第一篇：人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州州屬行政事業(yè)單位非稅收入統(tǒng)籌管理暫行辦法

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楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州州屬行政事業(yè)單位非稅收入統(tǒng)籌管理暫行辦法的通知

楚政通〔2008〕48號

各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門，楚雄開發(fā)區(qū)管委會：

《楚雄州州屬行政事業(yè)單位非稅收入統(tǒng)籌管理暫行辦法》已經(jīng)十屆州人民政府第8次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO八年七月十四日

楚雄州州屬行政事業(yè)單位非稅收入統(tǒng)籌管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強非稅收入管理，堵塞非稅收入使用中的漏洞，從源頭上防范腐敗，規(guī)范財政資金使用，根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）、云南省人民政府《云南省機關(guān)公務(wù)員津貼補貼規(guī)范方案》（云政發(fā)〔2007〕58號）文件精神，結(jié)合我州州屬行政事業(yè)單位實施公務(wù)員規(guī)范津貼補貼經(jīng)費由財政全額安排的實際，制定本暫行辦法。

第二條 州屬行政事業(yè)單位非稅收入的管理，堅持“國家所有，政府統(tǒng)籌，財政管理”的原則。

第三條 行政事業(yè)性收入必須依照國家法律法規(guī)規(guī)定收取，嚴(yán)禁自立名目、擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費。

第四條 國有資產(chǎn)有償使用權(quán)出讓（出租和承包），必須采取招標(biāo)方式確定，出讓年限不超過5年。

第二章 統(tǒng)籌范圍

第五條 納入統(tǒng)籌的單位。已實施規(guī)范津貼補貼的州屬行政和參公管理事業(yè)單位。

第六條 納入統(tǒng)籌的非稅收入。未納入財政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費收入（包括納入財政管理行政事業(yè)性收入）、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、事業(yè)單位經(jīng)營性收入、其他非稅收入。第七條 未進行收入分配制度改革的州屬事業(yè)單位取得的非稅收入統(tǒng)籌比例，暫按原統(tǒng)籌辦法執(zhí)行，待收入分配制度改革后另行規(guī)定。

第三章 統(tǒng)籌辦法

第八條 統(tǒng)籌比例。非稅收入扣除成本費用后，按以下比例統(tǒng)籌。

（一）2008年度，按40%納入部門預(yù)算安排使用，60%政府統(tǒng)籌上交州財政。

（二）2009年起，按30%納入部門預(yù)算安排使用，70%政府統(tǒng)籌上交州財政。

第九條 成本費用核定。非稅收入成本費用由州財政局按以下原則和項目計算核定。

（一）取得行政事業(yè)性收入發(fā)生的工本費、代收代扣手續(xù)費等；

（二）取得經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租和承包收入發(fā)生的稅收和管理費等；

（三）取得事業(yè)經(jīng)營收入發(fā)生的直接成本費用；

（四）州委黨校、州軍轉(zhuǎn)干校、楚雄警察培訓(xùn)學(xué)校、楚雄州財會人員培訓(xùn)中心辦學(xué)收入發(fā)生的成本費用，按取得收入的50%核定成本費用。

第十條 統(tǒng)籌減免。部門為取得非稅收入一次性基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)和設(shè)備購置支出較大的，由單位申請，州財政局根據(jù)實際情況對單位統(tǒng)籌給予減免。

第十一條 統(tǒng)籌收入劃繳。州財政局于每年7月和12月分兩次與預(yù)算單位清算后直接劃繳州級財政。

第四章 使用與管理

第十二條 政府統(tǒng)籌的非稅收入資金納入當(dāng)年財政預(yù)算，統(tǒng)一安排使用。

第十三條 州財政按比例返還撥付預(yù)算單位的非稅收入資金，納入部門預(yù)算安排使用，主要用于改善辦公條件、彌補正常經(jīng)費不足，嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的津貼補貼。按比例返還撥付預(yù)算單位的非稅收入資金，由州財政局根據(jù)收入情況和支出情況，分期撥付。

第五章 監(jiān)督檢查

第十四條 州財政局負(fù)責(zé)對政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對政府非稅收入的項目、標(biāo)準(zhǔn)、票證及收繳等情況實行稽查制度。被查單位必須接受州財政局的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第十五條 非稅收入執(zhí)收單位有違反本辦法行為的，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第28l號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定，對單位給予警告或通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第六章 附 則

第十六條 本暫行辦法施行前有關(guān)政府非稅收入統(tǒng)籌管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第十七條 本暫行辦法自2008年1月1日起施行。

第十八條 本暫行辦法由州財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：迪慶州州級非稅收入管理暫行辦法

登記編號：云府登 454 號

迪慶藏族自治州人

民政府

公 告

第 11 號

自公布之日起施行。

現(xiàn)公布《迪慶州州級非稅收入管理暫行辦法》，二○○八年七月一日

迪慶州州級非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調(diào)控能力，建立健全公共財政體系，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政許可法》、《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》、《云南省預(yù)算外資金管理條例》和《云南省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我州實際，特制定本辦法。第二條 州本級財政非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。第三條 非稅收入的征收管理機關(guān)是迪慶州財政局非稅收入管理局，其主要職責(zé)是：貫徹落實有關(guān)政府非稅收入管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)本級政府非稅收入的組織和日常財政監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)稽查和管理執(zhí)收執(zhí)罰單位的政府非稅收入及財政票據(jù)的管理。

第四條 非稅收入是財政收入的重要組成部分。為維護財政預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性，避免收入征管和支出安排的隨意性，政府非稅收入實行“收支兩條線”綜合預(yù)算管理。第五條 本辦法所稱非稅收入，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行管理職能、行使國有資產(chǎn)或國有資源所有權(quán)、提供特定服務(wù)或者以政府名義收取的稅收以外的財政性資金。包括下列各項：行政事業(yè)性收費、政府性基金（包括住房公積金增值收益扣除貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和城市廉租住房資金后的余額）、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益（包括房租、公路收費、股金分紅及經(jīng)營承包利潤、經(jīng)營性收費的稅后利潤等）、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障資金、住房公積金、糧食風(fēng)險基金不納入政府非稅收入管理范圍。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入項目的設(shè)立嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，依據(jù)上級財政、價格主管部門規(guī)定設(shè)立的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收。

第七條 本級財政非稅收入按照“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的原則開展征收業(yè)務(wù)。

第八條 本級財政非稅收入因特殊需要緩征、減繳、免繳的，按照資金的歸屬權(quán)，由財政局非稅收入管理部門提出意見,報本級人民政府審批。第九條 本級財政非稅收入管理部門根據(jù)需要，指定非稅收入收款銀行，開設(shè)“非稅收入?yún)R繳專戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

第十條 本級財政非稅收入實行收繳分離制度。禁止非稅收入執(zhí)收單位和受委托單位當(dāng)場收取現(xiàn)款。依照法律、法規(guī)、規(guī)章制度可以當(dāng)場收取的除外。

第十一條 交款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間、數(shù)額到指定的收款銀行將有關(guān)款項繳入“非稅收入?yún)R繳專戶”，不得逃避交納義務(wù)。

執(zhí)收單位和受委托單位當(dāng)場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，到指定的收款銀行將所收款項全額繳入“非稅收入?yún)R繳專戶”。

執(zhí)收單位和受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，不得將所收款項存入“非稅收入?yún)R繳專戶”以外的賬戶。

第十二條 誤征、多征的非稅收入，由本級財政非稅收入管理部門確認(rèn)后，退還執(zhí)收單位。

第十三條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）在規(guī)定時間內(nèi)向本級非稅收入管理機構(gòu)編報本單位非稅收入計劃；

（二）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項；

（三）記錄、匯總、核對并向本級非稅收入管理機構(gòu)報送非稅收入進度報表。

第三章 資金管理 第十四條 政府非稅收入按照“取之有道，分配有據(jù)，用之有規(guī)”的原則進行分配。

第十五條 本級財政非稅收入管理部門將非稅收入?yún)R繳專戶內(nèi)資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫，不得拖延、滯壓、挪用。

第十六條 本級財政非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定全額上繳，在組織收入過程中發(fā)生的成本費用和事業(yè)發(fā)展支出，按上繳額的20%通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。教育、文化、公路收費等特殊行業(yè)在組織收入過程中發(fā)生的成本費用和事業(yè)發(fā)展支出按州委、政府和上級部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 按照政府收支科目分類改革的要求，本級財政非稅收入按政府收支科目納入國庫管理。

第十八條 上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，由財政非稅收入管理部門通過“非稅收入?yún)R繳專戶”定期劃解、結(jié)算。執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或撥付下級執(zhí)收單位。

第十九條 財政非稅收入的征收管理經(jīng)費，由本級財政納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第四章 票據(jù)管理

第二十條 本級財政非稅收入管理部門負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查工作。非稅收入票據(jù)使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第二十一條 執(zhí)收單位收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向交款義務(wù)人出具由省級財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。不出具非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。第二十二條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照財務(wù)隸屬關(guān)系向本級非稅收入管理部門申領(lǐng)。

執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。

禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)和不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，要及時報告本級財政非稅收入管理部門，并公告作廢。相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條 本級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對本級非稅收入進行監(jiān)督，有關(guān)的政府、機關(guān)、單位和組織要如實反映情況。

本級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時，人大代表或者常務(wù)委員會組成人員可以依照法律規(guī)定的程序就非稅收入管理中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，被詢問或者質(zhì)詢的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)。

第二十四條 本級人民政府要加強對本級各部門、單位執(zhí)行非稅收入管理法律法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，處理非稅收入管理中出現(xiàn)的重大問題。

第二十五條 本級財政非稅收入管理部門要加強對非稅收入征收、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項稽查，及時查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查。第二十六條 本級人民政府審計、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能，做好有關(guān)非稅收入的監(jiān)督管理工作。第二十七條 任何單位和個人有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監(jiān)察等部門要按照各自法定的職責(zé)，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負(fù)責(zé)的管理人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）拒絕繳納非稅收入管理款項的；

（二）違法設(shè)定非稅收入項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違法超越權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（四）開設(shè)非稅收入過度性帳戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳專戶以外賬戶的；

（五）違法當(dāng)場收取現(xiàn)款的；

（六）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（七）將非稅收入資金直接或變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

（八）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)、不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（九）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（十）管理不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的。第二十九條 違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的，依照《云南省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定》（云南省人民政府令第二十六號）的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十一條 財政部門和其他監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十二條 本辦法適用于州本級財政非稅收入資金管理，各縣區(qū)可根據(jù)本辦法參照施行。

第三十三條 本辦法由迪慶州財政局非稅收入管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法施行之前有關(guān)非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能，利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財政性資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收益；

（五）罰沒收入；

（六）彩票公益金；

（七）其他非稅收入。

第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將非稅收 1 入納入財政綜合預(yù)算安排。推進非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

第五條 旗縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，可設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入計劃，統(tǒng)一管理非稅收入的征收、資金、票據(jù)及監(jiān)督檢查。

第六條 物價、審計、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門和單位按照各自的職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第七條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由旗縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰獎勵。

第二章 征收管理

第八條 非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）行政事業(yè)性收費應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》設(shè)定和征收。

（二）政府性基金（附加）應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院或者財政部的有關(guān)規(guī)定設(shè)立和征收。

（三）國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或者財政部、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。

（四）罰沒收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。

（五）其他各項非稅收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何部門和單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)定非稅收入項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 自治區(qū)人民政府財政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的非稅收入項目編制項目目錄和代碼，并向社會公布。

未列入項目目錄的，單位和個人有權(quán)拒絕繳款。

第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議送本級人民政府財政部門備案。

委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財政部門非稅收入管理機構(gòu)直接收?。簧胁痪邆渲苯邮杖l件的，可委托有關(guān)單位收取。

第十一條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入，做到應(yīng)收盡收。

任何單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立項目、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、提前或者延期征收；不得多征、少征或者擅自減征、免征。

繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的機關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 執(zhí)收單位要按規(guī)定編制非稅收入征收計劃，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審定。經(jīng)審定的征收計劃列入部門預(yù)算，作為核定當(dāng)年部門預(yù)算支出的重要依據(jù)之一。

征收計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到盡收盡繳，確保完成計劃。因征收政策或計收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調(diào)減征收計劃的，須經(jīng)本級人民政府財政部門核準(zhǔn)。

第十三條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。

執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

第十四條 非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。

非稅收入具體收繳管理辦法由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一制定。

第十五條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將所收款項全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。

第十六條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間和數(shù)額，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將有關(guān)款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，不得逃避繳納義務(wù)。

第十七條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級非稅收入管理機構(gòu)審核確認(rèn)后，返還繳款義務(wù)人。

經(jīng)依法確認(rèn)為誤征、多征的非稅收入，由本級人民政府財政部門直接退還繳款義務(wù)人。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時間和程序；

（二）在規(guī)定時間內(nèi)向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)編報本部門、本單位非稅收入計劃草案；

（三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項；

（四）記錄、匯總、核對并向同級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)定期報告本部門、本單位非稅收入收繳情況。

第三章 資金管理

第十九條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)收益、國有資源收益，納入一般預(yù)算管理；

（二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理；

（三）事業(yè)性收費、其他非稅收入，依照國家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理、專項預(yù)算管理或者財政專戶管理。

第二十條 財政部門非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)應(yīng)繳國庫的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十一條 按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿募{入財政專戶管理的非稅收入，必須由財政部門通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，逐級辦理。

財政部門不得隱瞞、截留、拖延、滯壓、挪用應(yīng)上解的非稅收入。對應(yīng)繳未繳的，上級人民政府財政部門可以等額扣減其財政資金。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十二條 各級人民政府財政部門開展非稅收入管理工作所需經(jīng)費，由同級人民政府財政部門按照非稅收入一定比例從預(yù)算中予以安排。

各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，適當(dāng)調(diào)劑一定比例的非稅收入，由本級人民政府統(tǒng)籌安排，用于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。具體辦法另行制定。

第四章 票據(jù)管理

第二十三條 自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。

各級人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

第二十四條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十五條 除自治區(qū)人民政府財政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何單位和個人不得承印非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向自治區(qū)人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)以外的任何單位或個人提供非稅收入票據(jù)。

第二十六條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向本級人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)申領(lǐng)。

財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；嚴(yán)禁私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；嚴(yán)禁使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本級各部門、各單位和下級人民政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。

第二十八條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條 旗縣級以上人民政府審計、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第三十條 任何單位和個人都有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，查明事實，依法做出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府財政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法設(shè)定非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當(dāng)場收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第（一）項行為所收取的款項，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的，由旗縣級以上人民政府財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十四條 各級人民政府財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第三十五條 本辦法委托自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年3月18日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金管理暫行辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1997〕32號）同時廢止。

第四篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法的

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法的.txt精神失常的瘋子不可怕，可怕的是精神正常的瘋子！海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法的通知

瓊府辦〔2010〕36號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月十六日

海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法

第一條 為了加強非稅收入緩減免管理，規(guī)范非稅收入緩減免行為，維護繳款義務(wù)人的合法權(quán)益，確保非稅收入及時足額入庫，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 縣級以上（含縣級，下同）財政部門會同執(zhí)收部門審批非稅收入緩減免的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入緩減免是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予繳款義務(wù)人緩繳、減繳、免繳非稅收入。緩繳是指延期繳納應(yīng)繳的非稅收入；減繳是指減少繳納一定數(shù)額應(yīng)繳的非稅收入；免繳是指免除繳納應(yīng)繳的非稅收入。

第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定非稅收入可以緩減免的，由繳款義務(wù)人提出非稅收入緩減免的書面申請，分別報送同級財政部門和執(zhí)收部門審批。

第五條 繳款義務(wù)人申請非稅收入緩減免時，應(yīng)當(dāng)分別向同級財政部門和執(zhí)收部門提供以下材料，并確保所提供的材料真實、準(zhǔn)確、齊全：

（一）非稅收入緩減免的書面申請，包括緩減免的理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等內(nèi)容；

（二）填報《海南省非稅收入緩繳審批表》、《海南省非稅收入減繳審批表》、《海南省非稅收入免繳審批表》；

（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等文件的原件或復(fù)印件；

（四）有關(guān)部門出具的相關(guān)證明材料；

（五）財政部門和執(zhí)收部門要求提供的其他資料。

第六條 財政部門、執(zhí)收部門收到繳款義務(wù)人書面申請材料后30個工作日內(nèi)，由執(zhí)收部門對申請緩減免非稅收入的合法性提出初審意見，對不予以緩減免的，由執(zhí)收部門直接答復(fù)；對擬予以緩減免的，經(jīng)同級財政部門審核同意后，由財政部門會同執(zhí)收部門以書面形式聯(lián)合批復(fù)申請人。其中申請緩減免應(yīng)繳中央級非稅收入的，由省財政部門會同省執(zhí)收部門審核后，報財政部和國家有關(guān)部委審批。

法律、法規(guī)、規(guī)章對非稅收入緩減免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院或省政府及其財政部門另有規(guī)定外，緩繳非稅收入的時限最長不得超過1年。繳款義務(wù)人繳納應(yīng)繳非稅收入應(yīng)當(dāng)一次性全部繳清，確需分期繳納非稅收入的，執(zhí)收部門應(yīng)當(dāng)先征得同級財政部門書面同意后，再與繳款義務(wù)人簽訂相關(guān)合同或協(xié)議依法約定分期繳納全部非稅收入的時限，分期繳納的時限最長不得超過1年，且首次繳納比例不得低于全部款項的50%。

第八條 按照規(guī)定程序依法經(jīng)批準(zhǔn)非稅收入減免的項目，發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、出借使用權(quán)以及經(jīng)批準(zhǔn)改變用途或性質(zhì)的，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補繳已減免的非稅收入。

第九條 除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院或省政府及其財政部門另有規(guī)定外，市、縣政府及其財政部門只能規(guī)定緩減免屬于本級收入的非稅收入，不得緩減免屬于上級的非稅收入，并將非稅收入緩減免情況報省財政部門和有關(guān)主管部門備案。

第十條 執(zhí)收部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法征繳非稅收入，不得擅自緩減免非稅收入。

第十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)會同執(zhí)收部門不定期對繳款義務(wù)人的緩減免非稅收入事項進行監(jiān)督檢查。

第十二條 執(zhí)收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立繳款義務(wù)人非稅收入緩減免的臺賬，詳細(xì)登記緩減免的批準(zhǔn)時間、項目、時限、金額等事項，建立非稅收入緩減免動態(tài)管理監(jiān)控機制。

第十三條 財政部門、執(zhí)收部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的權(quán)限審批非稅收入緩減免。對違反本辦法規(guī)定審批非稅收入緩減免的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《海南省非稅收入管理辦法》（省政府令第200號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十四條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。對違反本辦法規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》和《海南省非稅收入管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十五條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：豐縣政府非稅收入管理暫行辦法

豐縣政府非稅收入管理暫行辦法

第一條 為加強政府非稅收入管理，理順政府非稅收入分配關(guān)系，規(guī)范政府非稅收入分配秩序，健全公共財政職能，提高政府宏觀調(diào)控能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）和《江蘇省政府批轉(zhuǎn)財政廳等部門〈關(guān)于實行非稅收入收繳管理制度改革意見〉的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號）的精神，按照《市政府轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等部門關(guān)于加強政府非稅收入管理意見的通知》（徐政發(fā)[2006]102號）的要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見(以下簡稱意見)。

第二條 本意見所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織（以下簡稱預(yù)算單位）依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

政府非稅收入包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等，不包括社會保障基金、住房公積金。第三條 行政事業(yè)性收費是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非贏利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。

第四條 政府性基金（資金、附加和專項資金）是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

第五條 國有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入、場地和礦區(qū)使用費收入，出租車經(jīng)營權(quán)、公共交通路線經(jīng)營權(quán)及汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用或憑借其他國有資源取得的收入。

第六條 國有資產(chǎn)有償使用收入，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，拍賣城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)取得的收入以及利用或依托其他國有資產(chǎn)取得的收入。

第七條 國有資本經(jīng)營收益，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

第八條 彩票公益金是指政府為支持社會公益事業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。

第九條 罰沒收入是指國家各級司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和經(jīng)營管理部門依法查處并按規(guī)定收取上繳國庫的罰款收入、沒收物品的變價收入和各種賠償收入。

第十條 以政府名義接受的捐贈(贊助)收入，是指以各級政府、國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織名義接受的非定向捐贈(贊助)貨幣收入。

第十一條 主管部門集中的收入，是指國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織集中所屬事業(yè)單位的收入。

第十二條 政府財政資金產(chǎn)生的利息收入，是指稅收和非稅收入按照中國人民銀行的規(guī)定計息產(chǎn)生的利息收入。

第十三條 政府性基金（資金、附加和專項資金）實行票款分離管理模式，全額繳入財政專戶，納入綜合財政預(yù)算，根據(jù)政府經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和資金規(guī)定用途，統(tǒng)籌安排支出項目，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十四條 行政事業(yè)性收費實行票款分離管理模式，全額繳入財政專戶，納入部門預(yù)算，政府根據(jù)具體情況可以適當(dāng)統(tǒng)籌。

第十五條 依法推行國有資源使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣，逐步加強國有資源有償使用收入的征收管理，防止收入流失，確保應(yīng)收盡收，收入要全額上繳財政專戶。

第十六條 建立健全國有資產(chǎn)有償使用收入管理制度，切實加強國有資產(chǎn)有償使用收入的征收管理，防止收入流失，確保應(yīng)收盡收，收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶。通過依法推行城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)的社會招標(biāo)和公開拍賣，廣泛吸收社會資金參與經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，招標(biāo)、拍賣收入要全額上繳財政專戶。

第十七條 縣財政部門要建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算體系，完善國有資本經(jīng)營收益征收管理方式，防止國有資本經(jīng)營收益流失，確保國有資本經(jīng)營收益的安全和有效使用，以促進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)健康發(fā)展，國有資本經(jīng)營收益應(yīng)當(dāng)及時足額上繳同級國庫。

第十八條 預(yù)算單位的財政性資金產(chǎn)生的利息收入要按結(jié)息期直接劃轉(zhuǎn)到財政專戶上。

第十九條 行政事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織取得其他政府非稅收入要全部納入單位部門預(yù)算管理，全額繳入財政專戶。

第二十條 將政府非稅收入納入預(yù)算管理，在編制部門預(yù)算時，統(tǒng)籌安排政府稅收和非稅收入，全面反映財政性資金的收支，增強財政性資金收支使用的透明度。

第二十一條 除按規(guī)定不得編制或確實無法編制政府非稅收入預(yù)算的項目外，預(yù)算單位都必須根據(jù)要求，在綜合考慮預(yù)算政府非稅收入增減因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地編制政府非稅收入預(yù)算。

第二十二條 各預(yù)算單位在填報預(yù)算政府非稅收入預(yù)算時，須將編制計劃的依據(jù)、測算口徑等相關(guān)資料一并報送縣財政部門審查。對于新增收入項目，要予以單獨地詳細(xì)說明。

第二十三條 政府非稅收入預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，除非因國家政策調(diào)整和不可抗力可按程序調(diào)整外，一般不予調(diào)減。各預(yù)算單位要努力挖掘政府非稅收入的征收潛力，大力組織征收，以確保政府非稅收入預(yù)算的完成。

第二十四條 本著收入預(yù)算分編、支出預(yù)算合編的原則，按照綜合預(yù)算、零基預(yù)算的要求，分別編制基本支出預(yù)算、項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算落實到實有人數(shù)，具體分為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分，采取定額定員編制方法，即人員經(jīng)費按照同級機構(gòu)編制主管部門批準(zhǔn)的人員編制數(shù)和國家規(guī)定的工資、津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)及同級財政部門下達(dá)的各單項定額標(biāo)準(zhǔn)進行測算、編制，公用經(jīng)費根據(jù)財力狀況、定員定額標(biāo)準(zhǔn)和部門實際情況進行測算、編制。項目支出預(yù)算安排到具體項目，實行項目庫管理制度，即財政部門根據(jù)主管部門的項目計劃和可行性報告，結(jié)合當(dāng)年政府重點項目安排和財力狀況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，擇優(yōu)確定項目。凡屬政府采購品目的，要按規(guī)定編制政府采購預(yù)算。

第二十五條 單位支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，即成為資金安排的依據(jù)，除非因國家政策調(diào)整和不可抗力可按程序調(diào)整外，一般不予追加。因政府非稅收入超過年初預(yù)算安排，確需追加支出的，必須經(jīng)財政部門審查，報縣政府批準(zhǔn)。

第二十六條 在用政府非稅收入安排預(yù)算單位支出預(yù)算時，要優(yōu)先安排成本性支出和規(guī)定用途的支出，超過部分可統(tǒng)籌用于解決社會保障等政府重點支出。

第二十七條 在不違背法律規(guī)定的條件下，政府非稅收入經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可用于彌補預(yù)算資金經(jīng)費的缺口。

第二十八條 行政事業(yè)性收費和政府性基金項目由省級（含省級）以上部門審批，嚴(yán)禁任何單位和部門越權(quán)審批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。

第二十九條 各預(yù)算單位征收行政事業(yè)性收費和政府性基金都必須有合法依據(jù)，不得擅自增加征收項目、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。禁止以行政事業(yè)性收費的名義變相征收政府性基金，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費收取，不得將國家已明令取消的行政事業(yè)性收費、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取，更不得將其轉(zhuǎn)到下屬單位或?qū)W會、協(xié)會繼續(xù)收取。

第三十條 各預(yù)算單位對本單位所擁有的政府非稅收入項目都必須及時足額地征收，不得擅自緩征、減征和免征。行政事業(yè)性收費的減免須報省以上財政部門批準(zhǔn)，政府性基金的減免須報國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)。其他政府非稅收入項目確需緩征、減征和免征的，要由繳納義務(wù)人提出書面申請，執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)縣財政部門審核后報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

第三十一條 各預(yù)算單位要將政府非稅收入直接繳入縣財政專戶，對國家規(guī)定必須納入預(yù)算內(nèi)管理的政府非稅收入，原則上先要全額繳入縣財政專戶，再由財政專戶上解國庫，納入預(yù)算內(nèi)管理。

第三十二條 政府非稅收入的征收嚴(yán)格遵循“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的要求，實行“票款分離”制度?？h財政部門在代收銀行設(shè)立政府非稅收入財政專戶，各預(yù)算單位征收政府非稅收入時，僅開具繳款通知書，由繳納義務(wù)人在規(guī)定的繳納期限內(nèi)直接到代收銀行繳納。

第三十三條 因地處偏遠(yuǎn)、收費零散、收費行為與收費服務(wù)同時發(fā)生等客觀上的原因暫時不具備條件或切實難以實行票款分離的收費項目，由預(yù)算單位提出申請，報經(jīng)縣財政部門批準(zhǔn)，可以直接收取，但必須在兩天之內(nèi)將所收款項全額繳入財政專戶。

第三十四條 未經(jīng)縣財政部門審查、中國人民銀行豐縣支行審批，各預(yù)算單位不得自行開設(shè)政府非稅收入賬戶、收入過渡賬戶或其他各種名義的賬戶，嚴(yán)禁將政府非稅收入存入財政專戶以外的其他賬戶上。

第三十五條 代收銀行要嚴(yán)格賬戶開設(shè)，規(guī)范賬戶管理，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得延解、占壓政府非稅收入。第三十六條 政府非稅收入必須有法定部門或單位征收，但根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定可以委托其他單位征收的，要將委托征收協(xié)議報送縣財政部門備案。委托單位必須加強對受托單位的日常監(jiān)管，并依法承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任；受托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義進行依法征收，不得轉(zhuǎn)委托。

第三十七條 預(yù)算單位征收的政府非稅收入必須及時、足額繳存財政專戶，不得拖延、擠占、截留、挪用、隱匿、轉(zhuǎn)移、私分或變相私分政府非稅收入，嚴(yán)禁坐收坐支。

第三十八條 本著實質(zhì)重于形式的原則，依法嚴(yán)格界定政府非稅收入和往來款項的界限，嚴(yán)禁將政府非稅收入以往來款項的名義繳存財政專戶，否則將視同截留財政收入。

第三十九條 對確屬誤征、多征的政府非稅收入，由繳納義務(wù)人書面說明原因，提出退款申請，在預(yù)算單位簽署意見后，報縣財政部門審核同意后予以退還。

第四十條 屬于與上級單位或部門間的款項解繳，經(jīng)縣財政部門審核同意后，通過財政專戶及時劃解、結(jié)算到上級財政部門的財政專戶上或收款單位，上解款項的按比例返還也必須通過縣財政專戶進行。嚴(yán)禁所有的單位以任何形式或任何名義將款項直接上繳上級單位或部門，所有的單位不得自行接受上解款項的返還。

第四十一條 政府非稅收入分成比例，凡涉及中央與地方分成的，其比例按照國務(wù)院或財政部規(guī)定的執(zhí)行；凡涉及省級與市、縣級分成的，其比例按照省政府或省財政廳的規(guī)定執(zhí)行。未有經(jīng)國務(wù)院、財政部、省政府或省財政廳批準(zhǔn)，各單位或部門不得向其上級單位或部門上繳政府非稅收入，更不得擅自對政府非稅收入實行分成。

第四十二條 縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，單位或部門間的經(jīng)濟往來款項，須通過縣財政專戶在單位或部門間進行劃轉(zhuǎn)；預(yù)算單位與縣行政區(qū)域范圍外單位或部門發(fā)生的待結(jié)算往來款項時，應(yīng)通過縣財政專戶進行。

第四十三條 預(yù)算單位所收取的各種暫存或應(yīng)付性質(zhì)的款項(包括集資、股金等)應(yīng)全額繳入縣財政專戶，接受監(jiān)督管理，以防范資金風(fēng)險，否則視同坐收坐支。單位使用時，由單位提出申請，經(jīng)財政部門審核后予以撥付。

第四十四條 經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)成立的行政事業(yè)單位下屬的企業(yè)性質(zhì)的單位，除非在形式上、實質(zhì)上均獨立于預(yù)算單位外，其所收取的款項要全額繳入縣財政專戶，接受監(jiān)督管理。

第四十五條 縣財政部門要會同縣物價部門定期編制并公示行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，采取適當(dāng)措施，督促執(zhí)收單位貫徹執(zhí)行。

第四十六條 預(yù)算單位要在醒目位置公示行政事業(yè)性收費和政府性基金的名稱、征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)、收繳程序、項目代碼等，采取措施不斷規(guī)范收費行為，堅決杜絕收取人情費、關(guān)系費。未經(jīng)公示的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，一律視為亂收費。

第四十七條 縣財政部門要充分利用現(xiàn)代化的管理手段，改革傳統(tǒng)的票據(jù)管理方式，積極創(chuàng)造條件，全面推行電腦打印票據(jù)。各部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行財政票據(jù)管理規(guī)定，嚴(yán)格按票據(jù)用途規(guī)范使用。要將票據(jù)發(fā)放和使用管理與“收費許可證”相結(jié)合，與健全財務(wù)制度相結(jié)合，通過健全完善財政票據(jù)管理制度，促進政府非稅收入管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

第四十八條 預(yù)算單位要根據(jù)年初支出預(yù)算安排，制定分月用款計劃，按程序辦理款項的申撥。

第四十九條 縣財政部門要按月?lián)芨额A(yù)算單位的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，政府非稅收入中的成本性支出和具有規(guī)定用途的支出要按收入進度和支出所占比例優(yōu)先進行撥付。

第五十條 預(yù)算單位要按年初支出預(yù)算安排使用預(yù)算資金，不得將政府非稅收入用于提高福利補貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實物、揮霍浪費或者其他超標(biāo)準(zhǔn)支出的行為。

第五十一條 縣財政部門要采取措施加大對預(yù)算單位日常支出的監(jiān)管，對大額支出、專項支出進行跟蹤管理。

第五十二條 屬于國庫集中支付范圍內(nèi)的支出，從其規(guī)定。第五十三條 縣財政部門作為政府非稅收入的主管部門，要建立健全政府非稅收入的監(jiān)督稽查機制，實現(xiàn)稽查工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化，及時查處政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的有效實施。第五十四條 縣監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、物價部門和金融單位要密切配合縣財政部門，按照各自的法定職責(zé)，共同做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作，要探討建立起協(xié)同辦案機制。

第五十五條 預(yù)算單位必須接受縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和物價部門的監(jiān)督檢查，及時提供有關(guān)資料，如實反映情況，不得阻撓、拒絕、拖延。

（一）縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和物價部門在依法進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。視情況需要，經(jīng)縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，同時還可持查詢存款通知書，向金融機構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。并對被調(diào)查、檢查單位的存款負(fù)有保密義務(wù)。

（二）縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和物價部門依法進行調(diào)查或者檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時做出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

（三）對被調(diào)查、檢查單位或者個人正在進行的財政違法行為，縣財政部門、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計機關(guān)可以通知財政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

（四）縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和物價部門對有關(guān)單位或者個人依法進行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)已經(jīng)做出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機關(guān)履行本機關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。

第五十六條 任何單位和個人都有權(quán)舉報政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為，縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和物價部門要按照各自的法定職責(zé)，查明事實，依法處理，并為舉報人保密，同時按查實金額的一定比例給以獎勵。

第五十七條 實行行政事業(yè)性收費和政府性基金項目年檢制度。對政府非稅收入實行動態(tài)管理，每年年檢一次，并將年檢結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第五十八條 縣財政部門要建立健全政府非稅收入的考核獎懲機制，區(qū)分政府非稅收入的不同性質(zhì)和類別，相應(yīng)采取不同的考核政策。

第五十九條 非因政策性減收和不可抗力的原因完不成政府非稅收入預(yù)算的，要向縣政府書面說明原因，拿出下一步的整改措施，并由縣財政部門相應(yīng)核減該單位的當(dāng)年支出預(yù)算。第六十條 對違反本意見規(guī)定的，由縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、物價部門和金融單位按照各自的法定職責(zé)責(zé)令改正，并按照《財政違法違紀(jì)行為處罰處分條例》（國務(wù)院427號令）等財經(jīng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，其中因具有行政事業(yè)性收費和罰沒收入方面的違法行為，需要給予行政處分的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院281號令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十一條 以往發(fā)文中與本意見不一致的規(guī)定，自本意見實施之日 起停止執(zhí)行。

第六十二條 本意見由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。第六十三條 本意見從2007年1月1日開始實施。