第一篇：在市總工會2011年工作務(wù)虛會上的講話

在市總工會2011年工作務(wù)虛會上的講話

（2010年12月10日）

這次市總務(wù)虛會圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、九屆市委十三次全會精神，緊密結(jié)合“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合上海工會工作實際，分析新情況新問題，提出新思路新舉措，共同研究、規(guī)劃、推進(jìn)“十二五”時期和明年上海工會工作。

今年一年來，在市委和全總領(lǐng)導(dǎo)下，市總工會深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全國勞模表彰大會上的重要講話以及中央、市委的一系列指示精神，聚焦市委“五個確保”的目標(biāo)任務(wù)和全總的工作部署，團(tuán)結(jié)凝聚全市各級工會和廣大職工服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博，切實加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和維穩(wěn)工作，加大維護(hù)職工特別是一線職工、困難職工、農(nóng)民工的權(quán)益，扎實推進(jìn)“黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，為成功舉辦世博會和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。市總各部室、各直管單位按照市總工作總體部署，齊心協(xié)力，勤奮工作，甘于奉獻(xiàn)，各項工作取得了積極成效和優(yōu)異成績。

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年。做好明年工會工作至關(guān)重要。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹中央、市委全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)明年以及“十二五”時期上海工會工作創(chuàng)新發(fā)展講幾點意見。

一、認(rèn)清“十二五”時期新形勢，明確工會工作新任務(wù)

中央、市委全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，審議通過了“十二五”規(guī)劃建議，確定了“十二五”時期我國、上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實貫徹全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央、市委對形勢的分析判斷上來、統(tǒng)一到對各項工作的決策部署上來，是當(dāng)前工會的重要任務(wù)，對推動工會更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾具有十分重要的意義。

第一，要深刻認(rèn)識中央、市委對工會工作提出的新要求。中央、市委全會對“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署，明確了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量和水平、深化改革開放等方面的目標(biāo)任務(wù)，反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，回應(yīng)了人民群眾對發(fā)展的關(guān)切和期盼，為“十二五”期間工會事業(yè)發(fā)展指明了努力方向，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。今年9月，習(xí)近平同志在上海視察調(diào)研期間召開的座談會上聽取了市總工會工作匯報，充分肯定了上海工會工作，對進(jìn)一步加強新形勢下工會工作探索作出了重要指示。10月，王兆國同志以及王玉普同志在市總工會調(diào)研座談時，對大力推進(jìn)“兩個普遍”、加強工會組織建設(shè)、抓好工會企事業(yè)發(fā)展等都提出了新要求新任務(wù)。市委俞正聲書記在九屆市委十三次全會講話中，對大力加強工會組織建設(shè)，完善工會體系，依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，改革相應(yīng)的機(jī)制，使工會更好地代表職工利益；落實工資集體協(xié)商制度，使勞資矛盾的解決由無序紛爭變成有序協(xié)商等提出了明確要求。中央、市委和全總領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和工作部署，是對我們的鼓舞和鞭策，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實，進(jìn)一步把明年和下一階段的工會工作放到黨和國家“十二五”工作大局中去思考和謀劃，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，明確目標(biāo)、履行職責(zé)，以強烈的責(zé)任感和光榮感，努力推進(jìn)新時期上海工會工作的新發(fā)展。

第二，要深刻認(rèn)識上海走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的新趨勢。

“十二五”時期是上海結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。市委在“規(guī)劃建議”中明確指出，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是上海在更高起點上推動科學(xué)發(fā)展的必由之路；要把創(chuàng)新貫穿于上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)和全過程，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐；堅持人力資源優(yōu)先開發(fā)和教育優(yōu)先發(fā)展，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，使城市轉(zhuǎn)型發(fā)展真正建立在人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)的基礎(chǔ)上。我們要深刻認(rèn)識上海走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的必然性。國際金融危機(jī)之后，各主要國家特別是發(fā)達(dá)國家紛紛通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，搶占科技競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點。上海智力資源較豐富、科技基礎(chǔ)較強，但同時也面臨著資源環(huán)境約束趨緊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足等不少瓶頸制約和突出問題。依賴低端的外向型經(jīng)濟(jì)或者外貿(mào)已不可持續(xù)，依靠低成本勞動力發(fā)展經(jīng)濟(jì)將越來越困難，上海發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高端先進(jìn)制造業(yè)，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和人才支撐作用，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力和活力，推動城市發(fā)展率先實現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我們要深刻認(rèn)識提高勞動者素質(zhì)對上海走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的緊迫性。俞正聲書記在市委全會講話中深刻指出：“實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動最根本的要靠人才和人才的創(chuàng)造力，上海資源缺乏，能夠依靠的最大資源就是人才。沒有厚實的塔基，就沒有挺拔的塔尖。在高度重視領(lǐng)軍人才的同時，我們也要統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，形成急需人才跟得上、后備人才儲備足的良好局面?！?當(dāng)前，上海職工隊伍中創(chuàng)新人才、技術(shù)人才總量不足，高技能職工短缺，知識結(jié)構(gòu)不盡理想，已成為制約許多企業(yè)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的“瓶頸”問題。同時，“十二五”時期上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、信息化與工業(yè)化深度融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、加大調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能力度等，都可能使本市就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。這就要求各級工會積極推動職工隊伍不斷優(yōu)化整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能水平、各類人才結(jié)構(gòu)分布等，把職工群眾中蘊藏著的巨大的創(chuàng)造潛能最大限度地激發(fā)出來，為實現(xiàn)上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的人才保證和智力支撐。

第三，要深刻認(rèn)識“十二五”時期工會工作的新任務(wù)。面對上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，我們要認(rèn)清工會創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，把握好新的發(fā)展階段工會工作的新任務(wù)。我們要認(rèn)識到“十二五”時期上海仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化，國內(nèi)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，社會矛盾特別是各種“兩難”問題凸顯。在當(dāng)前重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的形勢下，工會必須最大限度地調(diào)動、發(fā)揮、保護(hù)全市職工的發(fā)展積極性和創(chuàng)造力，為上海率先走出一條適合特大城市特點的科學(xué)發(fā)展新路凝聚智慧和力量。我們要認(rèn)識到“十二五”時期上海將更加注重以人為本的社會建設(shè)和管理，把改善民生作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果更加廣泛、更加均衡地惠及人民群眾，這對工會維護(hù)和發(fā)展職工權(quán)益提供了有利條件。各級工會要在上海完善民生保障的制度安排、完善基本公共服務(wù)體系、促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、合理調(diào)整收入分配關(guān)系等各項任務(wù)的實施推進(jìn)過程中，積極主動地當(dāng)好職工各項權(quán)益的代表者和維護(hù)者，積極主動地參與社會管理模式的創(chuàng)新和完善，積極主動地回應(yīng)職工群眾過上更好生活的新期待。我們要認(rèn)識到改革開放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力，“十二五”時期上海將充分發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試的帶動作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會體制改革；大力推進(jìn)國資國企改革，大力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；加快推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快調(diào)整淘汰“三高”劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色低碳的生產(chǎn)方式。這些要求和任務(wù)都將加快行業(yè)、企業(yè)的調(diào)整重組，對勞動用工、勞動關(guān)系造成深遠(yuǎn)影響。各級工會要引導(dǎo)職工支持參與改革，促進(jìn)改革舉措平穩(wěn)推進(jìn)；更要加大依法維權(quán)力度，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的改革發(fā)展環(huán)境。我們要認(rèn)識到文化軟實力對城市發(fā)展的重要作用，把握好上海加快建設(shè)更具活力、富有效率、更加開放、充滿魅力的國際文化大都市的重要機(jī)遇，大力加強職工文化建設(shè)和工會宣傳文化工作，更好地滿足職工群眾的精神文化需求，使職工文化成為上海建設(shè)文化大都市的重要組成部分。我們要認(rèn)識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大任務(wù)，“十二五”期間上海將著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化市域空間布局，深化完善市域城鎮(zhèn)體系，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來，強化產(chǎn)城融合。這對工會及時把握職工隊伍流動變化新趨勢，完善組織體系、拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作方式提出了新的課題和任務(wù)?？傊?，我們要認(rèn)清新的發(fā)展階段上海工會工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)在“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中工會工作的結(jié)合點和著力點，為實現(xiàn)上海新一輪發(fā)展目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

二、發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)上海工會工作新發(fā)展 做好明年以及“十二五”時期的工會工作，必須發(fā)揚改革創(chuàng)新、攻堅克難的精神，努力探索在更高的起點上工會工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新機(jī)制、新措施、新方法，繼續(xù)保持上海工會工作走在全國前列。

（一）充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，團(tuán)結(jié)全市職工為完成“十二五”規(guī)劃不懈奮斗。

“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，上海工人階級是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的主體力量。工會要大力弘揚工人階級偉大品格和新時期勞模精神，組織發(fā)動全市職工擔(dān)負(fù)起科學(xué)發(fā)展主力軍的重要作用。

一要廣泛開展“十二五”規(guī)劃的宣傳教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央、市委全會精神，運用各種形式在職工群眾中廣泛深入宣傳上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、美好前景，充分激發(fā)廣大職工的主人翁責(zé)任感和使命感，充分煥發(fā)廣大職工為“十二五”規(guī)劃作貢獻(xiàn)的勞動熱情和創(chuàng)造活力。

二要不斷深化群眾性立功競賽活動。總結(jié)推廣世博會建設(shè)、籌辦、舉辦過程中工會組織開展各項立功競賽的成功經(jīng)驗，形成和完善新時期群眾性勞動競賽的長效機(jī)制，培育和拓展富有行業(yè)和企業(yè)特色的工作載體，進(jìn)一步增強各項競賽活動的針對性和實效性，不斷賦予勞動競賽活動以鮮明的時代特征、深厚的群眾基礎(chǔ)、蓬勃的發(fā)展活力。要緊跟上海構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系、形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，在新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拓展工作領(lǐng)域，在新的業(yè)態(tài)發(fā)展中創(chuàng)新競賽項目，繼續(xù)推動競賽活動向金融、航運、貿(mào)易、物流、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域延伸，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和外資、民營等非公經(jīng)濟(jì)中的職工參與面，進(jìn)一步發(fā)揮勞動競賽在促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的重要作用。要堅持“企業(yè)增效、職工增收，共建共享、合作共贏”的目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益，不斷完善科學(xué)合理的考核激勵機(jī)制，尊重職工的勞動價值和首創(chuàng)精神，不斷增強群眾性勞動競賽、立功競賽持續(xù)發(fā)展的動力。

三要深入推進(jìn)職工科技創(chuàng)新工作。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市和國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點工作要求，充分發(fā)揮職工技協(xié)作為“職工創(chuàng)新之家”的作用，為職工施展才能、創(chuàng)新創(chuàng)造提供廣闊舞臺。要以培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才為重點，通過廣泛開展各種技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵、發(fā)動職工崗位創(chuàng)新、崗位成才，不斷強化職工創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力和技能水平，為職工創(chuàng)新團(tuán)隊、優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造更多的機(jī)會和更寬松的環(huán)境。要以加強職工科技服務(wù)工作為重點，認(rèn)真貫徹實施《推動本市職工技協(xié)組織開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動的若干政策意見》，在機(jī)制、資金、信息、中介等方面下功夫，為職工科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利推廣、新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)等提供支持和服務(wù)，促進(jìn)職工科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。工會要在建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型城區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)中找準(zhǔn)工作定位、突出工作重點，著眼于一線創(chuàng)新人才、高技能人才的成長和培育，著力于造就一支數(shù)量宏大的知識型、創(chuàng)新型、技能型職工隊伍，為加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系夯實基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場上當(dāng)好主力軍和排頭兵。

（二）維護(hù)和發(fā)展職工權(quán)益，讓廣大職工更多更好地共享改革發(fā)展新成果。

隨著上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，職工群眾追求體面勞動、幸福生活的愿望更加強烈。工會要堅持共建共享原則，突出維權(quán)基本職責(zé)，為職工爭取更多的權(quán)益，推動形成更加公平合理的利益共享機(jī)制，不斷改善職工生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動職工的發(fā)展積極性。

一要加大源頭參與力度，加強職工權(quán)益維護(hù)的法律和政策保障。研究確定“十二五”時期工會參與立法工作重點，進(jìn)一步推動完善勞動法律法規(guī)體系和相關(guān)配套政策。積極參與本市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、勞動就業(yè)、職業(yè)教育、住房保障體系、農(nóng)民工社會保險制度等同職工權(quán)益、民生保障密切相關(guān)的政策規(guī)章的制定和調(diào)整，在上海逐步擴(kuò)大多領(lǐng)域、多層次公共服務(wù)供給中，表達(dá)好、維護(hù)好職工合理合法的利益訴求。

二要依法普遍開展工資集體協(xié)商，形成企事業(yè)單位和職工的利益共享機(jī)制。要切實加強對集體協(xié)商工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，以貫徹落實市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)市勞動關(guān)系三方“全面推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)的意見”為重要抓手，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，確保完成2011年集體合同制度、工資集體協(xié)商制度的建制率。以貫徹實施《上海市職工代表大會條例》為重要契機(jī)，推動職代會制度與集體協(xié)商、工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)相互促進(jìn)、緊密銜接，進(jìn)一步完善職工工資協(xié)商共決機(jī)制，合理調(diào)整企事業(yè)單位收入分配關(guān)系。要通過廠務(wù)公開民主管理等平臺，加強企業(yè)與職工之間的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)和職工正確認(rèn)識勞動生產(chǎn)率提高與工資收入增長之間的辯證關(guān)系，形成勞資雙方協(xié)商求同、利益共享的理念和工作機(jī)制。

三要加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。和諧勞動關(guān)系是社會和諧的基礎(chǔ)。工會要積極推進(jìn)勞動關(guān)系和諧企業(yè)、園區(qū)、樓宇、小區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等的創(chuàng)建工作，形成上海的創(chuàng)建特色。要著力加強勞動關(guān)系的預(yù)防預(yù)警，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組和國資國企改革力度不斷加大的情況下，注重防范勞資矛盾和社會矛盾的疊加，加強對勞動關(guān)系變化趨勢的準(zhǔn)確研判，健全勞動爭議應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)揮好市、區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)工會“群體性糾紛化解工作指導(dǎo)組”的協(xié)調(diào)功能，完善各級勞動爭議調(diào)解組織，努力把利益紛爭納入?yún)f(xié)商協(xié)調(diào)軌道，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。要積極參與大調(diào)解工作體系建設(shè)，協(xié)同各級人保部門、司法局、信訪局、法院等開展勞動爭議特別是群體性爭議的聯(lián)合調(diào)解，創(chuàng)新社會管理模式和工作平臺，確保一方平安。要貫徹落實市委領(lǐng)導(dǎo)要求，在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系、培養(yǎng)有覺悟有紀(jì)律的新一代工人階級隊伍方面，發(fā)揮好國有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，促使勞動關(guān)系雙方實現(xiàn)共建共享共贏。

四要切實抓好勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)，為上海平安建設(shè)作貢獻(xiàn)。堅持安全為先、預(yù)防為主，定期、扎實地開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，加強市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位工會勞動保護(hù)工作，及時整改、消除安全隱患和職業(yè)危害。堅持廣泛開展“安康杯”競賽，提升職工群眾的安全生產(chǎn)意識、知識技能、防范水平，擴(kuò)大競賽的參與面和影響力。堅持突出重點、分類指導(dǎo)，以中小非公企業(yè)、事故易發(fā)企業(yè)、高危行業(yè)、軌道交通行業(yè)等為重點領(lǐng)域，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督和源頭治理。吸取“11·15”火災(zāi)教訓(xùn)，特別在建筑施工行業(yè)要堅持把工會建在工地上、建在項目上，抓好施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、特殊工種上崗培訓(xùn)，改善安全生產(chǎn)條件，確保職工生命安全和身心健康。各級工會必須以高度的責(zé)任感和對職工的深厚感情，主動把工會勞動保護(hù)工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，共同把上海建設(shè)成為最安全的城市。

（三）加強服務(wù)職工工作，促進(jìn)職工全面發(fā)展。工會要在貫徹落實上?！笆濉币?guī)劃中充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢和特點，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和職工全面發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合起來，兼顧好各類職工群體多樣化、多層次的物質(zhì)文化需求，不斷深化工會服務(wù)職工的各項工作。

一要持續(xù)不懈地推進(jìn)職工素質(zhì)工程。胡錦濤總書記在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的重要講話深刻指出，不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質(zhì)，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證。工會要以總書記講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展大局，以制定實施《上海職工素質(zhì)工程“十二五”規(guī)劃》為抓手，努力打造適應(yīng)時代發(fā)展要求的高素質(zhì)職工隊伍。要以提高職工就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，研究制定職工培訓(xùn)的總體規(guī)劃和工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、終身教育培訓(xùn)項目，進(jìn)一步健全職工技能提升發(fā)展機(jī)制和創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，幫助職工增強崗位適應(yīng)性和競爭力。要把爭取黨政更多資源與整合現(xiàn)有資源緊密結(jié)合起來，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、職工參與的組織領(lǐng)導(dǎo)格局，加強與政府有關(guān)部門、各類高等院校、社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共文化服務(wù)中心、職業(yè)實訓(xùn)基地和行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)中心等的工作合作與對接，形成職工素質(zhì)工程社會化推進(jìn)的良好態(tài)勢。要針對職工發(fā)展需求的多樣性和差異性，結(jié)合不同職工群體的年齡層次、思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、發(fā)展意愿、行業(yè)和崗位特點等，提供個性化更強、選擇性更多的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)科目，開辟更多便捷、靈活、新穎的教育培訓(xùn)平臺和學(xué)習(xí)交流渠道，促進(jìn)職工思想道德、科學(xué)文化、職業(yè)技能、民主法治素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、身心健康、社會文明等綜合素質(zhì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要高度重視和加強職工文化建設(shè)。職工文化是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，工會要充分發(fā)揮職工文化在組織職工、凝聚職工、宣傳職工、服務(wù)職工方面的獨特作用。進(jìn)一步豐富和深化職工文化建設(shè)內(nèi)涵，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；促進(jìn)職業(yè)道德、職業(yè)精神的養(yǎng)成，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵紀(jì)守法的行為規(guī)范；培養(yǎng)樂觀向上的人生觀，形成奮發(fā)進(jìn)取、理性平和的健康心態(tài)；開展有益身心的文體活動，形成科學(xué)健身、健康生活的良好習(xí)慣。進(jìn)一步加強和促進(jìn)職工文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的緊密結(jié)合，把握好兩者關(guān)系和工作側(cè)重點，以增強企業(yè)凝聚力，共促企業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步鞏固和拓展職工文化建設(shè)陣地，加強工人文化宮、俱樂部、體育場館、職工書屋等的規(guī)劃發(fā)展和資源整合，為職工群眾提供更多更新的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。進(jìn)一步培育和發(fā)展職工文化品牌和團(tuán)隊，以“五一文化獎”評選為重要抓手，創(chuàng)作和推出一批職工喜愛、思想性知識性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，培育和發(fā)現(xiàn)一批具有社會責(zé)任感的高素質(zhì)職工創(chuàng)作人才和職工文藝骨干，不斷增強職工文化發(fā)展活力，更好地滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。

三要加強困難職工幫扶工作。工會要想職工所想，急職工所急，積極主動地幫助困難職工解決實際問題。要及時全面掌握困難職工實際狀況，調(diào)整完善困難職工檔案，密切關(guān)注政策調(diào)整、物價波動等對職工工作生活的影響，增強工會幫扶工作的針對性。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平的提高，逐步加大困難職工幫扶力度，協(xié)助黨政努力滿足職工在勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、法律援助等方面的基本需求，讓困難職工真切感受到溫暖和希望。要繼續(xù)規(guī)范職工援助服務(wù)中心、分中心、工作站建設(shè)，對工會各類幫扶項目的成效加強評估和反饋，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)條塊結(jié)合，形成工會幫扶工作合力。

四要幫助農(nóng)民工更好地融入城市發(fā)展。俞正聲書記指出，外來務(wù)工人員是上海常住人口的重要組成部分，為上海發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，是基本公共服務(wù)的對象，他們中相當(dāng)一部分勢必將進(jìn)一步融入上海，成為上海工人隊伍的新生力量。目前，上海繳納綜合保險的農(nóng)民工已達(dá)400多萬，有294萬已成為工會會員。各級工會要把農(nóng)民工群體作為重要的服務(wù)對象，幫助他們更好地參與城市建設(shè)、更好地融入城市發(fā)展。要在農(nóng)民工的工作融入上下功夫，幫助農(nóng)民工提高職業(yè)技能，配合政府部門組織農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)，每年培養(yǎng)1萬名高技能農(nóng)民工；資助新生代農(nóng)民工參加EBA培訓(xùn)和學(xué)歷教育，開展農(nóng)民工基本素質(zhì)教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民工知識技能和綜合素質(zhì)，真正成為城市發(fā)展不可或缺的重要力量。要在農(nóng)民工的社會保障融入上下功夫，積極參與社會保障政策的制定調(diào)整，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在完善綜合保險、子女教育、落戶政策、社會保障等方面，幫助農(nóng)民工更好地分享上海發(fā)展成果。要在農(nóng)民工的感情融入上下功夫，幫助農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)用工秩序，努力推動同工同酬，促進(jìn)低收入農(nóng)民工特別是提供公共服務(wù)的農(nóng)民工提高工資收入水平；把他們作為工會幫扶的重點對象，滿腔熱情地為困難農(nóng)民工排憂解難；加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷，堅持開展“同在陽光下”送文化、送法律、送健康活動，設(shè)立更多的“農(nóng)民工假日影院”，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活，不斷增強農(nóng)民工對企業(yè)、對城市的認(rèn)同感和歸屬感。

（四）持之以恒推動工會組建，最大限度地把職工組織到工會中來。

市委“十二五”規(guī)劃建議中對依法推動企業(yè)普遍建立工會組織提出了明確要求，這對加強工會組建將起到重要的推動作用。全總要求用三年的時間實現(xiàn)“兩個普遍”，明年是完成既定目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要充分認(rèn)識建會工作的重要性，這是工會一切工作的基礎(chǔ)；同時，我們也要認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建會是一個動態(tài)過程，既要設(shè)定階段性的目標(biāo)，更要作為一項長期的工作任務(wù)常抓不懈?！笆濉睍r期，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，進(jìn)一步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這將催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的職工總量將隨之不斷增加；上海所有制結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，國資從一般競爭性領(lǐng)域加快退出，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更加寬廣，在外資、民營等非公企業(yè)就業(yè)的職工比重將隨之進(jìn)一步提升；上?？臻g布局結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，深化“四個中心”空間載體的戰(zhàn)略布局，調(diào)整完善市域城鎮(zhèn)體系，加快郊區(qū)新城建設(shè)，推動重大功能性項目、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)資源向新城布局配置，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)職工群體分布將隨之加快調(diào)整和流動。工會要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，探索適合新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)的工會組建方式，加快推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性工會建設(shè)，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城、村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等的工會組建和組織體制創(chuàng)新，努力把工會組織覆蓋到生產(chǎn)力、創(chuàng)造力最活躍的領(lǐng)域，覆蓋到經(jīng)濟(jì)活動最活躍的地區(qū)，覆蓋到企業(yè)成長最快速的行業(yè)，堅持不懈地抓好工會組建率和職工入會率的動態(tài)增長，堅持不懈地健全完善體制開放、布局合理、制度規(guī)范、運行高效的工會組織體系，把廣大職工最廣泛地組織到工會中來。

三、弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，提升工會工作能力和水平處于經(jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展階段，工會將越來越多地承擔(dān)起黨政重托、職工期盼、社會關(guān)注，工會工作和組織建設(shè)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步發(fā)揚求真務(wù)實、攻堅克難的精神，活躍基層，打牢基礎(chǔ)，抓好制度建設(shè)，抓好干部隊伍，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、服務(wù)社會和諧的能力和水平。

一要增強黨的觀念。實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。工會建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。面對新形勢新任務(wù)新要求，工會必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的科學(xué)理論和方針政策指導(dǎo)工會工作始終保持正確方向。要始終堅持“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”，以隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，總結(jié)回顧上海工運事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的發(fā)展歷程、經(jīng)驗和規(guī)律，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，進(jìn)一步探索發(fā)展社會主義現(xiàn)代化國際大都市工會工作新格局。要深入持久地開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊密結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的實際情況，創(chuàng)新黨工共建的形式和載體，拓展黨工共建工作領(lǐng)域，在服務(wù)黨政中心工作、代表維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、創(chuàng)新工會體制機(jī)制、探索基層工會“公推直選”等方面，進(jìn)一步體現(xiàn)黨工共建的積極成效，為鞏固發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作貢獻(xiàn)。

二要增強群眾觀念。在中央全會上，胡錦濤總書記就做好新形勢下群眾工作發(fā)表了重要講話，特別強調(diào)“群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問題”，“群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)”，“世界上沒有任何力量可以代表人民的力量，任何時候任何情況下群眾觀點不能丟、不能忘”。俞正聲書記在市委全會上也深刻指出，重視和解決好“十二五”期間的民生問題，“關(guān)鍵是要堅持黨的群眾路線、增強群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、做好群眾工作”，“必須將群眾路線和群眾觀點、群眾立場貫徹到未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾工作的各個方面”。工會是黨的群眾組織，工會干部是黨的群眾工作者，必須牢固樹立、不斷增強、自覺實踐群眾觀念，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工會工作的生命線，始終把對黨負(fù)責(zé)與對職工負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，始終與職工群眾共命運、心連心。工會干部在工作中要站穩(wěn)群眾立場，大膽主動地為職工說話辦事，理直氣壯地維護(hù)職工合法權(quán)益，真心實意地幫助職工解決急難愁憂問題。要研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，不斷創(chuàng)新工會工作方式方法，善于綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、文化、媒體等手段和資源，善于學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等開展工作，把新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“三高”群體、年輕職工都吸引到工會中來，增強工會在各種職工群體中的凝聚力。要建立健全聯(lián)系職工、服務(wù)職工的工作制度，深入開展調(diào)查研究，及時了解職工群眾的所思、所盼、所憂，貼近職工感情想問題、貼近職工需求做工作，切實增強工會工作的針對性和實效性。要健全工會工作考核評價機(jī)制，把組織考核和職工評價有機(jī)結(jié)合起來，從制度上保障工會更好地代表職工、服務(wù)職工，把各項工作真正落實到基層和職工群眾中去，使各級工會真正成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，更好地凝聚和帶領(lǐng)職工跟著黨走。

三要增強全局觀念。在上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，工會要發(fā)揚圍繞中心、服務(wù)大局的工作傳統(tǒng)，準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展主題、主線和目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面履行各項社會職能，在貫徹落實上?！笆濉币?guī)劃中凝心聚力、體現(xiàn)作為。同時，工會要在黨的事業(yè)總體布局中找準(zhǔn)定位和工作重心，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的各項任務(wù)中抓住著力點和切入點，研究謀劃在新一輪發(fā)展中工會的總體思路、組織架構(gòu)和工作舉措，把握好廣大職工的長遠(yuǎn)利益、當(dāng)前利益和不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，處理好教育引導(dǎo)職工與服務(wù)幫扶職工之間的關(guān)系，兼顧好維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，充分發(fā)揮工會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中不可替代的獨特優(yōu)勢和重要作用。四要增強改革創(chuàng)新意識。改革創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律，也是新時期開展工會工作的必然要求。近年來，在各級工會的共同努力下，上海工會工作取得了許多好的經(jīng)驗和工作成果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和全總的肯定。但要繼續(xù)做好明年和今后一個階段的工會工作，我們還面臨許多困難和問題，特別是要完成好“兩個普遍”的工作目標(biāo)，壓力很大，難度很大，對工會的組織模式、基層基礎(chǔ)工作、干部能力素質(zhì)等都提出了更高更新的要求。我們要不背過去成績包袱，不被以往經(jīng)驗束縛，不受舊的觀念局限，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，勇于直面困難、迎接挑戰(zhàn)、排除阻力，敢于在瓶頸問題、老大難問題上尋求突破和創(chuàng)新，推動工會各項工作繼續(xù)向前發(fā)展，不斷取得新的成績。

現(xiàn)在距離年底還有一個月不到的時間，我們要抓緊時間安排好、落實好元旦春節(jié)幫困送溫暖工作、農(nóng)民工工資支付情況的執(zhí)法檢查、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)工作、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查等，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)。

同志們，在上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進(jìn)程中，工會組織肩負(fù)著光榮的使命和艱巨的任務(wù)。讓我們以全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、九屆市委十三次全會精神為動力，在市委和全總的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾為上海“十二五”時期發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。陳豪同志在上海市總工會機(jī)關(guān)系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會上的講話 日期：2004-02-20 同志們：

今年1月11日至13日，中紀(jì)委召開了第三次全會，中共中央總書記胡錦濤出席會議并作了重要講話。2月4日，市委、市政府召開加強黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會，中共中央政治局委員、市委書記陳良宇同志作了重要講話，市委副書記、市紀(jì)委書記羅世謙同志傳達(dá)了中紀(jì)委三次全會精神并作了工作報告，對今年加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了全面部署，提出了新的要求。今天，我們在這里召開市總機(jī)關(guān)系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會，傳達(dá)中紀(jì)委三次全會和市加強黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會精神，進(jìn)一步堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，認(rèn)清形勢，聯(lián)系實際，把市總機(jī)關(guān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

剛才，汪蘭潔同志傳達(dá)了中紀(jì)委三次全會和上海市加強黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會精神，并代表市總黨組總結(jié)了2003年市總機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署了2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)。各單位黨組織要聯(lián)系實際，深入分析研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實。下面我就深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委三次全會和上海市加強黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會的精神，進(jìn)一步加強市總機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強調(diào)三點意見。

一、深刻認(rèn)識大力弘揚求真務(wù)實精神的極端重要性，不斷增強開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性

胡錦濤同志在中紀(jì)委第三次全體會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)全黨要大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，并深刻指出：要不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)之實。

我們要深刻認(rèn)識大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)的極端重要性，弘揚求真務(wù)實精神的核心在于求真理、講真話、用真心，要求我們不斷地認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律和運用規(guī)律。弘揚求真務(wù)實精神的關(guān)鍵在于講實際、辦實事、務(wù)實效，要求我們樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，全面科學(xué)地判斷形勢，迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把加快發(fā)展的立足點放在真抓實干上，緊密聯(lián)系實際，腳踏實地做好每一項工作。

大力弘揚求真務(wù)實精神，要求我們工會工作要緊緊圍繞上海新世紀(jì)新階段的發(fā)展目標(biāo)，動員和組織全市廣大職工積極投身上海的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，在實施科教興市戰(zhàn)略和弘揚城市精神中，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，著眼于新時期經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系的新變化，致力于在改革、發(fā)展、參與、幫扶中突出履行工會的維護(hù)職能，在提高職工隊伍整體素質(zhì)、壯大職工隊伍、完善組織體系、拓展工作領(lǐng)域、健全維權(quán)機(jī)制等方面，取得新的成效和進(jìn)展。

大力弘揚求真務(wù)實精神，要求我們工會組織和工會干部始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持與職工群眾的密切聯(lián)系，把解決職工群眾反映突出的問題作為我們工作的重點，真正做到民有所呼，我有所應(yīng)，在工作中知民情、解民憂、暖民心，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實實在在地維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，努力實施事關(guān)職工切身利益的再就業(yè)、幫困送溫暖和互助保障、培訓(xùn)等工作，切實為職工群眾辦實事、謀利益。

大力弘揚求真務(wù)實精神，要求我們深入推進(jìn)市總機(jī)關(guān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強各級工會干部反腐倡廉的自覺性。從總體上來看，市總機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨員干部隊伍是能夠經(jīng)受拒腐防變和抵御風(fēng)險的考驗的，絕大多數(shù)黨員干部能努力實踐“三個代表”重要思想，在各自的工作崗位上，恪盡職守，心系群眾，正確行使權(quán)力，努力做好工作。上海工會這些年來的各項工作能取得比較顯著的進(jìn)展并取得突破，是與我們有一支具有良好思想作風(fēng)的工會干部隊伍分不開的。

但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，胡錦濤總書記列舉的黨員干部隊伍中存在的十個方面突出問題和陳良宇同志列舉的上海黨員干部隊伍中存在的六個方面突出問題，在我們工會機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)也有不同程度的表現(xiàn)，也應(yīng)該引起高度重視。經(jīng)市總機(jī)關(guān)紀(jì)委調(diào)查分析，存在于市總機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨員干部中的思想作風(fēng)問題，主要有以下幾個方面：

一是放松學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取。有些黨組織忽視政治理論學(xué)習(xí)，不能按要求組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論和文件，中心組學(xué)習(xí)不能保證，甚至組織生活也不正常；有些黨員干部學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，經(jīng)常缺席黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)為“學(xué)習(xí)可有可無，不參加也可以”。李洪順就是一個例子，有一段時間，他是屏風(fēng)山工人療養(yǎng)院的黨委書記兼院長，但從來不組織中心組學(xué)習(xí)，沒有任何學(xué)習(xí)記錄，也不要求中層干部和黨員、職工參加政治理論學(xué)習(xí)，等到犯罪了，再反思自己“學(xué)習(xí)不夠”，為時已晚。還有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中有畏難情緒，不思進(jìn)取，抱怨工作難做，不愿承擔(dān)風(fēng)險，害怕負(fù)重吃苦，比較計較個人得失，得過且過，對單位里的歪風(fēng)邪氣也不聞不問。領(lǐng)導(dǎo)干部精神不振，不思進(jìn)取，不僅影響單位的發(fā)展，還影響了黨群和干群關(guān)系，挫傷了職工群眾的積極性。

二是管理不嚴(yán)，有章不循。有些單位在對付上級檢查時，規(guī)章制度齊全，但平時卻將這些規(guī)章制度束之高閣，有令不行，有章不循，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，致使規(guī)章制度成為一種擺設(shè)；有的單位管理很亂，到某個工程結(jié)束了，審計的時候才發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初不僅沒有招投標(biāo)，連合同書都沒有按照規(guī)范要求簽訂；有些單位的規(guī)章制度早已過時，卻沒有及時修訂和完善；還有些黨員干部對黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督抱有反感抵觸情緒，認(rèn)為是對自己的不信任，與自己過不去，致使監(jiān)督制度難以執(zhí)行。我們有些單位主動要求審計，他們認(rèn)識到，通過審計能夠發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，完善管理。但有的單位拒絕審計，有的是認(rèn)識上有偏差，有的是心中有鬼。

三是心態(tài)失衡，謀取私利。有的黨員干部不能擺正組織與個人、做官與做人的關(guān)系，總覺得自己有水平、有能力，在現(xiàn)有的崗位上有點“屈才”，沒有把主要心思和精力放在事業(yè)發(fā)展上，而是患得患失；有的黨員干部不能擺正奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，總覺得自己的收入水平與所作貢獻(xiàn)不對稱，總認(rèn)為付出多獲取少，就想盡辦法甚至不擇手段謀取個人私利；也有的黨員干部不能擺正國家、集體和個人之間的關(guān)系，而是千方百計為個人和小團(tuán)體謀取利益。王國棟、李洪順走上違紀(jì)違法道路的教訓(xùn)是十分深刻的，我們市總機(jī)關(guān)系統(tǒng)的黨員干部都要引以為戒，警鐘長鳴。

四是作風(fēng)浮夸，奢侈浪費。有些黨員干部丟掉了艱苦創(chuàng)業(yè)的好傳統(tǒng)，用公款不心疼，以各種名目花費公款。尤其是個別單位經(jīng)濟(jì)虧損，效益滑坡，職工辛苦工作卻拿不到獎金，連檔案工資也好多年沒有加，而這些單位的個別領(lǐng)導(dǎo)干部卻很瀟灑，進(jìn)出高檔娛樂場所。他們熱衷于個人享受，業(yè)務(wù)量沒有增加，招待費用卻化去不少。難怪職工群眾一提到這些領(lǐng)導(dǎo)干部就來氣，說他們是工會事業(yè)的“蛀蟲”。

五是作風(fēng)不深，工作浮躁。有的部門和有的干部仍然存在行政化、機(jī)關(guān)化傾向，不能經(jīng)常深入基層，對基層工會情況和職工情況不甚了了，靠開會和發(fā)文件來指導(dǎo)基層工會工作；漠視基層工會的反映和職工的呼聲，滿足于已經(jīng)取得的成績。一些基層工會對我們會議多、文件多、活動多、評比多、報表多等很有意見，因為基層工會在企業(yè)改革中經(jīng)過多次精簡，人手少、工作量大，不少基層工會干部反映現(xiàn)在經(jīng)常圍著上面的指揮棒轉(zhuǎn)，疲于應(yīng)付，實在不堪重負(fù)，忙不過來。

以上分析的這些現(xiàn)象和問題，盡管只發(fā)生在少數(shù)工會組織和工會干部中，但也損害了上海工會機(jī)關(guān)和黨員干部在職工群眾中的形象。我們希望各單位按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨，立黨為公，執(zhí)政為民的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尋找差距，分析原因，及時提出整改措施，努力樹立市總機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實、清廉”的優(yōu)良形象。各單位在會后要及時組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委、市委和今天大會的精神，對照檢查自身的不足，認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行整改。

二、從源頭上防范和治理腐敗，構(gòu)筑反腐倡廉的制度防線

依靠法制反腐敗，依靠制度建設(shè)解決深層次的腐敗問題，是我們適應(yīng)現(xiàn)階段基本國情有效地開展反腐敗斗爭的一條成功經(jīng)驗。反腐敗斗爭的過程，也是一個不斷完善制度建設(shè)的過程。中紀(jì)委第三次全會把建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項新的目標(biāo)和要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強制度建設(shè)，努力建立反腐倡廉的防線。

1、健全和完善學(xué)習(xí)教育制度，構(gòu)建思想道德防線。胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會上的講話中引用了“德教為先、修身為本”的古語，強調(diào)思想道德教育是一項基礎(chǔ)性工作。因此，加強學(xué)習(xí)、深化教育、提高自身修養(yǎng)應(yīng)放在首要和突出的位置。我們要對黨員干部經(jīng)常進(jìn)行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，牢固樹立馬克思主義的群眾觀，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺增強自身修養(yǎng)，以艱苦奮斗，奮發(fā)有為的精神開創(chuàng)事業(yè)，以率先垂范、廉潔奉公的精神取信于民，以腳踏實地、真抓實干的精神服務(wù)群眾。要以良好的精神境界和道德品德處理黨群和干群關(guān)系，對部下不要有官氣，對同級不要有霸氣，對上級不要有媚氣，不攬功諉過，不圖虛名，嚴(yán)于律己，做好表率。我們要經(jīng)常思考：領(lǐng)導(dǎo)干部的威信是從哪里來的？有的干部有威信是因為手中有權(quán)力，有的干部有威信則來自其人格魅力，我們要向這個方向努力，因為，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則所形成的榜樣的力量和作用比濫用權(quán)力要強得多。

市總機(jī)關(guān)各部室、企事業(yè)單位黨組織要通過開展“四廉”等富有實效的活動，進(jìn)一步增強黨員干部廉潔自律的自覺性。一是“學(xué)廉”，深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，提高認(rèn)識，開展廉政承諾活動；二是“述廉”，結(jié)合干部述職，進(jìn)行廉潔自律的自查；三是“評廉”，結(jié)合年度考評和民主評議活動，組織黨員和職工代表對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政建設(shè)方面的評議；四是“查廉”，市總機(jī)關(guān)紀(jì)委對“評廉”中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對性的調(diào)查核實。剛才汪蘭潔同志在部署工作時提到，今后每年年初，在召開黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會后，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織要開展專題警示教育，這項教育活動可以采取多種形式，但關(guān)鍵是要落到實處，抓出成效。

2、健全和完善監(jiān)督提醒制度，構(gòu)建警示誡勉防線。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，通過及時提醒、警示誡勉來防微杜漸，把違紀(jì)違法行為制止在萌芽狀態(tài)是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措。

首先，要把健全監(jiān)督提醒制度落實到企事業(yè)各類工程項目和有經(jīng)濟(jì)交往項目的過程中去。今后幾年，以促進(jìn)廣大職工科學(xué)文化、勞動技能、身心健康素質(zhì)提高的工會事業(yè)將有進(jìn)一步的發(fā)展，加強對各項工程項目的管理和監(jiān)督一項十分重要的工作，對有基建工程項目的單位，要建章立制，落實各項管理和督查措施。要對工程立項、招投標(biāo)、談判簽約、計劃制定、施工管理等進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，加強對工程進(jìn)度、大額資金運作的審核監(jiān)督，避免資金運作過程中的失誤和違規(guī)操作行為。同時要建立起完善的廉潔自律和提醒誡勉等制度，經(jīng)常關(guān)心、經(jīng)常提醒，采用多種形式，對參加工程項目建設(shè)的人員進(jìn)行警示教育。如有條件還應(yīng)成立由職工代表組成的職工監(jiān)督會，設(shè)立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員，加強對重大工程項目的監(jiān)督，這既是對工程負(fù)責(zé)，也是對干部負(fù)責(zé)，更是對工會事業(yè)的負(fù)責(zé)。

其次，要把健全監(jiān)督提醒制度落實到日常管理工作中去。要按照嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的要求，加強單位內(nèi)部的經(jīng)營業(yè)務(wù)、勞動人事、資產(chǎn)財務(wù)等各項日常管理，認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制，對違反制度和紀(jì)律的干部要及時進(jìn)行提醒誡勉，防止違反規(guī)章制度現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制度，每年化一定的時間、集中一定的力量，對直屬企事業(yè)單位進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況巡視，對發(fā)生的不良現(xiàn)象及時提醒、及時改進(jìn)，真正做到防范在先、關(guān)口前移。

再次，要把健全監(jiān)督提醒制度落實到處理違紀(jì)案件的工作中去。自2003年起，市總機(jī)關(guān)紀(jì)委采用了發(fā)信訪通知書等形式，開展信訪監(jiān)督提醒工作，這種做法要堅持下去。要把處理信訪舉報、開展調(diào)查核實以及進(jìn)行提醒誡勉有機(jī)結(jié)合起來，讓確實存在違紀(jì)苗子或有輕微違紀(jì)行為的干部能及時糾正錯誤，避免犯更大的錯誤。同時，通過監(jiān)督提醒、誡勉談話，促使領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸，廉潔自律。在對已受處分的黨員進(jìn)行回訪教育時，采取個別談話、登門走訪、電話或信函聯(lián)系等形式進(jìn)行提醒誡勉，及時了解他們的思想動態(tài)，做好工作，防止反復(fù)。

3、自律與他律相結(jié)合，構(gòu)建黨紀(jì)法規(guī)防線。黨員干部要嚴(yán)格自律，加強世界觀的改造，樹立正確的人生觀和價值觀，不斷加強自身修養(yǎng)，提高拒腐防變的自覺性。但是，自律畢竟不能代替他律，還是要按照黨的十六大提出的“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制?！睆?993年到現(xiàn)在，中央先后提出了88條限制性規(guī)定和要求，分別涉及黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用小汽車、分配住房、公款消費、經(jīng)商辦企業(yè)等12個方面的問題。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要以自律來約束自己，更要在黨紀(jì)法規(guī)的范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照黨紀(jì)法規(guī)約束自己的言行，自覺地在思想和行動上構(gòu)筑起黨紀(jì)法規(guī)的堅強防線。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》已經(jīng)頒布實施。這是十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。具體要做到“兩個抓好”：一要抓好學(xué)習(xí)宣傳，市總機(jī)關(guān)各部室黨支部、各企事業(yè)單位黨組織要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)這兩個《條例》，做到掌握和宣傳《條例》，做知紀(jì)、懂紀(jì)、守紀(jì)的表率；二要抓好貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定行事，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反《條例》行為，以切實維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。我們還要繼續(xù)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把民主推薦干部作為選拔任用干部的第一道程序，公開透明，充分聽取群眾意見，堅持“任前公示制”和任命后的“試用期制”。堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，自覺預(yù)防和抵制在選拔任用干部工作上的不正之風(fēng)。

三、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)

中紀(jì)委三次全會和上海市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會對反腐倡廉工作提出了新的要求，作出了新的部署。推進(jìn)反腐倡廉工作的關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，突出重點，聯(lián)系實際，狠抓落實，確保各項工作部署和既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

1、各級黨組織要把反腐倡廉工作作為全局性的重要工作來抓。反腐倡廉要與本單位的經(jīng)營發(fā)展，業(yè)務(wù)開拓、改革實施、日常管理等工作通盤考慮，統(tǒng)一部署和落實。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要定期深入地分析研究本單位反腐倡廉的工作情況，善于發(fā)現(xiàn)帶有苗子性和傾向性的問題，提出有針對性的解決措施。要把掌握本單位反腐倡廉工作情況和分析職工思想動態(tài)結(jié)合起來，及時反映和處理職工群眾通過各種渠道反映的意見和要求。我們要高度重視群眾的舉報，加強溝通，暢通渠道，認(rèn)真處理來信來訪，做到件件有落實。對職工群眾反映的辦事不公，以權(quán)謀私等傾向性問題，要敢于堅持原則，敢抓敢管，弘揚正氣，杜絕歪風(fēng)。對群眾反映黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的突出問題或案件，要堅決查處，決不能姑息手軟。

同時，我們還要形成對干部嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合的機(jī)制。這兩者是不矛盾的。獎懲要分明，我們既要有監(jiān)督制約機(jī)制，也要有好的激勵機(jī)制。對工作做得好，作出貢獻(xiàn)的干部，既要有精神上的激勵，也要有物質(zhì)上的獎勵。要以制度來作保證，使干部“不敢腐敗”、“不愿腐敗”、“不需腐敗”，安心干事業(yè)。我們要鼓勵干部積極進(jìn)取，大膽創(chuàng)新。對哪些因為在工作中而出現(xiàn)一些失誤的干部，我們要客觀地進(jìn)行分析，只要是出于公心，不以權(quán)謀私、不瀆職，要給予關(guān)心、幫助和保護(hù)。我們鼓勵創(chuàng)新，要使創(chuàng)新的干部沒有后顧之憂。對已經(jīng)犯了錯誤的黨員、干部，我們既要嚴(yán)肅教育，也要幫助、挽救，不能往死里整人，要形成齊心協(xié)力干事業(yè)的局面，要營造寬松的工作環(huán)境。

2、進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各單位的黨政主要負(fù)責(zé)人，尤其是“一把手”要真正成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，班子成員也要在自己分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)起加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。健全責(zé)任制要求領(lǐng)導(dǎo)干部自身要正，要經(jīng)得起權(quán)力、地位、利益等各種考驗，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等完善的制度，落實對權(quán)力運用的制約機(jī)制，切實把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督落到實處。健全責(zé)任制要求各級組織堅決抵制和消除違反組織人事紀(jì)律、嚴(yán)重失職瀆職、以權(quán)謀私和侵害群眾利益的種種現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。健全責(zé)任制要求領(lǐng)導(dǎo)干部要明確貫徹落實中央、市委對反腐倡廉工作的部署和要求，落實對群眾反映強烈的突出問題進(jìn)行整改的責(zé)任，落實對重要工作加強檢查、監(jiān)督、考核等制度，落實對領(lǐng)導(dǎo)干部失察、對工作失職的責(zé)任追究等。對于在廉潔自律方面存在問題的或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)干部，要實行“一票否決制”，取消該單位以及其本人當(dāng)年評選各類先進(jìn)和取得各種獎勵的資格。

3、繼續(xù)加強紀(jì)檢干部隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)。市總機(jī)關(guān)系統(tǒng)的紀(jì)檢干部隊伍雖然人數(shù)不多，但崗位十分關(guān)鍵，工作十分重要。紀(jì)檢干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，不斷提高自身素質(zhì)，善于研究新情況、解決新問題，敢于堅持原則，勇于秉公執(zhí)紀(jì)，增強工作本領(lǐng)，真誠服務(wù)群眾，努力成為黨和人民信賴的紀(jì)檢干部。各級黨政組織要從各個方面關(guān)心他們，為他們的工作提供各種有利的條件。

同志們，2004年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一年，也是實現(xiàn)反腐倡廉五年工作目標(biāo)的重要一年。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，通過扎實有效的工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實際情況認(rèn)真落實反腐倡廉工作的各項任務(wù)，為全面推進(jìn)上海工會工作的創(chuàng)新和發(fā)展提供堅強的保證。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在上海市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實、真抓實干、奮發(fā)有為，為實現(xiàn)黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署和上海新世紀(jì)宏偉發(fā)展目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：陳豪在市總工會2011年工作務(wù)虛會上的講話(精)

陳豪在市總工會2011年工作務(wù)虛會上的講話（2010年12月10日）

這次市總務(wù)虛會圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、九屆市委十三次全會精神，緊密結(jié)合“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合上海工會工作實際，分析新情況新問題，提出新思路新舉措，共同研究、規(guī)劃、推進(jìn)“十二五”時期和明年上海工會工作。

今年一年來，在市委和全總領(lǐng)導(dǎo)下，市總工會深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全國勞模表彰大會上的重要講話以及中央、市委的一系列指示精神，聚焦市委“五個確保”的目標(biāo)任務(wù)和全總的工作部署，團(tuán)結(jié)凝聚全市各級工會和廣大職工服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博，切實加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和維穩(wěn)工作，加大維護(hù)職工特別是一線職工、困難職工、農(nóng)民工的權(quán)益，扎實推進(jìn)“黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，為成功舉辦世博會和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。市總各部室、各直管單位按照市總工作總體部署，齊心協(xié)力，勤奮工作，甘于奉獻(xiàn)，各項工作取得了積極成效和優(yōu)異成績。

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年。做好明年工會工作至關(guān)重要。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹中央、市委全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)明年以及“十二五”時

期上海工會工作創(chuàng)新發(fā)展講幾點意見。

一、認(rèn)清“十二五”時期新形勢，明確工會工作新任務(wù) 中央、市委全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，審議通過了“十二五”規(guī)劃建議，確定了“十二五”時期我國、上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實貫徹全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央、市委對形勢的分析判斷上來、統(tǒng)一到對各項工作的決策部署上來，是當(dāng)前工會的重要任務(wù)，對推動工會更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾具有十分重要的意義。

第一，要深刻認(rèn)識中央、市委對工會工作提出的新要求。中央、市委全會對“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署，明確了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量和水平、深化改革開放等方面的目標(biāo)任務(wù)，反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，回應(yīng)了人民群眾對發(fā)展的關(guān)切和期盼，為“十二五”期間工會事業(yè)發(fā)展指明了努力方向，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。今年9月，習(xí)近平同志在上海視察調(diào)研期間召開的座談會上聽取了市總工會工作匯報，充分肯定了上海工會工作，對進(jìn)一步加強新形勢下工會工作探索作出了重要指示。10月，王兆國同志以及王玉普同志在市總工會調(diào)研座談時，對大力推進(jìn)“兩個普遍”、加強工會組織建設(shè)、抓好工會企事業(yè)發(fā)展等都提出了新要求新任務(wù)。市委俞正聲書

記在九屆市委十三次全會講話中，對大力加強工會組織建設(shè)，完善工會體系，依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，改革相應(yīng)的機(jī)制，使工會更好地代表職工利益；落實工資集體協(xié)商制度，使勞資矛盾的解決由無序紛爭變成有序協(xié)商等提出了明確要求。中央、市委和全總領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和工作部署，是對我們的鼓舞和鞭策，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實，進(jìn)一步把明年和下一階段的工會工作放到黨和國家“十二五”工作大局中去思考和謀劃，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，明確目標(biāo)、履行職責(zé)，以強烈的責(zé)任感和光榮感，努力推進(jìn)新時期上海工會工作的新發(fā)展。

第二，要深刻認(rèn)識上海走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的新趨勢。

“十二五”時期是上海結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。市委在“規(guī)劃建議”中明確指出，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是上海在更高起點上推動科學(xué)發(fā)展的必由之路；要把創(chuàng)新貫穿于上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)和全過程，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐；堅持人力資源優(yōu)先開發(fā)和教育優(yōu)先發(fā)展，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，使城市轉(zhuǎn)型發(fā)展真正建立在人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)的基礎(chǔ)上。我們要深刻認(rèn)識上海走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的必然性。國際金融危機(jī)之后，各主要國家特別是發(fā)達(dá)國家紛紛通

過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，搶占科技競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點。上海智力資源較豐富、科技基礎(chǔ)較強，但同時也面臨著資源環(huán)境約束趨緊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足等不少瓶頸制約和突出問題。依賴低端的外向型經(jīng)濟(jì)或者外貿(mào)已不可持續(xù)，依靠低成本勞動力發(fā)展經(jīng)濟(jì)將越來越困難，上海發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高端先進(jìn)制造業(yè)，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和人才支撐作用，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力和活力，推動城市發(fā)展率先實現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我們要深刻認(rèn)識提高勞動者素質(zhì)對上海走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的緊迫性。俞正聲書記在市委全會講話中深刻指出：“實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動最根本的要靠人才和人才的創(chuàng)造力，上海資源缺乏，能夠依靠的最大資源就是人才。沒有厚實的塔基，就沒有挺拔的塔尖。在高度重視領(lǐng)軍人才的同時，我們也要統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，形成急需人才跟得上、后備人才儲備足的良好局面?！碑?dāng)前，上海職工隊伍中創(chuàng)新人才、技術(shù)人才總量不足，高技能職工短缺，知識結(jié)構(gòu)不盡理想，已成為制約許多企業(yè)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的“瓶頸”問題。同時，“十二五”時期上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、信息化與工業(yè)化深度融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、加大調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能力度等，都可能使本市就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。這就要求各級工會積極推動職工隊伍不斷優(yōu)化整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能水平、各類人才結(jié)構(gòu)分布等，把職工群眾中蘊藏著的巨大的創(chuàng)造潛能最大限度地激發(fā)出來，為實

現(xiàn)上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的人才保證和智力支撐。第三，要深刻認(rèn)識“十二五”時期工會工作的新任務(wù)。面對上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，我們要認(rèn)清工會創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，把握好新的發(fā)展階段工會工作的新任務(wù)。我們要認(rèn)識到“十二五”時期上海仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化，國內(nèi)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，社會矛盾特別是各種“兩難”問題凸顯。在當(dāng)前重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的形勢下，工會必須最大限度地調(diào)動、發(fā)揮、保護(hù)全市職工的發(fā)展積極性和創(chuàng)造力，為上海率先走出一條適合特大城市特點的科學(xué)發(fā)展新路凝聚智慧和力量。我們要認(rèn)識到“十二五”時期上海將更加注重以人為本的社會建設(shè)和管理，把改善民生作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果更加廣泛、更加均衡地惠及人民群眾，這對工會維護(hù)和發(fā)展職工權(quán)益提供了有利條件。各級工會要在上海完善民生保障的制度安排、完善基本公共服務(wù)體系、促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、合理調(diào)整收入分配關(guān)系等各項任務(wù)的實施推進(jìn)過程中，積極主動地當(dāng)好職工各項權(quán)益的代表者和維護(hù)者，積極主動地參與社會管理模式的創(chuàng)新和完善，積極主動地回應(yīng)職工群眾過上更好生活的新期待。我們要認(rèn)識到改革開放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力，“十二五”時期上海將充分發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試的帶動作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會體制改革；大力推進(jìn)國資國企改革，大力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；加快推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快調(diào)整淘汰“三高”劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色低碳的生產(chǎn)方式。這些要求和任務(wù)都將加快行業(yè)、企業(yè)的調(diào)整重組，對勞動用工、勞動關(guān)系造成深遠(yuǎn)影響。各級工會要引導(dǎo)職工支持參與改革，促進(jìn)改革舉措平穩(wěn)推進(jìn)；更要加大依法維權(quán)力度，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的改革發(fā)展環(huán)境。我們要認(rèn)識到文化軟實力對城市發(fā)展的重要作用，把握好上海加快建設(shè)更具活力、富有效率、更加開放、充滿魅力的國際文化大都市的重要機(jī)遇，大力加強職工文化建設(shè)和工會宣傳文化工作，更好地滿足職工群眾的精神文化需求，使職工文化成為上海建設(shè)文化大都市的重要組成部分。我們要認(rèn)識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大任務(wù)，“十二五”期間上海將著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化市域空間布局，深化完善市域城鎮(zhèn)體系，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來，強化產(chǎn)城融合。這對工會及時把握職工隊伍流動變化新趨勢，完善組織體系、拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作方式提出了新的課題和任務(wù)?？傊?，我們要認(rèn)清新的發(fā)展階段上海工會工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)在“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中工會工作的結(jié)合點和著力點，為實現(xiàn)上海新一輪發(fā)展目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

二、發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)上海工會工作新發(fā)展 做好明年以及“十二五”時期的工會工作，必須發(fā)揚改革

創(chuàng)新、攻堅克難的精神，努力探索在更高的起點上工會工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新機(jī)制、新措施、新方法，繼續(xù)保持上海工會工作走在全國前列。

（一）充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，團(tuán)結(jié)全市職工為完成“十二五”規(guī)劃不懈奮斗。

“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，上海工人階級是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的主體力量。工會要大力弘揚工人階級偉大品格和新時期勞模精神，組織發(fā)動全市職工擔(dān)負(fù)起科學(xué)發(fā)展主力軍的重要作用。

一要廣泛開展“十二五”規(guī)劃的宣傳教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央、市委全會精神，運用各種形式在職工群眾中廣泛深入宣傳上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、美好前景，充分激發(fā)廣大職工的主人翁責(zé)任感和使命感，充分煥發(fā)廣大職工為“十二五”規(guī)劃作貢獻(xiàn)的勞動熱情和創(chuàng)造活力。

二要不斷深化群眾性立功競賽活動。總結(jié)推廣世博會建設(shè)、籌辦、舉辦過程中工會組織開展各項立功競賽的成功經(jīng)驗，形成和完善新時期群眾性勞動競賽的長效機(jī)制，培育和拓展富有行業(yè)和企業(yè)特色的工作載體，進(jìn)一步增強各項競賽活動的針對性和實效性，不斷賦予勞動競賽活動以鮮明的時代特征、深厚的群眾基礎(chǔ)、蓬勃的發(fā)展活力。要緊跟上海構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系、形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，在新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拓展工作領(lǐng)域，在新的業(yè)態(tài)發(fā)展中創(chuàng)新競賽項目，繼續(xù)推動競

賽活動向金融、航運、貿(mào)易、物流、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域延伸，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和外資、民營等非公經(jīng)濟(jì)中的職工參與面，進(jìn)一步發(fā)揮勞動競賽在促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的重要作用。要堅持“企業(yè)增效、職工增收，共建共享、合作共贏”的目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益，不斷完善科學(xué)合理的考核激勵機(jī)制，尊重職工的勞動價值和首創(chuàng)精神，不斷增強群眾性勞動競賽、立功競賽持續(xù)發(fā)展的動力。

三要深入推進(jìn)職工科技創(chuàng)新工作。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市和國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點工作要求，充分發(fā)揮職工技協(xié)作為“職工創(chuàng)新之家”的作用，為職工施展才能、創(chuàng)新創(chuàng)造提供廣闊舞臺。要以培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才為重點，通過廣泛開展各種技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵、發(fā)動職工崗位創(chuàng)新、崗位成才，不斷強化職工創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力和技能水平，為職工創(chuàng)新團(tuán)隊、優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造更多的機(jī)會和更寬松的環(huán)境。要以加強職工科技服務(wù)工作為重點，認(rèn)真貫徹實施《推動本市職工技協(xié)組織開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動的若干政策意見》，在機(jī)制、資金、信息、中介等方面下功夫，為職工科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利推廣、新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)等提供支持和服務(wù)，促進(jìn)職工科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。工會要在建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型城區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)中找準(zhǔn)工作定位、突出工作重點，著眼于一

線創(chuàng)新人才、高技能人才的成長和培育，著力于造就一支數(shù)量宏大的知識型、創(chuàng)新型、技能型職工隊伍，為加快構(gòu)建以企

業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系夯實基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場上當(dāng)好主力軍和排頭兵。

（二）維護(hù)和發(fā)展職工權(quán)益，讓廣大職工更多更好地共享改革發(fā)展新成果。隨著上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，職工群眾追求體面勞動、幸福生活的愿望更加強烈。工會要堅持共建共享原則，突出維權(quán)基本職責(zé)，為職工爭取更多的權(quán)益，推動形成更加公平合理的利益共享機(jī)制，不斷改善職工生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動職工的發(fā)展積極性。

一要加大源頭參與力度，加強職工權(quán)益維護(hù)的法律和政策保障。研究確定“十二五”時期工會參與立法工作重點，進(jìn)一步推動完善勞動法律法規(guī)體系和相關(guān)配套政策。積極參與本市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、勞動就業(yè)、職業(yè)教育、住房保障體系、農(nóng)民工社會保險制度等同職工權(quán)益、民生保障密切相關(guān)的政策規(guī)章的制定和調(diào)整，在上海逐步擴(kuò)大多領(lǐng)域、多層次公共服務(wù)供給中，表達(dá)好、維護(hù)好職工合理合法的利益訴求。

二要依法普遍開展工資集體協(xié)商，形成企事業(yè)單位和職工的利益共享機(jī)制。要切實加強對集體協(xié)商工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，以貫徹落實市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)市勞動關(guān)系三方“全面推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)的意見”為重要抓手，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，確保完成2011年集體合同制度、工資集體協(xié)商制度的建制率。以貫徹實施《上海市職工代表大會條例》為

重要契機(jī)，推動職代會制度與集體協(xié)商、工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)相互促進(jìn)、緊密銜接，進(jìn)一步完善職工工資協(xié)商共決機(jī)制，合理調(diào)整企事業(yè)單位收入分配關(guān)系。要通過廠務(wù)公開民主管理等平臺，加強企業(yè)與職工之間的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)和職工正確認(rèn)識勞動生產(chǎn)率提高與工資收入增長之間的辯證關(guān)系，形成勞資雙方協(xié)商求同、利益共享的理念和工作機(jī)制。

三要加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。和諧勞動關(guān)系是社會和諧的基礎(chǔ)。工會要積極推進(jìn)勞動關(guān)系和諧企業(yè)、園區(qū)、樓宇、小區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等的創(chuàng)建工作，形成上海的創(chuàng)建特色。要著力加強勞動關(guān)系的預(yù)防預(yù)警，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組和國資國企改革力度不斷加大的情況下，注重防范勞資矛盾和社會矛盾的疊加，加強對勞動關(guān)系變化趨勢的準(zhǔn)確研判，健全勞動爭議應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)揮好市、區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)工會“群體性糾紛化解工作指導(dǎo)組”的協(xié)調(diào)功能，完善各級勞動爭議調(diào)解組織，努力把利益紛爭納入?yún)f(xié)商協(xié)調(diào)軌道，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。要積極參與大調(diào)解工作體系建設(shè)，協(xié)同各級人保部門、司法局、信訪局、法院等開展勞動爭議特別是群體性爭議的聯(lián)合調(diào)解，創(chuàng)新社會管理模式和工作平臺，確保一方平安。要貫徹落實市委領(lǐng)導(dǎo)要求，在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系、培養(yǎng)有覺悟有紀(jì)律的新一

代工人階級隊伍方面，發(fā)揮好國有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，促使勞動關(guān)系雙方實現(xiàn)共建共享共贏。

四要切實抓好勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)，為上海平安建設(shè)作

貢獻(xiàn)。堅持安全為先、預(yù)防為主，定期、扎實地開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，加強市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位工會勞動保護(hù)工作，及時整改、消除安全隱患和職業(yè)危害。堅持廣泛開展“安康杯”競賽，提升職工群眾的安全生產(chǎn)意識、知識技能、防范水平，擴(kuò)大競賽的參與面和影響力。堅持突出重點、分類指導(dǎo)，以中小非公企業(yè)、事故易發(fā)企業(yè)、高危行業(yè)、軌道交通行業(yè)等為重點領(lǐng)域，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督和源頭治理。吸取“11〃15”火災(zāi)教訓(xùn)，特別在建筑施工行業(yè)要堅持把工會建在工地上、建在項目上，抓好施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、特殊工種上崗培訓(xùn)，改善安全生產(chǎn)條件，確保職工生命安全和身心健康。各級工會必須以高度的責(zé)任感和對職工的深厚感情，主動把工會勞動保護(hù)工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，共同把上海建設(shè)成為最安全的城市。

（三）加強服務(wù)職工工作，促進(jìn)職工全面發(fā)展。

工會要在貫徹落實上海“十二五”規(guī)劃中充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢和特點，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和職工全面發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合起來，兼顧好各類職工群體多樣化、多層次的物質(zhì)文化需求，不斷深化工會服務(wù)職工的各項工作。

一要持續(xù)不懈地推進(jìn)職工素質(zhì)工程。胡錦濤總書記在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的重要講話深刻指出，不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質(zhì)，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要

求，也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證。工會要以總書記講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展大局，以制定實施《上海職工素質(zhì)工程“十二五”規(guī)劃》為抓手，努力打造適應(yīng)時代發(fā)展要求的高素質(zhì)職工隊伍。要以提高職工就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，研究制定職工培訓(xùn)的總體規(guī)劃和工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、終身教育培訓(xùn)項目，進(jìn)一步健全職工技能提升發(fā)展機(jī)制和創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，幫助職工增強崗位適應(yīng)性和競爭力。要把爭取黨政更多資源與整合現(xiàn)有資源緊密結(jié)合起來，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、職工參與的組織領(lǐng)導(dǎo)格局，加強與政府有關(guān)部門、各類高等院校、社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共文化服務(wù)中心、職業(yè)實訓(xùn)基地和行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)中心等的工作合作與對接，形成職工素質(zhì)工程社會化推進(jìn)的良好態(tài)勢。要針對職工發(fā)展需求的多樣性和差異性，結(jié)合不同職工群體的年齡層次、思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、發(fā)展意愿、行業(yè)和崗位特點等，提供個性化更強、選擇性更多的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)科目，開辟更多便捷、靈活、新穎的教育培訓(xùn)平臺和學(xué)習(xí)交流渠道，促進(jìn)職工思想道德、科學(xué)文化、職業(yè)技能、民主法治素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、身心健康、社會文明等綜合素質(zhì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要高度重視和加強職工文化建設(shè)。職工文化是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，工會要充分發(fā)揮職工文化在組織職工、凝聚職工、宣傳職工、服務(wù)職工方面的獨特作用。進(jìn)一步

豐富和深化職工文化建設(shè)內(nèi)涵，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；促進(jìn)職業(yè)道德、職業(yè)精神的養(yǎng)成，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵紀(jì)守法的行為規(guī)范；培養(yǎng)樂觀向上的人生觀，形成奮發(fā)進(jìn)取、理性平和的健康心態(tài)；開展有益身心的文體活動，形成科學(xué)健身、健康生活的良好習(xí)慣。進(jìn)一步加強和促進(jìn)職工文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的緊密結(jié)合，把握好兩者關(guān)系和工作側(cè)重點，以增強企業(yè)凝聚力，共促企業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步鞏固和拓展職工文化建設(shè)陣地，加強工人文化宮、俱樂部、體育場館、職工書屋等的規(guī)劃發(fā)展和資源整合，為職工群眾提供更多更新的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。進(jìn)一步培育和發(fā)展職工文化品牌和團(tuán)隊，以“五一文化獎”評選為重要抓手，創(chuàng)作和推出一批職工喜愛、思想性知識性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，培育和發(fā)現(xiàn)一批具有社會責(zé)任感的高素質(zhì)職工創(chuàng)作人才和職工文藝骨干，不斷增強職工文化發(fā)展活力，更好地滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。

三要加強困難職工幫扶工作。工會要想職工所想，急職工所急，積極主動地幫助困難職工解決實際問題。要及時全面掌握困難職工實際狀況，調(diào)整完善困難職工檔案，密切關(guān)注政策調(diào)整、物價波動等對職工工作生活的影響，增強工會幫扶工作的針對性。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平的提高，逐步加大困難職工幫扶力度，協(xié)助黨政努力滿足職工在勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、法律援助等方面的基本需求，讓困難職工真

切感受到溫暖和希望。要繼續(xù)規(guī)范職工援助服務(wù)中心、分中心、工作站建設(shè)，對工會各類幫扶項目的成效加強評估和反饋，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)條塊結(jié)合，形成工會幫扶工作合力。四要幫助農(nóng)民工更好地融入城市發(fā)展。俞正聲書記指出，外來務(wù)工人員是上海常住人口的重要組成部分，為上海發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，是基本公共服務(wù)的對象，他們中相當(dāng)一部分勢必將進(jìn)一步融入上海，成為上海工人隊伍的新生力量。目前，上海繳納綜合保險的農(nóng)民工已達(dá)400多萬，有294萬已成為工會會員。各級工會要把農(nóng)民工群體作為重要的服務(wù)對象，幫助他們更好地參與城市建設(shè)、更好地融入城市發(fā)展。要在農(nóng)民工的工作融入上下功夫，幫助農(nóng)民工提高職業(yè)技能，配合政府部門組織農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)，每年培養(yǎng)1萬名高技能農(nóng)民工；資助新生代農(nóng)民工參加EBA培訓(xùn)和學(xué)歷教育，開展農(nóng)民工基本素質(zhì)教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民工知識技能和綜合素質(zhì)，真正成為城市發(fā)展不可或缺的重要力量。要在農(nóng)民工的社會保障融入上下功夫，積極參與社會保障政策的制定調(diào)整，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在完善綜合保險、子女教育、落戶政策、社會保障等方面，幫助農(nóng)民工更好地分享上海發(fā)展成果。要在農(nóng)民工的感情融入上

下功夫，幫助農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)用工秩序，努力推動同工同酬，促進(jìn)低收入農(nóng)民工特別是提供公共服務(wù)的農(nóng)民工提高工資收入水平；把他們作為工會幫扶的重點對象，滿腔熱情地為困難農(nóng)民工排憂解難；加強對農(nóng)民工的

人文關(guān)懷，堅持開展“同在陽光下”送文化、送法律、送健康活動，設(shè)立更多的“農(nóng)民工假日影院”，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活，不斷增強農(nóng)民工對企業(yè)、對城市的認(rèn)同感和歸屬感。

（四）持之以恒推動工會組建，最大限度地把職工組織到工會中來。

市委“十二五”規(guī)劃建議中對依法推動企業(yè)普遍建立工會組織提出了明確要求，這對加強工會組建將起到重要的推動作用。全總要求用三年的時間實現(xiàn)“兩個普遍”，明年是完成既定目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要充分認(rèn)識建會工作的重要性，這是工會一切工作的基礎(chǔ)；同時，我們也要認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建會是一個動態(tài)過程，既要設(shè)定階段性的目標(biāo)，更要作為一項長期的工作任務(wù)常抓不懈?！笆濉睍r期，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，進(jìn)一步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這將催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的職工總量將隨之不斷增加；上海所有制結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，國資從一般競爭性領(lǐng)域加快退出，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更加寬廣，在外資、民營等非公企業(yè)就業(yè)的職工比重將隨之進(jìn)一步提升；上?？臻g布局結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，深化“四個中心”空間載體的戰(zhàn)略布局，調(diào)整完善市域城鎮(zhèn)體系，加快郊區(qū)新城建設(shè)，推動重大功能性項目、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)資源向新城布局配置，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)職工群體分布將隨之加快調(diào)整和流動。工會要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，探索適合新

型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)的工會組建方式，加快推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性工會建設(shè)，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城、村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等的工會組建和組織體制創(chuàng)新，努力把工會組織覆蓋到生產(chǎn)力、創(chuàng)造力最活躍的領(lǐng)域，覆蓋到經(jīng)濟(jì)活動最活躍的地區(qū)，覆蓋到企業(yè)成長最快速的行業(yè)，堅持不懈地抓好工會組建率和職工入會率的動態(tài)增長，堅持不懈地健全完善體制開放、布局合理、制度規(guī)范、運行高效的工會組織體系，把廣大職工最廣泛地組織到工會中來。

三、弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，提升工會工作能力和水平

處于經(jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展階段，工會將越來越多地承擔(dān)起黨政重托、職工期盼、社會關(guān)注，工會工作和組織建設(shè)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步發(fā)揚求真務(wù)實、攻堅克難的精神，活躍基層，打牢基礎(chǔ)，抓好制度建設(shè)，抓好干部隊伍，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、服務(wù)社會和諧的能力和水平。

一要增強黨的觀念。實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。工會建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。面對新形勢新任務(wù)新要求，工會必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的科學(xué)理論和方針政策指導(dǎo)工會工作始終保持正確方向。要始終堅持

“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”，以隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，總結(jié)回顧上海工運事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的發(fā)展歷程、經(jīng)驗和規(guī)律，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道

路，進(jìn)一步探索發(fā)展社會主義現(xiàn)代化國際大都市工會工作新格局。要深入持久地開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊密結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的實際情況，創(chuàng)新黨工共建的形式和載體，拓展黨工共建工作領(lǐng)域，在服務(wù)黨政中心工作、代表維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、創(chuàng)新工會體制機(jī)制、探索基層工會“公推直選”等方面，進(jìn)一步體現(xiàn)黨工共建的積極成效，為鞏固發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作貢獻(xiàn)。

二要增強群眾觀念。在中央全會上，胡錦濤總書記就做好新形勢下群眾工作發(fā)表了重要講話，特別強調(diào)“群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問題”，“群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)”，“世界上沒有任何力量可以代表人民的力量，任何時候任何情況下群眾觀點不能丟、不能忘”。俞正聲書記在市委全會上也深刻指出，重視和解決好“十二五”期間的民生問題，“關(guān)鍵是要堅持黨的群眾路線、增強群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、做好群眾工作”，“必須將群眾路線和群眾觀點、群眾立場貫徹到未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾工作的各個方面”。工會是黨的群眾組織，工會干部是黨的群眾工作者，必須牢固樹立、不斷增強、自覺實踐群眾觀念，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工會工作的生命線，始終把對黨負(fù)責(zé)與對職工負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，始終與職工群眾共命運、心連心。工會干部在工作中要站穩(wěn)群眾立場，大膽主動地為職工說話辦事，理直氣壯地維護(hù)職工合法權(quán)益，真心

實意地幫助職工解決急難愁憂問題。要研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，不斷創(chuàng)新工會工作方式方法，善于綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、文化、媒體等手段和資源，善于學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等開展工作，把新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“三高”群體、年輕職工都吸引到工會中來，增強工會在各種職工群體中的凝聚力。要建立健全聯(lián)系職工、服務(wù)職工的工作制度，深入開展調(diào)查研究，及時了解職工群眾的所思、所盼、所憂，貼近職工感情想問題、貼近職工需求做工作，切實增強工會工作的針對性和實效性。要健全工會工作考核評價機(jī)制，把組織考核和職工評價有機(jī)結(jié)合起來，從制度上保障工會更好地代表職工、服務(wù)職工，把各項工作真正落實到基層和職工群眾中去，使各級工會真正成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，更好地凝聚和帶領(lǐng)職工跟著黨走。

三要增強全局觀念。在上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，工會要發(fā)揚圍繞中心、服務(wù)大局的工作傳統(tǒng)，準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展主題、主線和目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面履行各項社會職能，在貫徹落實上?！笆濉币?guī)劃中凝心聚力、體現(xiàn)作為。同時，工會要在黨的事業(yè)總體布局中找準(zhǔn)定位和工作重心，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的各項任務(wù)中抓住著力點和切入

點，研究謀劃在新一輪發(fā)展中工會的總體思路、組織架構(gòu)和工作舉措，把握好廣大職工的長遠(yuǎn)利益、當(dāng)前利益和不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，處

理好教育引導(dǎo)職工與服務(wù)幫扶職工之間的關(guān)系，兼顧好維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，充分發(fā)揮工會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中不可替代的獨特優(yōu)勢和重要作用。

四要增強改革創(chuàng)新意識。改革創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律，也是新時期開展工會工作的必然要求。近年來，在各級工會的共同努力下，上海工會工作取得了許多好的經(jīng)驗和工作成果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和全總的肯定。但要繼續(xù)做好明年和今后一個階段的工會工作，我們還面臨許多困難和問題，特別是要完成好“兩個普遍”的工作目標(biāo)，壓力很大，難度很大，對工會的組織模式、基層基礎(chǔ)工作、干部能力素質(zhì)等都提出了更高更新的要求。我們要不背過去成績包袱，不被以往經(jīng)驗束縛，不受舊的觀念局限，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，勇于直面困難、迎接挑戰(zhàn)、排除阻力，敢于在瓶頸問題、老大難問題上尋求突破和創(chuàng)新，推動工會各項工作繼續(xù)向前發(fā)展，不斷取得新的成績。

現(xiàn)在距離年底還有一個月不到的時間，我們要抓緊時間安排好、落實好元旦春節(jié)幫困送溫暖工作、農(nóng)民工工資支付情況的執(zhí)法檢查、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)工作、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查等，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)。

同志們，在上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進(jìn)程中，工會組織肩負(fù)著光榮的使命和艱巨的任務(wù)。讓我們以全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、九屆市委十三次全會精神為動力，在市

委和全總的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾為上?！笆濉睍r期發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

第三篇：在市人大常委會工作務(wù)虛會上的講話

在市人大常委會工作務(wù)虛會上的講話

同志們：

今天我們召開這次工作務(wù)虛會，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆X中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結(jié)今年人大工作情況的基礎(chǔ)上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會各位副主任、黨組成員和各專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志分別發(fā)了言?？偟膩砜矗蠹覝?zhǔn)備充分，思考深入，對明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作

過去的一年，是全市人大工作深入推進(jìn)、全面提升的一年。一年來，常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各方齊心協(xié)力，在提高立法質(zhì)量、增強監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)以及機(jī)關(guān)黨建工作等方面扎實推進(jìn)，各項工作緊張有序，在以往工作基礎(chǔ)上，又取得一系列實踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。從務(wù)虛層面上分析，主要有以下幾個特點：

一是在堅持和完善上下功夫。

人民代表大會制度作為根本政治制度，既要堅持，又要完善。一年來，常委會正是遵循這一要求開展工作的。在堅持方面，恪盡職守，認(rèn)真履行法定職責(zé)，比如對計劃、預(yù)算、環(huán)保、依法行政等法定事項持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督；堅持人大主導(dǎo)立法工作，在依法治市進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用。在完善方面，優(yōu)化執(zhí)法檢查工作機(jī)制，每次執(zhí)法檢查前，率先成立專家組進(jìn)行前期調(diào)研、著力發(fā)現(xiàn)點上的問題，便于執(zhí)法檢查組帶著問題下去檢查；對重點監(jiān)督議題采用市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動方式，著力發(fā)現(xiàn)面上的問題，監(jiān)督的針對性、實效性明顯增強。持續(xù)完善述職評議，將其作為任后監(jiān)督的工作機(jī)制，注重過程的作用，積極助推各項工作開展。一年來，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認(rèn)可，×?xí)泴⒋怼潦形诘胤饺舜笤O(shè)立常委會40周年大會上作典型發(fā)言，這是對×人大工作的充分肯定。

二是在提質(zhì)增效上做文章。

圍繞經(jīng)濟(jì)政策的落實，深入民營企業(yè)開展調(diào)研，召開座談會、聽取市政府專項工作報告并進(jìn)行專題詢問，打出監(jiān)督組合拳，效果很好。學(xué)前教育調(diào)研深入扎實，提出的意見建議得到了政府相關(guān)職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用?！笆奈濉币?guī)劃編制的專題調(diào)研，歷時三個月，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見建議、反復(fù)研究討論、召開專家懇談會，最終形成的調(diào)研報告可操作性、務(wù)實性都很強，市委書記、市長對報告高度評價并作出批示，國務(wù)院發(fā)展研究中心的領(lǐng)導(dǎo)專家給予充分肯定。此項工作必將以獨特的作用載入全市人大工作發(fā)展史冊。今年的立法工作是任務(wù)繁重的一年，共制定地方性法規(guī)四部，創(chuàng)新建立了地方性法規(guī)“四入”工作機(jī)制，這是省內(nèi)首創(chuàng)，該做法得到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，×?xí)浺笞ズ谩八娜搿睓C(jī)制的貫徹落實，開啟了地方性法規(guī)貫徹實施的新階段，全國人大法工委作為典型經(jīng)驗予以推廣。

第四篇：在市人大常委會工作務(wù)虛會上的講話

在市人大常委會工作務(wù)虛會上的講話

同志們：

今天我們召開這次工作務(wù)虛會，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結(jié)今年人大工作情況的基礎(chǔ)上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會各位副主任、黨組成員和各專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志分別發(fā)了言。總的來看，大家準(zhǔn)備充分，思考深入，對明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作

過去的一年，是全市人大工作深入推進(jìn)、全面提升的一年。一年來，常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各方齊心協(xié)力，在提高立法質(zhì)量、增強監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)以及機(jī)關(guān)黨建工作等方面扎實推進(jìn)，各項工作緊張有序，在以往工作基礎(chǔ)上，又取得一系列實踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。從務(wù)虛層面上分析，主要有以下幾個特點：

一是在堅持和完善上下功夫。

人民代表大會制度作為根本政治制度，既要堅持，又要完善。一年來，常委會正是遵循這一要求開展工作的。在堅持方面，恪盡職守，認(rèn)真履行法定職責(zé)，比如對計劃、預(yù)算、環(huán)保、依法行政等法定事項持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督；堅持人大主導(dǎo)立法工作，在依法治市進(jìn)

程中發(fā)揮越來越重要的作用。在完善方面，優(yōu)化執(zhí)法檢查工作機(jī)制，每次執(zhí)法檢查前，率先成立專家組進(jìn)行前期調(diào)研、著力發(fā)現(xiàn)點上的問題，便于執(zhí)法檢查組帶著問題下去檢查；對重點監(jiān)督議題采用市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動方式，著力發(fā)現(xiàn)面上的問題，監(jiān)督的針對性、實效性明顯增強。持續(xù)完善述職評議，將其作為任后監(jiān)督的工作機(jī)制，注重過程的作用，積極助推各項工作開展。一年來，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認(rèn)可，X書記將代表X市委在地方人大設(shè)立常委會40周年大會上作典型發(fā)言，這是對X人大工作的充分肯定。

二是在提質(zhì)增效上做文章。

圍繞經(jīng)濟(jì)政策的落實，深入民營企業(yè)開展調(diào)研，召開座談會、聽取市政府專項工作報告并進(jìn)行專題詢問，打出監(jiān)督組合拳，效果很好。學(xué)前教育調(diào)研深入扎實，提出的意見建議得到了政府相關(guān)職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用?！笆奈濉币?guī)劃編制的專題調(diào)研，歷時三個月，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見建議、反復(fù)研究討論、召開專家懇談會，最終形成的調(diào)研報告可操作性、務(wù)實性都很強，市委書記、市長對報告高度評價并作出批示，***發(fā)展研究中心的領(lǐng)導(dǎo)專家給予充分肯定。此項工作必將以獨特的作用載入全市人大工作發(fā)展史冊。今年的立法工作是任務(wù)繁重的一年，共制定地方性法規(guī)四部，創(chuàng)新建立了地方性法規(guī)

“四入”工作機(jī)制，這是省內(nèi)首創(chuàng)，該做法得到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，X書記要求抓好“四入”機(jī)制的貫徹落實，開啟了地方性法規(guī)貫徹實施的新階段，全國人大法工委作為典型經(jīng)驗予以推廣。

三是在自身建設(shè)上求實效。

扎實開展主題教育，有關(guān)做法得到省委第三巡回指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。堅持和完善常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，“三會一課”、專題黨課、主題黨日、談心談話等制度日趨規(guī)范和完善。落實市委“五個一”要求，按照“1+2+8”模式調(diào)整充實人大智庫。加強信息化建設(shè)步伐，完善X人大代表履職服務(wù)平臺和“X人大在線”信息化綜合管理平臺建設(shè)，率先在全省實現(xiàn)電子表決市縣鄉(xiāng)三級人大會議全覆蓋，相關(guān)新聞題材榮獲全國人大好新聞獎，充分展示了人大工作的實踐和成效。

對照2019年工作要點，我們基本完成年初確定的工作任務(wù)目標(biāo)，但在工作的實效性和機(jī)關(guān)高效運轉(zhuǎn)方面還存在一些不足，這其中有共性問題，也有個性問題，下一步要有針對性的研究意見。新的一年，大家要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，全力做好市X屆人大X次會議的籌備工作，常委會工作報告稿的起草工作抓緊進(jìn)入征求意見階段。各專門委員會要認(rèn)真總結(jié)回顧一年的工作，及早撰寫專委會工作總結(jié)，在人代會上書面印發(fā)。要認(rèn)真準(zhǔn)備市管干部個人總結(jié)，科級及以下人員的工作總結(jié)及考核工作，機(jī)關(guān)黨組要根據(jù)市里統(tǒng)一安排做出專門研究。

二、精心謀劃明年工作

一要高點定位。2020年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是“十三五”和“十四五”交匯期，是本屆常委會履職上半程和下半程的交匯期，也是建設(shè)“X”攻堅落實之年。黨的十九屆四中全會作出了《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，去年，12月份《求是》雜志公開發(fā)表習(xí)近平總書記在政治局第17次集中學(xué)習(xí)時的講話——《堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，如何發(fā)揮人民代表大會制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，面臨不少新課題，承擔(dān)著重要新使命。在“X”建設(shè)的征程中，人大也要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮應(yīng)有作用，做出積極貢獻(xiàn)。大家要有強烈的責(zé)任感和使命感，高點定位，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，緊緊圍繞全市中心工作和改革開放大局履職盡責(zé)。

二要理清思路。在實際工作中，要做到三個更加注重，處理好三個問題。一是工作重點要更加注重服務(wù)全市大局和回應(yīng)社會關(guān)切。法定職責(zé)必須為，要認(rèn)真做好各項法定監(jiān)督工作，同時，工作選題要選擇市委要求抓、群眾反映大、各方正在干，通過人大監(jiān)督能夠落實的事情作為監(jiān)督重點、監(jiān)督議題。要從大處著眼，從具體事情入手，堅持小切口、實作為。二是工作方式要更加注重法治思維和協(xié)調(diào)聯(lián)動。我們開展工作都要依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，善于運用法治手段和法治思維開展工作，增強人大工作的權(quán)威性和剛性。協(xié)調(diào)聯(lián)動很重要，要善于運用系統(tǒng)論的觀點，善于加強與省人大、與基層人大的上下協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮五級人大代表聯(lián)動作用。注重發(fā)揮好決議決定

“短平快”的作用。三是工作機(jī)制更加注重改革創(chuàng)新和打造亮點。改革創(chuàng)新是發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。沒有一成不變的事物，不創(chuàng)新就會死水一潭。培育亮點至關(guān)重要，我們的民生實事票決、專業(yè)代表小組建設(shè)、電子表決、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)等創(chuàng)新工作和經(jīng)驗做法，得到了省人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，有的工作寫入省委文件，有的正在全省推廣。今后，我們要立足實際、大膽探索、與時俱進(jìn)，努力使各項工作體現(xiàn)出時代性，富有創(chuàng)造性。要處理好三個問題。一是處理好制度與執(zhí)行的關(guān)系。人大工作法律性，程序性強，必須用制度來規(guī)范辦事規(guī)程和運行程序。要做到完善制度和深化執(zhí)行并重，沒有建立的要制定，不完善的要修訂，不合時宜的要廢止。在法律允許的范圍內(nèi)鼓勵制度創(chuàng)新。要強化制度執(zhí)行，比如，嚴(yán)格常委會審議報告稿“433”的比例要求，立法工作中制定出臺的執(zhí)行法規(guī)審議流程、規(guī)范、導(dǎo)則等，要加強運用；要抓好地方性法規(guī)“四入”工作機(jī)制的運行等等。二要正確處理好優(yōu)勢和短板的關(guān)系。人民代表大會制度是根本政治制度，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，我們要用好政治優(yōu)勢、用好公權(quán)。憲法和法律賦予的職權(quán)不去行使是失職，不能正確使用也是失職。要發(fā)現(xiàn)我們的短板，現(xiàn)在我們?nèi)舜蠊ぷ鞔嬖诟腥匀徊粡?，離老百姓還比較遠(yuǎn)，要改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于堅持問題導(dǎo)向，找短板、補短板、強建設(shè)，從而提升人大工作影響力和

實效性。三是正確處理好理論和實踐的關(guān)系。要注重總結(jié)和提煉好的經(jīng)驗做法，逐步形成制度、形成規(guī)范。比如，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的指導(dǎo)意見》，推動基層人大工作體制機(jī)制規(guī)范化、制度化，這就是很好的例子。初步考慮，明年將就縣鄉(xiāng)人大代表票決民生實事這一創(chuàng)新做法專門制定規(guī)范性文件。

三要突出重點。一是持續(xù)強化理論武裝。要以主題教育為契機(jī)，加強黨的十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹。剛剛印發(fā)的《市人大常委會及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神工作方案》要抓好貫徹落實。機(jī)關(guān)黨委要提前謀劃明年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的計劃安排。二是提升有效監(jiān)督水平。要抓住事關(guān)全市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響法律法規(guī)實施的突出問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題開展監(jiān)督。持續(xù)加強和改進(jìn)監(jiān)督方式，有效運用專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督手段，提升監(jiān)督實效。三是做好立法工作。明年的立法計劃已基本確定，要堅持切合X實際、突出問題導(dǎo)向、小切口有特色的立法工作方針，立確實管用的地方性法規(guī)。四是更加注重代表工作和基層人大工作。要進(jìn)一步完善常委會期間召開代表座談會制度，結(jié)合重點審議議題，有針對性地邀請代表參加。深化

“雙聯(lián)系”制度，更加到位地做好代表履職引導(dǎo)、服務(wù)和管理工作，推進(jìn)代表工作的體制機(jī)制創(chuàng)新和平臺載體規(guī)范化、最優(yōu)化建設(shè)。五是不斷加強常委會自身建設(shè)。在不斷深化“嚴(yán)細(xì)深實新”機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)上，鞏固主題教育成果，著力打造“學(xué)習(xí)型、實干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)。加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，深化重大課題調(diào)查研究，提高政治站位，增強履職能力。嚴(yán)格“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活及黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要抓好人大理論研究和新聞宣傳工作，講好人大故事，樹創(chuàng)人大形象。

三、扎實做好當(dāng)前重點工作

當(dāng)前，要重點抓好以下幾方面工作。

一是市十一屆人大五次會議的籌備工作。

要抓緊召開籌備工作會，明確各組職責(zé)，把大會服務(wù)工作想深、做細(xì)，總結(jié)歷次會議籌備工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化流程、細(xì)化服務(wù)，確保大會順利進(jìn)行、圓滿成功。同時，要籌備好市X屆人大常委會第X次會議，對人代會相關(guān)事項作出決議決定。

二是做好2020年工作要點的起草。

要在前期調(diào)研、協(xié)調(diào)、征求意見的基礎(chǔ)上，參照省人大常委會的做法，制定好一個工作要點，三個計劃。其中，全年工作要點和監(jiān)督工作計劃由研究室牽頭負(fù)責(zé)收集、整理；立法工作計劃由法制委、法工委牽頭；代表工作計劃由人代工委牽頭，爭取月底前召開黨組會議通過。

三是考核工作。

由辦公室牽頭，做好內(nèi)業(yè)，在抓好問題整改的同時，抓好工作提升。

四是統(tǒng)籌做好其他工作。

即將進(jìn)入農(nóng)歷臘月，要按照市委統(tǒng)一部署，做好走訪慰問等工作；機(jī)關(guān)黨組要到“第一書記”幫扶村開展慰問工作。要傳達(dá)貫徹好全省地方人大設(shè)立常委會40周年座談會精神，組織好人大智庫專家聘任儀式等活動，辦公室要搞好統(tǒng)籌調(diào)度。

第五篇：在全市工作務(wù)虛會上的講話

在全市工作務(wù)虛會上的發(fā)言

中共NC縣委書記

XXX

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會、省市黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會以及省委鹿書記視察撫州時的重要講話精神之際，市委、市政府召開工作務(wù)虛會，總結(jié)今年成績，分析當(dāng)前形勢，謀劃明年發(fā)展，充分體現(xiàn)了市委、市政府統(tǒng)攬全局、見微知著的政治謀略，表明了市委、市政府推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，建設(shè)全面小康新?lián)嶂莸膱远Q心。根據(jù)會議主題，結(jié)合自己思考，談些粗淺的認(rèn)識和看法。

一、關(guān)于對今年工作的總體評價。

綜合來看，我認(rèn)為今年全市的工作主要有這么幾個特點：一是“快”。這主要體現(xiàn)在我們的發(fā)展速度上，今年我們撫州規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會用電量、工業(yè)用電量、利用外資增速均列全省第一，現(xiàn)匯率增幅居全省第二，這種發(fā)展速度在撫州歷史上是少有的。二是“好”。這主要體現(xiàn)在我們的發(fā)展成效上：首先，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長30%、29.37%。休閑旅游、文化創(chuàng)意、信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)扎實推進(jìn)。其次，活力在增強。通過深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，實施“雙返雙創(chuàng)”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力生機(jī)勃發(fā)。再次，優(yōu)勢在鞏固。成為全省首個全市域開展生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的設(shè)區(qū)市，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是“實”。爭取了一批實實在在的投資，簽約了近100個項目，其中過10億元重大項目43個；建設(shè)了一批實實在在的項目，實施了一大批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的重點項目，比如，東外環(huán)高速、廖坊水利樞紐灌區(qū)二期等工程開工建設(shè)，贛東大道南延伸段、文昌大道拓寬改造等項目加快推進(jìn)；辦了一批實實在在的實事，全面完成省政府下達(dá)的50件民生實事，成功舉辦了紀(jì)念湯顯祖逝世400周年系列活動，等等。四是“穩(wěn)”。就是社會總體保持和諧穩(wěn)定，“平安撫州”扎實推進(jìn)，社會治安秩序持續(xù)向好，公眾安全感不斷提升，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。

從NC來看，2016年我們圍繞建設(shè)撫州副中心城市、決戰(zhàn)決勝全面小康目標(biāo)，通過全力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、抓好黨的建設(shè)等，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了良好的發(fā)展成效。一是以“四區(qū)”建設(shè)為核心，發(fā)展實力進(jìn)一步提升。園區(qū)綜合實力，河?xùn)|工業(yè)園平整土地750畝，開發(fā)面積拓展至7200畝。規(guī)劃建設(shè)500畝中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、1000畝校具產(chǎn)業(yè)園和2030畝電梯產(chǎn)業(yè)園。出臺《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，設(shè)立5000萬元機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，募集2.5億元機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)放“財園信貸通”貸款3.4億元，完成技改投入5.3億元。博君農(nóng)業(yè)初定明年一季度在澳洲上市，填補我市工業(yè)企業(yè)海外上市空白；光明實業(yè)集團(tuán)、邁賽特電子、雷馳實業(yè)等一批企業(yè)全面投產(chǎn)；豪普高科、麻姑實業(yè)、鑫業(yè)環(huán)保、贛亮醫(yī)藥等企業(yè)正加快上市步伐。中心城區(qū)提檔升級，盱江大橋、太平橋改造、百望電子商城、農(nóng)店寶等一批項目相繼建成。啟動建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)精準(zhǔn)服務(wù)平臺，嚴(yán)厲治超治砂治河和打擊“五車”非法營運現(xiàn)象，深入開展清理整治“兩違”專項行動，查處違建面積4000㎡。中心城區(qū)建成面積達(dá)18.9平方公里。景區(qū)建設(shè)全面提速，麻姑山游步道、雙龍湖、何氏山房、仙都廣場等項目已經(jīng)竣工，仙都觀、碧濤庵全面修繕，入景公路已經(jīng)通車，游客服務(wù)中心及停車場、讀書林等項目正在加快建設(shè)當(dāng)中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)闊步邁進(jìn)，蛋雞存籠量達(dá)500萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)12.1萬畝，市級以上龍頭企業(yè)45家，其中國家級2家，省級6家。一個占地7000畝集農(nóng)業(yè)采摘、休閑觀光、農(nóng)耕文化教育于一體的麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園基本建成。二是以生態(tài)建設(shè)為重點，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。建立完善“山長制”、“路長制”、“河長制”，全面開展“清河行動”，扎實開展撫河流域生態(tài)村建設(shè)。完成封山育林11220畝，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)景林255個，其中7個被列入全省示范點。扎實推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動和新農(nóng)村建設(shè)，完成村莊規(guī)劃960個，重點抓好了55個省級新農(nóng)村點建設(shè)。推進(jìn)古村落保護(hù)工作，申報了一批國家級傳統(tǒng)村落，其中，堯坊村被列為第二批國家傳統(tǒng)村落。三是以改革開放為動力，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。積極推動深化改革，出臺了7個專項改革小組工作計劃，務(wù)實問頭推動各項改革任務(wù)落實，社會經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)村綜合改革等工作邁出新步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、行政綜合執(zhí)法改革走在全市前列。扎實推進(jìn)對外開放，新引進(jìn)3000萬元以上項目20個，其中億元以上項目11個，包括投資10億元的廣明實業(yè)集團(tuán)和30億元的電梯產(chǎn)業(yè)園。四是以社會保障為支撐，發(fā)展成果進(jìn)一步共享。出臺了16個專項扶貧行動辦法，完成全部貧困戶建檔立卡，10個省級貧困村全部完成脫貧攻堅任務(wù)，1152戶2999人實現(xiàn)脫貧，株良城上村成功摘帽。第二小學(xué)、偉才幼兒園等投入使用；縣中醫(yī)院新建工程加快建設(shè)，122個村衛(wèi)生計生服務(wù)室基本竣工；完成336套保障性住房續(xù)建工程，實施農(nóng)村危舊房改造196戶，一批民生項目惠及廣大群眾。五是以黨的建設(shè)為根本，發(fā)展保障進(jìn)一步夯實。積極探索各領(lǐng)域“黨建+”工作，打造“黨建+校具產(chǎn)業(yè)”、“黨建+扶貧”、“黨建+和諧穩(wěn)定”等多個黨建品牌。其中，“黨建+校具產(chǎn)業(yè)”得到省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，從嚴(yán)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展了創(chuàng)建十大廉政宣傳教育基地和評選十大廉潔楷?；顒?，在全縣營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

這些都是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。省委鹿書記在撫州調(diào)研時指出：“照這樣抓下去，撫州大有希望”。作為撫州發(fā)展的見證者、推動者、實踐者，我對撫州取得成績感到驕傲，對撫州未來的發(fā)展更是充滿信心。

二、關(guān)于對發(fā)展形勢的基本判斷。

明年是黨的十九大召開之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。謀劃好明年工作，既要看到好的來勢，堅定發(fā)展的決心和信心；又要把握大的走勢，增強發(fā)展的預(yù)見性和主動性。

機(jī)遇方面：一是國家宏觀政策更加有利。中央經(jīng)濟(jì)工作會明確堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策，中央對地方財政的支持力度將進(jìn)一步加大，特別是在減低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、保障民生兜底等方面加大工作力度。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。在產(chǎn)業(yè)政策方面，將深入推進(jìn)“三去一降一補”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振興實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。由此可見，國家政策導(dǎo)向總體對我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。二是區(qū)域發(fā)展前景更加光明?，F(xiàn)在我市所處的國家戰(zhàn)略平臺擁有前所未有的“四加一”，即：中部地區(qū)崛起、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶四大戰(zhàn)略。與此同時，還有一個省級戰(zhàn)略——省委、省政府支持撫州加快發(fā)展、深化區(qū)域合作戰(zhàn)略。這些區(qū)域政策的疊加，無疑是我市未來發(fā)展的最大機(jī)遇和潛力。三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加明顯。在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的趨向下，我們的生態(tài)、人文資源優(yōu)勢將得到充分釋放，有了更大的“用武之地”。生態(tài)對發(fā)展承載力的規(guī)律，越來越表明對未來競爭的決定性意義，這昭示我們這些資源，不僅是“好看”的，而更是“好用”的；不僅是“宜居”的，也更是“宜業(yè)”的。這是未來我市科學(xué)發(fā)展、綠色崛起最寶貴的后發(fā)優(yōu)勢。

挑戰(zhàn)方面：主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、重大項目還不多，實體經(jīng)濟(jì)運行面臨困難，新興產(chǎn)業(yè)拉動力還不強，縣域經(jīng)濟(jì)總體實力有待提升。

總體而言，當(dāng)前的發(fā)展形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

三、關(guān)于對明年工作的初步思考。

就全市而言，我認(rèn)為就是要按照市黨代會提出的“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡囊螅o緊圍繞把撫州打造成為“南昌大都市副中心城市、江西對接21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡、全省生態(tài)文明示范市、全國歷史文化名城”的戰(zhàn)略定位，舉全市之力推進(jìn)“一核兩帶四區(qū)”建設(shè)，全力爭當(dāng)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全省生態(tài)文明建設(shè)、文化強省、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的排頭兵”。就我們NC來說，就是要緊緊抓住五個重點：

一要緊緊抓住“四區(qū)建設(shè)”這個重點。目前，我縣已確定明年總投資20多億元，重點實施旅游景區(qū)、中心城區(qū)、公路交通、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等五大類共48個項目。在園區(qū)，重點打造以綠色食品、機(jī)械電子、高檔輕紡為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以中醫(yī)藥為新興產(chǎn)業(yè)，以校具為特色產(chǎn)業(yè)的“3+1+1”工業(yè)發(fā)展體系，加快建設(shè)500畝中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、1000畝校具產(chǎn)業(yè)園和2030畝電梯產(chǎn)業(yè)園。在城區(qū)，重點推進(jìn)河?xùn)|棚戶區(qū)改造三期工程、山水大道南延伸段工程、城西農(nóng)貿(mào)市場改造、泰伯學(xué)校等項目建設(shè)。在景區(qū)，重點抓好麻姑山入景公路綠化亮化工程、入景門樓建設(shè)、麻姑廣場、麻姑廟、云居山莊等11項重點項目建設(shè)，推進(jìn)麻姑山風(fēng)景區(qū)景點及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點推進(jìn)麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、徐家萬畝高產(chǎn)水稻種植區(qū)，培育壯大優(yōu)質(zhì)水稻、生態(tài)蛋雞、特色水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。

二要緊緊抓住生態(tài)建設(shè)這個重點。一方面，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力引進(jìn)一批新能源、新材料、高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實施電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、休閑觀光、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、信息經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，推動培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。另一方面，著力實施綠色生態(tài)工程。認(rèn)真落實“山長制”、“路長制”、“河長制”各項工作，推進(jìn)建昌、洪門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實施封山育林，開展洪門水庫生態(tài)治理工程，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。

三要緊緊抓住文化品牌這個重點。文化是我市的優(yōu)勢之一。今年我們通過舉辦湯顯祖逝世400周年紀(jì)念活動，充分展示出臨川文化的巨大潛力，提升了撫州的知名度和影響力。和全市一樣，NC文化底蘊也十分深厚，在漫長的歷史長河中，孕育了影響深遠(yuǎn)的麻姑文化、洪門文化、建昌幫醫(yī)藥和盱江醫(yī)學(xué)文化。我們將充分發(fā)揮文化特色，積極做好“文化+”文章，發(fā)展“文化+旅游”，加快推進(jìn)麻姑山旅游開發(fā)，著力唱響麻姑文化、長壽文化；加快推進(jìn)洪門湖旅游開發(fā)，打造千年水下古鎮(zhèn)硝石，實施洪門探源，著力唱響洪門文化。積極做好“文化+中醫(yī)藥”文章，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，著力弘揚建昌幫醫(yī)藥和盱江醫(yī)學(xué)文化。

四要緊緊抓住脫貧攻堅這個重點。加大精準(zhǔn)脫貧力度，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧政策有效對接，推廣金融扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)脫貧模式，提高扶貧對象自我發(fā)展能力。確保2017年，實現(xiàn)全縣2915人的脫貧，五角口、堯坊、田東、莊上、東港、水口等五個村脫貧摘帽的目標(biāo)。更加注重民生事業(yè)發(fā)展，不斷提高就業(yè)和社會保障水平，提升群眾獲得感。持續(xù)深化平安建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，提升群眾安全感。

五要緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個重點。深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地生根。重點解決好“凝聚力”的問題，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強思想政治建設(shè)，著力增強“四個意識”；解決好“戰(zhàn)斗力”的問題，堅持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓基層黨組織帶頭人隊伍和黨員骨干隊伍建設(shè)，拓展“黨建+產(chǎn)業(yè)”、“黨建+扶貧”等黨建品牌內(nèi)涵，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的堅強戰(zhàn)斗堡壘；解決好“執(zhí)行力”的問題，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦的精神，提高廣大黨員干部的執(zhí)行力；解決好“免疫力”的問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上突出位置，踏石留印、抓鐵有痕推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅持把紀(jì)律挺在前面，使紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，對腐敗問題“零容忍”，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四、幾點意見建議

1.支持“建昌幫”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機(jī)。當(dāng)前，我縣圍繞將建昌幫中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成百億產(chǎn)業(yè)，專門出臺了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，設(shè)立5000萬元發(fā)展基金，著力實施“123”發(fā)展規(guī)劃。即“一大市場”，規(guī)劃建設(shè)40萬平方米的中藥材專業(yè)交易市場?！皟蓚€中心”，依托南京綠金在線平臺，打造中藥材電子商務(wù)交易中心；規(guī)劃建設(shè)3000平方米的區(qū)域性中藥材檢測中心?！叭蠡亍?，建設(shè)5萬畝中藥材種植基地；依托廣明實業(yè)、建昌幫藥業(yè)等龍頭企業(yè)，建設(shè)中藥飲片生產(chǎn)基地；依托昌諾藥業(yè)、建洪中藥等龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批中成藥制造企業(yè)，著力打造中成藥制造基地。對此，希望市委、市政府將NC作為全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，給予大力支持。

2.建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試試驗區(qū)。當(dāng)前，全市各縣區(qū)之間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡。NC縣圍繞麻姑山創(chuàng)建國家級風(fēng)景名勝區(qū)，正舉全力推進(jìn)麻姑山旅游開發(fā)。在旅游開發(fā)方面，我認(rèn)為在堅持全面推進(jìn)的同時，很有必要實行重點突破。因此，建議市委、市政府確定一、二個縣作為先行先試試驗區(qū)，在政策、土地、項目、資金等方面實行重點傾斜，激勵實驗區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作出示范。