第一篇：村莊規(guī)劃編制存在的問題及解決措施

村莊規(guī)劃編制存在的問題及解決措施

隨著嵊泗縣經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展，規(guī)劃的意識明顯增強。但是目前的規(guī)劃工作尚存在許多問題，規(guī)劃的指導作用還不能真正發(fā)揮。特別是村莊規(guī)劃的編制，科學性、可行性不強。

一、村莊規(guī)劃編制過程中存在的問題

1、編制理念缺乏創(chuàng)新。在村莊規(guī)劃過程中，規(guī)劃設計單位簡單套用城市規(guī)劃的設計理念，對村莊原有的區(qū)位、經(jīng)濟、資源等問題缺乏深入研究，對村莊的歷史文化缺乏理解，對村莊發(fā)展的需求認識不足。在規(guī)劃編制過程中往往只是將當?shù)卣囊庖娢谋净?，而不注重對地方特色的深入挖掘，使得村莊規(guī)劃變得千篇一律，更多體現(xiàn)出村莊被城市化的味道，導致實施主體對規(guī)劃的不認同，無法有效的激發(fā)其對規(guī)劃實施的積極性。

2、規(guī)劃內(nèi)容缺乏深度。多數(shù)村莊規(guī)劃基本等同村莊整治規(guī)劃，很大篇幅集中在農(nóng)房美化、治污改廁、垃圾處理、村莊綠化等方面，而對于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局指導、公共基礎設施建設等內(nèi)容的設計篇幅過少，無法有效指導村莊發(fā)展。

3、編制過程缺乏互動。村莊規(guī)劃的編制主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而規(guī)劃的實施主體往往是社區(qū)、村，公眾參與明顯不足。作為實施主體更多的是處于被動接受地位。在規(guī)劃編制過程中對村民意愿等的調(diào)查不重視，流于走過場，導致很多規(guī)劃無法得到村民的認同，實施過程難度加大。

4、規(guī)劃表達缺乏動態(tài)。村莊規(guī)劃中空間布局的規(guī)劃占有很大篇幅，設計單位往往試圖采用簡單的空間布局來描述村莊建設遠景和實施手段，更多體現(xiàn)的是現(xiàn)狀和遠景建設成果兩個靜態(tài)比較，缺乏實施計劃性的研究，缺乏實施過程各節(jié)點的動態(tài)描述，對規(guī)劃的實施過程缺乏有效引導，規(guī)劃實施進程表達缺乏可讀性，導致實施主體憧憬美好未來卻又無從著手。

二、編制科學、合理、可操作的村莊規(guī)劃。

為了解決目前村莊規(guī)劃過程中存在的問題，編制科學、合理、可操作的村莊規(guī)劃，我們必須嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，以面向?qū)嵤┑睦砟顏砭幹拼迩f規(guī)劃。

1、提倡公眾參與，建立村莊規(guī)劃互動機制。在規(guī)劃編制過程中，不能僅限于規(guī)劃主體單位、設計單位、各級相關(guān)職能部門閉門造車，更多的應該讓規(guī)劃實施單位和民眾參與規(guī)劃編制的全過程?？梢圆捎谜匍_村民代表現(xiàn)場座談會、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查等形式，讓村民更多的參與其中，獻計獻策，集思廣益，實現(xiàn)互動。綜合社會各層面的意見，掌握村民意愿，總結(jié)規(guī)劃需待解決的問題，實現(xiàn)有的放矢，使村莊規(guī)劃變?yōu)轶w現(xiàn)他們生活、生產(chǎn)意愿的規(guī)劃，同時有利于今后規(guī)劃的實施。

2、強化村莊特色，體現(xiàn)村莊規(guī)劃因地制宜。通過對村莊歷史文化的解讀，對人文風情的體驗，對產(chǎn)業(yè)功能的分析和村莊布局肌理的梳理，繼承發(fā)揚村莊文化、把握村莊特色、挖掘村莊潛力，在規(guī)劃過程中強化村莊的品牌性、認同性和歸屬性。

3、簡化表達方式，提高村莊規(guī)劃的可讀性。為了便于實施主體對規(guī)劃的理解，促進規(guī)劃有效實施，規(guī)劃成果表達形式應考慮村鎮(zhèn)規(guī)劃實施主體的特點，做到空間布局清晰、操作要求明確、成果表達形象。可采取圖表結(jié)合、圖文結(jié)合的形式，以可視化的表達方式，將項目具體落實到文本上，提高規(guī)劃的可讀性，便于村民理解規(guī)劃真諦，便于建設管理人員執(zhí)行規(guī)劃。

4、編制預算方案，提高實施計劃的科學性。規(guī)劃必須根據(jù)村莊的經(jīng)濟能力和建設水平，對規(guī)劃實施的建設項目進行如實分析，做到實事求是、統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動態(tài)的建設目標，詳細制定近期項目和遠期項目建設的年度計劃表，編制科學可行的預算方案，明確項目名稱、建設規(guī)模、投資估算、資金來源、實施計劃等關(guān)鍵內(nèi)容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實。

結(jié)語：舟山群島新區(qū)的成立、對村莊規(guī)劃的編制與實施提出了更高的要求，從強化規(guī)劃的科學性、推動規(guī)劃的可行性出發(fā)，以解決美麗海島建設的核心問題為目的，以上簡要剖析目前村莊規(guī)劃編制中存在的問題及解決措施。

第二篇：我縣村莊規(guī)劃編制存在問題及對策

我縣村莊規(guī)劃編制存在問題及對策

一﹑現(xiàn)狀村莊規(guī)劃編制情況

自****年開展“百村整治十村示范”以來，我縣開始大量編制村莊規(guī)劃。全縣共有600個行政村，《****縣域總體規(guī)劃》確定：規(guī)劃中心村79個，基層村344個，改造城中村177個。至****年6月，共編制完成236個，其中：中心村30個，基層村141個，城中村65個。已編制規(guī)劃的村莊大多分布平原地區(qū)，編制類型基本為整治型。二﹑村莊規(guī)劃編制意義及存在問題

1．意義：極大提高了村民規(guī)劃意識，農(nóng)村亂拆亂建局面得到遏制，對前階段的村莊建設和整治起到積極指導作用，同時對以后村莊規(guī)劃編制和審批積累大量經(jīng)驗和教訓。

2．存在問題：

1)．部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動性不夠，沒有配合好規(guī)劃編制工作，對提供的規(guī)劃方案反饋意見時間過長，規(guī)劃方案討論不充分，且在實施中村莊發(fā)展思路經(jīng)常變化，導致規(guī)劃經(jīng)常修改。

2)．目前我縣城鎮(zhèn)控規(guī)覆蓋率還不高，除****較高外，其余城鎮(zhèn)幾乎沒編制，全縣****個鄉(xiāng)只有****鄉(xiāng)編制了鄉(xiāng)規(guī)劃，且****片城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)規(guī)劃等區(qū)域性規(guī)劃正在編制，編制村莊規(guī)劃較隨意，故有部分村莊與上位規(guī)劃出現(xiàn)矛盾。

3)．村莊規(guī)劃編制內(nèi)容千遍一律，空間布局缺少體現(xiàn)當?shù)靥厣?，建筑形態(tài)單調(diào)，缺少對傳統(tǒng)建筑和街巷空間等具有農(nóng)村特色的元素進行挖掘和保護。

4).村莊規(guī)劃基本按整治型編制，編制內(nèi)容過于簡單，特別是村莊出現(xiàn)國有劃撥土地的建設項目，其與傳統(tǒng)的集體土地建設項目審批程序不同，以及目前我縣實行農(nóng)房改造集聚建設政策，故村莊規(guī)劃編制內(nèi)容達不到目前農(nóng)房改造等建設和審批要求。三﹑ 村莊建設現(xiàn)狀及發(fā)展策略

（一）.村莊發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢：全縣農(nóng)民人均純收入為7500元，具備建房經(jīng)濟基礎；勞動力從事一、二、三產(chǎn)業(yè)比例分別為1:1:1，且青壯年基本從事二、三產(chǎn)業(yè)，脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；空殼村現(xiàn)象越來越嚴重，特別是山區(qū)村基本只剩下老人；公共服務設施簡陋，與城鎮(zhèn)設施差距較大，生活條件較差；建筑物大多建于上世紀70-80年代，現(xiàn)已破舊，有些已超過建筑物使用期限；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越來越高，減少大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員；國家土地政策等因素綜合分析，農(nóng)房改造、農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村轉(zhuǎn)移是近期農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢。

（二）.發(fā)展策略：結(jié)合目前村莊發(fā)展趨勢，經(jīng)濟和城市化因素，新農(nóng)村建設的新時期要求，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的若干意見》精神，順應新時期我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設發(fā)展的新形勢，加快培育建設中心村，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設和新型城市化健康發(fā)展。

根據(jù)縣域總規(guī)，從空間形態(tài)角度將現(xiàn)狀行政村整合形成城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)分為中心村和保護村二種形態(tài)。

1．中心村基本條件與原則

（1）根據(jù)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設綱要，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化應“重點建設中心鎮(zhèn)和中心村，適當兼并自然村，加快改造空心村”，****縣在大力發(fā)展中心村的同時，應撤遷較為分散、規(guī)模小的村莊。（2）保持村莊體系結(jié)構(gòu)的科學合理，以中心村的規(guī)劃布局為重點，結(jié)合遠期發(fā)展與近期實施的關(guān)系進行中心村和基層村的布局，促進****縣城鄉(xiāng)一體化的有序發(fā)展。

（3）綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景對村莊建設發(fā)展的要求。（4）綜合考慮社會服務設施和基礎設施配置具有一定經(jīng)濟規(guī)模要求及使用服務半徑要求。

（5）考慮農(nóng)村人口生產(chǎn)、生活習慣，應與農(nóng)業(yè)耕作半徑、漁業(yè)、牧業(yè)等發(fā)展相結(jié)合。

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必然，促使農(nóng)業(yè)服務半徑的擴大，合并后村莊規(guī)模應更能體現(xiàn)服務的經(jīng)濟性、優(yōu)化性和合理性。

2．村莊發(fā)展策略

（1）中心村：具有發(fā)展前景，有一定發(fā)展規(guī)模和基礎的村莊和集鎮(zhèn)。此類村莊需要在現(xiàn)狀布局分散的基礎上對其進行合理的布局，擴大建設規(guī)模，以吸引周邊村莊人口，到達農(nóng)村地區(qū)聚集發(fā)展的目標。（2）保護村：具有民族特色、傳統(tǒng)建筑、自然環(huán)境等農(nóng)村特色元素保護較好的村莊。此類村莊建設應該對其發(fā)展規(guī)模進行一定的控制，嚴格保護具有保護價值的各種元素，新建建筑物在建筑風格、型體、高度等方面必須與舊區(qū)相協(xié)調(diào)。

（3）萎縮村：中心村、保護村以外的村莊。不得在本村建設新居民點，應逐步向中心鎮(zhèn)和中心村遷建。

四﹑村莊規(guī)劃編制內(nèi)容的深化和改進

為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設發(fā)展，加快培育建設中心村，實現(xiàn)新型城市化健康發(fā)展，自2011年開始，我縣對農(nóng)村地區(qū)的村莊實行農(nóng)房改造集聚建設政策，其主要內(nèi)容就是農(nóng)房改造安置點必須在中心村或城區(qū)，改造模式發(fā)生了較大變化，故要求村莊規(guī)劃編制內(nèi)容也應與當前的建設模式相適應。根據(jù)《****省新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)導則》、《****市“1+X”規(guī)劃編制技術(shù)導則》、《****縣農(nóng)房改造集聚建設實施方案》等政策和技術(shù)要求，現(xiàn)就村莊規(guī)劃中與目前建設模式不適應的主要內(nèi)容作進一步探討：

1．根據(jù)****市“1+X”農(nóng)房改造政策要求，“X”以外的村莊不再新增居民點，故該類村莊(保護型村莊除外)也不再新編或修編規(guī)劃，今后等農(nóng)房改造政策變化再決定是否編制。保護型村莊應編制村莊規(guī)劃，但應從特色村要求去編制，并嚴格控制建設規(guī)模，目前應重點編制“X” 聚集點(也稱中心村)規(guī)劃。

２．按照我國規(guī)劃體系確定：村莊體系分為中心村和基層村。而按照****市要求：農(nóng)村地區(qū)就只有“X”聚集點(極少數(shù)的保護型村莊除外)，故人口規(guī)?？刂凭褪且?guī)劃編制中的最主要研究課題。根據(jù)縣域總規(guī)和鎮(zhèn)域總規(guī)(未明確“X”人口規(guī)模)確定的城市化率，得出全縣“X”平均人口規(guī)模，結(jié)合某“X”聚集范圍內(nèi)人口數(shù)、資源條件、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，來確定“X”人口規(guī)模。

３．隨著“X”建設模式變化，如出現(xiàn)國有劃撥建設用地，其審批需提供規(guī)劃條件，而明確規(guī)劃中沒有此類內(nèi)容。再者，城鎮(zhèn)也不提倡編制修規(guī)，何況農(nóng)村建設周期更長，更難把握規(guī)劃的嚴肅性，故“X”規(guī)劃編制在內(nèi)容和方式上也應與時俱進。建議在編制建設規(guī)劃的基礎上引入控規(guī)的控制指標，在實施中控制指標不能變，修規(guī)內(nèi)容可適當調(diào)整，更能適應當前建設要求。

４．隨著農(nóng)村生活水平逐步提高，生活方式改變，村民對居住環(huán)境質(zhì)量要求越來越高，而現(xiàn)行的村莊編制技術(shù)導則對公共、基礎設施規(guī)定教為迷糊，有些未提及。故在村莊編制技術(shù)導則中未明確內(nèi)容應參照城市標準，合理確定：如停車場、中心廣場綠地、排污工程等公共、基礎設施的農(nóng)村標準。

５．目前農(nóng)村建設處于亂拆亂建局面，對村莊特色的要素破壞教大，搞的村村像城鎮(zhèn)，毫無特色，故我縣必須確定保護型村莊。保護型村莊規(guī)劃應注重繼承和弘揚文化傳統(tǒng)、農(nóng)村特色、民族特色建筑文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)地方的個性和特色。不得對具有特色風貌的建筑物和特色場所空間進行隨意改造，除已經(jīng)列入縣級以上保護單位外，有條件的村莊應另確定需要保護的街區(qū)和歷史文化建筑。

第三篇：村莊規(guī)劃措施

村莊規(guī)劃措施

村莊的科學規(guī)劃、合理、可持續(xù)性發(fā)展對我國來說是至關(guān)重要。以下是整理的 aa 資料，僅供參考，歡迎閱讀。

村莊規(guī)劃措施

為全面貫徹省、市關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的要求，切實做好我縣村莊規(guī)劃編制工作，推動村鎮(zhèn)有序建設和協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù) xx 市人大會《關(guān)于加強農(nóng)村規(guī)劃建設管理的決定》和《xx 市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、目標任務

按照全市統(tǒng)一安排部署，201x 年底全面完成我縣 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，359個行政村的規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃編制覆蓋率達到 100%。

二、總體原則

堅持“市指導、縣為主、鄉(xiāng)實施、村參與”的基本思路，以人為本，尊重群眾意愿，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(一)因地制宜，集約節(jié)約。根據(jù)當?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件和交通區(qū)位，合理安排鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)和村莊的空間布局，引導村鎮(zhèn)集聚發(fā)展，引導各項建設相對集中，從嚴控制建設用地規(guī)模以及非農(nóng)建設占地耕地，提高土地利用及各類資源配置的效率。

(二)有利生產(chǎn)，改善生活。合理確定村民的耕作半徑，優(yōu)化村鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施的配置，注重改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高村鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。

(三)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務設施等各項建設，統(tǒng)籌近期建設與長遠發(fā)展，促進村鎮(zhèn)各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(四)保護生態(tài)，傳承文化。防治污染，保護村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、自然資源、耕地特別是基本農(nóng)田，合理保護地方歷史文化資源，傳承歷史文化，彰顯地方特色。

(五)量力而行，循序漸進。充分考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平，尊重當?shù)貙嶋H情況和群眾意愿，防止大拆大建和重復建設，合理規(guī)劃、分步實施，注重滿足實際發(fā)展需要的基本要求，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面推進新型城鎮(zhèn)化。

三、工作步驟

全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作自 201x 年 12 月開始，201x 年底結(jié)束。分三個階段進行：

(一)宣傳發(fā)動階段(201x 年 12 月-201x 年 2 月)。制定《全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實施方案》，召開全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作動員大會，全面啟動全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

(二)組織實施階段(201x 年 3 月-201x 年 8 月)。3 月至 6 月，協(xié)助縣級編制完成《市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》;7 月至 12 月，在《縣域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》和縣總體規(guī)劃的指導下，全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))總體規(guī)劃(屬于城市、縣城總體規(guī)劃確定的建設用地范圍及有撤并計劃的可暫不編制)，確定中心村，明確發(fā)展定位、人口規(guī)模和用地規(guī)模等。本篇文章來自。有條件、有基礎的村莊可以統(tǒng)籌安排，同步進行示范性村莊規(guī)劃編制。201x 年 1月至 201x 年 8 月，?謖?(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))總體規(guī)劃的指導下，完成中心村村莊規(guī)劃編制工作。

(三)成果驗收階段(201x 年 9 月-201x 年 12 月)。收集整理所編各類規(guī)劃按程序分層次進行評審報批，報縣政府對編制成果進行驗收評比。

四、工作措施

(一)加強組織領導。成立 xx 縣村莊規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組負責村莊規(guī)劃工作安排、調(diào)度及年終考核。

(二)明確工作責任。縣規(guī)劃編制工作領導小組辦公室要定期對全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的進展情況進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)處理村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作扎實推進。

縣民政局要按目前區(qū)劃情況及時提供縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的數(shù)量、名單以及行政區(qū)劃的相關(guān)情況;縣財政局要做好資金預算和調(diào)度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制專項資金及時到位;縣人力資源和社會保障局要把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入市對縣(市)區(qū)績效考核范圍，嚴格工作考核;縣國土資源局要按照時間進度要求提供相應比例尺的地形數(shù)據(jù)成果，并指導辦理村鎮(zhèn)建設用地手續(xù);縣住建局要指導和協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃組織開展村鎮(zhèn)建設、改造及整治;縣規(guī)劃局要對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進行技術(shù)指導，組織對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果進行審查并按程序?qū)徟?其他各縣直部門單位要結(jié)合各自職能，為村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審查、實施提供相關(guān)支持。

(三)強化經(jīng)費保障。以縣財政安排規(guī)劃編制資金為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當安排資金為輔，規(guī)劃局、國土資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)辦及相應后盾單位向省市爭取資金彌補不足部分。

(四)注重宣傳培訓。加大宣傳力度，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃編制民主參與機制，廣泛征求群眾意見，普及村鎮(zhèn)規(guī)劃知識，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃符合農(nóng)村村民的利益和需要，提高村民參與村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的積極性和自覺性。同時，縣規(guī)劃局要加強規(guī)劃工作人員的培訓，提高基層工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

(五)提高編制質(zhì)量。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，應嚴格按照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《湖南省鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制導則》、《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和行政規(guī)定進行，由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。要做到與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，結(jié)合村級國土整治規(guī)劃，全理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標、耕地保護范圍、村鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模;要加強生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)保護，劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適家建設區(qū)的范圍及界線，合理適度保留傳統(tǒng)民居、特色民俗，延續(xù)村鎮(zhèn)歷史文脈，強化村鎮(zhèn)特色塑造;要強化基礎設施和公共服務設計，明確道路、排水、環(huán)

衛(wèi)等基礎設施以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施的配置、等級和空間布局，提出建設標準、要求和方案;要明確重點產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模和空間布局，指導村鎮(zhèn)依據(jù)自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，科學合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、旅游度假、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工等綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，大力促進具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成支柱型、主導型產(chǎn)業(yè)集群。

(六)突出示范帶動。結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村保護、“美麗鄉(xiāng)村”建設以及基層黨幫扶等活動，選擇一些條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，率先完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，發(fā)揮示范帶動作用，全面加快我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作步伐。

(七)規(guī)范審批程序。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃成果完成后，縣規(guī)劃局應組織有關(guān)部門和專家進行審查。本篇文章來自。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批以前應當先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議;村莊規(guī)劃在報送審批以前應當先經(jīng)村民會議和村民代表會議討論同意。

(八)嚴格工作考核?？h政府建立“月報告、季講評、年考核”工作制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成情況，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核范圍，嚴格按績效考核的要求進行考核，整個編制工作任務完成后，縣政府將對任務完成好、編制質(zhì)量高、示范帶動強的單位和個人進行總結(jié)表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要制定任務書和時間表，把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入績效考核范圍，加強督促檢查并進行綜合考評。對沒有完成工作任務的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。

村莊整治建設工作方案

為進一步提升我鄉(xiāng)村莊整治建設水平，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設步伐，根據(jù)市、縣工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、目標任務

1.完成 6 個省批建設點整治建設任務(見附件 1)，并達到省市考評驗收要求，其中省建設點 5 個，市縣自建點 1 個。

2.抓好福村村和諧秀美鄉(xiāng)村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉(xiāng)村精品示范村點建設。

二、工作重點

1.基礎村點：(1)抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環(huán)境”六大關(guān)鍵工作，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶100%覆蓋，切實改善人居環(huán)境。(2)嚴格執(zhí)行村莊建設規(guī)劃，主推具有客家風格坡屋頂或馬頭墻的新房型，確保新建房屋 100%采用新房型。(3)積極推廣集沼氣池、化糞池、有機垃圾發(fā)酵池于一體的“三池合一”型沼氣池，實現(xiàn)改廁、改能與垃圾處理同步推進。(4)鼓勵有條件的村莊推廣普及使用太陽能。(5)推進“森林村莊”建設，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。(6)全面建立“1 3 5”農(nóng)村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(7)大力發(fā)展“一村一品”，確保省批建設點農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入 5%以上。(8)組建運作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有 1/4以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。(9)有條件的村莊逐步完善社區(qū)服務建設。

2.村落連片點：(1)對連片村點進行全域性、一體化高標準規(guī)劃建設，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設任務。(2)整合資源，充分發(fā)掘當?shù)刈匀痪包c、古跡保護、特色農(nóng)業(yè)、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂。(3)逐步完善村民議事、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務調(diào)解、農(nóng)資超市、便民服務、休閑廣場等社區(qū)服務設施。(4)建立“黨支部 合作社”、“黨支部 社區(qū)”等管理機制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農(nóng)村社會管理新模式。(5)完善村級農(nóng)村信息服務站建設，加強農(nóng)村信息化人才培訓。

3.村鎮(zhèn)聯(lián)動點：(1)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實施的原則，做好村鎮(zhèn)聯(lián)動點規(guī)劃編制和項目實施計劃。(2)按照道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿(mào)繁化、服務優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化“十化”要求，全面加快圩鎮(zhèn)整治建設。(3)按照省批建設點要求，把圩鎮(zhèn)周邊村莊作為城中村、郊區(qū)村進行整治打造，一并納入村鎮(zhèn)聯(lián)動點范圍，重點解決

水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題，改善圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。(4)把圩鎮(zhèn)社會事業(yè)設施服務向周邊農(nóng)村延伸，實現(xiàn)公共服務均等化，實現(xiàn)集鎮(zhèn)和周邊村莊綜合配套、聯(lián)動建設、同步推進。

(二)市縣自建點。(1)圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點抓好“路、水、廁、房及周邊環(huán)境整治”建設，切實改善人居環(huán)境。(2)嚴格執(zhí)行村莊建設規(guī)劃，確保新建房屋 100%采用新房型。(3)鼓勵推廣“三池合一”沼氣池。(4)大力推進村莊關(guān)鍵區(qū)域綠化。(5)全面建立“1 3 5”農(nóng)村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(6)大力發(fā)展壯大“一村一品”，確保農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入 5%以上。(7)組建運作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有 1/4 以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。

三、相關(guān)要求

(一)加強規(guī)劃建設。堅持“因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，編制村莊建設規(guī)劃，編制和完善“三圖一書”(村莊現(xiàn)狀圖、村莊規(guī)劃建設圖、管線圖、說明書)，嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，凡涉及到建設用地行為的建設點(含拆舊建新和新址擴建)必須分戶書面申請、以點為單位集中向國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申報，在取得相關(guān)審批手續(xù)后方可組織施工;根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)基礎，編制村莊主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;落實好每戶致富增收項目，促進農(nóng)民持續(xù)增收;結(jié)合鄉(xiāng)村聯(lián)動、村落聯(lián)片整治建設和農(nóng)村危舊土坯房改造，突破村組區(qū)域界限，科學合理規(guī)劃設置農(nóng)村社區(qū)。

(二)加快建設進度。各村要切實履行好新農(nóng)村建設責任主體職責，加快建設進度。根據(jù)省批復村點類型要求，結(jié)合《縣 20xx 新農(nóng)村建設點操作流程》(具體見附 2)，統(tǒng)籌安排各項工作，涉及重大公共項目建設的，必須實行項目申報審批制，經(jīng)縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作領導小組批復同意后，方可實施。具體實施責任到人、工期倒排，加緊、加快新村點建設進度，確保在 11 月中旬前全面完成建設點各項建設任務，并順利通過省、市、縣驗收。

(三)同步規(guī)范臺賬。把建設點作為一個項目來抓，根據(jù)建設進展，同步完善一系列內(nèi)業(yè)基礎資料。特別是對“一點一檔”和“資金管理臺賬”的規(guī)范建

立，做到數(shù)據(jù)詳實、邏輯吻合。6 月底前，全面完成建設點“一點一檔”基礎材料(含電子檔案)并報送 1 份材料至鄉(xiāng)新村辦。做好建設點重要議事會議記錄、新村點規(guī)劃文本、資金到賬通知單、資金收支憑證、報賬正式發(fā)票、項目建設預(結(jié))算合同、農(nóng)村清潔工程規(guī)范運作等相應資料的收集和完備。

(四)嚴格資金管理。根據(jù)村莊規(guī)模和建設進度，繼續(xù)實行資金預撥制和年終結(jié)算制度。省建設點，省市縣財政支持資金 30 萬元;市縣自建點，市縣財政支持資金 16 萬元。對照 20xx 獎扶標準，兌現(xiàn)獎補資金，實行多做多補、少做少補、不做不補，不搞平均攤派。加大新農(nóng)村建設集成資金整合力度，最大限度整合以工代賑、土坯房改造、一事一議、農(nóng)村沼氣、安全飲水、一大四小、土地綜合治理、一村一品、交通公路項目、扶貧開發(fā)和移民搬遷、衛(wèi)生改廁、電網(wǎng)改造、土地整理項目等資金支持新農(nóng)村建設，各集成資金主管部門要主動配合，圍繞省批建設點進行項目規(guī)劃和項目申報，并將集成資金銜接情況每季度報鄉(xiāng)新村辦。

村莊治理措施方案

按照縣第十次黨代會、縣委全會和全縣經(jīng)濟工作會議精神，全面落實今年環(huán)境衛(wèi)生整治年有關(guān)會議和活動要求，積極打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，提升我鎮(zhèn)整體形象，更好地服務全縣旅游業(yè)發(fā)展，積極開展環(huán)境整治活動，切實改善公路沿線、旅游景區(qū)和鎮(zhèn)政府所在地等 17 個村的村容村貌。為確保活動取得實效，特制定如下實施方案。

一、指導思想

依據(jù)省、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞旅游立縣發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建設幸福鄉(xiāng)村、完善村莊最基本的公共設施、改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為目標，從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，組織動員和支持引導群眾共同建設環(huán)境整潔、村容村貌優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

1、規(guī)劃先行，政策引導。科學編制環(huán)境整治活動規(guī)劃方案，明確整治項目，規(guī)范運作程序，量化整治任務，強化政策引導，促進村莊環(huán)境整治工作健康有序開展。

2、群眾為主，政府主導。明確農(nóng)民的主體地位，引導農(nóng)民廣泛參與到環(huán)境整治的行動中，提高農(nóng)民主動參與整治的積極性;明確政府的主導作用，加大資金投入和部門幫扶力度。

3、因地制宜，突出特色。尊重農(nóng)村建設的客觀規(guī)律，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為中心，合理利用和不斷完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，因村制宜，突出重點，體現(xiàn)特色。

4、量力而行，分步實施。各村根據(jù)自身經(jīng)濟實力，圍繞群眾迫切需要解決的環(huán)境衛(wèi)生問題，合理制定規(guī)劃，不冒進、不盲從，逐步推進，確保成效。

5、以人為本，優(yōu)化環(huán)境。以滿足群眾實際需要為前提，盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，不推山、不砍樹，不隨意拆房開路或取直道路，維護農(nóng)民利益，營造安全、方便、舒適的人居環(huán)境。

三、內(nèi)容目標

1、編制規(guī)劃。編制規(guī)劃是做好整治工作的前提，要堅持用規(guī)劃統(tǒng)籌各方資源，統(tǒng)一各方步調(diào)，統(tǒng)領整治工作。各村要按照布局合理、設施配套、環(huán)境整潔、村貌優(yōu)美的原則，依據(jù)本《實施方案》，制定符合本村的環(huán)境整治規(guī)劃，明確整治項目。規(guī)劃要體現(xiàn)創(chuàng)建美好環(huán)境，建設幸福家園的主基調(diào)，體現(xiàn)常抓不懈、防止反彈的長效性，要體現(xiàn)短治出成果、維護見成效的時效性。各村要及時將規(guī)劃和項目報鎮(zhèn)環(huán)境整治辦公室。

2、清理五亂。整治工作以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容，示范村和重點村要進行一次環(huán)境衛(wèi)生大清理，精心部署、明確責任、迅速行動、強力推進，徹底清理街道和院落的垃?、柴草、糞便、污水、淤泥等，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的招牌和廣告，各戶要設置柴草隱蔽堆放 Γ 逐步改變垃圾亂倒、污水亂

潑、柴草亂堆、畜禽亂跑、車輛亂 5 南窒螅形成人人重視環(huán)境衛(wèi)生、人人維護環(huán)境衛(wèi)生的文明新風尚?

3、拆違拆舊。拆除違章、廢棄建筑是整治工作的重點之一，各沿線村莊要徹底拆除公路兩側(cè)的違章建筑和殘墻斷壁，著力改變村莊破舊落戶、布局凌亂的形象，真正實現(xiàn)舊貌換新顏。

4、優(yōu)化設施。改善并優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是整治活動的首要任務，各村要多方籌集資金，修繕村兩委辦公室、衛(wèi)生室，建設村公共洗浴室，使干部群眾活動有場所，就醫(yī)有門診，定期能洗浴。

5、改廁改圈。拆除不安全、不衛(wèi)生的簡易茅房，徹底消除露天坑廁。各村年內(nèi)至少修建一至二處無害化公廁;拆除廢棄畜禽圈舍，建設標準化養(yǎng)殖圈舍，實現(xiàn)人畜奮力，有一定養(yǎng)殖規(guī)模和一定條件的村要建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)糞便集中處理。

6、實現(xiàn)五化。鄉(xiāng)村主街道全部實現(xiàn)硬化;道路兩旁栽種觀賞樹木花草，實現(xiàn)綠化;村莊主要街道適當設置照明路燈，條件相對較好的村莊安裝太陽能路燈，實現(xiàn)亮化;路邊墻噴涂或繪制張貼倡導文明新風的宣傳畫和宣傳標語，逐步把我縣鄉(xiāng)村建設成為硬化、綠化、亮化、凈化、美化五化達標的幸福家園。

7、建立機制。建立長效管理機制是維護整治成果的重要保障。各示范村和重點村一是盡快制定《村規(guī)民約》，建立健全有關(guān)衛(wèi)生管護和村容村貌治理的規(guī)章制度，規(guī)范并約束村民生活衛(wèi)生習慣。二是每個村至少建一個垃圾填埋點，建立垃圾池，設施垃圾桶，購置垃圾清運工具，定時對生活垃圾進行收集清運。三是配置保潔員，負責本村公共場所和道路的保潔。四是通過開展講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風活動和村民公德教育，引導村民創(chuàng)建文明家庭，室內(nèi)保持地面干凈、窗口明亮、庭院靜美，衣鋪整齊，使農(nóng)民逐步養(yǎng)成健康、文明、向上的生產(chǎn)生活方式。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為高標準、高質(zhì)量做好此次農(nóng)村環(huán)境整治工作，成立以政府鎮(zhèn)長徐光偉為組長，副鎮(zhèn)長楊治國為副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組，負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的指導、協(xié)調(diào)和督查。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政府辦公室，由楊治國同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責村莊整治的督導、檢查、考核、通報。各村也要成立相應的領導小組和辦公室。要把這項工作作為民心工程擺上重要議事日程，在政策、資金、幫扶、人員配置等方面給予保障，全力抓實抓好。

(二)廣泛宣傳發(fā)動。各村要召開動員會，認真貫徹縣委、縣政府環(huán)境整治工作會議精神，采取張貼標語、制作宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、召開群眾代表會、座談會等方式，開展形式多樣的宣傳教育活動，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認識村莊環(huán)境整治工作的重要意義，樹立村莊是我家，建設靠大家理念，營造創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、從我做起的良好氛圍，積極主動參與環(huán)境整治工作，及早享受美好家園的幸福生活。

(三)突出群眾主體。村莊環(huán)境整治工作，實施主體是廣大農(nóng)民群眾，各村要根據(jù)鎮(zhèn)整治方案，結(jié)合本村實際制定具體實施辦法，明確工作重點、整治內(nèi)容和時限要求，全面推進村莊環(huán)境整治工作順利進行。

(四)實行部門幫扶。村莊環(huán)境整治是一項涉及面廣、動用人力物力多、有計劃有組織的全民活動，各重點村、示范村要借助省、市、縣下基層工作隊、縣直有關(guān)部門駐村幫扶的有力契機，積極從人力、財力、物力上爭取支持和幫助。

(五)建立多元投入機制。村莊環(huán)境整治實行上級專項資金捆綁使用、縣級財政獎補、包扶部門幫扶、鄉(xiāng)村積極自籌的多元投入機制。①積極爭取上級財政資金;②縣財政匹配獎補資金;③包扶單位幫扶資金;④整和一事一議財政獎補資金和發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等項目資金捆綁用于村莊基礎設施建設工程;⑤發(fā)動鄉(xiāng)村、群眾投工投勞。鎮(zhèn)政府支持一點，村委會支出一點，村民自籌一點，同時積極調(diào)動社會力量捐助村莊整治，為完成村莊整治目標任務提供資金保障。

(六)嚴格考核機制。把村莊環(huán)境整治列入各村重要工作內(nèi)容進行考核評比，確定一至兩個示范點，全鎮(zhèn)適時組織召開現(xiàn)場觀摩會、調(diào)度會，進行拉練，環(huán)境整治辦公室要經(jīng)常深入各村進行督導、檢查、媒體曝光，定期通報情況，10 月中旬按照考核評比辦法進行驗收，驗收結(jié)果作為各村評先、評優(yōu)的重要依據(jù)，對達到目標要求的村，給予表彰獎勵;對沒有完成任務的村進行通報批評。

第四篇：黨支部存在問題及解決措施

當前黨黨支部存在的問題及解決措施

當前黨支部建設主要存在的問題：

第一，黨支部活動有“重形式、輕實效、重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”的傾向。以往黨支部也開展過各種提高黨員素質(zhì)，豐富黨組織生活的活動但大部分都流于表面形式，很少得到切實的落實。大部分活動也是針對上級布置的任務臨時組織，急于趕交材料等，以致活動存在急功近利的表現(xiàn)，實效較小。同時活動局限于開會、看電影、聽講座等傳統(tǒng)形式，缺乏創(chuàng)新?；顒拥目菰锓ξ?，不僅不能調(diào)動大家參與的積極性，而且效果不大。

第二，支部組織生活缺乏規(guī)范，支部成員沒有歸屬感。支部成員間分工不明確，沒有明確的目標。支部活動較少，并且沒有定期的組織活動，平時讓大家感受不到他的存在?；顒虞^少，相對的大家的溝通和交流就少，這樣組織生活就容易導致惡性循環(huán)中，很難給大家一個組織大家庭的氛圍。

第三，黨員自身素質(zhì)有待提高，未能充分發(fā)揮積極帶頭作用。黨員自身素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)，科技文化素質(zhì)等各個方面。黨員應該是先進的代表，所以必須要求黨員具有很高的素質(zhì)，也只有這樣才能起到更好的積極帶頭作用。在各項活動中，黨員還不能完全做到帶頭作用，其主要原因是很少有人在活動中能夠銘記自己黨員的身份及其應該履行的職責。

第四，黨員發(fā)展標準存在改進之處，缺乏可調(diào)節(jié)性。黨員發(fā)展考核有明確的標準，如班級排名，四級通過等。但是也存在個別優(yōu)秀同學由于客觀原因不能通過考核。如，某同學各方面都很優(yōu)秀，但由于四級考試失誤未通過，進而不能繼續(xù)發(fā)展黨員。這種情況不是很多，但是卻很可惜，這位同學也是優(yōu)秀人才，但卻因為客觀原因不能被組織接收。

針對當前問題的解決措施：

第一，組織生活的形式化，主要原因還是活動的單一化，不能調(diào)動大家的參與度?；顒拥膭?chuàng)新需要大家共同的努力，通過頭腦風暴等挖掘大家的創(chuàng)新能力，增強活動的多樣化、開放性。例如，上黨課，可以采取全體黨員輪流上黨課的活動方式，定時間、定內(nèi)容、定人員，變書記講黨員聽，為大家講大家聽。黨支部和基層黨支部之間可以組織聯(lián)誼活動，開展一些融唱歌、跳舞、游戲、知識問答于一體的支部活動，既增進支部黨員間往來，又激發(fā)黨員參與活動的熱情?？傊?，通過不同的活動方法，起到對黨員教育的綜合效果。無論是什么活動，都要根據(jù)變化了的形勢和黨員的思想、工作情況，黨員素質(zhì)，心理需要及社會熱點、難點等問題進行，這樣才能更好的發(fā)揮活動的作用。

第二，規(guī)范黨組織生活，定期召開黨支部會議，讓大家對近期組織生活進行匯報，并共同商討制定下一期的組織生活。在各項組織活動中明確每位成員的職責，達到人人有事做，事事有人做預期目標。組織生活不要一味的迎合上級布置的任務，注重結(jié)合自身情況，開展各項貼近大學生的活動?；顒又凶⒅馗黜棽牧系谋Ａ?，這樣在上級有需要的時候，我們只要把材料整合就可以了，無需為了活動而活動，不僅實效不好，而且材料難以組織。

第三，提高黨員素質(zhì)需要大家的共同努力，一方面黨組織增加大家共同學習的次數(shù)，另一方面黨員自身注重素質(zhì)的提高。黨組織組織大家共同學習理論知識，進行時事探討等。黨員自身則加強自身先進性，牢記黨的宗旨，明確自己的職責。通過黨員自身素質(zhì)的提高，可以影響帶動身邊的人，促進大家的共同發(fā)展。讓黨員學會從我做起，學習生活中刻苦努力，文化活動中身先士卒，提高自己的同時就是提高別人。時刻銘記自己黨員的身份，為集體、為社會貢獻出一份力量。第四，改善黨員考核標準，吸納更多優(yōu)秀人才。存在硬性標準的同時，也應該給更多的人一些機會，杜絕“一竿子打死人”的現(xiàn)象，對于一些特殊情況可以特殊考慮。組織成立專門的考核小組，對于存在特殊情況的考核對象，進行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放寬黨員的考核機制，他是黨員考核更加人性化的表現(xiàn)，他將更加有利于黨組織吸收各種優(yōu)秀人才，促進黨組織的發(fā)展。

第五篇：學生會存在的問題和解決措施

關(guān)于學生會精簡人員的思考

我們首先要弄清為什么要精簡人員，個人認為是為了防止機構(gòu)臃腫、人浮于事、工作拖沓懶散，沒有工作積極性。因此學生會精簡人員的背后關(guān)鍵在保證精簡后的干事比往年干事更加優(yōu)秀，更加積極，更加有責任感。假如這一點沒達到，我認為精簡人員的措施就沒有達到根本性的作用。由這一點出發(fā)，我有這樣幾點看法：

1.我們就要弄清通過哪些方式來精簡人員。這些方式必須有利于我們選出更為優(yōu)秀的干事。首先就是在招新的方式上，在招新方面過于簡單，往往只通過面試中提幾個問題，考查一下應聘者的談吐就招人。這樣的方式明顯是配合不上精簡人員的措施。我們應采取更加科學有效的網(wǎng)羅優(yōu)秀人才的招收方法。各部門可以根據(jù)自身情況制定一些問卷和問題從多方面考查應招新人的綜合素質(zhì)，以其招到適合本部門發(fā)展的精英。盡管這樣可能會增加招新的復雜度，但卻可以盡量挑選出優(yōu)秀的干事。其次，在于真正落實試用期的規(guī)定，強化對干事們的要求和細化各種紀律規(guī)定。對于不合格的干事堅決予以開除處理。

2.就拿一些企業(yè)而言，盡管精簡人員，但相應地提升了剩下人員的待遇和加強了培養(yǎng)人員的投資力度。因此我們既然已經(jīng)精簡了人員，那么就必須比以前更加注重對干事的培養(yǎng)。至于如何加強培養(yǎng)的力度，我覺得第一加強主席團與干事們的交流，幫助其提高樂于為學生會服務思想。第二要利用好干事剛進入學生會的那段“活力期”，這是塑造干事的最佳時期，要多開展一些提高干事素質(zhì)的活動和講座。第三要有意識的提高干事們的自信度，干事能很好完成任務時要及時提出表揚和鼓勵，幫助他們樹立自信，讓他們感覺到自己在部門的重要性，部門需要他，他要付出更多的激情來回報部門。

3.對于各部門任務分配的重新分析。人員的精簡必然會導致原來部門任務分配的改變。這一點一定要注意，不然會導致部門事務的混亂。還有如生活部的查寢，學生會的執(zhí)勤等細節(jié)問題都需要考慮。

以上三點都是從大的方向來考慮，還有很多如如何改進招新方式，如何加強培養(yǎng)的力度等等更為細致的問題，我想得還比較片面。這還需要大家的集思廣益提出更為行之有效的方法。

淺談學生會存在的問題和解決措施

1.部門中沒有一個非常嚴明的紀律。

解決措施：部長要在主席團的強調(diào)下進一步向干事們灌輸紀律這個理念，通過主席團和部長的雙管齊下，才能起到效果。當干事觸犯到紀律時，部長要提出嚴正的批評并注意其改正狀況。不要一味追求地干事結(jié)成朋友而忽略了這一點。當然在工作之余，可以與干事達成一片，以便于及時了解干事們的思想狀況。

2.干事們對學生會事務的責任感不夠。

解決措施：責任感的養(yǎng)成不是一朝一夕可以達成的。我們不得不承認有很大一部分干事責任感不夠，這是一個不可避免的現(xiàn)實問題。個人認為部長首先就要起好帶頭作用以最飽滿的熱情來對待學生會的工作。再者部長應先觀察發(fā)現(xiàn)那些責任感較強的干事，多向他們灌輸對學生會就如家一樣的學生會文化。并且通過他們來影響那些責任感不夠的干事，慢慢地形成一種好的氛圍。這是一個需要很長時間才能達成的方式，需要我們堅持下去。當然這僅僅是一個大方向上的措施，還需要我們通過一些

3.干事對其他部門干事認識不夠，與主席團更沒有主動地交流。

解決措施：對于各部門干事之間的交流，我們可以多舉辦些如各部門共同參加的素質(zhì)擴展之類的活動，鼓勵各部門之間通過聚餐等方式的聯(lián)誼。部長應鼓勵部門干事去找主席團成員交流，使部門干事的思想能夠得到更好地提高。主席團的成員也應常找干事們談心，釋放一個鼓勵干事找主席團成員談心的信息。通過這樣一個雙向的方式來達到促進交流。個人認為對干事的交流中不管事部長還是主席團尤其要注意到干事的一種“進入學生會只是做些小事，根本沒有鍛煉到能力，不如不干”的思想疏通工作。

4.部門干事在班上的影響力不夠

解決措施：在有時候干事在班上的影響力不夠，這時可以通過輔導員向同學進一步的強調(diào)，可以起到更好地作用。比如我們部門在班上宣傳學生會的一些活動時，同時告知給輔導員由他再向同學強調(diào)，往往比我們單獨的宣傳要好很多。因此干事最好能擔任班委以便增加在班上的影響力和輔導員更好地交流。

5.部門任務的分配率不高，常常會是某一個人或兩三人在做事。這樣同時也導致了其他積極性不高的干事的思想進一步懶惰。

解決措施：要盡量提高任務的分配率，干事能很好完成任務時要及時提出表揚和鼓勵，幫助他們樹立自信，讓他們感覺到自己在部門的重要性，部門需要他，他要付出更多的激情來回報部門。發(fā)揮每一個人的主觀能動性，讓每一個人都有被尊重的感覺，以此提高他們的主人翁意識。這樣也能促進干事更好地去完成任務。

6．沒有一個具體的干事評優(yōu)制度，在鼓勵干事方面的缺失。

解決措施：要細化干事評優(yōu)的具體制度，比如干事無故不執(zhí)勤一次者取消評優(yōu)資格，無故不參加例會者取消評優(yōu)資格。同樣對干事們的一些好的表現(xiàn)也要有相應的獎勵措施。具體的方案可由主席團和部長共同商議評定。在鼓勵干事方面的力度不夠，盡管我們應該多找出干事的不足之處幫助其成長，但是我們往往忽略了干事自信心的培養(yǎng)。尤其干事提出建設性地意見和提出創(chuàng)新性的活動時，更要鼓勵。當然這一點要因人而異，著重那些自信不夠和默默做事的干事。

7．部長對干事的能力培養(yǎng)意識不夠。

解決措施：由于之前對于干事的培訓存在問題，在干事轉(zhuǎn)換為部長時，新部長對于自身角色的把握出現(xiàn)問題，出現(xiàn)了很多苦力部長，因此部長應注重新干事的調(diào)配使用與培養(yǎng)，而不是還用優(yōu)秀干事的思維思考問題，很多工作親力親為。

以上就是我對學生會問題的一些看法。由于經(jīng)驗不足，上述措施也許還有很多的不足甚至有些紙上談兵。希望尊敬的各位能夠提出修正的意見，我將努力地學習和吸收。