第一篇：荊州市政府非稅收入管理暫行辦法(荊州市人民政府令第48號(hào))

【發(fā)布單位】湖北省荊州市

【發(fā)布文號(hào)】荊州市人民政府令第48號(hào) 【發(fā)布日期】2006-10-16 【生效日期】2007-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】荊州市

荊州市政府非稅收入管理暫行辦法

(荊州市人民政府令第48號(hào))

《荊州市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2006年10月8日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

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二○○六年十月十六日

荊州市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則?

第一條第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?

第二條第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。中央、省級(jí)政府非稅收入委托本市管理的，參照本辦法執(zhí)行。?

第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定的公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。?

第四條第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，提高政府非稅收入管理效率。?

第五條第五條 各級(jí)財(cái)政部門是政府非稅收入的主管部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定政府非稅收入管理的具體規(guī)定，編制政府非稅收入年度計(jì)劃，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金；其非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入管理的具體工作。?

各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)及金融管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按職責(zé)分工，配合財(cái)政部門做好政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第二章 征收管理?

第六條第六條 荊州市非稅收入管理局負(fù)責(zé)本級(jí)政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。?

第七條第七條 政府非稅收入管理的主要范圍和內(nèi)容：?

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)。是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。?

(二)政府性基金(附加)。是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。?

(三)國有資源(資產(chǎn))有償使用收益。是指憑借國有資源(資產(chǎn))所有權(quán)取得的有償使用收入。包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，國有山林、灘涂、湖泊有償使用收入、場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營項(xiàng)目有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資源(資產(chǎn))取得的收入。?

(四)國有資本經(jīng)營收益。是指國有資本參與企業(yè)經(jīng)營應(yīng)分享的收益。包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。?

(五)罰沒收入。是指法律、法規(guī)規(guī)定或授權(quán)的行政執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施行政處罰取得的罰沒款和沒收物品的變價(jià)收入。?

(六)其他政府非稅收入。包括彩票公益金、住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的余額、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入以及其他應(yīng)納入政府非稅收入管理的收入等。?

國有資本經(jīng)營收益的收繳管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

第八條第八條 政府非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立、取消、征收標(biāo)準(zhǔn)管理依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定權(quán)限及程序進(jìn)行。?

任何機(jī)關(guān)、單位不得違反法定程序和權(quán)限，擅自設(shè)定或改變政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得采取任何方式將非稅收入轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收入或其他收入。?

第九條第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)的政府非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收??；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議送本級(jí)財(cái)政部門備案。?

法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收或者收??；尚不具備直接征收或者收取條件的，非稅收入管理機(jī)構(gòu)可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。?

委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取政府非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。?

第十條第十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定征收或者收取政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，可以提出書面申請(qǐng)，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核，由有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。?

前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級(jí)的政府非稅收入。?

第十一條第十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)確定政府非稅收入代收銀行，并在指定的收款銀行開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項(xiàng)。?

執(zhí)收單位不得開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶。?

第十二條第十二條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。禁止政府非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。?

第十三條第十三條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額，到財(cái)政部門指定的收款銀行將有關(guān)款項(xiàng)繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，不得逃避繳納義務(wù)。?

執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到財(cái)政部門指定的收款銀行將所收款項(xiàng)全額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。?

執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。?

第十四條第十四條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到財(cái)政部門指定的收款銀行將款項(xiàng)繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。?

經(jīng)依法確認(rèn)為誤征、多征的政府非稅收入，由財(cái)政部門直接退還繳款義務(wù)人。?

第十五條第十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：?

(一)向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序；?

(二)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)編報(bào)本部門、本單位政府非稅收入年度計(jì)劃草案；?

(三)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳政府非稅收入款項(xiàng)；?

(四)記錄、匯總、核對(duì)并向本級(jí)財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告本單位政府非稅收入收繳情況。?

第十六條第十六條 各級(jí)財(cái)政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)采取措施降低政府非稅收入征收或者收取成本，改進(jìn)征收或者收取方式，方便繳款義務(wù)人繳款。〖HS2〗

第三章 資金管理?

第十七條第十七條 政府非稅收入統(tǒng)一實(shí)行收支兩條線管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)政府非稅收入納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排、調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?

政府非稅收入征收管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政部門納入預(yù)算、統(tǒng)一安排。?

第十八條第十八條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或者財(cái)政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。?

第十九條第十九條 上下級(jí)分成的政府非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)通過政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。?

執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第四章 票據(jù)管理?

第二十條各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作，并建立相關(guān)管理制度。政府非稅收入統(tǒng)一使用省財(cái)政部門印制的政府非稅收入票據(jù)。?

第二十一條執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)。?

不出具規(guī)定的政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。?

第二十二條執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)錄屬關(guān)系向本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)購。?

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。?

禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造政府非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。?

遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門，并公告作廢。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違紀(jì)違法行為。?

第二十四條第二十四條 各級(jí)審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。?

第二十五 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表、政府非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。?

第二十六條第二十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法行為，財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。?

第二十七條第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))有關(guān)規(guī)定處理。?

(一)違法設(shè)定政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；?

(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征政府非稅收入的；?

(三)開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；?

(四)違法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的；?

(五)拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿恼嵌愂杖胭Y金的；?

(六)將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；?

(七)私存私放政府非稅收入的；?

(八)非法印制、偽造、買賣政府非稅收入票據(jù)；轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)；違規(guī)發(fā)放、銷毀政府非稅收入票據(jù)及其他違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的。?

第二十八條第二十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。?

第二十九條第二十九條 各級(jí)財(cái)政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則?

第三十條第三十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由荊州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。?

第三十一條第三十一條 本辦法自2007年1月1日起施行，《荊州市預(yù)算外資金管理辦法》(荊政發(fā)〔1995〕117號(hào))同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《榆林市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2011年3月14日市政府第2次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

榆 林 市 人 民 政 府

二○一一年三月三十一日

榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務(wù)人的合法權(quán)益，理順政府分配關(guān)系，健全公共財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 全市各級(jí)政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱非稅收入），是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收益；

（五）罰沒收入；

（六）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（七）其他非稅收入。

前款規(guī)定收入屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后為政府非稅收入。社會(huì)保障基金、住房公積金不適用本辦法。第四條 非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理和監(jiān)督，逐步將非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第五條 非稅收入項(xiàng)目的設(shè)定應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，任何部門、單位不得違法設(shè)定或越權(quán)審批政府非稅收入項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 非稅收入管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算的原則。

第七條

縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府財(cái)政部門是非稅收入的主管部門。市縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的非稅收入管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本級(jí)非稅收入的票據(jù)管理、資金征收和監(jiān)督工作，指導(dǎo)下級(jí)非稅收入管理工作。

第八條 監(jiān)察、審計(jì)、價(jià)格、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好非稅收入的收支監(jiān)督管理工作。

第二章 征收管理

第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（附加）依據(jù)法律、法規(guī)以及國家和省上公布的《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《政府性基金項(xiàng)目目錄》規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算級(jí)次征收。

國有資源、國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、財(cái)政部及各級(jí)地方政府的規(guī)定收??；

罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收??；

其他非稅收入依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定收取。第十條 各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)執(zhí)收部門、單位（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)收單位）編報(bào)的收支計(jì)劃，編制本級(jí)非稅收入收支計(jì)劃草案，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)后執(zhí)行。

收支計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到應(yīng)收盡收，確保完成計(jì)劃。因征收政策或計(jì)收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調(diào)減征收計(jì)劃的，須經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第十一條 國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定已確定執(zhí)收單位的，由執(zhí)收單位征收或者收取。國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定未確定執(zhí)收單位的，由財(cái)政部門直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，按照有關(guān)規(guī)定可委托具備條件的單位征收或者收取。

執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門備案。

委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督；被委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取，不得再委托。

第十二條 財(cái)政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布負(fù)責(zé)收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托內(nèi)容向社會(huì)公布。

第十三條 財(cái)政部門會(huì)同人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，確定商業(yè)銀行作為非稅收入的代收機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。

未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

第十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)本部門、本單位非稅收支計(jì)劃草案；按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項(xiàng)；記錄、匯總、核對(duì)并向同級(jí)財(cái)政部門定期報(bào)告本單位非稅收入收繳及支出情況。

第十五條

非稅收入收繳實(shí)行“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“收繳分離、罰繳分離、票款分離”制度。

財(cái)政部門要在推進(jìn)財(cái)政信息化管理的基礎(chǔ)上，逐步建立非稅收入網(wǎng)絡(luò)收繳信息管理平臺(tái)，不斷提高征收管理水平。

第十六條 對(duì)難以實(shí)行收繳分離的非稅收入，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款，但應(yīng)當(dāng)在收款當(dāng)日將所收款項(xiàng)匯總繳入指定賬戶。未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場(chǎng)收取非稅收入現(xiàn)款。

第十七條

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求直接繳入國庫或財(cái)政專戶的非稅收入，仍按原渠道直接繳庫，不再通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶核算。

第十八條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法履行非稅收入款項(xiàng)的繳納義務(wù)，按照?qǐng)?zhí)收單位或者財(cái)政部門規(guī)定的數(shù)額和期限，到指定的代收機(jī)構(gòu)繳入有關(guān)款項(xiàng)。第十九條 政府非稅收入實(shí)行按照比例劃分的，按照有關(guān)各級(jí)收入比例劃分的規(guī)定執(zhí)行。凡涉及上下級(jí)比例劃分的，屬于省級(jí)以上的，按照中省規(guī)定執(zhí)行；屬于市級(jí)以下的，按照市政府的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)市級(jí)以上人民政府或財(cái)政部門批準(zhǔn)，各部門和單位不得擅自對(duì)政府非稅收入進(jìn)行比例劃分，也不得集中下級(jí)部門和單位的政府非稅收入。

第二十條 國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，執(zhí)收單位提出審查意見，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第三章 資金管理

第二十一條 非稅收入按照下列方式納入財(cái)政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費(fèi)、罰沒收入，納入一般預(yù)算管理；

（二）國有資本經(jīng)營收益納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理；

（三）政府性基金納入基金預(yù)算管理；

（四）事業(yè)性收費(fèi)、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理。第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府本級(jí)非稅收入納入財(cái)政統(tǒng)籌安排。有法定專門用途的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

執(zhí)收單位的工作經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)政府財(cái)政部門納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第二十三條 政府非稅收入支出根據(jù)資金性質(zhì)按下列方式實(shí)行分類管理：

（一）各種具有專項(xiàng)用途的政府性基金，實(shí)行?？顚Ｓ?，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用；

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)等用于執(zhí)收單位基本支出和項(xiàng)目支出，納入同級(jí)部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，按照年初政府非稅收入支出計(jì)劃撥付使用；

（三）政府公共資源有償使用等所取得的收入，除安排相應(yīng)的補(bǔ)償性征收成本和征收業(yè)務(wù)費(fèi)外，其余由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排使用。

第二十四條 非稅收入安排的支出由財(cái)政部門核撥，實(shí)行國庫集中支付。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)非稅收入安排的資金使用情況的考核和跟蹤監(jiān)督工作，切實(shí)提高資金使用效益。

第四章 票據(jù)管理

第二十五條 市級(jí)財(cái)政部門是我市非稅收入票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)非稅票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等管理工作，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的使用監(jiān)督管理工作。

第二十六條 非稅收入票據(jù)實(shí)行“憑證領(lǐng)購、定期核銷、限量供應(yīng)、票款同行”制度。

第二十七條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門，并公告作廢。

第二十八條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；不出具的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

按照有關(guān)規(guī)定非稅收入需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入財(cái)政部門指定的代收銀行。

第二十九條 使用非稅收入票據(jù)，禁止下列行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借票據(jù)；

（二）偽造、擅自印制和銷毀票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具票據(jù)。第三十條 財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際和管理需要，對(duì)非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況進(jìn)行定期和不定期檢查，被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況和弄虛作假。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府建立非稅收入管理績效考評(píng)機(jī)制，將非稅收入征管工作列入政務(wù)督查范圍，對(duì)執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進(jìn)行考核，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

第三十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收、匯繳的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀(jì)行為，保證非稅收入及時(shí)、足額上繳國庫、財(cái)政專戶或財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。第三十三條 審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況。

第三十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)非稅收入征收管理中的違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，依法處理，并為舉報(bào)人保密。

第三十六條 對(duì)在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法問題有功的單位和個(gè)人，由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府或財(cái)政部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入管理工作，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)報(bào)告非稅收入的收支管理工作，接受審查監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政或有關(guān)部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責(zé)令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

（三）擅自開設(shè)非稅收入賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)的；

（四）未按照規(guī)定實(shí)行非稅收入收繳分離的；

（五）滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（八）違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。前款第（一）項(xiàng)行為違法征收或者收取的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限期退還繳納義務(wù)人；無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由財(cái)政部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十條 非稅收入繳納義務(wù)人拒不履行繳納義務(wù)的，由執(zhí)收單位或財(cái)政部門依法給予行政處罰；經(jīng)處理仍不履行繳納義務(wù)的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 財(cái)政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對(duì)承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

（五）違反管理職責(zé)的其他行為。

第七章 附 則

第四十二條 市財(cái)政局根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第四十三條

本辦法從2011年4 月15日起施行，有效期從2011年4月15日起至2013年4月14日止。

第三篇：漢中市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入管理（以下簡(jiǎn)稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于《加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。包括下列各項(xiàng)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會(huì)團(tuán)體收取的管理費(fèi)和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財(cái)政收入的組成部分，其所有權(quán)歸國家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財(cái)政，要納入財(cái)政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合預(yù)算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財(cái)政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非稅收入管理的各項(xiàng)工作。

第五條 對(duì)在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或財(cái)政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收和收取。

第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由陜西省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報(bào)經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第九條 嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，或者將應(yīng)由政府職能部門收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其他組織收取。

第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時(shí)，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴(yán)格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實(shí)行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務(wù)人應(yīng)將資金直接繳入財(cái)政部門設(shè)立的非稅收入?yún)R繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財(cái)政專戶后，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財(cái)政實(shí)行綜合預(yù)算管理。第十三條 納入財(cái)政實(shí)行綜合預(yù)算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預(yù)算管理、基金管理和財(cái)政專戶管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)依照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)非稅收入票據(jù)，并嚴(yán)格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時(shí)查處非稅收入管理工作中的違紀(jì)違法行為；監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門要根據(jù)非稅收入管理的各項(xiàng)規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運(yùn)行。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供帳證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，接受審計(jì)、財(cái)政及非稅收入管理機(jī)構(gòu)的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財(cái)政部門要定期向同級(jí)人民政府報(bào)告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)非稅收入管理中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設(shè)定非稅收入項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級(jí)單位或撥付下級(jí)單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的，或者應(yīng)由政府職能部門收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到不代政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時(shí)使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。市財(cái)政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實(shí)施細(xì)則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號(hào)）同時(shí)廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入管理（以下簡(jiǎn)稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于《加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。包括下列各項(xiàng)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會(huì)團(tuán)體收取的管理費(fèi)和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財(cái)政收入的組成部分，其所有權(quán)歸國家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財(cái)政，要納入財(cái)政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合預(yù)算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財(cái)政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非稅收入管理的各項(xiàng)工作。

第五條 對(duì)在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或財(cái)政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收和收取。第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由陜西省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報(bào)經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第九條 嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，或者將應(yīng)由政府職能部門收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其他組織收取。第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時(shí)，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴(yán)格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實(shí)行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務(wù)人應(yīng)將資金直接繳入財(cái)政部門設(shè)立的非稅收入?yún)R繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財(cái)政專戶后，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財(cái)政實(shí)行綜合預(yù)算管理。第十三條 納入財(cái)政實(shí)行綜合預(yù)算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預(yù)算管理、基金管理和財(cái)政專戶管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)依照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)非稅收入票據(jù)，并嚴(yán)格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時(shí)查處非稅收入管理工作中的違紀(jì)違法行為；監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門要根據(jù)非稅收入管理的各項(xiàng)規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運(yùn)行。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供帳證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，接受審計(jì)、財(cái)政及非稅收入管理機(jī)構(gòu)的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財(cái)政部門要定期向同級(jí)人民政府報(bào)告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)非稅收入管理中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設(shè)定非稅收入項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級(jí)單位或撥付下級(jí)單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的，或者應(yīng)由政府職能部門收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到不代政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時(shí)使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。市財(cái)政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實(shí)施細(xì)則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：東營市政府非稅收入管理暫行辦法

【發(fā)布單位】山東省東營市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2007-05-16 【生效日期】2007-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】東營市

東營市政府非稅收入管理暫行辦法

《東營市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 張建華

二OO七年五月十六日

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務(wù)人的合法權(quán)益，理順政府分配關(guān)系，健全公共財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入(以下簡(jiǎn)稱非稅收入)，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織，利用國家權(quán)力、信譽(yù)、國有資源(資產(chǎn))或者提供特定服務(wù)依法收取的稅收以外的財(cái)政資金。非稅收入包括：

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)；

(二)政府性基金；

(三)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入；

(四)國有資本經(jīng)營收益；

(五)彩票公益金收入；

(六)罰沒收入；

(七)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

(八)主管部門集中收入；

(九)其他非稅收入。

第四條第四條 非稅收入管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算的原則。

第五條第五條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入的收繳、管理和監(jiān)督工作，主要履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行非稅收入管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，研究制定非稅收入管理的政策措施；

(二)負(fù)責(zé)非稅收入的征收管理、資金管理及票據(jù)管理；

(三)編制非稅收入征收計(jì)劃，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核；

(四)負(fù)責(zé)非稅收入的監(jiān)繳及緩、減、免的審核和稽查；

(五)編制并執(zhí)行非稅收入統(tǒng)籌計(jì)劃；

(六)執(zhí)行彩票公益金分配政策并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條第六條 審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 征收管理

第七條第七條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)根據(jù)征收部門、單位(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)收單位)編報(bào)的征收計(jì)劃，編制本級(jí)非稅收入征收計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條第八條 非稅收入按照下列規(guī)定征收或者收?。?/p>

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府及其財(cái)政、價(jià)格部門的規(guī)定征收或者收?。?/p>

(二)政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院、財(cái)政部的規(guī)定征收；

(三)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、財(cái)政部、省政府的規(guī)定收取；

(四)彩票公益金依據(jù)國務(wù)院、財(cái)政部的規(guī)定收??；

(五)罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收?。?/p>

(六)其他非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、財(cái)政部、省政府的規(guī)定征收或者收取。

禁止違法設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第九條第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策已確定執(zhí)收單位的，由執(zhí)收單位征收或者收取。法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策未確定執(zhí)收單位的，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。

執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報(bào)送本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)備案。

委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督；被委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取，不得轉(zhuǎn)委托。

第十條第十條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托內(nèi)容向社會(huì)公布。

第十一條第十一條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)會(huì)同人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，確定有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)作為非稅收入的代收機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。

第十二條第十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)在代收機(jī)構(gòu)開設(shè)匯繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。

執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

第十三條第十三條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法履行非稅收入款項(xiàng)的繳納義務(wù)，按照?qǐng)?zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的數(shù)額和期限，到指定的代收機(jī)構(gòu)將有關(guān)款項(xiàng)繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

難以實(shí)行收繳分離的非稅收入，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款，但應(yīng)當(dāng)在收款之日起三日內(nèi)將所收款項(xiàng)匯總繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場(chǎng)收取非稅收入現(xiàn)款。

第十四條第十四條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)，或者將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。

第十五條第十五條 繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶的待結(jié)算資金，符合返還條件的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

經(jīng)依法確認(rèn)為錯(cuò)征的非稅收入，由執(zhí)收單位提出退款申請(qǐng)，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)退還繳納義務(wù)人。

第十六條第十六條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法收取非稅收入，不得多收或者擅自緩收、減收、免收。

第十七條第十七條 本辦法第八條所列法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，執(zhí)收單位提出審查意見，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第十八條第十八條 對(duì)于政府鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，非稅收入繳納義務(wù)人在履行義務(wù)后，可以向執(zhí)收單位提出財(cái)政扶持申請(qǐng)，執(zhí)收單位提出審查意見，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第三章 資金管理

第十九條第十九條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定類別、項(xiàng)目，定期劃解國庫或者財(cái)政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十條第二十條 非稅收入按照下列方式納入財(cái)政統(tǒng)一管理：

(一)行政性收費(fèi)、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收益，納入一般預(yù)算管理；

(二)政府性基金納入基金預(yù)算管理；

(三)事業(yè)性收費(fèi)、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理。

第二十一條第二十一條 上下級(jí)分成的非稅收入，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)通過匯繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第二十二條第二十二條 市、縣區(qū)人民政府將本級(jí)非稅收入納入財(cái)政管理，統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用。有法定專門用途的，應(yīng)當(dāng)專款專用。

執(zhí)收單位的工作經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)政府財(cái)政部門納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第四章 票據(jù)管理

第二十三條第二十三條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作，實(shí)行憑證領(lǐng)購、定期核銷、限量供應(yīng)、票款同行。

第二十四條第二十四條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告非稅收入管理機(jī)構(gòu)，并公告作廢。

第二十五條第二十五條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；不出具的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

按照有關(guān)規(guī)定非稅收入需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

第二十六條第二十六條 使用非稅收入票據(jù)，禁止下列行為：

(一)轉(zhuǎn)讓、出借票據(jù)；

(二)偽造或者擅自印制票據(jù)；

(三)使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具票據(jù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條第二十七條 市、縣區(qū)政府建立非稅收入管理績效考評(píng)機(jī)制，將非稅收入征管工作列入政務(wù)督查內(nèi)容，對(duì)執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進(jìn)行考核，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

第二十八條第二十八條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收、匯繳、劃解的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀(jì)行為，保證非稅收入及時(shí)、足額上繳國庫或者財(cái)政專戶。

第二十九條第二十九條 審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十條第三十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自覺接受非稅收入管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況。

第三十一條第三十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)非稅收入征收管理中的違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，依法處理，并為舉報(bào)人保密。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責(zé)令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；

(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)擅自開設(shè)非稅收入賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)的；

(四)未按照規(guī)定實(shí)行非稅收入收繳分離的；

(五)滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

(六)違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

(七)轉(zhuǎn)讓、出借非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

(八)違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第(一)項(xiàng)行為違法征收或者收取的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限期退還繳納義務(wù)人；無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。

第三十三條第三十三條 違反本辦法規(guī)定，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條第三十四條 非稅收入繳納義務(wù)人拒不履行繳納義務(wù)的，由執(zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰；仍不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條第三十五條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

(三)違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

(四)對(duì)承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

(五)違反管理職責(zé)的其他行為。

第七章 附則

第三十六條第三十六條 市非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1996年12月12日市政府發(fā)布的《東營市預(yù)算外資金管理辦法》(市政府令第32號(hào))同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：日照市政府非稅收入管理暫行辦法(日照市人民政府令第30號(hào))

【發(fā)布單位】山東省日照市

【發(fā)布文號(hào)】日照市人民政府令第30號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-28 【生效日期】2006-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】日照市

日照市政府非稅收入管理暫行辦法

(日照市人民政府令第30號(hào))

《日照市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2006年4月12日市政府第30次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年6月1日起施行。

二OO六年四月二十八日

日照市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為切實(shí)加強(qiáng)政府非稅收入管理，建立規(guī)范的收繳制度，保護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市政府非稅收入管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 市級(jí)政府非稅收入的收繳、管理、使用和監(jiān)督適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，利用政府權(quán)力、信譽(yù)、國有資源（資產(chǎn)）或提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財(cái)政資金，包括：

（一）政府性基金收入；

（二）專項(xiàng)收入；

（三）彩票公益金收入；

（四）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（五）罰沒收入；

（六）國有資本經(jīng)營收入；

（七）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（八）其他政府非稅收入。

第四條第四條 政府非稅收入實(shí)行“項(xiàng)目分類管理、票款收繳分離、收入支出脫鉤、綜合財(cái)政預(yù)算、國庫集中收付”制度。

第五條第五條 財(cái)政部門是政府非稅收入的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)編制政府非稅收入預(yù)算，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金，其政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)政府非稅收入收繳、監(jiān)督等工作。

物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)政府非稅收入的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條第六條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)確定的政府非稅收入管理的具體規(guī)定，大力推進(jìn)政府非稅收入管理信息化建設(shè)，提高政府非稅收入管理效率。

第二章 分類管理

第七條第七條 政府非稅收入應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立、依法征繳、分類管理。

嚴(yán)禁越權(quán)審批行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第八條第八條 政府性基金收入是指政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展,向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金，包括國有土地使用權(quán)有償使用收入、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金及城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等收入。

第九條第九條 專項(xiàng)收入，包括排污費(fèi)、水資源費(fèi)、教育費(fèi)附加、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入、公路（水路）運(yùn)輸管理費(fèi)等收入。

第十條第十條 彩票公益金收入是指國家為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,通過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金，包括福利彩票公益金收入和體育彩票公益金收入。

彩票公益金按規(guī)定比例分享，專項(xiàng)使用。

第十一條第十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。

第十二條第十二條 罰沒收入是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為依法給予罰款、沒收違法所得和沒收非法財(cái)物等行政處罰所取得的資金和財(cái)物變價(jià)款。

第十三條第十三條 國有資本經(jīng)營收入，包括企業(yè)上繳的國有資本分享的稅后利潤,國有股紅利、股息,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收入以及經(jīng)營性國有資產(chǎn)的出租收入等。

第十四條第十四條 國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，包括海域使用金收入、利息收入、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租收入、出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓收入、利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用城市基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)等取得的收入。

國有資源（資產(chǎn)）的有償使用，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、拍賣和掛牌制度。

第十五條第十五條 其他政府非稅收入，包括捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入及其他收入。

捐贈(zèng)收入，是指以國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位以及代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入。不包括定向捐贈(zèng)貨幣收入和實(shí)物捐贈(zèng)收入。

以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則。

第三章 收繳管理

第十六條第十六條 法律、法規(guī)已確定征收或收取部門（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)收單位）的政府非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或收??；法律、法規(guī)未確定執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收或收?。簧胁痪邆渲苯诱魇栈蚴杖l件的，可以依法委托有關(guān)部門、單位征收或收取。

法定執(zhí)收單位根據(jù)規(guī)定委托其他單位征收或收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報(bào)送財(cái)政部門備案，并對(duì)受委托單位的征收或收取行為實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)該征收或收取行為的法律責(zé)任；受委托單位可在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或收取政府非稅收入。委托代收手續(xù)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府非稅收入項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心大廳集中辦理，但集中辦理無法實(shí)現(xiàn)的除外。

第十七條第十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同物價(jià)部門定期編制并公布《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》，將收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、執(zhí)收編碼等向社會(huì)公開。

委托其他單位收取政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托內(nèi)容向社會(huì)公布。

第十八條第十八條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度，罰沒收入實(shí)行“罰繳分離”，其他政府非稅收入實(shí)行“票款分離”。

執(zhí)收單位在征收政府非稅收入時(shí)，只開具繳款通知書或者罰款通知書，由繳款義務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)直接到銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將資金繳入國庫或財(cái)政專戶。

因地域條件所限，銀行代收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不到或收費(fèi)零散等原因，暫不具備條件或難以實(shí)行收繳分離的政府非稅收入，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以直接收取現(xiàn)款，但應(yīng)當(dāng)在收款之日起三日內(nèi)將所收款項(xiàng)匯總繳入國庫或財(cái)政專戶。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場(chǎng)收取政府非稅收入現(xiàn)款；法律另有規(guī)定的除外。

第十九條第十九條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額、繳款地點(diǎn)，將款項(xiàng)上繳國庫或財(cái)政專戶，不得逃避繳納義務(wù)。

第二十條第二十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額征收政府非稅收入，不得擅自緩征、減征、免征；繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳的，應(yīng)當(dāng)按照法定減免程序辦理。

凡法律、法規(guī)沒有對(duì)減、免、緩作出具體規(guī)定的，繳款義務(wù)人提出書面申請(qǐng)，執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)財(cái)政部門審核報(bào)市政府審批后批復(fù)。

第二十一條第二十一條 對(duì)已上繳的誤征、多征政府非稅收入，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出退還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)財(cái)政部門審核后退付。

第二十二條第二十二條 涉及上下級(jí)分成的政府非稅收入，由執(zhí)收單位全額上繳市財(cái)政專戶，經(jīng)財(cái)政部門審核無誤后，再根據(jù)上級(jí)規(guī)定的分成比例通過政府非稅收入管理系統(tǒng)上劃到上級(jí)財(cái)政專戶或撥入下級(jí)財(cái)政專戶。執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接上繳到上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第二十三條第二十三條 政府非稅收入中需按有關(guān)規(guī)定依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國庫或財(cái)政專戶。

第二十四條第二十四條 財(cái)政部門在代收銀行開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳財(cái)政專戶，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項(xiàng)。

政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)根據(jù)收入收繳和票據(jù)結(jié)報(bào)情況，對(duì)已繳入財(cái)政專戶的政府非稅收入實(shí)行定期清算，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析報(bào)告。

其他任何執(zhí)收單位不得擅自開設(shè)政府非稅收入過渡賬戶。

第二十五條第二十五條 財(cái)政部門會(huì)同人民銀行確定政府非稅收入的代收銀行，并及時(shí)向社會(huì)公布。凡有收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，均可作為政府非稅收入的代收銀行。

第二十六條第二十六條 各代收銀行應(yīng)當(dāng)每日將代收的政府非稅收入及時(shí)匯繳國庫或財(cái)政專戶，不得拖延、滯壓和截留。

第二十七條第二十七條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收或收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和程序；

（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門編報(bào)本單位政府非稅收入計(jì)劃草案；

（三）依照法律、法規(guī)向繳款義務(wù)人足額征繳政府非稅收入款項(xiàng)，負(fù)責(zé)對(duì)符合減免條件的繳款義務(wù)人申請(qǐng)的申報(bào)；

（四）定期向財(cái)政部門報(bào)告本單位政府非稅收入收繳情況和票據(jù)使用情況。

第四章 票據(jù)管理

第二十八條第二十八條 財(cái)政票據(jù)分為政府非稅收入票據(jù)、罰沒票據(jù)和行政事業(yè)單位資金（內(nèi)部）往來結(jié)算收據(jù)。

行政事業(yè)單位資金（內(nèi)部）往來結(jié)算收據(jù)是行政事業(yè)單位在進(jìn)行往來資金結(jié)算時(shí)，收款單位向?qū)Ψ介_具的收款憑證，僅作為收款單位向出款單位或個(gè)人出具的收到款項(xiàng)證明，不得作為報(bào)銷憑證，也不得用于收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等政府非稅收入項(xiàng)目。

第二十九條第二十九條 財(cái)政收費(fèi)票據(jù)是執(zhí)收單位用于征收政府非稅收入的憑證，由財(cái)政部門統(tǒng)一印制。政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的保管、發(fā)放、核銷、檢查等日常管理工作。

第三十條第三十條 執(zhí)收單位在收繳政府非稅收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入（罰沒）票據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入（罰沒）票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第三十一條第三十一條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行“憑證領(lǐng)購、分次限量、票款一致、驗(yàn)舊領(lǐng)新”制度。

執(zhí)收單位按照收入級(jí)次或財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)政府非稅收入文件及《收費(fèi)許可證》或《罰（沒）款許可證》，經(jīng)財(cái)政部門審核后，核發(fā)《票據(jù)準(zhǔn)購證》。領(lǐng)購票據(jù)時(shí)，憑《票據(jù)準(zhǔn)購證》和上次領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)存根及使用情況，經(jīng)審驗(yàn)無誤且收繳一致后，限量領(lǐng)購。

《收費(fèi)許可證》和《票據(jù)準(zhǔn)購證》實(shí)行年審制度。

第三十二條第三十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)登記、領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等內(nèi)部管理制度，并設(shè)立財(cái)政票據(jù)管理臺(tái)帳，指定專人負(fù)責(zé)。

不慎遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門，并公告作廢。

第三十三條第三十三條 財(cái)政票據(jù)使用過程中禁止下列行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借、代開財(cái)政票據(jù)；

（二）私自印制、發(fā)放、出售、偽造、銷毀財(cái)政票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具財(cái)政票據(jù)；

（四）用行政事業(yè)單位資金（內(nèi)部）往來結(jié)算收據(jù)對(duì)外收費(fèi)；

（五）各類財(cái)政票據(jù)之間相互串用。

第五章 使用管理

第三十四條第三十四條 政府非稅收入納入部門預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，除有規(guī)定專項(xiàng)用途或需補(bǔ)償征收成本支出外，政府非稅收入不得與執(zhí)收單位支出掛鉤。

第三十五條第三十五條 政府非稅收入使用按照資金性質(zhì)實(shí)行分類管理。各種具有專項(xiàng)用途的政府性基金，實(shí)行基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。行政事業(yè)性收費(fèi)等用于執(zhí)收單位基本支出和項(xiàng)目支出的收入，通過部門預(yù)算安排，逐步實(shí)行收支脫鉤管理。政府公共資源有償使用等所取得的收入，除安排相應(yīng)的補(bǔ)償性征收成本和手續(xù)費(fèi)支出外，其余由政府統(tǒng)籌安排使用。

第三十六條第三十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照建立公共財(cái)政基本框架的要求，編制綜合財(cái)政預(yù)算，把政府非稅收入形成的可用財(cái)力一并納入部門預(yù)算編制范圍，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出。

第三十七條第三十七條 政府非稅收入支出資金的撥付按國庫集中支付制度規(guī)定的程序辦理。

第三十八條第三十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入等財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況的考核監(jiān)督，切實(shí)提高資金使用效益。

第三十九條第三十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立政府非稅收入管理的績效考核辦法，完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)政府非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)或舉報(bào)違法問題有功的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。政府非稅收入的管理經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條第四十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入的日常監(jiān)督管理，開展不定期政府非稅收入稽查和年審工作，依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表、政府非稅收入票據(jù)及相關(guān)業(yè)務(wù)工作等資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，自覺接受財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第四十一條第四十一條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法行為，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的工作職責(zé)，查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。

第四十二條第四十二條 對(duì)政府非稅收入征繳和執(zhí)收單位不履行職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、應(yīng)繳不繳的有關(guān)單位和責(zé)任人員，依法嚴(yán)肅查處。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條第四十三條 違反本辦法規(guī)定的，分別依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十四條第四十四條 政府非稅收入管理部門及其工作人員在政府非稅收入管理過程中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條第四十五條 代收銀行違反本辦法規(guī)定借故占用財(cái)政資金或發(fā)生無故拒收、壓票行為，不及時(shí)匯劃資金的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十六條第四十六條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)財(cái)政部門或其他有關(guān)部門下達(dá)的處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章 附 則

第四十七條第四十七條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十八條第四十八條 本辦法于2006年6月1日起施行，1996年6月18日市政府發(fā)布的《日照市預(yù)算外資金管理辦法》（日政發(fā)〔1996〕82號(hào)）同時(shí)廢止。

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