第一篇：公共事業(yè)管理作業(yè)

科技事業(yè)管理

關(guān)鍵詞：科技事業(yè)管理 創(chuàng)新

摘要：發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)是人類社會(huì)生存和發(fā)展的共同需要，是人類的共同的事業(yè)。其原因在于，在現(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)已成為繼土地、資本、勞動(dòng)之后的第四種重要的生產(chǎn)力要素，它推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，改變?nèi)藗兊纳罘绞胶退枷敕绞剑岣呷藗兊纳钯|(zhì)量和水平，在相當(dāng)程度上，科學(xué)技術(shù)已成為現(xiàn)代社會(huì)中的第一生產(chǎn)力。要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，必須在正確認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的基本特性，和政府在科技事業(yè)發(fā)展中的地位的基礎(chǔ)上，形成和完善現(xiàn)代的科技事業(yè)管理模式。

那我們就應(yīng)該回到一個(gè)問題上，怎樣來(lái)管理好科技事業(yè)？ 當(dāng)前，科技進(jìn)步已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵因素。特別是科技體制改革以來(lái)，我國(guó)的科技事業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)?？傮w說(shuō)來(lái)呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新能力提高，科技人力資源雄厚，科技資金來(lái)源多元化，民生科技產(chǎn)業(yè)興起這樣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。從中可以發(fā)現(xiàn)，我們要注意產(chǎn)品進(jìn)口依賴度高的問題和進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈形成中的諸多環(huán)節(jié)，以促進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)又好又快地發(fā)展和進(jìn)一步提升我國(guó)的科技實(shí)力。

我國(guó)科技創(chuàng)新能力提高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈形成，最近十年間，具

有重要意義和影響的原始性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。1998年我國(guó)專利申請(qǐng)量為12.2萬(wàn)件，2001年達(dá)到20.4萬(wàn)件。一批重要的非線性光學(xué)晶體新品種的誕生，使我國(guó)在人工晶體研究開發(fā)方面繼續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先地位；我國(guó)科學(xué)家獨(dú)創(chuàng)性的“量子避錯(cuò)碼”和“量子概率克隆機(jī)”等研究，被國(guó)際權(quán)威專家公認(rèn)為量子信息領(lǐng)域“最令人激動(dòng)的成果”；10兆瓦高溫氣冷核反應(yīng)堆并網(wǎng)發(fā)電成功和“神舟”號(hào)系列飛船點(diǎn)亮宇宙般地圓滿發(fā)射等等表明，我國(guó)在部分重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；“龍芯”系列通用芯片研制成功，CPU方舟3號(hào)研究取得重要突破，使我國(guó)結(jié)束信息產(chǎn)品“無(wú)芯”的歷史邁出了關(guān)鍵步伐；聯(lián)想萬(wàn)億次計(jì)算機(jī)研制成功，“使我國(guó)超大規(guī)模計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列”。2002年，SCI、EI和ISTP三大國(guó)際科技檢索共收錄我國(guó)科技論文6.5萬(wàn)篇，國(guó)際論文數(shù)排序躍居世界第六

這些成果不恰恰說(shuō)明我們國(guó)家的科技事業(yè)在蓬勃發(fā)展嗎？在當(dāng)今社會(huì)，我們靠著自己的努力，還有引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，然后自主研發(fā)高新技術(shù)。在眾多領(lǐng)域取得了非常好的成果。

科技人力資源雄厚，經(jīng)過(guò)新中國(guó)50余年的艱苦努力，特別是改革開放30年以來(lái)的迅速發(fā)展，截止到2005年末，我國(guó)科技人力資源總量已經(jīng)達(dá)到4200余萬(wàn)人。目前，我國(guó)科技人力資源的擁有量?jī)H次于歐盟和美國(guó)，“已經(jīng)成為了名副其實(shí)的科技人力資源大國(guó)”。不僅如此，我國(guó)科技人力資源總體結(jié)構(gòu)年輕化的趨勢(shì)十分明顯，并且出現(xiàn)女性比重持續(xù)上升的趨勢(shì)，并且年齡階段也趨于年輕化。

我國(guó)行政體制上實(shí)行“條塊分割”的體制，在這種體制下，體系與部門內(nèi)部問題很容易解決，要解決部門和部門之間的問題卻是很難。比如中科院作為一個(gè)普通的政府部門，很難行使宏觀科技管理的職責(zé)，不利于集中力量向科學(xué)進(jìn)軍?？莆某闪?，雖然可以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的矛盾，但是條塊分割的局面仍然存在?？萍假Y源缺乏統(tǒng)一配置和使用，重復(fù)勞動(dòng)，人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)無(wú)法

避免。

其次，中國(guó)高度集中的計(jì)劃管理模式影響了科委對(duì)科技事業(yè)的管理。在科委的統(tǒng)籌下，科研機(jī)構(gòu)的計(jì)劃由國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)，研究經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥給，物資供應(yīng)統(tǒng)一調(diào)配，保證了國(guó)家科技計(jì)劃的施行。這種方式保障了國(guó)家建設(shè)對(duì)科技的需求，并且在一定程度上促進(jìn)了科學(xué)的發(fā)展，但是使科研機(jī)構(gòu)缺乏自主創(chuàng)新的熱情和能力，同時(shí)也造成科學(xué)發(fā)展中的不均衡，但是科學(xué)的發(fā)展，是不能完全按照計(jì)劃來(lái)規(guī)劃的，這樣會(huì)造成科學(xué)事業(yè)缺乏熱情以及自由發(fā)展的空間。

并且，現(xiàn)在許許多多的公司和學(xué)校都不愿意進(jìn)行科技創(chuàng)新，認(rèn)為科技創(chuàng)新并么你有多大的作用，于是出現(xiàn)了許多的“山寨”。很多資金雄厚的國(guó)營(yíng)企業(yè)，并不愿意創(chuàng)新，因?yàn)閲?guó)家的政策使他們不創(chuàng)新，也有高額的利潤(rùn)，所以更不愿意進(jìn)行創(chuàng)新。

蘇聯(lián)科技制度對(duì)中國(guó)的影響是從1953年以后開始的。在全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的大背景下，中國(guó)模仿蘇聯(lián)建立了一系列科技制度，特別是中科院“科研中心”的建設(shè)可以說(shuō)是蘇聯(lián)科學(xué)院的翻版，但對(duì)于蘇聯(lián)我們并不是完全照搬過(guò)來(lái)的，我們根據(jù)自己的情況，做出對(duì)國(guó)情的判斷，事實(shí)求是的追求自己科技事業(yè)管理體制。不像有些學(xué)者所說(shuō)的，我們就是照搬蘇聯(lián)的體制。

但是事實(shí)上我們還是學(xué)習(xí)了許多西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，所以我們不得不承認(rèn)，我們?cè)谶@么短的時(shí)間發(fā)展起來(lái)，并不是全都是靠我們自己的力量。但是我們可以承認(rèn)的是我們的創(chuàng)新能力的確是有目共睹的。但是，針對(duì)于我們國(guó)家的現(xiàn)在的實(shí)際情況。還有很多問題等著解決，對(duì)于這些問題我們已經(jīng)找到了相應(yīng)的對(duì)策

（一）破除行政分割，建立合理的資源配置機(jī)制

一是系統(tǒng)梳理各部門科技管理職能，歸并整合，防止交叉。二是完善與強(qiáng)化宏觀科技協(xié)調(diào)機(jī)制。建議加強(qiáng)國(guó)務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、科技政策和重大科技計(jì)劃的制定與實(shí)施等方面更多發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。國(guó)家科技行政部門可作為領(lǐng)

導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)各部門貫徹科教領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制

建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的科技項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制。一是與科技相關(guān)的政府部門主要負(fù)責(zé)立項(xiàng)決策與項(xiàng)目驗(yàn)收，不再直接分配項(xiàng)目。二是在國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的基礎(chǔ)上建立國(guó)家科技基金委員會(huì)，將原有的科技攻關(guān)、重大專項(xiàng)等科技計(jì)劃一并納入國(guó)家科技基金委員會(huì)管理。國(guó)家科技基金委員會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各類科技項(xiàng)目的分配與實(shí)施，實(shí)行信息公開、程序公開、陽(yáng)光操作，接受相關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。三是建立獨(dú)立的國(guó)家科技項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)，由科技、產(chǎn)業(yè)、政府等方面相關(guān)人士組成，對(duì)項(xiàng)目的決策、執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的科技價(jià)值和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。

（三）改革管理模式，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的科研環(huán)境

一是對(duì)科研機(jī)構(gòu)(特別是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu))減少項(xiàng)目審批式的資源配置，增加財(cái)政撥款基數(shù)。二是科研人員的工資應(yīng)予提升并以財(cái)政支持為主，按所從事研究領(lǐng)域的類別(基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究等)不同程度地減少與科研項(xiàng)目掛鉤的比例。三是科研評(píng)價(jià)應(yīng)以同行評(píng)議為主，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，基礎(chǔ)研究重論文質(zhì)量，應(yīng)用研究重轉(zhuǎn)化效果。四是確立科研人員的主體地位，按照科研的規(guī)律管理科研，努力營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的科研環(huán)境。

(四)整合研發(fā)資源，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系

我們建議通過(guò)重組和整合轉(zhuǎn)制院所及其他開發(fā)類研究機(jī)構(gòu)的科研力量組建國(guó)家工程技術(shù)研究總院。研究總院下可根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型設(shè)若干分院，主要開展影響產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、共性技術(shù)的研發(fā)。研究院屬國(guó)家級(jí)事業(yè)單位，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政撥付。工程技術(shù)研究總院及各分院可考慮建立由政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同出資的各類研發(fā)基金，通過(guò)共同研發(fā)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

第二篇：公共事業(yè)管理作業(yè)

第二次作業(yè)案例分析

分公司經(jīng)理最近聽了關(guān)于目標(biāo)管理的講座，當(dāng)時(shí)就激發(fā)了他的熱情，更加增強(qiáng)了他關(guān)于目標(biāo)管理的思想。他最后決定，在員工會(huì)議上介紹這個(gè)概念并且看看能有什么進(jìn)展。

他細(xì)述了這種方法的理論發(fā)展情況，列舉了在這個(gè)分公司使用它的好處，并且要求他的下屬人員考慮采納目標(biāo)管理方法。

并不像每個(gè)人所想象的那樣簡(jiǎn)單。在會(huì)議上，參會(huì)者提出了好幾個(gè)問題。財(cái)務(wù)主任要求知道：“你是否有由總裁所分派給你的明年咱們分公司的目標(biāo)?”分公司經(jīng)理回答說(shuō)：“不，我沒有。我一直在等著總裁的辦公室告訴我，他期望我做些什么。但是他們裝得好像與此事毫不相干一樣?！?/p>

“那么咱們分公司要做什么呢?”生產(chǎn)主任問道，他不希望限制下屬人員的活動(dòng)。

“我打算列出我對(duì)咱們分公司的期望”，這位分公司經(jīng)理說(shuō)：“這沒有什么神秘的，我希望銷售額達(dá)到30OO萬(wàn)美元，稅前利潤(rùn)率達(dá)到8％，投資收益率為1 5％，一項(xiàng)正在進(jìn)行的項(xiàng)目6月30日前投產(chǎn)。我以后還會(huì)列出一些明確的指標(biāo)，用以選拔管理人員。今年年底前完成我們的xz型的開發(fā)工作，以及雇員的流動(dòng)率穩(wěn)定在5％?！?/p>

與會(huì)人員對(duì)他們的上級(jí)經(jīng)過(guò)考慮提出的這些可考核目標(biāo)，以及如此明確和自信來(lái)陳述這些目標(biāo)有點(diǎn)目瞪口呆。他們?yōu)樗髮?shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的誠(chéng)意也感到驚奇。

“下個(gè)月，我要求你們每個(gè)人把這些目標(biāo)轉(zhuǎn)換成你們自己職能的可考核目標(biāo)。不用說(shuō)，這些目標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、生產(chǎn)、工程和經(jīng)營(yíng)將是不同的。不管你們?nèi)绾伟堰@些目標(biāo)表示出來(lái)，我希望它們加起來(lái)，就實(shí)現(xiàn)了咱們分公司的目標(biāo)?！?/p>

請(qǐng)結(jié)合所學(xué)到的知識(shí)和案例內(nèi)容分析：這位分公司經(jīng)理實(shí)施目標(biāo)管理的方法是否得當(dāng)？是不是最佳方法?你會(huì)怎樣做?

提示：在進(jìn)行案例分析時(shí)，必須結(jié)合書本上所學(xué)到的相關(guān)理論知識(shí)，包括有關(guān)概念必須解釋。

案例分析包括兩部分：一是基本理論知識(shí)；二是結(jié)合案例分析。

2、什么是公共事業(yè)組織？與市場(chǎng)體制和國(guó)家體制相比較，論述公共事業(yè)組織的職能優(yōu)勢(shì)和局限性。

第三篇：公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理

業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。

業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：

1.掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識(shí)；

2.具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能；

3.具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力；

4.熟悉我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；

5.具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查和寫作能力；

6.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。主干學(xué)科：公共管理

主要課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、行政管理學(xué)、行政法、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析、組織行為學(xué)、高等數(shù)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、財(cái)政學(xué)、行政法學(xué)、公共倫理學(xué)、管理文秘等

主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括社會(huì)調(diào)查、企事業(yè)單位實(shí)習(xí)等，一般安排6周～8周。修業(yè)年限：四年

授予學(xué)位：管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士

相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理

就業(yè)方向：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。修業(yè)年限四年，授予學(xué)位：教育學(xué)或管理學(xué)學(xué)士。

1、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任？與公共責(zé)任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵是什么？公共事業(yè)管理責(zé)任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過(guò)程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)。公共事業(yè)管理責(zé)任是一種公共責(zé)任，或者說(shuō)是公共責(zé)任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎(chǔ)的效率標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的特征。從以公眾對(duì)政府的希望和要求來(lái)認(rèn)識(shí)并劃分行政責(zé)任的觀點(diǎn)角度看，其內(nèi)涵包括回應(yīng)、彈性、勝任能力、依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇?fù)責(zé)、廉潔。

2、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制？基本內(nèi)涵是什么？

公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制，即指通過(guò)什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔(dān)起應(yīng)擔(dān)承擔(dān)的責(zé)任。公共部門的責(zé)任機(jī)制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時(shí)，人們就對(duì)如何建立完善的行政責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責(zé)任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來(lái)對(duì)公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。

3、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

包括：公共組織自身的責(zé)任機(jī)制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議

4、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

包括立法機(jī)構(gòu)對(duì)公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供責(zé)任法律的確立和立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)公共事業(yè)管理責(zé)任的控制

5、公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

主要有行政訴訟機(jī)制和行政賠償機(jī)制

6、公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

有公開聽證、民意調(diào)查、資訊委員會(huì)、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理主體作為特定的社會(huì)化角色在進(jìn)行公共事業(yè)管理活動(dòng)中的道德行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體，或者以政府組織為主體，是針對(duì)政府組織行為和政治活動(dòng)的社會(huì)化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織與社會(huì)的關(guān)系為核心的政府組織行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動(dòng)，即公共事務(wù)或與維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益有關(guān)的活動(dòng)時(shí)，所應(yīng)遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。

8、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？

第一、公共事業(yè)管理倫理意識(shí)（包含倫理準(zhǔn)則意識(shí)、倫理責(zé)任意識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)）第二、公共事業(yè)管理實(shí)踐倫理

包含兩層含義：一是指維護(hù)公共服務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、制定和推廣的；二是指對(duì)于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動(dòng)中的倫理規(guī)范，除了用社會(huì)輿論、自我評(píng)價(jià)等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。

9、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？

第一、維護(hù)和增進(jìn)公共利益

第二、以公眾為本提供服務(wù)

第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律

第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任

第五、高尚的敬業(yè)精神

10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制中有什么作用？

公共事業(yè)管理倫理對(duì)公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用

11、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？

推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律和制度建設(shè)推動(dòng)自律。

A、道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律

即：通過(guò)提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會(huì)責(zé)任感人生理想和價(jià)值觀為基礎(chǔ)，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

B、制度建設(shè)推動(dòng)自律

即：通過(guò)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，來(lái)推動(dòng)公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達(dá)到自律。

這一機(jī)制實(shí)際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機(jī)制

第三、行為守則

第四、公民參與

第四篇：公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）（本科）集中實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)則 為落實(shí)中央廣播電視大學(xué)與北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部聯(lián)合舉辦的“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）專業(yè)（本科）教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，保證本專業(yè)畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)工作的順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施意見。

一、畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的內(nèi)容、目的和時(shí)間

1、畢業(yè)實(shí)踐的內(nèi)容、目的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)是專業(yè)教育的最后一個(gè)教學(xué)階段，是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決衛(wèi)生事業(yè)管理中的實(shí)際問題和進(jìn)行科學(xué)研究訓(xùn)練的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)包括管理（社會(huì)）實(shí)踐和畢業(yè)論文兩部分，共計(jì)8學(xué)分，其中管理（社會(huì)）實(shí)踐為3學(xué)分，畢業(yè)論文為5學(xué)分。

根據(jù)本專業(yè)的總體培養(yǎng)目標(biāo)，畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到以下目的：

（1）培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。（2）培養(yǎng)學(xué)生獲取、利用和分析信息的能力。

（3）培養(yǎng)學(xué)生基本的科學(xué)研究思路和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)。（4）使學(xué)生熟悉科研論文的撰寫過(guò)程。

2、時(shí)間安排：凡修完全部專業(yè)主干課程，已修課程學(xué)分達(dá)到全部課程學(xué)分80%以上的學(xué)生即可進(jìn)行。

二、管理（社會(huì)）實(shí)踐

1．實(shí)踐時(shí)間及形式

管理實(shí)踐不得免修，時(shí)間共一學(xué)期。管理實(shí)踐可采用多種形式進(jìn)行，運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)并結(jié)合自己的工作實(shí)際，進(jìn)行管理類社會(huì)調(diào)查、案例分析等。各教學(xué)點(diǎn)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和需要，選擇必要并恰當(dāng)?shù)膶?shí)踐形式，在實(shí)施細(xì)則中對(duì)此要有針對(duì)性地加以規(guī)定。

學(xué)生在畢業(yè)實(shí)踐的一學(xué)期內(nèi)完成實(shí)踐報(bào)告。報(bào)告由學(xué)生獨(dú)立完成，不少于3000字。

2．指導(dǎo)教師：指導(dǎo)教師的職責(zé)主要是指導(dǎo)學(xué)生解決實(shí)踐中遇到的問題、完成實(shí)踐報(bào)告，掌握學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中的表現(xiàn)，評(píng)定實(shí)踐成績(jī)等。

3.教學(xué)點(diǎn)的要求及實(shí)習(xí)組織

（1）根據(jù)省電大衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的實(shí)施意見，制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)省校備案。實(shí)施細(xì)則要具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

（2）選擇指導(dǎo)教師并與指導(dǎo)教師一起落實(shí)畢業(yè)實(shí)踐。監(jiān)督檢查社會(huì)調(diào)查與論文寫作過(guò)程的落實(shí)并確保質(zhì)量。

（3）各分校應(yīng)成立集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)工作，以加強(qiáng)對(duì)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)工作的指導(dǎo)。各分校、工作站要結(jié)合集中實(shí)踐環(huán)節(jié)開展課題研究，抓好典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以不斷提高集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)水平，保證試點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量。

（4）省電大負(fù)責(zé)建立健全集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，并有計(jì)劃、有組織地開展對(duì)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)工作的檢查、評(píng)估，負(fù)責(zé)及時(shí)向中央電大反映實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的問題。中央電大將對(duì)試點(diǎn)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

4．成績(jī)?cè)u(píng)定

成績(jī)?cè)u(píng)定采用百分制。取得60分以上成績(jī)者給予相應(yīng)的學(xué)分。凡未參加管理實(shí)踐活動(dòng)、未提交反映管理實(shí)踐成果的文字材料、抄襲造假者，按不及格處理。

成績(jī)?cè)u(píng)定依據(jù)為學(xué)生參加管理實(shí)踐過(guò)程情況、表現(xiàn)、所撰寫的文字材料、綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的水平及所在實(shí)踐單位的反饋意見。凡管理實(shí)踐成績(jī)未達(dá)60分或要求重做者，可根據(jù)所在基層電大實(shí)踐教學(xué)安排計(jì)劃，在有效學(xué)程內(nèi)進(jìn)行重修。

三、畢業(yè)論文

1．指導(dǎo)教師

指導(dǎo)教師應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)學(xué)生完成畢業(yè)論文的全過(guò)程。檢查進(jìn)展情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)（一般對(duì)學(xué)生進(jìn)行三、四次階段檢查，每次階段檢查須做階段記錄或反饋意見）。

2．畢業(yè)論文課題的選擇

選題是進(jìn)行畢業(yè)專題實(shí)踐和畢業(yè)論文的首要工作，與畢業(yè)論文的質(zhì)量關(guān)系密切。恰當(dāng)?shù)倪x題可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，使學(xué)生得到全面的專業(yè)實(shí)際工作和科學(xué)研究能力訓(xùn)練。課題的選擇應(yīng)符合以下基本原則：

①選題必須符合專業(yè)培養(yǎng)總目標(biāo)和畢業(yè)論文教學(xué)目的。②選題應(yīng)注重科學(xué)性和前沿性。

③鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合自己的實(shí)際工作，選擇實(shí)踐中迫切需要解決的問題作為課題進(jìn)行研究。

④鼓勵(lì)學(xué)生選擇具有一定探索性和創(chuàng)新性的選題，以便培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和能力。

⑤指導(dǎo)教師應(yīng)考慮學(xué)生的選題在時(shí)間、方法、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備條件等方面的可行性，確保學(xué)生在預(yù)定時(shí)間內(nèi)能夠按要求完成畢業(yè)論文。

3．課題的類型

(1）分析性課題：分析性課題包括兩類：

①調(diào)查研究性課題：調(diào)查研究性課題是通過(guò)調(diào)查研究的方式獲取所需的完整資料和數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理與分析，得出研究結(jié)論并進(jìn)行必要的討論。

②資料分析性課題：資料分析性課題是利用已有資料或工作中積累的大量可用資料(沒有充分分析的或前人調(diào)查收集的資料)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核與整理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出研究結(jié)論并進(jìn)行必要的討論。此類課題研究應(yīng)注意資料的可信性、完整性和準(zhǔn)確性，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

(2）論證性課題

論證性課題是在對(duì)大量有關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，提出衛(wèi)生事業(yè)管理領(lǐng)域中具有實(shí)際意義的論點(diǎn)，提出充分的和有說(shuō)服力的論據(jù)，得出結(jié)論。

論證性課題強(qiáng)調(diào)導(dǎo)論、正論和結(jié)論，要能夠提出問題、分析問題和解決問題。

4．畢業(yè)論文的要求

畢業(yè)論文工作主要包括以下過(guò)程：文獻(xiàn)綜述、課題計(jì)劃書、開題報(bào)告、資料收集、資料整理和分析、畢業(yè)論文撰寫和論文答辯，其中文獻(xiàn)綜述、課題計(jì)劃書和畢業(yè)論文要上交教學(xué)點(diǎn)。論文總字?jǐn)?shù)不少于4000字。

(1)文獻(xiàn)綜述

明確初步選題意向后，學(xué)生首先應(yīng)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索。文獻(xiàn)檢索的時(shí)間范圍一般為5年左右，至少應(yīng)閱讀20篇有關(guān)文獻(xiàn)。學(xué)生在文獻(xiàn)檢索的基礎(chǔ)上應(yīng)寫出文獻(xiàn)綜述，字?jǐn)?shù)不少于2000字。

(2)課題計(jì)劃書

計(jì)劃書內(nèi)容應(yīng)包括：研究的目的和意義、立題依據(jù)、研究?jī)?nèi)容、對(duì)象和方法、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期結(jié)果和可行性等。

在學(xué)生提交計(jì)劃書后，各地電大應(yīng)組織小規(guī)模的開題報(bào)告會(huì)，由三名以上導(dǎo)師和專家對(duì)開題報(bào)告進(jìn)行審閱和評(píng)價(jià)，提出修改和指導(dǎo)性意見。課題計(jì)劃在導(dǎo)師認(rèn)可后方可正式實(shí)施。

(3)資料收集與分析(論證性課題)

原始資料經(jīng)過(guò)篩選、剔除、整理后，方能用于數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析方法的選擇應(yīng)在課題設(shè)計(jì)時(shí)就考慮，如果獲得數(shù)據(jù)與設(shè)想的類型有不同，應(yīng)根據(jù)研究的目的和實(shí)得資料的性質(zhì)，重新選擇合適的數(shù)據(jù)分析方法。在利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行資料處理時(shí)，應(yīng)注意核對(duì)所錄入的數(shù)據(jù)是否正確。分析后完成論文撰寫。

5．論文格式

對(duì)于不同類型的課題，畢業(yè)論文的格式亦有不同，學(xué)生應(yīng)在導(dǎo)師指導(dǎo)下確定自己的論文寫作格式。

(1）論文題目：小三號(hào)黑體。論文題目的字?jǐn)?shù)不能過(guò)多，如果需要，可以列出副標(biāo)題補(bǔ)充說(shuō)明研究主題。

(2）摘要：起頭書寫，五號(hào)楷體-2312，“摘要”加黑。

摘要的文字要簡(jiǎn)練，一般在250個(gè)漢字左右。應(yīng)包括選題寫作的目的，寫作方法、結(jié)果及結(jié)論等幾部分。對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)管理本科生準(zhǔn)備申請(qǐng)學(xué)位的，要求撰寫中、英文摘要。

(3）關(guān)鍵詞：起頭書寫，五號(hào)楷體-2312，“摘要”加黑。

一般畢業(yè)論文中的關(guān)鍵詞為3-8個(gè)，相互之間空一格，不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

(4）前言：五號(hào)宋體，22磅行距。

前言應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容。

簡(jiǎn)述進(jìn)行這項(xiàng)工作的起因和目的（問題的由來(lái)）；問題有關(guān)的論文或/和著作回顧（有關(guān)重要的文獻(xiàn)簡(jiǎn)述）；問題的歷史背景和緣由，強(qiáng)調(diào)本工作的重要性、必要性及現(xiàn)實(shí)意義等；資料來(lái)源和搜集方法（簡(jiǎn)述研究所用材料和觀察記錄等）；前人對(duì)同類課題研究情況（作過(guò)何實(shí)驗(yàn)，有何結(jié)果，哪些問題已明確，哪些問題未解決）；最近國(guó)內(nèi)外對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)程度和研究動(dòng)態(tài)；論文中所涉及到的有關(guān)術(shù)語(yǔ)或概念的解釋等。

(5)資料和方法(6)結(jié)果與分析(7)討論

(8）結(jié)論（小結(jié)）：結(jié)論（小結(jié)）部分是作者對(duì)本課題研究的歸納和總結(jié)，包括研究?jī)?nèi)容、主要結(jié)果、發(fā)現(xiàn)和結(jié)論。與論文摘要相比，主要側(cè)重研究成果和結(jié)論，文字更概括和簡(jiǎn)練。對(duì)于實(shí)驗(yàn)研究類論文，結(jié)論部分非常重要，而管理類文章則不一定需要。如果省略結(jié)論部分，在討論的最后最好能說(shuō)明本研究存在的問題、原因及進(jìn)一步研究的建議等。

6．畢業(yè)論文答辯

成績(jī)?cè)u(píng)定：采用百分制，包括三部分：

第一部分導(dǎo)師評(píng)價(jià)：學(xué)生完成論文后，導(dǎo)師應(yīng)對(duì)學(xué)生完成畢業(yè)論文的全過(guò)程的表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。導(dǎo)師評(píng)價(jià)占論文總成績(jī)的20％。

評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：①學(xué)習(xí)態(tài)度；②科學(xué)作風(fēng)；③課題研究能力；④文獻(xiàn)綜述、課題計(jì)劃書、論文撰寫水平；⑤是否按時(shí)完成課題計(jì)劃等。

第二部分對(duì)畢業(yè)論文的評(píng)價(jià)：答辯委員通過(guò)對(duì)畢業(yè)論文的審閱和聽取論文報(bào)告，對(duì)畢業(yè)論文水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。本部分評(píng)價(jià)占論文總成績(jī)的60％。

評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：①課題研究目的明確，立題依據(jù)充分，對(duì)實(shí)際工作具有指導(dǎo)意義

②課題設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，步驟清晰，研究方法適當(dāng)合理

③調(diào)查資料與數(shù)據(jù)可靠，統(tǒng)計(jì)處理得當(dāng)，計(jì)算準(zhǔn)確，圖表正確、美觀

④邏輯推理嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)論可靠，與資料分析結(jié)果相符

⑤論文寫作重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)規(guī)范，層次清晰，語(yǔ)言流暢，無(wú)錯(cuò)別字

第三部分,對(duì)學(xué)生答辯過(guò)程的評(píng)價(jià)

重點(diǎn)考查學(xué)生對(duì)論文報(bào)告的組織與語(yǔ)言表達(dá)能力、語(yǔ)言表達(dá)水平和回答問題的正確性。本部分評(píng)價(jià)占論文總成績(jī)的20％。

畢業(yè)論文成績(jī)的最終評(píng)定采用等級(jí)制，凡評(píng)分在85分以上者為優(yōu)秀，75—84分之間為良好，60—74分之間為合格，低于60分者為不合格。

對(duì)于畢業(yè)論文考核不合格的學(xué)生，給予重新修改論文的機(jī)會(huì)。學(xué)生必須按答辯委員會(huì)的意見認(rèn)真修改論文。修改后的論文經(jīng)導(dǎo)師審閱，由所在分校擇期組織重新答辯。

四、畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核考核內(nèi)容包括管理（社

第五篇：公共事業(yè)管理

請(qǐng)思考：2009年國(guó)務(wù)院決定事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資以來(lái)，到現(xiàn)在已經(jīng)2年過(guò)去，為什么地方還沒有全面實(shí)施，原因何在？

1.實(shí)施績(jī)效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重。各地區(qū)、各有關(guān)部門需要周密安排，精心組織，妥善處理各方面關(guān)系，還要解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題，工作量很大，不可能一步到位。

2.實(shí)施績(jī)效工資尤其會(huì)牽扯到工作不勤奮的人的利益，而工作不勤奮的人一般比較喜歡挑事，這是很大的阻礙

績(jī)效工資實(shí)施的目的是什么？

實(shí)施績(jī)效工資可以更好的建立事業(yè)單位內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，能夠充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的工作積極性，更好地發(fā)揮事業(yè)單位所承擔(dān)的各項(xiàng)職能、職責(zé)。

績(jī)效工資能有效實(shí)施嗎？

能，但是需要一定的時(shí)間.因?yàn)閷?shí)施績(jī)效工資也有一定的負(fù)面影響，比如會(huì)導(dǎo)致員工之間的競(jìng)爭(zhēng)，破壞員工之間的團(tuán)結(jié)；又比如有的員工會(huì)問了達(dá)到高績(jī)效而“不擇手段”，損害他人利益等。這些問題都有待解決。

績(jī)效工資實(shí)施后如何發(fā)揮事業(yè)單位及其工資人員的積極性？

1.將個(gè)人的收入同其本人的工作績(jī)效直接掛鉤。

2.嚴(yán)格的、長(zhǎng)期的績(jī)效工資體系

3.績(jī)效工資要有具體的兌現(xiàn)日期并且要及時(shí)兌現(xiàn)，4.績(jī)效工資與固定工資的比例要大

績(jī)效工資有效實(shí)施需要哪些配套條件？

1.工資范圍足夠大，各檔次之間拉開距離；

2.業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)要制訂的科學(xué)、客觀；業(yè)績(jī)衡量要公正有效，衡量結(jié)果應(yīng)與工資結(jié)構(gòu)掛鉤；

3.有濃厚的企業(yè)文化氛圍支持業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估系統(tǒng)的實(shí)施和運(yùn)作，使之起到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、約束落后的目的；

4.將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估過(guò)程與組織目標(biāo)實(shí)施過(guò)程相結(jié)合，將工資體系運(yùn)作納入整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作系統(tǒng)之中。