第一篇：關于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法（推薦）

關于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法

關于落實“三重一大”事項集體決策制度的 實施辦法

為進一步規(guī)范重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用決策制度，加強對決策“三重一大”事項的風險防控和監(jiān)督管理，根據(jù)廣紀發(fā)[XX]5號文件精神，制定本辦法。

一、“三重一大”事項主要內(nèi)容

重大決策。研究貫徹落實黨的路線方針政策，以及上級重要文件精神、指示、任務、決定、工作部署的意見和措施；研究本單位黨的思想、組織、制度、作風建設和反腐倡廉建設方面的重要規(guī)劃和意見；研究并決定領導班子職責范圍內(nèi)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定和干部職工切身利益的重大問題。

重要干部任免。按照干部管理權限和有關政策法規(guī)，研究并決定各科室和下屬單位相關人員的任免、考核、獎懲以及副科級以上后備干部人選等事項。

重大項目安排。研究并決定領導班子職責范圍內(nèi)的基礎設施建設和基本建設項目投資，國有資產(chǎn)、資源處置，大宗辦公設備采購和固定資產(chǎn)購置或處置等項目。

大額度資金的使用。研究并決定本單位年度預算，調(diào)整預算、決算，5萬元以上的大額度資金使用。

二、“三重一大”事項決策程序

醞釀階段

1、充分征求意見。決策“三重一大”事項，前期要進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術性較強的事項，應進行專家提議、技術咨詢、決策評估和綜合論證；對與本單位干部職工利益密切相關的事項，應廣泛征求意見。

2、適當進行醞釀。決策“三重一大”事項前，領導班子成員可通過適當形式進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。內(nèi)容涉及多個部門的，應事先做好溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交有關會議討論。

3、按照程序提議。提請會議決策的“三重一大”事項，需經(jīng)分管領導同意后，提前報主要領導確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。

4、做好相關準備。相關科室應在有關會議召開前，將會議議題及有關材料送達參會人員，以保證參會人員有足夠時間了解相關情況。

決策階段

1、保證出席人數(shù)。領導班子決策“三重一大”事項，必須有應到會成員的2／3以上出席方能召開有關會議。

2、充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項，應安排分管領導介紹、說明情況，并留出足夠時間進行討論。對有關決策建議，參會成員應逐個表態(tài)。領導應在大家充分發(fā)表意見的基礎上，最后匯總、發(fā)表意見。

3、逐項作出決策。對多個“三重一大”事項，會議應逐一表決。對“三重一大”事項，必須經(jīng)到會2／3以上成員同意，方可形成決定；發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，應暫緩決策；分歧較大的，應按照少數(shù)服從多數(shù)的原則。根據(jù)不同議題內(nèi)容，表決可分別采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行。有關會議紀要，應以書面形式及時通知班子領導、相關科室和人員。會議文件及有關討論情況應如實記錄，存檔備查。

4、組織列席旁聽。決策“三重一大”事項前，應報告第三紀工委，邀請相關人員列席有關會議。列席人員可就議題發(fā)表意見，但不參加表決。

執(zhí)行階段

1、分工組織落實。經(jīng)領導班子決策的“三重一大”事項，應由班子成員按職責分工組織實施；遇有職責分工交叉的，應明確一名班子成員牽頭。

2、嚴格執(zhí)行決策。任何領導班子成員都不得擅自改變集體決策。個人對決策有不同意見的可以保留，也可按組織程序向上級主管部門反映；但在未作出新的決策前，應無條 件執(zhí)行。

3、加強督查反饋。對“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況，進行跟蹤督查，并及時向領導班子及主要負責人報告。

三、責任追究

單位“一把手”為第一責任人，帶頭執(zhí)行民主集中制，切實抓好“三重一大”集體決策制度的組織實施；班子成員要認真落實集體領導下的分工負責制，根據(jù)分工職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況。

嚴格落實責任追究

1、對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，應依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等，追究有關責任人的責任。

2、責任追究主要根據(jù)本人職責范圍和權限，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

3、責任追究的方式有責令檢查、誡勉談話、通報批評、責

令辭職、免職、給予黨政紀處分、移送司法機關處理等。

市委政法委員會

XX年3月1日

第二篇：“三重一大”事項集體決策制度

“三重一大”事項集體決策制度

為落實中共中央關于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），現(xiàn)結合公司工作實際制定本制度。

一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

（一）重大事項決策

1．貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定；

2．企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、合并、分立、破產(chǎn)、改制、兼并重組； 3．資產(chǎn)調(diào)整、收購、經(jīng)營；土地儲備、出讓、產(chǎn)權轉讓； 4．對外投資、提供擔保；

5．利益調(diào)配，機構調(diào)整，企業(yè)安全穩(wěn)定等； 6．其他重大決策事項。

（二）重要人事任免

1．中層以上管理人員和下屬單位領導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定；

2．向控股或參股企業(yè)委派股東代表；

3．推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務負責人； 4．其他重要人事任免事項。

（三）重要項目安排 1．投融資計劃； 2．拆遷或建設項目安排； 3．重大項目委托設計、重大資產(chǎn)委托評估； 4．土地租賃計劃； 5．大宗物資采購； 6．其他重大項目安排事項。

（四）大額度資金的使用

1．重大資產(chǎn)購置、處置、損失核銷等均應經(jīng)董事會審議并上報。其中：5-50萬元的報區(qū)投融資領導小組分管領導審批；50-100萬元的報區(qū)投融資領導小組研究決定；100萬元以上的報區(qū)政府審批；公司50萬元以上資產(chǎn)評估、委托設計、租賃事項等，應經(jīng)董事會審議并報區(qū)投融資領導小組備案。

2．土地儲備中心的大額資金運作，包括大額拆遷資金的劃撥等，均應嚴格按照區(qū)政府和區(qū)投融資工作的規(guī)定及程序辦理。

二、集體決策的機制和程序

（一）集體決策的機制和程序

對重大問題，通過經(jīng)理辦公會、董事會討論決定。以上會議根據(jù)工作需要，由會議主持人確定，可以邀請有關部門的負責同志在討論相關議題時列席會議。

（二）民主決策程序

依照國家法律、法規(guī)和相關規(guī)章，凡屬“三重一大”事項，提交決策之前，要經(jīng)過必要分析，進行討論并做好記錄，采取民主集中的原則，做出決策。

三、集體決策機構議事規(guī)則

（一）認真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學化、民主化、制度化。

（二）通過經(jīng)理辦公會、董事會如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達到應出席人數(shù)的2/3，會議方可舉行。

（四）集體決策議決事項，一般應堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。會議表決事項，重大議題或重要人事任免事項表決，以贊成票超過應到會人數(shù)的2/3為通過。

（五）會議決定的事項，應明確落實部門和責任人。

（六）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，要以會議通知、議程、記錄、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項決策的實施

（一）組織實施

通過董事會決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施；經(jīng)理辦公會會議做出的決定，由部門經(jīng)理按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

（二）監(jiān)督檢查

監(jiān)事會負責監(jiān)督董事、經(jīng)理等管理人員決策和實施有無違反法律、法規(guī)、公司章程及股東大會決議的行為。董事會、經(jīng)理辦公會會議決定的事項，辦公室負責催辦，并及時將落實情況向主要負責人匯報，辦公室根據(jù)職責權限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議。

五、責任追究

（一）凡屬下列情況給國家、政府、公司造成重大經(jīng)濟損失和嚴重政治影響的要追究責任：

1．不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2．未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不通報的； 3．未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人； 4．執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5．其它因違反本實施辦法而造成失誤的。

（二）責任追究主要依據(jù)本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

（三）對給公司造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應承擔的責任，依法依紀追究。

第三篇：“三重一大”事項集體決策制度

某市地稅系統(tǒng)“三重一大”事項集體決策制度

第一條 為嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，進一步規(guī)范民主決策程序，有效防范廉政風險和行政決策的失誤，不斷提高民主決策的能力和水平，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《全國稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市地稅工作實際，制定本制度。

第二條 “三重一大”事項決策內(nèi)容

“三重一大”事項決策是指重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用。

第三條 “三重一大”事項決策原則

（一）堅持集體領導、民主集中、醞釀決策、會議決定原則。凡屬職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應通過集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定及有關制度規(guī)定得到正確貫徹和執(zhí)行。

（二）堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則。各級領導班子要正確處理民主與集中的關系，充分發(fā)揮集體領導作用，實行班子成員分工負責，保證權力正確行使。堅決落實班子主要負責人不直接分管人事、財務、稅收征管、工程建設和物資采購工作，領導班子成員分管稅務稽查工作的，不得同時分管重大案件審理工作，分管財務工作的，不得同時分管審計工作的規(guī)定，實行主要領導負總責，分管領導負專責的責任制。

（三）堅持科學、民主、依紀依法、集體決策的原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方監(jiān)督，切實在法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動。

第四條 “三重一大”事項決策范圍

（一）重大事項決策

1、貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項。

2、涉及全局性的機制、體制、制度改革方面的重大事項。

3、涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應急處置等方面的重大事項。

4、重大稅收業(yè)務事項；

（二）重要干部任免

由局黨組管理的干部選拔、任用、考核、獎勵和處分等事項。

（三）重大項目安排

1、預、決算情況；

2、基建項目、重要物資、設備購置招（投）標；

3、資產(chǎn)報廢、處置；

4、其他需要集體研究決定的重要項目安排。

（四）大額度資金使用

1、預算中未列出具體項目，或者超過預算的重大開支；

2、不可預見的臨時性的重大開支；

3、其它應當提交集體討論決定的大額度資金使用事項。

第五條 “三重一大”事項決策程序

凡屬“三重一大”事項，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，應由局黨組領導班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

黨組集體決策過程應包括以下主要程序：

（一）醞釀決策

1、深入調(diào)研?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，應當明確分管領導牽頭負責，開展廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術性較強的事項應當進行專家論證、技術咨詢或者決策評估；對與人民群眾利益密切相關的事項，應通過舉行座談會、聽證會、論證會聽取意見或者公示。

2、充分醞釀?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，分管領導可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不作出決定。事項內(nèi)容涉及多個機構的，應事先做好溝通協(xié)調(diào)工作。擬提請集體討論的“三重一大”事項，應由分管領導提請局黨組書記、局長確定。

3、確定議題。局黨組書記、局長根據(jù)有關規(guī)定和工作需要，在充分聽取班子成員意見的基礎上，按照局黨組議事規(guī)則或者局長辦公會議制度確定會議議題。

（二）集體決策

1、保證出席人數(shù)。審議“三重一大”事項的會議，必須有三分之二以上黨組成員到會方能召開。

2、充分發(fā)表意見。在領導班子決策“三重一大”事項的會議上，一般先由分管領導或由分管領導委托有關人員進行匯報，然后安排足夠的時間進行討論。對決策建議，由班子成員逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。黨組主要負責人應在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎上，最后匯總討論情況，發(fā)表意見。

3、逐項作出決策。會議決定多個事項時，應逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況下，可將爭論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、投票等方式進行。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應按規(guī)定進行票決。對“三重一大”事項，要以黨組應到會成員超過半數(shù)同意后形成決定。

4、形成會議記錄。審議決定“三重一大”事項，應形成會議記錄。會議記錄要明確具體討論事項、班子成員的表決意見和理由、決策形式、決策結果和負責落實的部門、責任人。會議文件、記錄等資料存檔。

5、組織列席旁聽。根據(jù)議題內(nèi)容，可以組織有關人員列席會議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見，但沒有表決權。

（三）執(zhí)行決策

1、分工組織落實?！叭匾淮蟆笔马椊?jīng)領導班子決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。

2、嚴格執(zhí)行決策。個人對集體決策有不同意見的可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按照組織程序向上級黨組織反映意見。個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策；遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要做出臨時處置的，應在事前及時向主要領導報告，處置后及時向主要領導和領導班子報告處置結果。處置后未完成的事項需要領導班子重新做出決策的，應當重新集體決策，并按照新決策執(zhí)行。

第六條 明確責任,嚴格責任追究。

（一）主要負責人應認真履行第一責任人的職責，切實抓好制度的組織實施；班子成員應根據(jù)分工職責及時向主要負責人報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況；紀檢組、人事、計財?shù)裙芾聿块T應按各自職責，加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，重要情況應及時向主要領導和局黨組報告。

（二）市局紀檢、人事、計財部門應將各單位執(zhí)行“三重一大”制度的情況，作為黨政“一把手”民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，作為對主要領導和領導班子考核和黨風廉政建設責任制檢查的重要內(nèi)容。

（三）對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，追究有關責任人的責任。領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，將在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他責任人的相應責任。

第七條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。原有相關規(guī)定與本制度的規(guī)定不一致的，按本制度執(zhí)行。

第四篇：三重一大集體決策制度實施辦法

投資公司

“三重一大”集體決策制度實施辦法

第一條 總 則

第一條 為切實加強投資公司（以下簡稱公司）反腐倡廉建設，進一步促進領導人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證公司科學發(fā)展，按照“三一”事項必須由決策人員集體做出決定的要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于投資公司。

第三條 “三一”事項，是指重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作。

第四條 對“三一”事項進行決策，應遵循以下基本原則：

（一）集體決策原則。凡屬“三一”事項，必須由公司領導班子集體討論做出決定，防止個人或少數(shù)人專斷；

（二）科學決策原則。堅持務實高效，重視決策前的咨詢、論證和調(diào)研工作，保證決策的科學性，防范決策風險；

（三）民主決策原則。充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；

（四）依法決策原則。遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有 關政策，保證決策的合法合規(guī)。

第二章 “三一”事項的主要范圍

第五條 重大決策事項，是指有關法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定和公司章程規(guī)定的應當由董事會、黨組會決定的事項。主要包括：

第六條 重要人事任免事項，是指公司高管人員和公司黨委管理的干部的職務調(diào)整事項。主要包括：

（一）根據(jù)上級組織建議，任免公司高管人員；

（二）制定公司黨委管理的干部管理辦法和規(guī)定，包括選拔任用、考核獎懲和激勵機制等；

（三）公司黨委管理的干部的任免、聘用、解除聘用、調(diào)整、獎懲，以及后備人選的確定；

（四）其他重要人事任免事項。

第七條 重大項目安排事項，是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結構、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排。主要包括：

（一）資本市場融資、重大項目融資和對外擔保項目；

（二）公司系統(tǒng)重大投資項目，以及計劃外追加的重要投資項目；

（三）國（境）外注冊公司重要項目；

（四）期貨套期保值方案，以及期權、其他高風險業(yè)務等重大事項；

（五）重大科技路線、科技項目、重要設備和技術引進；

（六）重大工程建設項目安排；

（七）其他重大項目安排事項。

第八條 大額度資金運作事項，是指超過由公司或者中國電力投資集團公司所規(guī)定的公司領導人員有權調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：

（一）超預算的大額度資金調(diào)動和使用；

（二）公司授權的其他決策機構集體研究決定授權范圍內(nèi)的“三一”事項。

第四章 決策的基本程序

第一節(jié) 確定議題

第十五條 董事會審議的議題，應在總經(jīng)理辦公會擬訂方案后，由公司辦公室在召開董事會的通知中列出。黨委會審議的議題，應由職能部門提出，經(jīng)公司分管領導審核、黨委書記確認后，進入決策程序。

第十六條 黨委成員或非黨委成員的公司領導班子成員提出的決策建議，經(jīng)黨委書記確認后，進入決策程序。黨委書記提出的決策建議直接進入決策程序。

第十七條 除遇重大突發(fā)事件或緊急情況外，議題的提出不得臨時動議。

第二節(jié) 調(diào)研論證

第十八條 決策所需文件、材料由公司分管領導組織相關職能部門提前準備。

第十九條 “三一”事項提交會議決策前應當認真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見，形成專題報告。

（一）重大投資和工程建設項目以及專業(yè)性、技術性較強的事項，應當事先進行專家論證、技術咨詢和決策評估；

（二）重要人事任免，應當事先聽取公司紀委意見；

（三）研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應當聽

席，對會議決策情況進行監(jiān)督。

第二十七條 參與決策人員就決策事項進行充分討論，并分別發(fā)表贊同、反對或建議緩議的明確意見，會議主持人應當最后發(fā)表意見。因故未到會的參與決策人員可以書面表達意見。參與決策人員與決策事項存在利害關系的，應主動回避。

第二十八條 在充分討論的基礎上，會議議題按照半數(shù)以上應參與決策人員的一致意見形成決策結論，由會議主持人最后宣布。

第二十九條 會議決定多個事項時，應逐項討論決定。研究重要人事任免時，應逐人討論決定。若存在嚴重分歧，應當推遲做出決定。

第六節(jié) 形成紀要

第三十條 指定專人負責會議記錄，形成會議紀要，經(jīng)會議主持人審核簽發(fā)。

第三十一條 會議決定的事項、參與決策人員出席會議情況及其意見和主要理由、討論和表決過程、決策結論等內(nèi)容，應完整、詳細記錄，并由參加會議的決策人員簽字確認。

第三十二條 與議題相關的考察調(diào)研報告、咨詢論證資料、意見收集資料、審批會簽文件、會議文件、會議記錄、會議紀要等資料，都要按照檔案管理和保密要求完整保存。

第七節(jié) 執(zhí)行決策

第三十三條 決策做出后，按照分工和職責組織實施，并明確落實部門和責任人。

第四十二條 決策做出后，落實部門必須認真、高效執(zhí)行決策，執(zhí)行中遇到的重大問題應及時向決策機構匯報，并做好決策執(zhí)行情況的評估和報告工作。

第四十三條 參與“三一”事項決策的人員，必須遵守保密紀律，不得泄露決策情況。

第四十四條 “三一”決策制度的執(zhí)行情況，應當作為民主生活會、領導人員述職述廉的重要內(nèi)容；應當作為對企業(yè)領導人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要依據(jù)，接受上級的監(jiān)督檢查；應當作為企務公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)有關政策和中國電力投資集團公司、公司規(guī)章制度應當保密的事項外，要在適當范圍內(nèi)公開，接受職工群眾的監(jiān)督。

第四十五條 公司紀委負責對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第六章 責任追究

第四十六條 有下列情形之一的，按干部管理權限對有關責任人進行責令檢查、誡勉談話、通報批評等處理：

（一）不履行或不正確履行“三一”決策程序的；

（二）對決策事項不執(zhí)行或不正確執(zhí)行，以及擅自改變集體決定的；

（三）未提供真實情況而造成錯誤決定的；

（四）執(zhí)行決策時發(fā)現(xiàn)決策事項可能存在重大偏差, 不及時進行報告的;

第五篇：“三重一大”集體決策制度實施辦法

“三重一大”決策程序實施細則

為認真貫徹落實中紀委關于“凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱 “三重一大”），必須經(jīng)集體討論,不準個人或少數(shù)人專斷”的要求，全面提高和規(guī)范公司領導班子和領導干部的業(yè)務行為，提升集體領導決策水平，保證公司決策的科學化、民主化，實現(xiàn)科學決策、民主決策，保持公司持續(xù)健康發(fā)展，結合公司實際制訂本辦法。

一、“三重一大”的范圍

（一）重大決策事項的主要內(nèi)容

1、公司的發(fā)展方向、經(jīng)營方針,中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項；

2、資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有資產(chǎn)變動、利潤分配和彌補虧損、增加和減少注冊資本、國有資本收益等重大資產(chǎn)(產(chǎn)權)管理事項；

3、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、工作報告,財務預算、決算，高風險業(yè)務以及內(nèi)部機構設置，職能調(diào)整等重大經(jīng)營管理事項；

4、企業(yè)薪酬分配以及涉及職工切身利益等重大事項；

5、需要提交董事會、股東大會審議決定的重要事項；

6、其它有關企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項。

（二）重要干部任免的主要內(nèi)容

1、中層干部的任免；

2、中層后備干部人選的確定；

3、中層干部的重要獎懲；

4、有關干部管理的重要事項。

（三）重要項目安排的主要內(nèi)容

1、經(jīng)營計劃；

2、預算資金安排；

3、應當向上級主管單位報告的重大經(jīng)營管理事項；

4、其它對業(yè)務發(fā)展產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排。

（四）大額度資金使用的主要內(nèi)容

1、計劃的大額度資金使用；

2、較大額度預算外資金使用；

3、較大額度的非經(jīng)營性資金使用（獎勵、捐贈等）

4、其他大額度資金使用。

二、“三重一大”集體決策的原則、形式和程序

（一）“三重一大”決策的原則

1、依法決策的原則。公司“三重一大”決策必須遵循國家的法律法規(guī)、遵循黨的方針政策和黨的紀律。

2、依權限決策的原則。公司“三重一大”決策必須按照職責和權限進行。公司領導班子要按照各自的職責和權限進行決策。

3、討論決定“三重一大”事項必須堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。不能少數(shù)人或者個人決策，以確保決策的民主化、科學化。

4、討論決定“三重一大”事項時，要堅持回避原則。在討論與本人及親屬有關的議題時，本人應主動回避。

（二）“三重一大”決策的形式

1、集體討論決定“三重一大”事項，應根據(jù)不同的決策議題、內(nèi)容選擇討論決定的形式。主要的形式有：黨支部會議、總經(jīng)理辦公會。

2、重要干部的推薦、任免需經(jīng)總經(jīng)辦、黨支部會議討論決定。

3、黨政主要負責人要同時參與討論和決策，出席人數(shù)需達到或超過應出席人數(shù)的三分之二，會議方可舉行。

4、集體討論決定“三重一大”事項，應采用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進行表決。

5、“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，要以記錄、紀要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

6、研究決定涉及職工切身利益的重大問題時，應當廣泛聽取職工意見。

（三）“三重一大”決策的程序

1、重大決策、重要項目安排及大額度資金使用的決策應履行以下程序：

（1）黨務主要負責人提出或根據(jù)部門建議，商量確定決策議題。（2）討論決策前，應由有關部門提出并對所涉及的事項進行科學、審慎的可行性研究、論證。必要時應當聘請有相應資質(zhì)的科研機構、中介機構或有關專家進行咨詢或參與評估、論證，決議事項的過 程中應當將決議事項公開，為集體決策提供依據(jù)。

（3）需要集體討論決定的問題，如遇緊急情況必須處置的，應及時向黨務主要領導匯報，經(jīng)同意可特事特辦，但事后仍須經(jīng)集體討論確認，并記錄在案。

2、重要干部推薦和任免應履行以下程序：

（1）確定人選。采用黨支部推薦、領導提名或民主推薦等形式確定初步人選。

（2）組織考察。黨支部、人事等部門或有關人員組成考察組，對確定的初步人選進行考察。沒有經(jīng)過組織考察的干部人選不得上會。

（3）征求企業(yè)內(nèi)部紀檢組和監(jiān)察部門的意見。

（4）黨支部和總經(jīng)辦推薦或任免干部，必須有三分之二以上的應到會成員到會，對擬任免人員要逐一表決，以應到會成員過半數(shù)同意形成決定。

（5）將會議通過的擬聘任干部名單進行公示。（6）根據(jù)公示情況，做出聘任與否的決定。

三、監(jiān)督檢查與責任追究

（一）充分發(fā)揮同級別人員互相監(jiān)督作用。實施同級監(jiān)督必須使領導班子成員明確“三重一大”集體決策的范圍、原則、形式、程序和監(jiān)督檢查辦法。領導班子成員對違反“三重一大”規(guī)定的行為，有責任相互提醒和勸阻。

（二）充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。通過各種定期或不定期的決策公開，對公司的重大事項進行披露，接受群眾的監(jiān)督。

（三）充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。紀檢監(jiān)察是專職監(jiān)督檢 查部門，負責對“三重一大”決策過程和實施過程進行監(jiān)督檢查。紀檢組長以雙重身份參與重大事項決策，履行雙重職責。

（四）把執(zhí)行“三重一大”情況作為領導班子民主生活會的自查內(nèi)容之一。通過領導干部對執(zhí)行“三重一大”情況的自查自糾，批評和自我批評達到監(jiān)督的目的。

（五）有下列行為之一，應追究相關人員責任：

1、違反集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定企業(yè)重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用并造成損失的；

2、重大決策、重要項目安排和大額度資金使用因未做深入調(diào)查研究、科學論證而盲目決策，造成重大損失的；

3、違反國家法律法規(guī)政策和干部管理規(guī)定進行決策，造成嚴重后果的。