第一篇：2011年市落實三重一大事項集體決策制度情況匯報

市水利局落實“三重一大”事項集體決策制度

情況匯報

根據(jù)市紀(jì)工委《關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的督查方案》的要求，水利局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合水利工作實際，嚴(yán)格執(zhí)行“重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用”事項集體決策制度，現(xiàn)就落實“三重一大”情況，匯報如下：

一、黨委高度重視，制度健全完善

局黨委高度重視“三重一大”工作深刻領(lǐng)會有關(guān)文件精神。研究部署我局“三重一大”各項工作，并就具體貫徹執(zhí)行“三重一大”提出了要求，堅持重大決策問題集體討論，民主決策。規(guī)定凡重大事項、重大問題、人事決策等都必須經(jīng)集體討論、民主決策。使“三重一大”的要求不僅領(lǐng)導(dǎo)班子成員熟知，而且一般干部也了解、掌握具體內(nèi)容及要求，自覺接受人民群眾和廣大干部職工的監(jiān)督。

（一）堅持完善民主集中制，進一步推進黨內(nèi)外民主，以黨務(wù)公開、政務(wù)公開為契機，重點做好黨員轉(zhuǎn)正、“七一”表彰、人員調(diào)整、中層干部選撥任用、水利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防汛抗旱能力建設(shè)、大額經(jīng)費開支使用等方面監(jiān)督，將“三重一大”工作貫穿于我局的職能目標(biāo)和重點目標(biāo)之中，使我局“三重一大”工作科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的重大決策、干部調(diào)任獎懲和大額度資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議得到正確的貫徹和執(zhí)行。

（三）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子成員能正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行貫徹執(zhí)行，提高“三重一大”在實際工作中的執(zhí)行力度，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、班子成員分工負(fù)責(zé)的工作機制，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體承辦人，各科（室）是事項執(zhí)行人，實行分級負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使，實現(xiàn)權(quán)力陽光運行。

（四）堅持報告溝通協(xié)調(diào)制度。積極做好向市紀(jì)委和分管紀(jì)工委報告工作，及時將我局重點工作、重點項目進展情況向市紀(jì)委、分管紀(jì)工委報告，對工作中存在的困難和問題第一時間與上級部門協(xié)調(diào)，主動尋求相關(guān)部門的理解和支持，竭盡全局之力確保各項工作的高質(zhì)量、高效率的完成。

二、堅持政務(wù)公開，自覺接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督

堅持黨務(wù)、政務(wù)公開，及時以網(wǎng)上公開、電視公開、公開欄公開等形式發(fā)布局黨務(wù)、政務(wù)信息，接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督。并通過各種形式和途徑傾聽職工和群眾的意見和建議，凡是需要職工參與的事項、重大事項，需要職工了解和知情的有關(guān)事項，一律公開。第一，堅持局機關(guān)職工周五例會制度，及時傳達上級政府部門、紀(jì)委的文件精神和相關(guān)要求，匯報各項工作的進展和規(guī)劃，聽取職工的意見和建議，妥善安排各項工作。第二，涉及干部職工切身利益的事項，包括職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結(jié)果﹑榮譽獎勵﹑引進人才等，做到程序透明，公開﹑公正與公平。第三，及時召開各種類型和不同層次的座談會，比如科學(xué)發(fā)展觀研討會，黨代會精神座談會、水管員培訓(xùn)會、水利普查員培訓(xùn)會等，介紹水利各項事業(yè)的發(fā)展情況及相關(guān)政策，提高工作的透明度。

三、明確“三重一大”內(nèi)容，規(guī)范工作程序

（一）我局涉及“三重一大”的事項包括：水利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的和項發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，行政許可項目審批，各項改革方案及實施情況；干部的選拔任用；職工的聘任、考核、晉級、獎懲、職稱評定等；水利事業(yè)經(jīng)費及其他各項收入的來源、支出和使用管理情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況；招待費的支出管理工作。

（二）有關(guān)重要（重大）事項的工作程序

1、關(guān)于職工的聘任、考核、晉級、獎懲、職稱評定等工作按規(guī)定組成由班子和黨支部會議討論后實施。工作程序和方法：

（1）由主要負(fù)責(zé)人向職工詳細傳達上述各項工作的方針、政策，保證職工的知情權(quán)。

（2）根據(jù)上述各項工作要求，制定具體工作方案、程序和日程安排，公布于眾。

（3）職工的聘任、考核、晉級、獎勵采取個人自薦和集體推薦相結(jié)合的方式，以科室為單位進行個人述職，民主評議，寫出評語，并按規(guī)定提出考核等級、等額或差額名單建議。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工大會研究作出決定意見。

（4）有公示要求的，按照規(guī)定進行公示。

（5）決定意見報市委組織人事或相關(guān)部門備案。

2、涉及干部職工的切身利益的重大事項

干部職工的切身利益的重大事項包括：職工的婚喪嫁娶、身體病痛、臨時困難等事項。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以人為本，急職工所急，想職工所想，一視同仁，各項經(jīng)濟補助有程序規(guī)定、數(shù)額規(guī)定。由本人提出申請，有批準(zhǔn)程序，有受助人簽字，手續(xù)完備。

3、經(jīng)費的管理

堅決執(zhí)行積極的財務(wù)政策，按照局機關(guān)要求，學(xué)會經(jīng)營，精打細算，花出效益。大額經(jīng)費使用由領(lǐng)導(dǎo)班子討論，制訂計劃，由局長審批，組織運行，簽批手續(xù)規(guī)范完備。經(jīng)費的主要使用方面是：保證水利事業(yè)各項工作的基本運行；保證各科室的正常運轉(zhuǎn)，主要包括：購置圖書文獻；訂閱刊物、雜志、報紙；購置音像資料，購置電腦、u盤、硬盤等；職工培訓(xùn)費用支出；網(wǎng)上辦公所需費用、計算機維護、復(fù)印紙供給；安全穩(wěn)定工作的費用支出，防火防盜設(shè)施的購置；保證專項經(jīng)費專項使用，主要是水利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、病險水庫除險加固建設(shè)經(jīng)費、防汛抗旱專項經(jīng)費的使用、水利普查專項經(jīng)費等；對于水利事業(yè)發(fā)展重大事項，例如水利體制改革，重大項目建設(shè)申報等的費用支出，采取特事特辦的辦法，經(jīng)班子會議研究確定，由局長審批，經(jīng)辦人簽字，形成監(jiān)督機制。

4、行政許可項目審批

根據(jù)上級要求，在確定重要崗位和主要風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，行政許可按照局工作崗位廉能建設(shè)總體要求，通過明確局領(lǐng)導(dǎo)及科室的職能職責(zé)，進行風(fēng)險的辨別和評估，提出風(fēng)險的預(yù)防措施，構(gòu)建本局各項廉政防控機制，分類制訂防范措施和內(nèi)控制度。落實了保障經(jīng)費，制作《瑞金市水利局行政審批流程圖》大幅公示牌。實行了網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察，并向社會公開，接受廣大群眾的監(jiān)督。對已有的相關(guān)工作制度，并按照廉能風(fēng)險防控要求進行進一步補充和完善，使各項廉政風(fēng)險防控措施充分匯集民智、反映民情和體現(xiàn)民意，切實做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。確保行政許可項目審批公開、公平、公正的動行。

5、干部的選拔任用

根據(jù)水利局水利事業(yè)發(fā)展和管理，一是堅持干部任免集體討論、民主決策的原則，今年元月根據(jù)市三定方案調(diào)整各科室負(fù)責(zé)人中按照《股級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施細則》的要求，通過民主推薦、資格審查、民主評議及領(lǐng)導(dǎo)小組考察公示程序后，后經(jīng)局黨委領(lǐng)導(dǎo)對新選撥的同志進行了任前談話。并在年終全面進行述職述廉、民主評議接受黨員干部群眾的監(jiān)督。

2011年10月9日

第二篇：“三重一大”事項集體決策制度

“三重一大”事項集體決策制度

為落實中共中央關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），現(xiàn)結(jié)合公司工作實際制定本制度。

一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

（一）重大事項決策

1．貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定；

2．企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、合并、分立、破產(chǎn)、改制、兼并重組； 3．資產(chǎn)調(diào)整、收購、經(jīng)營；土地儲備、出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓； 4．對外投資、提供擔(dān)保；

5．利益調(diào)配，機構(gòu)調(diào)整，企業(yè)安全穩(wěn)定等； 6．其他重大決策事項。

（二）重要人事任免

1．中層以上管理人員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定；

2．向控股或參股企業(yè)委派股東代表；

3．推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人； 4．其他重要人事任免事項。

（三）重要項目安排 1．投融資計劃； 2．拆遷或建設(shè)項目安排； 3．重大項目委托設(shè)計、重大資產(chǎn)委托評估； 4．土地租賃計劃； 5．大宗物資采購； 6．其他重大項目安排事項。

（四）大額度資金的使用

1．重大資產(chǎn)購置、處置、損失核銷等均應(yīng)經(jīng)董事會審議并上報。其中：5-50萬元的報區(qū)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)審批；50-100萬元的報區(qū)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定；100萬元以上的報區(qū)政府審批；公司50萬元以上資產(chǎn)評估、委托設(shè)計、租賃事項等，應(yīng)經(jīng)董事會審議并報區(qū)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2．土地儲備中心的大額資金運作，包括大額拆遷資金的劃撥等，均應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)政府和區(qū)投融資工作的規(guī)定及程序辦理。

二、集體決策的機制和程序

（一）集體決策的機制和程序

對重大問題，通過經(jīng)理辦公會、董事會討論決定。以上會議根據(jù)工作需要，由會議主持人確定，可以邀請有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在討論相關(guān)議題時列席會議。

（二）民主決策程序

依照國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章，凡屬“三重一大”事項，提交決策之前，要經(jīng)過必要分析，進行討論并做好記錄，采取民主集中的原則，做出決策。

三、集體決策機構(gòu)議事規(guī)則

（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）通過經(jīng)理辦公會、董事會如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達到應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會議方可舉行。

（四）集體決策議決事項，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。會議表決事項，重大議題或重要人事任免事項表決，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3為通過。

（五）會議決定的事項，應(yīng)明確落實部門和責(zé)任人。

（六）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議通知、議程、記錄、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項決策的實施

（一）組織實施

通過董事會決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施；經(jīng)理辦公會會議做出的決定，由部門經(jīng)理按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

（二）監(jiān)督檢查

監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督董事、經(jīng)理等管理人員決策和實施有無違反法律、法規(guī)、公司章程及股東大會決議的行為。董事會、經(jīng)理辦公會會議決定的事項，辦公室負(fù)責(zé)催辦，并及時將落實情況向主要負(fù)責(zé)人匯報，辦公室根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議。

五、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況給國家、政府、公司造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：

1．不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2．未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不通報的； 3．未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的責(zé)任人； 4．執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5．其它因違反本實施辦法而造成失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對給公司造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。

第三篇：“三重一大”事項集體決策制度

某市地稅系統(tǒng)“三重一大”事項集體決策制度

第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，進一步規(guī)范民主決策程序，有效防范廉政風(fēng)險和行政決策的失誤，不斷提高民主決策的能力和水平，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市地稅工作實際，制定本制度。

第二條 “三重一大”事項決策內(nèi)容

“三重一大”事項決策是指重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用。

第三條 “三重一大”事項決策原則

（一）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、醞釀決策、會議決定原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)通過集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定及有關(guān)制度規(guī)定得到正確貫徹和執(zhí)行。

（二）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。堅決落實班子主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、稅收征管、工程建設(shè)和物資采購工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時分管重大案件審理工作，分管財務(wù)工作的，不得同時分管審計工作的規(guī)定，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的責(zé)任制。

（三）堅持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策的原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方監(jiān)督，切實在法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動。

第四條 “三重一大”事項決策范圍

（一）重大事項決策

1、貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項。

2、涉及全局性的機制、體制、制度改革方面的重大事項。

3、涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項。

4、重大稅收業(yè)務(wù)事項；

（二）重要干部任免

由局黨組管理的干部選拔、任用、考核、獎勵和處分等事項。

（三）重大項目安排

1、預(yù)、決算情況；

2、基建項目、重要物資、設(shè)備購置招（投）標(biāo)；

3、資產(chǎn)報廢、處置；

4、其他需要集體研究決定的重要項目安排。

（四）大額度資金使用

1、預(yù)算中未列出具體項目，或者超過預(yù)算的重大開支；

2、不可預(yù)見的臨時性的重大開支；

3、其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的大額度資金使用事項。

第五條 “三重一大”事項決策程序

凡屬“三重一大”事項，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

黨組集體決策過程應(yīng)包括以下主要程序：

（一）醞釀決策

1、深入調(diào)研?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，應(yīng)當(dāng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，開展廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項應(yīng)當(dāng)進行專家論證、技術(shù)咨詢或者決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)通過舉行座談會、聽證會、論證會聽取意見或者公示。

2、充分醞釀?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，分管領(lǐng)導(dǎo)可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進行醞釀，但不作出決定。事項內(nèi)容涉及多個機構(gòu)的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作。擬提請集體討論的“三重一大”事項，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提請局黨組書記、局長確定。

3、確定議題。局黨組書記、局長根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取班子成員意見的基礎(chǔ)上，按照局黨組議事規(guī)則或者局長辦公會議制度確定會議議題。

（二）集體決策

1、保證出席人數(shù)。審議“三重一大”事項的會議，必須有三分之二以上黨組成員到會方能召開。

2、充分發(fā)表意見。在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項的會議上，一般先由分管領(lǐng)導(dǎo)或由分管領(lǐng)導(dǎo)委托有關(guān)人員進行匯報，然后安排足夠的時間進行討論。對決策建議，由班子成員逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。黨組主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總討論情況，發(fā)表意見。

3、逐項作出決策。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況下，可將爭論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、投票等方式進行。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應(yīng)按規(guī)定進行票決。對“三重一大”事項，要以黨組應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意后形成決定。

4、形成會議記錄。審議決定“三重一大”事項，應(yīng)形成會議記錄。會議記錄要明確具體討論事項、班子成員的表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實的部門、責(zé)任人。會議文件、記錄等資料存檔。

5、組織列席旁聽。根據(jù)議題內(nèi)容，可以組織有關(guān)人員列席會議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。

（三）執(zhí)行決策

1、分工組織落實?！叭匾淮蟆笔马椊?jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實施。

2、嚴(yán)格執(zhí)行決策。個人對集體決策有不同意見的可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按照組織程序向上級黨組織反映意見。個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要做出臨時處置的，應(yīng)在事前及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告，處置后及時向主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子報告處置結(jié)果。處置后未完成的事項需要領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決策的，應(yīng)當(dāng)重新集體決策，并按照新決策執(zhí)行。

第六條 明確責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。

（一）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實抓好制度的組織實施；班子成員應(yīng)根據(jù)分工職責(zé)及時向主要負(fù)責(zé)人報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況；紀(jì)檢組、人事、計財?shù)裙芾聿块T應(yīng)按各自職責(zé)，加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，重要情況應(yīng)及時向主要領(lǐng)導(dǎo)和局黨組報告。

（二）市局紀(jì)檢、人事、計財部門應(yīng)將各單位執(zhí)行“三重一大”制度的情況，作為黨政“一把手”民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容。

（三）對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，將在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

第七條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。原有相關(guān)規(guī)定與本制度的規(guī)定不一致的，按本制度執(zhí)行。

第四篇：三重一大事項集體決策制度

司法局“三重一大”事項集體決策制度

第一條

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步健全完善機關(guān)重大事項決策制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，促進決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，提高執(zhí)政能力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本局實際，特制定本制度。

第二條

本制度所稱“三重一大”事項指對本單位的建設(shè)和發(fā)展具有重大影響的重大決策事項、重要干部任免事項、重大項目安排事項和大額度資金使用事項。

第三條

重大決策包括下列事項：

（一）黨的方針政策、國家法律法規(guī)和上級重要決定、指示、工作部署、重要文件、會議精神的貫徹落實；

（二）事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的規(guī)劃、措施以及圍繞縣委、縣政府中心工作的重要工作思路和舉措；

（三）司法行政長遠發(fā)展規(guī)劃及全局性工作部署、工作計劃；

（四）黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重要事項；

（五）請報上級決定的事關(guān)工作全局的重要事項；

（六）重要規(guī)范性文件的制訂、修改及廢止；

（七）重大執(zhí)法事項、重大活動事項、重大突發(fā)事件的安排、研究和處理；

（八）重大責(zé)任事故的追究；

（九）重要的信訪、投訴事項的處理；

（十）涉及干警切身利益的重大事項；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重大決策事項。第四條

重要干部任免包括下列事項：

（一）黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

（二）局后備干部的確定；

（三）局機關(guān)干部的選拔、任用、考核和獎懲；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重要干部任免事項。

第五條

重大項目安排包括下列事項：

（一）本局重大專項建設(shè)項目；

（二）預(yù)算外的基本建設(shè)、裝修、信息化工程和其他一次標(biāo)額2萬以上的工程項目；

（三）本局國有資產(chǎn)重大變更和處置、重大項目立項、對外大額投資捐贈等；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重大項目安排事項。

第六條

大額度資金使用包括下列事項：

（一）財務(wù)預(yù)算和財務(wù)決算；

（二）預(yù)算外的大宗物資一次性采購金額2萬元以上或全年累計采購金額3萬元以上的事項；

（三）預(yù)算外行政日常公用經(jīng)費一次性1萬元以上的開支；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的大額度資金使用事項。

第七條

“三重一大”事項的決策主體是局黨組會議、局長辦公會議。

第八條

“三重一大”事項決策的原則要求：

（一）堅持民主集中制原則。局黨組按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚民主，通過集體討論，以會議形式做出決定，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

（二）堅持按照程序決策原則。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行決策，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得以傳閱、會簽或者個別征求意見等方式替代集體決策。

（三）實行“四個不直接分管”制度。即主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)和物資采購工作。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的管理體制。

（四）堅持重大事項報告制度。對于需要報請上級批準(zhǔn)或者了解的“三重一大”事項及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時向上級請示或者報告。

第九條

“三重一大”事項決策的主要程序：

（一）醞釀決策： 1.“三重一大”事項決策前，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取意見。專業(yè)性強的事項應(yīng)進行專家論證或咨詢、評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項應(yīng)實行公示制度；選拔任用局中層干部，應(yīng)當(dāng)征求局紀(jì)檢組的意見。

2.決策前，班子成員可通過適當(dāng)?shù)姆绞綄M提請集體討論的“三重一大”事項進行充分的醞釀。局黨組書記、局長在充分聽取成員意見的基礎(chǔ)上，確定會議議題。

（二）集體決策：

1.在集體決策時，班子成員應(yīng)當(dāng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或者緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見或者建議。

2.局黨組書記、局長或者主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見，并根據(jù)討論情況，做出相應(yīng)決定。

3.如遇重大分歧，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，一般應(yīng)當(dāng)暫緩決定，待進一步調(diào)查研究、交換意見后，再提交討論。

4.討論決定“三重一大”事項應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)記錄，并根據(jù)需要編發(fā)會議紀(jì)要。班子成員的表決意見和理由應(yīng)當(dāng)詳細記錄。必要時應(yīng)將決策結(jié)果以書面形式通知相關(guān)科室和相關(guān)人員。

第十條

“三重一大”事項決策的執(zhí)行：

（一）“三重一大”事項經(jīng)集體決策后，由分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工組織實施。職責(zé)分工有交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭實施。組織實施的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)抓好落實，并及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告執(zhí)行情況。

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)對集體決策有不同意見的，可以保留，也可以按照組織程序向上級組織反映意見。但在新的決策做出前，應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。

（三）集體決策確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定重新提交集體討論并做出決策。遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要做出臨時處置的，應(yīng)當(dāng)在處置后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告。處置后未完成的事項需要領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決策的，應(yīng)當(dāng)重新集體決策，并按照新決策執(zhí)行。

第十一條

“三重一大”事項決策的監(jiān)督檢查：

（一）“三重一大”事項的決策和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)接受上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和局紀(jì)檢組的監(jiān)督和監(jiān)察。

（二）“三重一大”事項的決策和執(zhí)行情況列入班子民主生活會和述職述廉的內(nèi)容。

（三）“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除按規(guī)定落實保密要求外，可定期或不定期在相應(yīng)的范圍內(nèi)公開。

第十二條

“三重一大”事項決策的責(zé)任追究：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任： 1.不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行黨和國家政策法規(guī)進行決策的；

2.不履行或者不正確履行“三重一大”事項決策程序進行決策的；

3.未經(jīng)集體討論決定而個人獨斷決策的；

4.不執(zhí)行或者擅自改變集體決定或者有意規(guī)避集體決策的；

5.未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成決策錯誤的； 6.決策后，發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不及時采取措施糾正的；

7.泄露醞釀、討論重大問題情況造成不良影響的； 8.其他因違反本制度而造成失誤的。

（二）責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)范圍，確定集體責(zé)任或者個人責(zé)任；明確直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.集體責(zé)任的追究，按照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重作出相應(yīng)處理。

2.個人責(zé)任的追究，情節(jié)輕微的，對責(zé)任人給與批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定影響和損失的，按干部管理權(quán)限，報請上級相關(guān)部門處理。

（三）凡需追究責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限和干部任免制度、責(zé)任追究的有關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。第十三條

本制度由區(qū)司法局黨組負(fù)責(zé)解釋。第十四條

本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。原有關(guān)規(guī)定與本制度規(guī)定不一致的，按本制度執(zhí)行。

第五篇：XXXX市審計“三重一大”事項集體決策制度

XXXX市審計“三重一大”事項集體決策制度

為了切實貫徹民主集中制，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，根據(jù)黨中央關(guān)于“凡重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定”的制度，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。結(jié)合我局工作實際，特制定“三重一大”集體決策制度。

一、基本原則

（一）積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策水平。

（二）堅持民主集中制原則，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，保證決策決議得到正確貫徹落實。

（三）局主要領(lǐng)導(dǎo)要正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。

二、事項范圍

須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的“三重一大”事項主要包括：

（一）重大事項決策

1.研究審定本單位重大審計工作部署、審計審計工作計劃，確定階段性重點工作；

2.研究審定領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工、調(diào)整，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬事業(yè)單位職能配置及調(diào)整等重要問題；

3.討論決定以單位名義對個人和集體的表彰、獎勵、懲戒，以及向上級推薦表彰獎勵個人或集體等重要事項；

4.黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)會議和文件精神的貫徹

執(zhí)行;

5.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、廉政風(fēng)險防范管理工作、意識形態(tài)工作的重大問題;

6.全局工作規(guī)則、各項工作制度的制定和調(diào)整;

7.全局財務(wù)決算、預(yù)算的申報和調(diào)整以及其他重大資金分配方案;

8.評比及獎懲等相關(guān)事項；

9.其它需集體研究決定的重大事項。

（二）重要干部任免

1.研究決定干部調(diào)整交流、調(diào)動、辭職，干部公開遴選、考錄的計劃、方案等重要問題；

2.研究決定局中層干部的選拔、任用和后備干部的推薦、選拔；

3.研究領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題，中層干部競爭上崗的任免;

4.干部的考核、獎勵、分配及違紀(jì)違法行為的處理。

（三）重大項目安排

1.研究確定購買社會審計服務(wù)的情況；

2.研究大宗物資及辦公設(shè)備的采購；

3.研究重大項目實施、集體考察學(xué)習(xí)活動安排。

（四）大額資金標(biāo)準(zhǔn)

單項支出在20000元以上（含20000元）的資金款項，需提交會議集體研究決定。

三、主要程序

1.實行黨組書記負(fù)責(zé)制，通過局黨組會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議或職工大會決定；

2.出席局黨組會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會的人員為局黨組成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員。根據(jù)工作需要，黨組擴大會、領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會由黨組書記或局長確定邀請有關(guān)負(fù)責(zé)的同志和市紀(jì)委監(jiān)委派駐工作組列席會議。

3.有關(guān)股室（中心）提交需要領(lǐng)導(dǎo)班子研究決策的重要事項的相應(yīng)計劃、調(diào)研和專家論證報告等書面材料。

4.經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，根據(jù)事項性質(zhì)和輕重緩急程度，按照相應(yīng)的決策范圍，列入決策計劃。

5.決策前要根據(jù)工作計劃，做好調(diào)研、論證、相關(guān)法律咨詢;

6.在不同的決策范圍內(nèi)，經(jīng)集體討論，按照民主集中制原則決策，并形成會議記錄（紀(jì)要）。

7.根據(jù)會議結(jié)果按程序?qū)嵤?/p>

8.年終根據(jù)“三重一大”問題的性質(zhì)，在全體職工或全體黨員大會上通報落實情況。

四、責(zé)任追究

“三重一大”問題集體討論決定是從源頭上治理腐敗的一項重要舉措。對于不執(zhí)行或不能按要求執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，給國家、集體、個人造成損失和不良影響的，視情節(jié)及損失情況，按有關(guān)規(guī)定處理。

（一）凡屬下列情況給國家、集體、單位造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自

改變集體決定的;

2.未經(jīng)集體討論決定而個人決策;

3.未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的責(zé)任人;

4.執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或不利影響，沒有及時采取措施挽回?fù)p失或不利影響的;

5.其他因違反本制度而造成失誤的。

(二)責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)對于不執(zhí)行或不能按要求執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，造成損失和不良影響的，視情節(jié)及損失情況，按有關(guān)規(guī)定處理。

(四)對給單位造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、依法依紀(jì)追責(zé)。