第一篇：全省工會(huì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)

附件：

全省工會(huì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)

工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：常寧市總工會(huì) 填報(bào)人：________ 聯(lián)系電話：______0734-7221163_______

1、你市（州）已培訓(xùn)農(nóng)民工___2596___人；

其中：（1）技能培訓(xùn)___2134___人，其中獲得勞動(dòng)部門頒發(fā)技能證書的有___人；

（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)___54___人；

（3）基礎(chǔ)培訓(xùn)___408___人。

2、已幫扶農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)___2206___人，其中：經(jīng)培訓(xùn)后就業(yè)___2206___人。

3、已對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)___2596___人次。

4、已對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行生活幫扶和維權(quán)服務(wù)___100___人次，發(fā)放金額___4___萬(wàn)元。

其中：生活救助___7___人次，發(fā)放金額___0.28___萬(wàn)元；

子女助學(xué)___12___人次，發(fā)放金額______萬(wàn)元；

醫(yī)療救助___6___人次，發(fā)放金額___0.24___萬(wàn)元；

法律維權(quán)（維權(quán)服務(wù)）___人次，發(fā)放金額___萬(wàn)元。

5、已對(duì)農(nóng)民工提供小額貸款______筆，貸款金額合計(jì)______萬(wàn)元。

6、工會(huì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)共計(jì)劃投入資金______萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政及地方政府配套幫扶專項(xiàng)資金_____萬(wàn)元；

地方政府職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼______萬(wàn)元；

工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入______萬(wàn)元；

社會(huì)捐助資金______萬(wàn)元；

其它______萬(wàn)元。

7、為推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)的開(kāi)展，是否與政府部門聯(lián)合發(fā)文______，文件名稱是：____________。

8、是否召開(kāi)市（州）級(jí)專題會(huì)議落實(shí)工會(huì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)（如電視電話會(huì)）______。

9、工會(huì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)是否納入市（州）級(jí)政府就業(yè)工作規(guī)劃______；

各市（州）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)有無(wú)批示______。

10、對(duì)被確定為“全國(guó)工會(huì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范基地”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，地方工會(huì)共投入資金_____萬(wàn)元；地方政府投入資金_____萬(wàn)元。

11、你市被確定為“全國(guó)工會(huì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范基地”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已培訓(xùn)農(nóng)民工_____人，其中：技能培訓(xùn) _____人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)_____人，基礎(chǔ)培訓(xùn)_____人。

12、對(duì)被確定為“全國(guó)工會(huì)就業(yè)培訓(xùn)基地”的基地，地方工會(huì)共投入資金_____萬(wàn)元；地方政府撥付資金_____萬(wàn)元。

13、你市被確定為“全國(guó)工會(huì)就業(yè)培訓(xùn)基地”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已培訓(xùn)農(nóng)民工_____人。

14、你市2009年計(jì)劃培訓(xùn)家政服務(wù)人員______名； 已培訓(xùn)家政服務(wù)人員______名。

15、你市家政服務(wù)員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)人均______元。注：

1、統(tǒng)計(jì)日期截至2009年6月30日。

2、沒(méi)有“全國(guó)工會(huì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范基地”和“全國(guó)工會(huì)就業(yè)培訓(xùn)基地”的市（州）10、11、12題不填。

第二篇：全民創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)三年計(jì)劃實(shí)施方案

全民創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)三年計(jì)劃實(shí)施方案

1.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員自主創(chuàng)業(yè)并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可將其尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人，作為其自主創(chuàng)業(yè)的扶持資金。

2.對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，高校畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、低保戶、低保邊緣戶、殘疾人及其家庭人員首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照），正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼.所需資金由省市縣（區(qū)）三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)三分之一。低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)后，其原享受的低保待遇可保留6個(gè)月。

3.對(duì)符合規(guī)定條件的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，給與一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4.創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員并與之簽訂一年以上勞動(dòng)合同，對(duì)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)承擔(dān)部分，三年內(nèi)按實(shí)際繳納數(shù)額予以適當(dāng)補(bǔ)貼。（被評(píng)為創(chuàng)業(yè)帶頭人的享受）。

第三篇：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀分析?

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀分析

作者：張慧媛等

來(lái)源：《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2015年第03期

摘要： 以最有代表性“中國(guó)打工第一縣”之稱的金堂縣為分析對(duì)象，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合多個(gè)典型創(chuàng)業(yè)案例，顯示農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源狀況密切相關(guān)，同時(shí)也有自己的約束條件，農(nóng)村中年以上勞動(dòng)力、留守婦女、有家庭負(fù)擔(dān)的青年勞力等人需依靠本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了這些人員的本地就業(yè)，具有一定經(jīng)濟(jì)效益，在帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更解決了大量就業(yè)困難群體的本地轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，為中西部地區(qū)帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益，政府應(yīng)當(dāng)給予大力支持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F323.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2015）03-0037-07 農(nóng)民向城市跨地區(qū)流動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象，但同時(shí)在轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨就業(yè)難、城市生活成本高、戶籍制度門檻仍長(zhǎng)期存在、產(chǎn)生大量留守人員、城鄉(xiāng)分割、中西部地區(qū)和東部地區(qū)差距懸殊等諸多問(wèn)題。尤其是2008年金融危機(jī)之后，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)受到巨大的沖擊，很多企業(yè)開(kāi)工不足甚至倒閉，大批農(nóng)民工沒(méi)有合適的工作崗位而選擇返鄉(xiāng)，促使近年轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的步伐逐漸加快，在帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，具有更大的社會(huì)效益?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)系著城鄉(xiāng)，將發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系起來(lái)，用特殊獨(dú)有的方式促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展，具有非常特殊的貢獻(xiàn)。平穩(wěn)有效地解決好這些問(wèn)題才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要農(nóng)民工在技術(shù)、財(cái)力、信息、管理和理念等相關(guān)的創(chuàng)業(yè)要素積累到相當(dāng)?shù)乃?，?duì)其自身資源、外界資源，尤其是家鄉(xiāng)資源進(jìn)行多方整合而形成的一種創(chuàng)業(yè)行為。需要滿足兩個(gè)基本條件：首先，農(nóng)民工是創(chuàng)業(yè)主體。其次，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要求農(nóng)民工返回戶籍所在地創(chuàng)業(yè)，通過(guò)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式，創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)及非生產(chǎn)性活動(dòng)。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以用創(chuàng)業(yè)理論、推拉理論、人力資本理論、社會(huì)流動(dòng)理論及需要層次理論進(jìn)行分析，農(nóng)民工在積累了一定的資金、人脈、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等資源的基礎(chǔ)上，平衡期望收益和成本，在城鄉(xiāng)間的各種推拉力的綜合作用下，做出選擇，期望通過(guò)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，提高社會(huì)地位，是一種上升式的垂直的社會(huì)性流動(dòng)，能夠促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力，也驗(yàn)證了馬斯洛需求層次理論提出的滿足高層次需求的訴求。

號(hào)稱“中國(guó)打工第一縣”的四川金堂縣勞務(wù)輸出始于20世紀(jì)80年代的民工潮，在30余年從“輸出”轉(zhuǎn)向“回引”的實(shí)踐中，金堂縣開(kāi)創(chuàng)了第一個(gè)開(kāi)展外派勞務(wù)、第一個(gè)“打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、第一架農(nóng)民工包機(jī)等九個(gè)“第一”。經(jīng)過(guò)對(duì)金堂縣大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析表明，青壯年農(nóng)

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 民工是外出農(nóng)民工的主力；中老年農(nóng)民工因身體和綜合素質(zhì)原因外出就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，用工單位很多有年齡限制，希望聘用青壯年農(nóng)民工；而農(nóng)村留守婦女很多傾向于選擇能實(shí)現(xiàn)“雙贏”的就業(yè)途徑：既能照顧家庭又從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)以增加家庭收入，倘若不能實(shí)現(xiàn)“雙贏”，就留在家中，承擔(dān)務(wù)農(nóng)、照顧老人、教育子女等家庭分工，想就業(yè)只能留在本地尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)就是能將這些勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題解決的一條重要途徑。

一、金堂農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

（一）金堂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，金堂將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的重要途徑。自2003年開(kāi)始，逐漸加大力度實(shí)施“回引工程”，以“創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市”為目標(biāo)，按照“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的工作思路，努力促進(jìn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”向“回引經(jīng)濟(jì)”、“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。金堂縣作為大量農(nóng)民工的輸出地，各項(xiàng)政策方針形成了對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大拉力，而同時(shí)農(nóng)民工在外城市打工所面臨的各種艱辛和限制又稱為促使其回鄉(xiāng)的推力，金堂農(nóng)民工在比較輸出地和輸入地所需要付出的成本和獲得的收益下，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一種比較理性的選擇（見(jiàn)圖1）。

到2010年，金堂回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)7 591人，到2013年初，金堂縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才建成農(nóng)產(chǎn)品加工和儲(chǔ)運(yùn)廠房以及商鋪約2.7萬(wàn)平方米，創(chuàng)辦各類實(shí)體651家，固定資產(chǎn)累計(jì)達(dá)2.4億元，年創(chuàng)產(chǎn)值5.9億元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)5.1萬(wàn)人，占金堂縣總數(shù)的40%以上，從創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)說(shuō)，金堂縣都走在中西部地區(qū)的前列。

金堂縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)1.9萬(wàn)人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)0.76萬(wàn)人，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。金堂縣有大批有意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，這與金堂縣的創(chuàng)業(yè)氛圍有一定關(guān)系。2006年5月在“第七屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)之星經(jīng)驗(yàn)交流表彰大會(huì)”上榮獲中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部聯(lián)合授予的“轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力先進(jìn)縣”稱號(hào)；農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)甘士明2009年4月率領(lǐng)全國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)與會(huì)代表親臨金堂縣考察和指導(dǎo)該縣的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作；2009年9月，金堂縣竹篙鎮(zhèn)掛農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“全國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”牌。2010年，人力資源和社會(huì)保障部將其確定為“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”，2011年10月12-13日，“2011中國(guó)（金堂）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展系列活動(dòng)”在金堂縣成功舉辦，對(duì)推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作縱深發(fā)展、促進(jìn)丘陵地區(qū)以“三化聯(lián)動(dòng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重要意義。2011年10月，中國(guó)農(nóng)民工博物館在金堂縣籌建，中國(guó)農(nóng)民工博物館在四川成都金堂正式開(kāi)館，這是中國(guó)開(kāi)設(shè)的第一個(gè)集中反映農(nóng)民工發(fā)展變遷的博物館。2011年10月，在中央電視臺(tái)《小崔說(shuō)事》欄目上，王紅瓊、唐發(fā)軍、文仁浩等金堂籍農(nóng)民工優(yōu)秀代表向全國(guó)電視觀眾講述了艱辛的打工、創(chuàng)業(yè)歷程和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后的美好生活。2012年5月被省勞務(wù)開(kāi)發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“四川省勞務(wù)開(kāi)發(fā)基地縣先進(jìn)集體”，9月被市勞務(wù)開(kāi)發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“成都市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出先進(jìn)縣”，10月被被發(fā)改委等相關(guān)國(guó)家管理單位確定為成都地區(qū)唯一的“開(kāi)展西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)縣”。

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（二）金堂式創(chuàng)業(yè)的主要特點(diǎn)和類型

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體為具有多年打工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力和新一代青年農(nóng)民工，尤其是金堂的新生代農(nóng)民工，年紀(jì)輕，眼界開(kāi)闊，思路活躍，敢于拼搏，在返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工中，投資辦企業(yè)的約占34%，搞種植、養(yǎng)殖的約占42%，成為經(jīng)紀(jì)人的約占6%，擔(dān)任村干部的約占14%。他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人[2]。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)看，主要分布在制造加工、食品加工、餐飲服務(wù)、建筑、商品流通、規(guī)模化種植養(yǎng)殖等領(lǐng)域。以2010 年為例，全縣總計(jì)興辦10人以上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)（作坊）336家，解決就業(yè)1.7萬(wàn)余人，其中以制衣制鞋業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)其次，農(nóng)產(chǎn)品（含食品）加工業(yè)占10%，餐飲服務(wù)業(yè)占7%，建筑業(yè)占6%，商貿(mào)流通業(yè)占4%，還有交通運(yùn)輸和制造加工業(yè)等（見(jiàn)表1）。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要是以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)等，主要類型有四類：

1.家庭經(jīng)營(yíng)型。初次投資多數(shù)在5萬(wàn)元以內(nèi)，從事小規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及餐飲服務(wù)等，以中小型企業(yè)為主，成本低，對(duì)資金、技術(shù)和管理水平要求不會(huì)太高，家庭成員信任度和團(tuán)結(jié)度更高，可以務(wù)工務(wù)農(nóng)同時(shí)進(jìn)行，兩不耽誤，更方便于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)[3]。2.親友幫扶型。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者在擁有具備相關(guān)技術(shù)、資金和管理理念的親屬或關(guān)系較好的朋友的幫助和帶動(dòng)下，能夠自立一小片江山。

3.經(jīng)商回歸型。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過(guò)幾年的打工經(jīng)驗(yàn)，積累了一定的資金、技術(shù)、人脈和大企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，回到家鄉(xiāng)，能夠充分結(jié)合利用當(dāng)?shù)刭Y源和外來(lái)經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)對(duì)市場(chǎng)也有一定的了解和掌握，能夠?qū)崿F(xiàn)較高水平的創(chuàng)業(yè)。

4.集群帶動(dòng)型。以金堂當(dāng)?shù)氐墓I(yè)園區(qū)或者創(chuàng)業(yè)基地為帶動(dòng)，能夠有良好的創(chuàng)業(yè)政策扶持，并形成較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的輻射下帶動(dòng)周邊的市場(chǎng)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者可以尋找契機(jī)，提供上下游的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)以及相關(guān)的配套服務(wù)。

（三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)的四個(gè)階段

金堂縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)走過(guò)了30年的歷程，經(jīng)歷了四個(gè)階段：

1.踏出鄉(xiāng)土、脫貧致富。金堂縣竹篙鎮(zhèn)1985年就開(kāi)始以政府牽頭組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，金堂也被稱為“打工輸出第一縣”。主要選擇在廣東省以及其他較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，同時(shí)也有了一定的原始積累，政府組織成功后也有自發(fā)效仿外出打工的勞動(dòng)力。

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 2.強(qiáng)化服務(wù)，培訓(xùn)創(chuàng)新。金堂縣政府重視農(nóng)民勞務(wù)開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持“人員變、班子換、勞務(wù)開(kāi)發(fā)不斷線”，不斷地拓展政府功能，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)勞務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新開(kāi)展權(quán)益保護(hù)的機(jī)制等。

3.回引工程，創(chuàng)業(yè)興縣。金堂按十七屆三中全會(huì)的“鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的要求，提出“送出去打工掙錢，引回來(lái)創(chuàng)業(yè)興縣”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

4.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。如果實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于中西部不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，首先就是要求農(nóng)民工能夠外出就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)仍是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效途徑，也是將相關(guān)的資本積累起來(lái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的首要渠道，但回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)在過(guò)渡時(shí)期發(fā)揮著重要的作用，金堂隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的加快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較大的發(fā)展。

從社會(huì)流動(dòng)的視角來(lái)看，金堂農(nóng)民工的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了早期的下降式或者水平式的流動(dòng)方式，不是簡(jiǎn)單候鳥(niǎo)式的在城鄉(xiāng)之間折返，或者一般意義的回流，而是更具有活力的上升式的流動(dòng)方式，通過(guò)雇傭他人，實(shí)現(xiàn)到管理者和創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變。

（四）農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村就業(yè)的關(guān)系

以上行業(yè)分析表明，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源狀況密切相關(guān)。制造加工、食品加工、餐飲服務(wù)、建筑、規(guī)?；N植養(yǎng)殖等行業(yè)，都是勞動(dòng)密集型的行業(yè)。以比重最高的制造業(yè)（38%）和規(guī)?；N植養(yǎng)殖業(yè)（29%）為例，被稱為“小金堂”的東莞市厚街鎮(zhèn)，以制鞋業(yè)而聞名國(guó)內(nèi)外，厚街制鞋業(yè)所用外來(lái)農(nóng)民工主要是未婚或已婚未生育女工，包括金堂籍女工。這些女工結(jié)婚生育后，相當(dāng)一部分因照顧子女和老人而留在金堂。只要能滿足這些女性農(nóng)民工照顧家庭的需要，（例如，附件案例8中的成都金堂天亞鞋廠，每天只上班8～9小時(shí)，工人有時(shí)間照顧家庭）金堂可以為當(dāng)?shù)匾灾埔轮菩瑯I(yè)為主的制造業(yè)企業(yè)提供在沿海工作過(guò)多年的女性熟練操作工（見(jiàn)表2）。規(guī)?；N植養(yǎng)殖的日常管理屬于農(nóng)活，活不累，但對(duì)勞動(dòng)者的責(zé)任心有較高要求。與中小學(xué)畢業(yè)后直接外出務(wù)工、沒(méi)有種過(guò)田的農(nóng)村青年勞動(dòng)力相比，進(jìn)企業(yè)前種過(guò)多年田、因外出找工作困難而安心務(wù)農(nóng)的中老年勞動(dòng)力，更適合這類企業(yè)的需要。

金堂農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，出現(xiàn)了一批創(chuàng)業(yè)的成功者，金堂有關(guān)部門所提供的創(chuàng)業(yè)成功案例見(jiàn)表2。

以上13個(gè)典型案例中，主要吸納專業(yè)技術(shù)人員就業(yè)的，是案例1和案例3中的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；規(guī)模化種植養(yǎng)殖業(yè)中也需要一定比例的農(nóng)技人員（案例10中，農(nóng)技人員占就業(yè)者的15%）。除此以外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所提供的就業(yè)崗位，或者本地農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)已經(jīng)在沿海從事過(guò)相應(yīng)工作、具備工作能力，招聘后立即可以頂崗操作，如案例1與案例4中的建筑工人，案例

4、案例5與案例11中的酒店（會(huì)所、度假村）普通員工，以及案例8中制鞋廠流水線上的操作工人；或者短期培訓(xùn)后就可以勝任，例如案例

6、案例

7、案例10和案例13中規(guī)?；N植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)工人；或者有一定技術(shù)含量，但本地農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)一定時(shí)期培訓(xùn)

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 與“在干中學(xué)”鍛煉后，可以勝任，例如案例2中的電纜生產(chǎn)與銷售，以及案例12中的木工。可見(jiàn)，像金堂這樣的內(nèi)地縣城，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有自己的約束條件。創(chuàng)業(yè)的企業(yè)或者是利用本地資源（農(nóng)用土地、在鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工）發(fā)展面向縣內(nèi)外市場(chǎng)的生產(chǎn)，或者依靠本地市場(chǎng)（案例1中的醫(yī)院是這方面的典型）。類似廣東深圳、東莞那種兩頭在外的模式：生產(chǎn)要素——資本、技術(shù)、農(nóng)民工（主要是外來(lái)的）、產(chǎn)品市場(chǎng)主要也是外面的，不符合金堂的情況。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇、經(jīng)營(yíng)規(guī)模與當(dāng)?shù)刭Y源、外出經(jīng)歷、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資金力量、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)以及人脈資源、區(qū)域環(huán)境等都有很大關(guān)系。很多金堂回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇的是有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制鞋行業(yè)以及勞動(dòng)密集型的養(yǎng)殖業(yè)?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)是外出務(wù)工勞動(dòng)力對(duì)勞務(wù)輸出地與輸入地投入與收益比較后的一種理性選擇，也是農(nóng)民工追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的現(xiàn)實(shí)選擇。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使得農(nóng)民工充分發(fā)揮自我潛力，利用積累的各種資源，實(shí)現(xiàn)從打工者到創(chuàng)業(yè)者、從農(nóng)民工到企業(yè)管理者的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值，贏得了社會(huì)地位和尊重，獲得比物質(zhì)條件更高層次的精神滿足。

二、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加大回引力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

通過(guò)調(diào)研得知，金堂縣農(nóng)村勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化的過(guò)程中大部分農(nóng)民要進(jìn)入城市，但種種客觀原因決定無(wú)法讓全部農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城，留守的很多中老年農(nóng)村勞動(dòng)力、婦女、因家庭負(fù)擔(dān)無(wú)法外出，還有很多懷揣技能和夢(mèng)想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年勞動(dòng)力，這些人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)道路何去何從呢？這可以和我國(guó)大力倡導(dǎo)的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路結(jié)合起來(lái)，應(yīng)該加大回引力度，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，大力倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓一部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)平穩(wěn)過(guò)渡，也利于改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。加大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等的宣傳、貫徹、落實(shí)力度。引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的大好局面。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既符合他們自身利益，也具有很大的社會(huì)效益，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，政府部門要提高對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，完善服務(wù)，提供相應(yīng)的政策、資金的扶持和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

（二）創(chuàng)造政策環(huán)境，加強(qiáng)金融扶持

金堂縣開(kāi)展“回引”工程以來(lái)，金堂也推出了相關(guān)的扶持政策，陸續(xù)出臺(tái)了《促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于鼓勵(lì)回引創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于建立外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)集中創(chuàng)業(yè)居住區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步搞好勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的決定》《金堂縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)惠政策》《推進(jìn)農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)》等，同時(shí)將其納入到全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體總體規(guī)劃，因地制宜制定“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”“一村一品”發(fā)展規(guī)劃。金堂縣成立了發(fā)展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入目標(biāo)管理體系和工作考核

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 體系，縣領(lǐng)導(dǎo)曾帶隊(duì)到外出就業(yè)所在地走訪慰問(wèn)和調(diào)研，鼓勵(lì)金堂籍務(wù)工、經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并搭建異地與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的橋梁，如在就業(yè)密集地建立分商會(huì)等。

金堂縣建立了銀政企三方溝通聯(lián)系機(jī)制，搭建以縣郵政儲(chǔ)蓄銀行、縣農(nóng)村商業(yè)銀行為重點(diǎn)，市縣中小擔(dān)保公司為支撐的融資服務(wù)平臺(tái)，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供5萬(wàn)元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款?？h財(cái)政每年安排200萬(wàn)元中小企業(yè)專項(xiàng)資金，用于扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前共為91戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼房租63.75萬(wàn)元。設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，緩解資金瓶頸，扶持具有示范效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（三）規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

金堂縣加快推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向居住區(qū)集中以及壯大節(jié)能環(huán)保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。金堂縣著力打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，搭建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。竹篙鎮(zhèn)在1999年創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)外出務(wù)工人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”，給予創(chuàng)業(yè)者辦理費(fèi)用減免、稅收返還、補(bǔ)貼房租、土地、城建、戶籍等多種優(yōu)惠政策。在竹篙、高板、土橋等8個(gè)具有一定資產(chǎn)存量和發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”。依托金堂的人力資源優(yōu)勢(shì)，淮口鎮(zhèn)的成阿工業(yè)園在2009年開(kāi)工一年后就引進(jìn)了芯片制造基地、長(zhǎng)虹電子電器再生資源等40個(gè)項(xiàng)目，總投資超百億。連片打造成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。目前，全縣已建成和在建工業(yè)園區(qū)20余平方公里，規(guī)模企業(yè)108戶，工業(yè)銷售收入達(dá)200億元。同時(shí)，根據(jù)園區(qū)企業(yè)需求，圍繞節(jié)能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展以增強(qiáng)上崗能力、提升從業(yè)能力、轉(zhuǎn)換就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為核心的訂單定向培訓(xùn)。還需抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，定期組團(tuán)到金堂籍外出務(wù)工人員相對(duì)集中的東莞、深圳、福州等地，開(kāi)展回引宣傳，加強(qiáng)熟練技工回引，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2012年為園區(qū)工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)熟練工人4 162人。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)管理，保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)權(quán)益

金堂縣的培訓(xùn)工程堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”——與就業(yè)形勢(shì)結(jié)合，突出培訓(xùn)保障性；與農(nóng)民意愿結(jié)合，突出培訓(xùn)針對(duì)性；與市場(chǎng)需求結(jié)合，突出培訓(xùn)實(shí)用性。

免費(fèi)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工舉辦IYB——改善你的企業(yè)，SYB——?jiǎng)?chuàng)辦你的企業(yè)及法律制度等培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力；根據(jù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求，免費(fèi)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供職工職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

金堂建立了提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、延續(xù)服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，并在工商、稅收、水電等方面給予適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)優(yōu)惠。在縣城投資建成縣人力資源市場(chǎng)和2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)分市場(chǎng)。全縣建立就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心或服務(wù)站，在工業(yè)園區(qū)成立園區(qū)就業(yè)和社保服務(wù)中心，在主要就業(yè)聚集地成立“金堂縣駐東莞就業(yè)社保服務(wù)工作站”，多種方式搭建了就業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。為了保障廣大在外務(wù)工者的人身安全，政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，為自愿參保的金堂籍外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)者購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等。

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（五）構(gòu)建民間創(chuàng)業(yè)組織，合力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

一是成立回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)合作社。金堂縣團(tuán)委在全縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中區(qū)分別成立回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)合作社，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供政策咨詢、融資指導(dǎo)、法律援助、拓展培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)；二是成立金堂縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。主要職能和作用是多舉措實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的組團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目的提檔升級(jí)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型帶動(dòng)作用，形成自主創(chuàng)業(yè)的金堂特色。

三、金堂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的啟示

金堂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得的主要成效包括吸引了一部分人才回到家鄉(xiāng)就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成的勞動(dòng)密集型為主產(chǎn)業(yè)，解決了大量就業(yè)困難人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也使農(nóng)村留守難題有了有效的緩解?；剜l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前已經(jīng)解決了累計(jì)2萬(wàn)個(gè)家庭的留守難題，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)改善農(nóng)村面貌和生活環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，釋放了個(gè)人潛能，使其學(xué)習(xí)應(yīng)用知識(shí)和技術(shù)，決策執(zhí)行、思維判斷等綜合素質(zhì)和能力都有了全面提高，收獲豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這對(duì)于個(gè)人乃至社會(huì)都是一筆巨大的財(cái)富。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面追求經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也具有巨大的社會(huì)效益[8]，本文以金堂縣為例，金堂農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)效益表現(xiàn)為解決外出就業(yè)困難的農(nóng)村勞動(dòng)力群體的就業(yè)問(wèn)題。對(duì)于很多這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的中小微型的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)差、利潤(rùn)相對(duì)少，主要為勞動(dòng)密集型企業(yè)，但卻可以建立一種與鄉(xiāng)村勞動(dòng)力文化、體力、工作時(shí)間相匹配的就業(yè)模式，能大大解決很多就業(yè)困難的中老年人、留守照顧兒童的婦女、農(nóng)忙過(guò)后賦閑在家的農(nóng)村勞動(dòng)力這些人群的就業(yè)問(wèn)題，政府仍然應(yīng)該大力支持，與其花錢維穩(wěn)，不如支持創(chuàng)業(yè)，以就業(yè)保穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也得到了國(guó)家層面的高度重視，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心成立了《農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究》課題組，開(kāi)展了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的調(diào)查研究。在農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，部分外出勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)一段時(shí)間外出就業(yè)，積累了一定的技術(shù)、資金、人脈、理念，又重新返回家鄉(xiāng)，利用務(wù)工增長(zhǎng)的見(jiàn)識(shí)、本領(lǐng)，獲得的資金和信息，創(chuàng)辦了自營(yíng)企業(yè)，一股農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步興起。在經(jīng)歷20世紀(jì)80年代開(kāi)始的農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的就近就業(yè)，到20世紀(jì)90年代以來(lái)的“離土離鄉(xiāng)”的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，迄今的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正創(chuàng)造了新的就業(yè)載體。特別是金融危機(jī)之后，外出就業(yè)的成本和環(huán)境等各種壓力促成了農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亍半x土不離鄉(xiāng)”和一部分“不離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力的本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)中西部地區(qū)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小區(qū)域間的貧富差距。尤其是對(duì)于欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)政府都把希望寄托于招商引資，但對(duì)于金堂這種規(guī)模的縣城來(lái)說(shuō)，引入大型投資的機(jī)會(huì)還是十分有限。此時(shí)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)形成的中小企業(yè)帶來(lái)了新的活力和契機(jī)，將東部沿海地區(qū)積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特色，開(kāi)發(fā)特色傳統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、村鎮(zhèn)建筑工程等可以搞活當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供了一批較高素質(zhì)人才，更重要的是解決了中老年就業(yè)困難群體的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，解決了留守婦女以及其他種種原因無(wú)法

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 離土離鄉(xiāng)外出就業(yè)的待業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題，這對(duì)于國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的巨大社會(huì)效益是不可估量的。

金堂積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使就業(yè)崗位的增加，增加財(cái)稅貢獻(xiàn)，促成一二三產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)以及人文因素等。在農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的大力支持下，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)課題組，2011年底發(fā)布《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功實(shí)踐——金堂縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告》，報(bào)告指出：金堂縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功實(shí)踐是我國(guó)農(nóng)民工發(fā)展的縮影，金堂縣把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為工作重心，通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)資源，大力、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)民工事業(yè)的發(fā)展具有重要啟示[9]。同時(shí)，金堂縣依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施，有助于引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)民工的有序流動(dòng)，推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展，將為全國(guó)其他農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地區(qū)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉方健，楊海洋，陳鵬飛，等.金堂農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告[R].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院/發(fā)展研究院，2010.[2]李霓.新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)及經(jīng)濟(jì)規(guī)律探討——對(duì)成都市金堂縣竹篙鎮(zhèn)新生代農(nóng)民工實(shí)證分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（4）：104107.[3]農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研組.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告[R].北京：農(nóng)業(yè)部，2013.[4]覃念.選準(zhǔn)項(xiàng)目巧抓發(fā)展機(jī)遇 精心打造立體循環(huán)農(nóng)業(yè)[EB/OL].[20100121].http：//004km.cn [9]農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功實(shí)踐——金堂縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告[R].北京：農(nóng)業(yè)部，2011.Abstract：This paper analyses Jintang County，known as No.1 County of Migrant Workers in China，whose greatest feature is to focus on labor economy.It concerned the rural labor employment in the early period，and recently pays attention to the entrepreneurship of returned migrant workers.Through the analysis of the statistics and the typical cases of entrepreneurship，the result shows that the entrepreneurship of Jintang returned migrant workers is closely related to the local labor resources status，and has its own constrains.Middleaged labor，women left in the rural area and young labor with family responsibilities need to be employed in the local.The returned migrant workers for entrepreneurship help promote these labors’ employment，also develop the county economy，improve rural landscape and living environment，and promote the urbanrural integrated construction.It may bring certain economic benefits and significant social benefits.The government should give strong support to it.Key words：rural labor transfer；return home for entrepreneurship；migrant workers for entrepreneurship

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn

第四篇：鼓勵(lì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“務(wù)工、務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)”，努力變“返鄉(xiāng)潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央、省、九江市農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以農(nóng)民工“務(wù)工、務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)”帶動(dòng)就業(yè)，不斷激發(fā)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)激情，充分發(fā)揮農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

1、做好本鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)的對(duì)接服務(wù)工作，創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決農(nóng)民工就近就業(yè)。

2、加大招商引資和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目尤其是農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民工的就業(yè)崗位。支持、指導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工及在外地創(chuàng)業(yè)的本籍業(yè)主回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。

3、制定具體措施，引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

三、具體措施

1、優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式和本鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極創(chuàng)辦企業(yè)和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供合適崗位，對(duì)已成規(guī)模的種、養(yǎng)、加等龍頭企業(yè)積極申報(bào)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸，加大扶持力度，鎮(zhèn)、村干部實(shí)行“結(jié)對(duì)”幫扶，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

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2、加大農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)。為農(nóng)民工提供免費(fèi)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)員工，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。年內(nèi)開(kāi)辦四期針對(duì)本市企業(yè)發(fā)展需要的返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)班，增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。

3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就地就業(yè)。鞏固和發(fā)展糧、棉、油、麻、生豬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)小龍蝦、山藥特色產(chǎn)業(yè)，壯大林果業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地、山場(chǎng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)稍和從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地就業(yè)。

4、成立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)有能力、有市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)副產(chǎn)品流通，組建營(yíng)銷隊(duì)伍，并成立農(nóng)民專業(yè)合作社。使運(yùn)作規(guī)范、規(guī)模較大，效益較好的專業(yè)協(xié)會(huì)組織帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的流通。

5、抓好鎮(zhèn)、村掛點(diǎn)幫扶工作。鎮(zhèn)、村要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為幫扶工作重點(diǎn)。發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在政策上給予宣傳落實(shí)，在市場(chǎng)信息上跟蹤服務(wù)。每個(gè)村要選擇1-3名懂經(jīng)營(yíng)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為幫扶對(duì)象，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工聯(lián)系幫扶制度，為他們提供實(shí)實(shí)在在的幫助，為其創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)開(kāi)辟新渠道。

6、實(shí)施“綠卡”制度。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)”的高效便民服務(wù)。通過(guò)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。

7、加大輿論宣傳力度。加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，大力弘揚(yáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍，鼓勵(lì)更多有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

8、建立返鄉(xiāng)人員信息登記制度。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村協(xié)管員上門入戶做好外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)登記工作，摸清返鄉(xiāng)人員的人數(shù)、技能、就業(yè)愿望等，實(shí)時(shí)掌握外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)。做到底數(shù)清楚、表冊(cè)相符。

9、實(shí)行獎(jiǎng)懲制。返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作事關(guān)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入各村、各單位黨政目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為單位評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。

第五篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)材料 關(guān)于當(dāng)前我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的報(bào)告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題不僅是春節(jié)前后全國(guó)、全市熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)前我市一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為幫助市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和動(dòng)態(tài)掌握全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，日前，我局就促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況、主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法等情況進(jìn)行了歸納與總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況 截止底，全市78、87萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力，萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中到省外10人，省內(nèi)市外47378人，在本市內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)145581人。節(jié)前，到市外轉(zhuǎn)移

就業(yè)247988人中，共有93287萬(wàn)人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)234997萬(wàn)人。春節(jié)后，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工已達(dá)萬(wàn)人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)萬(wàn)人，省內(nèi)市外轉(zhuǎn)移就業(yè)22038人，本地就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工萬(wàn)人；據(jù)調(diào)查，目前滯留農(nóng)民工約11527人，其中約有46%農(nóng)民工自愿在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，其余54%等待未出農(nóng)民工多數(shù)已有了轉(zhuǎn)移就業(yè)去向，預(yù)計(jì)3月上旬可基本實(shí)現(xiàn)再轉(zhuǎn)移。

二、主要成效

為積極推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我局針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀，在認(rèn)真進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、選派工作人員赴外省市收集用工信息、提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)、組織用工企業(yè)舉辦招聘會(huì)等措施，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序流動(dòng)，有效引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)或有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是搭建服務(wù)平臺(tái)，全市召開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工大型

專場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)，141家用工單位帶著32296個(gè)就業(yè)崗位分別進(jìn)場(chǎng)招聘，2萬(wàn)多人進(jìn)場(chǎng)求職，4376人當(dāng)場(chǎng)簽訂了用工意向協(xié)議。二是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，使全市就業(yè)崗位不斷增加，促進(jìn)了萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工總數(shù)的%。三是促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策充分顯現(xiàn)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作成效顯著，今年以來(lái)，全市開(kāi)辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2班，共培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工近60人，有16人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。四是農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)揮功能作用，農(nóng)民工逐漸從“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，今年以來(lái)，全市共開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)人，其中技能培訓(xùn) 人。五是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的“孵化器”作用得到充公展現(xiàn)，目前，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第一批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”已全部建成，巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動(dòng)1186名農(nóng)民工就近就

業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，預(yù)計(jì) 月 日全部建成，可入駐 名創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)，能帶動(dòng) 人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、工作經(jīng)驗(yàn) 主動(dòng)應(yīng)對(duì)出擊，就地轉(zhuǎn)移一批。一方面，繼續(xù)實(shí)施“三緩四降二補(bǔ)貼”政策，幫助企業(yè)走出困境，鼓勵(lì)企業(yè)與原務(wù)工加強(qiáng)聯(lián)系，待企業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)，及時(shí)召回原農(nóng)民工就業(yè)。另一方面，積極組織全市各類用工企業(yè)，舉辦促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工或失地農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就地就業(yè)。強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，多途徑輸送一批。整合各種培訓(xùn)資源，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，促其提高技能素質(zhì)，以滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立了農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)資金，實(shí)行了培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每一名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，根據(jù)培

訓(xùn)時(shí)間給予一定額度的補(bǔ)貼。實(shí)施幫扶工程，創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批。分別在市、縣區(qū)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢(shì)清、發(fā)展項(xiàng)目清、經(jīng)營(yíng)狀況清。成立了以勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，免費(fèi)為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，組織專家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，編印成冊(cè)，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

開(kāi)展就業(yè)援助，救助安置一批。以“就業(yè)援助進(jìn)家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題，積極開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，將零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶納入重點(diǎn)幫扶對(duì)象，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，轉(zhuǎn)移消化一批。積極做好跨省勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘、環(huán)渤海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)

系與協(xié)調(diào)，建立與當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立就業(yè)信息交流長(zhǎng)期合作工作機(jī)制，通過(guò)摸清當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型企業(yè)的用工需求數(shù)量、專業(yè)工種、工資待遇等情況，有的放矢將我市勞動(dòng)力資源向外有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)，孵化吸納一批。為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開(kāi)發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成增長(zhǎng)極，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立第一批和第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，通過(guò)宣傳引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

四、工作措施 出臺(tái)工作方案，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。我局于年初出臺(tái)了《市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工

作實(shí)施方案》，針對(duì)不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿，我市將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對(duì)有一定資金、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)其走創(chuàng)業(yè)之路。同時(shí)，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策方面，我市將適合于返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)的投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免費(fèi)提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工。同時(shí)在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予支持。另外我市有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，對(duì)入園企業(yè)落實(shí)場(chǎng)地、租金、稅費(fèi)減免等相關(guān)扶持政策。

建立監(jiān)控點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。為了幫助返鄉(xiāng)民工多渠道就業(yè)和就近就業(yè)，在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)涉農(nóng)街道設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，全市所有行政村全部設(shè)立就業(yè)和社會(huì)保障信息聯(lián)絡(luò)員，采取實(shí)名制管理，對(duì)村里返鄉(xiāng)民工情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建

立臺(tái)賬，實(shí)行返鄉(xiāng)民工周報(bào)制。同時(shí)，我局組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作人員開(kāi)展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底活動(dòng)，建立健全了各類基礎(chǔ)臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握了各類勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求、就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向等。

收集用工信息，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺(tái)賬。二是成立了3個(gè)勞務(wù)信息對(duì)接考察組，分別到上海、蘇州、昆山、浙江、溫州、青島、煙臺(tái)、北京、天津等長(zhǎng)三角、京津唐、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行收集崗位信息。經(jīng)過(guò)仔細(xì)篩選，共收集到適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位43608個(gè)。三是舉辦勞務(wù)協(xié)作洽談會(huì)，攜手打造“勞務(wù)合作聯(lián)盟”。為拓寬就業(yè)渠道，密切培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出地的聯(lián)系，2月22日下午，我局與煙臺(tái)市、南通市就業(yè)服務(wù)部門及多家用工單位和煤電技師學(xué)院、烈山區(qū)職教中心、市新科技學(xué)校等個(gè)教

育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉行了勞務(wù)合作洽談會(huì)，共同研究如何對(duì)我市勞動(dòng)力進(jìn)行訂單式培養(yǎng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在有組織的勞務(wù)輸出活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是及時(shí)互通信息，在“就業(yè)網(wǎng)”、《就業(yè)報(bào)》設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專版，及時(shí)發(fā)布轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息，協(xié)調(diào)日?qǐng)?bào)、晨刊及電視臺(tái)跟蹤報(bào)道農(nóng)民工轉(zhuǎn)移情況及各地采取的幫扶措施經(jīng)驗(yàn)。注重政策宣傳，歡迎引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是將中央、省、市近出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策編成宣傳單，通過(guò)在市、縣區(qū)勞動(dòng)保障部門的服務(wù)大廳設(shè)立的宣傳咨詢窗口免費(fèi)向農(nóng)民工發(fā)放；二是通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工從電視里了解到當(dāng)前的各項(xiàng)優(yōu)惠幫扶政策；三是深入汽車站、火車站、街道和社區(qū)舉辦政策現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民工提出的各類問(wèn)題；四是制作《熱烈歡迎籍外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)》等宣傳橫幅，分別懸掛在火車站、汽車站和全市各街道，營(yíng)造政策宣傳聲勢(shì)，讓政策宣傳無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在。截止2月25日，全市共發(fā)放最新政策宣傳單萬(wàn)份，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)10場(chǎng)，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)21條，有效地確保了各項(xiàng)優(yōu)惠政策深入農(nóng)村，深得民心。完善公共就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋。一是分別市、縣區(qū)人力資源市場(chǎng)設(shè)立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)專門窗口，為每位前來(lái)求職、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)。二是在全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展了為期一周的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位對(duì)接活動(dòng)周”活動(dòng)，一周期間全市共舉辦促進(jìn)返鄉(xiāng)工就業(yè)招聘會(huì)21場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位121811個(gè)次，其中市內(nèi)崗位40890個(gè)次；6470名農(nóng)民工在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成初步就業(yè)意向，其中就近就業(yè)4676人，異地轉(zhuǎn)移就業(yè)1794人。同時(shí)，我局還創(chuàng)新服務(wù)模式，聯(lián)合區(qū)縣政府及市有關(guān)部門，分別在濉溪縣南坪鎮(zhèn)、烈

山區(qū)古鐃鎮(zhèn)、相山區(qū)仁和小區(qū)、杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)舉辦了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民就業(yè)等不同主題的“就業(yè)服務(wù)大逢車下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農(nóng)民工家門口。共提供就業(yè)崗位32296個(gè)，發(fā)放宣傳資料萬(wàn)份，4376人當(dāng)場(chǎng)簽訂了用工意向協(xié)議。三是組織技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單、培訓(xùn)工種和聯(lián)系方式，引導(dǎo)農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)工種；建立了農(nóng)民工技能培訓(xùn)登記臺(tái)賬，引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定單、定向培訓(xùn)，做好技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有效銜接。截止2月25日，全市已培訓(xùn)農(nóng)民工 人次，其中開(kāi)展技能培訓(xùn) 人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá) %。強(qiáng)化基層平臺(tái)，打牢工作基礎(chǔ)。把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動(dòng)保平臺(tái)建設(shè)作為促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作要求，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度檢查等各種措施，充分調(diào)動(dòng)起各縣區(qū)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)辦政府積極性，加大市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入力度，90%以上勞動(dòng)保障所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、制度、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、工作”六到位，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)臺(tái)帳，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、規(guī)章制度”四統(tǒng)一。同時(shí)各個(gè)行政村也都配備了實(shí)名制村級(jí)協(xié)理員，建立起市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)工作體系。農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等各項(xiàng)工作全面開(kāi)展起來(lái)，在促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)中發(fā)揮了重要的載體作用。