第一篇：關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作的調(diào)研報(bào)告)

關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作的調(diào)研報(bào)告

矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為處理人民內(nèi)部矛盾的一項(xiàng)重要工作機(jī)制，可以把大量的民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，既方便群眾，節(jié)省人力、物力和時(shí)間，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，是最經(jīng)濟(jì)、有效的維穩(wěn)手段，被稱為“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線”。近日，縣委政法委、縣紀(jì)委圍繞新形勢下矛盾糾紛調(diào)處工作如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展大局的需要，組織人員深入政法系統(tǒng)開展調(diào)研并進(jìn)行了認(rèn)真思考。

一、汶上縣社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作主要做法(一)落實(shí)“兩個(gè)關(guān)鍵”，建立健全矛盾糾紛排查化解工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。

1、落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。出臺(tái)規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，班子其他成員是所分管領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作的直接責(zé)任人。各級(jí)綜治、維穩(wěn)、信訪部門，是協(xié)助同級(jí)黨委、政府具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本地區(qū)及各部門和各單位開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直各單位、各部門是本轄區(qū)、本單位、本部門內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作的責(zé)任主體。各行業(yè)、各領(lǐng)域的主管部門是本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作 1 的責(zé)任主體，對(duì)可能出現(xiàn)的各類矛盾責(zé)任主體進(jìn)一步進(jìn)行明確。

2、落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作目標(biāo)管理責(zé)任制。把矛盾糾紛排查化解任務(wù)層層落實(shí)和分解到基層單位，年初放帳，年中查帳，年底收帳，按責(zé)任制實(shí)行獎(jiǎng)懲；對(duì)矛盾調(diào)處工作開展督查，按期通報(bào)矛盾糾紛排查化解情況，并納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系。

(二)堅(jiān)持“三項(xiàng)制度"，建立健全矛盾糾紛排查化解工作的管理制度。

1、堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會(huì)議制度。本著管用、有效的原則，整合政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等資源，定期召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會(huì)議，掌握信息，通報(bào)調(diào)度，對(duì)排查出來的問題逐一分解任務(wù)，明確責(zé)任，督促落實(shí)，限時(shí)解決。

2、堅(jiān)持大接訪和信訪接待日制度。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，暢通民意反映渠道。對(duì)全縣重點(diǎn)信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，定期調(diào)度，集中處理，限期辦結(jié)。在開門大接訪的基礎(chǔ)上，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日活動(dòng)，形成了“事前預(yù)約，定期接訪”的工作制度，并將每次接訪活動(dòng)開展情況在新聞媒體上重點(diǎn)報(bào)道。

3、堅(jiān)持重大信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)集體上訪、越級(jí)上訪、疑難案件等重

大信訪問題實(shí)行包案制度。對(duì)矛盾糾紛突出的地方，則選派公信力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部組成工作組進(jìn)行指導(dǎo)幫助。從而確保不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，實(shí)現(xiàn)小事不出村、中事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大事不出縣的目標(biāo)。

(三)抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，建立健全矛盾糾紛排查化解工作的運(yùn)行機(jī)制。

1、抓住信息排查環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)組織排查本轄區(qū)內(nèi)的重大矛盾糾紛信息；各職能部門負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的突出矛盾糾紛信息；各企事業(yè)單位、社區(qū)(村委)和社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)組織排查本單位、本區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭隱患信息。同時(shí)，對(duì)排查出來的矛盾糾紛信息，逐一按誘發(fā)原因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展經(jīng)過、預(yù)測評(píng)估走向等要素進(jìn)行登記，建立臺(tái)帳，定期報(bào)送同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室和逐級(jí)上報(bào)主管部門，做到了橫到邊、縱到底，不留暗面、不留死角、不留盲點(diǎn)。

2、抓住調(diào)處化解環(huán)節(jié)。實(shí)行三級(jí)調(diào)解工作制度，村(社居委)主要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準(zhǔn)確，報(bào)告及時(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以調(diào)處化解為主，對(duì)一般性矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處化解，確保不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位；縣級(jí)黨委、政府和調(diào)解組織主要以矛盾糾紛終結(jié)為主，對(duì)涉及人員多、領(lǐng)域廣、情況復(fù)雜的重大矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門

進(jìn)行“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”，采取信訪事項(xiàng)聽證、復(fù)查復(fù)核等多種辦法，實(shí)行終結(jié)處理。

3、抓住綜合協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。首先，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室、綜治和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛組織有關(guān)部門會(huì)商共同解決；對(duì)重大的矛盾糾紛實(shí)行包案制度限期解決。在發(fā)生重大群體性事件中，公安部門維持好現(xiàn)場秩序，信訪部門和責(zé)任單位共同做好信訪接待，宣傳部門掌握引導(dǎo)好社會(huì)輿論，維穩(wěn)部門積極做好溝通協(xié)調(diào)。堅(jiān)持解決問題。對(duì)合理合法的訴求能解決的立即解決，對(duì)依法按政策不能解決的做好耐心細(xì)致的解釋工作，對(duì)有違法行為的加強(qiáng)法制教育，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的堅(jiān)決依法處理。其次，把信訪工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合起來。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，更好地維護(hù)了人民群眾的利益和社會(huì)治安的穩(wěn)定。

4、抓住督查督辦環(huán)節(jié)。建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)席會(huì)議辦公室、信訪和綜治部門組織實(shí)施，其他部門共同參與的矛盾糾紛督查督辦機(jī)制。通過明查暗訪、書面、電話督辦等方式，定期不定期地開展矛盾糾紛排查化解工作督查督辦活動(dòng)，努力解決群眾來信來訪反映的各種疑難問題。

二、當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作存在的主要問題及成因

(一)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求越來越高。目前，我縣正在超常規(guī)發(fā)展、快速度建設(shè)、大力度改革，這就必然帶來社會(huì)矛盾越來越多、治安形勢越來越復(fù)雜?？陀^上要求我們政法綜治工作服務(wù)大局的意識(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)，打擊犯罪的力度要進(jìn)一步加大，駕馭治安復(fù)雜局勢的能力要進(jìn)一步提高，用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的水平要進(jìn)一步提升，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。

(二)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力越來越重。綜治工作目前呈現(xiàn)出明顯的“五多”現(xiàn)象：一是敏感節(jié)點(diǎn)多，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展，重大節(jié)慶、重大活動(dòng)、重要敏感期越來越多；二是群體性事件增多，因征地拆遷、農(nóng)民工工資、金融詐騙等引發(fā)的集體訪、群體性事件越來越多；三是歷史遺留問題多，涉軍群體、老民師、殘疾人等群體活動(dòng)頻繁，訴求不斷提高；四是信訪老戶多，有很多是已經(jīng)“三級(jí)終結(jié)”的“骨頭案”、“釘子案”，面臨著包保難、打擊難的問題；五是有厭戰(zhàn)、厭煩情緒的基層干部多，在維穩(wěn)工作的高壓下，有些案件反復(fù)包保，不少基層干部出現(xiàn)厭戰(zhàn)、厭煩情緒。

(三)加強(qiáng)社會(huì)管理的難度越來越大。在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城市大擴(kuò)張、社會(huì)大開放、人員大流動(dòng)的條件下，社會(huì)管理和

服務(wù)面臨著新的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：流動(dòng)人口多，刑釋解教人員多；隨著城市擴(kuò)張，城中村越來越多；新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷增多；網(wǎng)民、手機(jī)用戶逐年增多。在這種情況下，社會(huì)矛盾的“觸點(diǎn)”增多、“燃點(diǎn)”降低，社會(huì)管理的難度越來越大，稍有不慎，小問題就有可能引發(fā)大事端。

(四)自身工作中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，矛盾糾紛排查化解工作自身還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是一把手對(duì)綜治維穩(wěn)工作關(guān)鍵時(shí)候有認(rèn)識(shí)，平時(shí)缺乏認(rèn)識(shí)；上面抓得緊有認(rèn)識(shí)，抓得不緊就缺乏認(rèn)識(shí)；出了事情有認(rèn)識(shí)，事情剛發(fā)生缺乏認(rèn)識(shí)；處理矛盾時(shí)有認(rèn)識(shí)，從根本上解決問題缺乏認(rèn)識(shí)。

二是基層基礎(chǔ)不夠牢固。機(jī)構(gòu)編制不健全、隊(duì)伍力量薄弱、人員流動(dòng)性大、少數(shù)干部素質(zhì)不高、工作作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象仍然存在。

三是隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)。這不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更表現(xiàn)在質(zhì)量上。政法隊(duì)伍執(zhí)法理念有待進(jìn)一步鞏固，執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，執(zhí)法方式有待進(jìn)一步規(guī)范。

四是矛盾糾紛的“大調(diào)解”體系尚不健全。宏觀上，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭、職能部門齊抓共管、社會(huì)力量廣

泛參與的矛盾糾紛排查化解工作體系沒有完全形成；中觀上，矛盾糾紛排查化解工作縱向銜接不夠，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、依法行政、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、輿論引導(dǎo)、現(xiàn)場處置、責(zé)任追究、政績?cè)u(píng)價(jià)之間銜接得不夠緊密；微觀上，黨委政法委矛盾糾紛排查化解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法不多、手段缺乏剛性。

三、對(duì)今后工作的建議

(一)加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織，積極發(fā)展專業(yè)性、區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，努力構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛的“大調(diào)解”工作體系。大力推進(jìn)大調(diào)解隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，努力造就一大批調(diào)解專家、調(diào)解能手和首席調(diào)解員。注意吸納退休法官、檢察官、警官以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和社會(huì)志愿者參與人民調(diào)解工作，不斷充實(shí)壯大調(diào)解隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)調(diào)解隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高調(diào)解工作人員理論水平和工作能力。

(二)拓寬調(diào)解渠道。健全完善“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁調(diào)解“四位一體”的大調(diào)解體系，使四種調(diào)解各自發(fā)揮作用，互相銜接配合，形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。積極拓展大調(diào)解與工會(huì)、婦聯(lián)等組織的工作對(duì)接，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)在調(diào)處勞資糾紛、家庭糾紛等方面的優(yōu)勢。強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾自覺把調(diào)解作為調(diào)處矛盾糾紛的主要選擇。

(三)穩(wěn)固基層基礎(chǔ)。只有基層基礎(chǔ)穩(wěn)固，社會(huì)和諧穩(wěn)定才有可靠保障。一是落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，大力推行 “三個(gè)一”工作機(jī)制，即實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé) ”、落實(shí)“一份責(zé)任書”、用好“一票否決”；二是打造兩級(jí)平臺(tái)，形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))兩級(jí)綜治工作平臺(tái)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)綜治組織網(wǎng)絡(luò)，形成“大調(diào)解、大信訪、大綜治、大維穩(wěn)”的新格局；三是建議將人力、物力和財(cái)力向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力。

(四)整合各方資源。做好新形勢下的矛盾糾紛化解工作，不僅需要政法綜治部門充分發(fā)揮職能作用，更需要整合各方資源，依靠全社會(huì)的共同努力和支持。一是充分發(fā)揮“兩代表一委員”在基層綜治、維穩(wěn)工作中的作用，充分發(fā)揮他們接待來訪、化解矛盾、掌握信息、反映情況等作用；二是整合新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織資源，賦予他們?cè)诿芗m紛排查化解方面的責(zé)任，并加強(qiáng)督促檢查；三是整合社會(huì)中介組織，加強(qiáng)組織管理，發(fā)揮職能作用；四是具體探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下群防群治一些管用的新辦法。

(五)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。強(qiáng)化督查指導(dǎo)，用硬檢查落實(shí)硬措施。做好硬檢查，要突出針對(duì)性，每項(xiàng)督查活動(dòng)都要有具體量化的標(biāo)準(zhǔn)；要突出方式，除了明查還要暗訪，對(duì)暗訪結(jié)果要進(jìn)行通報(bào)；要突出整改，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要派單跟蹤解決，一抓到底，整改到位；要突出獎(jiǎng)懲，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn) 的重大問題，敢于動(dòng)真格，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作成績顯著的，要及時(shí)予以褒獎(jiǎng)。

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

矛盾糾紛排查調(diào)處工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

矛盾糾紛排查調(diào)處工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:14:免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(2)矛盾糾紛排查調(diào)處工作（以下簡稱矛調(diào)工作）作為處理人民內(nèi)部矛盾的一項(xiàng)重要工作機(jī)制，可以把大量的民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，既方便群眾，節(jié)省人力、物力和時(shí)間，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，是最經(jīng)濟(jì)、有效的維穩(wěn)手段，被稱為“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線”。近日，區(qū)司法局圍繞新形勢下矛盾糾紛調(diào)處工作如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展大局的需要，組織人員深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）開展調(diào)研并進(jìn)行了認(rèn)真思

考。

一、矛調(diào)工作的現(xiàn)狀和矛盾糾紛的特征

（一）矛調(diào)工作現(xiàn)狀。新區(qū)成立以來，全區(qū)共組建了216個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8個(gè)、村（居）186個(gè)、企業(yè)學(xué)校等22個(gè)，共有660多名調(diào)解員和信息員，全區(qū)形成了以區(qū)協(xié)調(diào)小組為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所為骨干，村（組）調(diào)解組織為基礎(chǔ)的三級(jí)矛調(diào)網(wǎng)絡(luò)體系，幾年來，全區(qū)共調(diào)處各類民間糾紛 1160多件，調(diào)成率達(dá)96%以上；各級(jí)矛調(diào)組織調(diào)處防止因民間糾紛激化引起的自殺事件11件，防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件60多件涉及116人次，防止群體性上訪40多件，大量社會(huì)矛盾糾紛解決在了萌芽狀態(tài)和基層，較好地減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪。

（二）矛盾糾紛特征。主要表現(xiàn)為“四化”：一是類型多樣化。以往調(diào)解矛盾糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛

等類型，占矛盾糾紛總數(shù)的80%以上，現(xiàn)在主要表現(xiàn)為“三跨”糾紛，即跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位糾紛的勞動(dòng)勞務(wù)、勞資糾紛。比如：2008年**鎮(zhèn)群眾殷茂生組織幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工在包工頭王某承攬的建筑工地施工，工程結(jié)束后，包工頭王某以工程質(zhì)量不合格為借口，扣發(fā)殷茂生等人兩萬多元工程款。殷茂生就組織幾十人準(zhǔn)備到市政府上訪。**司法所得到信息后，主動(dòng)介入，追回了拖欠工程款并發(fā)到農(nóng)民工手中，制止了一起群體訪。二是主體多元化。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，打破了舊的經(jīng)濟(jì)模式和地區(qū)封鎖，矛盾觸及點(diǎn)明顯增多，大都發(fā)生在公民與法人，非法人團(tuán)體和組織及其相互之間。比如：市區(qū)光明路市場因排水管道老化，積水外排不暢，道路嚴(yán)重受損，影響了商戶生意。商戶們多次到有關(guān)部門反映，但因市場屬于市工商局鐵東分局、市市場管理中心及稅務(wù)部門共同管理，問題一直未得到解決，于是，商戶們準(zhǔn)備兌錢高層上訪。天橋街道司

法所了解情況后，分別到上述三個(gè)部門及交通部門反映情況，最終使問題得到了徹底解決，受到了商戶們的稱贊。三是內(nèi)容復(fù)合化。當(dāng)前糾紛內(nèi)容，往往同民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安和刑事交織在一起，特別是近年來因征地拆遷、基層選舉、環(huán)境污染等糾紛，數(shù)量增加，誘因復(fù)雜，參與者的合理訴求與不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為和一些人的別有用心交織在一起，給處置工作帶來相當(dāng)大的難度。比如：在天橋街道王國彥，豬廠拆遷上訪案件中，由于牽涉面廣，沒有及時(shí)穩(wěn)控好當(dāng)事人的思想，引起家族集體上訪，牽扯了區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)干部的大量精力，最后經(jīng)多個(gè)部門配合協(xié)調(diào)，才得以妥善解決。四是矛盾易激化。有些糾紛激化過程短，甚至在幾分鐘內(nèi)激化，釀成刑事案件；有的糾紛潛伏期較長，表露不明顯，經(jīng)過矛盾積聚，突然釀成大案。比如：姬石鄉(xiāng)農(nóng)民康順成因在本村給施工隊(duì)干活

時(shí)，沙漿攪拌機(jī)漏電致其死亡。施工隊(duì)工頭和業(yè)主相互推卸責(zé)任，情況十分危急，極有可能引起進(jìn)京赴省上訪事件發(fā)生。區(qū)法律援助律師李會(huì)平和姬石該鄉(xiāng)專職人民調(diào)解員高貴清、閆玉亮及時(shí)到位，經(jīng)過現(xiàn)場勘察，認(rèn)定責(zé)任屬于電工安裝不合格導(dǎo)致事故發(fā)生。經(jīng)過與市電業(yè)局交涉，最終協(xié)調(diào)賠償補(bǔ)償金5萬元，有效避免了一起集體上訪事件的發(fā)生。

二、當(dāng)前矛調(diào)工作存在的主要問題

（一）激勵(lì)導(dǎo)向不均衡降低了矛調(diào)工作的重要性，挫傷了基層調(diào)解員的積極性。黨委、政府在總結(jié)評(píng)價(jià)穩(wěn)定工作時(shí)，往往把破獲多少刑事案件中。查處多少治安案件、處理多少赴市、省、京上訪事件。作為工作實(shí)績給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定，而對(duì)人民調(diào)解員把矛盾化解在基層、避免許多矛盾激化缺乏感知和認(rèn)可，客觀上形成了小事變大，牽扯了領(lǐng)導(dǎo)精力問題才解決看作是政績，大事化了、沒有牽涉領(lǐng)導(dǎo)精力而問題解決看作是無功的導(dǎo)向。

（二）司法行政部門唱“獨(dú)角戲”，人民調(diào)解工作尚未形成合力。有些糾紛涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪、工商、民政、勞保等部門，但這些職能部門基本沒有參與對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處工作，使司法所力量顯得相對(duì)薄弱，陷于唱“獨(dú)角戲”的境地。區(qū)劃以來，我區(qū)8個(gè)司法所，都是國債資金建的新所，目前，全區(qū)共下派專職司法助理員5名，其他3個(gè)司法所至今無司法助理員，每個(gè)司法所的轄區(qū)人口平均為萬多人，很難完全承擔(dān)包括指導(dǎo)人民調(diào)解工作在內(nèi)的9項(xiàng)職能。

（三）調(diào)委會(huì)成員整體素質(zhì)有待提高。一是文化程度偏低。目前全區(qū)660多名調(diào)解員中高中以上學(xué)歷的僅有200多名，法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律，制作調(diào)解文書上有困難，不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。二是法律素質(zhì)較差。法律服務(wù)所

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處報(bào)告

中原鄉(xiāng)2017年2月矛盾糾紛排查調(diào)處報(bào)告

中原鄉(xiāng)根據(jù)鎮(zhèn)辦發(fā)〔2017〕4號(hào)文件精神，為了進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查化解工作，確保全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全鄉(xiāng)扎實(shí)開展“矛盾糾紛大排查大調(diào)處行動(dòng)”?，F(xiàn)將實(shí)際情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本月鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共受理各類矛盾糾紛7件，成功調(diào)處7件，調(diào)解案件成功率為100%。其中宅基地糾紛2件，占29%；債務(wù)糾紛1起，占14%；地界糾紛4件，占57%。沒有民轉(zhuǎn)刑的案件發(fā)生。

二、主要矛盾及調(diào)處對(duì)策

（一）主要矛盾情況：通過對(duì)本月的數(shù)據(jù)分析，矛盾糾紛排查調(diào)處呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是矛盾主要集中因春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的地界矛盾；二是因鄰里引發(fā)的宅基地糾紛。

（二）當(dāng)前矛盾糾紛排查調(diào)處的對(duì)策：一是集中力量，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，尤其是臨近春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的地界矛盾，以維護(hù)群眾根本利益，保持全鄉(xiāng)穩(wěn)定。二是充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會(huì)的作用，及時(shí)掌握基層矛盾糾紛排查調(diào)處主動(dòng)權(quán)。三是親力愛為，在源頭上預(yù)防，著力解決一些老百姓反映最迫切，最關(guān)心的問題。四是積極做好群眾的說服解釋工作，堅(jiān)持依法調(diào)解與有情調(diào)解相結(jié)合，切實(shí)解決群眾利益爭端。五是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。

三、存在的問題 鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)矛盾排查工作十分重視，立刻部署，組織人員認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)了我鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定，但我們也清醒地看到，全鄉(xiāng)還存在不同程度的影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。特別是因地界等問題引發(fā)大量的矛盾糾紛，這是影響社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。

四、下步工作計(jì)劃

下一階段，我鄉(xiāng)將重點(diǎn)做好如下四項(xiàng)工作：一是充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會(huì)的優(yōu)勢，繼續(xù)強(qiáng)化人民調(diào)解工作機(jī)制；二是堅(jiān)持調(diào)解糾紛與法制宣傳相結(jié)合，在調(diào)解糾紛的同時(shí)對(duì)村民開展法制教育，以案釋法，杜絕同類矛盾糾紛的再次發(fā)生；三是堅(jiān)持依法調(diào)解與有情調(diào)解相結(jié)合，在依法的同時(shí)做到動(dòng)之以情，曉之以理，解開群眾心結(jié)；四是協(xié)調(diào)司法所、派出所、綜治辦等職能部門處理好“三大糾紛”排查調(diào)處；五是開展矛盾糾紛大排查，深入到村組調(diào)查了解，排查各類不安定因素和矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

鎮(zhèn)原縣司法局中原司法所

2017年3月6日

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

對(duì)當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。這些矛盾糾紛蘊(yùn)含的信息可以折射出農(nóng)行在經(jīng)營發(fā)展過程中各種問題高濃縮的影像。準(zhǔn)確預(yù)測和把握新經(jīng)濟(jì)形勢下的各類矛盾沖突，積極應(yīng)對(duì)影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實(shí)力的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)行矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

通過對(duì)近年來我省農(nóng)行各地區(qū)及部門矛盾糾紛案件的統(tǒng)計(jì)排查，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實(shí)現(xiàn)利潤的主要來源。而日益增長的信貸數(shù)額與客戶的違約風(fēng)險(xiǎn)又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢。一是銀行與機(jī)構(gòu)客戶之間的矛盾繼續(xù)增長。從2007-2009年的環(huán)球金融危機(jī)到2011年至今漫無休止的歐債危機(jī)，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢并不樂觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個(gè)人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個(gè)人清償能力不足進(jìn)而造成借貸違約。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)行矛盾糾紛案件中，個(gè)人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。在服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，理財(cái)產(chǎn)品收益糾紛首當(dāng)其沖。有些職員為了完成任務(wù)或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財(cái)產(chǎn)品時(shí)并沒有及時(shí)的揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)或者直接回避客戶的風(fēng)險(xiǎn)提問，以至于產(chǎn)品到期時(shí)實(shí)際收益低于預(yù)期收益甚至是負(fù)收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業(yè)競爭引發(fā)的糾紛。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促使地區(qū)、商業(yè)性銀行如雨后春筍般涌現(xiàn)，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財(cái)產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴(yán)重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時(shí)，伴隨金融服務(wù)體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農(nóng)行服務(wù)的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，關(guān)系的交織化的特點(diǎn)。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運(yùn)行機(jī)制，還沒有形成層層相扣、步步落實(shí)的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導(dǎo)，無法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無專業(yè)化隊(duì)伍。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無專人管、專人抓。

（二）調(diào)處人員缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，調(diào)處人員的作用難以得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致許多問題無法有效、及時(shí)的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱?？蛻粼谂c農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時(shí)，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈法律意識(shí)淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會(huì)使矛盾擴(kuò)大化，致使調(diào)處人員無法與客戶正常溝通實(shí)現(xiàn)糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅(jiān)持抓苗頭，主動(dòng)排查，超前防范，在第一時(shí)間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)預(yù)知，異動(dòng)先知。首先是要準(zhǔn)確把握客戶對(duì)服務(wù)需求的總體趨向。積極構(gòu)建全方位覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用日常管理、服務(wù)、調(diào)查、摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時(shí)捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負(fù)面苗頭傾向。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動(dòng)，理清矛盾糾紛的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、區(qū)域和群體，加以重點(diǎn)防控。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問題為重點(diǎn)，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項(xiàng)排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對(duì)一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明來龍去脈、事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說服疏導(dǎo)或救助工作。采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，著力解決矛盾排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)問題。第一，要實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門的調(diào)解部門，出臺(tái)全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門個(gè)人員對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對(duì)，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實(shí)行矛盾糾紛排調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高矛盾排查調(diào)解員工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合糾紛排查時(shí)效和調(diào)處難易程度，對(duì)及時(shí)遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報(bào)告等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)設(shè)立調(diào)解案件獎(jiǎng)勵(lì)，按矛盾雙方對(duì)矛盾調(diào)處的滿意度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效顯著的調(diào)解員和調(diào)解組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；第三，完善矛盾排調(diào)總結(jié)制度，建立每月矛盾排調(diào)例會(huì)，使調(diào)解人員養(yǎng)成總結(jié)、反思的習(xí)慣，在例會(huì)上對(duì)各類型的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，從而不斷完善調(diào)解員的協(xié)調(diào)處理能力。

（三）強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)。化解矛盾糾紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。要把健全、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ?、影響惡劣的，?shí)行“一票否決”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，提高維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件的能力和水平。要落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。再通過完善督查考核機(jī)制，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各部門要積極參與行內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，切實(shí)履行矛盾糾紛化解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，及時(shí)有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)職員的隊(duì)伍建設(shè)。不管是高管人員、專職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)。一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的必要條件。一是建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛

開展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。二是要結(jié)合新時(shí)期銀行矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使排調(diào)工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，調(diào)解員應(yīng)主動(dòng)自覺地依法處理問題，切實(shí)維護(hù)銀行或者客戶的合法權(quán)益，以適應(yīng)新時(shí)期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。要有計(jì)劃、分步驟對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識(shí)好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

按照實(shí)施意見的規(guī)定，鄉(xiāng)里于元月20日召開了由全體鄉(xiāng)村干部參加的動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)，會(huì)上，鄉(xiāng)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組長，鄉(xiāng)黨委副書記劉斌同志代表鄉(xiāng)黨委、政府就一定要將此次活動(dòng)扎實(shí)有效地開展好，做了具體布置，提出了嚴(yán)肅要求。在此之前，利用廣播、標(biāo)語等宣傳工具及方式進(jìn)行了廣泛宣傳。使廣大鄉(xiāng)村干部對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何才能做好信訪穩(wěn)定工作有了新的了解，增長和增強(qiáng)了做好信訪穩(wěn)定工作的能力和信心。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門均能按照意見的要求，結(jié)合過去的工作和正在開展的工作，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，查找因工作已經(jīng)導(dǎo)致及可能造成的矛盾，并廣泛收集民意，查排可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛，按月集中匯報(bào)總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調(diào)處方法是：一般性問題由包村干部配合村干部進(jìn)行處理，對(duì)因工作造成的進(jìn)行了糾正，對(duì)因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進(jìn)行了耐心的說服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織協(xié)調(diào)共同研究處理。重點(diǎn)性問題，主要領(lǐng)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）導(dǎo)親自組織安排，親自參于處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發(fā)生。

三、存在的問題

我鄉(xiāng)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)雖然取得了一定的實(shí)效，但有些涉及政策及資金方面的問題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負(fù)責(zé)人對(duì)此高度重視，定期聽取有關(guān)部門和分管負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。并強(qiáng)調(diào)，要跟蹤掌握情況，及時(shí)說服化解，力保穩(wěn)定。

××鄉(xiāng) 2006年7月13日

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