第一篇：曲靖市政府非稅收入管理暫行辦法

曲靖市人民政府公告

第36號(hào)

《曲靖市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2008年10 月16 日曲靖市第三屆人民政府第五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

曲靖市人民政府 二○○八年十一月十三日

曲靖市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非稅收入）管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜?2004?53號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全市非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本辦法。

第三條

本辦法所稱(chēng)非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。包括：

（一）政府性基金收入；

（二）專(zhuān)項(xiàng)收入；

（三）彩票資金收入；

（四）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（五）罰沒(méi)收入；

（六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入；

（七）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（八）其他政府非稅收入。

社會(huì)保障基金和住房公積金管理不適用本辦法。

第四條

非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)按照財(cái)政改革與發(fā)展的要求，將非稅收入納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算管理。

第五條

各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)非稅收入網(wǎng)絡(luò)信息化管理，推進(jìn)非稅收入收繳制度改革，提高非稅收入管理效率。

第六條

縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)是同級(jí)非稅收入的主管部門(mén)，各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府非稅收入管理工作，市非稅收入管理局對(duì)縣（市）區(qū)政府非稅收入管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章

征收管理

第七條

非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）政府性基金依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定征收；

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省人民政府或省級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)的規(guī)定征收；

（三）罰沒(méi)收入依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收??；

（四）其他非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定收取。

任何部門(mén)和單位不得違反上述規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

第八條

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收部門(mén)、單位（以下統(tǒng)稱(chēng)執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由執(zhí)收單位征收或者收取。法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收或委托有關(guān)單位征收。

執(zhí)收單位需委托其他單位代征非稅收入的，應(yīng)經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并與受托單位簽訂《委托協(xié)議書(shū)》。受托單位不得再委托其他單位或者個(gè)人代征非稅收入。

第九條

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序，并報(bào)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)備案；

（二）編制非稅收入年度計(jì)劃草案，并報(bào)送同級(jí)財(cái)政和非稅收入管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核后納入財(cái)政綜合預(yù)算；

（三）向繳款義務(wù)人足額征收或收取非稅收入；

（四）定期向同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)報(bào)送非稅收入征繳情況；

（五）接受財(cái)政、審計(jì)、非稅等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況。

第十條

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收或者收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。

對(duì)法律、法規(guī)有規(guī)定，符合緩征、減征、免征條件的，按規(guī)定程序辦理。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，由執(zhí)收單位提出意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級(jí)的非稅收入。

第十一條

非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。

第十二條

執(zhí)收單位不得開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)。個(gè)別非稅收入資金量大、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、繳款程序復(fù)雜的執(zhí)收單位，經(jīng)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)分戶(hù)。

第十三條

非稅收入管理實(shí)行收繳分離制度。繳款義務(wù)人根據(jù)執(zhí)收單位開(kāi)具的繳款通知書(shū)直接將應(yīng)交款項(xiàng)存入非稅收入管理機(jī)構(gòu)指定的代理銀行賬戶(hù)。

除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的以外，禁止執(zhí)收單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款。按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收取的款項(xiàng)，必須在2個(gè)工作日內(nèi)存入非稅收入管理機(jī)構(gòu)指定的代理銀行賬戶(hù)。

第十四條

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分非稅收入款項(xiàng)。

第十五條

依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)指定的收款銀行將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。

誤征、多征的非稅收入，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)或同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后，按規(guī)定程序直接退還繳款義務(wù)人。

第三章

資金管理

第十六條

非稅收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預(yù)算管理或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理；支出按照“收支脫鉤”的原則，實(shí)行綜合預(yù)算管理，有法定專(zhuān)門(mén)用途的應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十七條

各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)內(nèi)的資金按照規(guī)定的時(shí)限匯繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第十八條

涉及市與中央、省分成的非稅收入，分成比例按照國(guó)務(wù)院、省政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；涉及市與縣分成的非稅收入，分成比例按照市人民政府或者市級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

執(zhí)收單位不得擅自將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第十九條

非稅收入征收管理工作中發(fā)生的代理銀行手續(xù)費(fèi)、委托代征手續(xù)費(fèi)、征管工作經(jīng)費(fèi)等征收成本費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按收入解繳渠道計(jì)提列支。其中：征管業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按征收額的3‰計(jì)提，代理銀行手續(xù)費(fèi)、委托代征手續(xù)費(fèi)等按協(xié)議約定執(zhí)行。

第四章

獎(jiǎng)懲機(jī)制

第二十條

執(zhí)收單位完成或超額完成非稅收入計(jì)劃的給予經(jīng)費(fèi)支出獎(jiǎng)勵(lì)，未完成非稅收入計(jì)劃的相應(yīng)扣減經(jīng)費(fèi)支出。非稅收入征管、稽查、監(jiān)察、審計(jì)及相關(guān)單位完成年初財(cái)政預(yù)算非稅收入計(jì)劃，按征收額的1—5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；超額完成年初財(cái)政預(yù)算非稅收入計(jì)劃，按超收額的0.5—1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

具體考核辦法由財(cái)政部門(mén)依據(jù)本辦法另行制定。

第二十一條

非稅收入稽查、審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)關(guān)在履行其職能過(guò)程中追繳的收入，全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)，對(duì)其追繳的收入除按罰沒(méi)收入的政策執(zhí)行外，視其單位部門(mén)經(jīng)費(fèi)的保障程度，再給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第二十二條

對(duì)完不成年度非稅收入計(jì)劃，應(yīng)收不收、應(yīng)繳不繳的執(zhí)收單位，除按規(guī)定的考核辦法執(zhí)行外，同時(shí)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)向同級(jí)政府報(bào)告情況。

第二十三條 對(duì)在非稅收入管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法違紀(jì)問(wèn)題有功的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者財(cái)政部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 票據(jù)管理

第二十四條

非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)、稽查等工作。

第二十五條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向繳款義務(wù)人出具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；否則，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十六條

執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照收入級(jí)次或財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)購(gòu)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、偽造、擅自印制或者違反規(guī)定開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)，并公告作廢。

第二十七條

執(zhí)收單位征收或收取的非稅收入按照法律法規(guī)規(guī)定，需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入非稅收入管理機(jī)構(gòu)指定的代理銀行賬戶(hù)。

第六章

監(jiān)督檢查

第二十八條

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、單位和下級(jí)政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問(wèn)題。

第二十九條

各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第三十條

縣級(jí)以上審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督檢查工作。

第三十一條

對(duì)違反非稅收入管理的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣級(jí)以上審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門(mén)或人民銀行舉報(bào)、投訴，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條

縣級(jí)以上非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)非稅收入項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七章

法律責(zé)任

第三十三條

執(zhí)收單位及相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照《財(cái)政違法行為處分處罰條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，并追繳違法違規(guī)資金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收政府非稅收入的；

（三）開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入的；

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章當(dāng)場(chǎng)收取非稅收入現(xiàn)款的；

（五）將非稅收入直接繳付上級(jí)單位或撥付下級(jí)單位的；

（六）將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的，或者應(yīng)由政府職能部門(mén)收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其它組織收取的；

（七）違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的；

（八）其他違反政府非稅收入管理的行為。

第三十四條

非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從非稅收入監(jiān)督管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對(duì)承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉不依法處理的，或者打擊、陷害、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；

（五）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第八章

附則

第三十五條

全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的駐外機(jī)構(gòu)收取的非稅收入，按照本辦法執(zhí)行。

第三十六條

本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條

各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十八條

本辦法如有與上級(jí)新規(guī)定不一致的,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十九條

本辦法自2009年1月1日起施行。

第二篇：榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《榆林市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2011年3月14日市政府第2次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

榆 林 市 人 民 政 府

二○一一年三月三十一日

榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務(wù)人的合法權(quán)益，理順政府分配關(guān)系，健全公共財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 全市各級(jí)政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非稅收入），是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；

（五）罰沒(méi)收入；

（六）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（七）其他非稅收入。

前款規(guī)定收入屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后為政府非稅收入。社會(huì)保障基金、住房公積金不適用本辦法。第四條 非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理和監(jiān)督，逐步將非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第五條 非稅收入項(xiàng)目的設(shè)定應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，任何部門(mén)、單位不得違法設(shè)定或越權(quán)審批政府非稅收入項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 非稅收入管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、分類(lèi)管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算的原則。

第七條

縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)。市縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的非稅收入管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本級(jí)非稅收入的票據(jù)管理、資金征收和監(jiān)督工作，指導(dǎo)下級(jí)非稅收入管理工作。

第八條 監(jiān)察、審計(jì)、價(jià)格、人民銀行等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好非稅收入的收支監(jiān)督管理工作。

第二章 征收管理

第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（附加）依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)家和省上公布的《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《政府性基金項(xiàng)目目錄》規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算級(jí)次征收。

國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部及各級(jí)地方政府的規(guī)定收取；

罰沒(méi)收入依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收??；

其他非稅收入依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定收取。第十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)執(zhí)收部門(mén)、單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)收單位）編報(bào)的收支計(jì)劃，編制本級(jí)非稅收入收支計(jì)劃草案，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)后執(zhí)行。

收支計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到應(yīng)收盡收，確保完成計(jì)劃。因征收政策或計(jì)收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調(diào)減征收計(jì)劃的，須經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第十一條 國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定已確定執(zhí)收單位的，由執(zhí)收單位征收或者收取。國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定未確定執(zhí)收單位的，由財(cái)政部門(mén)直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，按照有關(guān)規(guī)定可委托具備條件的單位征收或者收取。

執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督；被委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取，不得再委托。

第十二條 財(cái)政部門(mén)和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布負(fù)責(zé)收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托內(nèi)容向社會(huì)公布。

第十三條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，確定商業(yè)銀行作為非稅收入的代收機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。

未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。

第十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)編報(bào)本部門(mén)、本單位非稅收支計(jì)劃草案；按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項(xiàng)；記錄、匯總、核對(duì)并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)定期報(bào)告本單位非稅收入收繳及支出情況。

第十五條

非稅收入收繳實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“收繳分離、罰繳分離、票款分離”制度。

財(cái)政部門(mén)要在推進(jìn)財(cái)政信息化管理的基礎(chǔ)上，逐步建立非稅收入網(wǎng)絡(luò)收繳信息管理平臺(tái)，不斷提高征收管理水平。

第十六條 對(duì)難以實(shí)行收繳分離的非稅收入，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款，但應(yīng)當(dāng)在收款當(dāng)日將所收款項(xiàng)匯總繳入指定賬戶(hù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場(chǎng)收取非稅收入現(xiàn)款。

第十七條

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)。未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)以外的其他賬戶(hù)。已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的非稅收入，仍按原渠道直接繳庫(kù)，不再通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)核算。

第十八條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法履行非稅收入款項(xiàng)的繳納義務(wù)，按照?qǐng)?zhí)收單位或者財(cái)政部門(mén)規(guī)定的數(shù)額和期限，到指定的代收機(jī)構(gòu)繳入有關(guān)款項(xiàng)。第十九條 政府非稅收入實(shí)行按照比例劃分的，按照有關(guān)各級(jí)收入比例劃分的規(guī)定執(zhí)行。凡涉及上下級(jí)比例劃分的，屬于省級(jí)以上的，按照中省規(guī)定執(zhí)行；屬于市級(jí)以下的，按照市政府的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)市級(jí)以上人民政府或財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，各部門(mén)和單位不得擅自對(duì)政府非稅收入進(jìn)行比例劃分，也不得集中下級(jí)部門(mén)和單位的政府非稅收入。

第二十條 國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，執(zhí)收單位提出審查意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

第三章 資金管理

第二十一條 非稅收入按照下列方式納入財(cái)政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入，納入一般預(yù)算管理；

（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理；

（三）政府性基金納入基金預(yù)算管理；

（四）事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預(yù)算管理或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府本級(jí)非稅收入納入財(cái)政統(tǒng)籌安排。有法定專(zhuān)門(mén)用途的，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。

執(zhí)收單位的工作經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第二十三條 政府非稅收入支出根據(jù)資金性質(zhì)按下列方式實(shí)行分類(lèi)管理：

（一）各種具有專(zhuān)項(xiàng)用途的政府性基金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用；

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)等用于執(zhí)收單位基本支出和項(xiàng)目支出，納入同級(jí)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排，按照年初政府非稅收入支出計(jì)劃撥付使用；

（三）政府公共資源有償使用等所取得的收入，除安排相應(yīng)的補(bǔ)償性征收成本和征收業(yè)務(wù)費(fèi)外，其余由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排使用。

第二十四條 非稅收入安排的支出由財(cái)政部門(mén)核撥，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非稅收入安排的資金使用情況的考核和跟蹤監(jiān)督工作，切實(shí)提高資金使用效益。

第四章 票據(jù)管理

第二十五條 市級(jí)財(cái)政部門(mén)是我市非稅收入票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)非稅票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)、檢查等管理工作，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的使用監(jiān)督管理工作。

第二十六條 非稅收入票據(jù)實(shí)行“憑證領(lǐng)購(gòu)、定期核銷(xiāo)、限量供應(yīng)、票款同行”制度。

第二十七條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并公告作廢。

第二十八條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；不出具的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

按照有關(guān)規(guī)定非稅收入需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入財(cái)政部門(mén)指定的代收銀行。

第二十九條 使用非稅收入票據(jù)，禁止下列行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借票據(jù)；

（二）偽造、擅自印制和銷(xiāo)毀票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開(kāi)具票據(jù)。第三十條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際和管理需要，對(duì)非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管等情況進(jìn)行定期和不定期檢查，被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況和弄虛作假。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府建立非稅收入管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將非稅收入征管工作列入政務(wù)督查范圍，對(duì)執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進(jìn)行考核，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

第三十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收、匯繳的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀(jì)行為，保證非稅收入及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。第三十三條 審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、人民銀行等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況。

第三十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)非稅收入征收管理中的違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，依法處理，并為舉報(bào)人保密。

第三十六條 對(duì)在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法問(wèn)題有功的單位和個(gè)人，由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府或財(cái)政部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入管理工作，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)報(bào)告非稅收入的收支管理工作，接受審查監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政或有關(guān)部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責(zé)令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

（三）擅自開(kāi)設(shè)非稅收入賬戶(hù)，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)的；

（四）未按照規(guī)定實(shí)行非稅收入收繳分離的；

（五）滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)的；

（八）違反規(guī)定發(fā)放、銷(xiāo)毀非稅收入票據(jù)，或者因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。前款第（一）項(xiàng)行為違法征收或者收取的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限期退還繳納義務(wù)人；無(wú)法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國(guó)庫(kù)。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由財(cái)政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十條 非稅收入繳納義務(wù)人拒不履行繳納義務(wù)的，由執(zhí)收單位或財(cái)政部門(mén)依法給予行政處罰；經(jīng)處理仍不履行繳納義務(wù)的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對(duì)承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

（五）違反管理職責(zé)的其他行為。

第七章 附 則

第四十二條 市財(cái)政局根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第四十三條

本辦法從2011年4 月15日起施行，有效期從2011年4月15日起至2013年4月14日止。

第三篇：漢中市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于《加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。包括下列各項(xiàng)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒(méi)收入；

（四）國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（八）主管部門(mén)從所屬單位和社會(huì)團(tuán)體收取的管理費(fèi)和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式，是財(cái)政收入的組成部分，其所有權(quán)歸國(guó)家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財(cái)政，要納入財(cái)政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合預(yù)算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，其非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非稅收入管理的各項(xiàng)工作。

第五條 對(duì)在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或財(cái)政部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收和收取。

第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由陜西省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報(bào)經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第九條 嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，或者將應(yīng)由政府職能部門(mén)收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其他組織收取。

第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時(shí)，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴(yán)格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務(wù)人應(yīng)將資金直接繳入財(cái)政部門(mén)設(shè)立的非稅收入?yún)R繳專(zhuān)戶(hù)。

第十二條 非稅收入繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)后，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財(cái)政實(shí)行綜合預(yù)算管理。第十三條 納入財(cái)政實(shí)行綜合預(yù)算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預(yù)算管理、基金管理和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)非稅收入票據(jù)，并嚴(yán)格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時(shí)查處非稅收入管理工作中的違紀(jì)違法行為；監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)要根據(jù)非稅收入管理的各項(xiàng)規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運(yùn)行。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供帳證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，接受審計(jì)、財(cái)政及非稅收入管理機(jī)構(gòu)的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財(cái)政部門(mén)要定期向同級(jí)人民政府報(bào)告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)非稅收入管理中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設(shè)定非稅收入項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)，隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級(jí)單位或撥付下級(jí)單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的，或者應(yīng)由政府職能部門(mén)收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到不代政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時(shí)使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷(xiāo)毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。市財(cái)政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實(shí)施細(xì)則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒(méi)收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號(hào)）同時(shí)廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于《加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。包括下列各項(xiàng)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒(méi)收入；

（四）國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（八）主管部門(mén)從所屬單位和社會(huì)團(tuán)體收取的管理費(fèi)和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式，是財(cái)政收入的組成部分，其所有權(quán)歸國(guó)家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財(cái)政，要納入財(cái)政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合預(yù)算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，其非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非稅收入管理的各項(xiàng)工作。

第五條 對(duì)在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或財(cái)政部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收和收取。第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由陜西省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報(bào)經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第九條 嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，或者將應(yīng)由政府職能部門(mén)收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其他組織收取。第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時(shí)，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴(yán)格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務(wù)人應(yīng)將資金直接繳入財(cái)政部門(mén)設(shè)立的非稅收入?yún)R繳專(zhuān)戶(hù)。

第十二條 非稅收入繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)后，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財(cái)政實(shí)行綜合預(yù)算管理。第十三條 納入財(cái)政實(shí)行綜合預(yù)算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預(yù)算管理、基金管理和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)非稅收入票據(jù)，并嚴(yán)格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時(shí)查處非稅收入管理工作中的違紀(jì)違法行為；監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)要根據(jù)非稅收入管理的各項(xiàng)規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運(yùn)行。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供帳證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，接受審計(jì)、財(cái)政及非稅收入管理機(jī)構(gòu)的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財(cái)政部門(mén)要定期向同級(jí)人民政府報(bào)告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)非稅收入管理中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設(shè)定非稅收入項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)，隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級(jí)單位或撥付下級(jí)單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的，或者應(yīng)由政府職能部門(mén)收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到不代政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時(shí)使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷(xiāo)毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。市財(cái)政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實(shí)施細(xì)則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒(méi)收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：東營(yíng)市政府非稅收入管理暫行辦法

【發(fā)布單位】山東省東營(yíng)市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2007-05-16 【生效日期】2007-05-16 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】東營(yíng)市

東營(yíng)市政府非稅收入管理暫行辦法

《東營(yíng)市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。

市長(zhǎng) 張建華

二OO七年五月十六日

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務(wù)人的合法權(quán)益，理順政府分配關(guān)系，健全公共財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱(chēng)政府非稅收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)非稅收入)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織，利用國(guó)家權(quán)力、信譽(yù)、國(guó)有資源(資產(chǎn))或者提供特定服務(wù)依法收取的稅收以外的財(cái)政資金。非稅收入包括：

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)；

(二)政府性基金；

(三)國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入；

(四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；

(五)彩票公益金收入；

(六)罰沒(méi)收入；

(七)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

(八)主管部門(mén)集中收入；

(九)其他非稅收入。

第四條第四條 非稅收入管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、分類(lèi)管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算的原則。

第五條第五條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入的收繳、管理和監(jiān)督工作，主要履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行非稅收入管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，研究制定非稅收入管理的政策措施；

(二)負(fù)責(zé)非稅收入的征收管理、資金管理及票據(jù)管理；

(三)編制非稅收入征收計(jì)劃，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核；

(四)負(fù)責(zé)非稅收入的監(jiān)繳及緩、減、免的審核和稽查；

(五)編制并執(zhí)行非稅收入統(tǒng)籌計(jì)劃；

(六)執(zhí)行彩票公益金分配政策并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條第六條 審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、人民銀行等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 征收管理

第七條第七條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)根據(jù)征收部門(mén)、單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)收單位)編報(bào)的征收計(jì)劃，編制本級(jí)非稅收入征收計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條第八條 非稅收入按照下列規(guī)定征收或者收取：

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府及其財(cái)政、價(jià)格部門(mén)的規(guī)定征收或者收取；

(二)政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部的規(guī)定征收；

(三)國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省政府的規(guī)定收??；

(四)彩票公益金依據(jù)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部的規(guī)定收??；

(五)罰沒(méi)收入依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取；

(六)其他非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省政府的規(guī)定征收或者收取。

禁止違法設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第九條第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策已確定執(zhí)收單位的，由執(zhí)收單位征收或者收取。法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策未確定執(zhí)收單位的，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。

執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報(bào)送本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)備案。

委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督；被委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取，不得轉(zhuǎn)委托。

第十條第十條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托內(nèi)容向社會(huì)公布。

第十一條第十一條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)會(huì)同人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，確定有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)作為非稅收入的代收機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。

第十二條第十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)在代收機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)匯繳結(jié)算賬戶(hù)，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。

執(zhí)收單位不得開(kāi)設(shè)非稅收入賬戶(hù)或者過(guò)渡性賬戶(hù)。

第十三條第十三條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法履行非稅收入款項(xiàng)的繳納義務(wù)，按照?qǐng)?zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的數(shù)額和期限，到指定的代收機(jī)構(gòu)將有關(guān)款項(xiàng)繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。

難以實(shí)行收繳分離的非稅收入，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款，但應(yīng)當(dāng)在收款之日起三日內(nèi)將所收款項(xiàng)匯總繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場(chǎng)收取非稅收入現(xiàn)款。

第十四條第十四條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)，或者將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)以外的其他賬戶(hù)。

第十五條第十五條 繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)的待結(jié)算資金，符合返還條件的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

經(jīng)依法確認(rèn)為錯(cuò)征的非稅收入，由執(zhí)收單位提出退款申請(qǐng)，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)退還繳納義務(wù)人。

第十六條第十六條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法收取非稅收入，不得多收或者擅自緩收、減收、免收。

第十七條第十七條 本辦法第八條所列法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，執(zhí)收單位提出審查意見(jiàn)，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第十八條第十八條 對(duì)于政府鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，非稅收入繳納義務(wù)人在履行義務(wù)后，可以向執(zhí)收單位提出財(cái)政扶持申請(qǐng)，執(zhí)收單位提出審查意見(jiàn)，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第三章 資金管理

第十九條第十九條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定類(lèi)別、項(xiàng)目，定期劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十條第二十條 非稅收入按照下列方式納入財(cái)政統(tǒng)一管理：

(一)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，納入一般預(yù)算管理；

(二)政府性基金納入基金預(yù)算管理；

(三)事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預(yù)算管理或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。

第二十一條第二十一條 上下級(jí)分成的非稅收入，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)通過(guò)匯繳結(jié)算賬戶(hù)定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第二十二條第二十二條 市、縣區(qū)人民政府將本級(jí)非稅收入納入財(cái)政管理，統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用。有法定專(zhuān)門(mén)用途的，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。

執(zhí)收單位的工作經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第四章 票據(jù)管理

第二十三條第二十三條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)、檢查等日常管理工作，實(shí)行憑證領(lǐng)購(gòu)、定期核銷(xiāo)、限量供應(yīng)、票款同行。

第二十四條第二十四條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告非稅收入管理機(jī)構(gòu)，并公告作廢。

第二十五條第二十五條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；不出具的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

按照有關(guān)規(guī)定非稅收入需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。

第二十六條第二十六條 使用非稅收入票據(jù)，禁止下列行為：

(一)轉(zhuǎn)讓、出借票據(jù)；

(二)偽造或者擅自印制票據(jù)；

(三)使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開(kāi)具票據(jù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條第二十七條 市、縣區(qū)政府建立非稅收入管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將非稅收入征管工作列入政務(wù)督查內(nèi)容，對(duì)執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進(jìn)行考核，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

第二十八條第二十八條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收、匯繳、劃解的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀(jì)行為，保證非稅收入及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第二十九條第二十九條 審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十條第三十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受非稅收入管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況。

第三十一條第三十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)非稅收入征收管理中的違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，依法處理，并為舉報(bào)人保密。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責(zé)令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；

(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)擅自開(kāi)設(shè)非稅收入賬戶(hù)，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)的；

(四)未按照規(guī)定實(shí)行非稅收入收繳分離的；

(五)滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

(六)違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

(七)轉(zhuǎn)讓、出借非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)的；

(八)違反規(guī)定發(fā)放、銷(xiāo)毀非稅收入票據(jù)，或者因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第(一)項(xiàng)行為違法征收或者收取的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限期退還繳納義務(wù)人；無(wú)法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國(guó)庫(kù)。

第三十三條第三十三條 違反本辦法規(guī)定，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條第三十四條 非稅收入繳納義務(wù)人拒不履行繳納義務(wù)的，由執(zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰；仍不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條第三十五條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

(三)違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

(四)對(duì)承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

(五)違反管理職責(zé)的其他行為。

第七章 附則

第三十六條第三十六條 市非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1996年12月12日市政府發(fā)布的《東營(yíng)市預(yù)算外資金管理辦法》(市政府令第32號(hào))同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所稱(chēng)非稅收入，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能，利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財(cái)政性資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入；

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；

（五）罰沒(méi)收入；

（六）彩票公益金；

（七）其他非稅收入。

第四條 非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將非稅收 1 入納入財(cái)政綜合預(yù)算安排。推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

第五條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，可設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入計(jì)劃，統(tǒng)一管理非稅收入的征收、資金、票據(jù)及監(jiān)督檢查。

第六條 物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門(mén)和單位按照各自的職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第七條 對(duì)在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法問(wèn)題有功的單位和個(gè)人，由旗縣級(jí)以上人民政府或者財(cái)政部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 征收管理

第八條 非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》設(shè)定和征收。

（二）政府性基金（附加）應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定設(shè)立和征收。

（三）國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。

（四）罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。

（五）其他各項(xiàng)非稅收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何部門(mén)和單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的非稅收入項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄和代碼，并向社會(huì)公布。

未列入項(xiàng)目目錄的，單位和個(gè)人有權(quán)拒絕繳款。

第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門(mén)、單位（以下統(tǒng)稱(chēng)執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收??；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議送本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接收取；尚不具備直接收取條件的，可委托有關(guān)單位收取。

第十一條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入，做到應(yīng)收盡收。

任何單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、提前或者延期征收；不得多征、少征或者擅自減征、免征。

繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 執(zhí)收單位要按規(guī)定編制非稅收入征收計(jì)劃，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審定。經(jīng)審定的征收計(jì)劃列入部門(mén)預(yù)算，作為核定當(dāng)年部門(mén)預(yù)算支出的重要依據(jù)之一。

征收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到盡收盡繳，確保完成計(jì)劃。因征收政策或計(jì)收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調(diào)減征收計(jì)劃的，須經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。

第十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。

執(zhí)收單位不得開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)。

第十四條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。

非稅收入具體收繳管理辦法由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定。

第十五條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)指定的收款銀行將所收款項(xiàng)全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。

執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)以外的賬戶(hù)。

第十六條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的時(shí)間和數(shù)額，到本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)指定的收款銀行將有關(guān)款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)，不得逃避繳納義務(wù)。

第十七條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)指定的收款銀行將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，返還繳款義務(wù)人。

經(jīng)依法確認(rèn)為誤征、多征的非稅收入，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)直接退還繳款義務(wù)人。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和程序；

（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)編報(bào)本部門(mén)、本單位非稅收入計(jì)劃草案；

（三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項(xiàng)；

（四）記錄、匯總、核對(duì)并向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告本部門(mén)、本單位非稅收入收繳情況。

第三章 資金管理

第十九條 非稅收入按照下列方式納入財(cái)政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)有資源收益，納入一般預(yù)算管理；

（二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理；

（三）事業(yè)性收費(fèi)、其他非稅收入，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算管理或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。

第二十條 財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)內(nèi)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類(lèi)別定期劃解國(guó)庫(kù)，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十一條 按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿募{入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入，必須由財(cái)政部門(mén)通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)定期劃解、結(jié)算，逐級(jí)辦理。

財(cái)政部門(mén)不得隱瞞、截留、拖延、滯壓、挪用應(yīng)上解的非稅收入。對(duì)應(yīng)繳未繳的，上級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)可以等額扣減其財(cái)政資金。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第二十二條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)開(kāi)展非稅收入管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)按照非稅收入一定比例從預(yù)算中予以安排。

各級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，適當(dāng)調(diào)劑一定比例的非稅收入，由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，用于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。有法定專(zhuān)門(mén)用途的應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。具體辦法另行制定。

第四章 票據(jù)管理

第二十三條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。

各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的發(fā)放、使用、核銷(xiāo)、檢查等日常管理工作。

第二十四條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十五條 除自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何單位和個(gè)人不得承印非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)以外的任何單位或個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。

第二十六條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。

財(cái)政部門(mén)和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)；嚴(yán)禁私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；嚴(yán)禁使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)，并公告作廢。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)人民政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問(wèn)題。

第二十八條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第三十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)非稅收入管理中的違法行為，財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，查明事實(shí)，依法做出處理，并為舉報(bào)人保密。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)以外的賬戶(hù)的；

（四）違法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷(xiāo)毀非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第（一）項(xiàng)行為所收取的款項(xiàng)，限期退還繳款人，無(wú)法退還的，收繳國(guó)庫(kù)。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買(mǎi)賣(mài)非稅收入票據(jù)的，由旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第三十四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第三十五條 本辦法委托自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年3月18日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金管理暫行辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1997〕32號(hào)）同時(shí)廢止。