第一篇：瀘溪縣非稅收入征收管理暫行辦法

一、進(jìn)一步明確非稅收入管理范圍

非稅收入是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)收單位），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《條例》規(guī)定，履行管理職責(zé)、行使國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有資源所有權(quán)，提供特定服務(wù)或者以政府名義征收或者收取的稅收以外的財(cái)政性資金。其范圍主要包括：

（一）行政性收費(fèi)。即行政機(jī)關(guān)和其他依法行使行政管理職權(quán)的組織進(jìn)行行政管理，司法機(jī)關(guān)進(jìn)行訴訟活動(dòng)，向管理相對(duì)人或者訴訟當(dāng)事人依法收取的證照性、管理性等收費(fèi)。

（二）事業(yè)性收費(fèi)。即國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等提供特定服務(wù)，向服務(wù)接受者依法收取的非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。如培訓(xùn)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)等。

（三）政府性基金（附加）。即政府為支持特定事業(yè)的發(fā)展，向自然人、法人和其他組織依法征收的具有專門(mén)用途的資金。如水利建設(shè)基金、教育費(fèi)附加等。

（四）罰沒(méi)收入。即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的罰款、罰金、沒(méi)收違法所得、追繳非法收入、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和非法財(cái)物的變價(jià)收入等。

（五）國(guó)有資產(chǎn)（資源）收益。即利用國(guó)有資產(chǎn)（資源）進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定收取的收益。

國(guó)有資產(chǎn)收益包括國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入包括：國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益包括：國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)、國(guó)有股股利、紅利、股息、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益。

國(guó)有資源收益主要包括：土地出讓金收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無(wú)線電頻率資源所取得的廣告收入，以及利用其他國(guó)有資源取得的收入。

（六）其他非稅收入。主要包括主管部門(mén)收取的管理費(fèi)等集中收入，以政府名義取得的捐贈(zèng)收入、彩票公益金、非經(jīng)營(yíng)性單位直接收取的廣告收入、無(wú)主財(cái)物以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定收取的其他非稅收入。

行政事業(yè)單位所取得的服務(wù)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入?yún)⒄辗嵌愂杖牍芾恚?yīng)先行依法申報(bào)納稅。

二、非稅收入征收管理

非稅收入的征收主體是縣非稅收入管理局（以下簡(jiǎn)稱非稅局）和各執(zhí)收單位。非稅收入的收繳以財(cái)政直接征收為主，單位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)收為輔，按照單位開(kāi)單，財(cái)政開(kāi)票，銀行收款的模式運(yùn)行；縣非稅局在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立開(kāi)票窗口，所有非稅收入的收繳在縣政務(wù)服務(wù)中心辦理，資金繳入瀘溪縣非稅收入管理局匯繳結(jié)算帳戶。

對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由執(zhí)收單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，經(jīng)縣非稅局批準(zhǔn)，實(shí)行集中匯繳方式繳款，執(zhí)收單位向繳款義務(wù)人出具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到縣非稅局指定的代理銀行將所收款項(xiàng)全額繳入縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶或用于辦理結(jié)算的財(cái)政專戶。

對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)直接沒(méi)收違法者的財(cái)產(chǎn)、物品和追回違法者盜騙他人的贓物及違法者無(wú)現(xiàn)金支付能力而抵付罰款的物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)造具罰沒(méi)物品清冊(cè)報(bào)縣非稅局統(tǒng)一處置。其中：屬于必須銷毀的偽劣、黃、毒等物品，由公證機(jī)關(guān)公證后統(tǒng)一進(jìn)行銷毀；屬于可變賣的各種新舊物品統(tǒng)一由縣非稅局委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作價(jià)公開(kāi)拍賣，拍賣所得款項(xiàng)納入非稅收入管理。

行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)以國(guó)有資產(chǎn)投資、出租、出讓、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并按照公開(kāi)、公平、公正原則，采取拍賣、招標(biāo)等競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，所得的相關(guān)收入足額上繳縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶或用于結(jié)算的財(cái)政專戶。

執(zhí)收單位依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)先將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶，符合返還條件的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，然后由執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)縣非稅局審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。

三、非稅收入資金管理

縣非稅局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格非稅收入資金的管理，確保非稅收入資金安全。對(duì)非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶內(nèi)的資金，要按照收入級(jí)次和規(guī)定的類別定期劃解國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。涉及上下級(jí)分成的非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由縣非稅局通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

四、非稅收入預(yù)算管理

非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將非稅收入納入財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合預(yù)算管理。

為切實(shí)規(guī)范政府非稅收入執(zhí)收行為和預(yù)算管理，各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)關(guān)于編制非稅收入預(yù)算的要求，綜合考慮預(yù)算年度政府非稅收入征收來(lái)源和征收基礎(chǔ)變動(dòng)情況，政策性增收減收以及前三年非稅收入完成情況等因素，科學(xué)編制本單位執(zhí)收范圍內(nèi)的政府非稅收入預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核，財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核后的執(zhí)收單位非稅收入征收預(yù)算編制部門(mén)收支預(yù)算，下達(dá)各執(zhí)收單位執(zhí)行。

為充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和單位執(zhí)收積極性，做到依法征收，應(yīng)收盡收，縣政府按照成本補(bǔ)償和有利征收的原則，對(duì)執(zhí)收單位收取的非稅收入按單位性質(zhì)和收入類別安排一定比例的征收工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。具體為：

全額行政事業(yè)單位收取的各類非稅收入，完成年度部門(mén)預(yù)算收入任務(wù)的，按實(shí)際入庫(kù)數(shù)的40%安排征收工作經(jīng)費(fèi)，超部門(mén)預(yù)算收入任務(wù)數(shù)征收的部分按實(shí)際入庫(kù)數(shù)的60%安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，未達(dá)到部門(mén)預(yù)算收入目標(biāo)的，按實(shí)際入庫(kù)數(shù)的30%安排征收工作經(jīng)費(fèi)；收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政府按15%進(jìn)行統(tǒng)籌。

差額事業(yè)單位收取的各類非稅收入政府按差額比例進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)籌。

自收自支事業(yè)單位收取的各類非稅收入政府按15%進(jìn)行統(tǒng)籌。

執(zhí)收單位要按照部門(mén)預(yù)算的要求，認(rèn)真編制和執(zhí)行年度內(nèi)的預(yù)算收支計(jì)劃，執(zhí)收單位無(wú)特殊減收因素，因執(zhí)收工作不力，應(yīng)收不收，應(yīng)罰不罰等不作為而造成當(dāng)年部門(mén)預(yù)算收入計(jì)劃未能完成的，按減收額扣減當(dāng)年部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款；超收部分應(yīng)安排的征收工作經(jīng)費(fèi)，待調(diào)整預(yù)算時(shí)予以追加支出指標(biāo)，調(diào)整預(yù)算后因超收應(yīng)安排的征收工作經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政當(dāng)年暫不予以撥付，在下一年度編制部門(mén)預(yù)算收支計(jì)劃時(shí)予以考慮。

五、非稅收入票據(jù)管理

縣財(cái)政局是非稅收入的票據(jù)主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

非稅收入的收取由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)票，使用電腦式樣的《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》（一式六聯(lián)，第一聯(lián)為繳款義務(wù)人收據(jù)報(bào)銷聯(lián)，第二聯(lián)為執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的收帳通知聯(lián)，第三聯(lián)為付款銀行收帳通知聯(lián)，第四聯(lián)為收款銀行收帳通知聯(lián)，第五聯(lián)為財(cái)政部門(mén)記帳聯(lián)，第六聯(lián)為存根聯(lián)）。財(cái)政部門(mén)對(duì)單位僅供應(yīng)《湖南省行政事業(yè)單位往來(lái)結(jié)算收據(jù)》、《非稅收入繳款通知單》，原則上不再給執(zhí)收單位提供手工式樣的《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》。

對(duì)于情況特殊，必須現(xiàn)場(chǎng)或上門(mén)收款的，執(zhí)收單位可向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)酌情提供手工票據(jù)給單位，并實(shí)行限量供應(yīng)，驗(yàn)舊換新。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)；禁止私自印制，偽造非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)。遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣財(cái)政局及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)，并公告作廢。

六、非稅收入緩減免管理

執(zhí)收單位、非稅收入管理機(jī)構(gòu)、受委托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收非稅收入，不得多征、少征、攤派非稅收入。確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，由執(zhí)收單位提出意見(jiàn)，經(jīng)縣非稅收入管理機(jī)構(gòu)和縣財(cái)政局審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

縣財(cái)政局、縣非稅收入管理機(jī)構(gòu)以及執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，征收或者收取非稅收入，不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

各執(zhí)收單位必須依照本規(guī)定，及時(shí)足額地將非稅收入上繳財(cái)政專戶，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留或坐支。

各執(zhí)收單位在未明文取消非稅收入項(xiàng)目、降低征收標(biāo)準(zhǔn)的情況下，縣直單位收取的非稅收入原則上不得低于上年度實(shí)際數(shù)，對(duì)不履行職責(zé)，應(yīng)收不收，應(yīng)罰不罰的單位，將按照相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

七、非稅收入執(zhí)收工作考核

非稅收入執(zhí)收工作是執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)?？h人民政府對(duì)非稅收入執(zhí)收工作實(shí)行由各執(zhí)收單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)收人員具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，并根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈非稅收入執(zhí)行工作責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（湘政辦發(fā)﹝2010﹞20號(hào)文件規(guī)定，對(duì)執(zhí)收單位的執(zhí)收工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為同級(jí)政府部門(mén)績(jī)效考核的重要依據(jù)。同時(shí)根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)執(zhí)收工作完成好的單位，縣政府予以表彰，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。具體考核辦法和考核工作由縣財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

八、非稅收入監(jiān)督及法律責(zé)任

縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，由財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐收、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的。

對(duì)第（一）項(xiàng)行為所收取的款項(xiàng)，限期退還繳款人，無(wú)法退還的，收繳國(guó)庫(kù)。

違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買賣、使用非稅收入票據(jù)的，由縣人民政府財(cái)政部門(mén)收繳并銷毀違法票據(jù)，沒(méi)收作案工具和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下但最低不少于伍仟元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本實(shí)施意見(jiàn)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

十、本實(shí)施意見(jiàn)自2013年元月1日起執(zhí)行，本實(shí)施意見(jiàn)施行前，我縣有關(guān)非稅收入管理方面的規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)有抵觸的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

第二篇：非稅收入征收管理工作匯報(bào)

非稅收入征收管理工作匯報(bào)

“>非稅收入征收管理工作匯報(bào)2007-02-02 21:54:

52我市非稅收入征收管理局于××年月批準(zhǔn)成立，××年月日正式開(kāi)始運(yùn)作。自成立以來(lái)，我局在省非稅局的指導(dǎo)支持下，在市財(cái)政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理，創(chuàng)新非稅收入管理機(jī)制，積極探索建立非稅收入征管新模式，確保非稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)努力，提前一個(gè)月完成××年非稅收入任務(wù)，全年完成非稅收入億元，比計(jì)劃億元增長(zhǎng)％，比××年同期增長(zhǎng)％，超額完成了市委、市人民政府提出的目標(biāo)任務(wù)，取得了一定的工作成績(jī)?，F(xiàn)將我們的主要做法和體會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)科學(xué)管理，積極探索非稅

收入征管新模式

⒈主動(dòng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)工作職能到位

×年月，工作人員到位后，我們立刻著手對(duì)非稅收入征管的基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，在市財(cái)政局黨組的重視與支持下，積極主動(dòng)與有關(guān)科室做好收入項(xiàng)目的接交工作。目前，行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（附加）、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益（其中行政事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入委托市行政事業(yè)單位管理處和市財(cái)政局企業(yè)科管理）、其他非稅收入（含納入部門(mén)預(yù)算管理范圍的財(cái)政撥款單位服務(wù)性收費(fèi)的稅后凈收入）已實(shí)現(xiàn)歸口管理。職能到位后，我們對(duì)所有的收入項(xiàng)目、目標(biāo)任務(wù)、管理模式、征管政策等進(jìn)行了梳理，及時(shí)設(shè)立了“株洲市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，結(jié)合株洲實(shí)際，提出了株洲市規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理的意見(jiàn)和建議，為我市非稅收入的規(guī)范管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

⒉配合開(kāi)發(fā)，提升工作人員素質(zhì)

株洲市的“收支兩條線”管理工作起步較早，信息化工作有基礎(chǔ)，我們積極爭(zhēng)取了“湖南省非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”到株洲進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)用試點(diǎn)，并全力配合省廳軟件開(kāi)發(fā)組做好軟件開(kāi)發(fā)測(cè)試工作。我們根據(jù)軟件的設(shè)計(jì)思想，考慮征收單位、收入類別、項(xiàng)目、分成、管理方式等因素的多樣性，尋求測(cè)試模式一定程度上的代表性，選擇了市公安局、市政務(wù)服務(wù)中心、市人防辦等三個(gè)執(zhí)收單位（征收大廳）的所有收費(fèi)項(xiàng)目一個(gè)月的收入數(shù)據(jù)作為測(cè)試對(duì)象。在軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，非稅局工作人員較快地熟悉了該軟件的設(shè)計(jì)思想、流程、操作規(guī)程，為軟件的試點(diǎn)、推廣使用打下了較好的基礎(chǔ)。

⒊理清思路，尋求分步實(shí)現(xiàn)模式

在認(rèn)真學(xué)習(xí)省規(guī)范非稅收入管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、代理銀行、執(zhí)收單位的全面聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施方案后，結(jié)合株洲的實(shí)際，確立了“在金財(cái)工程框架內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃，小搞起步，分步實(shí)施，逐步完善”的思路

以及“現(xiàn)實(shí)”和“理想”分步實(shí)施模式。一是現(xiàn)實(shí)模式，在局黨組的重視與支持下，我們投入萬(wàn)元左右，組建了非稅局局域網(wǎng)。先實(shí)現(xiàn)與銀行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)連接，暫時(shí)不考慮執(zhí)收單位與財(cái)政非稅數(shù)據(jù)中心的實(shí)時(shí)連接。單位的開(kāi)票信息由銀行負(fù)責(zé)錄入，然后傳遞到財(cái)政非稅數(shù)據(jù)中心，由計(jì)算機(jī)采集后記賬，從而初步實(shí)現(xiàn)“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的信息化管理。二是理想模式，在新的非稅收入票據(jù)體系和新的軟件系統(tǒng)運(yùn)行正常條件成熟后，再增加投入，添置設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息化管理。

⒋同步試點(diǎn)，夯實(shí)全面推廣基礎(chǔ)

×年月日，根據(jù)省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，株洲市在政務(wù)中心、消防支隊(duì)、交通運(yùn)輸管理處、電力局、自來(lái)水公司等執(zhí)收（代收）單位（征收大廳）開(kāi)展規(guī)范非稅收入管理同步試點(diǎn)。在用科技信息手段加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作效率方面邁出了可喜的一步。為從××年月日起，在市本級(jí)執(zhí)收單位全面推行新的非稅收入

票據(jù)體系和新的征收管理系統(tǒng)，我們做了大量的準(zhǔn)備工作，確保了規(guī)范非稅收入管理工作順利推進(jìn)。一是組織召開(kāi)了余人與會(huì)的高規(guī)格的全市貫徹實(shí)施《條例》動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了有關(guān)配套政策規(guī)定，制定了新版非稅收入票據(jù)平穩(wěn)過(guò)渡的辦法。二是協(xié)調(diào)人民銀行組織召開(kāi)了非稅收入收繳結(jié)算工作協(xié)調(diào)會(huì)。通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明確了非稅收入收繳結(jié)算要求和紀(jì)律。三是舉辦了市直非稅收入執(zhí)收單位征收管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是牽頭制定了財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一的單位編碼庫(kù)，進(jìn)行了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)初始化工作。并積極與執(zhí)收單位進(jìn)行銜接，指導(dǎo)執(zhí)收單位財(cái)務(wù)部門(mén)，擬訂非稅收入征收管理辦法，核對(duì)非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，安裝非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件。五是與市建行、商行、農(nóng)行、工行、中行等五家代理銀行實(shí)現(xiàn)了專線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，簽訂了《株洲市市級(jí)非稅收入銀行代收協(xié)議書(shū)》。六是為縣市區(qū)財(cái)政非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配置了一套配置較高的計(jì)算機(jī)設(shè)備，安裝了非稅系統(tǒng)軟件，并進(jìn)行了應(yīng)用培訓(xùn)。為縣市區(qū)推廣使用“湖南省非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”打下了基礎(chǔ)。

⒌穩(wěn)步推進(jìn)，科學(xué)理財(cái)取得成效

經(jīng)過(guò)個(gè)月的試點(diǎn)，個(gè)月的正式全面運(yùn)行，“株洲市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”共歸集各類資金近億元（其中，以前沒(méi)有納入管理的待結(jié)算收入近萬(wàn)元），規(guī)范管理工作取得了初步成效。一是用科技手段加強(qiáng)管理，極大地提高了工作效率?！痢聊暝路?，發(fā)生了執(zhí)收行為的家執(zhí)收單位共發(fā)生非稅收入銀行繳款業(yè)務(wù)近筆，相對(duì)××年以前的每月幾百筆匯總繳款業(yè)務(wù)，工作量很大。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化管理，賬務(wù)處理及時(shí)、準(zhǔn)確，得到了單位和財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的好評(píng)。二是收費(fèi)項(xiàng)目得到清理規(guī)范。在單位的非稅收入項(xiàng)目清理中，我們以省廳統(tǒng)一制定的非稅收入項(xiàng)目庫(kù)和單位經(jīng)過(guò)年檢的收費(fèi)許可證為依據(jù)，糾正了一些超標(biāo)收費(fèi)和亂收費(fèi)問(wèn)題。今后，凡是單位開(kāi)具的收據(jù)與非稅收入項(xiàng)目庫(kù)的名稱、標(biāo)準(zhǔn)、范圍不相

符的，銀行一律拒收，從而在一定程度上杜絕了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。三是單位過(guò)渡戶得以撤銷，收支兩條線管理更趨規(guī)范。使用新軟件和新版票據(jù)后，單位執(zhí)收的非稅收入只能直接繳入“株洲市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，單位過(guò)渡戶自然撤銷。四是以票管收更好地得以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)計(jì)算機(jī)管理非稅收入票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)，單位的票據(jù)使用、核銷情況一目了然，收取的非稅收入沒(méi)有繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”的，就不能購(gòu)領(lǐng)新票。五是方便了執(zhí)收單位和繳款人。我們和市內(nèi)五家國(guó)有商業(yè)銀行簽訂了代收協(xié)議，其網(wǎng)點(diǎn)均可代收非稅收入，執(zhí)收單位和繳款人可以就近將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

二、依法科學(xué)征收，促進(jìn)非稅收入穩(wěn)定健康增長(zhǎng)

⒈加大宣傳力度，營(yíng)造良好的外部氛圍

結(jié)合《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹我們組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的

學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。在為期一個(gè)月的“條例宣傳月”中，全市共翻印《條例》冊(cè)，發(fā)放到了最基層的執(zhí)收、代收單位。在《株洲日?qǐng)?bào)》發(fā)表了市財(cái)政局、市非稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人的署名文章，開(kāi)辟了專欄進(jìn)行宣傳，借助株洲電視臺(tái)《財(cái)稅縱橫》欄目載體，制作了《釜底抽薪“治三亂”》電視專題片，開(kāi)展深度宣傳報(bào)道。動(dòng)員大會(huì)當(dāng)天，在中心廣場(chǎng)等地布放了個(gè)氣球標(biāo)語(yǔ)，邀請(qǐng)全市各大媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道。此外，將宣傳掛圖張貼到了城區(qū)多個(gè)銀行代收網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)執(zhí)收單位，還商請(qǐng)年非稅收入萬(wàn)元以上的近個(gè)單位在辦公樓醒目位置懸掛了宣傳橫幅。在政務(wù)中心、房產(chǎn)局、國(guó)土局等收費(fèi)辦證點(diǎn)的電子顯示屏、以及各主要交通路口的交警電子顯示屏等處，將《條例》的主要精神進(jìn)行循環(huán)播放，取得了一定的宣傳效果，營(yíng)造了一個(gè)較好的輿論氛圍。

⒉理順與委托代征單位的關(guān)系

為了確保收入任務(wù)的完成，我們進(jìn)一步理順了防洪保安資金、城建口非稅

收入等的征管辦法。引導(dǎo)代征單位樹(shù)立非稅收入管理新理念，制定了統(tǒng)一規(guī)范的代征激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與代征單位的銜接與協(xié)調(diào)，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)進(jìn)一步明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)了代征單位的工作積極性，并降低了財(cái)政收入的征收成本，僅防洪保安資金一項(xiàng)同口徑比上年降低成本萬(wàn)元。特別是在與電費(fèi)附加的代征單位的關(guān)系協(xié)調(diào)方面，通過(guò)對(duì)其代征財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行清查，使一些陳年舊賬得以理清、理順，工作逐步由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。

⒊加大征收和稽查工作力度

一是進(jìn)一步完善非稅收入的“征、管、查”制度，在非稅收入的征管中，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，依法、科學(xué)征管，確保非稅收入應(yīng)收盡收，穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是改革了政府統(tǒng)籌資金的征收辦法，結(jié)合株洲實(shí)際，劃定檔次、類型，按比例統(tǒng)籌，改革后，征收工作進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明，較好地調(diào)動(dòng)了單位執(zhí)收的積極性。三是嚴(yán)格罰沒(méi)物品的管理，對(duì)貴

重物，拍照存查，定期將可變賣的各種罰沒(méi)物品委托拍賣公司公開(kāi)拍賣，力爭(zhēng)可變現(xiàn)值最大化。例如，社會(huì)關(guān)注的某大貪污受賄案罰沒(méi)的房產(chǎn)，評(píng)估起拍價(jià)萬(wàn)元，拍賣成交價(jià)萬(wàn)元，增加了財(cái)政收入。四是加大對(duì)基本建設(shè)聯(lián)合收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督，依法嚴(yán)格監(jiān)控隨意減、免、緩征行為。全年共計(jì)收費(fèi)萬(wàn)元，在一定程度上減少了財(cái)政資金的流失。五是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省取消和調(diào)整的收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)查處舉報(bào)案件，減輕了群眾的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

⒋充分發(fā)揮票據(jù)的源頭控管作用

認(rèn)真做好票據(jù)領(lǐng)購(gòu)和核銷工作，對(duì)票據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按程序辦事，較好地堅(jiān)持了“核舊領(lǐng)新分次限量購(gòu)領(lǐng)”制度，使“票款同步、以票管收”有一定的加強(qiáng)。

三、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)非稅收入征管隊(duì)伍建設(shè)

按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，我們堅(jiān)持以人為本，努力營(yíng)造“好學(xué)、敬

業(yè)、誠(chéng)信、寬容”的機(jī)關(guān)文化，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和績(jī)效意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)工作人員的主觀能動(dòng)性，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、好學(xué)敬業(yè)、積極向上的工作氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、參謀型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，為完成和超額完成非稅收入任務(wù)提供了較好的組織保障。

⒈加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立健全崗位責(zé)任制，實(shí)行崗位責(zé)任量化目標(biāo)管理考核，明確分工，做到人人有專責(zé)，個(gè)個(gè)有事做，事事有人做，既分工又協(xié)作。還注重加強(qiáng)警示教育和制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，完善內(nèi)部控制，確保資金安全。

⒉倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局作為一個(gè)窗口部門(mén)，工作人員能夠發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以平和的心態(tài)和扎實(shí)的工作，盡心盡力搞好服務(wù)。能夠急單位和群眾之所急，細(xì)心、熱心、耐心地幫助單位和群眾解決實(shí)際困難，贏得了群眾的好評(píng)。今年，我局共有名工作人員被發(fā)展加入中國(guó)共產(chǎn)黨組織。由我局歸口管理的政務(wù)中心

窗口被市政務(wù)中心評(píng)為先進(jìn)單位，窗口工作人員被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

⒊抓好廉政建設(shè)。全體工作人員能夠努力做到慎權(quán)、慎微、慎獨(dú)，自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。從嚴(yán)要求，努力做到不正之風(fēng)不染，不義之財(cái)不取，不廉之事不干，在思想上筑起抵御各種腐朽思想文化、生活方式侵蝕的堅(jiān)固防線。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，我市非稅收入征收管理工作還只是剛剛起步，與上級(jí)要求相距甚遠(yuǎn)，與兄弟市比還有很大差距，我們一定虛心學(xué)習(xí)，努力工作，力爭(zhēng)今年再上新臺(tái)階。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能，利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財(cái)政性資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入；

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；

（五）罰沒(méi)收入；

（六）彩票公益金；

（七）其他非稅收入。

第四條 非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將非稅收 1 入納入財(cái)政綜合預(yù)算安排。推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

第五條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，可設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入計(jì)劃，統(tǒng)一管理非稅收入的征收、資金、票據(jù)及監(jiān)督檢查。

第六條 物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門(mén)和單位按照各自的職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第七條 對(duì)在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法問(wèn)題有功的單位和個(gè)人，由旗縣級(jí)以上人民政府或者財(cái)政部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 征收管理

第八條 非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》設(shè)定和征收。

（二）政府性基金（附加）應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定設(shè)立和征收。

（三）國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。

（四）罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。

（五）其他各項(xiàng)非稅收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何部門(mén)和單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的非稅收入項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄和代碼，并向社會(huì)公布。

未列入項(xiàng)目目錄的，單位和個(gè)人有權(quán)拒絕繳款。

第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門(mén)、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收??；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議送本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接收??；尚不具備直接收取條件的，可委托有關(guān)單位收取。

第十一條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入，做到應(yīng)收盡收。

任何單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、提前或者延期征收；不得多征、少征或者擅自減征、免征。

繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 執(zhí)收單位要按規(guī)定編制非稅收入征收計(jì)劃，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審定。經(jīng)審定的征收計(jì)劃列入部門(mén)預(yù)算，作為核定當(dāng)年部門(mén)預(yù)算支出的重要依據(jù)之一。

征收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到盡收盡繳，確保完成計(jì)劃。因征收政策或計(jì)收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調(diào)減征收計(jì)劃的，須經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。

第十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。

執(zhí)收單位不得開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶。

第十四條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。

非稅收入具體收繳管理辦法由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定。

第十五條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)指定的收款銀行將所收款項(xiàng)全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。

第十六條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的時(shí)間和數(shù)額，到本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)指定的收款銀行將有關(guān)款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，不得逃避繳納義務(wù)。

第十七條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)指定的收款銀行將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，返還繳款義務(wù)人。

經(jīng)依法確認(rèn)為誤征、多征的非稅收入，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)直接退還繳款義務(wù)人。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和程序；

（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)編報(bào)本部門(mén)、本單位非稅收入計(jì)劃草案；

（三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項(xiàng)；

（四）記錄、匯總、核對(duì)并向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告本部門(mén)、本單位非稅收入收繳情況。

第三章 資金管理

第十九條 非稅收入按照下列方式納入財(cái)政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)有資源收益，納入一般預(yù)算管理；

（二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理；

（三）事業(yè)性收費(fèi)、其他非稅收入，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理、專項(xiàng)預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理。

第二十條 財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類別定期劃解國(guó)庫(kù)，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十一條 按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿募{入財(cái)政專戶管理的非稅收入，必須由財(cái)政部門(mén)通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，逐級(jí)辦理。

財(cái)政部門(mén)不得隱瞞、截留、拖延、滯壓、挪用應(yīng)上解的非稅收入。對(duì)應(yīng)繳未繳的，上級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)可以等額扣減其財(cái)政資金。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第二十二條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)開(kāi)展非稅收入管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)按照非稅收入一定比例從預(yù)算中予以安排。

各級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，適當(dāng)調(diào)劑一定比例的非稅收入，由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，用于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。有法定專門(mén)用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。具體辦法另行制定。

第四章 票據(jù)管理

第二十三條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。

各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

第二十四條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十五條 除自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何單位和個(gè)人不得承印非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)以外的任何單位或個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。

第二十六條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。

財(cái)政部門(mén)和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)；嚴(yán)禁私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；嚴(yán)禁使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)，并公告作廢。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)人民政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問(wèn)題。

第二十八條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第三十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)非稅收入管理中的違法行為，財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，查明事實(shí)，依法做出處理，并為舉報(bào)人保密。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第（一）項(xiàng)行為所收取的款項(xiàng)，限期退還繳款人，無(wú)法退還的，收繳國(guó)庫(kù)。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的，由旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第三十四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第三十五條 本辦法委托自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年3月18日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金管理暫行辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1997〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：應(yīng)加強(qiáng)政府非稅收入征收管理

應(yīng)加強(qiáng)政府非稅收入征收管理

政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，加強(qiáng)政府非稅收入的征收管理，對(duì)于規(guī)范政府收入分配秩序，健全公共財(cái)政職能有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)審計(jì)中反映出非稅收入征收管理存在一些問(wèn)題。

一是對(duì)事業(yè)單位的收費(fèi)收入缺乏有效的管理。如，事業(yè)單位利用國(guó)家投資項(xiàng)目，取得的收入，屬于財(cái)政性資金，應(yīng)納入財(cái)政管理。但一些單位通過(guò)稅務(wù)登記領(lǐng)取發(fā)票，使該納入管理范圍的收入游離在財(cái)政收入之外。

二是收支管理約束不到位，缺乏剛性。在收入環(huán)節(jié)上，一些單位拖欠、滯留應(yīng)繳預(yù)算和財(cái)政專戶資金，為隨意減免、巧立項(xiàng)目、坐收坐支以及私設(shè)小金庫(kù)等行為提供了條件；而“誰(shuí)收誰(shuí)支”又導(dǎo)致“多收多用、多罰多返”的現(xiàn)象的發(fā)生，還有收費(fèi)管理部門(mén)為完成本部門(mén)的收入任務(wù)，放任收費(fèi)單位的違規(guī)行為也是削弱管理約束的一個(gè)方面。

三是收費(fèi)票據(jù)管理不嚴(yán)。不按《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》的要求嚴(yán)格管理行政事業(yè)性收費(fèi)據(jù)，票據(jù)領(lǐng)購(gòu)管理和登記不完善，也給收費(fèi)管理帶來(lái)了負(fù)面響。如何改變這種現(xiàn)狀，加強(qiáng)非稅收入管理，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出如下建議：

一、健全法制監(jiān)督機(jī)制。比照稅收征管辦法，進(jìn)一步完善各項(xiàng)非稅收入“收、管、查”制度，確保非稅收入依法收取，應(yīng)收盡收，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作。

二、納入預(yù)算管理，規(guī)范支出行為。要建立建全非稅收入使用上的預(yù)算項(xiàng)目申請(qǐng)與評(píng)估、預(yù)算定額的確認(rèn)以及授權(quán)審批的制度，規(guī)范各用款單位的資金支出使用過(guò)程的控制，強(qiáng)化審核、復(fù)核和監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保有限的資金用在刀刃上。

第五篇：豐縣政府非稅收入管理暫行辦法

豐縣政府非稅收入管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)政府非稅收入管理，理順政府非稅收入分配關(guān)系，規(guī)范政府非稅收入分配秩序，健全公共財(cái)政職能，提高政府宏觀調(diào)控能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）和《江蘇省政府批轉(zhuǎn)財(cái)政廳等部門(mén)〈關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見(jiàn)〉的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號(hào)）的精神，按照《市政府轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理意見(jiàn)的通知》（徐政發(fā)[2006]102號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))。

第二條 本意見(jiàn)所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算單位）依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。

政府非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中的收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等，不包括社會(huì)保障基金、住房公積金。第三條 行政事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非贏利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。

第四條 政府性基金（資金、附加和專項(xiàng)資金）是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

第五條 國(guó)有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入、場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通路線經(jīng)營(yíng)權(quán)及汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無(wú)線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用或憑借其他國(guó)有資源取得的收入。

第六條 國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，拍賣城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得的收入以及利用或依托其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入。

第七條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益。

第八條 彩票公益金是指政府為支持社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。

第九條 罰沒(méi)收入是指國(guó)家各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依法查處并按規(guī)定收取上繳國(guó)庫(kù)的罰款收入、沒(méi)收物品的變價(jià)收入和各種賠償收入。

第十條 以政府名義接受的捐贈(zèng)(贊助)收入，是指以各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織名義接受的非定向捐贈(zèng)(贊助)貨幣收入。

第十一條 主管部門(mén)集中的收入，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織集中所屬事業(yè)單位的收入。

第十二條 政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入，是指稅收和非稅收入按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定計(jì)息產(chǎn)生的利息收入。

第十三條 政府性基金（資金、附加和專項(xiàng)資金）實(shí)行票款分離管理模式，全額繳入財(cái)政專戶，納入綜合財(cái)政預(yù)算，根據(jù)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和資金規(guī)定用途，統(tǒng)籌安排支出項(xiàng)目，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十四條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行票款分離管理模式，全額繳入財(cái)政專戶，納入部門(mén)預(yù)算，政府根據(jù)具體情況可以適當(dāng)統(tǒng)籌。

第十五條 依法推行國(guó)有資源使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣，逐步加強(qiáng)國(guó)有資源有償使用收入的征收管理，防止收入流失，確保應(yīng)收盡收，收入要全額上繳財(cái)政專戶。

第十六條 建立健全國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的征收管理，防止收入流失，確保應(yīng)收盡收，收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。通過(guò)依法推行城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的社會(huì)招標(biāo)和公開(kāi)拍賣，廣泛吸收社會(huì)資金參與經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，招標(biāo)、拍賣收入要全額上繳財(cái)政專戶。

第十七條 縣財(cái)政部門(mén)要建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益征收管理方式，防止國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益流失，確保國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的安全和有效使用，以促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十八條 預(yù)算單位的財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入要按結(jié)息期直接劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶上。

第十九條 行政事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織取得其他政府非稅收入要全部納入單位部門(mén)預(yù)算管理，全額繳入財(cái)政專戶。

第二十條 將政府非稅收入納入預(yù)算管理，在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌安排政府稅收和非稅收入，全面反映財(cái)政性資金的收支，增強(qiáng)財(cái)政性資金收支使用的透明度。

第二十一條 除按規(guī)定不得編制或確實(shí)無(wú)法編制政府非稅收入預(yù)算的項(xiàng)目外，預(yù)算單位都必須根據(jù)要求，在綜合考慮預(yù)算政府非稅收入增減因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地編制政府非稅收入預(yù)算。

第二十二條 各預(yù)算單位在填報(bào)預(yù)算政府非稅收入預(yù)算時(shí)，須將編制計(jì)劃的依據(jù)、測(cè)算口徑等相關(guān)資料一并報(bào)送縣財(cái)政部門(mén)審查。對(duì)于新增收入項(xiàng)目，要予以單獨(dú)地詳細(xì)說(shuō)明。

第二十三條 政府非稅收入預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，除非因國(guó)家政策調(diào)整和不可抗力可按程序調(diào)整外，一般不予調(diào)減。各預(yù)算單位要努力挖掘政府非稅收入的征收潛力，大力組織征收，以確保政府非稅收入預(yù)算的完成。

第二十四條 本著收入預(yù)算分編、支出預(yù)算合編的原則，按照綜合預(yù)算、零基預(yù)算的要求，分別編制基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算。基本支出預(yù)算落實(shí)到實(shí)有人數(shù)，具體分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分，采取定額定員編制方法，即人員經(jīng)費(fèi)按照同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)批準(zhǔn)的人員編制數(shù)和國(guó)家規(guī)定的工資、津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的各單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算、編制，公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)力狀況、定員定額標(biāo)準(zhǔn)和部門(mén)實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算、編制。項(xiàng)目支出預(yù)算安排到具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，即財(cái)政部門(mén)根據(jù)主管部門(mén)的項(xiàng)目計(jì)劃和可行性報(bào)告，結(jié)合當(dāng)年政府重點(diǎn)項(xiàng)目安排和財(cái)力狀況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，擇優(yōu)確定項(xiàng)目。凡屬政府采購(gòu)品目的，要按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。

第二十五條 單位支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，即成為資金安排的依據(jù)，除非因國(guó)家政策調(diào)整和不可抗力可按程序調(diào)整外，一般不予追加。因政府非稅收入超過(guò)年初預(yù)算安排，確需追加支出的，必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第二十六條 在用政府非稅收入安排預(yù)算單位支出預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先安排成本性支出和規(guī)定用途的支出，超過(guò)部分可統(tǒng)籌用于解決社會(huì)保障等政府重點(diǎn)支出。

第二十七條 在不違背法律規(guī)定的條件下，政府非稅收入經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可用于彌補(bǔ)預(yù)算資金經(jīng)費(fèi)的缺口。

第二十八條 行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目由省級(jí)（含省級(jí)）以上部門(mén)審批，嚴(yán)禁任何單位和部門(mén)越權(quán)審批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。

第二十九條 各預(yù)算單位征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金都必須有合法依據(jù)，不得擅自增加征收項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。禁止以行政事業(yè)性收費(fèi)的名義變相征收政府性基金，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)收取，不得將國(guó)家已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取，更不得將其轉(zhuǎn)到下屬單位或?qū)W會(huì)、協(xié)會(huì)繼續(xù)收取。

第三十條 各預(yù)算單位對(duì)本單位所擁有的政府非稅收入項(xiàng)目都必須及時(shí)足額地征收，不得擅自緩征、減征和免征。行政事業(yè)性收費(fèi)的減免須報(bào)省以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，政府性基金的減免須報(bào)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)。其他政府非稅收入項(xiàng)目確需緩征、減征和免征的，要由繳納義務(wù)人提出書(shū)面申請(qǐng)，執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

第三十一條 各預(yù)算單位要將政府非稅收入直接繳入縣財(cái)政專戶，對(duì)國(guó)家規(guī)定必須納入預(yù)算內(nèi)管理的政府非稅收入，原則上先要全額繳入縣財(cái)政專戶，再由財(cái)政專戶上解國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算內(nèi)管理。

第三十二條 政府非稅收入的征收嚴(yán)格遵循“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的要求，實(shí)行“票款分離”制度?？h財(cái)政部門(mén)在代收銀行設(shè)立政府非稅收入財(cái)政專戶，各預(yù)算單位征收政府非稅收入時(shí)，僅開(kāi)具繳款通知書(shū)，由繳納義務(wù)人在規(guī)定的繳納期限內(nèi)直接到代收銀行繳納。

第三十三條 因地處偏遠(yuǎn)、收費(fèi)零散、收費(fèi)行為與收費(fèi)服務(wù)同時(shí)發(fā)生等客觀上的原因暫時(shí)不具備條件或切實(shí)難以實(shí)行票款分離的收費(fèi)項(xiàng)目，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以直接收取，但必須在兩天之內(nèi)將所收款項(xiàng)全額繳入財(cái)政專戶。

第三十四條 未經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審查、中國(guó)人民銀行豐縣支行審批，各預(yù)算單位不得自行開(kāi)設(shè)政府非稅收入賬戶、收入過(guò)渡賬戶或其他各種名義的賬戶，嚴(yán)禁將政府非稅收入存入財(cái)政專戶以外的其他賬戶上。

第三十五條 代收銀行要嚴(yán)格賬戶開(kāi)設(shè)，規(guī)范賬戶管理，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得延解、占?jí)赫嵌愂杖?。第三十六條 政府非稅收入必須有法定部門(mén)或單位征收，但根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定可以委托其他單位征收的，要將委托征收協(xié)議報(bào)送縣財(cái)政部門(mén)備案。委托單位必須加強(qiáng)對(duì)受托單位的日常監(jiān)管，并依法承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任；受托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義進(jìn)行依法征收，不得轉(zhuǎn)委托。

第三十七條 預(yù)算單位征收的政府非稅收入必須及時(shí)、足額繳存財(cái)政專戶，不得拖延、擠占、截留、挪用、隱匿、轉(zhuǎn)移、私分或變相私分政府非稅收入，嚴(yán)禁坐收坐支。

第三十八條 本著實(shí)質(zhì)重于形式的原則，依法嚴(yán)格界定政府非稅收入和往來(lái)款項(xiàng)的界限，嚴(yán)禁將政府非稅收入以往來(lái)款項(xiàng)的名義繳存財(cái)政專戶，否則將視同截留財(cái)政收入。

第三十九條 對(duì)確屬誤征、多征的政府非稅收入，由繳納義務(wù)人書(shū)面說(shuō)明原因，提出退款申請(qǐng)，在預(yù)算單位簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核同意后予以退還。

第四十條 屬于與上級(jí)單位或部門(mén)間的款項(xiàng)解繳，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核同意后，通過(guò)財(cái)政專戶及時(shí)劃解、結(jié)算到上級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政專戶上或收款單位，上解款項(xiàng)的按比例返還也必須通過(guò)縣財(cái)政專戶進(jìn)行。嚴(yán)禁所有的單位以任何形式或任何名義將款項(xiàng)直接上繳上級(jí)單位或部門(mén)，所有的單位不得自行接受上解款項(xiàng)的返還。

第四十一條 政府非稅收入分成比例，凡涉及中央與地方分成的，其比例按照國(guó)務(wù)院或財(cái)政部規(guī)定的執(zhí)行；凡涉及省級(jí)與市、縣級(jí)分成的，其比例按照省政府或省財(cái)政廳的規(guī)定執(zhí)行。未有經(jīng)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省政府或省財(cái)政廳批準(zhǔn)，各單位或部門(mén)不得向其上級(jí)單位或部門(mén)上繳政府非稅收入，更不得擅自對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成。

第四十二條 縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，單位或部門(mén)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)款項(xiàng)，須通過(guò)縣財(cái)政專戶在單位或部門(mén)間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)；預(yù)算單位與縣行政區(qū)域范圍外單位或部門(mén)發(fā)生的待結(jié)算往來(lái)款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)縣財(cái)政專戶進(jìn)行。

第四十三條 預(yù)算單位所收取的各種暫存或應(yīng)付性質(zhì)的款項(xiàng)(包括集資、股金等)應(yīng)全額繳入縣財(cái)政專戶，接受監(jiān)督管理，以防范資金風(fēng)險(xiǎn)，否則視同坐收坐支。單位使用時(shí)，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后予以撥付。

第四十四條 經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的行政事業(yè)單位下屬的企業(yè)性質(zhì)的單位，除非在形式上、實(shí)質(zhì)上均獨(dú)立于預(yù)算單位外，其所收取的款項(xiàng)要全額繳入縣財(cái)政專戶，接受監(jiān)督管理。

第四十五條 縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同縣物價(jià)部門(mén)定期編制并公示行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，采取適當(dāng)措施，督促執(zhí)收單位貫徹執(zhí)行。

第四十六條 預(yù)算單位要在醒目位置公示行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的名稱、征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)、收繳程序、項(xiàng)目代碼等，采取措施不斷規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕收取人情費(fèi)、關(guān)系費(fèi)。未經(jīng)公示的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，一律視為亂收費(fèi)。

第四十七條 縣財(cái)政部門(mén)要充分利用現(xiàn)代化的管理手段，改革傳統(tǒng)的票據(jù)管理方式，積極創(chuàng)造條件，全面推行電腦打印票據(jù)。各部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定，嚴(yán)格按票據(jù)用途規(guī)范使用。要將票據(jù)發(fā)放和使用管理與“收費(fèi)許可證”相結(jié)合，與健全財(cái)務(wù)制度相結(jié)合，通過(guò)健全完善財(cái)政票據(jù)管理制度，促進(jìn)政府非稅收入管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

第四十八條 預(yù)算單位要根據(jù)年初支出預(yù)算安排，制定分月用款計(jì)劃，按程序辦理款項(xiàng)的申撥。

第四十九條 縣財(cái)政部門(mén)要按月?lián)芨额A(yù)算單位的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，政府非稅收入中的成本性支出和具有規(guī)定用途的支出要按收入進(jìn)度和支出所占比例優(yōu)先進(jìn)行撥付。

第五十條 預(yù)算單位要按年初支出預(yù)算安排使用預(yù)算資金，不得將政府非稅收入用于提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物、揮霍浪費(fèi)或者其他超標(biāo)準(zhǔn)支出的行為。

第五十一條 縣財(cái)政部門(mén)要采取措施加大對(duì)預(yù)算單位日常支出的監(jiān)管，對(duì)大額支出、專項(xiàng)支出進(jìn)行跟蹤管理。

第五十二條 屬于國(guó)庫(kù)集中支付范圍內(nèi)的支出，從其規(guī)定。第五十三條 縣財(cái)政部門(mén)作為政府非稅收入的主管部門(mén)，要建立健全政府非稅收入的監(jiān)督稽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稽查工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化，及時(shí)查處政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的有效實(shí)施。第五十四條 縣監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、物價(jià)部門(mén)和金融單位要密切配合縣財(cái)政部門(mén)，按照各自的法定職責(zé)，共同做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作，要探討建立起協(xié)同辦案機(jī)制。

第五十五條 預(yù)算單位必須接受縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況，不得阻撓、拒絕、拖延。

（一）縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和物價(jià)部門(mén)在依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。視情況需要，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況，同時(shí)還可持查詢存款通知書(shū)，向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。并對(duì)被調(diào)查、檢查單位的存款負(fù)有保密義務(wù)。

（二）縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和物價(jià)部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)做出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

（三）對(duì)被調(diào)查、檢查單位或者個(gè)人正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，縣財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財(cái)政部門(mén)可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計(jì)機(jī)關(guān)可以通知財(cái)政部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

（四）縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和物價(jià)部門(mén)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人依法進(jìn)行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)做出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行本機(jī)關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。

第五十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為，縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和物價(jià)部門(mén)要按照各自的法定職責(zé)，查明事實(shí)，依法處理，并為舉報(bào)人保密，同時(shí)按查實(shí)金額的一定比例給以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十七條 實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目年檢制度。對(duì)政府非稅收入實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年年檢一次，并將年檢結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十八條 縣財(cái)政部門(mén)要建立健全政府非稅收入的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，區(qū)分政府非稅收入的不同性質(zhì)和類別，相應(yīng)采取不同的考核政策。

第五十九條 非因政策性減收和不可抗力的原因完不成政府非稅收入預(yù)算的，要向縣政府書(shū)面說(shuō)明原因，拿出下一步的整改措施，并由縣財(cái)政部門(mén)相應(yīng)核減該單位的當(dāng)年支出預(yù)算。第六十條 對(duì)違反本意見(jiàn)規(guī)定的，由縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、物價(jià)部門(mén)和金融單位按照各自的法定職責(zé)責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法違紀(jì)行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院427號(hào)令）等財(cái)經(jīng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，其中因具有行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入方面的違法行為，需要給予行政處分的，依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院281號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十一條 以往發(fā)文中與本意見(jiàn)不一致的規(guī)定，自本意見(jiàn)實(shí)施之日 起停止執(zhí)行。

第六十二條 本意見(jiàn)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第六十三條 本意見(jiàn)從2007年1月1日開(kāi)始實(shí)施。