第一篇：發(fā)揮群團(tuán)組織作用 推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

發(fā)揮群團(tuán)組織作用 推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

街道黨工委書(shū)記

王艾黎

支持群眾團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。隨著改革和發(fā)展的不斷深入，職工、青年、婦女等社會(huì)群體的總體構(gòu)成、價(jià)值取向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和公共服務(wù)需求都發(fā)生了顯著變化。作為聯(lián)系各界群眾的橋梁紐帶，街道社區(qū)群團(tuán)組織如何因應(yīng)新形勢(shì)，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

黨政重視，充分保障街道社區(qū)群團(tuán)組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的有效參與。街道社區(qū)群團(tuán)組織能否在社會(huì)管理創(chuàng)新中真正發(fā)揮作用，黨政的重視、指導(dǎo)和支持是前提。一是在新形勢(shì)高度重視群團(tuán)。由于種種原因，當(dāng)前街道社區(qū)基層群團(tuán)組織和工作，出現(xiàn)了明顯的“邊緣化”危機(jī)。而與之相對(duì)的現(xiàn)實(shí)狀況是，“兩新”組織迅猛發(fā)展，城市流動(dòng)人口劇增，各界群眾需求多元化、多樣化特點(diǎn)日益突出，社會(huì)管理工作中組織、聯(lián)系和服務(wù)群眾的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，迫切需要各類社會(huì)組織特別是街道社區(qū)群團(tuán)組織協(xié)同黨政參與社會(huì)管理。因此，街道黨工委應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握群團(tuán)工作現(xiàn)狀和社會(huì)管理需要，把群團(tuán)工作真正重視起來(lái)。二是在新形勢(shì)下大力支持群團(tuán)。街道黨工委應(yīng)當(dāng)為其開(kāi)展工作和活動(dòng)創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境、解決困難、提供保障。首先要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。把群團(tuán)工作納入黨的群眾工作、執(zhí)政工作和經(jīng)濟(jì)工作之中。加大對(duì)群團(tuán)工作的宣傳力度，擴(kuò)大其工作的社會(huì)影響力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持群團(tuán)工作的良好氛圍。其次要強(qiáng)化工作保障。一方面要大力加強(qiáng)其活動(dòng)陣地建設(shè)。另一方面要盡可能為其開(kāi)展工作和活動(dòng)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。三是在形勢(shì)下重新塑造群團(tuán)。圍繞參與社會(huì)管理工作，及時(shí)跟進(jìn)街道社區(qū)群團(tuán)組織和群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。嘗試吸收社會(huì)組織和各階層、各群體優(yōu)秀代表兼職群團(tuán)工作，形成代表廣泛、號(hào)召有力、齊抓共管的社會(huì)化組織和工作新格局。

群團(tuán)聯(lián)動(dòng)，充分整合街道社區(qū)群團(tuán)組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的實(shí)用資源。街道社區(qū)群團(tuán)組織具有許多共性，具備聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮整體作用具有很強(qiáng)的可行性，往往會(huì)產(chǎn)生“1+1﹥2”的效果。一是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，資源互補(bǔ)，增強(qiáng)街道社區(qū)群團(tuán)組織合力。倡導(dǎo)合作理念，營(yíng)造合作氛圍，突破“垂直管理”制約，樹(shù)立“大群團(tuán)”觀念，在各街道社區(qū)群團(tuán)組織間結(jié)成“互利共贏”共識(shí)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，切實(shí)增強(qiáng)組織之間的凝合力。二是突出重點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)，提高街道社區(qū)群團(tuán)組織實(shí)力。發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)，在各自資源不足、力量不夠時(shí)，可以考慮統(tǒng)一建設(shè)公用設(shè)施（如活動(dòng)中心）和布局區(qū)域資源，加強(qiáng)資源整合力度和協(xié)同發(fā)展能力，達(dá)到雙贏目標(biāo)。在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目方面，也可以搞“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，集中各自人力、財(cái)力、物力、信息，把影響面廣、牽動(dòng)全局的重點(diǎn)活動(dòng)做大做強(qiáng)。三是要構(gòu)建平臺(tái)，互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大街道社區(qū)群團(tuán)組織影響力。構(gòu)建維護(hù)權(quán)益聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。把街道社區(qū)維權(quán)崗、維權(quán)熱線、法律援助中心集中起來(lái)，將維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)貫穿打通，形成觸角遍及各個(gè)群體的工作網(wǎng)絡(luò)。四是建立機(jī)制，保持特色，創(chuàng)新街道社區(qū)群團(tuán)組織合作模式。建立和完善組織保障機(jī)制、規(guī)劃總結(jié)機(jī)制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，成立街道社區(qū)群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，由分管群團(tuán)工件的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，圍繞街道黨工委中心工作就街道社區(qū)群團(tuán)組織工作的一些共性問(wèn)題、重要問(wèn)題進(jìn)行研究、策劃、布置，達(dá)成共識(shí)，共同作為，使群團(tuán)工作聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、長(zhǎng)效化的制度保障。

自強(qiáng)自新，充分發(fā)揮街道社區(qū)群團(tuán)組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的應(yīng)有作用。創(chuàng)新社會(huì)管理，為街道社區(qū)群團(tuán)組織帶來(lái)新契機(jī)的同時(shí)也提出了新要求，必須結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新的工作內(nèi)容和相關(guān)群體的現(xiàn)實(shí)需求，大力創(chuàng)新工作手段。一是抓覆蓋，創(chuàng)新組織格局。既要瞄準(zhǔn)“兩新”組織這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域狠下工夫，也要打開(kāi)街道社區(qū)群團(tuán)組織建設(shè)思路，嘗試依托社區(qū)、樓宇、協(xié)會(huì)等各種聚集人群的媒介建立組織網(wǎng)絡(luò)，做到哪里有工作對(duì)象，哪里就有組織堡壘，哪里就有工作內(nèi)容，哪里就有街道社區(qū)群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加強(qiáng)有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)的功能，拓寬參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)途徑。二是抓中心，把握工作關(guān)鍵。圍繞街道黨工委關(guān)注的大事，抓住群眾生產(chǎn)生活中的難事開(kāi)展調(diào)查研究，為街道黨工委決策提供參考信息和政策依據(jù)。利用各方面群眾參政議政的優(yōu)勢(shì)，多途徑反映有關(guān)群體的意愿和訴求，把急需解決的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問(wèn)題。促進(jìn)街道黨工委在制定政策、開(kāi)展工作時(shí)，充分考慮有關(guān)群體的權(quán)益，使政策在資源調(diào)整、利益分配上保證有關(guān)群體的利益。三是抓民生，擴(kuò)大社會(huì)影響。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，推動(dòng)解決就業(yè)、升學(xué)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面實(shí)際問(wèn)題，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事，解難事，切實(shí)為黨政分憂、為相關(guān)群眾解難。四是抓項(xiàng)目，增強(qiáng)工作實(shí)效。積極探索和建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，集中力量辦大事。把握市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過(guò)政府委托和自主開(kāi)發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的工作和項(xiàng)目，打造形成有影響、有作用的品牌化公共產(chǎn)品，通過(guò)有吸引力、感染力的活動(dòng)把各方面的群眾組織起來(lái)、凝聚起來(lái)。五是抓服務(wù)，贏得群眾支持。通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專題調(diào)研、完善各級(jí)組織聯(lián)系制度、召開(kāi)座談會(huì)等措施及時(shí)掌握民情民意，有的放矢搞好服務(wù)。特別是對(duì)涉及自己代表的群眾群體利益問(wèn)題，必須從維護(hù)大局、維護(hù)群眾根本利益的角度牽頭參與解決，并爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)社會(huì)各界為所代表群體辦實(shí)事。

街道社區(qū)群團(tuán)組織是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要有生力量，黨政重視、群團(tuán)聯(lián)動(dòng)、自強(qiáng)自新，才能充分發(fā)揮其黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，更好地服務(wù)社會(huì)群體、促進(jìn)社會(huì)和諧，在社會(huì)協(xié)同推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中真正有作用、切實(shí)有作為。

第二篇：發(fā)揮群團(tuán)組織作用推動(dòng)企業(yè)和諧文化建設(shè)

[2010年第5期]發(fā)揮群團(tuán)組織作用推動(dòng)企業(yè)和諧文化建設(shè)

河北政工網(wǎng) 時(shí)間：2010-07-27 14:48:00

王靖華 何愛(ài)軍 馬力田

社會(huì)進(jìn)步需要和諧，企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)和諧，和諧的企業(yè)文化更是企業(yè)發(fā)展的精髓。企業(yè)的群團(tuán)組織如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)作為，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有重要的意義。

一、企業(yè)群團(tuán)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

從性質(zhì)和職能上看，同一般的企業(yè)組織相比，黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在組織結(jié)構(gòu)、組織形式、組織特點(diǎn)等方面有四大優(yōu)勢(shì)：一是政治優(yōu)勢(shì)。企業(yè)群團(tuán)組織的政治使命是鞏固企業(yè)黨組織在工人、青年、婦女中的群眾基礎(chǔ)，在企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是確保企業(yè)長(zhǎng)治久安的重要力量。二是組織優(yōu)勢(shì)。群團(tuán)組織的組織原則是民主集中制，在組織構(gòu)成方面自上而下有著覆蓋廣泛、嚴(yán)密完整的組織體系。這就使得其在構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)中能夠廣泛團(tuán)結(jié)廣大職工，建立龐大的群眾基礎(chǔ)。三是工作優(yōu)勢(shì)。企業(yè)群團(tuán)組織堅(jiān)持服務(wù)大局，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，其在職工心目中始終是一個(gè)富有生命力、維護(hù)職工權(quán)益、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，在工作開(kāi)展中具有較強(qiáng)的影響力和號(hào)召力。四是人才優(yōu)勢(shì)。群團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng)具有廣泛的職工參與性，可以凝聚大量的企業(yè)人才，不斷為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的人才支撐。

二、企業(yè)群團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮的重要作用

思想引領(lǐng)作用 企業(yè)文化是具有方向性的管理行為，需要全員認(rèn)知和認(rèn)同。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工的思想觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)了新情況和新文化，這些變化為企業(yè)改革發(fā)展提供了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。群團(tuán)組織要鞏固企業(yè)的群眾基礎(chǔ)，確保企業(yè)改革發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)，必須以理想信念、價(jià)值觀念教育為核心，在職工中深入開(kāi)展政治理論和現(xiàn)代管理思想的宣傳教育，用正確的輿論引導(dǎo)職工，使職工明辨是非，文明誠(chéng)信，知恥明辱，顧全大局，自覺(jué)養(yǎng)成與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的道德觀念和行為規(guī)范。

行動(dòng)示范作用 良好的企業(yè)文化有賴于企業(yè)職工群眾行動(dòng)上的推動(dòng)。時(shí)代的發(fā)展，多元思想文化在社會(huì)上的漫延，使部分企業(yè)職工出現(xiàn)了事業(yè)心不強(qiáng)，責(zé)任感不高，不思進(jìn)取，怨天尤人、作風(fēng)漂浮、急功近利，缺乏艱苦奮斗精神等現(xiàn)象。這些問(wèn)題對(duì)于企業(yè)文化建設(shè)無(wú)異于腐蝕劑。因此，群團(tuán)組織要正視職工的現(xiàn)狀，積極深入職工中了解急需解決的問(wèn)題，做職工行動(dòng)上的良師和益友，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)職工，圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)良業(yè)績(jī)，做典范先鋒。

團(tuán)結(jié)凝聚作用 信息化步伐的加劇對(duì)職工的價(jià)值取向和行為方式影響日盛，職工的文化

需求日益活躍多樣，傳統(tǒng)的、單調(diào)的活動(dòng)形式已不能滿足職工的需求，這就要求企業(yè)群團(tuán)組織要充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，以企業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn)，用豐富的活動(dòng)、靈活的形式、多彩的氛圍來(lái)團(tuán)結(jié)和凝聚職工，使職工主動(dòng)樹(shù)立積極向上、奮發(fā)有為的人生觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感和自豪感，實(shí)現(xiàn)在培育和傳播企業(yè)文化的過(guò)程中與企業(yè)共同發(fā)展。

三、企業(yè)群團(tuán)組織應(yīng)采取的舉措

1、培育共同價(jià)值觀是根本

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是干好各項(xiàng)工作的前提和保證。一是要加強(qiáng)職工的發(fā)展責(zé)任意識(shí)教育，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)良企情宣傳推廣、形勢(shì)任務(wù)專題研討、現(xiàn)代管理理論專題講座、企業(yè)改革發(fā)展討論等具有一定思想深度和內(nèi)涵的教育活動(dòng)，開(kāi)闊職工的視野，增強(qiáng)職工的歸屬感，明確職工的目標(biāo)追求，使職工做企業(yè)文化的支持者和倡導(dǎo)者。二是要發(fā)揮思想政治工作網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督保障作用，及時(shí)了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，反映職工的意愿和呼聲，認(rèn)真分析，理性對(duì)待，妥善解決，將矛盾苗頭與不和諧音符超前控制在萌芽狀態(tài)。三是要加強(qiáng)群團(tuán)組織的民主管理及維權(quán)職能，引導(dǎo)職工積極為企業(yè)建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，正當(dāng)行使自己的民主監(jiān)督管理權(quán)利，正確享受自身的合法權(quán)益地位。此外，還要積極為職工的全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，使職工充分享受與企業(yè)共同發(fā)展所帶來(lái)的好處，從而促進(jìn)共同價(jià)值觀的形成。

2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、規(guī)范行為是關(guān)鍵

當(dāng)今時(shí)代是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的時(shí)代，黨的十六屆四中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。在這種背景下，企業(yè)群團(tuán)組織更應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，歷練技能本領(lǐng)。一是要突出崗位實(shí)踐應(yīng)用的學(xué)習(xí)。群團(tuán)組織應(yīng)大力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，本著面向基層、小型多樣、靈活實(shí)效的原則，立足崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)和解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題能力的提高，依托“專項(xiàng)業(yè)務(wù)講座”、“規(guī)范技法傳播”等生動(dòng)直觀的形式，多層次、多工種地開(kāi)展技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)比武活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)用性和針對(duì)性。二是要突出先進(jìn)典型的感召帶動(dòng)作用。群團(tuán)組織應(yīng)善于選樹(shù)和培養(yǎng)職工先進(jìn)典型，大力普及先進(jìn)職工的經(jīng)驗(yàn)做法和崗位事跡，使職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，用榜樣的力量影響和帶動(dòng)職工的行為，從而促進(jìn)職工整體隊(duì)伍水平的提升。三是要突出群團(tuán)活動(dòng)的品牌創(chuàng)建和延伸。要以品牌活動(dòng)創(chuàng)建和保持為載體，不斷增強(qiáng)企業(yè)文化的長(zhǎng)效性、漸進(jìn)性、系統(tǒng)性，通過(guò)開(kāi)展青年崗位能手活動(dòng)、工會(huì)建家、“五小”項(xiàng)目創(chuàng)新、崗位明星競(jìng)賽等，吸引和凝聚職工，發(fā)揮職工的主人翁作用，促進(jìn)職工文明作業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和崗位建功。

3、樹(shù)立群團(tuán)組織形象是主線

群團(tuán)組織面向基層，發(fā)揮著承上啟下的紐帶作用，其干部的工作質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到群團(tuán)組織能否密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)系到群團(tuán)各項(xiàng)工作能否落到實(shí)處。為此，群團(tuán)組織要在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和夯實(shí)管理機(jī)制上多下功夫。

一方面，群團(tuán)組織要注重培養(yǎng)合格的干部隊(duì)伍，健全干部的選拔任用制度。要嚴(yán)格入口，暢通出口，本著嚴(yán)肅科學(xué)的態(tài)度將政治堅(jiān)定、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)秀干部吸納到群團(tuán)組織中來(lái)，并不斷增強(qiáng)群團(tuán)干部的素質(zhì)能力和工作水平；要注重群團(tuán)干部的考核管理，完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)于作用發(fā)揮不明顯，業(yè)務(wù)績(jī)能差的干部，要及時(shí)調(diào)整。另一方面，要注重培養(yǎng)群團(tuán)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)和創(chuàng)新意識(shí)。要以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，認(rèn)真踐行企業(yè)的價(jià)值觀、發(fā)展觀，以解決廣大職工最直接的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，努力提高員工的生活水平和企業(yè)地位；要做職工的表率，帶頭學(xué)習(xí)企業(yè)的方針政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化知識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新群團(tuán)工作的方式方法，探索工作的新途徑，最大限度調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造充滿活力、關(guān)系協(xié)調(diào)、安全穩(wěn)定的環(huán)境氛圍，樹(shù)立良好的組織形象和企業(yè)形象。

加強(qiáng)精神文明建設(shè) 塑造企業(yè)良好形象

精神文明是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)素質(zhì)、形象、凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。精神文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，與企業(yè)的各項(xiàng)工作、各個(gè)方面緊密相連。近年來(lái)，聊城交運(yùn)集團(tuán)以“提素質(zhì)、樹(shù)形象、促和諧、謀發(fā)展”為目的，著力在“六個(gè)結(jié)合”上做文章，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，努力塑造企業(yè)良好形象，取得了明顯成效。先后榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“全國(guó)交通系統(tǒng)文明單位”、“山東省文明單位”、第一屆“聊城市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)6年被評(píng)為全國(guó)道路運(yùn)輸百?gòu)?qiáng)誠(chéng)信企業(yè)。

一、與體制機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

一是建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政一崗雙責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。集團(tuán)公司成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，工會(huì)主席為副組長(zhǎng)兼文明辦主任，政治部部長(zhǎng)、各總支書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各二級(jí)單位分別成立了黨政主管為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度。二是堅(jiān)持把創(chuàng)建“全國(guó)文明單位”作為遠(yuǎn)期目標(biāo)，把精神文明建設(shè)列入企業(yè)重要工作，在黨委工作意見(jiàn)、經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)中重點(diǎn)部署，與物質(zhì)文明建設(shè)同安排、同實(shí)施、同檢查、同考核。三是建立了一個(gè)年初有指導(dǎo)意見(jiàn)和工作安排，月度有例會(huì)小結(jié)，季度有重點(diǎn)講評(píng)，半年有檢查初評(píng)，年終有總結(jié)獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制。

二、與教育培訓(xùn)相結(jié)合，以人為本，提高綜合素質(zhì)

教育培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一個(gè)重要途徑。為強(qiáng)化教育培訓(xùn)，一是以評(píng)選推薦全市道德模范活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展

“講道德，知榮辱，樹(shù)新風(fēng)，促發(fā)展”為主題的教育活動(dòng)。集團(tuán)每年開(kāi)展精讀一本書(shū)活動(dòng)，每季度通報(bào)表彰一批典型好人好事，教育引導(dǎo)廣大員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。二是每年年底制定明年的培訓(xùn)計(jì)劃，將思想政治、道德素養(yǎng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，內(nèi)部自主培訓(xùn)和外聘專家培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展了崗前培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)、“交運(yùn)大課堂”等系列培訓(xùn)活動(dòng)，確保二十四分之一的員工處于培訓(xùn)狀態(tài)。2011年全年舉辦培訓(xùn)班55期，培訓(xùn)人數(shù)3360人，培訓(xùn)量比上年增長(zhǎng)56%。三是狠抓干部培訓(xùn)。除了經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)和思想教育外，還通過(guò)“交運(yùn)大課堂”每年舉辦五次中層以上干部集中培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)重大方針政策，并邀請(qǐng)全國(guó)知名專家舉辦專題講座。四是加強(qiáng)廉政教育。制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政守則”，定期與各級(jí)干部進(jìn)行談話。每年邀請(qǐng)黨校教授或法律專家舉辦一到兩次廉政教育講座，不斷增強(qiáng)干部的法律意識(shí)和自律意識(shí)。

三、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

物質(zhì)文明與精神文明是相輔相成的，精神文明的建設(shè)成果最終要轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。一是堅(jiān)持開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“工人先鋒號(hào)”、“文明班組”、“文明線路”、“文明單位”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。其中，聊城至臨清、濟(jì)南線路被評(píng)為“省級(jí)文明示范線路”；聊城汽車總站被評(píng)為“全國(guó)文明客運(yùn)站”、“全國(guó)交通運(yùn)輸客運(yùn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范車站”；鳳凰公司高客乘務(wù)班被評(píng)為“全國(guó)公路交通系統(tǒng)優(yōu)秀五型班組”；聊城千千佳物流公司被評(píng)為“全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明示范窗口”。二是堅(jiān)持開(kāi)展勞動(dòng)技能競(jìng)賽活動(dòng)。在市直有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)已經(jīng)承辦了第一屆、第二屆全市“交運(yùn)杯”交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)技能大賽，在2011年第二屆大賽中，企業(yè)9個(gè)單位獲得團(tuán)體一、二、三等獎(jiǎng)，14名同志獲得各項(xiàng)目前三名，其中5人被授予“富民興聊”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⒘某鞘屑夹g(shù)能手、聊城市青年崗位能手等榮譽(yù)稱號(hào)。三是以開(kāi)展多種形式的安全活動(dòng)為載體，著力提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)安全“雙基”工作，強(qiáng)化安全管理。每年開(kāi)展駕駛員安全駕駛節(jié)油比賽活動(dòng)，通過(guò)比賽和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，提升駕駛員的安全駕駛技術(shù)和節(jié)油技術(shù)。企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的客運(yùn)班車安全智能管理系統(tǒng)被評(píng)為“全國(guó)交通企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)”。集團(tuán)公司被評(píng)為“全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。四是把精神文明建設(shè)列入企業(yè)管理主線——“六好單位”檢查的內(nèi)容?！傲脝挝弧睓z查細(xì)則中對(duì)精神文明建設(shè)提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，每半年進(jìn)行一次全面檢查，檢查結(jié)果與干部薪酬、員工獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)直接掛鉤。

四、與民主管理相結(jié)合，暢通渠道，促進(jìn)企業(yè)和諧

企業(yè)2003年改制后，職工持股會(huì)處于控股地位，絕大多數(shù)職工具有所有者和勞動(dòng)者的雙重身份。在這種產(chǎn)權(quán)體制下，企業(yè)提出了“三個(gè)負(fù)責(zé)”（對(duì)股東負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)）的核心價(jià)值觀，確立了對(duì)職工負(fù)責(zé)在企業(yè)工作中的位置，并堅(jiān)持做到“三個(gè)不能變”：充

分尊重職工利益的原則不能變，全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針不能變，科學(xué)、合理、及時(shí)地調(diào)節(jié)出資人利益和勞動(dòng)者利益的要求不能變。在涉及職工切身利益的工資分配、勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、獎(jiǎng)金發(fā)放以及企業(yè)改革發(fā)展等重大問(wèn)題上，充分尊重職工權(quán)利，發(fā)揮職工代表參政議政的作用，做到了決策民主和管理公開(kāi)。對(duì)職工的意見(jiàn)和建議，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，逐一進(jìn)行答復(fù)和處理，做到了件件有處理，事事有回信。改制九年來(lái)，共收到職工合理化建議2000余條，有效建議落實(shí)率達(dá)到98.7%，職工滿意率99.5%，答復(fù)率100%。

五、與文化建設(shè)相結(jié)合，打造品牌，引領(lǐng)服務(wù)升級(jí)

企業(yè)文化引導(dǎo)員工的觀念和行為。企業(yè)在文化建設(shè)中突出了精神文明建設(shè)，確立了“聊城交運(yùn)、優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信”的核心理念，“交真心、運(yùn)真情”的服務(wù)理念，“負(fù)責(zé)、服務(wù)、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，等等。積極開(kāi)展“雙四有”（有崗位、有收入、有房住、困難有救助；冬有取暖設(shè)備、夏有防暑措施、就餐有職工食堂、休閑有文化娛樂(lè)場(chǎng)所）建設(shè)活動(dòng)，建立崗位、收入、勞動(dòng)保護(hù)和福利、企業(yè)培訓(xùn)、困難救助、民主監(jiān)督、溝通協(xié)商、企務(wù)公開(kāi)“八大保障體系”，并設(shè)立大病救助、特困救助、黨員救助“三條保障線”，為精神文明建設(shè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。積極推動(dòng)“職工之家”建設(shè)，近年來(lái)投資500多萬(wàn)元用于職工之家以及班組場(chǎng)所的修建改造，并為職工之家安裝了空調(diào)，增添了體育活動(dòng)設(shè)施。集團(tuán)公司“交真心、運(yùn)真情”服務(wù)品牌、聊城站“水城人、水晶心”客運(yùn)品牌、聊城千千佳物流“誠(chéng)信傳千家、物流遍天下”物流品牌被評(píng)為“山東省服務(wù)名牌”。集團(tuán)公司被評(píng)為“全國(guó)交通運(yùn)輸文化建設(shè)示范單位”、“全國(guó)模范職工之家”。

企業(yè)文化建設(shè)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步改善了企業(yè)風(fēng)氣秩序，涌現(xiàn)出了拾到錢(qián)物80余萬(wàn)元主動(dòng)歸還失主的“感動(dòng)聊城十佳文明市民”崔新雷，用快樂(lè)、微笑、真誠(chéng)感染旅客的“感動(dòng)聊城十佳文明市民”姚文云，在全運(yùn)會(huì)閉幕式上受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)并頒發(fā)“志愿者服務(wù)金牌”的杜倩，聊城市第一例捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的“感動(dòng)聊城十佳文明市民”陳慶春，“全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)勞動(dòng)模范”邱海英等一大批新時(shí)代的楷模。

六、與公益事業(yè)相結(jié)合，奉獻(xiàn)社會(huì)，樹(shù)立良好形象

當(dāng)好交通先行，服務(wù)廣大群眾，這既是交通運(yùn)輸企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，也是黨委、政府和人民賦予的光榮使命。企業(yè)一直牢記服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的重要責(zé)任，注重引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的社會(huì)主義價(jià)值觀，更多的關(guān)心社會(huì)、熱心公益、奉獻(xiàn)社會(huì)。企業(yè)始終堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，2011年上繳稅金9370萬(wàn)元。堅(jiān)持履行好搶險(xiǎn)救災(zāi)、新兵運(yùn)輸、預(yù)備役建設(shè)、公益捐助等多項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，并在應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的考驗(yàn)中做出了積極貢獻(xiàn)：2008年汶川賑災(zāi)中企業(yè)共計(jì)捐款77.2萬(wàn)元，捐獻(xiàn)棉衣2300余件，向市紅十字會(huì)獻(xiàn)血40萬(wàn)毫升，承擔(dān)了聊城到災(zāi)區(qū)全部援建人員和援建物資的運(yùn)輸，共運(yùn)送援建人員1200余人，援建物

資1500余噸，集團(tuán)被評(píng)為“山東省交通系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”，榮立三等功；2010年玉樹(shù)賑災(zāi)企業(yè)捐款24.2萬(wàn)元。2004年至2012年，企業(yè)累計(jì)向社會(huì)捐款達(dá)到200.2萬(wàn)元，連續(xù)多年被評(píng)為“山東省熱心慈善事業(yè)先進(jìn)單位”、“聊城市最具愛(ài)心慈善捐贈(zèng)企業(yè)”。

九里山礦加強(qiáng)“文明煤礦”創(chuàng)建塑造企業(yè)新形象

焦作新聞網(wǎng)訊 焦作煤業(yè)集團(tuán)九里山礦把“文明煤礦”創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)作增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力、保持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要工作來(lái)抓，上下聯(lián)動(dòng)，多策并舉，不斷提升創(chuàng)建水平，取得了良好效果。企業(yè)先后獲得了省級(jí)“文明煤礦”和全國(guó)“文明煤礦”稱號(hào)。

——以凝聚力工程為重點(diǎn)，樹(shù)立干部職工自覺(jué)參與“文明煤礦”創(chuàng)建的外部形象。該礦制定了文明煤礦建設(shè)規(guī)劃，明確了奮斗目標(biāo)和工作措施以及分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，形成了多層次、全方位創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)；黨委成員堅(jiān)持每周深入基層聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)，親自參加基層每月舉行的的創(chuàng)建活動(dòng)分析會(huì)、職工民主評(píng)議活動(dòng)，同時(shí)經(jīng)常性舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)，架起了黨群溝通的橋梁，增強(qiáng)了廣大職工創(chuàng)建高層次文明礦井的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

——以制度文明建設(shè)為核心，塑造干部隊(duì)伍勤政廉政形象。建立了規(guī)范、細(xì)化的黨委議事決策制度，企業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行黨政工聯(lián)席會(huì)討論決定，不搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；推行了“領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)”責(zé)任制，同時(shí)協(xié)調(diào)工作矛盾和“交叉”職能中的有關(guān)問(wèn)題，取長(zhǎng)補(bǔ)短；落實(shí)了副科級(jí)后備干部公選制、新任干部廉政談話制、發(fā)展黨員公示和廉政一票否決制，不拘一格選人，選干成事的人和不出事的人，保證干部隊(duì)伍廉潔高效。

——以環(huán)境整治為突破口，打造文明辦公、文明生產(chǎn)形象。根據(jù)環(huán)保有關(guān)規(guī)定和要求，不斷加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)管理，大力開(kāi)展技術(shù)革新和綜合利用活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放防治措施，對(duì)洗煤水處理系統(tǒng)進(jìn)行了更新改造，確保了洗煤水循環(huán)不外排和煤泥水不外排。同時(shí)，先后投資數(shù)百萬(wàn)元，建立了職工健身樂(lè)園、圖書(shū)室和安全文化長(zhǎng)廊，美化了職工宿舍，在各生產(chǎn)車間的房前屋后、道路兩旁種植了花草樹(shù)木，從而改變了礦區(qū)面貌。

第三篇：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

——統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新初探

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期面臨的緊迫任務(wù)。服務(wù)社會(huì)管理，是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、踐行科學(xué)發(fā)展的客觀需要，是統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)創(chuàng)新局面、不斷發(fā)展壯大的必然要求，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線與時(shí)俱進(jìn)、進(jìn)一步提升科學(xué)化水平的重要途徑。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要法寶

愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是由不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的人們所組成的聯(lián)盟，廣泛性和包容性很強(qiáng)，具有協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、擴(kuò)大共識(shí)、增進(jìn)合作的重要優(yōu)勢(shì)作用，作為黨的一個(gè)重要法寶，在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中具有不可替代的作用。

1、從統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)看，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作和社會(huì)工作，在本質(zhì)、目標(biāo)上與社會(huì)管理創(chuàng)新具有一致性。作為黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要方式，統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)管理本質(zhì)上都是做人的工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作是做一定階層、特殊群體的社會(huì)管理工作，即重點(diǎn)是做黨外代表人士及其所聯(lián)系群眾的社會(huì)管理工作，是社會(huì)管理的重要組成部分，社會(huì)管理則是一種更廣泛意義上的統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會(huì)管理都有共同的理論基礎(chǔ)，即馬克思主義關(guān)于群眾的觀點(diǎn)，一切依靠群眾，一切為了群眾。群眾路線是黨的基本路線，群眾工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會(huì)管理的本源和基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線從一開(kāi)始就建立在群眾工作的基礎(chǔ)上，其成員是社會(huì)各界的代表人士，直接來(lái)自于群眾，與群眾有著天然的聯(lián)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、凝聚人心、匯聚力量，也與社會(huì)管理創(chuàng)新要最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度地增強(qiáng)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量的目標(biāo)是完全一致的。

2、從建黨90年歷程看，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大過(guò)程就是社會(huì)管理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新的過(guò)程。從1922年7月黨的第二次全國(guó)代表大會(huì)《關(guān)

于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》向各民主黨派發(fā)出建立聯(lián)合戰(zhàn)線的倡議，并就如何由工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)結(jié)成民主的聯(lián)合戰(zhàn)線提出自己的主張，即建黨初期的聯(lián)合戰(zhàn)線、聯(lián)合陣線開(kāi)始，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、新中國(guó)成立初期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，到新世紀(jì)、新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，盡管在不同歷史階段，隨著不同政治形勢(shì)發(fā)展變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)及任務(wù)不同、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象甚至名稱不同，但黨一直關(guān)注各社會(huì)階層及其利益，重視社會(huì)秩序管理和各種關(guān)系協(xié)調(diào)。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史，就是黨對(duì)特定社會(huì)階層、特殊群體團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)的歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大的過(guò)程，就是黨的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)不斷積累、對(duì)特殊社會(huì)群體管理逐步完善的過(guò)程。

3、從社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，統(tǒng)戰(zhàn)是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要法寶。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)矛盾多發(fā)期、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)活躍期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都發(fā)生深刻變化，不同的社會(huì)群體對(duì)社會(huì)管理和服務(wù)的需求已經(jīng)并將越來(lái)越多元化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)管理創(chuàng)新中凝心聚力的根本任務(wù)、大聯(lián)合、大團(tuán)結(jié)的永恒主題，特別是重要法寶的作用地位不會(huì)變，反而將更加凸顯。首先，理念的包容性、民本性決定了統(tǒng)戰(zhàn)在社會(huì)管理創(chuàng)新中更具針對(duì)性。在思想價(jià)值觀念日益多元化，社會(huì)財(cái)富分配日益多樣化的背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠及時(shí)掌握和反映不同階層代表人士及其所聯(lián)系群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地整合、引導(dǎo)不同社會(huì)階層及各界群眾的訴求，使每個(gè)利益群體都各得其所，在具體實(shí)踐中更具針對(duì)性。其次方式的平等性決定了統(tǒng)戰(zhàn)在社會(huì)管理創(chuàng)新中更具認(rèn)同感。加強(qiáng)社會(huì)管理僅靠行政法律手段實(shí)行管、控、壓、罰，即使做得最好，最多也只能有“善政”，而不可能有“善治”。統(tǒng)一戰(zhàn)線的顯著特色就在于以平等、民主、包容的態(tài)度對(duì)待差異，以溝通、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的方式增進(jìn)共識(shí)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中更容易獲得工作對(duì)象的接受、認(rèn)同，能夠起到潛移默化、融洽匯通的作用。再次，成員的廣泛性決定了統(tǒng)戰(zhàn)在社會(huì)管理創(chuàng)新中更富成效性。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員廣泛，在各階層、各領(lǐng)域都具有代表性、影響力和示范帶動(dòng)作用，聯(lián)系交友等統(tǒng)戰(zhàn)

方法又倍具親和力和人情味，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)管理創(chuàng)新的效果將更加深入、更為持久。

二、運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助推社會(huì)管理創(chuàng)新

統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須秉持統(tǒng)戰(zhàn)理念，運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維和方式方法，積極整合各種資源，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新。

1、更加注重凝心聚力工作，推動(dòng)社會(huì)管理理念人本化。統(tǒng)一戰(zhàn)線以凝聚人心為根本任務(wù)，就是要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的理念，充分把握和發(fā)揮不同階層、不同群體中所蘊(yùn)涵的積極性，最大限度地協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量最大限度地凝聚到社會(huì)管理創(chuàng)新上來(lái)。要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，強(qiáng)化政治共識(shí)同化。積極踐行 “同心”思想，引導(dǎo)廣大成員充分認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性，增強(qiáng)政治認(rèn)同感，為社會(huì)管理創(chuàng)新凝聚廣泛的政治共識(shí)。要積極因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任教化。發(fā)揮道德力量的示范作用，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不斷推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，使之成為統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的價(jià)值取向和自覺(jué)追求。要密切關(guān)注民生，強(qiáng)化真情服務(wù)感化。把保障和改善民生作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的重點(diǎn)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，暢通反映社情民意的渠道，積極為民辦實(shí)事、解難事，寓管理于服務(wù)，靠服務(wù)來(lái)贏得理解、感動(dòng)群眾、凝聚人心。

2、更加注重協(xié)調(diào)處理好五大關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)管理重點(diǎn)源頭化。源頭治理是治本之舉。要關(guān)口前移，妥善處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的不和諧因素，盡可能防止和減少嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突的產(chǎn)生。要適應(yīng)社會(huì)管理新要求，著重加強(qiáng)宗教場(chǎng)所管理、代表人士物色培養(yǎng)、矛盾糾紛協(xié)調(diào)排查、突發(fā)事件預(yù)警等機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)；完善少數(shù)民族群眾管理服務(wù)，加大少數(shù)民族群眾脫貧致富的幫扶力度；引導(dǎo)非公企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，積極參與光彩事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)；切實(shí)加強(qiáng)海外人士的聯(lián)系和服務(wù)，用五大關(guān)

系的和諧引領(lǐng)社會(huì)的和諧。

3、更加注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員作用，推動(dòng)社會(huì)管理主體多元化。社會(huì)管理的最高境界是自我管理。統(tǒng)戰(zhàn)成員、統(tǒng)戰(zhàn)組織是社會(huì)管理的對(duì)象，也是社會(huì)管理的主體和協(xié)同力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線要支持和鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)成員、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體和新社會(huì)組織積極有效地參與社會(huì)管理，發(fā)揮多元主體在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治作用。一是要發(fā)揮代表人士的作用。認(rèn)真做好代表人士工作，要通過(guò)他們的示范帶動(dòng)，能夠在參與和配合社會(huì)管理中，對(duì)所聯(lián)系群眾乃至社會(huì)各方面成員產(chǎn)生積極影響。要針對(duì)階層群眾的代際更迭和結(jié)構(gòu)變化，著力培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的代表人士，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)參與和服務(wù)社會(huì)管理的主體意識(shí)，積極在協(xié)助黨和政府加強(qiáng)社會(huì)管理中發(fā)揮橋梁紐帶作用，產(chǎn)生輻射和放大效應(yīng)。二是要支持統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體發(fā)揮作用。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體能力建設(shè)，進(jìn)一步提高公信力、影響力。支持工商聯(lián)履行有關(guān)經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)部分社會(huì)治理職能和社會(huì)責(zé)任。充分發(fā)揮無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、少數(shù)民族同胞聯(lián)誼會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)、宗教團(tuán)體等各類統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體輻射作用，開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織的引導(dǎo)。重視自由擇業(yè)知識(shí)分子群體等新社會(huì)組織，注意將游離于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系外的新階層人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，引導(dǎo)新社會(huì)組織自我管理、健康發(fā)展，主動(dòng)參與社會(huì)協(xié)同管理。

4、更加注重運(yùn)用協(xié)商引導(dǎo)方法，推動(dòng)社會(huì)管理方式柔性化。社會(huì)管理最易接受的方式是協(xié)商、疏導(dǎo)為主的人性化方式。要運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過(guò)平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。要用平等商量的方式交換意見(jiàn)，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前、協(xié)商于決策執(zhí)行之中的原則，擴(kuò)大各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士有序的政治參與，支持他們參與社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)與廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系，真心實(shí)意地與他們交朋友，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，維護(hù)他們的合法權(quán)益、尊重他們的利益表達(dá)，滿足他們的合理訴求。善于運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作的藝術(shù)和方法，充分體現(xiàn)親和力和人情味，相互尊重、體諒包容，在交流溝通中加深理解，在合作

共事中增進(jìn)友誼，使統(tǒng)戰(zhàn)成員真心認(rèn)同、主動(dòng)自律，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

5、更加注重基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動(dòng)社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，突破點(diǎn)也在基層。統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，要不斷加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，夯實(shí)社會(huì)管理工作基礎(chǔ)。積極推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷向基層農(nóng)村和社區(qū)延伸，向新的社會(huì)階層和各類社會(huì)組織延伸，向特殊的社會(huì)群體延伸，向網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)延伸，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的領(lǐng)域范圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全覆蓋和與社會(huì)管理創(chuàng)新的“無(wú)縫”對(duì)接。

第四篇：充分發(fā)揮人大作用推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

充分發(fā)揮人大職能作用積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

林祥國(guó)

近年來(lái)，江蘇省委、省政府全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，把這項(xiàng)工作納入“兩個(gè)率先”總體布局，作為全省著力推動(dòng)的“八項(xiàng)工程”之一，制定和實(shí)施了包括社會(huì)矛盾排查化解、人口服務(wù)管理、公共安全體系建設(shè)、固本強(qiáng)基、社會(huì)組織培育管理、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理等在內(nèi)的六大行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)新社會(huì)管理的理念思路、體制機(jī)制和方法手段，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，努力走出一條具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)管理新路子，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。省人大常委會(huì)按照中央和省委部署，把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，依法履行職能，在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理方面積極探索、勇于實(shí)踐，發(fā)揮了地方人大應(yīng)有的作用。

一、加快社會(huì)領(lǐng)域地方立法，為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)造良好法制環(huán)境。實(shí)施社會(huì)管理，從根本上說(shuō)要靠法治。我國(guó)社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，但社會(huì)領(lǐng)域立法還不夠完善。這就要求地方人大認(rèn)真總結(jié)社會(huì)管理實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上升到地方性法規(guī)的層面，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的規(guī)范化、法制化、長(zhǎng)

1效化。本屆以來(lái)，我省人大常委會(huì)適應(yīng)形勢(shì)需要，加快社會(huì)立法步伐，先后制定了18件社會(huì)領(lǐng)域法規(guī)，涉及就業(yè)和勞動(dòng)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、重點(diǎn)人群權(quán)益保障、社會(huì)組織、公共安全、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)等方面，其中有一些立法在全國(guó)屬于率先之舉，產(chǎn)生了一定影響。如制定工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例，進(jìn)一步發(fā)揮政府部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了法律支撐；制定學(xué)前教育條例，明確政府在發(fā)展學(xué)前教育中的職責(zé)，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的幼兒園辦園體制；制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，推動(dòng)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題；制定行業(yè)協(xié)會(huì)條例、農(nóng)民專業(yè)合作社條例、慈善事業(yè)促進(jìn)條例，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)組織健康發(fā)展；制定未成年人保護(hù)條例、老年人權(quán)益保障條例，修改實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法等，依法保障社會(huì)特殊群體的合法權(quán)益；修改公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例，制定特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例、水上搜尋救助條例，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。截止目前，我省人大常委會(huì)制定的現(xiàn)行有效法規(guī)共203件，其中社會(huì)立法項(xiàng)目76件，占總數(shù)的37.4%，與我省社會(huì)建設(shè)和管理的實(shí)踐總體適應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事務(wù)管理的有法可依。

二、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法履行職責(zé)。人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民的監(jiān)督，目的是保障憲法、法律、法規(guī)的順利實(shí)施，維護(hù)人民群眾的根本利益。目前社會(huì)管

理中的許多問(wèn)題，與現(xiàn)實(shí)生活中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究是分不開(kāi)的。為此，我們把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理列為人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動(dòng)省委關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)依法行政、公正司法。工作中突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是強(qiáng)化對(duì)保障和改善民生的監(jiān)督。先后就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、殘疾人保障、食品安全、城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)、物價(jià)調(diào)控、實(shí)施勞動(dòng)合同法、物業(yè)管理、保障性住房建設(shè)等問(wèn)題，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告或開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促“一府兩院”采取切實(shí)措施解決存在問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)管理，更好地維護(hù)人民群眾的利益。去年我們就保障性住房建設(shè)這一民生熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)審議專項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專題詢問(wèn)、督辦代表議案等多種形式，督促政府完善政策措施，加大工作力度，加快住房保障體系建設(shè)。在各方面的共同努力下，去年我省保障性住房建設(shè)超額完成國(guó)家和省定目標(biāo)。二是強(qiáng)化對(duì)公正司法的監(jiān)督。通過(guò)聽(tīng)取審議省法院關(guān)于執(zhí)行工作、刑事審判工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告，省檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，督促審判、檢察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升司法水平，著力解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、注重發(fā)揮人大代表作用，努力形成加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的合力。人大代表來(lái)自于人民群眾，具有廣泛性和代表性，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在參與社會(huì)管理、促進(jìn)和諧

穩(wěn)定方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們緊緊依靠人大代表這個(gè)主體，積極支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，影響和帶動(dòng)人民群眾以主人翁的姿態(tài)積極投身到社會(huì)管理中來(lái)，共同推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。有計(jì)劃地組織代表就社會(huì)管理工作開(kāi)展專題視察和專題調(diào)研，向黨委、政府提出意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)代表議案建議督辦力度，每年選擇10件重點(diǎn)議案建議，其中絕大部分涉及社會(huì)建設(shè)和管理，由常委會(huì)負(fù)責(zé)同志分別牽頭督辦，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)采取有效措施，推動(dòng)問(wèn)題解決。按照“全覆蓋、重規(guī)范、求實(shí)效”的要求，推進(jìn)基層人大“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)普遍建立人大代表之家，組織代表定時(shí)定點(diǎn)輪流接待選民，幫助群眾排憂解難，努力把矛盾化解在基層。

四、深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛收集和反映社會(huì)各界對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見(jiàn)和建議。社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)嶄新的課題，需要我們不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律、破解難題。去年我省人大有關(guān)部門(mén)通過(guò)代表座談、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等形式，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理開(kāi)展專題調(diào)研，形成了系列調(diào)研報(bào)告，匯集人大代表和基層群眾對(duì)社會(huì)管理熱點(diǎn)問(wèn)題的看法，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了不少好的意見(jiàn)和建議。他們還對(duì)近年來(lái)我省社會(huì)立法工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，就社會(huì)領(lǐng)域地方立法中的若干重大問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我省社會(huì)領(lǐng)域立法項(xiàng)目提出了具體建議。

通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，我們感到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)

復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各方面主動(dòng)參與、積極支持。作為地方人大，應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷提高履職水平，努力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中有所作為，充分發(fā)揮保障、促進(jìn)和推動(dòng)作用。我們的體會(huì)是：

一要發(fā)揮人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，保證黨委關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新重大決策部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)黨委處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，既要圍繞社會(huì)管理中的重大問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，凝心聚智、集思廣益，為黨委科學(xué)決策提供參考；又要及時(shí)把黨委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策，轉(zhuǎn)化為人大具有普遍約束力的決議決定，使之成為本區(qū)域各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的行為準(zhǔn)則，成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員人大代表和人民群眾投身到這一偉大實(shí)踐中來(lái)，把智慧和力量凝聚到這一偉大事業(yè)中來(lái)。這是人大工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。

二要發(fā)揮人大作為民意機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。社會(huì)管理的對(duì)象是人，必然涉及人的權(quán)利和利益。人大作為民意機(jī)關(guān)，要把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障和改善民生作為履職的重點(diǎn)，選擇社會(huì)管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，著力推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使改革發(fā)展的成果更好地惠及全體人民。要完善國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，更加深入地了解民情、更加充分地反映民意、更加廣泛地集中民智，使各方面的利益訴求得到充分表達(dá)、各方面的利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，從根本政治制度上來(lái)保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三要發(fā)揮人大作為立法機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體制。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐要求，迫切需要建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型社會(huì)管理體制。社會(huì)管理體制涉及面廣，涵蓋社會(huì)事業(yè)管理體制、社會(huì)保障體制、社會(huì)組織管理體制、社會(huì)安全管理體制等等。無(wú)論是規(guī)范政府社會(huì)管理行為、健全基本公共服務(wù)體系，還是完善社會(huì)保障制度、構(gòu)建社會(huì)組織管理體制等，都需要通過(guò)法律來(lái)加以規(guī)范和保障。在這方面人大可以說(shuō)是大有作為，通過(guò)立法來(lái)推動(dòng)社會(huì)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，是人大面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。

（此文為林祥國(guó)同志在第四次滬蘇浙人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的發(fā)言摘要）

第五篇：發(fā)揮社會(huì)組織作用助推社會(huì)管理創(chuàng)新

發(fā)揮社會(huì)組織作用

助推社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)黨的十大大精神，動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)的重大舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)組織作為我國(guó)社會(huì)一種新生事物，迅速而廣泛地滲透到各個(gè)領(lǐng)域，在社會(huì)管理工作中發(fā)揮著重要的作用。十八大明確提出“培育扶持和依法管理社會(huì)組織，支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)”的要求。在新時(shí)期如何創(chuàng)新社會(huì)組織的培育扶持和監(jiān)督管理方式方法，充分發(fā)揮其在反映利益訴求、調(diào)解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的積極作用，對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新具有十分重要的意義。

一、要在理念上創(chuàng)新，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用

社會(huì)組織是聯(lián)結(jié)各個(gè)社會(huì)單元的重要紐帶，是社會(huì)成員自我組織的基本方式，社會(huì)組織的健康發(fā)展和積極作用的發(fā)揮是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)質(zhì)上是政府依托社會(huì)組織與社會(huì)互動(dòng)共進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，社會(huì)成員個(gè)性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化的特點(diǎn)日益凸顯，這就需要我們積極探索多元共生的社會(huì)綜合治理機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織在社會(huì)管理和服務(wù)中的組織引領(lǐng)、協(xié)調(diào)整合、示范帶動(dòng)和排憂解難功能，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、民主管理的前提下，充分發(fā)揮其反映利益訴求、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、擴(kuò)大公眾參與、提供公共服務(wù)、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。

二、要在政策上創(chuàng)新，積極扶持社會(huì)組織培育和發(fā)展 要以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，完善相關(guān)政策法規(guī)，營(yíng)造社會(huì)組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的實(shí)際需要，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培育和扶持一批工商經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利、公益服務(wù)和社區(qū)社會(huì)組織，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)組織著力進(jìn)行規(guī)范，對(duì)職能相同的，整合歸并一批，對(duì)能力弱、建非所用的，注銷一批；對(duì)城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織探索試行降低門(mén)檻的登記制度和減化程序的備案制度，實(shí)行“雙軌管理”辦法，統(tǒng)一納入培育、發(fā)展、監(jiān)督、管理的范圍；利用政府資金扶持，打造社會(huì)組織孵化基地，為社會(huì)組織提供綜合性培育和服務(wù)場(chǎng)所，緩解社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中遇到的困難；探索建立公共財(cái)政對(duì)社會(huì)組織資助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)組織提供啟動(dòng)資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等專項(xiàng)資金扶持。

三、要在方法上創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的作用 要按照法人地位明確、治理結(jié)構(gòu)完善、籌資渠道穩(wěn)定、制約機(jī)制健全、管理運(yùn)行規(guī)范的社會(huì)組織發(fā)展要求，指導(dǎo)社會(huì)組織實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理，提升社會(huì)組織的公信力和自主發(fā)展、自我管理能力。要深化行政管理體制改革，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，明確政府職能轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域，劃定可以轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織的職能范圍，將政府各部

門(mén)可委托社會(huì)組織承擔(dān)的事項(xiàng)，通過(guò)政府采購(gòu)等法定方式，向符合條件的社會(huì)組織購(gòu)買。要進(jìn)一步理順社會(huì)組織黨建工作機(jī)制，注重發(fā)揮社會(huì)組織黨組織和黨員的先鋒模范作用，搭建社會(huì)組織參與社會(huì)管理的平臺(tái)，支持社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)、參與社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)組織與政府部門(mén)、社會(huì)組織與社會(huì)各界以及社會(huì)組織之間的廣泛交流與合作，充分發(fā)揮社會(huì)組織在反映利益訴求、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、擴(kuò)大公眾參與、提供公共服務(wù)、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用，促進(jìn)社會(huì)管理工作的良性互動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展。

四、要在機(jī)制上創(chuàng)新，努力形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會(huì)組織監(jiān)管體系

要進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管手段，改變長(zhǎng)期以來(lái)“重登記、輕定位、松管理”的狀況，要從大局著眼，注重社會(huì)資源的良性融合并向規(guī)范管理方向轉(zhuǎn)變，加大對(duì)社會(huì)組織遵守法規(guī)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、誠(chéng)信自律、財(cái)務(wù)管理等活動(dòng)的監(jiān)管力度。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，有關(guān)部門(mén)要各司其職，緊密配合，依法對(duì)社會(huì)組織實(shí)行監(jiān)管和指導(dǎo)。完善登記管理機(jī)關(guān)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)間的信息交流、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管合力和應(yīng)急反應(yīng)能力，逐步建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)履行好對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理職責(zé)。全面建立社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估制度，建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)和完善的評(píng)估體系，健全社會(huì)組織自律機(jī)制，提高社會(huì)組織的自身能力和社會(huì)公信力。建立公開(kāi)透明的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立社會(huì)組織信息披露制度、重大事項(xiàng)報(bào)告和公眾投訴制度，形成對(duì)社會(huì)組織的有效

輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要加大行政執(zhí)法力度，依法查處對(duì)非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法違規(guī)行為，健全社會(huì)組織退出機(jī)制。