第一篇：廉政責任狀沒擋住腐敗

廉政責任狀沒擋住腐敗

綜觀?？谑幸?guī)劃局腐敗案的特點，是幾位前領(lǐng)導分別利用所分管的規(guī)劃審批權(quán)力，收受賄賂，搞權(quán)錢交易。具體表現(xiàn)，一是在項目審批過程故意拖、壓，甚至隨意制造障礙，圖謀收受賄賂；二是在項目審批通過后，收取所謂的感謝費；三是違法改變用地性質(zhì)，調(diào)整容積率，收受賄賂；四是利用職務之便從事中介活動，收取介紹費、回扣費。

2008年9月，?？谝?guī)劃局腐敗窩案引起了中央高層的關(guān)注，中紀委、監(jiān)察部會同建設部組成調(diào)研組，開展了專題調(diào)研。

調(diào)研報告認為，在市場經(jīng)濟條件下，在城市大規(guī)模建設的今天，城市規(guī)劃管理工作面對著比以往復雜的局面，城市規(guī)劃部門，特別是部門領(lǐng)導，都可能面對多種誘惑，如果放松警惕，喪失起碼的防腐意識，就會導致違規(guī)乃至犯罪行為發(fā)生。在這方面，海口市規(guī)劃局就是一個典型例子。這個局在管理制度和機制建設方面曾經(jīng)下過功夫，但近些年來，這個局不再注重個人思想和業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)，廉潔自律和自我約束意識差，以至對一些腐敗的“潛規(guī)則”麻木不仁。幾個局領(lǐng)導班子成員各自利用手中掌管的權(quán)力，分別大搞權(quán)錢交易，制度成了擺設。

從工作程序上看，所謂的審批程序仍是行政地位高的人說了算。以前?？谑幸?guī)劃局許多項目報到主管局長那里后就壓住了，下面的人誰也不去催，誰也不敢催。就在案發(fā)前，涉案的幾位局領(lǐng)導還剛剛簽了個人廉政責任狀，可見此類監(jiān)督對嚴重腐敗行為并沒有產(chǎn)生必要的制約作用。正是由于沒有建立起完善的監(jiān)督制約機制，使得暗箱操作和腐敗行為有機可乘，出現(xiàn)了“小官大貪”的現(xiàn)象。

2008年7月，省委書記衛(wèi)留成曾在省委五屆三次全會上嚴厲痛斥“審批腐敗”:“從最近一些地方、部門出的一連串案子來看，利用審批謀取私利的現(xiàn)象在一些部門很嚴重，一些人、一些部門幾乎到了干什么吃什么的地步，不給好處不辦事，給了好處亂辦事?！?/p>

規(guī)劃滯后提供腐敗空間

海口規(guī)劃腐敗窩案的出現(xiàn)，除了涉案人員自身原因和監(jiān)督的缺失外，地方城市規(guī)劃部門滯后的制度和機制，也給不法分子提供了腐敗的空間。

目前規(guī)劃部門開展工作依據(jù)的制度和機制仍然是在原有法律基礎上形成的，而原有法律最大的問題就是規(guī)定過于原則化，也存在一些明顯漏洞，為各部門在管理上留有較大的自由裁量權(quán)?，F(xiàn)行土地管理法規(guī)對土地征收的條件、價格、補償費的標準僅作了原則性的規(guī)定，有些實施細則也不夠詳盡完備；而城市規(guī)劃中的原則性規(guī)定更多。對已出讓土地的規(guī)劃，缺乏明確、剛性的規(guī)定，本身就為通過調(diào)整規(guī)劃條件獲取利益提供了可能。

據(jù)了解，海口市至今沒有完全建立起控制性分區(qū)規(guī)劃，目前?？谑兄鞒菂^(qū)控規(guī)覆蓋率只有63%。沒有規(guī)劃就人為控制，造成項目審批的隨意性，為權(quán)錢交易、滋生腐敗提供了空間。

因受賄犯罪而走上犯罪道路的海口市規(guī)劃局4名處級干部反思稱，在審批工程項目中沒有法定的技術(shù)規(guī)定作為參照依據(jù)，指標有彈性、調(diào)整性，很容易導致規(guī)劃腐敗。他們認為，只有做到控制性詳細規(guī)劃編制立法，才能夠有效遏制腐敗，也是抵制各種關(guān)系和壓力的有效保證。

今年4月20日，姚繼韻受賄案在?？谑兄屑壏ㄔ洪_庭審理。姚繼韻在法庭上含淚懺悔道:“作為受黨培養(yǎng)多年的老黨員，并擔任較重要的職務，收受不法之財，我深感對不起黨，對不起?？谌嗣?，對不起我的親人家人。經(jīng)過多年的艱苦求學辛苦工作，接下來面對痛苦的牢獄，我真是肝腸寸斷，追悔莫及。5年前，我一個人來到海口，家人遠在千里之外，很想用自己的所長報答?？谌嗣?，但沒有構(gòu)建好自己的價值觀，放棄對思想觀、人生觀的改造，被金錢所惑，最終走向了犯罪。”

讓審批在陽光下作業(yè)

西方有句名言，“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”。權(quán)力一旦失去有效監(jiān)督制約，僅靠自我約束很難奏效，?？谝?guī)劃系統(tǒng)窩案充分說明了這一點。

針對城建規(guī)劃中存在的問題，今年4月，海南省人民政府發(fā)出通知，要求進一步加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

該文件從詳細規(guī)劃編制工作、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序、查處違法違紀行為等10個方面，規(guī)范了城建、國土、規(guī)劃部門工作人員的行為。

文件向全省下發(fā)后，在全省城建領(lǐng)域引起積極反響。5月20日，?？谑姓匍_新聞發(fā)布會，通報?？谑幸?guī)劃局將通過6個方面的環(huán)節(jié)“設計”，全力縮短規(guī)劃審批流程，把13項審批事項調(diào)整合并為4項，優(yōu)化審批流程，提高規(guī)劃審批效能，審批時限也由20天縮短至9天。三亞市為防止國土、規(guī)劃城市領(lǐng)域發(fā)生腐敗問題，規(guī)定凡是3000萬元以上項目報建，必須由三亞市紀委監(jiān)察部門監(jiān)督審批。

海南房地產(chǎn)開發(fā)商們對省政府加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作文件的出臺，更是大喜過望。他們高興地說，省政府下發(fā)的這個文件，內(nèi)容具體可操作性強，不但規(guī)范了國土、規(guī)劃部門人員的行為，還實行陽光審批，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦了件大好事。

第二篇：廉政責任狀

永修縣農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)黨風廉政建設責任狀

為了加強先農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)的黨風廉政建設，進一步深入開展反腐敗斗爭，明確黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨風廉政建設應負的責任，維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，根據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，特制定本責任狀：

一、責任范圍

1、縣農(nóng)業(yè)局黨總支對縣農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)黨風廉政建設負全面領(lǐng)導責任。

2、黨總支書記、局長對局機關(guān)和局屬單位黨風廉政建設負總責；對黨總支成員、副局長的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導責任，對分管業(yè)務站、股、室、所的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導責任，對分管站、股、室、所的正職黨風廉政情況負直接領(lǐng)導責任。

3、總支委員、副局長對局機關(guān)和局屬單位黨風廉政建設負重要領(lǐng)導責任，對分管科室和單位正職的黨風廉政情況負直接領(lǐng)導責任。

4、局機關(guān)各科室正職、直屬單位的黨政正職對本單位的黨風廉政建設負直接領(lǐng)導責任。

5、局機關(guān)各科室副職和局屬單位黨政副職根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負重要領(lǐng)導責任，對分管范圍內(nèi)干部的黨風廉政建設負直接領(lǐng)導責任。

二、責任內(nèi)容

縣農(nóng)業(yè)局機關(guān)、下屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風廉政建設中應承擔以下領(lǐng)導責任：

1、制定工作計劃。首先要分析研究職責范圍內(nèi)黨風廉政建設狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，堅決貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《廉政準則》等黨風廉政建設法規(guī)，結(jié)合實際情況制定本單位加強黨風廉政建設的實施辦法，并負責組織實施。

2、抓好宣傳教育。組織本單位的干部職工認真學習貫

徹中央、省市及各級黨委關(guān)于黨風廉政建設的決策和部署，同時結(jié)合典型案件開展警示教育，充分認識建立和實行這項制度的重要性和必要性，增強責任意識。重點是開展以科學發(fā)展觀和十七大精神為主要內(nèi)容的黨性黨風教育，要把三個領(lǐng)導核心有關(guān)黨風廉政建設的重要內(nèi)容的黨性黨風教育，要把三代領(lǐng)導核心和胡錦濤總書記有關(guān)黨風廉政建設的重要論述結(jié)合起來，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化廉政意識，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

3、強化監(jiān)督措施。不斷完善管理制度和監(jiān)督機制，標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗。主要應抓好五方面工作：一是堅持領(lǐng)導班子民主集中制原則，對重大決策事項，要堅持集體議事制度。二是把監(jiān)督貫穿于任前、任中、任后全過程，做到任前組織廉政勤政談話，任中根據(jù)出現(xiàn)的新情況新問題發(fā)給廉政自律通知書，任后進行干部離任審計。三是開展三個結(jié)合，即把領(lǐng)導班子及領(lǐng)導個人黨風廉政建設情況與廉政自律生活會相結(jié)合，重在自查自糾；與民主監(jiān)督相結(jié)合，保障黨員權(quán)力，暢通監(jiān)督渠道；與干部考核相結(jié)合，重在客觀分析、正確評估。四是領(lǐng)導干部民主生活會召開之前，務必召開全體干部職工大會，認真聽取群眾對班子及領(lǐng)導的意見和建議，并及時研究解決問題。五是健全監(jiān)督網(wǎng)絡，各單位都要按總?cè)藬?shù)的3%至5%的比例，評聘一批黨內(nèi)外離退休干部任黨風廉政建設和和勤政監(jiān)督員。

4、加強財務監(jiān)管。嚴格加強財務管理工作是防止腐敗滋生的有效措施。各科、站、直屬單位要進一步健全對農(nóng)業(yè)資金使用管理責任制和農(nóng)業(yè)專項資金使用管理制度，嚴格執(zhí)行國家頒布的一系列農(nóng)業(yè)資金管理制度和規(guī)定，加強對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。對重大投資項目要建立定期匯報制度，并定期開展財務內(nèi)審，對長期性投資經(jīng)營項目要定期委托審計；要嚴格執(zhí)行招待費在財務上單獨列支及每年開支向職代會報告的制度；要配強財務人員，切實做到日常開支“領(lǐng)導一支筆”、大筆支出領(lǐng)導班子集體研究及“錢賬分設”制度；嚴禁私設小金庫。市農(nóng)業(yè)局

財務內(nèi)審小組進行每年兩次以上對各單位的財務工作進行檢查。

5、加強農(nóng)業(yè)工程建設管理。全面推行建設項目業(yè)主負責制、招標投標制和建設監(jiān)理制，杜絕出現(xiàn)建設工程“暗箱”操作，進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，提高農(nóng)業(yè)工程質(zhì)量。

6、扎實推進機關(guān)效能建設。各科、站、直屬單位要建立健全崗位責任，認真執(zhí)行服務承諾、限時辦結(jié)、否定報備、首問責任、效能考評、失職追究等制度，做到以制度管人管事。簡化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，加強依法行政，嚴格依照法定形式和程序管理職責事務，不得以言代法，以權(quán)壓法、循私枉法。

三、責任考核與追究

1、黨組負責領(lǐng)導、組織對市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部及局機關(guān)干部黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核。

2、在黨組領(lǐng)導下，由機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、駐局紀檢組、駐局監(jiān)察室、局辦公室等共同對市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行考核，考核工作與領(lǐng)導班子和干部考核、工作目標考核、考核等結(jié)合進行，必要時也可以組織專門考核?？己私Y(jié)果作為對領(lǐng)導干部的業(yè)績評定、獎勵征處、選拔任用的重要依據(jù)。

3、檢查和考核黨風廉政責任制執(zhí)行情況，要深入到群眾中，聽取黨員、群眾特別是群眾監(jiān)督員對班子領(lǐng)導的反映，是否按要求嚴格遵守民主集中制原則，工作中是否存在“三不”行為，即不按規(guī)定、不按原則、不按程序辦事的不法行為，一經(jīng)查實，按頂風違紀處理。

4、在檢查中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部不履行或不正確履行黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定，不需要追究紀律責任者，由縣農(nóng)業(yè)局黨組研究決定后，對有關(guān)領(lǐng)導采取發(fā)給黨內(nèi)監(jiān)督通知書、行政監(jiān)察建議書和批評教育等方式進行告誡，需要給予責令辭職、免職或調(diào)整等組織處理的，按干部管理權(quán)限上報上級有關(guān)部門給予處理，需要追究紀律責任的按有關(guān)黨紀政紀法規(guī)規(guī)定給予處分；觸犯法律者移交司法機關(guān)追究刑事責任。凡受到

責任追究的單位，當年不得評為先進單位，其主要責任人和當事人當年不得參與評先評優(yōu)，不得提拔重用。

5、實施責任追究、要實事求是，分清個人責任與集體責任、主要領(lǐng)導責任與重要領(lǐng)導責任、直接領(lǐng)導責任與間接領(lǐng)導責任，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

四、組織領(lǐng)導

1、各站股室單位主要領(lǐng)導要切實負起對本單位的黨風廉政建設的全面領(lǐng)導責任；領(lǐng)導干部要以高度的政治責任感，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制的規(guī)定，保證局黨組關(guān)于黨風廉政建設和瓞工作部署的貫徹落實。

2、各站股室單位要將貫徹落實黨風廉政建設責任制列入工作計劃和工作總結(jié)的內(nèi)容。領(lǐng)導干部述職要“述廉”，評議干部時要“評廉”，考核干部時要“考廉”。對照責任制要求對本單位的黨風廉政建設情況每年進行一次自查，認真總結(jié)經(jīng)驗、找差距，針對存在的問題提出解決的辦法，并將執(zhí)行情況書面形式上報駐市農(nóng)業(yè)局紀檢組監(jiān)察室。

中共永修縣農(nóng)業(yè)局總支委員會

二○一一年三月十八日

第三篇：【推薦】2020微腐敗廉政黨課講稿

【推薦】2020微腐敗廉政黨課講稿

十八大以來，關(guān)于“反腐敗斗爭形勢”的提法和論述，除了用詞語氣和輕重有所區(qū)別外，“嚴峻”兩字始終被提到首要。這是黨中央實事求是的判斷，也是黨中央反腐防腐決心的體現(xiàn)。“微腐敗”是一種公權(quán)亂用的行為。

一、深刻認識“微腐敗”

(一)微腐敗的特點：

?。褐竵y用公權(quán)的行為很小，如接待群眾態(tài)度冷漠、在下基層時會接受一點土特產(chǎn)、一盒香煙等，小到人們?nèi)菀缀鲆曀拇嬖凇?/p>

多：這種亂用公權(quán)行為比較普遍，如接受服務單位私人宴請在為其辦事時打“擦邊球”，或在幫人辦事時接受不貴重物品，群眾司空見慣、習以為常。

近:社會公眾對其態(tài)度曖昧。大家認為這些行為很小，生活在一起，低頭不見抬頭見，處理起來未免“上綱上線”，不近人情，對這種行為放之任之，也會效仿這種行為“方便”行事。

(二)群眾身邊“微腐敗”的表現(xiàn)形式

“微腐敗”危害巨大，他損害的是老百姓的切身利益，破壞的是基層群眾對黨的信任。從近年來我區(qū)查處的基層不正之風和腐敗案件來看，農(nóng)村“微腐敗”已成為基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個工作重點。通過分析歸納，我們認為基層“微腐敗”主要有以下幾個特點：

一是漠視群眾、政令不暢。

有的基層干部政治紀律性不強，對中央的政策執(zhí)行不到位，搞上有政策下有對策，使中央政策變形走樣;從地方或局部利益出發(fā)，擅自出臺有關(guān)規(guī)定，損害群眾利益。少數(shù)基層干部在位不作為、慢作為、怕作為，作風懶散，喜歡串崗、溜崗，上班時間辦私事，對群眾的辦事要求要么拖拉、要么推諉，責任擔當意識比較淡薄，基層群眾對此反映強烈。

二是克扣截留、套取資金。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在執(zhí)行國家惠農(nóng)政策時縮水走樣，落實政策不公開、不公正、不及時、不到位。有的基層干部利用職權(quán)便利，克扣、截留、挪用民生資金;有的基層干部采取對上虛報冒領(lǐng)、對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取各項補助資金;有的部門和單位截留專項資金，設立賬外賬，用于發(fā)放獎金和各種補貼;有的把專項資金轉(zhuǎn)移到下屬職能部門，請客送禮，揮霍浪費。

三是徇私舞弊、侵占“三資”。

有些基層干部不能秉公辦事，而是憑感情、靠關(guān)系辦事，吃拿卡要、以權(quán)謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事;有的在低保資金的發(fā)放上，搞親情救助和賄賂性救助。村務公開在一些村徒有虛名，村干部揮霍集體資金、公款吃喝、隨意開支現(xiàn)象程度不同地存在。有的借考察學習之名公款旅游;有的村收入不記賬，隱匿集體收入，從中謀利;有的虛報公用開支，侵占集體資產(chǎn);有的村干部低價處置集體資產(chǎn)，甚至把集體的資產(chǎn)變到自己或親屬名下。

四是隱形變異，貪污受賄。

有的基層干部利用職權(quán)，以侵吞、竊取、騙取等非法手段將集體資金據(jù)為己有;有的基層干部利用職務上的便利，主動索取群眾財物，或者非法收受他人財物，為其謀取利益，提供方便。在公款吃喝方面，方式更加隱蔽，由過去的賓館、酒店轉(zhuǎn)移到單位的食堂、鄉(xiāng)下農(nóng)家樂、村干部家;有的將公款吃喝費用納入會議費用報銷等，部分行政村招待費用支出大。

五是以權(quán)謀私，作風腐化。

一些基層黨政組織和干部缺乏服務意識和責任意識，行政不作為，推諉扯皮;有的對安全生產(chǎn)、預防事故重視不夠，監(jiān)管不力;少數(shù)基層干部利用手中掌握的公共權(quán)力和公共資源撈取好處，以權(quán)謀私。有的農(nóng)村干部在救災救濟物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友;少數(shù)干部不嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，不遵守相關(guān)規(guī)定，作風腐化，利用職務之便，挪用公款進行非法活動。

(三)群眾身邊“微腐敗”發(fā)生的原因

自律防線不牢。一是一些基層干部對政策法規(guī)和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，政治理論水平欠缺，廉潔自律自覺性不強，法紀意識淡薄，工作規(guī)范性不高，心存僥幸，甚至認為“八項規(guī)定”精神約束的是領(lǐng)導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關(guān)系不大，偶爾搞點違規(guī)的事，沒什么大不了，沒有認識到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質(zhì)的要求。二是一些基層干部接受監(jiān)督的自覺性不夠，在公開工作中搞形式、走過場，使群眾對身邊的重要事務不知情，逃避群眾監(jiān)督。三是一些村干部把公權(quán)當私器，權(quán)錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答。四是一些村干部利用職權(quán)挪用集體資金、貪污受賄、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友。五是一些基層干部卻以為錢已經(jīng)歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤。六是一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿;七是一些基層干部工作只求結(jié)果，不注重工作程序和規(guī)范要求，時間一長容易產(chǎn)生腐敗，導致違法違紀行為發(fā)生。

制度執(zhí)行不力。一是許多群眾身邊發(fā)生的“微腐敗”中的基層違紀違法干部，除了自身原因外，與相關(guān)制度沒有充分發(fā)揮保障作用是分不開的。制度的不完善間接產(chǎn)生腐敗，腐敗分子一旦找到制度“缺口”，就會投機經(jīng)營權(quán)力而獲得暴利，會為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。二是有的制度規(guī)定過于原則，在實際工作中不易操作;有的制度執(zhí)行不嚴，執(zhí)行中往往“變通”解釋，繞開制度的監(jiān)管，使制度成為維護少數(shù)利益體的“護身符”，損害黨群干群關(guān)系，拉開干部與群眾的距離;一些規(guī)章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，制度制定后執(zhí)行不力。如，有的村干部自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規(guī)則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設，以假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監(jiān)督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。

監(jiān)督合力不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”仍不到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然做到了紀委書記專職專用，但仍存在專職不專干現(xiàn)象，抓“主業(yè)”精力較少，監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯，在落實監(jiān)督職責中方法不多、手段單一，監(jiān)督檢查面狹窄，思路不寬，面上的檢查多，深層次的檢查少。往往是有音有信才查，偏重于事后懲戒，忽視事前防范和事中控制監(jiān)督工作。黨內(nèi)監(jiān)督存在空白和盲區(qū)，落實全面從嚴治黨方面存在力度層層遞減的問題。同級監(jiān)督弱化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的工資、福利、提拔、重用、組織人事關(guān)系等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系要緊密得多，在實際工作中,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委存在“好人主義”思想，怕得罪干部，怕影響到個人的名利，認為與同志們相處久了，礙于情面，不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督。另外，由于許多基層站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，容易出現(xiàn)上級管得著、但不一定看得見，本單位看得見、但管不著的現(xiàn)象，實際上存在一定程度的“空白”。群眾監(jiān)督軟化，多數(shù)基層群眾，特別是針對發(fā)生在自己身邊的腐敗問題，心存顧忌，覺得沒有必要去“惹是生非”，不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督。

二、基層“微腐敗”的大禍害

危害一：由于基層黨員干部的工作責任各不相同，“微腐敗”容易導致差別對待，造成不平衡。

比如，一些與領(lǐng)導有良好關(guān)系的基層工作人員可能會被安排做一些比較容易的、有豐厚利潤的、影響效果較大的工作。而與領(lǐng)導關(guān)系不太好的基層工作人員就可能會被安排做一些比較復雜的、沒有很大影響效果的工作。同時，“微腐敗”也會使基層工作人員喪失工作積極性，比如一些基層工作人員以獲得褒獎為目的進行工作，沒有向上的態(tài)度，也不能進行有效的交流協(xié)調(diào)，使得一些本來容易完成的工作復雜化。

危害二：“微腐敗”隱蔽性強，腐蝕黨員干部。

“微腐敗”從某種程度上來說是看不見卻約定俗成的規(guī)則，其長期存在于社會中。比如，一些基層工作人員拜訪領(lǐng)導時要拿一些東西，遇到節(jié)日或者領(lǐng)導生日要請大家吃飯，喜事、喪事要隨禮等，都屬于腐敗行為的一種。一些人把這些行為當作為人處世之道，把請客、隨禮、拜訪等行為作為促進關(guān)系以及進行溝通的必要途徑，即使這些行為用的是公共財產(chǎn)。雖然一些“微腐敗”行為涉及錢財數(shù)額有限，但對黨員干部的影響卻是十分巨大的。黨員干部的“微腐敗”行為會使其意志不堅定、思想頹廢、自制能力下降。即使只是一點點的腐敗，如果不及時治理，就會積少成多，最終使領(lǐng)導干部走向不歸路，不僅會斷送自己的前途和自由，也會給國家和人民造成巨大損失。

危害三：危害性大，敗壞黨內(nèi)風氣。

基層“微腐敗”行為的產(chǎn)生，不僅會損害相關(guān)基層工作人員的利益，也會損害黨組織工作氛圍和黨員干部的形象。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出，“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”。同時，“微腐敗”問題具有一定的傳染性，會損害黨的根基，減少人民群眾的信任，如果不及時進行處理，就會造成難以預料的后果，影響黨和國家的長遠發(fā)展。

危害四：損害黨的形象，破壞黨群關(guān)系。

為人民服務是我黨的根本宗旨，只有人民群眾的擁護，才是我們永遠不倒的“靠山”?；鶎狱h員干部是黨和政府聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶，人民群眾相信基層黨員干部，就是相信黨和政府。然而一些地區(qū)的基層工作人員面對群眾問題時，沒有良好的服務態(tài)度以及正確的認識，不能真正為人民群眾解決問題，“吃拿卡要”現(xiàn)象時有發(fā)生，給人民群眾辦事設卡，拿錢才能辦事或者拿錢也不辦事，使得人民群眾對基層黨員干部越來越不信任，對黨和政府的信任也逐漸減少。正如習近平總書記所說，“相對于‘遠在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切”?？偠灾?，公權(quán)濫用的現(xiàn)象以及行為會損害黨和政府的聲譽，使人民群眾對黨和政府失望，不利于黨和政府的發(fā)展。

三、預防基層“微腐敗”的對策建議

(一)筑牢思想防線。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主體責任”和領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”，切實加強對基層干部隊伍尤其是村干部的教育和監(jiān)管，創(chuàng)新反腐倡廉警示教育的方式方法，通過舉辦廉政警示教育講座、廉政文化“三下鄉(xiāng)”、廉政歌詠比賽、黨內(nèi)法規(guī)和廉政知識測試，觀看警示教育片、參觀警示教育基地、旁聽國家公職人員違法犯罪案件庭審大會等方式開展形式多樣的警示教育活動，教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按照法律法規(guī)和政策辦事，時刻保持清醒頭腦，始終做到警鐘長鳴，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

(二)建立長效機制。

解決基層不正之風和腐敗問題，不僅要有動真碰硬的態(tài)度、嚴懲不貸的手段，還要建立起切實管用的長效機制，不斷加強機制和制度創(chuàng)新。要建立完善把紀律挺在前、長管長嚴機制，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》;建立健全問題發(fā)現(xiàn)機制，通過抓早抓小、動輒則咎，及時消除潛在性、苗頭性、傾向性問題;要健全落實“兩個責任”專題報告、述責述廉、考核通報制度;完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機制;堅持“一案雙查”“責任倒查”等制度，讓失責必問成為常態(tài);嚴格落實集體議事制度，不得以兩委會議代替村民大會，不得以一把手或幾個人代替兩委會議，杜絕個別干部獨斷專行。

(三)加大監(jiān)督檢查力度。

積極引導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組找準自身定位，認真按照“對監(jiān)督的再監(jiān)督”的職能定位，突出監(jiān)督重點，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域各類違紀違法行為。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位扶貧項目、資金、惠民物資發(fā)放、惠民政策落實等情況的日常監(jiān)督管理。充分發(fā)揮扶貧等相關(guān)職能部門的監(jiān)督作用，在職責范圍內(nèi)對行業(yè)和部門落實脫貧攻堅各項工作任務情況進行監(jiān)督檢查，筑牢廉政防線，全程跟進監(jiān)督，形成高壓態(tài)勢，嚴把廉政關(guān)口，做到廉潔扶貧、陽光扶貧，從源頭上杜絕脫貧攻堅領(lǐng)域“微腐敗”現(xiàn)象。抽調(diào)扶貧、財政、審計等部門組成工作組定期開展專項檢查，針對突出問題跟蹤指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理重點問題線索，聚焦重點領(lǐng)域、重大政策、重要環(huán)節(jié)，通過走訪核實、包村入戶、滾動排查等方式，開展“推磨式”交叉檢查，著力發(fā)現(xiàn)問題、推動整改，切實提高監(jiān)督實效。

(四)拓寬監(jiān)督渠道。

要持續(xù)加大“微腐敗”問題治理力度，暢通區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信訪舉報渠道，加大涉農(nóng)涉民生領(lǐng)域問題線索排查力度，嚴肅查處群眾身邊的“微腐敗”問題，并公開通報曝光，形成有力震懾，在農(nóng)村基層營造“不敢腐”的氛圍。拓寬問題線索來源渠道，充分發(fā)揮12388信訪舉報電話和網(wǎng)絡舉報平臺和紀委信訪室主渠道作用，及時受理群眾來信來訪來電。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、村務監(jiān)督委員會通過黨員活動室、村務公開欄、手機微信群等平臺公開舉報電話及個人手機號碼，及時受理群眾來信來訪來電，并對問題線索進行臺賬化管理。通過采取集中時間下訪、機動式明察暗訪、隨機抽查等方式，高頻次開展下訪、走訪活動。及時抓好督辦督查，對問題反映比較集中或者問題線索較多但查處不力的，深入一線進行督查，有針對性地查辦問題。強化部門監(jiān)督，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同人大、司法、新聞媒體及社會各界主動出擊，深入基層，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

(五)加大懲處力度。

持續(xù)加大對鄉(xiāng)、村問題線索的處置力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作作用，在鄉(xiāng)、村開展交叉核查，提高查實問題的能力。充分利用國家監(jiān)察體制改革成果，加強對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察監(jiān)督，首先立案調(diào)查扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題，高度關(guān)注脫貧攻堅中的涉黑涉惡腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。紀委監(jiān)委加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合，做好紀法銜接工作，協(xié)調(diào)檢察機關(guān)、審判機關(guān)依法從嚴從快辦理扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題，形成強力震懾。持續(xù)加大對扶貧領(lǐng)域腐敗問題的查處力度和通報曝光力度，對專項治理開展以來仍然不收斂不收手的突出問題，一律進行公開通報曝光，堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的黑手，打通基層反腐敗的“最后一公里”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航。

四、全面從嚴整治基層“微腐敗”

(一)從嚴整治“微腐敗”凈化基層政治生態(tài)。

第一，要從基礎抓起，筑牢風氣建設根基。要加強廉政建設方面的教育，嚴加監(jiān)管相關(guān)制度的實施。同時，要加強作風建設，表揚先進隊伍，發(fā)揮表率作用，形成良好的工作作風。首先，要監(jiān)督基本制度的實施?？梢愿鶕?jù)黨員干部的總結(jié)、工作報告等，了解基層黨員干部的履職情況以及廉政建設情況，加強黨員干部隊伍的廉政建設，保持黨的純潔性。其次，要實施黨員干部的述職講評制度?？梢远ㄆ谂e行黨員干部的述職以及講評活動，重點懲處黨員干部公權(quán)私用、貪污腐敗等行為。最后，要加強基層黨員干部隊伍建設。對有能力、有執(zhí)行力的黨員干部要集中培養(yǎng)，逐漸提高其能力水平。同時，要加強思想政治教育，增強基層黨員干部的法律意識，建設清正、廉明、盡職盡責的基層黨員干部隊伍。

第二，要扎緊制度的籠子，推進權(quán)力陽光運行。整治“微腐敗”問題，一定要兼顧根本問題和表面問題，要利用制度的強制力以及思想教育的潛移默化作用共同解決問題，使“微腐敗”問題的解決有長效性的、制度性的保障。首先，要使遵紀守法的觀念深入人心。當前，一些領(lǐng)導干部思想觀念出現(xiàn)偏差，認為貪一點是沒什么的，這種錯誤的觀念使得一些黨員干部逐漸走向深淵。對于這種錯誤的思想，要善于利用實際的案例來提醒黨員干部，使黨員干部不想腐。其次，要增強各部門的聯(lián)系，廣泛收集信息，從一方對抗腐敗到多方對抗腐敗。最后，要扎緊制度的籠子，建立“微腐敗”的全面監(jiān)察機制，促使權(quán)力全面公開使用，要善于發(fā)揮人民群眾的作用，使基層權(quán)力在陽光下運行。

第三，以紀律強化主體責任，增強黨紀黨規(guī)的權(quán)威性。在加強黨的建設的過程中，要避免公權(quán)私用等行為的發(fā)生，必須從三個方面著手，即從關(guān)鍵的人、關(guān)鍵的事、關(guān)鍵的問題著手，要增加督察力度、提高精確性、加大處理力度。關(guān)鍵的人指的是黨員干部主體、實施主體和監(jiān)察管理主體。紀律檢查機關(guān)要時常教育、提醒、警示關(guān)鍵的人。關(guān)鍵的事指的是和大眾生活、重要領(lǐng)域相關(guān)的事情。要對關(guān)鍵的事實行公開的監(jiān)管，減少腐敗行為的發(fā)生。關(guān)鍵問題指的是涉及金額數(shù)量較大、對社會影響較大的問題。對于這種問題，要結(jié)合相關(guān)案件，進行深入的研究和分析，找出解決的根本方法，從而保證黨的清正廉潔，增強人民群眾的信任感。

第四，營造良好的政治生態(tài)?？倳浽谥鞒质藢弥醒胝尉值谑渭w學習時強調(diào)，“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。營造良好從政環(huán)境，要從各級領(lǐng)導干部首先是高級干部做起”?！拔⒏瘮　毙袨榈某霈F(xiàn)，既不利于黨執(zhí)政能力的提高，也不利于基層良好政治氛圍的形成。因此，要營造良好的基層政治生態(tài)，對公權(quán)濫用等行為進行嚴肅處置，讓基層黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。同時，要建設合理的、科學的基層權(quán)力體制。要注重權(quán)力的公開，使權(quán)力在陽光下運行。要對法律法規(guī)進行調(diào)整，使其與基層的實際情況相符，對濫用權(quán)力的行為嚴肅處理，特別是腐敗問題。要把法律意識灌輸?shù)交鶎樱粩嗵岣呋鶎痈刹康姆梢庾R，使基層黨員干部知法、懂法、畏法。要建設新形式的監(jiān)督模式，使人民群眾積極主動地參與監(jiān)督，保障權(quán)力的公正公平行使?？偠灾?，建設良好的基層政治生態(tài)，要堅持以人為本的理念，形成合理的、科學的、廉潔的基層工作作風。

(二)破解五方面問題，整治基層“微腐敗”。

一是著力破解素質(zhì)不高問題。

基層干部文化水平相對較低，接受教育培訓的機會相對較少，這就導致部分基層干部紀法觀念淡薄、特權(quán)思想嚴重、缺乏黨性鍛煉，習慣用個人意志代替法規(guī)政策。因此，必須充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，始終將嚴把“入口關(guān)”放在首位，村(社區(qū))干部選任、提名要從嚴，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，堅持寧缺毋濫原則，把品行不端、動機不純的人拒之門外，保持隊伍的純潔。必須從嚴發(fā)展黨員，嚴格執(zhí)行有關(guān)程序，建立入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員“四本臺賬”，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用;必須強化培訓學習，在開展多層次專題培訓的同時，加強宣傳教育，讓基層黨員干部在潛移默化中提升黨性修養(yǎng);必須加強工作指導，繼續(xù)深化領(lǐng)導干部下基層制度，加強與基層干部的溝通交流，督促基層干部在實踐鍛煉中增強能力素質(zhì);必須加大基層干部選拔力度，注重選聘思想素質(zhì)優(yōu)、文化程度高、工作能力強的大學畢業(yè)生、優(yōu)秀村干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工擔任專職村支部書記，建立廉潔、高效、穩(wěn)定的村干部隊伍。

二是著力破解動力不足問題。

當前，基層干部動力不足是一個客觀存在的問題，在政治上，村(社區(qū))干部每三年換屆一次，是否能繼續(xù)留任受諸多因素影響，職位沒有保障;在經(jīng)濟上，目前村(社區(qū))干部工資標準普遍低，如果不從事其他工作，難以支撐家庭開支;在工作強度上，上面千條線，下面一根針，基層人少事多壓力大的矛盾客觀存在，這就導致部分基層干部動力不足、心態(tài)失衡，產(chǎn)生補償心理，為庸懶散浮拖和小官“微腐”埋下“伏筆”。因此，必須進一步建立健全基層干部激勵機制，切實增強基層干部動力。要拓展基層領(lǐng)導干部選任方式，健全從村(社區(qū))干部選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的機制，創(chuàng)新選拔“專職村支部書記”，打通基層干部上升渠道。要優(yōu)化基層干部收入結(jié)構(gòu)，提升基層干部收入基數(shù)，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部薪資水平，按照一定比例確定村(社區(qū))干部待遇，增強崗位吸引力。要完善待遇體系，探索基層干部服務期滿考核合格后直接招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員機制，不斷吸引素質(zhì)優(yōu)、能力強的人才到基層工作。

三是著力破解作風不實問題。

隨著社會發(fā)展、時代進步，黨員干部特別是基層黨員干部成長和工作的環(huán)境比以往更加復雜，在拜金、享樂和極端個人主義不斷沖擊下，極易淡化全心全意為人民服務的宗旨。有的官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲，高高在上、脫離群眾;有的一心想著升遷，只愿做出風頭、出政績的“大”事，不愿做艱苦細致、服務群眾的“小”事;有的作風不實，對貼近群眾生活的問題置之不理、漠不關(guān)心，扭曲的價值觀不斷發(fā)酵，進而滋生出系列腐敗問題。因此，必須持之以恒整治群眾身邊的不正之風，通過剎邪風，糾歪風，樹新風。要以群眾喜聞樂見的方式開展廉潔教育，運用好“身邊事”開展日常警示教育，教育引導基層干部明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。要層層壓實責任，有效傳導責任壓力，加強工作督導，著力優(yōu)化責任清單，把每一項責任明確到人到崗，嚴格責任追究，推動基層單位充分履職。要持續(xù)強化正風肅紀，緊盯“四風”問題新動向，持之以恒糾正“四風”問題。

四是著力破解用權(quán)不慎問題。

農(nóng)村“小微權(quán)力”量大面廣，據(jù)不完全統(tǒng)計，80%以上的群眾辦理事項需要村級簽字蓋章。特別是隨著脫貧攻堅工作的深入開展，各項政策向基層傾斜，各類資金資源向基層凝聚，基層廉政風險顯著提升。但基層干部相對較少，機構(gòu)設置也沒有上級機關(guān)嚴密，這就導致個別地方基層干部集中行使多個職能部門權(quán)力。因此，必須切實加強對基層權(quán)力運行的規(guī)范，科學設置基層權(quán)力運行流程，不斷壓縮基層權(quán)力尋租空間，既結(jié)合實際，建立高效便民、易于操作的機制，又著眼問題，鏟除基層干部腐敗的土壤。要進一步清理精減村級“小微權(quán)力”，對村(社區(qū))權(quán)力清單進行全面梳理公示，依法依規(guī)進行清理精減;要加大專項治理力度，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題、工程建設和房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象等專項治理;要充分發(fā)揮查案治本功能，針對基層腐敗案件暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析查找制度機制建設方面存在的缺陷和不足，對現(xiàn)有制度規(guī)定進行認真梳理，做好“廢改立”工作，織密、扎緊制度籠子;要完善基層信息公開機制，對村級事務進行全面公開，讓“小微權(quán)力”在陽光下運行。

五是著力破解紀律不嚴問題。

在實際工作中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府由于工作任務重、人手少，常把有限精力集中在項目爭取和資金分配上，缺乏對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，導致部分項目和資金在實施過程中走形變樣。一些基層紀委因長期與本單位、本地區(qū)的干部群眾打交道，一定程度上也存在辦“熟人案”“關(guān)系案”現(xiàn)象，從而讓紀律失之于寬，讓個別基層干部有了僥幸心理，腐敗問題有了滋生蔓延的空間。因此，必須始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢不放松，持之以恒強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對查處基層腐敗問題做到無禁區(qū)、全覆蓋。要堅持監(jiān)督力量“大整合”。進一步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委片區(qū)協(xié)作機制和村務監(jiān)督委員履職機制，完善“信、訪、網(wǎng)、電”舉報渠道，不斷深化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

(三)鏟除“微腐敗”和不正之風。

一是領(lǐng)悟新思想，切實立起根本遵循。

正風反腐最根本的是要貫徹落實黨的十九大精神和中央軍委黨的建設會議精神，學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，提升政治站位，提高思想認識。習主席反復強調(diào)：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜?！北仨毑粩鄰娀瘧n患意識，樹立糾治“微腐敗”和不正之風久久為功觀念，堅持凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移地抓下去，切實實現(xiàn)基層風氣根本好轉(zhuǎn)。

二是盯住新問題，持續(xù)開展清理整治。

基層“微腐敗”和不正之風既有頑癥痼疾，又有隱形變異，必須堅持問題導向，抓深抓細抓到位。做到全域覆蓋集中整治。對照軍委紀委問題清單，將清理整治“微腐敗”和不正之風工作貫穿全年，年初專題部署、按月對表推進、全程跟蹤督導、年終考評問責，做到不留死角盲點。突出重點專項整治。運用“小口切入、促成大效”手段，突出抓好插手干預基層敏感事務等方面專項整治工作，做到精確點穴、精準糾治。堅持按職能對口整治。嚴格落實“一崗雙責”，將糾治責任細化到機關(guān)職能部門，分系統(tǒng)分領(lǐng)域抓好工程建設、物資管理等行業(yè)風氣整治，確保清爽托底。

三是適應新態(tài)勢，積極運用“四種形態(tài)”。

糾治基層“微腐敗”和不正之風，必須堅持常抓不懈、毫不放松、從嚴從緊的做法，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，防微杜漸、治病救人。堅持抓早抓小。注重用好“第一種形態(tài)”，采取提醒談話、函詢談話等方式，經(jīng)常咬耳扯袖，教育挽救大多數(shù)，防止由“小問題”積攢成“大問題”。堅持常抓常治。健全完善形勢分析、實時查糾、通報警示、責任倒查“四位一體”常態(tài)糾治機制，做到動輒則咎、震懾常在。堅持實時處理。研究制定貫徹實施“四種形態(tài)”細則，合理運用批評教育、職務調(diào)整、紀律處分等方法手段，在嚴管與關(guān)愛中立起糾治“微腐敗”和不正之風層層防線。

四是運用新手段，切實增強監(jiān)督實效。

“微腐敗”和不正之風問題易潛水、易隱蔽、易變異，必須運用科學手段，全方位加強監(jiān)督。在監(jiān)督監(jiān)察上突出“突擊性”。采取不打招呼、直插末端等方式，加大明察暗訪力度，突出節(jié)日假日、士官選晉等時段，緊盯“送、吃、喝、占”等問題，重點查死角、查反彈、查變異，保持高壓態(tài)勢。在群眾監(jiān)督上突出“廣泛性”。深入開展“三個雙向”、紀委下訪、辦事公開等活動，解決“舉報信箱不開箱、監(jiān)督熱線無應答”等問題，發(fā)揮基層風氣監(jiān)督員作用，最大限度調(diào)動官兵參與監(jiān)督的積極性。在方法手段上突出“時代性”。堅持用好“兩微一端”“網(wǎng)上曝光臺”等新平臺，切實提高監(jiān)督質(zhì)量效果。

第四篇：廉政論文-對腐敗行為必須依法嚴懲

廉政論文-對腐敗行為必須依法嚴懲

對腐敗行為必須依法嚴懲

胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上強調(diào)指出：“全當同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗?！薄皥詻Q查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息?！焙倳浀闹v話，既表明我黨將已更加堅決的態(tài)度反對腐敗，也表明我黨堅決懲治腐敗的決心。近幾年來，我們黨在加強黨風廉政建設、遏制權(quán)力腐敗、查處大案要案等方面取得了顯著成績，也摸索和積累了一些豐富的經(jīng)驗。但是，我們也要清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題。領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄等違紀違法案件時有發(fā)生；有法不依、執(zhí)法不嚴、貪贓枉法的問題仍然存在；弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費等現(xiàn)象還相當突出。因此，懲治腐敗任重而道遠，我們必須遵照十七大提出的反腐要求，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，對腐敗分子必須嚴字當頭，嚴厲懲處。

黨紀政紀、法紀法規(guī)的作用就在于它的嚴厲性。當前，從反腐敗斗爭和黨風廉政建設及法治建設的要求來看，無論在立法和執(zhí)法上，都存在失之于寬、失之于軟、懲處不嚴的 問題。我們同腐敗分子的斗爭，關(guān)系到黨的生死存亡和國運的興衰，必須依法嚴厲懲處，懲處不嚴，對腐敗分子就難以起到應有的威懾作用，紀檢監(jiān)察部門的職能作用就要受到弱化。加強對違法違紀行為的懲戒，是反腐敗斗爭和黨風廉政建設的必要手段，是紀檢監(jiān)察的最后一道防線，懲處越嚴厲產(chǎn)生的威懾力量和警示作用就越大，越能強化紀檢監(jiān)察部門的職能作用。為此，筆者以為必須解決好以下幾個問題：

嚴懲腐敗必須先嚴立法。我國已建立了很多嚴明的法規(guī)法紀。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，犯罪領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一方面，對買官賣官、不正當交易、色情賄賂、官僚主義造成決策失誤等，在法律法規(guī)上仍然存在一些空白，缺乏懲處的法律依據(jù)，需要進一步充實和完善；另一方面，有些法律條文，尤其是對濫用權(quán)力、行賄受賄、失職瀆職造成經(jīng)濟損失等行為的處罰不夠嚴厲，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，需要充實和修改。立法嚴，就要嚴到讓人“望而生畏”、“望而卻步”的程度。據(jù)媒體報道，新加坡經(jīng)濟迅猛發(fā)展的原因之一，是政府對貪污受賄等腐敗行為的懲治手段非常嚴厲。聯(lián)合國每年要開支上百億美元的經(jīng)費，但幾十年來從未出現(xiàn)過貪污犯罪。不是因為他們的官員思想境界有多高，而是法律懲處非常嚴厲，讓官員不敢越雷池一步。我國的國情不一樣，當然不能照搬照套外國的做法，但他們從嚴治吏的經(jīng)驗值得借鑒。

嚴懲腐敗必須嚴厲查處。查處違法違紀案件，既是反腐敗斗爭和黨風廉政建設的一項重要工作，也是各級紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮懲戒職能的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)在有些單位對違法違紀案件存在不愿查和不想查的現(xiàn)象。有的擔心“拔起蘿卜帶起泥”，有的擔心單位出了違法違紀案件要追究領(lǐng)導責任和摘精神文明建設的牌子。各級黨政機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門，要從事關(guān)黨和國家前途命運的高度來認清查處違紀違法案件的重要性，高度重視查處違法違紀案件工作。沒有查處，就無法實現(xiàn)懲戒。只有堅決查處違法違紀案件，才能體現(xiàn)法律法規(guī)、黨紀政紀的嚴肅性，才能有效地維護紀檢監(jiān)察部門的權(quán)威性，懲治腐敗才不至于成為一句空話。如果對違法違紀案件不堅決查處、不嚴厲懲治，反腐敗斗爭和黨風廉政建設的一系列法規(guī)制度，就會失去應有的約束力，各級紀檢監(jiān)察部門就會變成嚇唬麻雀的“稻草人”。一些地方的不正之風之所以禁而不止，許多不廉潔現(xiàn)象糾而復生，與懲治不嚴、打擊不力有直接關(guān)系。

嚴懲腐敗必須糾正錯誤觀念和消極態(tài)度。嚴懲腐敗分子，嚴格執(zhí)法要動真格，必須首先解決思想認識問題。目前在反腐敗斗爭和黨風廉政建設問題上，還存在一些錯誤認識。有的把少數(shù)違法違紀的人視為經(jīng)濟發(fā)展的“能人”，不愿查處，擔心查處了會影響地方的經(jīng)濟建設；有的以發(fā)展經(jīng)濟為由，對違紀違法者采取“教育從嚴、處理從寬”的辦法，降低處罰檔次；有的則錯誤理解社會主義初級階段產(chǎn)生腐敗不可避免，對違法違紀現(xiàn)象視而不見，采取放任自流的態(tài)度。由于思想上存在誤區(qū)，帶來了態(tài)度上的消極，有的重教育、輕懲處，搞“下不為例”；有的以情代法，對違紀違法行為下不了手，或“內(nèi)部處理”，避重就輕等等，嚴重影響了違紀違法案件的查處，影響了執(zhí)紀執(zhí)法部門職能的發(fā)揮。因此，嚴厲懲治腐敗的當務之急是要提高各級領(lǐng)導干部在執(zhí)紀執(zhí)法上的認識，只有認識提高了，行動才能更自覺，反腐倡廉工作的力度也才能不斷得到加強，最終才能使腐敗分子沒有藏身之地。

胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上強調(diào)指出：“全當同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗?！薄皥詻Q查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。”胡總書記的講話，既表明我黨將已更加堅決的態(tài)度反對腐敗，也表明我黨堅決懲治腐敗的決心。近幾年來，我們黨在加強黨風廉政建設、遏制權(quán)力腐敗、查處大案要案等方面取得了顯著成績，也摸索和積累了一些豐富的經(jīng)驗。但是，我們也要清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題。領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄等違紀違法案件時有發(fā)生；有法不依、執(zhí)法不嚴、貪贓枉法的問題仍然存在； 弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費等現(xiàn)象還相當突出。因此，懲治腐敗任重而道遠，我們必須遵照十七大提出的反腐要求，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，對腐敗分子必須嚴字當頭，嚴厲懲處。

黨紀政紀、法紀法規(guī)的作用就在于它的嚴厲性。當前，從反腐敗斗爭和黨風廉政建設及法治建設的要求來看，無論在立法和執(zhí)法上，都存在失之于寬、失之于軟、懲處不嚴的問題。我們同腐敗分子的斗爭，關(guān)系到黨的生死存亡和國運的興衰，必須依法嚴厲懲處，懲處不嚴，對腐敗分子就難以起到應有的威懾作用，紀檢監(jiān)察部門的職能作用就要受到弱化。加強對違法違紀行為的懲戒，是反腐敗斗爭和黨風廉政建設的必要手段，是紀檢監(jiān)察的最后一道防線，懲處越嚴厲產(chǎn)生的威懾力量和警示作用就越大，越能強化紀檢監(jiān)察部門的職能作用。為此，筆者以為必須解決好以下幾個問題：

嚴懲腐敗必須先嚴立法。我國已建立了很多嚴明的法規(guī)法紀。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，犯罪領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一方面，對買官賣官、不正當交易、色情賄賂、官僚主義造成決策失誤等，在法律法規(guī)上仍然存在一些空白，缺乏懲處的法律依據(jù)，需要進一步充實和完善；另一方面，有些法律條文，尤其是對濫用權(quán)力、行賄受賄、失職瀆職造成經(jīng)濟損失等行為的處罰不夠嚴厲，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，需要充實和修改。立法嚴，就要嚴到 讓人“望而生畏”、“望而卻步”的程度。據(jù)媒體報道，新加坡經(jīng)濟迅猛發(fā)展的原因之一，是政府對貪污受賄等腐敗行為的懲治手段非常嚴厲。聯(lián)合國每年要開支上百億美元的經(jīng)費，但幾十年來從未出現(xiàn)過貪污犯罪。不是因為他們的官員思想境界有多高，而是法律懲處非常嚴厲，讓官員不敢越雷池一步。我國的國情不一樣，當然不能照搬照套外國的做法，但他們從嚴治吏的經(jīng)驗值得借鑒。

嚴懲腐敗必須嚴厲查處。查處違法違紀案件，既是反腐敗斗爭和黨風廉政建設的一項重要工作，也是各級紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮懲戒職能的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)在有些單位對違法違紀案件存在不愿查和不想查的現(xiàn)象。有的擔心“拔起蘿卜帶起泥”，有的擔心單位出了違法違紀案件要追究領(lǐng)導責任和摘精神文明建設的牌子。各級黨政機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門，要從事關(guān)黨和國家前途命運的高度來認清查處違紀違法案件的重要性，高度重視查處違法違紀案件工作。沒有查處，就無法實現(xiàn)懲戒。只有堅決查處違法違紀案件，才能體現(xiàn)法律法規(guī)、黨紀政紀的嚴肅性，才能有效地維護紀檢監(jiān)察部門的權(quán)威性，懲治腐敗才不至于成為一句空話。如果對違法違紀案件不堅決查處、不嚴厲懲治，反腐敗斗爭和黨風廉政建設的一系列法規(guī)制度，就會失去應有的約束力，各級紀檢監(jiān)察部門就會變成嚇唬麻雀的“稻草人”。一些地方的不正之風之所以禁而不止，許多不廉潔現(xiàn)象糾而復生，與懲治不嚴、打 擊不力有直接關(guān)系。

嚴懲腐敗必須糾正錯誤觀念和消極態(tài)度。嚴懲腐敗分子，嚴格執(zhí)法要動真格，必須首先解決思想認識問題。目前在反腐敗斗爭和黨風廉政建設問題上，還存在一些錯誤認識。有的把少數(shù)違法違紀的人視為經(jīng)濟發(fā)展的“能人”，不愿查處，擔心查處了會影響地方的經(jīng)濟建設；有的以發(fā)展經(jīng)濟為由，對違紀違法者采取“教育從嚴、處理從寬”的辦法，降低處罰檔次；有的則錯誤理解社會主義初級階段產(chǎn)生腐敗不可避免，對違法違紀現(xiàn)象視而不見，采取放任自流的態(tài)度。由于思想上存在誤區(qū)，帶來了態(tài)度上的消極，有的重教育、輕懲處，搞“下不為例”；有的以情代法，對違紀違法行為下不了手，或“內(nèi)部處理”，避重就輕等等，嚴重影響了違紀違法案件的查處，影響了執(zhí)紀執(zhí)法部門職能的發(fā)揮。因此，嚴厲懲治腐敗的當務之急是要提高各級領(lǐng)導干部在執(zhí)紀執(zhí)法上的認識，只有認識提高了，行動才能更自覺，反腐倡廉工作的力度也才能不斷得到加強，最終才能使腐敗分子沒有藏身之地。

第五篇：廉政演講稿《腐敗的紅燈不能闖》

腐敗的紅燈不能闖

尊敬的各位評委、朋友們：

大家下午好！

我是來自××××××的××，我演講的題目是：《腐敗的紅燈不能闖》。說到腐敗和貪官，社會民眾無一不義憤填膺，口誅筆伐，但又自認人微言輕，無可奈何，悲觀地視之為官場的“正?，F(xiàn)象”，甚至于出現(xiàn)了譏笑清官是“不合群”、“假正經(jīng)”，感嘆被查處的貪官是“運氣不好”、“后臺不硬”的不正之風。難道腐敗這一世界性難題真的已成為我黨的疑難絕癥，積重難返了？ 不！

歷史和現(xiàn)實反復驗證了一條規(guī)律：腐敗的盡頭是一扇通往刀鋸鼎鑊的地獄之門！

黨中央、國務院一再堅定昭示了反腐的決心和氣魄：今非昔比，低估、錯估形勢，必將自取滅亡！

胡錦濤總書記在談到反腐倡廉時強調(diào)，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。由此可見，在現(xiàn)時期的中國，作為外在的約束，加強制度、輿論和群眾對于權(quán)力的監(jiān)督確為治本之道，但與此同時，我們更應看到，作為內(nèi)在的動因，發(fā)揮道德、人性和無私對于腐敗的免疫作用也尤為必要。中華民族悠悠數(shù)千年，古往今來，有多少清正廉潔、務實為民的清官受到百姓的尊崇與愛戴，得到歷史的流傳與頌揚。憶往昔，鐵面無私的包青天、剛正不阿的林則徐??；看今朝，淡泊名利的馬祖光，兩袖清風的孔繁森??，他們都是人民敬仰的廉政楷模。而在這里，我要說的是我們湖南共產(chǎn)黨人的驕傲——原湖南省委副書記、省人大常委會副主任鄭培民。鄭書記逝世時年僅五十九歲，他以三件遺物和一句遺言讓無數(shù)人為之感動。這三件遺物分別是一個防腐賬本、一本廉政紀錄和幾十本日記，他最后的遺言只有五個字——不要闖紅燈。這平平常常的五個字，正是鄭培民同志一生官風人格最好的總結(jié)和詮釋。為官數(shù)十載，他從未用權(quán)力謀過半點私利；為官數(shù)十載，他沒有一件放不到桌面上的東西。在湘西土家族苗族自治州擔任州委書記期間，他爬過湘西最難爬的山，走過湘西最難走的路，去過湘西最窮的村子，住過湘西最窮的人家。他身居高位而心系百姓，以“做官先做人，萬

事民為先”做為自己的行為標準，直到生命的最后時刻仍然不忘自己曾經(jīng)許下的諾言。他為全世界樹立了一個共產(chǎn)黨人的品德風范，他在人民心中樹立起一座公正廉潔、無私為民的豐碑。

“不要闖紅燈”，多么簡單的幾個字，可就是因為違反了這幾個字，忘記了“手莫伸，伸手必被捉”的警句，讓多少曾令人敬仰的人民公仆蛻變成貪婪邪惡的腐敗分子，又讓多少高高在上的達官貴人淪落為千夫所指的階下囚徒。

有人把貪官的腐化過程歸納為“四步曲”：第一步是常在河邊走就是不濕鞋；第二步是常在河邊走哪能不濕鞋；第三步是既然濕了鞋那就洗洗腳；第四步是既然洗了腳干脆洗洗澡。這四步形象地道出了相當一部分腐敗官員由廉到貪的漸變過程，同時也警示世人：要防腐拒變，只有遠離腐敗之河，堅守自己的底線，不能邁出走向腐化墮落的第一步，更不能踏出第二步、第三步、第四步。

2008年11月23日這一天，對于浙江理工大學原黨委書記白同平來說終生難忘。就在這一天，她以受賄罪被杭州市中級人民法院判處有期徒刑11年，同時，她也以正廳的高級別、教授及碩導的高職務和63歲的高齡位居高校系統(tǒng)落馬官員的榜首。而同樣是出自浙江理工大學的原副校長夏金榮則以索賄受賄772萬元成為近年涉案金額最高、唯一被判處死緩的高校領(lǐng)導干部。在他們的懺悔錄中流露出一個共同的悔恨，那就是不該與本校設計研究所原所長沈丁走得太近，從而走進了腐敗之河，濕了鞋，臟了腳，毀了一生。

在此，我想再次重申：腐敗的紅燈不能闖！共和國的土地，共產(chǎn)黨的天下，絕不是那些鋌而走險貪贓枉法者恣行無忌的“冒險樂園”，更不是那些膽大妄為無法無天者為所欲為的“自由天堂”！

朋友們，請相信中共第三代領(lǐng)導人的反腐決心和能力，請相信人民群眾的輿論造勢和監(jiān)督力量，請相信各級領(lǐng)導干部的自律意識和思想覺悟，讓“貪恥廉榮”融進我們的血液，讓“反腐倡廉”化為生生不息的火種，讓我們共同開創(chuàng)共和國廉政的美好明天！

謝謝大家。