第一篇：縣農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行管理調(diào)研報(bào)告

**縣農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行管理調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，更是當(dāng)前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及黨群、干群關(guān)系，現(xiàn)就當(dāng)前我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理運(yùn)行調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)基本情況

**縣下轄 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)城區(qū)社區(qū)管委會(huì)，包括 個(gè)行政村、個(gè)自然村，所有行政村在堅(jiān)持村級(jí)“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、權(quán)益權(quán)和管理權(quán)不變的前提下實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管委托代理，依照村民自愿，依法委托，辦理代理協(xié)議的 個(gè)村，代理資金 萬(wàn)元，資產(chǎn)金額 萬(wàn)元，行政村和自然村 個(gè)，報(bào)賬員 人，都實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，全縣 個(gè)行政村都選出了民主理財(cái)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，代理記賬比較規(guī)范的村達(dá) 多個(gè)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管情況

1、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹 市加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，全縣先后出臺(tái)了四項(xiàng)制度、六項(xiàng)工作職責(zé)和預(yù)決算、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)審批票據(jù)管理，合同管理、檔案管理等一系列財(cái)務(wù)制度，為會(huì)計(jì)委托代理提供了統(tǒng)一的核算依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行。

2、監(jiān)管制度落實(shí)到位，各村按照要求成立了3-5人的民

主理財(cái)小組，一部分村的理財(cái)小組能做到監(jiān)督財(cái)務(wù)收支預(yù)決算的落實(shí)執(zhí)行情況，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持先理財(cái)后公開(kāi)，除3.25、7.25定點(diǎn)公開(kāi)外，另按照市紀(jì)委要求實(shí)行財(cái)務(wù)月公開(kāi)制度，采用陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)公開(kāi)和村公開(kāi)欄公開(kāi)相結(jié)合方式，全面接受群眾監(jiān)督，有效地杜絕了村干部違法違紀(jì)，揮霍浪費(fèi)、侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀：

全縣 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)管委會(huì)的“三資”管理中心，現(xiàn)有工作人員 名，其中屬于農(nóng)經(jīng)編制 人，其他正式人員 人，臨時(shí)工作人員。在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心只有 名管理人員，鄉(xiāng)無(wú)農(nóng)經(jīng)編制人員，并且還兼任鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)工作。且 人中有8人年齡已達(dá)55歲以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心人員配備嚴(yán)重短缺，而且不屬縣農(nóng)經(jīng)直管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理，隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，工作無(wú)經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期直接影響到農(nóng)村三資管理工作正常運(yùn)行。

4、縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的人員現(xiàn)狀：

縣農(nóng)經(jīng)中心編制 人，實(shí)有在冊(cè) 人，其中離崗1人，司機(jī)1人，屬人員最少農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)?？h級(jí)管理負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村三資管理、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及仲裁、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、一事一議工作審核、農(nóng)民增收明白卡、農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)等，工作任務(wù)極其繁重，一人多崗，經(jīng)常加班加點(diǎn)、經(jīng)常不過(guò)星期天，而且長(zhǎng)期充當(dāng)“農(nóng)村的信訪局”，機(jī)構(gòu)人員配置嚴(yán)重不足。

三、在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的做法和經(jīng)驗(yàn)

1、嚴(yán)格執(zhí)行“五簽一審”規(guī)范財(cái)務(wù)管理，所有支出都要實(shí)行“五簽一審”報(bào)賬制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)收入的管理，杜絕出現(xiàn)村私設(shè)“小金庫(kù)”逃避監(jiān)管的現(xiàn)象，管收入就要管源頭，也就是要管好收款收據(jù)，實(shí)行收款票據(jù)領(lǐng)購(gòu)制度，做到專人管理、及時(shí)核銷、定期檢查，使用完的收款票據(jù)存根由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心檢查后存檔管理。

2、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作力度,為**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航,縣鄉(xiāng)兩級(jí)組織專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍,定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村財(cái)務(wù)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

3、加大培訓(xùn)考核力度。強(qiáng)化村委托代理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作調(diào)研，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平，每年組織兩次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)行 考核，以此激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作落到實(shí)處。

4、實(shí)行大額資金支付縣農(nóng)經(jīng)備案制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)集體資金管理規(guī)范化、程序化和制度化，維護(hù)村集體資金安全，已達(dá)到指導(dǎo)、規(guī)范的作用。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題及原因分析

1、縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)人員不足，人少事多，身兼數(shù)職，不符合財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，明顯違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定，是制約農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的首要問(wèn)題。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，造成管理上的混亂，當(dāng)前有一部分是村主任或者村支部書(shū)記指定的，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理要求。有不少村在財(cái)務(wù)人員的使用上“一朝天子一朝臣”，財(cái)務(wù)人員跟著村干部走，更換頻繁，造成村級(jí)財(cái)務(wù)

工作專業(yè)性和連續(xù)性差。

3、執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的意識(shí)較差。制度關(guān)鍵在于落實(shí)、在于執(zhí)行，否則將流于形式。雖然已制定了一整套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，但制度的執(zhí)行力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)然這也與個(gè)人的道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)有直接關(guān)系。

4、收支失衡，有舉債建設(shè)現(xiàn)象。當(dāng)前大部分村的經(jīng)營(yíng)收入少，集體經(jīng)濟(jì)蕭條，運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠財(cái)政補(bǔ)助收入，但一些村開(kāi)支時(shí)，不考慮是否必要，造成收支失衡，有的村強(qiáng)行上馬公益事業(yè)造成集體負(fù)擔(dān)增加。

5、民主監(jiān)督，民主理財(cái)作用還不夠，部分村民主理財(cái)小組成員拉不下情面，對(duì)不合理的開(kāi)支不指出、不否決，民主理財(cái)時(shí)草草蓋章了事。

五、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

1、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)工作人員整體素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍人員的數(shù)量，結(jié)合農(nóng)經(jīng)崗位的實(shí)際需求，尤其應(yīng)保障足夠的人員編制和實(shí)際在崗人員，適當(dāng)選拔一批適業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)較高的年輕人，同時(shí)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要增加崗位編制，確保相對(duì)獨(dú)立、穩(wěn)定與完整的開(kāi)展工作。

2、加強(qiáng)組織預(yù)算，筑牢農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心，建立健全相對(duì)獨(dú)立而完整的農(nóng)村三資委托代理中心，當(dāng)前最主要是要完善委托代理力量，加大工作經(jīng)費(fèi)和實(shí)施、設(shè)備,以村務(wù)公開(kāi)為目標(biāo)，搭建民主監(jiān)督理財(cái)平臺(tái),要把好民主理財(cái)小組推選關(guān),理財(cái)簽字關(guān),監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)關(guān),對(duì)民主理財(cái)小組進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的監(jiān)督水平,要以提高穩(wěn)定性為目 的,探索村級(jí)財(cái)務(wù)人員考核任務(wù)新機(jī)制。

3、建立健全制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。對(duì)村級(jí)所有支出一律實(shí)行計(jì)劃管理，嚴(yán)格審批，對(duì)于計(jì)劃外支出項(xiàng)目要“先議事、再審批”后實(shí)施程序辦理，絕不允許先斬后奏。村財(cái)務(wù)人員要按月進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬，包括收入結(jié)算與對(duì)賬，不能要錢(qián)就報(bào)賬，不要錢(qián)就不理會(huì)，更不能坐收坐支長(zhǎng)期不報(bào)帳，要以嚴(yán)格的備用金和以票管收制度約束報(bào)賬。

4、加大培訓(xùn)力度，建立村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提高機(jī)制。一是要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，二是要進(jìn)行農(nóng)村政策培訓(xùn)，三是要進(jìn)行職業(yè)道德、法制教育及警示教育培訓(xùn)，全方位提高其素質(zhì)。

5、強(qiáng)化督辦治理，建設(shè)違紀(jì)懲處體系。農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要建立村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)預(yù)警和日常監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地組織財(cái)務(wù)大檢查，對(duì)查出的違紀(jì)問(wèn)題和違規(guī)事實(shí)及時(shí)通報(bào)，重大案件交司法部門(mén)處理。

第二篇：縣農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行管理調(diào)研報(bào)告

**縣農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行管理調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，更是當(dāng)前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及黨群、干群關(guān)系，現(xiàn)就當(dāng)前我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理運(yùn)行調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)基本情況

**縣下轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)城區(qū)社區(qū)管委會(huì)，包括個(gè)行政

村、個(gè)自然村，所有行政村在堅(jiān)持村級(jí)“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、權(quán)益權(quán)和管理權(quán)不變的前提下實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管委托代理，依照村民自愿，依法委托，辦理代理協(xié)議的個(gè)村，代理資金萬(wàn)元，資產(chǎn)金額萬(wàn)元，行政村和自然村個(gè)，報(bào)賬員人，都實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，全縣個(gè)行政村都選出了民主理財(cái)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，代理記賬比較規(guī)范的村達(dá)多個(gè)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管情況

1、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹市加

強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，全縣先后出臺(tái)了四項(xiàng)制度、六項(xiàng)工作職責(zé)和預(yù)決算、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)審批票據(jù)管理，合同管理、檔案管理等一系列財(cái)務(wù)制度，為會(huì)計(jì)委托代理提供了統(tǒng)一的核算依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行。

2、監(jiān)管制度落實(shí)到位，各村按照要求成立了3-5人的民

主理財(cái)小組，一部分村的理財(cái)小組能做到監(jiān)督財(cái)務(wù)收支預(yù)決算的落實(shí)執(zhí)行情況，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持先理財(cái)后公開(kāi)，除3.25、7.25定點(diǎn)公開(kāi)外，另按照市紀(jì)委要求實(shí)行財(cái)務(wù)月公開(kāi)制度，采用陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)公開(kāi)和村公開(kāi)欄公開(kāi)相結(jié)合方式，全面接受群眾監(jiān)督，有效地杜絕了村干部違法違紀(jì)，揮霍浪費(fèi)、侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀：

全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)管委會(huì)的“三資”管理中心，現(xiàn)有工

作人員名，其中屬于農(nóng)經(jīng)編制人，其他正式人員人，臨時(shí)工作人員。在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心只有名管理人員，鄉(xiāng)無(wú)農(nóng)經(jīng)編制人員，并且還兼任鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)工作。且人中有8人年齡已達(dá)55歲以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心人員配備嚴(yán)重短缺，而且不屬縣農(nóng)經(jīng)直管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理，隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，工作無(wú)經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期直接影響到農(nóng)村三資管理工作正常運(yùn)行。

4、縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的人員現(xiàn)狀：

縣農(nóng)經(jīng)中心編制人，實(shí)有在冊(cè)人，其中離崗1人，司

機(jī)1人，屬人員最少農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)。縣級(jí)管理負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村三資管理、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及仲裁、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、一事一議工作審核、農(nóng)民增收明白卡、農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)等，工作任務(wù)極其繁重，一人多崗，經(jīng)常加班加點(diǎn)、經(jīng)常不過(guò)星期天，而且長(zhǎng)期充當(dāng)“農(nóng)村的信訪局”，機(jī)構(gòu)人員配置嚴(yán)重不足。

三、在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的做法和經(jīng)驗(yàn)

1、嚴(yán)格執(zhí)行“五簽一審”規(guī)范財(cái)務(wù)管理，所有支出都要

實(shí)行“五簽一審”報(bào)賬制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)收入的管理，杜絕出現(xiàn)村私設(shè)“小金庫(kù)”逃避監(jiān)管的現(xiàn)象，管收入就要管源頭，也就是要管好收款收據(jù)，實(shí)行收款票據(jù)領(lǐng)購(gòu)制度，做到專人管理、及時(shí)核銷、定期檢查，使用完的收款票據(jù)存根由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心檢查后存檔管理。

2、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作力度,為**

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航,縣鄉(xiāng)兩級(jí)組織專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍,定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村財(cái)務(wù)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

3、加大培訓(xùn)考核力度。強(qiáng)化村委托代理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)

常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作調(diào)研，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平，每年組織兩次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)行考核，以此激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作落到實(shí)處。

4、實(shí)行大額資金支付縣農(nóng)經(jīng)備案制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)集體資金管理規(guī)范化、程序化和制度化，維護(hù)村集體資金安全，已達(dá)到指導(dǎo)、規(guī)范的作用。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題及原因分析

1、縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)人員不足，人少事多，身兼數(shù)職，不符合財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，明顯違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定，是制約農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的首要問(wèn)題。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，造成管理上的混亂，當(dāng)前有

一部分是村主任或者村支部書(shū)記指定的，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理要求。有不少村在財(cái)務(wù)人員的使用上“一朝天子一朝臣”，財(cái)務(wù)人員跟著村干部走，更換頻繁，造成村級(jí)財(cái)務(wù)

工作專業(yè)性和連續(xù)性差。

3、執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的意識(shí)較差。制度關(guān)鍵在于落實(shí)、在于執(zhí)行，否則將流于形式。雖然已制定了一整套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，但制度的執(zhí)行力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)然這也與個(gè)人的道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)有直接關(guān)系。

4、收支失衡，有舉債建設(shè)現(xiàn)象。當(dāng)前大部分村的經(jīng)營(yíng)收入少，集體經(jīng)濟(jì)蕭條，運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠財(cái)政補(bǔ)助收入，但一些村開(kāi)支時(shí)，不考慮是否必要，造成收支失衡，有的村強(qiáng)行上馬公益事業(yè)造成集體負(fù)擔(dān)增加。

5、民主監(jiān)督，民主理財(cái)作用還不夠，部分村民主理財(cái)小組成員拉不下情面，對(duì)不合理的開(kāi)支不指出、不否決，民主理財(cái)時(shí)草草蓋章了事。

五、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

1、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)工作人員整體素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍人員的數(shù)量，結(jié)合農(nóng)經(jīng)崗位的實(shí)際需求，尤其應(yīng)保障足夠的人員編制和實(shí)際在崗人員，適當(dāng)選拔一批適業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)較高的年輕人，同時(shí)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要增加崗位編制，確保相對(duì)獨(dú)立、穩(wěn)定與完整的開(kāi)展工作。

2、加強(qiáng)組織預(yù)算，筑牢農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心，建立健全相對(duì)獨(dú)立而完整的農(nóng)村三資委托代理中心，當(dāng)前最主要是要完善委托代理力量，加大工作經(jīng)費(fèi)和實(shí)施、設(shè)備,以村務(wù)公開(kāi)為目標(biāo)，搭建民主監(jiān)督理財(cái)平臺(tái),要把好民主理財(cái)小組推選關(guān),理財(cái)簽字關(guān),監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)關(guān),對(duì)民主理財(cái)小組進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的監(jiān)督水平,要以提高穩(wěn)定性為目的,探索村級(jí)財(cái)務(wù)人員考核任務(wù)新機(jī)制。

3、建立健全制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。對(duì)村級(jí)所有支出一律實(shí)行計(jì)劃管理，嚴(yán)格審批，對(duì)于計(jì)劃外支出項(xiàng)目要“先議事、再審批”后實(shí)施程序辦理，絕不允許先斬后奏。村財(cái)務(wù)人員要按月進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬，包括收入結(jié)算與對(duì)賬，不能要錢(qián)就報(bào)賬，不要錢(qián)就不理會(huì)，更不能坐收坐支長(zhǎng)期不報(bào)帳，要以嚴(yán)格的備用金和以票管收制度約束報(bào)賬。

4、加大培訓(xùn)力度，建立村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提高機(jī)制。一是要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，二是要進(jìn)行農(nóng)村政策培訓(xùn)，三是要進(jìn)行職業(yè)道德、法制教育及警示教育培訓(xùn)，全方位提高其素質(zhì)。

5、強(qiáng)化督辦治理，建設(shè)違紀(jì)懲處體系。農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要建立村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)預(yù)警和日常監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地組織財(cái)務(wù)大檢查，對(duì)查出的違紀(jì)問(wèn)題和違規(guī)事實(shí)及時(shí)通報(bào)，重大案件交司法部門(mén)處理。

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益這一觀點(diǎn)，對(duì)我市西城街道辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、西街道辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

XX街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長(zhǎng);就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”(現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制)的會(huì)計(jì)，一人為出納(主要管理帳戶和單據(jù))。從XXXX年起全市要求實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財(cái)務(wù)公開(kāi)表，在各村進(jìn)行公布。通過(guò)一年多的運(yùn)作，使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對(duì)本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題引起的上訪案件。通過(guò)實(shí)施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。現(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村(社)財(cái)務(wù)委托代理。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中還存在著以下問(wèn)題：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村(社)會(huì)計(jì)委托代理工作當(dāng)作一回事，有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費(fèi)并且對(duì)收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入;有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時(shí)存入銀行，在開(kāi)支上把錢(qián)用了再說(shuō)，造成無(wú)法開(kāi)展事前監(jiān)督;有的地方出現(xiàn)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒(méi)有對(duì)口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用;有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對(duì)集體資金采取未批先支，迫使審批人員對(duì)一些不太符合規(guī)定的開(kāi)支無(wú)法拒絕支付。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財(cái)組織還未健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位;有的地方對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開(kāi)，形成事實(shí)上的假公開(kāi)。

4、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化;有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級(jí)民主理財(cái)小組對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)有“無(wú)尚大”的權(quán)力，不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況，一味與村“兩委”對(duì)著干;要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督，失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無(wú)法做帳和公開(kāi)、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)的質(zhì)量。

5、財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個(gè)村(居)委中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有X個(gè)，只占XX%;有的村(居)委的財(cái)務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

二、聽(tīng)到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托代理制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“委托代理制”的好處之后，紛紛要求各級(jí)政府和相關(guān)工作部門(mén)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施“委托代理”的工作力度，以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村(居)委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組人員舉辦專門(mén)的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。

三、解決問(wèn)題的辦法

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托代理制”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的措施，按照已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托代理，規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開(kāi)支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過(guò)問(wèn)，督促相關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。

2、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，切實(shí)加大村(社)會(huì)計(jì)委托代理的工作力度。按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于推行村(社)會(huì)計(jì)委托代理制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》(XX府辦發(fā)[XXXX]XXX號(hào))對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人代理農(nóng)村財(cái)務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。因此，各級(jí)要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果;否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會(huì)形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無(wú)法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對(duì)村(社)財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長(zhǎng)期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。

3、規(guī)口管理專項(xiàng)資金。對(duì)所有屬于村(社)集體的資金，包括上級(jí)相關(guān)部門(mén)下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金都納入財(cái)務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個(gè)漏斗下;實(shí)行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行和合理運(yùn)用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。

4、建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。按照《XX市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請(qǐng)示的通知》(XX府辦發(fā)[XXXX]XX號(hào))的要求建立健全民主理財(cái)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)，做到每筆開(kāi)支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。

5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自己，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的需要。層層安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)下一級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要做好村級(jí)財(cái)務(wù)人員、村級(jí)“兩委”負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組成員三個(gè)層次中與財(cái)務(wù)相關(guān)的人員的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)和工作能力。

6、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)經(jīng)部門(mén)要按照業(yè)務(wù)部門(mén)的要求和安排，做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，并對(duì)審計(jì)的情況及時(shí)向群眾公布;對(duì)查出的問(wèn)題要按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)制度的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，達(dá)到查處一件教育一片的效果，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。

第四篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告

XX鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告

XX村黨支部副書(shū)記：XX

2010年12月29日

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中反映，是保護(hù)農(nóng)民群眾利益的重要形式，成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。它管理的好壞直接關(guān)系到群眾的切身利益，更關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村改革政策的實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。目前由于村集體經(jīng)濟(jì)收入不足，加上國(guó)家早已取消了農(nóng)業(yè)稅，村里的財(cái)政收入主要是靠鎮(zhèn)里定期向村財(cái)政撥款，然后由村會(huì)計(jì)核算清楚再定期向鎮(zhèn)財(cái)政匯報(bào)使用情況。作為剛踏入工作崗位的大學(xué)生村官，張書(shū)記要求我們對(duì)XX鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)研，倍感責(zé)任大。通過(guò)調(diào)查研究不僅使我迅速進(jìn)入角色，而且學(xué)到了很多農(nóng)村工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。由于時(shí)間比較短和工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，調(diào)研報(bào)告比較膚淺，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正：

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的基本狀況

1.村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

具體表現(xiàn)在:帳薄設(shè)置不規(guī)范，“糊涂帳”、“流水帳”較多，核算亂;原始憑證不規(guī)范，支出票據(jù)手續(xù)不全,沒(méi)有寫(xiě)明開(kāi)支事由及經(jīng)辦人簽名；發(fā)票不規(guī)范，未經(jīng)理財(cái)監(jiān)督小組成員簽字,隨意開(kāi)支,“白條”抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，公私開(kāi)支不清，自批自報(bào)、自買(mǎi)自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在透明度低，缺乏有效監(jiān)督

雖然多數(shù)村實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制，但是公開(kāi)的質(zhì)量不高。主要存在的問(wèn)題是：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不全面，財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式不固定。特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，公開(kāi)的不夠具體、細(xì)化，往往存在避重就輕的問(wèn)題，對(duì)一些無(wú)關(guān)緊要的事情進(jìn)行公開(kāi),造成村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支意見(jiàn)大,使干群關(guān)系進(jìn)一步緊張。

3.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

目前我們鎮(zhèn)村財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒(méi)有通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理不規(guī)范，也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位的局面。原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)，這些在部分村依然存在。

4.財(cái)務(wù)規(guī)章制度不健全，執(zhí)行力不夠

規(guī)章制度可以管理人，可以約束人，制度健不健全、執(zhí)行的好與不好是管理村級(jí)財(cái)務(wù)的關(guān)鍵。大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文健全，但執(zhí)行情況差，會(huì)計(jì)沒(méi)有嚴(yán)格按照制度去理帳。財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行力不好是形成村級(jí)財(cái)務(wù)管理種種弊端的根源。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

1.實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“大公開(kāi)”，各村定期把村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行公布。重點(diǎn)要把群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)公布出來(lái)，接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，各村每年初做好經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，廣泛征求群眾意見(jiàn)，并堅(jiān)持每季度將支出情況及時(shí)公布。年終全面公布村級(jí)財(cái)務(wù)管理使用情況，提高管理工作透明度。

2.提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)要加大培訓(xùn)力度，定期對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)也要加快對(duì)后備財(cái)會(huì)干部的培養(yǎng)來(lái)解決部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡偏

大、素質(zhì)不高的問(wèn)題，盡快將一些年富力強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的人員選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

3.建立健全約束機(jī)制建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理.的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級(jí)財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，實(shí)行帳款分開(kāi)，其次是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷現(xiàn)象。

4.要堅(jiān)持鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)督原則。由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心直接審核監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)，村民主理財(cái)小組也要積極配合進(jìn)行有效的內(nèi)部監(jiān)督。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心可以制定出硬性措施，定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和村級(jí)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行高質(zhì)量審計(jì)，監(jiān)督檢查各村財(cái)務(wù)的管理及運(yùn)行情況。對(duì)離任的村委會(huì)主任、村級(jí)財(cái)務(wù)主管人員、報(bào)賬員等有關(guān)人員，實(shí)行離任審計(jì)和責(zé)任追究制度。通過(guò)村級(jí)民主理財(cái)小組和財(cái)務(wù)公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的檢查監(jiān)督，加大村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，督促村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。

以上就是我對(duì)這次調(diào)研做的一次總結(jié)以及自己一些不成熟的見(jiàn)解，如有不到之處還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第五篇：水庫(kù)運(yùn)行管理調(diào)研報(bào)告

水庫(kù)運(yùn)行管理調(diào)研報(bào)告

經(jīng)過(guò)多年治理，鄉(xiāng)水庫(kù)管理水平大為提高，水庫(kù)安全隱患逐一排除，水庫(kù)水質(zhì)大為改善，但當(dāng)前由于部分水庫(kù)承包合同難以解除，壩體建設(shè)存在短板，水庫(kù)運(yùn)行管理還存在許多問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，我經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，進(jìn)行了如下思考。

一、我鄉(xiāng)?。ǘ┬图耙陨纤畮?kù)的現(xiàn)狀。

目前我鄉(xiāng)?。ǘ┬图耙陨纤畮?kù)共有17座，其中1座小（一）型水庫(kù)——水庫(kù)，16座?。ǘ┬退畮?kù)，其中村委2座，村委1座，村委5座，村委3座，村委2座，村委3座，有5座水庫(kù)解除了養(yǎng)殖承包合同，12座水庫(kù)尚未解除，其中聚域面積較大的有大8座，經(jīng)過(guò)改造的水庫(kù)有16座，1座水庫(kù)已經(jīng)進(jìn)行招投標(biāo)，今年將進(jìn)行維修，其中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的水庫(kù)有2座。每個(gè)水庫(kù)都配備了水庫(kù)安全管理員，但水庫(kù)屬鄉(xiāng)所有的水庫(kù)，安全管理員沒(méi)有管理工資，只有維養(yǎng)費(fèi)用2萬(wàn)元左右，16座?。ǘ┬退畮?kù)每年有5000安全管理員工資，另有5000元的維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。安全管理員中，有貧困戶8人，其他都為村干部兼任。

二、當(dāng)前我鄉(xiāng)水庫(kù)運(yùn)行管理存在的問(wèn)題。

（一）人員管理方面：1、大多水庫(kù)仍然沒(méi)有解除合同。

從2015年開(kāi)始，我鄉(xiāng)加強(qiáng)各水庫(kù)運(yùn)行管理，每個(gè)水庫(kù)都配備了安全管理員，當(dāng)時(shí)每人每年700元的工資，同時(shí)為了保持一湖清水，當(dāng)時(shí)開(kāi)展了解除合同行動(dòng)，有部分水庫(kù)承包合同得到解除，但大部分水庫(kù)只是簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議》，合同到期不得續(xù)包、轉(zhuǎn)包，不得投料養(yǎng)殖等，沒(méi)有解除合同。2、安全管理員素質(zhì)及責(zé)任意識(shí)有待提高。2018年，水庫(kù)安全管理員工資提高至5000元，并增加了5000元的維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)前工資雖然提高了，但管理質(zhì)量并沒(méi)有到位，部分水庫(kù)安全管理員的職責(zé)并沒(méi)有提高至相應(yīng)的高度，只是在暴雨天進(jìn)行上堤查看，與上級(jí)的要求還存在較大的差距。目前有8戶貧困戶列為安全管理員，但仍然沒(méi)有管理到位，有的由各村村干部兼任安全管理員，大部分村干部盡職盡責(zé)，但部分村干部安全管理員常年在外，對(duì)自己的職責(zé)不清，沒(méi)有履行應(yīng)有的職責(zé)。3、鄉(xiāng)村組干部責(zé)任方面。雖然我鄉(xiāng)將水庫(kù)責(zé)任下文落實(shí)到了鄉(xiāng)村組干部，但大多只是在汛期會(huì)上堤巡查，平時(shí)極少巡查，沒(méi)有形成常態(tài)化機(jī)制，有的水庫(kù)雖然名義上屬于村委，但仍然被部分強(qiáng)人所占，養(yǎng)魚(yú)甚至養(yǎng)鴨等。

（二）大壩安全方面。

1、大多數(shù)水庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，存在一些隱患。全鄉(xiāng)?。ǘ┬图耙陨纤畮?kù)，除水庫(kù)、焦坑水庫(kù)、二都水庫(kù)投入了較多資金進(jìn)行建設(shè)外，其他水庫(kù)都只是投入30萬(wàn)元左右資金進(jìn)行建設(shè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，有的甚至存在險(xiǎn)情，比如：李家陂水庫(kù)，庫(kù)容量接近?。ㄒ唬┬蜆?biāo)準(zhǔn)，但也只是進(jìn)行了平斜管及壩體建設(shè)，大壩較長(zhǎng)，沒(méi)有進(jìn)行反濾層建設(shè)，今年才完成了溢洪道建設(shè)；月宮山水庫(kù)由于內(nèi)壩塌陷，存在一定險(xiǎn)情，李家陂水庫(kù)、坳上水庫(kù)、大山水庫(kù)溢洪道出水量大，極易出現(xiàn)險(xiǎn)情，胡竹坑水庫(kù)、二都水庫(kù)都存在壩底滲漏，生富水庫(kù)至今不能通車，也將影響搶險(xiǎn)。今年上半年，我鄉(xiāng)每座水庫(kù)都配備了卵石、塊石、木樁等搶險(xiǎn)物質(zhì)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能及時(shí)安排搶險(xiǎn)，但也存在偷盜現(xiàn)象。今年天氣反常，水庫(kù)運(yùn)行經(jīng)歷了重大考驗(yàn)，今年年初至7月，雨水過(guò)多，導(dǎo)致所有水庫(kù)溢洪道出水，有的甚至出現(xiàn)險(xiǎn)情，但7月－10月，沒(méi)有下一場(chǎng)大雨，導(dǎo)致現(xiàn)在大部分作物出現(xiàn)旱情，部分農(nóng)田受災(zāi)。2、壩底渠道有待維修。由于維修資金主要用于大壩建設(shè)，對(duì)壩底渠道沒(méi)有專門(mén)的維修資金，導(dǎo)致當(dāng)前水庫(kù)放水出現(xiàn)浪費(fèi)水的情況嚴(yán)重，因此急需安排資金進(jìn)行壩底水系渠道維修。

（三）水質(zhì)管理方面。

1、仍然存在養(yǎng)殖行為。經(jīng)過(guò)多年的努力，鄉(xiāng)各水庫(kù)的水質(zhì)有了一定的改善，比如將所有水庫(kù)旁邊的豬場(chǎng)全部拆除，沒(méi)有了糞污的污染，今年開(kāi)始嚴(yán)禁所有?。ǘ┬退畮?kù)養(yǎng)殖鴨子，雖然有部分復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象，但也全部進(jìn)行了清理。有部分水庫(kù)進(jìn)行了人放天養(yǎng)，水質(zhì)清澈，但大部分水庫(kù)仍然沒(méi)有解除承包合同，有的仍然在進(jìn)行投料養(yǎng)殖、增氧機(jī)養(yǎng)殖等行為，導(dǎo)致水庫(kù)水質(zhì)綠藻化。2、部分水庫(kù)水質(zhì)仍不達(dá)標(biāo)。有的雖然沒(méi)有養(yǎng)殖行為，但由于前幾年養(yǎng)殖的影響，水質(zhì)仍然不能達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求。水庫(kù)周邊環(huán)境有污水，導(dǎo)致水質(zhì)受影響，例如塘坑水庫(kù)、李家陂水庫(kù)等。有個(gè)別解除合同的水庫(kù)仍存在個(gè)人強(qiáng)制放養(yǎng)魚(yú)的現(xiàn)象，水質(zhì)也受到影響。

三、我鄉(xiāng)水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析。

（一）水庫(kù)配備設(shè)施老化，維護(hù)不足。

由于我鄉(xiāng)大部分的水庫(kù)興建的年限較長(zhǎng)，水庫(kù)相應(yīng)的配備設(shè)施已經(jīng)老化，雖然五六年前進(jìn)行了維修，但不能夠滿足當(dāng)前的水利工程建設(shè)生產(chǎn)需求。大部分老化的水庫(kù)都沒(méi)有安裝現(xiàn)代水利檢測(cè)裝置，當(dāng)發(fā)生洪水、潮汛等突發(fā)事件時(shí)，由于沒(méi)有相應(yīng)設(shè)備導(dǎo)致無(wú)法立刻采取相應(yīng)的解決方法。同時(shí)小型水庫(kù)管理不到位的原因會(huì)使得水庫(kù)維護(hù)不足，各種水庫(kù)渠道堵塞、漏洞、設(shè)備操作失靈等問(wèn)題一一出現(xiàn)，水庫(kù)的功能和安全性能會(huì)逐步喪失，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)水庫(kù)險(xiǎn)情的不良局面，甚至發(fā)生潰壩風(fēng)險(xiǎn)。

（二）水庫(kù)管理費(fèi)用不夠，人員素質(zhì)有待提高

水庫(kù)的主要功能是進(jìn)行農(nóng)田的灌溉，現(xiàn)在提高解除承包合同，水庫(kù)功能是公益性，造成了水庫(kù)管理費(fèi)用必須依靠上級(jí)撥款的尷尬局面，不少水庫(kù)遭到自然災(zāi)害的的摧殘過(guò)后卻得不到維修，導(dǎo)致存在安全隱患。目前只有下?lián)苤链逦鞍踩芾韱T費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有費(fèi)用，安全管理員沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，個(gè)別安全管理人員仍然存在老思想，認(rèn)為幾十年都沒(méi)有倒，現(xiàn)在維修好了更不可能倒掉，只注重防汛時(shí)候檢查，平時(shí)沒(méi)有進(jìn)行巡查，因此沒(méi)有按照上級(jí)的要求加強(qiáng)管理。

（三）水庫(kù)管理體制不合理、專業(yè)人才缺乏。

當(dāng)前鄉(xiāng)水庫(kù)主要由村委對(duì)水庫(kù)管理，村干部及水庫(kù)安全管理員進(jìn)行負(fù)責(zé)，駐村干部進(jìn)行督查等，水庫(kù)有沒(méi)有問(wèn)題全憑人員的責(zé)任意識(shí)，有的即使發(fā)現(xiàn)水庫(kù)問(wèn)題也不進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)，水庫(kù)運(yùn)行情況無(wú)法獲知，也就無(wú)法做好突發(fā)事件的預(yù)防，當(dāng)洪水等突發(fā)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，將出現(xiàn)嚴(yán)重后果；我鄉(xiāng)當(dāng)前的水庫(kù)管理方面的專業(yè)人才較少，職業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，目前只有聶華建具有一定的專業(yè)知識(shí)，其余2人沒(méi)有專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致專業(yè)人員不足的窘境。

（四）水庫(kù)周邊環(huán)境影響較大。

水庫(kù)水質(zhì)與水庫(kù)四周的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。然而，當(dāng)前我鄉(xiāng)的水庫(kù)管理缺乏對(duì)四周生態(tài)環(huán)境的進(jìn)行管理，比如有的水庫(kù)周邊全是農(nóng)田，受化肥、農(nóng)藥污染的水流入水庫(kù)等，因此水庫(kù)的水質(zhì)經(jīng)常不達(dá)標(biāo)，部分地區(qū)水庫(kù)排水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)進(jìn)而造成水污染，影響水生物和農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

（五）養(yǎng)殖承包合同不能有效解除

當(dāng)前大多水庫(kù)仍然存在承包養(yǎng)殖行為，以前簽訂合同期長(zhǎng)，大多在20年左右，雖然做了不少工作，解除合同主要依靠個(gè)人自愿行為，如要強(qiáng)制執(zhí)行，需要在法律層面進(jìn)行操作，需要有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)配合，也要搜集需要大量的證據(jù)。有的利用水面偷養(yǎng)鴨子行為等，又嚴(yán)重污染水質(zhì)。

四、提高水庫(kù)運(yùn)行管理水平的對(duì)策。

從我鄉(xiāng)水庫(kù)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀來(lái)看，還有很多問(wèn)題急需解決，為保證水庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)管理，從各個(gè)方面提出改進(jìn)措施，提高水庫(kù)管理運(yùn)行水平，促使水庫(kù)正常運(yùn)行。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高水庫(kù)管理水平

針對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，首先明確安全責(zé)任主體，落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”制度，可以采取分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的模式，鄉(xiāng)、村、組干部同時(shí)負(fù)責(zé)，落實(shí)追究責(zé)任制；其次就是要提高管理人員的安全責(zé)任意識(shí)和危險(xiǎn)防范的意識(shí)，定期給他們進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，加強(qiáng)水庫(kù)安全員的管理考核，加大水庫(kù)運(yùn)行安全的管理力度，配備一些責(zé)任心強(qiáng)的人員，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)的人員進(jìn)行替換，切實(shí)負(fù)起水庫(kù)安全管理的責(zé)任。在對(duì)水庫(kù)的巡視和巡查上，提高質(zhì)量，對(duì)水位要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，特別是在下雨頻繁，雨量大的時(shí)節(jié)需要時(shí)刻關(guān)注，定時(shí)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面檢查，以預(yù)防隱患，對(duì)于有的工程實(shí)施的不到位，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要重新規(guī)劃和維修，確保質(zhì)量。

（二）加大資金投入，打造高標(biāo)準(zhǔn)水庫(kù)設(shè)施。

各村的水庫(kù)因歷史原因存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，部分設(shè)施老化等現(xiàn)象，對(duì)有隱患標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)，需要爭(zhēng)取資金排除險(xiǎn)情等。要積極向上爭(zhēng)取資金，把資金要運(yùn)用到最需要的地方上，如設(shè)備的修理和設(shè)施的加固等。加強(qiáng)大壩底部渠道建設(shè)，提高水資源利用率。今年及今后，要及時(shí)利用水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化資金，將所有水庫(kù)溢洪道、壩體及壩底等安裝攝像頭，從而可以在辦公室對(duì)全鄉(xiāng)各水庫(kù)實(shí)時(shí)查看。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法力度，落實(shí)水庫(kù)法規(guī)執(zhí)行。

建立健全水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃和方案，以及各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，工程的巡查檢查，各設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，安全蓄水，事故報(bào)告等一系列規(guī)章制度，按照嚴(yán)格的規(guī)范制度來(lái)進(jìn)行管理。當(dāng)前上級(jí)也出臺(tái)了不少法規(guī)，特別是我市出臺(tái)了《水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)條例》等，但問(wèn)題出在執(zhí)行上，但平時(shí)只靠鄉(xiāng)村干部做思想工作，禁止養(yǎng)殖等污染行為，有的很難奏效。因此，解除合同需要加強(qiáng)與執(zhí)法部門(mén)與公安部門(mén)的協(xié)作配合，需要搜集證據(jù)，進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法。

（四）提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)與考核

管理人員的素質(zhì)和管理水平直接影響著水庫(kù)運(yùn)行管理的水平，因此必須努力提高水庫(kù)管理人員的綜合素質(zhì)。我鄉(xiāng)將舉行水利安全管理員培訓(xùn)，加大教育培訓(xùn)力度，同時(shí)，安排我鄉(xiāng)水利管理人員、技術(shù)人員等進(jìn)行技能培訓(xùn)，加強(qiáng)考核，提高他們的專業(yè)性和管理水平。

（五）加強(qiáng)水庫(kù)檢查，建立日常管理機(jī)制。

對(duì)水庫(kù)建立每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次檢查的制度，組織各村人員檢查水庫(kù)，對(duì)各種不作為情況進(jìn)行曝光，學(xué)習(xí)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，督查他們加強(qiáng)整改，同時(shí)將檢查情況列入年終考核，作為村委年終評(píng)分依據(jù)，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的水庫(kù)，扣減工作經(jīng)費(fèi)及工資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的檢測(cè)，增強(qiáng)對(duì)水污染的管理，嚴(yán)禁水庫(kù)養(yǎng)殖行為；對(duì)水庫(kù)四周加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁養(yǎng)殖行為，減少農(nóng)藥、化肥施用量，留住一湖清水。加強(qiáng)對(duì)村委及水庫(kù)安全管理員的考核，完善獎(jiǎng)懲制度和績(jī)效考核制度，以此充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，提高水庫(kù)運(yùn)行管理水平。

（六）加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度力度，做到有令必行。

當(dāng)前由于水庫(kù)養(yǎng)殖了魚(yú)，承包者認(rèn)為，這水庫(kù)的水由他們進(jìn)行調(diào)試，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水庫(kù)公益性的特性，因此在防汛期間，只要溢洪道出水就拼命攔網(wǎng)，阻礙行洪，有的甚至抬高溢洪道，但在抗旱期間，又阻礙放水抗旱，認(rèn)為放水會(huì)導(dǎo)致缺氧死魚(yú)，損害自身利益。對(duì)水庫(kù)承包者維護(hù)自身利益而置公共利益不顧的行為必須進(jìn)行制止，必須做到有令必行，如仍然頑抗，由公安部門(mén)介入調(diào)查。