第一篇：發(fā)揮基層黨組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

新形勢(shì)下如何進(jìn)一步

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新社會(huì)管理

——為加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝心聚力

市直機(jī)關(guān)工委

市直機(jī)關(guān)工委作為市直機(jī)關(guān)黨建工作的牽頭部門(mén)，擔(dān)負(fù)著組織、落實(shí)上級(jí)黨委和市委部署的黨建工作任務(wù)的重要職責(zé)。當(dāng)前工委的主要任務(wù)就是充分發(fā)揮凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，動(dòng)員、組織市直機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。下面，我就市直機(jī)關(guān)工委如何服務(wù)于創(chuàng)新社會(huì)管理談?wù)勛约旱目捶ǎ蛔阒幘凑?qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁批評(píng)指正。

一、存在問(wèn)題

主要有三個(gè)方面：

1、黨建工作與社會(huì)管理結(jié)合不緊密

在市直機(jī)關(guān)，黨建與社會(huì)管理“兩張皮”的問(wèn)題依然存在，認(rèn)為黨建就是組織學(xué)習(xí)，發(fā)展黨員，而社會(huì)管理就是信訪、綜治問(wèn)題，是毫無(wú)關(guān)聯(lián)的兩項(xiàng)工作，沒(méi)有找準(zhǔn)黨建工作與社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)。對(duì)新形勢(shì)下黨建工作如何與創(chuàng)新社會(huì)管理相得益彰思考不夠，效果不佳。

2、群眾意識(shí)與社會(huì)管理步調(diào)不一致

社會(huì)管理創(chuàng)新必須以人為本，黨員干部要樹(shù)立服務(wù)至上的理念。但實(shí)際上，不少黨員干部仍沒(méi)有把群眾看成是社會(huì)的主人，也沒(méi)有把群眾看成自己的服務(wù)對(duì)象，更不能發(fā)揮先鋒模范作用，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。黨員干部群眾意識(shí)跟不上新形勢(shì)下社會(huì)管理的步調(diào)。

3、組織生活與社會(huì)管理融合不深入

一些機(jī)關(guān)黨支部在抓黨建工作中找不到有效載體，黨支部活動(dòng)要么“業(yè)務(wù)化”，要么“娛樂(lè)化”，不能將組織生活深入地融入到社會(huì)管理中。服務(wù)群眾的活動(dòng)形式單一，缺乏活力，社會(huì)管理功能少，且尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制。

出現(xiàn)這些問(wèn)題，原因是多方面的，既有思想認(rèn)識(shí)方面的，也有工作機(jī)制、工作方法等方面的，需要采取措施，有針對(duì)性地解決。

二、對(duì)策建議

新形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需要充分發(fā)揮黨組織在社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中的政治核心作用，堅(jiān)持以黨組織全覆蓋引領(lǐng)社會(huì)管理全覆蓋，以各項(xiàng)工作創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)管理整體水平，為加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝心聚力，提供良好的社會(huì)環(huán)境。

1、整合組織資源，完善豐富黨員干部服務(wù)群眾的內(nèi)容。

各基層黨組織必須自覺(jué)地適應(yīng)新形勢(shì)新變化和新任務(wù)新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，努力整合組織資源，以完善豐富群眾工作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新群眾工作方式。堅(jiān)持把“黨組織結(jié)對(duì)共建”作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體，在自愿平等、因地制宜、互促共進(jìn)的原則上，組織開(kāi)展各項(xiàng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。一是深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建，先鋒同行”活動(dòng)。組織市直機(jī)關(guān)黨組織與各村（居）黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，整合黨建工作資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)支部共建、黨員共管、人才共育、工作共抓、困難共幫、資源共享等方面的互促互進(jìn)。二是深入開(kāi)展“崗位結(jié)對(duì)，深入一線”活動(dòng)。選派市直機(jī)關(guān)黨員干部到信訪局、基層村等一線崗位進(jìn)行掛職鍛煉，讓機(jī)關(guān)黨員干部深入“實(shí)踐課堂”歷練，以增強(qiáng)他們的群眾工作能力。

2、健全服務(wù)體系，精心打造黨員干部服務(wù)群眾的平臺(tái)。

為增強(qiáng)黨組織生活中服務(wù)群眾活動(dòng)的活力，增強(qiáng)社會(huì)管理功能，我們搭建了一個(gè)服務(wù)群眾的新平臺(tái)—黨員義工，旨在充分發(fā)揮154個(gè)基層黨支部和2048名黨員在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用，將黨的聲音和政府服務(wù)延伸至整個(gè)社會(huì)肌體的“最末梢”。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我市已形成“8+14+1“的黨員義工服務(wù)格局（即市區(qū)有8支專(zhuān)業(yè)服務(wù)分隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有

14支服務(wù)支隊(duì)、社會(huì)有1支“1+1”特別服務(wù)隊(duì)）。自發(fā)參加義工服務(wù)的黨員、入黨積極分子和普通群眾已經(jīng)超過(guò)4000人。黨員義工服務(wù)活動(dòng)已基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。在新形勢(shì)下，黨員義工的發(fā)展趨勢(shì)就是轉(zhuǎn)向社會(huì)化，由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)型。為此，我們將在黨員義工組織延伸、黨員義工活動(dòng)載體上多做文章：一是延伸組織。探索建立4支特色服務(wù)隊(duì)，分別是夕陽(yáng)紅黨員義工隊(duì)、巾幗黨員義工隊(duì)、青年黨員義工隊(duì)，職工黨員義工隊(duì)，服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)是老年人、婦女、兒童、職工等二是拓寬內(nèi)容。在農(nóng)村社區(qū)，普遍設(shè)立衛(wèi)生保潔、老幼關(guān)愛(ài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、紅白喜事籌辦等服務(wù)內(nèi)容；在學(xué)校，結(jié)合學(xué)校工作需要，設(shè)置交通協(xié)管、心理輔導(dǎo)、貧困生救助等服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，建立四種服務(wù)形式即上門(mén)式服務(wù)、定點(diǎn)式服務(wù)、日常式服務(wù)、代理式服務(wù)等為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。三是創(chuàng)新載體。以網(wǎng)絡(luò)為手段建立黨員義工網(wǎng)上平臺(tái)，以此作為黨組織在虛擬世界的陣地延伸。目前我市“1+1”特別服務(wù)隊(duì)建立起了自己的QQ群，并在德興論壇上將自己的活動(dòng)計(jì)劃，每次活動(dòng)情況圖文并茂地展現(xiàn)，這種做法值得推廣。

3、創(chuàng)新活動(dòng)載體，努力拓寬黨員干部服務(wù)群眾的渠道。

堅(jiān)持把機(jī)關(guān)工作與服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來(lái)，努力把市直機(jī)關(guān)建設(shè)成為“服務(wù)型”的文明機(jī)關(guān)，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作與社會(huì)管理工作既“合力”又“合拍”。一是開(kāi)展“服務(wù)窗口亮起來(lái)”工程。開(kāi)展“兩亮兩明白”活動(dòng)，即“個(gè)人擺桌牌，亮身份、亮承諾”；“科室掛牌子，承諾事項(xiàng)讓來(lái)辦事人員明白，讓科室工作人員明白”。為群眾提供更加快捷、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是開(kāi)展“雙結(jié)對(duì)、雙服務(wù)”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展市直機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在進(jìn)行物資幫扶的同時(shí)，開(kāi)展“送政策、送科技、送文化”和“機(jī)關(guān)黨員進(jìn)村（居）”活動(dòng)，努力提高基層和群眾的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的服務(wù)意識(shí)。

第二篇：發(fā)揮基層黨組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

發(fā)揮基層黨組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

黃夢(mèng)其

“加強(qiáng)社會(huì)管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。”具體地講，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的職責(zé)功能，在增強(qiáng)基層黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)、效率、能力的基礎(chǔ)上，主抓四點(diǎn)：

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大基層黨員干部服務(wù)群眾的實(shí)力。各基層黨組織一定要站在統(tǒng)籌推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在反復(fù)調(diào)查論證、大膽實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂并組織實(shí)施符合本地本單位實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及近期目標(biāo)。一方面，注重創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)制度以及集體“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）管理制度，大力發(fā)展社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作形式，著重解決土地征用難、資金籌集難、技術(shù)提高難等問(wèn)題；另一方面，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)發(fā)展習(xí)慣，不斷探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式和多元發(fā)展模式，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，做到一地一策、一村一品。同時(shí)十分注重通過(guò)招商引資，發(fā)展壯大基層集體經(jīng)濟(jì)，并始終注意把重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，以不斷壯大基層黨組織服務(wù)群眾、為民辦事的實(shí)力和能力，進(jìn)而真正擔(dān)負(fù)起其相應(yīng)的社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。

整合組織資源，完善豐富基層黨員干部服務(wù)群眾的內(nèi)容。各基層黨組織必須自覺(jué)地適應(yīng)新形勢(shì)新變化和新任務(wù)新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，努力整合組織資源，以完善豐富群眾工作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新群眾工作方式。始終堅(jiān)持在黨組織的牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等各類(lèi)社會(huì)組織聯(lián)系群眾、深入群眾、了解群眾，宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，教育群眾、引導(dǎo)群眾、幫助群眾的優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)做好走訪慰問(wèn)、扶貧濟(jì)困、助殘幫弱、排憂解難以及為基層為群眾辦具體實(shí)事、好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供法律法規(guī)政策咨詢(xún)解答服務(wù)、實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等方面延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求，社會(huì)管理因此亦由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

健全設(shè)施體系，精心打造基層黨員干部服務(wù)群眾的平臺(tái)。始終堅(jiān)持因地制宜、量力而行，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌構(gòu)建基層黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的設(shè)施體系和工作體系。一方面，在積極創(chuàng)造條件、繼續(xù)加大投入、大力推進(jìn)基層黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的同時(shí)，特別注重在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織中普遍建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心，等等，積極搭建為民服務(wù)平臺(tái)，力求為群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；另一方面，十分注重簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，重點(diǎn)完善實(shí)施“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”制度，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行基層黨員干部值班考勤制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤督查制、功過(guò)獎(jiǎng)懲制、績(jī)效掛鉤制，等等，始終注意以過(guò)硬的措施和完善的制度管人、管事，以達(dá)到黨員明白“自己應(yīng)該干什么 ”、群眾明白“黨員將干什么”、社會(huì)明白“黨員究竟干了什么”的效果。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，努力拓寬基層黨員干部服務(wù)群眾的渠道。各基層黨組織應(yīng)根據(jù)不同情況，結(jié)合鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果以及全面深化現(xiàn)在正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在積極探索和總結(jié)推廣黨員帶頭參與志愿服務(wù)以及黨員公開(kāi)承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)和黨員示范戶(hù)等黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，改進(jìn)活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，確?；顒?dòng)效果?？茖W(xué)設(shè)計(jì)并精心組織開(kāi)展以“察民情、聽(tīng)民意，排民憂、解民難，惠民生、謀民利，興民業(yè)、幫民富”為主要內(nèi)容的各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，以進(jìn)一步拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，全力打造服務(wù)型基層黨組織。

第三篇：發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理中的作用

發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理中的作用

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)在飛速發(fā)展，社會(huì)關(guān)系變得錯(cuò)綜復(fù)雜，新的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，社會(huì)管理日趨艱難?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，對(duì)黨員干部群眾的利益訴求和理想愿望有著最直接、最真切的了解，在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中扮演著重要的角色，發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎狱h組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷發(fā)揮在社會(huì)管理中的積極作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織沒(méi)有好的帶頭人，就會(huì)缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，工作上就會(huì)沒(méi)有明確的方向和奮斗目標(biāo)，基層黨員干部就會(huì)團(tuán)結(jié)不起來(lái)。基層領(lǐng)導(dǎo)班子是基層黨組織的靈魂，只有基層領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相交流溝通，共謀發(fā)展之路，才能帶領(lǐng)基層黨員干部群眾共同治理好社會(huì)。

（二）提高組織協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)人民群眾正確處理各種利益關(guān)系和矛盾沖突?；鶎狱h組織要加強(qiáng)與人民群眾的溝通交流，了解人民群眾的利益訴求，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

（三）提高治理社會(huì)能力，不斷建立健全工作機(jī)制?；鶎狱h組織要

不斷學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)和政策法規(guī)，依法辦事，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性和意識(shí)，不斷提高依法行政能力。建立健全各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有條不紊開(kāi)展。

第四篇：在社會(huì)管理創(chuàng)新中如何加強(qiáng)發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員的作用發(fā)言稿

在社會(huì)管理創(chuàng)新中如何加強(qiáng)發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員的作用

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

我是來(lái)自社區(qū)的？？，今天很高興能有幸參加這個(gè)會(huì)議，社會(huì)管理創(chuàng)新，事關(guān)社區(qū)和諧穩(wěn)定，事關(guān)居民的切身利益，對(duì)于在創(chuàng)新社會(huì)管理中如何發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，我根據(jù)平時(shí)在社會(huì)管理工作中遇到重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，談一些膚淺的看法，說(shuō)的不到的地方，請(qǐng)各位批評(píng)指正。

1、建立以支部書(shū)記為領(lǐng)頭雁的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)矛盾化解排查機(jī)制。矛盾糾紛化解是我們維穩(wěn)工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。在我們社區(qū)，支部書(shū)記、居民小組長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、黨員都是在居民當(dāng)中有一定影響力和號(hào)召力的人，大部分糾紛通過(guò)他們的勸說(shuō)和調(diào)解，往往能化解在基層，所以建議在社會(huì)管理工作中編織好“支部書(shū)記——居民小組長(zhǎng)——樓院長(zhǎng)——黨員”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織。

2、加大縣直單位幫扶工作機(jī)制的力度。目前社區(qū)所服務(wù)于的社會(huì)事務(wù)中都是關(guān)乎居民的民生事情，例如：城市低保、大病救助、廉租住房調(diào)查與申報(bào)、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、計(jì)劃生育等等，工作量大，鑒于目前社區(qū)的實(shí)際情況，是否可以建立“二至三個(gè)轄區(qū)內(nèi)單位幫扶社區(qū)”制度，實(shí)行社區(qū)與共建單位聯(lián)動(dòng)共管。

3、建立從社區(qū)干部中優(yōu)先考錄公務(wù)員和事業(yè)編制制度。目前社區(qū)的干部均呈現(xiàn)知識(shí)化、年輕化、專(zhuān)業(yè)化。到目前為止，社區(qū)工作人員中取得全國(guó)助理社會(huì)工作師的有7人，全國(guó)中級(jí)社會(huì)工作師1人，工作人員中是黨員的比例在93%以上，所以是否可以參照“村官和三支一扶”人員制度，給社區(qū)干部?jī)?yōu)先考錄公務(wù)員和事業(yè)編制的機(jī)會(huì)，這樣將更加提高社區(qū)干部干事的熱情，更加激勵(lì)年輕人不斷前行，從而加強(qiáng)社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高為人民服務(wù)的水平。

4、建立黨員民情服務(wù)機(jī)制。在社區(qū)黨員中，掛起民情服務(wù)箱，建立民情收集服務(wù)隊(duì)，設(shè)立民情服務(wù)熱線和電子郵箱，主動(dòng)去收集居民的意見(jiàn)和答疑，以“社區(qū)民情日記、社區(qū)懇談會(huì)、社區(qū)微博”為平臺(tái)，問(wèn)居民所想所盼，看需要幫扶什么、問(wèn)所訴所怨，看需要解決什么、問(wèn)干部作風(fēng)，看需要轉(zhuǎn)變什么；黨員與困難居民、空巢孤寡老人結(jié)對(duì)子，送溫暖上門(mén)，送關(guān)愛(ài)回巢；干部幫扶下崗黨員再就業(yè)，黨員帶領(lǐng)居民創(chuàng)業(yè)，使居民上崗成真；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

2011年7月26日

第五篇：在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮人大代表作用淺析

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮人大代表作用淺析

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一支重要力量。如何充分發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用，是當(dāng)前做好人大工作的一項(xiàng)重要課題。

一、人大代表具有在社會(huì)管理中發(fā)揮作用的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

一是橋梁紐帶的優(yōu)勢(shì)。人大代表在聯(lián)系人民群眾方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。他們可以直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn),反映群眾訴求,使政府的決策更民主、更科學(xué),使社會(huì)管理更符合人民群眾的利益。

二是化解矛盾的優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)管理工作中,發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢(shì),充分依靠人大代表,聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn),能夠更好地做實(shí)群眾工作,有利于及時(shí)有效地化解群眾矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是建言獻(xiàn)策的優(yōu)勢(shì)。由于人大代表工作生活在社會(huì)各個(gè)階層,對(duì)如何破解創(chuàng)新社會(huì)管理這一課題有直接的發(fā)言權(quán)。人大代表積極參與社會(huì)管理,為創(chuàng)新社會(huì)管理新機(jī)制建言獻(xiàn)策,以自身的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)新時(shí)期的社會(huì)管理，切合時(shí)代要求,符合廣大人民群眾的期望。

二、充分發(fā)揮人大代表在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用的幾點(diǎn)建議

根據(jù)代表法的規(guī)定，筆者認(rèn)為要切實(shí)發(fā)揮人大代表在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）完善制度，構(gòu)建人大代表參與創(chuàng)新社會(huì)管理的更好平臺(tái)。暢通代表反映民眾訴求的渠道，通過(guò)開(kāi)展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動(dòng)，幫助代表將群眾訴求及時(shí)、準(zhǔn)確地反映上來(lái)，使代表們?cè)谏鐣?huì)管理中起到“預(yù)警器”和“安全閥”的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問(wèn)題解決的同時(shí)，也進(jìn)一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴(lài)的社會(huì)管理中堅(jiān)力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“代表向選民述職活動(dòng)”的組織和指導(dǎo)，突出代表履職為民、服務(wù)社會(huì)管理、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主題，使這項(xiàng)活動(dòng)成為督促代表履職的抓手，同時(shí)也成為向選民展示有序參與社會(huì)管理的窗口。

（二）提高素質(zhì)，夯實(shí)人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。要以貫徹落實(shí)修訂后和選舉法為契機(jī)，嚴(yán)把代表的“進(jìn)口”關(guān)，優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)，使代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，這樣才能真正擔(dān)當(dāng)管理國(guó)家事務(wù)的重任。要從提升代表綜合素質(zhì)入手，有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規(guī)及相關(guān)的政策、規(guī)定，使代表能正確理解和把握人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位、作用，充分認(rèn)識(shí)這一根本政治制度的巨大優(yōu)越性，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感；加強(qiáng)政治理論、經(jīng)濟(jì)科技文化教育等與履職相關(guān)的各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，悉心傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)注民情，集中民智，當(dāng)人民忠實(shí)的代言人。

（三）突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理中的獨(dú)特作用。發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表在聯(lián)系選民、收集群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，一方面要做到上情下傳，人大代表要向群眾宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)群眾全面正確看待當(dāng)前形勢(shì)，正確對(duì)待深化改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型中不可避免出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。要教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，通過(guò)法定程序和正常途徑來(lái)表達(dá)訴求，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，致力構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的廣泛群眾基礎(chǔ)。另一方面要做到下情上達(dá)，人大代表要認(rèn)真分析研究、歸納整理選民提出事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定工作的意見(jiàn)和要求，依法行使民主權(quán)利，積極反映民意，提出化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策和建議，做到下情及時(shí)上達(dá)，讓政府及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，未雨綢繆，鈍化社會(huì)矛盾。發(fā)揮人大代表在調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾糾紛的作用。人大代表與人民群眾有著天然聯(lián)系，他們更了解、熟悉所代表的群體，對(duì)自己身邊的、基層的事情更有發(fā)言權(quán)，因此，人大代表的調(diào)解、說(shuō)服、溝通，特別是與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)，可以化解一部分矛盾糾紛尤其是群體性的矛盾糾紛，從而減少信訪量。人大代表還可以參與訴訟調(diào)解、治安民調(diào)、接訪走訪、群防群治工作，通過(guò)建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，理順群眾情緒，鈍化社會(huì)矛盾，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大，把問(wèn)題解決在基層，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督促進(jìn)作用。人大代表要以維護(hù)群眾合法權(quán)益為己任，通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、視察、調(diào)研、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查等多種方式，切實(shí)履行代表職責(zé)，督促政府及其工作人員，從關(guān)心群眾利益入手，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問(wèn)題入手，從關(guān)心弱勢(shì)群體入手，多做順民心、解民意的工作，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。如在民生、治安、就業(yè)、物價(jià)等方面，督促有關(guān)部門(mén)依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾和社會(huì)影響較大的問(wèn)題，化解不和諧的各種因素和矛盾，促進(jìn)社會(huì)矛盾和人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的解決，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化人大監(jiān)督實(shí)效,促使社會(huì)管理工作更好地維護(hù)群眾利益。地方人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以維護(hù)人民群眾根本利益為宗旨,充分履行監(jiān)督職能，增強(qiáng)人事監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和工作監(jiān)督實(shí)效，讓人大代表在社會(huì)管理中有權(quán)說(shuō)話，說(shuō)話管用，才能調(diào)動(dòng)人大代表積極性，更好地發(fā)揮人大代表在社會(huì)管理中的作用。一是切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,選擇社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和人民群眾急需解決的難點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。二是督促社會(huì)管理體制、機(jī)制的建立。認(rèn)真總結(jié)社會(huì)管理方面的經(jīng)驗(yàn),督促和協(xié)助建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,使社會(huì)管理工作科學(xué)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效化解矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平正義。三是認(rèn)真調(diào)查研究。針對(duì)社會(huì)管理中的一些基礎(chǔ)性、苗頭性和熱點(diǎn)問(wèn)題,地方人大及其常委會(huì)可以組織力量進(jìn)行超前調(diào)研,形成報(bào)告,提出建議供黨委、政府決策時(shí)參考。（