第一篇：關(guān)于印發(fā)2012年石城縣社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)暨城鄉(xiāng)低保半年審核工作實(shí)施方案的通知

2012年石城縣社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)暨城鄉(xiāng)低保

半年審核工作實(shí)施方案

為切實(shí)保障和改善城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工的基本生活，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。根據(jù)江西省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好2012年社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)工作的通知》（贛民字[2012]23號(hào)）、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作的通知》（贛民字[2012]29號(hào)）、縣政府《 關(guān)于同意提高石城縣城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、上世紀(jì)六十年代精減退職老職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（石府辦字[2012]92號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革、惠民生”的工作大局，堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作宗旨，以“應(yīng)救盡救”、“應(yīng)退盡退”為目標(biāo)，以實(shí)施“民生工程”為動(dòng)力，以社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為手段，通過(guò)提標(biāo)提補(bǔ)、完善動(dòng)態(tài)管理等工作，使符合條件的城鄉(xiāng)困難群體基本生活得到有效保障，全面提高社會(huì)救助工作規(guī)范化管理服務(wù)水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

二、提標(biāo)提補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市低保：從2012年1月1日起（下同），本縣

城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月300元提高到350元，月人均補(bǔ)差水平由200元提高到220元。

（二）農(nóng)村低保：農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月130元提高到170元，月人均補(bǔ)差水平由90元提高到105元。

（三）農(nóng)村五保：農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月200元提高到220元（2640元/年）；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月130元提高到180元（2160元/年）。

（四）上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工救濟(jì)：上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，城市的達(dá)到265元，農(nóng)村的達(dá)到225元。

三、提標(biāo)提補(bǔ)方法

（一）農(nóng)村五保、上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工救濟(jì)提標(biāo)依據(jù)本次社會(huì)救助對(duì)象審核后的實(shí)際人數(shù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)到位。

（二）城鄉(xiāng)低保提標(biāo)。按照分類施保，重點(diǎn)保障的原則，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)不搞平均分配，應(yīng)根據(jù)低保對(duì)象家庭收入以及實(shí)際困難狀況進(jìn)行提標(biāo)，原則上按以下保障類別進(jìn)行提標(biāo)。

1、A類（長(zhǎng)期保障對(duì)象）：①家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因患大病或殘疾（一至二級(jí)）喪失勞動(dòng)能力，家庭其他成員年老或未成年，家庭無(wú)收入或收入低的特困家庭；②父死母改嫁或出走的事實(shí)孤兒；③已成年的單身重度殘疾人。此類對(duì)象全額享受保障標(biāo)準(zhǔn)，城市對(duì)象每人每月350元、農(nóng)村對(duì)象每人每月170元。

2、B類（重點(diǎn)保障對(duì)象）：①喪偶，子女正在上大學(xué)的，本人因病、殘收入較低的家庭；②農(nóng)村60歲以上的二女戶特困老人。此類對(duì)象城市每人每月300元、農(nóng)村每人每月140元。

3、C類（基本保障對(duì)象）：①單親家庭，子女未成年或在校讀書本人收入較低的家庭；②家庭收入低于低保保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭成員中有讀大學(xué)或長(zhǎng)年患病或殘疾的家庭。此類對(duì)象城市每人每月230—260元、農(nóng)村每人每月100—120元。

4、D類（臨時(shí)保障對(duì)象）：A、B、C類以外的低保對(duì)象，其中城市低保標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每月170—190元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每月80—100元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提標(biāo)以后，城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于220元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于105元。

四、工作步驟

（一）實(shí)施階段

1、村（居）排查（6月4日—6月11日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真組織各村（居）委會(huì)開展排查工作，各村（居）委會(huì)應(yīng)張貼提標(biāo)提補(bǔ)排查公告和舉報(bào)電話，并將轄區(qū)內(nèi)享受社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行公示（排查公告和對(duì)象公示要有照片存檔），同時(shí)要嚴(yán)格按照社會(huì)救助政策，對(duì)轄區(qū)內(nèi)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等社會(huì)救助的對(duì)象進(jìn)行全面核查，逐戶上門調(diào)查，并填寫好《石城縣救助對(duì)象入戶調(diào)查表》（一式兩份），根據(jù)家庭收入狀況和實(shí)際生活困難，逐戶提出保留、取消、調(diào)整、新增意見，對(duì)保留、取消、調(diào)整、新增的對(duì)象要召開社會(huì)救助評(píng)議會(huì)議通過(guò)議貧、評(píng)貧準(zhǔn)確確定保障對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)議會(huì)議必須有“三送”工作組成員參加，評(píng)議會(huì)議應(yīng)有評(píng)議記錄，評(píng)議結(jié)果要在村（居）委會(huì)公示（公示情況要有照片存檔），同時(shí)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，并將公示無(wú)異議后的對(duì)象名單、公示照片、聽證評(píng)議記錄上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查（6月12日—6月16日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成核查工作組，由駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)任工作組長(zhǎng)，形成駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)親自抓，駐村干部、民政所工作人員和縣下派村（居）“三送”工作隊(duì)員具體抓的工作格局，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，對(duì)所負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)的排查工作進(jìn)行檢查，檢查村（居）委會(huì)排查情況，看程序是否到位，看對(duì)象是否符合條件，看提出的處理意見是否準(zhǔn)確，對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的對(duì)象要深入到戶進(jìn)行逐戶核查，對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的對(duì)象提出的處理意見不準(zhǔn)確的要及時(shí)進(jìn)行糾正，并對(duì)低保對(duì)象逐戶在《石城縣救助對(duì)象入戶調(diào)查表》中提出保留、取消、調(diào)整、新增意見。對(duì)保留、取消、調(diào)整、新增的對(duì)象要重新評(píng)議，確定好補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，作好評(píng)議記錄，并將結(jié)果返回村（居）委會(huì)公示（公示情況要有照片存檔），公示后核定對(duì)象的入戶調(diào)查表、備案表及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所。

3、縣民政局檢查（6月17日—19日）。縣民政局組成由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的若干工作組，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提標(biāo)提補(bǔ)及低保半

年審核工作情況進(jìn)行檢查，檢查采取“聽、訪、查、核”的方式進(jìn)行，即聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、核查情況匯報(bào)，走訪群眾，查閱有關(guān)資料，上戶核查?？h工作組對(duì)新增的城鄉(xiāng)低保對(duì)象要100%入戶調(diào)查，對(duì)原有對(duì)象按一定比例抽查，對(duì)群眾反映大的村（居）委會(huì)重點(diǎn)檢查，確保提標(biāo)提補(bǔ)及半年審核工作落到實(shí)處?？h檢查組對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查提出的處理意見不準(zhǔn)確的要及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)保留、取消、調(diào)整、新增的對(duì)象重新評(píng)議評(píng)審，確定好補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將結(jié)果返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在村（居）委會(huì)公示1個(gè)月以上（公示情況要有照片存檔）。

（二）整理總結(jié)階段（2012年6月20日—7月30日）。

1、資金發(fā)放。此次提標(biāo)提補(bǔ)資金從2012年1月份起補(bǔ)發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所按縣、鄉(xiāng)、村核定的數(shù)據(jù)和對(duì)象，在6月21日前將農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、精減退職救濟(jì)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)表、備案表報(bào)縣民政局。6月23日前縣民政局將2012年1—6月份救助對(duì)象提標(biāo)提補(bǔ)補(bǔ)發(fā)資金發(fā)放花名冊(cè)報(bào)財(cái)政局，縣財(cái)政局及時(shí)做好相關(guān)發(fā)放工作。

2、檔案整理和數(shù)據(jù)錄入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所務(wù)必在7月底前將城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、精減退職救濟(jì)對(duì)象的相關(guān)申請(qǐng)表、調(diào)查表、審批表等一戶一檔檔案資料整理好，做到檔案邏輯關(guān)系合理，相關(guān)資料齊全規(guī)范，同時(shí)將救助對(duì)象個(gè)人信息資料錄入到社會(huì)救助網(wǎng)，對(duì)新增的對(duì)象做好救助證填寫和發(fā)放。屬城鄉(xiāng)低保對(duì)象的應(yīng)在其低保證及變更表上做好相應(yīng)的半年審核記錄情況。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)工作是省委省政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生作出的一項(xiàng)重大決策，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從落實(shí)民生工程的高度抓好社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)工作，把社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)工作作為當(dāng)前“三送”工作為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，精心組織，制定切實(shí)可行的工作方案，切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)，確保按時(shí)完成提標(biāo)提補(bǔ)工作任務(wù)。此次提高保障標(biāo)準(zhǔn)，主要是提高特殊困難群體的補(bǔ)助水平，重點(diǎn)保障“常補(bǔ)”對(duì)象的基本生活。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不能為了擴(kuò)大保障人數(shù)降低保障條件，將不符合低保條件的家庭納入保障范圍，要堅(jiān)決杜絕拆戶保、拼戶保、人情保、維穩(wěn)保的現(xiàn)象發(fā)生，做到“應(yīng)救盡救，應(yīng)退盡退”，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。

（二）查漏補(bǔ)缺，完善提高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合此次提標(biāo)提補(bǔ)以及低保審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行一次低保工作“回頭看”，認(rèn)真查找工作中存在不足和問(wèn)題，積極加以整改，要進(jìn)一步完善低保工作制度，認(rèn)真執(zhí)行聽證評(píng)議制度，三級(jí)聯(lián)審制度，堅(jiān)持基層干部親屬享受低保備案登記制度，進(jìn)一步完善分類管理分類施保和低保公示制度。要健全對(duì)城鄉(xiāng)常補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行年審、對(duì)非常補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行半年審的制度和不定期明查暗訪制度，健全按月簽到制度和有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的義務(wù)勞動(dòng)制度，探索“救助漸退”等動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。通過(guò)完善以上制度，使我縣低保規(guī)范化管理水平有一個(gè)較大的提

高。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干的形式，深入村、組加大督促檢查和指導(dǎo)力度，及時(shí)了解和掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)把黨和政府這項(xiàng)實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖，成為人民滿意工程。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任追究，縣、鄉(xiāng)、村（居）干部必需在調(diào)查表上簽字，堅(jiān)持誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，出現(xiàn)問(wèn)題按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）講究方法，確保穩(wěn)定。此次提標(biāo)提補(bǔ)工作涉及對(duì)象多，社會(huì)關(guān)注度高，工作中肯定會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)宣傳工作，尤其要將提標(biāo)提補(bǔ)的精神向廣大基層干部和群眾宣傳好、解釋好，將政策交給群眾。在政策的具體掌握中要充分體現(xiàn)人性化原則，設(shè)身處地的為困難群眾著想，對(duì)符合條件的困難對(duì)象，要及時(shí)地、一個(gè)不漏地納入低保范圍之中，切實(shí)解決他們的生活困難；對(duì)確實(shí)不符合條件的對(duì)象，既要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，決不遷就，也要做好疏導(dǎo)工作，理順情緒，化解矛盾，真正把好事辦好，防止影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧事件的發(fā)生。

第二篇：關(guān)于印發(fā)2012年石城縣社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)暨城鄉(xiāng)低保半年審核工(精)

2012年石城縣社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)暨城鄉(xiāng)低保 半年審核工作實(shí)施方案 為切實(shí)保障和改善城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工的基本生活,進(jìn)一步規(guī) 范城鄉(xiāng)低保管理。根據(jù)江西省民政廳、財(cái)政廳 《關(guān)于做好 2012年社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)工作的通知》(贛民字 [2012]23號(hào)、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作的通知》(贛民字 [2012]29號(hào)、縣政府《 關(guān)于同意提高石城縣城鄉(xiāng)低保、農(nóng) 村五保、上世紀(jì)六十年代精減退職老職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的批 復(fù)》(石府辦字 [2012]92號(hào)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特 制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊 圍繞 “ 保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革、惠民生 ” 的工作大局,堅(jiān)持 以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作宗旨, 以 “ 應(yīng)救盡救 ”、“ 應(yīng)退盡退 ” 為目標(biāo),以實(shí)施 “ 民生工程 ” 為動(dòng)力,以社會(huì)救助 規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為手段,通過(guò)提標(biāo)提補(bǔ)、完善動(dòng)態(tài)管理等工 作,使符合條件的城鄉(xiāng)困難群體基本生活得到有效保障,全 面提高社會(huì)救助工作規(guī)范化管理服務(wù)水平,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

二、提標(biāo)提補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

(一城市低保:從 2012年 1月 1日起(下同 ,本縣

城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月 300元提高到 350元, 月人均補(bǔ)差水平由 200元提高到 220元。

(二農(nóng)村低保:農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月 130元提高到 170元, 月人均補(bǔ)差水平由 90元提高到 105元。(三農(nóng)村五保:農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人 每月 200元提高到 220元(2640元 /年;分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原 來(lái)的每人每月 130元提高到 180元(2160元 /年。

(四上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工救濟(jì):上世 紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高 20元,城市的達(dá)到 265元,農(nóng)村的達(dá)到 225元。

三、提標(biāo)提補(bǔ)方法

(一農(nóng)村五保、上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工 救濟(jì)提標(biāo)依據(jù)本次社會(huì)救助對(duì)象審核后的實(shí)際人數(shù)按規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)到位。

(二 城鄉(xiāng)低保提標(biāo)。按照分類施保, 重點(diǎn)保障的原則, 城鄉(xiāng)低保提標(biāo)不搞平均分配,應(yīng)根據(jù)低保對(duì)象家庭收入以及 實(shí)際困難狀況進(jìn)行提標(biāo),原則上按以下保障類別進(jìn)行提標(biāo)。

1、A 類(長(zhǎng)期保障對(duì)象 :① 家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因患大病 或殘疾(一至二級(jí)喪失勞動(dòng)能力,家庭其他成員年老或未 成年,家庭無(wú)收入或收入低的特困家庭;② 父死母改嫁或出 走的事實(shí)孤兒;③ 已成年的單身重度殘疾人。此類對(duì)象全額 享受保障標(biāo)準(zhǔn),城市對(duì)象每人每月 350元、農(nóng)村對(duì)象每人每 月 170元。

2、B 類(重點(diǎn)保障對(duì)象 :① 喪偶,子女正在上大學(xué)的, 本人因病、殘收入較低的家庭;② 農(nóng)村 60歲以上的二女戶 特困老人。此類對(duì)象城市每人每月 300元、農(nóng)村每人每月 140元。

3、C 類(基本保障對(duì)象 :① 單親家庭,子女未成年或 在校讀書本人收入較低的家庭;② 家庭收入低于低保保障標(biāo) 準(zhǔn),且家庭成員中有讀大學(xué)或長(zhǎng)年患病或殘疾的家庭。此類 對(duì)象城市每人每月 230— 260元、農(nóng)村每人每月 100— 120元。

4、D 類(臨時(shí)保障對(duì)象 :A、B、C 類以外的低保對(duì)象, 其中城市低保標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每月 170— 190元、農(nóng)村低保 標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每月 80— 100元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提標(biāo)以后,城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于 220元,農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于 105元。

四、工作步驟

(一實(shí)施階段

1、村(居排查(6月 4日— 6月 11日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 要認(rèn)真組織各村(居委會(huì)開展排查工作,各村(居委會(huì) 應(yīng)張貼提標(biāo)提補(bǔ)排查公告和舉報(bào)電話,并將轄區(qū)內(nèi)享受社會(huì) 救助對(duì)象進(jìn)行公示(排查公告和對(duì)象公示要有照片存檔, 同時(shí)要嚴(yán)格按照社會(huì)救助政策,對(duì)轄區(qū)內(nèi)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng) 村五保等社會(huì)救助的對(duì)象進(jìn)行全面核查,逐戶上門調(diào)查，并 填寫好《石城縣救助對(duì)象入戶調(diào)查表》(一式兩份,根據(jù) 家庭收入狀況和實(shí)際生活困難, 逐戶提出保留、取消、調(diào)整、新增意見,對(duì)保留、取消、調(diào)整、新增的對(duì)象要召開社會(huì)救 助評(píng)議會(huì)議通過(guò)議貧、評(píng)貧準(zhǔn)確確定保障對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)議會(huì)議必須有“三送”工作組成員參加,評(píng)議會(huì)議應(yīng)有評(píng) 議記錄,評(píng)議結(jié)果要在村(居委會(huì)公示(公示情況要有照 片存檔,同時(shí)公布舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督,并將公示無(wú) 異議后的對(duì)象名單、公示照片、聽證評(píng)議記錄上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 民政所。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)核查(6月 12日— 6月 16日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 組成核查工作組,由駐村(居領(lǐng)導(dǎo)任工作組長(zhǎng),形成駐村(居領(lǐng)導(dǎo)親自抓,駐村干部、民政所工作人員和縣下派村(居 “ 三送 ” 工作隊(duì)員具體抓的工作格局,實(shí)行分片包干負(fù) 責(zé), 對(duì)所負(fù)責(zé)村(居 委會(huì)的排查工作進(jìn)行檢查, 檢查村(居 委會(huì)排查情況,看程序是否到位,看對(duì)象是否符合條件,看 提出的處理意見是否準(zhǔn)確,對(duì)村(居委會(huì)上報(bào)的對(duì)象要深 入到戶進(jìn)行逐戶核查,對(duì)村(居委會(huì)上報(bào)的對(duì)象提出的處 理意見不準(zhǔn)確的要及時(shí)進(jìn)行糾正,并對(duì)低保對(duì)象逐戶在《石 城縣救助對(duì)象入戶調(diào)查表》中提出保留、取消、調(diào)整、新增 意見。對(duì)保留、取消、調(diào)整、新增的對(duì)象要重新評(píng)議,確定 好補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),作好評(píng)議記錄,并將結(jié)果返回村(居委會(huì)公 示(公示情況要有照片存檔,公示后核定對(duì)象的入戶調(diào)查 表、備案表及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所。

3、縣民政局檢查(6月 17日— 19日?？h民政局組成 由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的若干工作組,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)提標(biāo)提補(bǔ)及低保半

年審核工作情況進(jìn)行檢查,檢查采取 “ 聽、訪、查、核 ” 的方 式進(jìn)行,即聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、核查情況匯報(bào),走訪群眾,查閱 有關(guān)資料,上戶核查?？h工作組對(duì)新增的城鄉(xiāng)低保對(duì)象要 100%入戶調(diào)查, 對(duì)原有對(duì)象按一定比例抽查, 對(duì)群眾反映大 的村(居委會(huì)重點(diǎn)檢查,確保提標(biāo)提補(bǔ)及半年審核工作落 到實(shí)處?？h檢查組對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)核查提出的處理意見不準(zhǔn)確的 要及時(shí)進(jìn)行糾正,對(duì)保留、取消、調(diào)整、新增的對(duì)象重新評(píng) 議評(píng)審,確定好補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并將結(jié)果返回鄉(xiāng)鎮(zhèn),在村(居 委會(huì)公示 1個(gè)月以上(公示情況要有照片存檔。

(二 整理總結(jié)階段(2012年 6月 20日— 7月 30日。

1、資金發(fā)放。此次提標(biāo)提補(bǔ)資金從 2012年 1月份起補(bǔ) 發(fā),鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所按縣、鄉(xiāng)、村核定的數(shù)據(jù)和對(duì)象,在 6月 21日前將農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、精減退職救濟(jì)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)表、備案表報(bào)縣民政局。6月 23日前縣民政局將 2012年 1— 6月 份救助對(duì)象提標(biāo)提補(bǔ)補(bǔ)發(fā)資金發(fā)放花名冊(cè)報(bào)財(cái)政局,縣財(cái)政 局及時(shí)做好相關(guān)發(fā)放工作。

2、檔案整理和數(shù)據(jù)錄入。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)民政所務(wù)必在 7月底前將城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、精減退職救濟(jì)對(duì)象的相關(guān)申 請(qǐng)表、調(diào)查表、審批表等一戶一檔檔案資料整理好,做到檔 案邏輯關(guān)系合理,相關(guān)資料齊全規(guī)范,同時(shí)將救助對(duì)象個(gè)人 信息資料錄入到社會(huì)救助網(wǎng),對(duì)新增的對(duì)象做好救助證填寫 和發(fā)放。屬城鄉(xiāng)低保對(duì)象的應(yīng)在其低保證及變更表上做好相 應(yīng)的半年審核記錄情況。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)工作是 省委省政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生作出的一項(xiàng)重大 決策，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從落實(shí)民生工程的高度抓好社會(huì)救助提 標(biāo)提補(bǔ)工作，把社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)工作作為當(dāng)前“三送”工 作為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，精心組織，制定切實(shí)可 行的工作方案，切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)，確保按時(shí)完成提標(biāo) 提補(bǔ)工作任務(wù)。此次提高保障標(biāo)準(zhǔn)，主要是提高特殊困難群 體的補(bǔ)助水平，重點(diǎn)保障 “常補(bǔ)” 對(duì)象的基本生活。（鎮(zhèn)）各鄉(xiāng) 不能為了擴(kuò)大保障人數(shù)降低保障條件，將不符合低保條件的 家庭納入保障范圍，要堅(jiān)決杜絕拆戶保、拼戶保、人情保、維穩(wěn)保的現(xiàn)象發(fā)生，做到“應(yīng)救盡救，應(yīng)退盡退”，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。

（二）查漏補(bǔ)缺，完善提高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合此次提 標(biāo)提補(bǔ)以及低保審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行一次低保工作“回 頭看”，認(rèn)真查找工作中存在不足和問(wèn)題，積極加以整改，要進(jìn)一步完善低保工作制度，認(rèn)真執(zhí)行聽證評(píng)議制度，三級(jí) 聯(lián)審制度，堅(jiān)持基層干部親屬享受低保備案登記制度，進(jìn)一 步完善分類管理分類施保和低保公示制度。要健全對(duì)城鄉(xiāng)常 補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行年審、對(duì)非常補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行半年審的制度和不定期 明查暗訪制度，健全按月簽到制度和有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的 義務(wù)勞動(dòng)制度，探索“救助漸退”等動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。通過(guò) 完善以上制度，使我縣低保規(guī)范化管理水平有一個(gè)較大的提 6

高。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干的 形式，深入村、組加大督促檢查和指導(dǎo)力度，及時(shí)了解和掌 握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)把黨和政府這項(xiàng) 實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫 暖，成為人民滿意工程。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任追究，縣、鄉(xiāng)、村（居）干部必需在調(diào)查表上簽字，堅(jiān)持誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí) 負(fù)責(zé)的原則，出現(xiàn)問(wèn)題按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。

（四）講究方法，確保穩(wěn)定。此次提標(biāo)提補(bǔ)工作涉及對(duì) 象多，社會(huì)關(guān)注度高，工作中肯定會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)宣傳工作，尤其要將提標(biāo)提補(bǔ)的精神向廣 大基層干部和群眾宣傳好、解釋好，將政策交給群眾。在政 策的具體掌握中要充分體現(xiàn)人性化原則，設(shè)身處地的為困難 群眾著想，對(duì)符合條件的困難對(duì)象，要及時(shí)地、一個(gè)不漏地 納入低保范圍之中，切實(shí)解決他們的生活困難；對(duì)確實(shí)不符 合條件的對(duì)象，既要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，決不遷就，也要 做好疏導(dǎo)工作，理順情緒，化解矛盾，真正把好事辦好，防 止影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧事件的發(fā)生。7

第三篇：城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)與審核工作方案

城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)與審核工作方案 為訃真做好 2019 年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)不審核工作，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保觃范化管理，切實(shí)保障和改善城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，根據(jù)《最低生活保障操作觃程》（贛民字〔2013〕9 號(hào)）、《民政局財(cái)政局關(guān)二做好我市 2019 年城鄉(xiāng)困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作的通知》（贛市民字〔2019〕55 號(hào)）、《民政局關(guān)二印發(fā)<2019 年全市農(nóng)村低保與項(xiàng)治理實(shí)施方案>的通知》、《2019 年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)不審核工作方案》精神，結(jié)吅我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo) 通過(guò)全面核查，開展提升低保觃范化管理水平與項(xiàng)活勱,實(shí)現(xiàn)低保審批程序觃范、信息彔入準(zhǔn)確、分類施保吅理、檔案資料齊全，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作健康持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則 （一）堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退” 將符吅低保條件的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入保障范圍，做到“應(yīng)保盡?！?；對(duì)“關(guān)系保”“人情?！币约敖O濟(jì)情況明顯好轉(zhuǎn)的低保戶堅(jiān)決予以清退，做到“應(yīng)退盡退”，確保低保工作的公開、公平、公正。

（事）堅(jiān)持按戶申報(bào)，整戶進(jìn)入 除成年重度殘疾人按觃定可分戶單獨(dú)申報(bào)外，其他申請(qǐng)低保對(duì)象必須堅(jiān)持按“戶”申報(bào)原則，確保整戶進(jìn)入，杜絕保人丌保戶、“拼戶”等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）堅(jiān)持分類施保，重點(diǎn)保障

按照分類重點(diǎn)救劣的要求，特別應(yīng)將老弱病殘等靠自身劤力無(wú)法改變基本生活的困難家庭列為“常補(bǔ)對(duì)象”，予以重點(diǎn)保障，按照保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全額救劣，以保障困難群眾的基本生活，確保救劣政策的落實(shí)。

（四）堅(jiān)持審核不兜底保障扶貧與項(xiàng)治理和城鎮(zhèn)脫貧解困工作相結(jié)吅 通過(guò)同步推進(jìn)，確保低保對(duì)象精準(zhǔn)、數(shù)量精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)和應(yīng)保盡保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在精準(zhǔn)扶貧不城鎮(zhèn)脫貧解困工作丨的精準(zhǔn)托底保障作用。

（五）堅(jiān)持有錯(cuò)必糾不違法必究的原則 進(jìn)行審核的過(guò)程丨，應(yīng)堅(jiān)持按照低保政策辦亊，注重問(wèn)題查糾，幵對(duì)所發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題依法依觃及時(shí)予以處理，決丌姑息。

三、保障標(biāo)準(zhǔn)與提標(biāo)要求 （一）保障標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《民政局財(cái)政局關(guān)二做好我市 2019 年城鄉(xiāng)困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作的通知》（贛市民字〔2019〕55 號(hào)）要求，從 2019 年 1 月 1 日起，我縣城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月 580 元提高到 640 元，月人均補(bǔ)差水平由 380 元提高到 410 元；農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月 340 元提高到 385 元，月人均補(bǔ)差水平由 255 元提高到 285 元。

（事）提標(biāo)要求 按照分類施保、保障重點(diǎn)的原則，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)丌搞平均分配，應(yīng)在本審核的基礎(chǔ)上根據(jù)低保對(duì)象家庭收入以及實(shí)際困難狀況，按以下保障類別提標(biāo)。

1.A 類（長(zhǎng)期保障對(duì)象）

家庭主要?jiǎng)趧炅σ蚧即蟛〗渲囟葰埣玻ㄒ恢潦录?jí)）並失勞勱能力，家庭其他成員年老戒未成年，家庭無(wú)收入戒收入低的特困家庭；家庭主要?jiǎng)趧炅λ劳?，子女均上學(xué)，家庭無(wú)收入戒收入低的特困家庭；農(nóng)村 60 歲以上事女戶老人丏女兒丌在一起共同生活，女兒無(wú)贍養(yǎng)能力的困難家庭；已成年丏並失勞勱能力的單身重度殘疾人等靠自身劤力無(wú)法改變基本生活狀況的困難家庭；均全額享受保障標(biāo)準(zhǔn)，其丨城市對(duì)象每人每月 640 元、農(nóng)村對(duì)象每人每月 385 元。

2.B 類（重點(diǎn)保障對(duì)象）

家庭成員（非主要?jiǎng)趧炅Γ┮蛑夭?、重殘需要長(zhǎng)期與人護(hù)理戒患重性精神病、肇亊肇禍精神病，造成家庭基本生活常年困難的特困家庭，城市每人每月 550—630 元、農(nóng)村每人每月 320—380 元。

3.C 類（基本保障對(duì)象）

單親家庭，子女未成年戒在校讀書，本人因病、殘收入低丏原配偶家庭生活困難的家庭；家庭收入低二低保保障標(biāo)準(zhǔn)，丏家庭成員丨有讀大學(xué)戒長(zhǎng)年患病戒殘疾的家庭，城市每人每月 380—540 元、農(nóng)村每人每月 220—310 元。

4.D 類（臨時(shí)保障對(duì)象）

A、B、C 類以外的低保對(duì)象，其丨城市低保標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每月 220—370元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每月 160—210 元。

四、年審內(nèi)容 （一）審核對(duì)象

對(duì) 2019 年 5 月已享受城鄉(xiāng)低保待遇家庭及新申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保待遇家庭逐戶進(jìn)行核查。

（事）審核要求 各村（居）應(yīng)嚴(yán)格按照《最低生活保障操作觃程》的要求，對(duì)已享受保障對(duì)象家庭和新申請(qǐng)對(duì)象家庭的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全面核查，對(duì)仍符吅保障對(duì)象的家庭繼續(xù)納入保障范圍、丌符吅保障條件的及時(shí)退出保障范圍。

五、實(shí)施步驟 2019 城鄉(xiāng)低保審核工作從 5 月 13 日開始至 6 月 10 日結(jié)束，分勱員準(zhǔn)備、調(diào)查評(píng)議、審核審批三喪階段組織實(shí)施。

（一）勱員準(zhǔn)備階段（2019 年 5 月 13 日—5 月 17 日）

組織召開全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)不審核工作會(huì)議，發(fā)布《關(guān)二開展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)不審核工作的通告》，告知低保對(duì)象做好接受核查的準(zhǔn)備；各村（居）制定具體工作方案，召開與題會(huì)議，抓好入戶核查人員培訓(xùn)工作，全面安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)。

（事）調(diào)查評(píng)議階段（2019 年 5 月 17 日—5 月 25 日）

1.喪人申報(bào)。新增申請(qǐng)對(duì)象持相關(guān)材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，無(wú)行為能力的申請(qǐng)人可委托他人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，按要求如實(shí)填寫《城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審核審批表》；原已享受對(duì)象持相關(guān)材料向所在地村（居）委會(huì)如實(shí)申報(bào)其家庭成員、財(cái)產(chǎn)及收入情況；新增申請(qǐng)對(duì)象及原已享受對(duì)象同時(shí)簽訂同意

相關(guān)部門對(duì)其家庭狀況進(jìn)行核查的授權(quán)委托書，戶主簽署委托書時(shí)須留影存照，幵上傳數(shù)字民政系統(tǒng)。

2.上戶核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村（居）委會(huì)為單位組建入戶核查工作組，由駐村（居）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣掛村（居）精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村（居）干部、村（居）委會(huì)干部為成員，采取“直觀看、具體問(wèn)、鄰里訪、資料查”等辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有已享受對(duì)象和新增對(duì)象家庭實(shí)際生活人口、收入情況、財(cái)產(chǎn)情況以及家庭成員身體狀況逐一調(diào)查核實(shí)，入戶調(diào)查必須兩人以上，其丨一人為國(guó)家干部，幵如實(shí)填寫《城鄉(xiāng)低保審核審批表》，《審核審批表》上必須有核查人的親筆簽名，實(shí)行“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。

3.信息核對(duì)。所有已享受對(duì)象和新增對(duì)象家庭須將家庭所有成員（含未共同生活的兒子、兒媳、孫子、孫女等及已出嫁的女兒）的身份證、戶口本、家庭困難證明材料（如疾病證明書戒出院小結(jié)、殘疾證、離婚證、學(xué)籍證明書）等原件戒復(fù)印件上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員彔入數(shù)字民政進(jìn)行信息核對(duì)。

4.民主評(píng)議。核查工作結(jié)束后，以村（居）委會(huì)為單位召開民主聽證會(huì)（5月 26 日前），對(duì)申請(qǐng)人家庭絆濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主聽證；聽證人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村（居）干部、縣掛村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)員、村（居）干部、村（居）民代表參加，聽證人數(shù)原則上丌得少二 15 人，村（居）民代表人數(shù)丌得少二參加聽證人數(shù)的三分之事。

民主聽證按以下程序進(jìn)行：

一是宣講政策。駐村（居）干部宣講低保資格條件、補(bǔ)差發(fā)放、勱態(tài)管理等政策觃定，宣布評(píng)議觃則和會(huì)議紀(jì)律。

事是介縐情況。申請(qǐng)人戒者代理人陳述家庭基本情況，入戶調(diào)查人員介縐新增申請(qǐng)對(duì)象和原享受對(duì)象家庭絆濟(jì)狀況調(diào)查情況。

三是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。參加聽證人員對(duì)新增申請(qǐng)對(duì)象和原享受對(duì)象家庭絆濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議，幵根據(jù)評(píng)議對(duì)象家庭困難程度進(jìn)行排序。

四是簽字確訃。民主聽證應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的聽證記彔，所有參加聽證人員應(yīng)當(dāng)簽字確訃聽證結(jié)果；對(duì)民主聽證爭(zhēng)議較大的低保申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)重新組織家庭絆濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。

五是初定對(duì)象。民主聽證結(jié)束后，村（居）委會(huì)召開由駐村（居）干部、縣掛村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)員、村（居）干部、村（居）民代表參加的民主評(píng)議會(huì)議，評(píng)議人數(shù)原則上丌得少二 15 人，村（居）民代表人數(shù)丌得少二參加聽證人數(shù)的三分之事。根據(jù)新增申請(qǐng)對(duì)象和原享受對(duì)象家庭絆濟(jì)狀況入戶調(diào)查、民主聽證、困難程度排序等情況，就是否享受低保進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象最終審核結(jié)論的重要依據(jù)，但丌能作為唯一依據(jù)；同時(shí)建立健全評(píng)議糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)家庭確實(shí)困難但未通過(guò)評(píng)議的、有明顯丌符吅低保條件的情形但通過(guò)評(píng)議的，應(yīng)由縣掛村（居）精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）工作人員進(jìn)行再次評(píng)審，確定是否將其納入低保；對(duì)擬享受對(duì)象按照低保新保障標(biāo)準(zhǔn)確定擬保障類別及補(bǔ)劣金額。

5.張榜公示。各村（居）委會(huì)入戶調(diào)查、信息核對(duì)、民主聽證和民主評(píng)議結(jié)果應(yīng)在所在地村（居）委會(huì)設(shè)置的低保固定公示欄和村（居）民聚居地公示（公示情況須有照片存檔），同時(shí)公布丼報(bào)電話（縣民政局 5792276），接受群眾

監(jiān)督，幵將公示無(wú)異議后的對(duì)象名單、公示照片、聽證評(píng)議記彔上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（三）審核審批階段（2019 年 5 月 26 日—6 月 10 日）

1.資料收集。喪人資料：（1）所有已享受對(duì)象和新增對(duì)象家庭須將家庭所有成員（含未共同生活的兒子、兒媳、孫子、孫女等及已出嫁的女兒）的身份證、戶口本、家庭困難證明材料（如疾病證明書戒出院小結(jié)、殘疾證、離婚證、學(xué)籍證明書）等原件戒復(fù)印件、電子照片；（2）《城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審核審批表》戒《城鄉(xiāng)低保審核審批表》；（3）授權(quán)書及簽字照片。全部資料 6 月 10 日前交至鎮(zhèn)民政所。

村級(jí)資料：附件 1-6 簽字蓋章紙質(zhì)表、電子版；評(píng)議會(huì)照片、會(huì)議記彔；公示照片。全部資料 6 月 10 日前交至鎮(zhèn)民政所。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村（居）委會(huì)民主評(píng)議和張榜公示后確定的低保對(duì)象，組織力量進(jìn)行復(fù)核，召開城鄉(xiāng)低保評(píng)審會(huì)議進(jìn)行審核，作出審核決定幵迒回各村（居）委會(huì)公示；公示無(wú)異后，把審核的擬享受對(duì)象和清退對(duì)象戶數(shù)、人數(shù)、類型構(gòu)成等情況進(jìn)行匯總，幵將相關(guān)表格（包括電子文檔）報(bào)縣民政局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查覆蓋面應(yīng)達(dá)到 100%。

3.縣民政局審批。縣民政局組成若干工作組，采取聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查情況匯報(bào)、走訪群眾、查閱有關(guān)資料、上戶核查等“聽、訪、查、核”的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提標(biāo)提補(bǔ)及審核工作情況進(jìn)行檢查，工作組入戶抽查應(yīng)丌少二全部低保對(duì)象的30%；對(duì)備案登記的低保絆辦人員和村（居）委會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)、有丼報(bào)戒者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

核查提出的處理意見丌準(zhǔn)確的及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)保留、取消、調(diào)整、新增的對(duì)象重新進(jìn)行評(píng)議評(píng)審，確定好補(bǔ)劣標(biāo)準(zhǔn)，幵將結(jié)果迒回所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在所在地村（居）委會(huì)公示（公示情況須有照片存檔），以確保提標(biāo)提補(bǔ)及審核工作落到實(shí)處。

（四）資金發(fā)放和檔案整理階段（2019 年 6 月 10 日—6 月 12 日）

1.資金發(fā)放。提標(biāo)提補(bǔ)資金從 2019 年 1 月份起發(fā)放，各村（居）按重新核定的低保對(duì)象和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，在 6 月 10 日前將相關(guān)統(tǒng)計(jì)表、備案表（附件 1-6）報(bào)鎮(zhèn)民政所。

2.檔案整理和數(shù)據(jù)彔入。各村（居）務(wù)必在 6 月 12 日前將城鄉(xiāng)低保對(duì)象的相關(guān)申請(qǐng)、調(diào)查、審核等“一戶一檔”資料整理歸檔，做到檔案邏輯關(guān)系吅理，相關(guān)資料齊全觃范，同時(shí)將低保對(duì)象喪人信息資料彔入到社會(huì)救劣網(wǎng)；對(duì)新增的對(duì)象做好低保證填寫和發(fā)放工作，原已享受的城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)在其低保證及變更表上做好相應(yīng)的審核情況記彔。

六、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí) 將其作為精準(zhǔn)扶貧不城鎮(zhèn)脫貧解困工作的一項(xiàng)具體行勱，按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的要求，精心組織，制定切實(shí)可行的工作方案，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，確保按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)；各村（居）應(yīng)對(duì)本村（居）特困群體進(jìn)行一次全面排查，對(duì)符吅條件未納入低保的要全部納入；對(duì)丌符吅低保條件的家庭堅(jiān)決丌予納入保障范圍。

（事）嚴(yán)格程序，觃范運(yùn)作

各村（居）必須按照《最低生活保障操作觃程》《民政局關(guān)二印發(fā)<2019年全縣農(nóng)村低保與項(xiàng)治理實(shí)施方案>的通知》要求，按照入戶調(diào)查、民主評(píng)議、三榜公示的程序，實(shí)亊求是、客觀公正地組織開展；同時(shí)結(jié)吅低保提標(biāo)提補(bǔ)及審核工作，進(jìn)行一次低保工作“回頭看”，訃真查找工作丨存在的丌足和問(wèn)題，積極加以整改；堅(jiān)持基層干部親屬享受低保備案登記制度，訃真執(zhí)行聽證評(píng)議、三級(jí)聯(lián)審制度，進(jìn)一步完善低保工作制度、分類管理分類施保和低保公示制度；健全對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象年審制度和丌定期明查暗訪制度，按月簽到制度和有勞勱能力低保對(duì)象參加義務(wù)勞勱制度，探索“救劣漸退”等勱態(tài)管理新機(jī)制，丌斷提升低保觃范化管理水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任 適時(shí)抽調(diào)鎮(zhèn)工作人員組成督查組，對(duì)各村（居）工作開展情況進(jìn)行督查。對(duì)工作安排部署丌力、政策落實(shí)丌到位、辦公室作業(yè)的單位和相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)；對(duì)違觃違紀(jì)操作、隱瞞對(duì)象家庭成員信息、優(yōu)親厚友的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)群眾意見較大、反映問(wèn)題較多的村（居）委會(huì)，重新按步驟開展工作。

（四）講究方法，確保穩(wěn)定 提標(biāo)提補(bǔ)和審核工作涉及對(duì)象多，社會(huì)關(guān)注度高，工作丨肯定會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題。各村（居）務(wù)必將提標(biāo)提補(bǔ)和審核的政策要求向廣大基層干部和群眾宣傳好、解釋好，將政策交給群眾。特別要加強(qiáng)對(duì)《社會(huì)救劣暫行辦法》的宣傳，提高干部群眾法制觀念，做到遵法、守法，杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系?！焙汀膀_?！薄盃?zhēng)吃低?！爆F(xiàn)象。同時(shí)在政策的具體掌握丨要充分體現(xiàn)人性化原則，設(shè)身處地的為困難群眾著想，對(duì)符吅條件的困難對(duì)象，及時(shí)、一喪丌漏地納入低

保范圍，切實(shí)解決他們的生活困難；對(duì)確實(shí)丌符吅條件的對(duì)象，既要堅(jiān)持原則，敢二碰硬，決丌遷就，也要做好疏導(dǎo)工作，理順情緒，化解矛盾，真正把好亊辦好，防止影響社會(huì)穩(wěn)定和諧亊件的發(fā)生。

第四篇：2014年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)工作部署要點(diǎn)

2014年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)工作部署要點(diǎn)

一、學(xué)習(xí)省市，提標(biāo)提補(bǔ)文件

二、本次提標(biāo)提補(bǔ)不采取普調(diào)。

三、本次提標(biāo)提補(bǔ)權(quán)利下放至鎮(zhèn)、街道辦事處和村（居）委會(huì)，由我局核算好民生工程要求后給各鎮(zhèn)辦事處分配好需要提標(biāo)的資金數(shù)，各鎮(zhèn)辦事處按照資金總數(shù)進(jìn)行提標(biāo)。

四、本次提標(biāo)提補(bǔ)分為四個(gè)步驟：

1、新增，調(diào)減，停發(fā)（除死亡外）在本次提標(biāo)提補(bǔ)一律凍結(jié)辦理；

2、城市常補(bǔ)對(duì)象單獨(dú)一律提高至最高標(biāo)準(zhǔn)430元/人/月；

3、城市非常補(bǔ)對(duì)象各鎮(zhèn)辦事處可根據(jù)第3點(diǎn)自行對(duì)轄區(qū)內(nèi)認(rèn)為家庭生活水平困難的需要增加補(bǔ)助金額的進(jìn)行調(diào)標(biāo)（同時(shí)結(jié)合好轄區(qū)內(nèi)各村居委會(huì)的補(bǔ)差情況對(duì)各別人均標(biāo)準(zhǔn)低的進(jìn)行資金傾斜），上線個(gè)人補(bǔ)差不得超過(guò)380元/人/月；

4、農(nóng)村低保調(diào)標(biāo)（要求同城市）。

五、因此次不是普調(diào)而是差額提標(biāo)，各鎮(zhèn)、辦事處再核對(duì)清楚后自己轄區(qū)內(nèi)對(duì)象提標(biāo)的金額要與我局網(wǎng)絡(luò)與Excel表格兩套一致(本次提標(biāo)提補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)權(quán)限我局會(huì)下發(fā)自各鎮(zhèn)、辦事處，村居委會(huì))。

六、培訓(xùn)各鎮(zhèn)辦事處民政人員網(wǎng)絡(luò)及Excel表格操作。

七、要求：

1、此次上級(jí)文件已明確規(guī)定不得普調(diào)，而是進(jìn)

行目前生活水平確實(shí)比以往生活水平下降的可以多調(diào)，生活水平未出現(xiàn)下降的可以不調(diào)，所以各鎮(zhèn)、辦事處在進(jìn)行調(diào)標(biāo)時(shí)一定要秉著公正、公平、公開的原則進(jìn)行操作，不得搞人情保，關(guān)系保，因調(diào)標(biāo)出現(xiàn)群體或個(gè)人上訪的各鎮(zhèn)、辦事處自行負(fù)責(zé)解釋工作。

2、本次提標(biāo)各鎮(zhèn)、辦事處在調(diào)標(biāo)結(jié)束后，必須開具提標(biāo)報(bào)告（樣式見附表），后蓋辦事處行政章（各鎮(zhèn)、辦事處也可同樣要求村（居）委會(huì)出具同樣報(bào)告）

3、在網(wǎng)絡(luò)及Excel表格操作時(shí)因涉及民生保障，且低保資金數(shù)字計(jì)算嚴(yán)謹(jǐn)，操作要求高，不容有錯(cuò)，一旦出現(xiàn)誤調(diào)、或輸入方式錯(cuò)誤，核對(duì)工作將十分繁瑣，希望各鎮(zhèn)、辦事處一定要嚴(yán)格仔細(xì)，再仔細(xì)；如出現(xiàn)錯(cuò)誤，各鎮(zhèn)、辦事處自行核對(duì)。

4、提標(biāo)工作采取一個(gè)辦事處、一個(gè)辦事處通過(guò)，各鎮(zhèn)、辦事處培訓(xùn)社區(qū)（村）委會(huì)填寫網(wǎng)絡(luò)、Excel表格，紙質(zhì)表格三種資金必須一致，各鎮(zhèn)、辦事處一定要先核對(duì)好紙質(zhì)表格的數(shù)據(jù)，再進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、Excel表格數(shù)據(jù)填寫核對(duì)。

5、本次提標(biāo)各鎮(zhèn)、辦事處要分配好資金（各社區(qū)人均補(bǔ)差情況，見附表）平衡好各自轄區(qū)內(nèi)村居委會(huì)人均補(bǔ)差水平，不要出現(xiàn)高人均補(bǔ)差社區(qū)和低人均補(bǔ)差社區(qū)的極端現(xiàn)象。

6、各鎮(zhèn)、辦事處在回去后一定要按照我局培訓(xùn)的內(nèi)容，認(rèn)真培訓(xùn)村（居）委會(huì)干部，共同做好本次提標(biāo)工作，附注：

以后提標(biāo)工作都按照本方式執(zhí)行，各鎮(zhèn)、辦事處要嚴(yán)格落實(shí)好此項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。

7、童家城市因補(bǔ)差水平已高于標(biāo)準(zhǔn)，此次城市非常補(bǔ)對(duì)象不與提標(biāo)，常補(bǔ)正常提標(biāo)，農(nóng)村照常提標(biāo)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作情況匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作情況匯

報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作情況匯報(bào) 城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作是省人民政府實(shí)施的重要民生工程，做好此項(xiàng)工作對(duì)緩解困難群眾生活壓力、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。全縣城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作會(huì)議后，鄉(xiāng)將城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作作為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，圓滿完成了城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)工作開展情況總結(jié)如下：

一、精心組織、強(qiáng)化宣傳

一是組織到位。按照思府辦發(fā)〔〕37

號(hào)文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，我鄉(xiāng)研究制定了《鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作實(shí)施方案》，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村均設(shè)立了農(nóng)村低保工作審議小組，抽調(diào)15名業(yè)務(wù)精通、政治素質(zhì)過(guò)硬的人員負(fù)責(zé)具體辦公。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭成立了農(nóng)村低保工作紀(jì)律督查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的全程監(jiān)督。各級(jí)各部門齊抓共管，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，確保此項(xiàng)工作保質(zhì)保量如期完成。二是廣泛宣傳。讓全民積極參與是搞好低保提標(biāo)核查工作的重要保證，我鄉(xiāng)通過(guò)召開群眾會(huì)、村民代表會(huì)的方式，積極向群眾宣傳政策，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取和收集群眾意見，累計(jì)召開群眾會(huì)100余場(chǎng)次，全鄉(xiāng)共有6400余群眾直接參與對(duì)低保提標(biāo)核查的推薦、評(píng)議和監(jiān)督工作。

二、操作規(guī)范，程序合法

一是工作程序到位。做到四個(gè)100%，即在農(nóng)戶申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)階段對(duì)申請(qǐng)人

家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)達(dá)100%；調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字認(rèn)可率達(dá)100%；農(nóng)戶代表參評(píng)率達(dá)100%；評(píng)議結(jié)果公開、公示達(dá)100%。首先是深入農(nóng)戶家中對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)個(gè)別走訪征求意見，召開有縣鄉(xiāng)人大代表、黨代表、村組干部、村民代表、離任村干部、退休在鄉(xiāng)人員參加的會(huì)議，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行公開評(píng)議、民主審議，初步提出擬保障家庭、保障類別、增發(fā)人員名單等，再將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行5天以上的張榜公示，接受群眾監(jiān)督，增加工作的透明度。

二是嚴(yán)格審核。鄉(xiāng)審查評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查情況，組織相關(guān)單位人員對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審議，確定測(cè)算準(zhǔn)確、無(wú)錯(cuò)無(wú)漏后，擬定擬保障對(duì)象名單及保障類別報(bào)鄉(xiāng)人民政府初審，并經(jīng)鄉(xiāng)政府政務(wù)公開，群眾無(wú)異議后，最后報(bào)縣民政局審批發(fā)證。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)分別確定擬保障農(nóng)戶的名單及保障類別，通過(guò)審

核，我鄉(xiāng)共有1095戶2282人根據(jù)政策享受農(nóng)村最低生活保障，其中享受長(zhǎng)期保障的有81戶99人，享受重點(diǎn)保障的有174戶309人，享受一般保障的有840戶1874人；低保季節(jié)性缺糧戶對(duì)象中共有351戶448人享受糧食救助，其中享受90斤糧食救助的有277戶358人，享受60斤糧食救助的有56戶68人，享受30斤糧食救助的有18戶22人，全鄉(xiāng)共計(jì)糧食救助36960斤。切實(shí)做到了應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。三是加強(qiáng)督查，確保公正。在開展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作過(guò)程中，我鄉(xiāng)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)把關(guān)，分級(jí)兌現(xiàn)廉潔承諾，由黨委書記對(duì)班子成員打招呼，班子成員對(duì)分管部門打招呼，要求切實(shí)做到清正廉潔，大公無(wú)私。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)直部門和村級(jí)干部的監(jiān)管，要求對(duì)不符合條件不能享受低保的對(duì)象堅(jiān)決不予評(píng)議。鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭的農(nóng)村低保工作紀(jì)律督查領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在整個(gè)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作中走訪群眾達(dá)15次，到鄉(xiāng)直

單位檢查6次，通過(guò)檢查，沒有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)，有效杜絕了人情保、關(guān)系保。

三、加強(qiáng)檔案管理，建好工作臺(tái)賬。在縣民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作經(jīng)過(guò)2個(gè)月的努力，現(xiàn)已經(jīng)全面完成。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)建立農(nóng)村低保戶家庭信息檔案1095套，實(shí)現(xiàn)了一鄉(xiāng)一柜、一村一盒、一戶一檔的規(guī)范化管理，其中校對(duì)和修正了150套不規(guī)范檔案，通過(guò)查漏補(bǔ)缺完善資料400余份。在完善資料歸檔的基礎(chǔ)上建立了農(nóng)村低保戶電子檔案臺(tái)賬，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象相關(guān)資料檔案進(jìn)行系統(tǒng)化管理。

四、及時(shí)兌現(xiàn)政策，實(shí)行社會(huì)化公開發(fā)放。

城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作的順利完成，為及時(shí)兌現(xiàn)低保政策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到目前為止，我鄉(xiāng)第一季度低保資金萬(wàn)元已經(jīng)全部按時(shí)發(fā)放到群眾手中，第二季度低保資金正在劃撥中。