第一篇：低碳經(jīng)濟(jì)加快盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

低碳經(jīng)濟(jì)加快盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

【摘要】哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會前夕，我國公布了自己的碳減排目標(biāo)———到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，標(biāo)志我國已經(jīng)開始發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，所以作為以煤炭為支柱的盤縣，一直走的是高能耗、污染重，二氧化碳排放多的傳統(tǒng)發(fā)展路線，其轉(zhuǎn)型是否成功，“低碳經(jīng)濟(jì)”是否快速發(fā)展，深刻影響著盤縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。本文具體闡述了盤縣的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對環(huán)境的影響，深入分析了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，并提出了轉(zhuǎn)型的對策與思路。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；煤炭產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是伴隨著GDP的成倍增長，環(huán)境問題也越來越凸顯，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。而這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很落后的盤縣來說，體會尤為深刻。

一、盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

煤炭產(chǎn)業(yè)是盤縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常單一。

一是煤炭產(chǎn)業(yè)是盤縣的支柱。憑著煤炭產(chǎn)業(yè)這單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盤縣2005年以前每年平均GDP的漲幅均達(dá)到了12%，煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)收入占全縣GDP的80%以上，煤炭產(chǎn)業(yè)為盤縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。二是小煤礦大量無序開采，使煤炭資源嚴(yán)重浪費(fèi)。一些非法開采和技術(shù)落后、缺乏安全條件的小煤礦遍地滋生，缺乏先進(jìn)的開采技術(shù)，造成煤炭資源的浪費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2008年盤縣共有小煤礦150多座，具有“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局，多年來造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。三是煤炭產(chǎn)業(yè)所帶來的污染是觸目驚心的。在高碳經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的同時，盤縣的環(huán)境質(zhì)量之差在全省也是“聞名遐邇”，2005年以前在全省重點地區(qū)城市空氣質(zhì)量考核中，盤縣被列為全省污染最嚴(yán)重的“黑色縣”。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在過去的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的環(huán)境下，盤縣走著“先發(fā)展后治理”的老路子。然而，隨著科技的發(fā)展和人民生活水平的提高，盤縣傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)全國宏觀發(fā)展的要求。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來越突出，如何發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，成為盤縣保持迅速發(fā)展的重點。

放眼世界，和盤縣有著極其類似經(jīng)歷的德國魯爾老工業(yè)區(qū)卻依舊煥發(fā)著蓬勃的朝氣。早在20世紀(jì)60年代，德國政府就已經(jīng)意識到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的重工業(yè)地區(qū)的發(fā)展弊端，果斷采取積極的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，魯爾地區(qū)逐漸實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。由此可以看出，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)增長模式是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)得以生存并發(fā)展的根本方法。

二、“低碳經(jīng)濟(jì)”的界定

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。它通過大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設(shè)低碳社會,維護(hù)生態(tài)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)內(nèi)容對山西省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向。

如今，在全球倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”的大背景下，我國作為能源生產(chǎn)和消耗大國，已經(jīng)開始加大力度降低“C”排放。而盤縣作為中國江南煤都煤炭能源重點縣，如何詮釋低碳概念，形成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展的良好局面，是現(xiàn)發(fā)展階段急需解決的問題。

三、盤縣實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建議

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢

不可否認(rèn)，以高碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市、構(gòu)建低碳生活，盤縣將面臨更大制約和更高門檻，比傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度更大，內(nèi)涵更廣，任務(wù)也更為艱巨，壓力更大。雖然對盤縣而言，無碳產(chǎn)業(yè)和可再生能源所占比重非常低，但卻有著豐富的低碳能源供應(yīng)經(jīng)驗并具備了相當(dāng)規(guī)模的供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，開展以煤為主的高碳能源低碳化利用研究是未來的主導(dǎo)方向。首先，盤縣有著豐富的焦?fàn)t煤氣、煤層氣（也就是俗稱的瓦斯）氣資源。其次，盤縣境內(nèi)對外的輸送供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中。在不久的將來形成完整的輸送體系之后，將為盤縣焦?fàn)t煤氣、煤層氣的輸送提供保障基礎(chǔ)?；谶@些，盤縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還是大有可為的。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對策

1.盤縣為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所要做的努力。一是在節(jié)能減排上下功夫。近年來，盤縣政府相繼出臺了《盤縣節(jié)能減排綜合性工作方案》、《盤縣重點工業(yè)污染源治理辦法》，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)進(jìn)步提高能源使用效率、改善電力能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升電能轉(zhuǎn)化和輸送效率、淘汰焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能、開發(fā)利用煤層氣、提高環(huán)境綠化率，維護(hù)自然的碳匯能力等。二是大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)“四化”建設(shè)。2009年盤縣在六盤水市率先開始了煤礦兼并重組，礦井企業(yè)減少了很大一部分，告別“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局和模式，告別一煤獨(dú)大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，形成煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化，提高勞動生產(chǎn)率，降低單位能耗。到2010年，全縣將形成1個年生產(chǎn)能力千萬噸級的特大型煤炭集團(tuán)，3個年生產(chǎn)能力5 00萬噸級以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)，11個年生產(chǎn)能力1 00萬噸級以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)。對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了重要示范和帶動作用，全面拉開了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的序幕，為發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁出了重要一步。

2.煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。從目前的能源資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及可能面臨的節(jié)能減排壓力等層面看，盤縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。盤縣擁有全市50%以上的煤炭開采量，全市GDP的80%全是由煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的，短時間內(nèi)拋棄煤炭等高碳產(chǎn)業(yè)并不現(xiàn)實，所以盤縣首先要在“多元化、低碳化、科技化”上下工夫，逐步形成煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點培育以清潔煤氣化技術(shù)為龍頭的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展清潔煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)型與升級。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，從單一的煤炭產(chǎn)品延伸到新型、環(huán)保、低污染的清潔煤氣化產(chǎn)品，發(fā)展煤炭下游產(chǎn)業(yè)，提高資源加工深度；擴(kuò)寬技術(shù)體系，綜合利用生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，產(chǎn)生新的效益，構(gòu)建“資源－產(chǎn)品－廢物－廢物再利用－產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成能源利用率高、資源利用充分，二氧化碳等溫室氣體排放量少的“低碳”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)的“低碳經(jīng)濟(jì)”鏈條。其次要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時，大力支持低碳技術(shù)的引進(jìn)和吸收并努力爭取自己研發(fā)。注重培育和擴(kuò)大煤炭科技的人才的培養(yǎng)，提升科研力量，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)，全力推廣清潔煤氣化和清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤炭資源綜合利用、余熱余壓發(fā)電和煤炭開采垃圾資源化利用。加大

投入把科技成果轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)增長點，達(dá)到煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”效果，為更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的保障。最后要利用稅收杠桿，支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化稅收，采用財政補(bǔ)貼、財政貼息等手段支持企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的市場效率，促進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

盤縣大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，加快煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的重要舉措，符合盤縣的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會更好、更快發(fā)展的必然要求。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

來源：解放日報 作者：任劍婷

哥本哈根氣候會議讓“低碳經(jīng)濟(jì)”一下子成為婦孺皆知的字眼。盡管會議之中分歧爭論不斷，但毋庸置疑，節(jié)能減排、共同應(yīng)對全球氣候變暖，已經(jīng)成為各國都無法回避的議題。哥本哈根氣候會議成為人類從高碳排放的工業(yè)文明向低碳消耗的綠色生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的一個起點，在這種轉(zhuǎn)型中，發(fā)達(dá)國家也好，發(fā)展中國家也罷，都將面對社會責(zé)任的確定與擔(dān)當(dāng)。

從本質(zhì)而言，低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意味著人類的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從信息經(jīng)濟(jì)時代轉(zhuǎn)向能源經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)從關(guān)注勞動、技術(shù)要素投入下的勞動生產(chǎn)率，回歸到關(guān)注自然資源投入下的資源生產(chǎn)率。面對哥本哈根氣候會議的要求，中國政府極為負(fù)責(zé)地提出了明確的二氧化碳減排目標(biāo)，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％。這一比例，對于中國而言并不容易。作為發(fā)展中國家，中國要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色增長，面臨著諸多困難，最直接的就是要依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，推動和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型？如何在積極轉(zhuǎn)型過程中實現(xiàn)發(fā)展與減排的統(tǒng)一呢？從當(dāng)前情況看，應(yīng)主要從以下幾個方面來思考和推進(jìn)：

一、積極推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)從高能源消耗向低能源消耗轉(zhuǎn)型

應(yīng)該看到，當(dāng)前，我國還處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，以鋼鐵、船舶、機(jī)械、建材、石化為代表的具有重化工業(yè)特征的行業(yè)還處于快速增長階段，而這些產(chǎn)業(yè)在能源使用過程中都有著相對較高的碳排放量。作為發(fā)展中國家，中國不可能快速跳過工業(yè)化階段，大幅度減縮重化工業(yè)比重。因此，面對低碳經(jīng)濟(jì)的要求，提高重化工業(yè)能源轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中的能源利用效率，降低重化工業(yè)單位產(chǎn)值能耗，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的必然方向，也是中國減排最重要的抓手之一。

就提高產(chǎn)業(yè)能源轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中的能源使用效率而言，相對于發(fā)達(dá)國家，我國能源強(qiáng)度的下降仍有很大空間。目前，我國萬元GDP能耗與世界先進(jìn)水平相比仍然較高，主要工業(yè)過程和產(chǎn)品能耗比國際領(lǐng)先水平平均高30%。研究表明，我國電力、鋼鐵、石化、建材、化工、紡織等行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%；鋼、水泥的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進(jìn)水平分別高21%和45%；機(jī)動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%；我國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家的2—3倍。這些數(shù)據(jù)，既反映了中國目前的能源使用量大，也從另一方面充分表明中國提高能源效率的潛力巨大。

我國能源強(qiáng)度的下降需要依托各產(chǎn)業(yè)能源利用效率的提高來實現(xiàn)，從部門結(jié)構(gòu)看，工業(yè)用能的比例雖在下降，但仍是最大的能源消費(fèi)部門，而交通和建筑物用能則是能源消費(fèi)增長最快的部門，因此，這三大部門無疑是節(jié)能工作的重點。要實現(xiàn)能源使用效率的提高，就必須提倡清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、淘汰落后，推動高消耗高污染型產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，即淘汰落后技術(shù)和落后產(chǎn)能，以科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排，通過生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)來降低成本，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)園。具體應(yīng)做到：貫徹實施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，淘汰落后且缺乏規(guī)模效應(yīng)的煉鐵、煉鋼產(chǎn)能和水泥產(chǎn)能等；淘汰低效電機(jī)，通過應(yīng)用調(diào)頻技術(shù)和調(diào)峰技術(shù)等來實行工業(yè)節(jié)電；發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)，減少資源和能源的消耗；大力開發(fā)涉及石油、化工、電力、交通等多個領(lǐng)域的低能耗技術(shù)等等，都是降低高碳產(chǎn)業(yè)碳排放的具體有效措施，中國企業(yè)已經(jīng)在這方面有所起步，也必將快步向前。

二、加強(qiáng)企業(yè)“微笑曲線”兩端的國際競爭力

在全球化減排的大背景下，為了實現(xiàn)《京都議定書》下的溫室氣體減排目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家的高耗能、高排放部門如電力、鋼鐵、建材和化工等行業(yè)將面臨強(qiáng)制性的減排要求，為此，它們一方面會積極進(jìn)行技術(shù)的更新和改造；另一方面則可能通過對外直接投資和并購的方式，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高能耗、高污染、高排放的行業(yè)，在實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的同時，減少自身的環(huán)境污染。面對新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中國等發(fā)展中國家正在成為世界的工業(yè)基地，雖然在一定程度上得到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資金和技術(shù)，取得了經(jīng)濟(jì)增長，但代價也不可忽視。我國目前每年出口大量高碳經(jīng)濟(jì)模式下生產(chǎn)出的產(chǎn)品，在生產(chǎn)這些產(chǎn)品的過程中消耗了大量的資源和能源，產(chǎn)生了大量的污染。據(jù)統(tǒng)計，我國大約23%的污染是在出口產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的。這種高碳經(jīng)濟(jì)下的出口模式，使我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈分工中基本處在價值低的制造環(huán)節(jié)，這種通過制造環(huán)節(jié)獲取微薄利潤的產(chǎn)業(yè)分工地位，直接造成我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈格局下的產(chǎn)業(yè)競爭力的缺失。

從全球產(chǎn)業(yè)格局來看，一國的產(chǎn)業(yè)競爭力歸根結(jié)底來自于該國的企業(yè)競爭力，而發(fā)達(dá)國家企業(yè)的競爭力和利潤實現(xiàn)更多地是來自于企業(yè)的設(shè)計研發(fā)、銷售、售后服務(wù)和品牌。以美國通用為例，美國通用汽車公司在近幾年的利潤增長中，有1/3左右是來自其資本額僅占3%的金融子公司，而傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的利潤則十分微薄，甚至是虧損的。由此可見，在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)過程中，我國必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：即向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力，這既是我國產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中獲取產(chǎn)業(yè)競爭力的要求，也是使我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

總之，我國要改變自身產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的分工地位，提升產(chǎn)業(yè)在研發(fā)設(shè)計、銷售及品牌環(huán)節(jié)的實力，加強(qiáng)企業(yè)“微笑曲線”兩端的國際競爭力，力求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)型。

三、大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等，都是具有朝氣和發(fā)展前景的新型行業(yè)。通過發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔及可再生能源，替代傳統(tǒng)的高碳的化石能源，逐步建立起低碳的能源系統(tǒng)、低碳的技術(shù)體系和低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)模式逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長期方向，也是搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點的必然選擇。我們要大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中爭取主動。

以電力產(chǎn)業(yè)為例，我國二氧化碳排放量以電力產(chǎn)業(yè)最大，熱力電站大約消耗我國年原煤產(chǎn)量的50%以上。在電力行業(yè)中，火電改造一直是非常棘手的問題。2006年，我國民用電和工業(yè)用電的火電的比例是77.82%，也就是說高碳的火電依然占據(jù)統(tǒng)治地位。雖然清潔能源的比例不斷上漲，但是還不夠理想。為此，我國正積極通過政策支持和經(jīng)費(fèi)投入等手段來支持科研院所和企業(yè)在核能、風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)新和商業(yè)化應(yīng)用，希望通過對這些新能源的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來實現(xiàn)對火力發(fā)電下的高碳化石能源的替代。目前，我國核電發(fā)展史上為國家的核電事業(yè)作過重大貢獻(xiàn)的上海核工程研究設(shè)計院正在與美國的西屋公司合作，從西屋引進(jìn)其先進(jìn)的核電技術(shù)，同時通過吸收、消化、創(chuàng)新的階段性發(fā)展，力爭在核電技術(shù)的自主研發(fā)和自主創(chuàng)新上求得突破。

在低碳經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢下，我國雖然暫時還不能做領(lǐng)跑者，但也絕不意味著只能做跟隨者。2008年8月國際氣候組織發(fā)布的 《中國的清潔革命Ⅱ低碳商機(jī)》報告指出：中國在短時間內(nèi)已經(jīng)在一系列低碳技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化方面處于全球領(lǐng)先地位，中國已躋身于世界主要電動車、風(fēng)能、太陽能光伏和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)國大國之列。只要我們能夠做到低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展從理念到組織、從政策到制度、從規(guī)劃到行動的層層落實，我國實現(xiàn)從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，又何嘗不是一次國家的產(chǎn)業(yè)崛起呢？

（作者系上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院副教授）

第三篇：十二五煤炭業(yè)如何轉(zhuǎn)型低碳

“十二五”煤炭業(yè)如何轉(zhuǎn)型低碳

對于一個富煤大國，中國“十二五”能源發(fā)展路徑留給人們的猜想并不多：煤炭主體能源地位不變，需求總量繼續(xù)增加。然而，面對“到２０２０年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％”的國際承諾，作為中國能源主體的“煤老大”在“十二五”期間實現(xiàn)“低碳”轉(zhuǎn)型，顯得緊迫而急切。

剛剛結(jié)束的全國煤炭工作會議透露，煤企并購重組、大型煤炭基地建設(shè)、煤炭科技創(chuàng)新將成為“十二五”期間我國煤炭工業(yè)節(jié)約化、低碳化的三大推手。煤炭企業(yè)主打“兼并整合牌”

全國煤炭工作會議提出，“十二五”期間是構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要時期，煤炭生產(chǎn)以大型煤炭企業(yè)、大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦為主，基本形成穩(wěn)定供應(yīng)格局。

“到２０１５年，我國要形成１０個億噸級、１０個５０００萬噸級特大型煤炭企業(yè)。”國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶指出。他強(qiáng)調(diào)，要用壯士斷腕的決心和意志來加快煤礦企業(yè)兼并重組。

張國寶說，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，是保護(hù)和集約開發(fā)煤炭資源，轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的有效途徑，也是煤炭工業(yè)一項關(guān)系全局的緊迫性任務(wù)。

據(jù)《中國煤炭工業(yè)發(fā)展報告２００９》披露，地方保護(hù)主義、不完善的基礎(chǔ)設(shè)施對并購主體企業(yè)所造成的負(fù)重難堪、評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策跟進(jìn)不及時、重組整合周期長、中介服務(wù)不到位等六大因素成為制約煤礦企業(yè)兼并重組的“攔路虎”。

盡管困難重重，“十一五”煤礦企業(yè)兼并重組依然取得重大進(jìn)步，為“十二五”加快兼并重組摸索出了有益的經(jīng)驗。據(jù)國家能源局預(yù)計，２０１０年全國煤炭年產(chǎn)量超過億噸的企業(yè)集團(tuán)將超過６家，年產(chǎn)量５０００萬噸到億噸的企業(yè)集團(tuán)將超過９家。

國家能源局煤炭司司長方君實說，煤炭生產(chǎn)是一項高耗能的工作。煤炭企業(yè)并購重組，是實現(xiàn)礦井大型化的重要手段之一，以便用盡可能少的能耗、物耗采出盡可能多的煤炭，實現(xiàn)煤炭工業(yè)的節(jié)約發(fā)展。

大型煤炭基地呼之欲出

煤炭的高效低碳化利用呼喚大型煤炭、煤電、煤化工基地的建設(shè)。

根據(jù)“十二五”煤炭工業(yè)規(guī)劃，我國將穩(wěn)步建設(shè)大型煤炭基地，使大型煤炭基地成為能源穩(wěn)定供應(yīng)的重要保障和調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要載體，晉北、晉東、陜北、黃攏、蒙東、神東、云貴、新疆、魯西、兩淮、冀中等１４個大型煤炭基地將為國家經(jīng)濟(jì)命脈輸送主要的能源。

張國寶介紹，神東、陜北、黃攏、寧東基地，將著力推進(jìn)資源整合、合理布局，建成一批世界一流的千萬噸級礦井群，加快運(yùn)煤通道建設(shè)，保障全國煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。晉北、晉中、晉東基地，要重點做好整合煤礦升級改造，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無煙煤資源實行保護(hù)性開發(fā)。蒙東基地、內(nèi)蒙古東部褐煤礦區(qū)重點實施煤電一體化，煤炭主要供應(yīng)東北地區(qū)。

“十一五”以來，我國煤炭資源整合力度加大，煤炭產(chǎn)量逐漸向大基地、大煤礦、大企業(yè)集中，為進(jìn)一步的煤礦企業(yè)兼并重組奠定了良好基礎(chǔ)。

據(jù)國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，２００９年，１３個大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到２６億噸，占全國總產(chǎn)量的８７％，預(yù)計２０１０年大型煤炭基地產(chǎn)量將要達(dá)到２８億噸左右。２０１０年全國煤炭年產(chǎn)量超過億噸的企業(yè)集團(tuán)將要超過６家，年產(chǎn)量５千萬噸到億噸的將超過９家。

“對于過去由多個主體、多個開發(fā)的礦區(qū)，國家能源局鼓勵兼并整合，鼓勵大型化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化?！鄙袢A集團(tuán)總經(jīng)理張玉卓說?！爱?dāng)煤炭資源整合遇到不同聲音，國家能源局總是旗幟鮮明地支持整合，推動力度相當(dāng)大。此外，對于國家規(guī)劃的煤炭基地，能源局明確了原則上一個礦區(qū)一個開發(fā)主體的思想?！?/p>

煤炭科技奏響“黑白協(xié)奏曲”

黑色的煤炭也可以變成一顆顆如珍珠般亮白的晶瑩顆粒――這正是今年神華煤制烯烴示范工程生產(chǎn)出的聚乙烯，該工程也奠定了我國在世界煤基烯烴工業(yè)化產(chǎn)業(yè)中的國際領(lǐng)先地位。

“十二五”煤炭工業(yè)規(guī)劃指出，“十二五”期間科技創(chuàng)新要取得新進(jìn)展，煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到７５％以上，千萬噸級煤礦達(dá)到６０處。

如何改變煤炭“傻大黑粗”的形象，實現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，煤炭科技創(chuàng)新能力起著重要的作用。

張國寶指出，“十一五”期間，盡管煤炭科技有所突破，但總體而言，目前煤炭基礎(chǔ)理論研究還很薄弱，很多重大技術(shù)亟待突破；雖然煤炭科技水平總體上能適應(yīng)建立新型煤炭工業(yè)體系的需要，但注入煤礦瓦斯、地壓防治技術(shù)、無人采煤控制技術(shù)及工藝等尚不能滿足生產(chǎn)建設(shè)需要。

同時，國產(chǎn)大型綜采、綜掘和選煤成套裝備可靠性低，自動化、信息化建設(shè)總體滯后，礦井提升的控制技術(shù)受制于德國、法國等外國公司，適合小型煤礦開采的成套技術(shù)裝備嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，都成為制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

“十二五”期間，加強(qiáng)煤炭科技薄弱領(lǐng)域的突破，打破制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)瓶頸，是我國煤炭工業(yè)實現(xiàn)清潔低碳化轉(zhuǎn)型的重要推手。

第四篇：加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化的迫切要求

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑

（五）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是更好地改善民生和促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在需要

二、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”發(fā)展理念的形成歷程

（一）“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”發(fā)展理念的提出

（二）從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的轉(zhuǎn)變

（三）危機(jī)后的新發(fā)展

三、對“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略”的理解

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)反映，是對我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)原則的新發(fā)展新跨越

四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要“五個堅持”

（一）堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向

(二)堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要支撐

（三）堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點

（四）堅持把建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點

（五）堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力

五、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體措施

（一）推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

（二）促進(jìn)節(jié)能減排

（三）增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力

（四）完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性

黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路,符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征”。這是對現(xiàn)實的清醒判斷，也是對未來的關(guān)鍵抉擇。經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展，我國現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略成功走過兩步，在本世紀(jì)頭20年全面建成小康社會已經(jīng)“賽程過半”，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在關(guān)鍵時期?，F(xiàn)實的壓力讓我們清醒地看到，但我們也應(yīng)該清醒地看到，盡管改革發(fā)展的成績巨大，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然相當(dāng)突出：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多??實現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“十一五”期間，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國力大幅提升。但發(fā)展中也面臨許多問題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，科技創(chuàng)新能力不足，投資、出口、消費(fèi)不平衡，資源環(huán)境約束越來越大，收入分配關(guān)系亟待理順，等等。所有這些，都凸顯了實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性、緊迫性。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化的迫切要求

從國際上看，2008年的國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，它不僅導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的深度衰退，而且也帶來了全球金融體系和世界經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整。過去那種亞洲生產(chǎn)、歐美消費(fèi)、資源大國提供資源的模式將難以為繼。世界經(jīng)濟(jì)包括貿(mào)易未來將進(jìn)入增速減緩的時期，圍繞著市場、資源、技術(shù)等方面的國際競爭更加劇烈，同時能源安全、資源安全、糧食安全、氣候變化等全球性問題更加突出。

國際金融危機(jī)暴露了全球經(jīng)濟(jì)增長模式的不可持續(xù)性，以發(fā)達(dá)國家過度消費(fèi)拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的需求動力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，而新興市場國家的需求增長在短期內(nèi)還難以完全承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

國際金融危機(jī)沖擊，突顯了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端。在“后危機(jī)時代”，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜??搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點，把握好全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。后國際金融危機(jī)時期世界經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化，全球經(jīng)濟(jì)可能在較長時間里處于低速增長，我國發(fā)展的外部空間將受到制約；全球科技和產(chǎn)業(yè)變革、國家間貿(mào)易關(guān)系的調(diào)整，將使我國未來發(fā)展面臨的國際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)競爭更加激烈；應(yīng)對氣候變化的博弈和能源資源的獲取，糧食供求形勢和金融體制的變化調(diào)整，也將影響我國經(jīng)濟(jì)安全。各國在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的同時，都在抓緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為未來更高水平的發(fā)展做準(zhǔn)備。美國等發(fā)達(dá)國家重新重視實體經(jīng)濟(jì)，紛紛推出綠色新政、再工業(yè)化等戰(zhàn)略，力圖在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大優(yōu)勢、搶占制高點。在這一新的背景下，如果我們不能盡快適應(yīng)世情變化，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，就很難更好地抵御各種風(fēng)險沖擊，就很難改變在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端位置的狀況，就很難保障能源資源安全。只有以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)增長更多地建立在擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，才能應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，在未來的國際經(jīng)濟(jì)競爭格局中贏得主動，擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，除此以外，至少還應(yīng)包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會結(jié)構(gòu)的改善、環(huán)境的治理和美化、收入分配的合理化等，它更加注重以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變除了涉及經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變之外，還需要統(tǒng)籌兼顧處理好經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，比經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變內(nèi)涵更廣，要求更高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變貫穿我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，必將引起我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革。

過去，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重增長、輕發(fā)展，存在的突出問題一是發(fā)展的質(zhì)量和水平不高。二是發(fā)展的成果沒有很好地惠及民生。國際金融危機(jī)對我國的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對上述不合理發(fā)展方式的沖擊。進(jìn)入后危機(jī)時代，發(fā)達(dá)國家搶占發(fā)展制高點的戰(zhàn)略意圖，更加劇了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是形勢所迫、大勢所趨。“十二五”期間我國將面臨很多的轉(zhuǎn)型，包括從總量到結(jié)構(gòu)、從投資到消費(fèi)、從二元到一元、從開放到全球、從增長到發(fā)展等等。能否成功轉(zhuǎn)型，既關(guān)系到我們經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑

日本內(nèi)閣于2011年2月14上午公布了2010年日本名義GDP總值。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后，日本去年10-12月份實際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)折合成年率下降1.1%，總計為54742億美元。日媒報道說，盡管美元貶值有利于日本GDP換算美元時數(shù)值提高，但抵不過中國經(jīng)濟(jì)的快速增長勢頭，2010年日本GDP低于中國2011年1月公布的58786億美元，日本已經(jīng)正式交出了世界第二經(jīng)濟(jì)大國的位置。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，中國經(jīng)濟(jì)總量的增加、位次的提高使中華民族復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)更牢固。“我們一方面要看到經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，也要看到我們的發(fā)展方式還比較粗放，我們還有很多重大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。單位GDP所消耗的能源、水和資源比較高，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量方面還有很多工作要做?！敝袊丝诨鶖?shù)大，人均GDP排序在100位以后。這是中國的現(xiàn)實，我們要冷靜客觀地對待這個現(xiàn)實。事實上，GDP只是總體經(jīng)濟(jì)實力的一個方面，如果從整體經(jīng)濟(jì)實力來看，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式、發(fā)展階段人均GDP來看，中日差距很大。ＧＤＰ是衡量一國經(jīng)濟(jì)實力的核心指標(biāo)之一，但不是唯一指標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、世界位次不斷提升是改革開放的重大成果，但同時更要看到，中國經(jīng)濟(jì)的差距和不足，看到百姓生活水平仍待提高，看到實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路漫長?！爸袊匀皇且粋€發(fā)展中國家，人均ＧＤＰ不但只有日本的十分之一，甚至不到世界平均水平的一半。而日本的發(fā)展，比如城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)社會之間的發(fā)展比較平衡，而我們發(fā)展不平衡問題突出，差距很大。”相對于ＧＤＰ總量，人均ＧＤＰ能更好地反映一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)國際貨幣基金組織等國際組織數(shù)據(jù)，中國人均ＧＤＰ在世界排在第100位左右。按照每人每天1美元收入的聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，中國仍有1．5億貧困人口。

當(dāng)前，我國人均GDP已近4000美元。從國際經(jīng)驗來看，這個階段既擁有繼續(xù)發(fā)展的有利條件，也處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。環(huán)顧全球，成功啟動現(xiàn)代化進(jìn)程的國家不在少數(shù)，能夠持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程并最終獲得成功卻不多見。不少國家在邁入現(xiàn)代化進(jìn)程后，最初的發(fā)展勢頭相當(dāng)不錯，后來卻出現(xiàn)停滯甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)，關(guān)鍵原因就是沒有及時對發(fā)展方式作出調(diào)整。對于我國而言，要成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持現(xiàn)代化的連續(xù)性，就必須把握全局、抓住機(jī)遇，使發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由市場的自發(fā)走向改革的自覺。

發(fā)展是第一要務(wù)。本世紀(jì)頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有。在過去的10年中，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，就意味著未來5年中國的發(fā)展將要在“世界第二”這樣一個起點上往前走。人均GDP將超過3900美元甚至突破4000美元，意味著中國社會已經(jīng)開始從中等收入國家邁向高收入國家。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量是世界第二，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅排在世界第99位，人均國民總收入更是排在世界100位之后。

從“十二五”時期國內(nèi)外各方面的情況看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然具備較多的有利條件，但同時也存在諸多挑戰(zhàn)。一方面，城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地的差距擴(kuò)大以及經(jīng)濟(jì)與社會、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等一些長期積累的矛盾和問題尚未得到根本解決，成為影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要制約因素；另一方面，伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，人們的思想觀念和消費(fèi)行為、社會利益格局和大眾訴求也在發(fā)生深刻變化，這些都對現(xiàn)有的增長模式提出了重大挑戰(zhàn)。從國際上看，能夠達(dá)到中等收入的國家不少，但能跨入高收入國家行列的卻不多，根源就在于不平衡、不協(xié)調(diào)的粗放型增長方式不可持續(xù)，在于發(fā)展的模式?jīng)]有根據(jù)世情、國情和發(fā)展階段的變化而轉(zhuǎn)變，最終落入所謂的“中等收入陷阱”。我們要在這一重要時期實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須未雨綢繆，切實以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住機(jī)遇、趨利避害、化解矛盾，這樣才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。當(dāng)前和今后一個時期，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變核心技術(shù)受制于人的被動局面，大力提升管理水平，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。目前，我國在這些方面存在的問題還比較多：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，突出的是一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足；缺乏核心技術(shù)，主要是因為投入不足、機(jī)制不健全和人才不足；管理方式粗放，主要是決策機(jī)制不靈、內(nèi)控機(jī)制不嚴(yán)、組織管理不精細(xì)。2009年，我國全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例明顯低于全球平均水平，2008年單位研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)產(chǎn)出的發(fā)明專利僅為韓國的1/5。創(chuàng)新效率不高使得我國對外技術(shù)依賴程度較高。比如，我國服務(wù)業(yè)比重比世界平均水平低10多個百分點，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足需求，這不僅加大了資源環(huán)境壓力，也不利于緩解就業(yè)矛盾。要根本解決我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理等方面問題，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化各項改革，完善市場體制，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競爭力。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是破解資源環(huán)境瓶頸制約的重大舉措

我國還是一個發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在這一基礎(chǔ)沒有發(fā)生變化的情況下，這些年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。未來五年發(fā)展有許多有利條件，比如經(jīng)過多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育等發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷完善。改革開放使得發(fā)展的活力和潛力進(jìn)一步釋放等等。但在社會發(fā)生深刻變化中，也存在許多不利因素。

不利的因素集中表現(xiàn)在，就是我們發(fā)展當(dāng)中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還比較突出。這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境的矛盾更加突出了、加劇了。第二個問題就是幾個方面失調(diào)，包括我們需求結(jié)構(gòu)過多地依賴出口、依賴投資，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、比重相對是比較低的，你經(jīng)濟(jì)增長主要依靠什么？應(yīng)該依靠科技、依靠體制的活力，應(yīng)該依靠管理的創(chuàng)新，但是相對來說，我們更多還是依靠物質(zhì)投入，這個也應(yīng)該轉(zhuǎn)變。第三個就是妨礙科學(xué)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的體制、機(jī)制障礙還比較多。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就舉世矚目，但能源資源消費(fèi)也大量增加。2009年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消費(fèi)的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別達(dá)到8.7億噸、5.67億噸、2600萬噸和16億噸，約占世界消費(fèi)總量的54%、43%、34%和52%。為了滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，能源資源進(jìn)口越來越多，2009年石油、鐵礦石等資源的進(jìn)口依存

度都超過了50%。我國自然資源稟賦總體較差、人均擁有資源量偏低，對國際市場的依存度正在逐步提高，能源資源供應(yīng)風(fēng)險明顯增加。如果說一些短缺資源可以通過進(jìn)口解決，而生態(tài)環(huán)境是無法直接進(jìn)口的。當(dāng)前，很多地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境承載能力下降。近年來，一系列水污染事件，一些地區(qū)的重金屬污染事件，再三給我們敲響了警鐘，環(huán)境問題也越來越受到社會各方面高度關(guān)注。如果繼續(xù)沿著高投入、高消耗、高排放的粗放增長路子走下去，資源能源和生態(tài)環(huán)境約束將進(jìn)一步加劇，子孫后代的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。因此，只有以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是更好地改善民生和促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會和諧的重要基礎(chǔ)，社會和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效保障。讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是“十二五”規(guī)劃的重點內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，我國在經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)的同時，社會事業(yè)較快發(fā)展，民生得到較好保障，2009年城鄉(xiāng)居民收入分別比“十五”末實際增長了47%和38%，人民生活水平明顯提高。但是，也要看到，有的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，青山綠水沒有了，群眾生活質(zhì)量的改善與經(jīng)濟(jì)增長不相匹配；居民收入總體水平不斷提高，但占國民收入的比例偏低，不同群體之間的收入差距有所擴(kuò)大；在教育、醫(yī)療、保障性住房等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域，投入不足，上學(xué)難、看病難、住房難等問題仍較突出，這些都不同程度影響和諧社會建設(shè)。破解這些難題，出路在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，始終把解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位，努力使廣大人民共享改革發(fā)展成果。

每一場經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，都要以人民的利益為根本標(biāo)準(zhǔn)。對社會主義中國而言，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的，從來就不是單純的財富積累，而是不斷改善民生，增進(jìn)人民福祉。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須順應(yīng)人民的新期待，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。完善保證和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕的道路，讓人民從發(fā)展中共享成果，實現(xiàn)社會的公平正義。

第五篇：淺談低碳經(jīng)濟(jì)

淺談中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費(fèi)端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放控制的嚴(yán)峻考驗。如果追隨發(fā)達(dá)國家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國家就很可能走上高消費(fèi)、高排放的老路。因此建立一個系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特點、實質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個政治化的科學(xué)問題。同時，低碳經(jīng)濟(jì)也是個經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國內(nèi)外學(xué)者的研究成果

國內(nèi)外學(xué)者也對低碳經(jīng)濟(jì)這一新規(guī)則積極進(jìn)行相關(guān)探索研究。（1）美國著名學(xué)者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論是低碳經(jīng)濟(jì)思想的早期探索，斯特布朗認(rèn)為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?、氫能為核心的?jīng)濟(jì)。萊斯特布朗還認(rèn)為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟(jì)體系。英國的《我們未來的能源 —創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。近年來，國內(nèi)學(xué)

①者對低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學(xué)術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時姣指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟(jì)的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時代的低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標(biāo)。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關(guān)系進(jìn)行理性認(rèn)知后，開始在經(jīng)濟(jì)增長與福利改進(jìn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時代 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以重點在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟(jì)社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治因素

低碳經(jīng)濟(jì)并不是一個徹頭徹尾的科學(xué)問題，低碳經(jīng)濟(jì)更是一個政治問題。正如國家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)，是一個技術(shù)問題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)卻是政治問題。”國際氣候制度的演進(jìn) ,更是紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境外交的一個縮影。以歐盟為首的發(fā)達(dá)國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊，同時正在加緊推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當(dāng)代負(fù)責(zé)，還要對未來、對后代負(fù)責(zé)。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)被稱作“3E”,是當(dāng)代人類社會所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴(yán)重地破壞了環(huán)境。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟(jì)正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟(jì)以降低對自然資源依賴為目標(biāo)，以能源可持續(xù)供應(yīng)為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實現(xiàn)碳排放總量和碳排放強(qiáng)度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理想狀態(tài)是不會損害能源可持續(xù)供應(yīng)、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只會進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動力所在。低碳技術(shù)是國家核心競爭力的一個重要標(biāo)志，是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的推動力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是用低的能源消費(fèi)、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。由此看來，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)

①濟(jì)、實用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐?！拜d體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體與之相對應(yīng)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，形成新的②經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺。低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費(fèi)、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機(jī)制創(chuàng)新、激勵機(jī)制創(chuàng)新、治理機(jī)制創(chuàng)新、制約機(jī)制創(chuàng)新、評價機(jī)制創(chuàng)新可以實現(xiàn)

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面，它是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達(dá)國家的低碳管理經(jīng)驗與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強(qiáng)化低碳管理面臨的現(xiàn)實問題。

三、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟(jì)體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，一些發(fā)達(dá)國家通過體制、機(jī)制建設(shè)，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟(jì)下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進(jìn)步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價格，型號導(dǎo)向機(jī)制；二是誰污染誰付費(fèi)的延伸機(jī)制；三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系，及第三方檢測機(jī)制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機(jī)制；五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機(jī)制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場。如英國利用價格信號機(jī)制促進(jìn)企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實力，精準(zhǔn)就是品牌 標(biāo)識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運(yùn)用市場手段鼓勵消費(fèi)者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運(yùn)營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨(dú)立運(yùn)營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占競爭制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。美國從維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟(jì)刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟(jì)投入達(dá)業(yè)機(jī)會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預(yù)計新增500萬個就1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確?？傮w經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財政支出達(dá)15.4萬億日元的《經(jīng)濟(jì)危機(jī)對策》計劃，提出要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會?？梢姡鄶?shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)認(rèn)識到了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強(qiáng)化國際競爭優(yōu)勢

發(fā)達(dá)國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，正在通過主導(dǎo)國家擴(kuò)張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進(jìn)制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計劃，研發(fā)預(yù)算達(dá)52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)。

③

4、支持大型跨國企業(yè)全球擴(kuò)張和搶占市場

一些發(fā)達(dá)國家通過鼓勵和支持有實力的企業(yè)擴(kuò)張、重組、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、國際化，搶?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)企業(yè)加速整合擴(kuò)張。法國威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗，重視高新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴(kuò)張，成為國際節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴(kuò)張。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。朱四海認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預(yù)算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認(rèn)為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠(yuǎn)看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點。然后發(fā)展運(yùn)用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)增長點的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進(jìn)先進(jìn)的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)的全面低碳化，涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會，必須構(gòu)建低碳社會的體制機(jī)制。要強(qiáng)化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強(qiáng)化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風(fēng)尚。

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