第一篇：關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策的實(shí)施意見

廣區(qū)委發(fā)?2011?7號

中共廣安市廣安區(qū)委 廣安市廣安區(qū)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策

制度的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委?關(guān)于印發(fā)廣安市廣安區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作任務(wù)分工方案的通知?，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，依據(jù)?中國共產(chǎn)黨章程?和?中 國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）?等有關(guān)規(guī)定，按照中央?建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃?等文件要求，現(xiàn)就全區(qū)實(shí)施重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）集體決策制度，制定本意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮民主集中制，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，把執(zhí)行“三重一大”集體決策制度作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，積極探索“三重一大”工作規(guī)律，科學(xué)合理制定配套制度，努力提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策的能力和水平。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持依紀(jì)依法原則。堅(jiān)持在憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動。

（二）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。

（三）堅(jiān)持科學(xué)民主原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方面的監(jiān)督。

三、主要范圍

（一）重大決策

1、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級黨委、政府重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項(xiàng)；

2、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題；

3、對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的中長期規(guī)劃編制以及其他全局性的重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)工作計(jì)劃落實(shí)，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的年度計(jì)劃及其他全局性的年度重要指標(biāo)、重要工作計(jì)劃的落實(shí)；

4、對重大改革方案及改革措施的落實(shí)；

5、需要向上級請示報(bào)告和向下級公布的重要事項(xiàng)；

6、在維穩(wěn)和社會事務(wù)工作等涉及全局性的需要集體決策的重要事項(xiàng)；

7、其他需要集體決策的重大問題。

（二）重要干部任免

1、干部的推薦、提名、錄(聘)用、任免、調(diào)動、交流、解聘，后備干部人選的確定等事項(xiàng)；

2、黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

3、各類先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的表彰、獎勵(lì)及推薦表彰、獎勵(lì)事項(xiàng)；

4、干部考核、職稱評定；

5、違紀(jì)違法行為的處理；

6、其他重要干部任免。

（三）重要項(xiàng)目安排

1、重大建設(shè)項(xiàng)目包括每年度本級和上級列入重大市政基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大建設(shè)工程前期動遷、新建、改建及綠化、防汛設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等；

2、重大投資項(xiàng)目包括本級及上級以財(cái)政性資金或融資投資的重大項(xiàng)目和國有資產(chǎn)參與國內(nèi)外合資、合作的重點(diǎn)項(xiàng)目等；

3、民生社會事業(yè)項(xiàng)目包括住房保障，舊房綜合改造，社區(qū)建設(shè)管理基礎(chǔ)設(shè)施，用于促進(jìn)就業(yè)、幫困扶殘及助老服務(wù)的社區(qū)建設(shè)，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)重要基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、遷建等本級及上級安排項(xiàng)目；

4、重大活動項(xiàng)目包括文化、體育、旅游、義務(wù)植樹等重大活動和節(jié)慶活動；

5、職責(zé)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和國有企業(yè)改組改制的重要政策、下屬企事業(yè)單位的改革方案等；

6、其他應(yīng)由集體決策的本級及上級重大項(xiàng)目安排。投資額在50萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)由區(qū)級集體決策；投資額在5萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門集體決策。

（四）大額度資金使用

1、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算情況；

2、區(qū)級預(yù)算外一次性安排財(cái)政性資金（含預(yù)算外資金及各種專用基金）10萬元以上（含10萬元）的；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門預(yù)算外一次性安排財(cái)政性資金（含預(yù)算外資金及各種專用基金）1萬元以上（含1萬元）的；

3、需要預(yù)撥工程款的；

4、重大國資監(jiān)管與收益支出；

5、其他大額度資金的使用。

四、實(shí)施程序

（一）醞釀決策

“三重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證或網(wǎng)上公示制度。各級班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，議題確定后，原則上不得臨時(shí)動議。議題材料決策前應(yīng)送達(dá)相關(guān)人員。

（二）集體決策

在決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，班子成員應(yīng)對決策建議表明態(tài)度，意見比較一致的，形成決定；對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。通過會議集體決策的，要將具體討論事項(xiàng)、班子成員發(fā)表的意見、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任人等情況做好記錄。

（三）執(zhí)行決策

“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施，遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。個(gè)人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行；同時(shí)，可按組織程序向上級黨組織反映意見。個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；

如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查

（一）班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況，并將貫徹本意見的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)向區(qū)委報(bào)告貫徹本意見的情況，并對本系統(tǒng)本行業(yè)及下屬機(jī)構(gòu)制定、執(zhí)行“三重一大”制度工作負(fù)總責(zé)。

（二）全區(qū)黨員干部和區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并把各單位制定、執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，重要情況要及時(shí)向區(qū)委報(bào)告。對“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

（三）對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，各地各部門要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部報(bào)告并說明理由。

六、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況之一，要追究責(zé)任人的責(zé)任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”事項(xiàng)的決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

2、未經(jīng)集體討論由個(gè)人對“三重一大”事項(xiàng)作出決定、事后又不通報(bào)的。

3、會議討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，未提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的。

4、在決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，但未報(bào)告也未采取措施糾正的。

5、其它因違反本實(shí)施辦法而重大損失和嚴(yán)重后果的。

（二）責(zé)任追究主要根據(jù)本人職責(zé)范圍和權(quán)限，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誡勉談話、通報(bào)批評、免職、責(zé)令辭職、給予黨政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)處理等。

七、其他事宜

本實(shí)施意見未盡事宜，按?關(guān)于印發(fā)?中共廣安市廣安區(qū)委工作規(guī)則?（試行）的通知?（廣委發(fā)（1999）24號）、?關(guān)于印發(fā)廣安市廣安區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知?（廣安區(qū)府發(fā)[2008]21號）、?關(guān)于印發(fā)?請示報(bào)告制度?的通

知?（廣委發(fā)[2001]39號）、?關(guān)于印發(fā)?廣安市廣安區(qū)人事調(diào)配管理辦法?的通知?（廣區(qū)委辦發(fā)[2008]44號）、?關(guān)于印發(fā)?廣安市廣安區(qū)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)理管理暫行辦法?的通知?（廣區(qū)委發(fā)[2010]27號）、?關(guān)于從嚴(yán)管理政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目增加工程量的通知?（廣安區(qū)府發(fā)[2010]28號）、?關(guān)于印發(fā)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施辦法的通知?（廣安區(qū)府發(fā)[2009]35號）、?廣安市廣安區(qū)人民政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目競爭性談判管理辦法（試行）?（廣安區(qū)府發(fā)[2009]51號）等文件的規(guī)定和相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

各地各部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并于2011年3月25日前報(bào)送區(qū)委、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部。

中共廣安市廣安區(qū)委

廣安市廣安區(qū)人民政府

2011

年3月15日

第二篇：“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度

“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度

為落實(shí)中共中央關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），現(xiàn)結(jié)合公司工作實(shí)際制定本制度。

一、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容

（一）重大事項(xiàng)決策

1．貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定；

2．企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、合并、分立、破產(chǎn)、改制、兼并重組； 3．資產(chǎn)調(diào)整、收購、經(jīng)營；土地儲備、出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓； 4．對外投資、提供擔(dān)保；

5．利益調(diào)配，機(jī)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)安全穩(wěn)定等； 6．其他重大決策事項(xiàng)。

（二）重要人事任免

1．中層以上管理人員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定；

2．向控股或參股企業(yè)委派股東代表；

3．推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人； 4．其他重要人事任免事項(xiàng)。

（三）重要項(xiàng)目安排 1．投融資計(jì)劃； 2．拆遷或建設(shè)項(xiàng)目安排； 3．重大項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)、重大資產(chǎn)委托評估； 4．土地租賃計(jì)劃； 5．大宗物資采購； 6．其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

（四）大額度資金的使用

1．重大資產(chǎn)購置、處置、損失核銷等均應(yīng)經(jīng)董事會審議并上報(bào)。其中：5-50萬元的報(bào)區(qū)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)審批；50-100萬元的報(bào)區(qū)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定；100萬元以上的報(bào)區(qū)政府審批；公司50萬元以上資產(chǎn)評估、委托設(shè)計(jì)、租賃事項(xiàng)等，應(yīng)經(jīng)董事會審議并報(bào)區(qū)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2．土地儲備中心的大額資金運(yùn)作，包括大額拆遷資金的劃撥等，均應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)政府和區(qū)投融資工作的規(guī)定及程序辦理。

二、集體決策的機(jī)制和程序

（一）集體決策的機(jī)制和程序

對重大問題，通過經(jīng)理辦公會、董事會討論決定。以上會議根據(jù)工作需要，由會議主持人確定，可以邀請有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在討論相關(guān)議題時(shí)列席會議。

（二）民主決策程序

依照國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，提交決策之前，要經(jīng)過必要分析，進(jìn)行討論并做好記錄，采取民主集中的原則，做出決策。

三、集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則

（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）通過經(jīng)理辦公會、董事會如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達(dá)到應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會議方可舉行。

（四）集體決策議決事項(xiàng)，一般應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。會議表決事項(xiàng)，重大議題或重要人事任免事項(xiàng)表決，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3為通過。

（五）會議決定的事項(xiàng)，應(yīng)明確落實(shí)部門和責(zé)任人。

（六）“三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議通知、議程、記錄、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施

（一）組織實(shí)施

通過董事會決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施；經(jīng)理辦公會會議做出的決定，由部門經(jīng)理按照分工組織實(shí)施，個(gè)人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

（二）監(jiān)督檢查

監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督董事、經(jīng)理等管理人員決策和實(shí)施有無違反法律、法規(guī)、公司章程及股東大會決議的行為。董事會、經(jīng)理辦公會會議決定的事項(xiàng)，辦公室負(fù)責(zé)催辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，辦公室根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，提出糾正建議。

五、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況給國家、政府、公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：

1．不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2．未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策，事后又不通報(bào)的； 3．未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人； 4．執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5．其它因違反本實(shí)施辦法而造成失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對給公司造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。

第三篇：“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度

某市地稅系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度

第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，進(jìn)一步規(guī)范民主決策程序，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和行政決策的失誤，不斷提高民主決策的能力和水平，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市地稅工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 “三重一大”事項(xiàng)決策內(nèi)容

“三重一大”事項(xiàng)決策是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。

第三條 “三重一大”事項(xiàng)決策原則

（一）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、醞釀決策、會議決定原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)通過集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定及有關(guān)制度規(guī)定得到正確貫徹和執(zhí)行。

（二）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。堅(jiān)決落實(shí)班子主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、稅收征管、工程建設(shè)和物資采購工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時(shí)分管重大案件審理工作，分管財(cái)務(wù)工作的，不得同時(shí)分管審計(jì)工作的規(guī)定，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的責(zé)任制。

（三）堅(jiān)持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策的原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方監(jiān)督，切實(shí)在法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動。

第四條 “三重一大”事項(xiàng)決策范圍

（一）重大事項(xiàng)決策

1、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項(xiàng)。

2、涉及全局性的機(jī)制、體制、制度改革方面的重大事項(xiàng)。

3、涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項(xiàng)。

4、重大稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)；

（二）重要干部任免

由局黨組管理的干部選拔、任用、考核、獎勵(lì)和處分等事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排

1、預(yù)、決算情況；

2、基建項(xiàng)目、重要物資、設(shè)備購置招（投）標(biāo)；

3、資產(chǎn)報(bào)廢、處置；

4、其他需要集體研究決定的重要項(xiàng)目安排。

（四）大額度資金使用

1、預(yù)算中未列出具體項(xiàng)目，或者超過預(yù)算的重大開支；

2、不可預(yù)見的臨時(shí)性的重大開支；

3、其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的大額度資金使用事項(xiàng)。

第五條 “三重一大”事項(xiàng)決策程序

凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。

黨組集體決策過程應(yīng)包括以下主要程序：

（一）醞釀決策

1、深入調(diào)研?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，應(yīng)當(dāng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，開展廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢或者決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)通過舉行座談會、聽證會、論證會聽取意見或者公示。

2、充分醞釀?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，分管領(lǐng)導(dǎo)可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不作出決定。事項(xiàng)內(nèi)容涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作。擬提請集體討論的“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提請局黨組書記、局長確定。

3、確定議題。局黨組書記、局長根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取班子成員意見的基礎(chǔ)上，按照局黨組議事規(guī)則或者局長辦公會議制度確定會議議題。

（二）集體決策

1、保證出席人數(shù)。審議“三重一大”事項(xiàng)的會議，必須有三分之二以上黨組成員到會方能召開。

2、充分發(fā)表意見。在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)的會議上，一般先由分管領(lǐng)導(dǎo)或由分管領(lǐng)導(dǎo)委托有關(guān)人員進(jìn)行匯報(bào)，然后安排足夠的時(shí)間進(jìn)行討論。對決策建議，由班子成員逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。黨組主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總討論情況，發(fā)表意見。

3、逐項(xiàng)作出決策。會議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況下，可將爭論情況報(bào)告上級組織，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、投票等方式進(jìn)行。推薦、提名干部和決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行票決。對“三重一大”事項(xiàng)，要以黨組應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意后形成決定。

4、形成會議記錄。審議決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)形成會議記錄。會議記錄要明確具體討論事項(xiàng)、班子成員的表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)的部門、責(zé)任人。會議文件、記錄等資料存檔。

5、組織列席旁聽。根據(jù)議題內(nèi)容，可以組織有關(guān)人員列席會議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。

（三）執(zhí)行決策

1、分工組織落實(shí)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。

2、嚴(yán)格執(zhí)行決策。個(gè)人對集體決策有不同意見的可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時(shí)，可按照組織程序向上級黨組織反映意見。個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要做出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事前及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，處置后及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告處置結(jié)果。處置后未完成的事項(xiàng)需要領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決策的，應(yīng)當(dāng)重新集體決策，并按照新決策執(zhí)行。

第六條 明確責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。

（一）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)抓好制度的組織實(shí)施；班子成員應(yīng)根據(jù)分工職責(zé)及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況；紀(jì)檢組、人事、計(jì)財(cái)?shù)裙芾聿块T應(yīng)按各自職責(zé)，加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，重要情況應(yīng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和局黨組報(bào)告。

（二）市局紀(jì)檢、人事、計(jì)財(cái)部門應(yīng)將各單位執(zhí)行“三重一大”制度的情況，作為黨政“一把手”民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容。

（三）對個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，將在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

第七條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。原有相關(guān)規(guī)定與本制度的規(guī)定不一致的，按本制度執(zhí)行。

第四篇：三重一大集體決策

“三重一大集體決策”、“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管和末位表態(tài)” 的基本內(nèi)涵及要求

一、進(jìn)一步明確把握“三重一大集體決策”、“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管和末位表態(tài)”的基本內(nèi)涵及要求

（一）“三重一大集體決策”是指各單位在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用時(shí)，必須經(jīng)單位黨委會（黨組會)、行政會等規(guī)范形式集體討論決定，不能以主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決斷或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)小范圍以碰頭會、協(xié)商會等非規(guī)范形式?jīng)Q定代替。

重大決策包括涉及本系統(tǒng)、本單位、本部門事關(guān)全局的中長期發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、重大改革方案、重要工作部署、重大活動安排、重大事件處理、人財(cái)物重大資源調(diào)配以及對上級重要會議、重要文件精神的貫徹落實(shí)等。

重要干部任免包括單位領(lǐng)導(dǎo)、單位中層領(lǐng)導(dǎo)、單位后備干部的推薦、考察、提拔、任免和調(diào)整等。也包括公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、重大獎勵(lì)和違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的處分和處理等。

重大項(xiàng)目安排包括涉及本系統(tǒng)、本單位重大生產(chǎn)項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目、重大對外投資項(xiàng)目、重大國有資產(chǎn)處置、大額不動產(chǎn)購置、大型房屋設(shè)備維修、大宗物資采購、大宗廢舊物資處理等。

大額度資金使用包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告，大額物資采購支出款項(xiàng)、大額生產(chǎn)經(jīng)營及基本建設(shè)項(xiàng)目支出款項(xiàng)和超過一定額度的日常經(jīng)費(fèi)支出等。具體額度標(biāo)準(zhǔn)各單位結(jié)合實(shí)際自行確定。

（二）“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管”是指單位在落實(shí)“黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制”進(jìn)行黨內(nèi)和行政分工時(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得具體直接分管單位的財(cái)務(wù)、人事、物資采購和工程建設(shè)項(xiàng)目工作，而由班子副職成員分管。分管領(lǐng)導(dǎo)對主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)對其指導(dǎo)和監(jiān)督。

“主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)”是指單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要有民主意識和作風(fēng)，會前廣泛聽取征求各方面意見。集體決策時(shí)，不搞“一言堂”，不獨(dú)斷、專斷和武斷，不首先發(fā)言定調(diào)，而是在認(rèn)真全面聽取班子成員和與會人員意見后，綜合各方面情況最后發(fā)言表態(tài)，闡明自己的觀點(diǎn)和看法，最后達(dá)到集體決策、形成共識的目的。

二、落實(shí)“三重一大集體決策”應(yīng)遵循的基本原則和一般規(guī)則

（一）民主集中制原則。集體決策重大事項(xiàng)（除特殊緊急情況外），一般會前要深入進(jìn)行調(diào)查研究，必要時(shí)可通過舉辦座談會、聽證會、論證會、專家咨詢會等形式，廣泛搜集各方面情況。會上各班子成員要充分發(fā)表各自意見，深入分析討論、在綜合各方的基礎(chǔ)上，最后形成集體意見。

（二）少數(shù)服從多數(shù)原則。集體決策重大事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，當(dāng)不同意見相持而不能做出一致決定時(shí)，如無時(shí)限要求，應(yīng)暫緩做出決定，另行擇時(shí)再議。

（三）黨管干部原則。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)廳、局黨委和組織人事部門對干部任免工作的具體要求。黨委（黨組）討論干部人事任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會，在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決、或者無記名投票表決等方式進(jìn)行逐個(gè)表決，應(yīng)到成員半數(shù)以上同意后方能生效。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)暫緩表決。不得臨時(shí)動議。

（四）依法決策原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對基本建設(shè)管理、工程項(xiàng)目及招投標(biāo)管理、國有資產(chǎn)管理、大宗物資采購及政府采購管理等法律法規(guī)。集體決策時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循事項(xiàng)本身所要求的法定程序，不得以黨委（黨組）會、行政會等形式包辦代替，不得與國家法律法規(guī)要求相沖突。

（五）回避保密原則。在討論涉及與本人或親屬有利害關(guān)系的議題時(shí)，本人應(yīng)主動回避。對尚未正式公布的會議決策和需要保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄。

三、認(rèn)真落實(shí) “三重一大集體決策”、“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管和末位表態(tài)”的主要措施和要求

（一）分工要明確。堅(jiān)持實(shí)行黨委（黨組）集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，單位班子成員的分工要明確具體，報(bào)上級黨委、紀(jì)委備案。并作為政務(wù)公開的內(nèi)容，在單位顯著位置予以公示，接受職工群眾和社會的監(jiān)督。

（二）制度要健全。各單位要合理區(qū)分黨委（黨組）會和行政會，建立健全黨委（黨組）會、行政會集體決策工作制度和議事規(guī)則。明確界定各自決策的范圍、程序、表決方式、會前準(zhǔn)備、參會人員和有關(guān)紀(jì)律要求。

（三）程序要規(guī)范。堅(jiān)持按制度辦事，按程序決策。嚴(yán)格遵守集體決策的有關(guān)程序，不得隨意變更決策范圍和程序，臨時(shí)增減決策內(nèi)容。

（四）結(jié)果要公開。推進(jìn)黨務(wù)公開，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省司法行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開實(shí)施辦法》。通過設(shè)立信息公開欄等形式，及時(shí)將集體決策所涉及事項(xiàng)（有保密要求的除外），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行公示和公布。

（五）記錄要完善。黨委（黨組）會、行政會集體決策要實(shí)行專人記錄，專人負(fù)責(zé)，記載內(nèi)容要細(xì)致完善，真實(shí)反映集體決策的過程和參與人員的發(fā)言。會后要形成會議紀(jì)要。會議記錄要存檔備查。

（六）責(zé)任要落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是全面落實(shí)“三重一大集體決策”、“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管和末位表態(tài)”的第一責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子其它成員和紀(jì)委書記負(fù)有協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督責(zé)任。

（七）監(jiān)督要到位。各單位要把落實(shí)“三重一大集體決策”、“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管和末位表態(tài)”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足，要及時(shí)糾正。紀(jì)檢部門要開展對重大決策、重要干部任免獎懲、基建工程項(xiàng)目管理、公開招投標(biāo)、大宗物資采購、大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促和保障上述制度要求落到實(shí)處。

（八）失責(zé)要追究。加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)行問責(zé)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大督察力度，定期或不定期開展落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅追究不認(rèn)真落實(shí)上述要求的單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任。

各單位應(yīng)根據(jù)自身工作實(shí)際和特點(diǎn)，研究制定具體的實(shí)施辦法。

第五篇：落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度具體實(shí)施辦法

落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度具體

實(shí)施辦法

為進(jìn)一步規(guī)范重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用決策制度，加強(qiáng)對決策“三重一大”事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督管理，制定本辦法。

一、“三重一大”事項(xiàng)主要內(nèi)容

1、重大決策。研究貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，以及上級重要文件精神、指示、任務(wù)、決定、工作部署的意見和措施；研究本單位黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面的重要規(guī)劃和意見；研究并決定領(lǐng)導(dǎo)班子和職責(zé)范圍內(nèi)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定和干部職工切身利益的重大問題。

2、重要干部任免。按照干部管理權(quán)限和有關(guān)政策法規(guī)，研究并決定各股室和下屬單位相關(guān)人員的任免、考核、獎懲以及副科級以上后備干部人選等事項(xiàng)。

3、重大項(xiàng)目安排。研究并決定領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)項(xiàng)目投資，國有資產(chǎn)、資源處置，大宗辦公設(shè)備采購和固定資產(chǎn)購置或處置等項(xiàng)目。

4、大額資金的使用。研究并決定本單位預(yù)算，調(diào)整預(yù)算、決算，1萬元以上的大額度資金使用。

二、“三重一大”事項(xiàng)決策程序

（一）醞釀階段

1、充分征求意見。決策“三重一大”事項(xiàng)，前期要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家提議、技術(shù)咨詢、決策評估和綜合論證；對與本單位干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)廣泛征求意見。

2、適當(dāng)進(jìn)行醞釀。決策“三重一大”事項(xiàng)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過適當(dāng)形式進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響機(jī)體決策。內(nèi)容涉及多個(gè)部門的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交有關(guān)會議討論。

3、按照程序提議。提前會議決策的“三重一大”事項(xiàng)，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提前報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動議。

4、做好相關(guān)準(zhǔn)備。XX股室應(yīng)在有關(guān)會議召開前，將會議議題及有關(guān)材料送達(dá)參會人員，以保證參會人員有足夠時(shí)間了解相關(guān)情況。

（二）決策階段

1、保證出席人數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)，必須有應(yīng)到會成員的2/3以上出席方能召開有關(guān)會議。

2、充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)安排分管領(lǐng)導(dǎo)介紹、說明情況，并留出足夠時(shí)間進(jìn)行討論。對有關(guān)決策建議，參會成員應(yīng)逐個(gè)表態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在大家充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總、發(fā)表意見。

3、逐項(xiàng)作出決策。對多個(gè)“三重一大”事項(xiàng)，會議應(yīng)逐一表決。對“三重一大”事項(xiàng)，必須到會2/3以上成員同意，方可形成決定；發(fā)現(xiàn)重大問題尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策；分歧較大，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則。根據(jù)不同議題內(nèi)容，表決可分別采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行。有關(guān)會議紀(jì)要，應(yīng)以書面形式及時(shí)通知班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室和人員。會議文件及有關(guān)討論情況應(yīng)如實(shí)記錄，存檔備查。

4、組織列席旁聽。決策“三重一大”事項(xiàng)前，應(yīng)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察組，邀請相關(guān)人員列席有關(guān)會議。列席人員可就議題發(fā)表意見，但不參加表決。

（三）執(zhí)行階段

1、分工組織實(shí)施。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)由班子成員按職責(zé)分工組織實(shí)施；遇有職責(zé)分工交叉的，應(yīng)明確一名班子成員牽頭。

2、嚴(yán)格執(zhí)行決策。任何領(lǐng)導(dǎo)班子成員都不得擅自改變集體決策。個(gè)人對決策有不同意見的可以保留，也可按組織程序向上級主管部門反映；但在未作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。

3、加強(qiáng)督查反饋。對“三重一大”事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況，進(jìn)行跟蹤督查，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

三、責(zé)任追究

單位“一把手”為第一責(zé)任人，帶頭執(zhí)行民主集中制，切實(shí)抓好”三重一大”集體決策制度的組織實(shí)施；班子成員要認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，根據(jù)分工職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究

1、對個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、責(zé)任追究主要根據(jù)本人職責(zé)范圍和權(quán)限，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誡勉談話、通報(bào)批評、責(zé)令辭職、免職、給予黨政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)處理等。