第一篇：安吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

安吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

一、安吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安吉作為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地，“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”成為了安吉繼“中國(guó)竹鄉(xiāng)”、“全國(guó)首個(gè)生態(tài)縣”之后的第三張國(guó)家級(jí)金名片。安吉的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，整個(gè)縣域范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推動(dòng)了安吉的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

安吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展按照打造“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)升級(jí)版、美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版、休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)版、農(nóng)村改革升級(jí)版”的工作總體定位，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境、培育新型主體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域取得了明顯進(jìn)展，努力使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”提升、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化等方面走在了全省前列，努力將安吉打造成為了長(zhǎng)三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品質(zhì)高地、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游首選之地。

安吉長(zhǎng)期以來積極實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、安吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，縱深推進(jìn) “中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。安吉縣多舉措加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，整合涉農(nóng)資金，按照單體直接投入的30%比例進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過300萬元，對(duì)促進(jìn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，由縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金，按照單體直接投入的30%比例進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過300萬元。對(duì)促進(jìn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。（2）糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。旱澇保收示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收通過后，縣財(cái)政每畝配套補(bǔ)助300元。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收通過后，按照單體直接投入的30%比例進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過20萬。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

完善農(nóng)技推廣體系,安排100萬元資金專項(xiàng)用于首席農(nóng)技專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)推廣。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)主導(dǎo)完成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定的單位，分別給予20萬元、10萬元、5 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。對(duì)列入省級(jí)項(xiàng)目，縣財(cái)政給予配套補(bǔ)助。（2）積極探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。凡列入科技創(chuàng)新內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品，縣科技經(jīng)費(fèi)給予專項(xiàng)扶持。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高水平、深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（4）積極支持農(nóng)村“兩創(chuàng)”實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)開展人才培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。（5）積極支持縣校合作、企校合作項(xiàng)目。（6）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，對(duì)獲得相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

加快發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施，對(duì)新建規(guī)模在1500平方米以上生產(chǎn)性智能溫控大棚按照投資額的20%給予補(bǔ)助資金，每個(gè)最高不超過50萬元。實(shí)施林道提升工程，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的給予5萬元/公里的補(bǔ)助。（1）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。將耕地質(zhì)量從二等田提升到一等田。（2）加大農(nóng)村水利建設(shè)投入。抓住“五水共治”水利建設(shè)大發(fā)展機(jī)遇，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）加大林業(yè)基礎(chǔ)投入。加大林相改造和森林撫育，全力推進(jìn)林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目，縣財(cái)政安排專項(xiàng)配套資金支持林相改造、森林撫育和項(xiàng)目建設(shè)。（4）大力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。深化省級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和省級(jí)測(cè)土配方示范縣建設(shè)。積極推廣稻鱉（魚、蝦）、園地養(yǎng)雞等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,對(duì)列入循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的給予資金補(bǔ)助。（5）加快農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

4、加快經(jīng)營(yíng)主體培育，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)暫免征收企業(yè)所得稅, 對(duì)新列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（1）扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。對(duì)列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式扶持。（2）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。圍繞建設(shè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化的“五化”目標(biāo)，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。（3）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)示范性生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)。

5、加大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展

建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金籌措和信貸貼息機(jī)制，積極推行農(nóng)業(yè)小企業(yè)聯(lián)保貸款，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的有效信貸模式。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，積極探索擴(kuò)展大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等抵押貸款。（1）加大農(nóng)林產(chǎn)品對(duì)外推介營(yíng)銷力度。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),積極鼓勵(lì)企業(yè)、合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售，構(gòu)建安吉農(nóng)產(chǎn)品立體銷售網(wǎng)。（2）加快特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)安吉白茶品牌經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)安吉冬筍“母子商標(biāo)”品牌戰(zhàn)略。

6、加快農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平

（1）加大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的扶持力度。（2）加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)。（3）積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。（4）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。（5）加大政策性金融支持農(nóng)業(yè)力度。（6）建立和完善政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)。

7、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金的績(jī)效

（1）建立涉農(nóng)項(xiàng)目庫制度，按照導(dǎo)向明確、擇優(yōu)扶持的原則，從項(xiàng)目庫中確定政府扶持項(xiàng)目。（2）完善涉農(nóng)項(xiàng)目會(huì)審辦法，對(duì)列入縣級(jí)以上（含縣級(jí)）政府扶持的項(xiàng)目，由產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，確保項(xiàng)目科學(xué)合理，順利實(shí)施。（3）建立涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，對(duì)實(shí)施內(nèi)容同申報(bào)計(jì)劃相差較大的項(xiàng)目不予驗(yàn)收，停撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。（4）加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，對(duì)扶持內(nèi)容相同涉及多級(jí)政府補(bǔ)助的項(xiàng)目，按照就高不重復(fù)原則給予補(bǔ)助，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，定期或不定期地開展督查，建立健全項(xiàng)目申報(bào)和資金使用的公示制度，確保涉農(nóng)資金安全運(yùn)行。

三、安吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)啟示

借鑒安吉經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合桃源目前發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出以下四點(diǎn)啟示：

一是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展土地集約型、科技密集型、資本密集型農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主載體，計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格新建農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)試點(diǎn)，啟動(dòng)都市休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)，全力打造桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為重要突破口，培育高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，壯大桃源富硒作物、桃源紅茶等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批畝產(chǎn)值超萬元的富民農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)內(nèi)籌建農(nóng)產(chǎn)品展示中心，謀劃農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，對(duì)外籌建物流集散中心、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品向禮品的轉(zhuǎn)變。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向統(tǒng)一服務(wù)型、合作經(jīng)營(yíng)型、土地集中型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建基地、搞營(yíng)銷、拓市場(chǎng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、專業(yè)合作社、基地和農(nóng)戶。五年內(nèi)要新培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)N家，盡力申報(bào)新增省市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)頭企業(yè)。四是農(nóng)業(yè)整體功能轉(zhuǎn)變。由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多功能并重變，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道?？纱蛟燹r(nóng)業(yè)休閑觀光園，設(shè)計(jì)垂釣、采摘、種植等多種農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū)”。

桃源的農(nóng)業(yè)要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造進(jìn)程，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式與產(chǎn)地產(chǎn)品產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)業(yè)鏈系列服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)安全、物產(chǎn)安全與產(chǎn)品安全監(jiān)控體系，積極發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)莊型綠色有機(jī)經(jīng)濟(jì)，充分釋放名優(yōu)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)潛能，不斷提升種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化水平和財(cái)政增收農(nóng)民致富績(jī)效，爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)典范，建成國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

第二篇：壽光市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)

壽光市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

壽光市總面積2072平方公里，轄14處鎮(zhèn)街道，人口102萬，是“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足自身優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2009年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值416.7億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入45.6億元，其中地方財(cái)政收入25.1億元；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資222億元；各類存款余額326.6億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8274元。

一、主要做法

我們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由分散粗放向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

我們立足自身優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)資源分布特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和定位，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益低、帶動(dòng)能力弱、不具備發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動(dòng)等措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成了南部菜、中部糧、北部鹽和棉的梯次結(jié)構(gòu)。中南部集中發(fā)展蔬菜，到目前全市的蔬菜種植面積發(fā)展到80萬畝，冬暖式蔬菜大棚達(dá)到40萬個(gè)，形成了萬畝胡蘿卜、萬畝韭菜、萬畝芹菜等十幾個(gè)成方連片的蔬 菜生產(chǎn)基地，全市涌現(xiàn)出了“中國(guó)韭菜第一鄉(xiāng)”、“中國(guó)胡蘿卜第一鎮(zhèn)”、“中國(guó)香瓜第一鎮(zhèn)”等專業(yè)鎮(zhèn)村587個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為壽光最具競(jìng)爭(zhēng)力和特色的支柱產(chǎn)業(yè)，僅蔬菜一項(xiàng)，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到4000多元。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量提高向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

我們把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)視為提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵措施，通過健全五個(gè)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量提高向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。隨著標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的深入開展，我市的蔬菜質(zhì)量穩(wěn)步提高，在農(nóng)業(yè)部每年五次對(duì)全國(guó)37個(gè)抽檢城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中，我市始終名列前茅，2009年農(nóng)業(yè)部對(duì)壽光蔬菜檢測(cè)的平均合格率為 99.25 %。

一是健全監(jiān)管體系。市級(jí)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的總體規(guī)劃和監(jiān)督管理。鎮(zhèn)級(jí)相應(yīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中隊(duì)。村級(jí)實(shí)行了村委負(fù)責(zé)制。目前，全市形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“完整、接軌、配套、簡(jiǎn)便”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓住主導(dǎo)產(chǎn)品，組織有關(guān)專家制定了《壽光市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》和《壽光市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程實(shí)用手冊(cè)》，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化體系，徹底解決了無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)流通、無標(biāo)銷售的問題。三是健全生產(chǎn)體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車間”。我們以企業(yè)為主體高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基地，積極引導(dǎo)對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基地爭(zhēng)取“三品”基地認(rèn)定。全市建設(shè)了洛城農(nóng)發(fā)、燎原果菜等20多處規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)示范基地，其中有15處基地獲得了國(guó)家“三品”基地認(rèn)定，面積達(dá)68萬畝。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)基地實(shí)行“技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)規(guī)程、注冊(cè)商標(biāo)、標(biāo)識(shí)銷售”的“五統(tǒng)一”管理模式，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)全市14萬戶蔬菜種植戶、40萬個(gè)蔬菜大棚編制了身份證，做到有據(jù)可查，能夠追溯。如我市洛城農(nóng)發(fā)綠色基地使用的蔬菜安全追溯條碼，對(duì)銷售的蔬菜可實(shí)現(xiàn)全程追溯。

四是健全檢測(cè)體系。質(zhì)量檢測(cè)是確保質(zhì)量安全的有效措施，市級(jí)投資1000多萬元建設(shè)了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室投資200多萬元新上了28臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)設(shè)備，全部配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流動(dòng)檢測(cè)車，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、基地、市場(chǎng)、超市均建立了檢測(cè)室。村級(jí)對(duì)村頭地邊蔬菜交易市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治，全部配備了速測(cè)設(shè)備，形成了全覆蓋的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了固定檢測(cè)與流動(dòng)檢測(cè)、定樣檢測(cè)與抽樣檢測(cè)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺(tái)，把超市、龍頭企業(yè)、各鎮(zhèn)（街道）的村頭地邊市場(chǎng)速測(cè)室都納入視頻監(jiān)控，各速測(cè)室速測(cè)儀數(shù)據(jù)接口直接與壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的服務(wù)器連接，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)上傳、統(tǒng)計(jì)、分析和處理。

五是健全品牌創(chuàng)建體系。堅(jiān)持把推進(jìn)“三品”認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和名牌申報(bào)作為實(shí)施品牌戰(zhàn)略的三大內(nèi)容，不斷強(qiáng)化措施，推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作。桂河芹菜、獨(dú)根紅韭菜被評(píng)為國(guó)家地 理標(biāo)志產(chǎn)品，全市有412種蔬菜產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，打造了“樂義”蔬菜、“王婆”香瓜等十幾個(gè)知名商標(biāo)。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變

我們把加強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓。按照“鞏固核心、擴(kuò)展體系、突出帶動(dòng)”的思路，加大市場(chǎng)開拓力度，積極靈活地進(jìn)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

“鞏固核心”，就是不斷改進(jìn)壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)作方式、交易手段、組織體系、市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和策略，進(jìn)一步做大規(guī)模，擴(kuò)大影響。我們對(duì)現(xiàn)有蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了整合，投資20多億元建設(shè)了全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品物流園，占地面積3000多畝，預(yù)計(jì)年交易額將達(dá)到600億元。農(nóng)產(chǎn)品物流園的建設(shè)將進(jìn)一步發(fā)揮壽光在“買全國(guó)、賣全國(guó)”交易格局中的蔬菜集散中心、信息交流中心和價(jià)格形成中心作用。

“擴(kuò)展體系”，就是以農(nóng)產(chǎn)品物流園為核心，對(duì)外抓開拓，對(duì)內(nèi)抓完善，構(gòu)筑了與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相融合的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。配套建設(shè)了“十大蔬菜專業(yè)市場(chǎng)”、帶動(dòng)了蔬菜運(yùn)銷、經(jīng)營(yíng)、中介等產(chǎn)業(yè)和人才、信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)的發(fā)展，形成了內(nèi)外相通、遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。特別是我們創(chuàng)建了全國(guó)第一家蔬菜網(wǎng)上交易市場(chǎng)，年交易額216億元。積極推廣新型市場(chǎng)銷售方式，先后開通了壽光至北京、哈爾濱、湛江三條“綠色通道”和面向國(guó)際市場(chǎng)的海上“藍(lán)色通道”、網(wǎng)上通道，蔬菜銷售范圍輻射到全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)和10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。“突出帶動(dòng)”，就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，突出其對(duì)以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化銷售為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于扶持龍頭企業(yè)的一系列政策，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)管理，擴(kuò)張總量，并著眼于提高企業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)企業(yè)上檔升級(jí)，目前全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到410家，其中有1家進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)行列，有9家進(jìn)入省重點(diǎn)企業(yè)行列，有48家進(jìn)入濰坊市重點(diǎn)企業(yè)行列；有1家企業(yè)基地被列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)行列，有5家企業(yè)基地被評(píng)為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，有6家企業(yè)基地被評(píng)為濰坊市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地；有10多家企業(yè)的“三品”蔬菜進(jìn)駐北京、濟(jì)南、青島等大中城市的260多家超市，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到300多個(gè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展輻射帶動(dòng)了80%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力偏低。規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)仍然偏少，農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條短；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)能力弱，組織化程度低，運(yùn)作不規(guī)范；農(nóng)民與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、不緊密；農(nóng)業(yè)的外向度不高，缺乏一些較大的農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品出口品種少，比重小。

（二）農(nóng)業(yè)投入偏少。一是由于農(nóng)業(yè)比較效益低，難以吸引社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)。二是上級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)扶持的力度偏小，引導(dǎo)規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用不強(qiáng)，效果不明顯。

三、下步措施

一是健立完善蔬菜質(zhì)量檢測(cè)體系。健全市、鎮(zhèn)、村（企業(yè)）“三級(jí)”蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。市級(jí)建設(shè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，增強(qiáng)檢測(cè)能力，擴(kuò)大檢測(cè)范圍。鎮(zhèn)級(jí)更新檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)檢測(cè)人員。村級(jí)由市政府統(tǒng)一招聘蔬菜質(zhì)量檢測(cè)人員派駐村頭地邊市場(chǎng)，使經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與檢測(cè)人員的檢測(cè)檢驗(yàn)分離，達(dá)到真正檢測(cè)、真實(shí)檢測(cè)。

二是健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，市級(jí)進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法人員，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能，鎮(zhèn)級(jí)確保執(zhí)法人員到崗到位，專職專用；加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。利用新農(nóng)藥管理?xiàng)l例出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，搞好農(nóng)藥市場(chǎng)清理整頓；積極向市政府爭(zhēng)取?？?，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的復(fù)配農(nóng)藥進(jìn)行抽檢；進(jìn)一步完善農(nóng)資直營(yíng)配送體系，嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)藥產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的定點(diǎn)直營(yíng)；督導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用的可追溯。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化。一是政府規(guī)劃發(fā)展。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)集蔬菜優(yōu)良品種試驗(yàn)示范、高新技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣、現(xiàn)代化種苗培育、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、有機(jī)綠色蔬菜生產(chǎn)于一體的萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，使其成為優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板區(qū)和農(nóng)民接 受新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)基地。

二是龍頭帶動(dòng)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為建設(shè)主體，在每個(gè)鎮(zhèn)、街道新建2處占地500畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)品牌化。一是扶持壯大龍頭企業(yè)，培強(qiáng)創(chuàng)品牌主體。啟動(dòng)多方面的專項(xiàng)資金用于扶持示范作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具備引領(lǐng)全市優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)企業(yè)在貸款貼息、品牌創(chuàng)建、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面進(jìn)行扶持。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全國(guó)各地建立壽光優(yōu)質(zhì)蔬菜專營(yíng)區(qū)，構(gòu)建高端農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升壽光蔬菜品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是選擇優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。依托本地名優(yōu)產(chǎn)品，積極開展國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品創(chuàng)建，開發(fā)具有壽光特定品質(zhì)、歷史人文特點(diǎn)的品牌產(chǎn)品。同時(shí)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品做好品牌培育工作，組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織開展以中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)和綠色、有機(jī)食品為重點(diǎn)的品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)取年內(nèi)新增2個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，80個(gè)綠色有機(jī)產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)高品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高端化。一是大力發(fā)展有機(jī)綠色蔬菜生產(chǎn)，開發(fā)高品質(zhì)產(chǎn)品。充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)精細(xì)化種植的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，通過新建綠色有機(jī)基地、無公害向綠色有機(jī)轉(zhuǎn)化等方式，年內(nèi)新發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜基地3萬畝。二是搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，建設(shè)中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展開拓新空間、搭建新平臺(tái)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)我國(guó)一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)民的組織化程度是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一途徑。建議上級(jí)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金投入，制定優(yōu)惠政策，扶持壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化運(yùn)作，通過發(fā)展自建基地、合作基地等方式，加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，使其在帶動(dòng)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮積極作用。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度。各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加財(cái)政支農(nóng)預(yù)算安排，保證每年對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧食、蔬菜等大宗農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)、基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建等方面，各級(jí)財(cái)政應(yīng)作為支農(nóng)的重點(diǎn)進(jìn)一步增加投入。

二0一0年三月

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示

發(fā)布時(shí)間：2011-7-26信息來源：《調(diào)研世界》2008年第5期 作者：周新德

產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流之一，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一股強(qiáng)勁動(dòng)力。農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣存在產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群造就了其農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生和發(fā)展的歷史積累了大量可資借鑒的規(guī)律和基本經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)和借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基本規(guī)律和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)國(guó)際經(jīng)合組織(OECD)的定義，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理上相互臨近的以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象的企業(yè)和互補(bǔ)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周圍，由于共性或互補(bǔ)性聯(lián)系在一起形成的有機(jī)整體。”作為一種創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不僅包括生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，而且還包括各種農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售的企業(yè)以及各類服務(wù)機(jī)構(gòu)(金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)中介機(jī)構(gòu))等。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以其具有的集聚效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、分工效應(yīng)、協(xié)作效應(yīng)、區(qū)域效應(yīng)和品牌效應(yīng)，造就了這些國(guó)家農(nóng)業(yè)巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一般認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在二種模式：人少地多、勞動(dòng)力短缺型，典型代表國(guó)家是美國(guó)；人多地少、耕地資源短缺型，典型代表國(guó)家是荷蘭和以色利；土地、勞動(dòng)力適中型，典型代表是法國(guó)。從發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來看，無論是屬于何種模式的國(guó)家，都有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高了其農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造了其農(nóng)業(yè)巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)是全球最典型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大國(guó)，是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)地位充分體現(xiàn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)所具有的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的取得雖然有其它方面的原因，但離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的貢獻(xiàn)。美國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要是大豆、玉米和棉花產(chǎn)業(yè)集群，這些農(nóng)產(chǎn)品在全世界具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從區(qū)域來看，美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域主要有南部的棉產(chǎn)區(qū)，東北部的牛奶產(chǎn)區(qū)，中北部的谷物飼料與牲畜產(chǎn)區(qū)，西部和東南部的水果、蔬菜與農(nóng)牧混合經(jīng)營(yíng)區(qū)以及北部的小麥與其他谷類作物區(qū)等九大區(qū)域。而從個(gè)案來看，位于加州的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群是美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)典型代表。加州葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群包括680個(gè)葡萄酒廠、幾千個(gè)獨(dú)立的葡萄栽培者，以及制造葡萄儲(chǔ)存設(shè)備、灌溉設(shè)備、采摘設(shè)備、桶、瓶、瓶蓋和軟木塞、標(biāo)簽等多種相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)、專業(yè)化的公共關(guān)系和廣告商等。此外，還包括與葡萄酒有關(guān)的許多地方機(jī)構(gòu)，例如在加州議會(huì)中有酒業(yè)委員會(huì)、在加州大學(xué)戴維斯分校有世界著名的葡萄栽培和葡萄釀造研究機(jī)構(gòu)等。

荷蘭是屬于第二種類型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家，其特點(diǎn)是人多地狹，這個(gè)60年前還為溫飽問題

而發(fā)愁的小國(guó)，當(dāng)今已是全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，其蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。考察荷蘭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不難發(fā)現(xiàn)，荷蘭農(nóng)業(yè)具有的巨大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有很大關(guān)系，特別是該國(guó)的花卉和蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。目前花卉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該國(guó)高效農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從培育、生產(chǎn)、分級(jí)、保鮮、包裝到銷售和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系。各個(gè)園藝公司不僅要盡最大努力培育、生產(chǎn)出消費(fèi)者喜愛的花卉品種，而且要盡最大努力快速安全地將這些花卉產(chǎn)品傳送到消費(fèi)者手中。而這得益于發(fā)達(dá)的花卉產(chǎn)業(yè)集群。在荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)集群中，發(fā)達(dá)的花卉拍賣市場(chǎng)和運(yùn)送系統(tǒng)又發(fā)揮了極其重要的作用，為提高荷蘭花卉在全世界的競(jìng)爭(zhēng)力功不可沒。

作為第三種模式代表的法國(guó)，是世界上僅次于美國(guó)的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國(guó)。法國(guó)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也離不開發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。如法國(guó)香檳地區(qū)漢斯市就是一個(gè)以葡萄為原料釀制香檳酒為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。葡萄產(chǎn)業(yè)不但是該市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且還帶動(dòng)了這個(gè)城市服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)特別是旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展演進(jìn)過程中的一種現(xiàn)象，其形成和發(fā)展遵循一定的邏輯，有其自身的規(guī)律，而不是由許多同專業(yè)類型企業(yè)簡(jiǎn)單的空間聚合，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

(一)資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷史表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在集群所擁有的物質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，在一定力量的作用下經(jīng)過長(zhǎng)期演化形成的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所擁有的物質(zhì)資源是其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源基礎(chǔ)。物質(zhì)資源既包括土壤、氣候、礦藏等自然資源，也包括勞動(dòng)力、知識(shí)技能、資本等非自然資源。分析發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的演化發(fā)現(xiàn)，地域、氣候、土壤、水源等先天稟賦因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)、成本、類型等影響很大，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的必要條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。例如法國(guó)香檳省的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群、美國(guó)的玉米帶產(chǎn)業(yè)集群都是在陽光充足、雨水充沛和氣候宜人的地區(qū)所形成的。離開了優(yōu)越的資源稟賦條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群則喪失了生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

(二)內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

要把資源稟賦轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，還需具備一定的對(duì)資源的整合能力。動(dòng)力機(jī)制則是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本推動(dòng)力量，其主要功能就在于將集群的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為顯性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。擁有資源要素，培育動(dòng)力機(jī)制，并不斷地將資源要素轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在邏輯。動(dòng)力機(jī)制分為內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制和外源(激發(fā))動(dòng)力機(jī)制。內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制是一種自發(fā)的內(nèi)在力量，表現(xiàn)為“根植性”、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)效應(yīng)等，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的代表格蘭諾維特把經(jīng)濟(jì)行為對(duì)特定區(qū)域環(huán)境關(guān)系(如制度安排、社會(huì)歷史文化、價(jià)值觀念、風(fēng)俗、隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等)的依賴性稱為“根植性”。一般將集群根植性分為認(rèn)知根植性、組織根植性、社會(huì)根植性、制度根植性和地理根植性。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和演化來看，根植性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和衰弱之間存在密切關(guān)系，是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)體系地理集中的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的根植性特征比工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群更為顯著，更容易形成穩(wěn)固的集合關(guān)系。以地理根植性為例，地理集中是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的主要特征之一，一般而言，企業(yè)在選址時(shí)首先考慮的是資源供應(yīng)是否便利，資源的稀缺性使企業(yè)向生產(chǎn)資料豐富的地區(qū)集聚。另外，企業(yè)都比較容易在一個(gè)靠近市場(chǎng)、運(yùn)輸成本較為低廉的地方聚集，所以地理根植還表現(xiàn)在地理區(qū)位上。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的生產(chǎn)地、原料地和市場(chǎng)地往往不會(huì)同在一處，企業(yè)要考慮三者距離最短、運(yùn)費(fèi)最低的區(qū)位，符合這些條件的集群無疑擁有明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因此，地理根植性是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的重要影響因素。同樣，認(rèn)知根植性、組織根植性、社會(huì)根植性和制度根植性對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展也具有重要的影響。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的又一個(gè)重要的內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的存在，大規(guī)模專業(yè)市場(chǎng)(包括要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng))，無論是對(duì)于要素供給者還是產(chǎn)品需求者而言都會(huì)帶來好處。如在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，大規(guī)模和多樣化相關(guān)人才的需求為專業(yè)人才的規(guī)?；?yīng)和培訓(xùn)提供了可能，從而實(shí)現(xiàn)了人力資本投資和供給的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。又如公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模集約化建造和使用帶來的成本節(jié)約，原材料的集中供應(yīng)帶來庫存費(fèi)用和運(yùn)輸成本的節(jié)約等等。“因此規(guī)模經(jīng)濟(jì)為具有地方專業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間積聚特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展提供了動(dòng)力源。

所謂外部經(jīng)濟(jì)是指?jìng)€(gè)體行為的全部經(jīng)濟(jì)效果不能被其獨(dú)占從而可能通過價(jià)格機(jī)制進(jìn)行交易和轉(zhuǎn)移，而是會(huì)不可阻抑地免費(fèi)溢出給其他人并使其受益。其直接表現(xiàn)就是一個(gè)簇群的成員之間廣泛連接而產(chǎn)生的總體力量大于其各部分之和。隨著社會(huì)分工的越來越細(xì)化，市場(chǎng)的交易也日漸增加，市場(chǎng)交易費(fèi)用必然呈現(xiàn)出明顯的空間成本。在地理位置上相接近的不同企業(yè)之間，由于相互之間的資源運(yùn)輸便捷、信息交流及時(shí)，就會(huì)比地理位置上相距較遠(yuǎn)的企業(yè)間的市場(chǎng)交易費(fèi)用少很多。此外，借助地緣的優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)情關(guān)系，在地理位置上相接近的企業(yè)之間信任程度要遠(yuǎn)超過地理位置上相距較遠(yuǎn)的企業(yè)間的信任度，而信任程度的強(qiáng)弱與否將不僅直接影響到企業(yè)之間契約履行的保障程度，還會(huì)影響到市場(chǎng)的確定性程度。由此可以看出。外部經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群得以形成和發(fā)展的又一重要推動(dòng)力量。

由于集群內(nèi)企業(yè)之間結(jié)成了錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，人與人之間交流頻繁，各種信息及經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)傳播迅速，形成了產(chǎn)業(yè)集群特有的學(xué)習(xí)氛圍。這種氛圍對(duì)促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)的外溢是非常重要的。一種新產(chǎn)品或新技術(shù)的成功，會(huì)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)或農(nóng)戶都使用該新產(chǎn)品、新技術(shù)，就有同類產(chǎn)品產(chǎn)生在同一片區(qū)域內(nèi)。而同類產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)的積聚，會(huì)形成生產(chǎn)率高、成本低、收益剩余，因此產(chǎn)生的內(nèi)聚力，會(huì)使得集群迅速“繁殖”、下行生”擴(kuò)張，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。與此同時(shí)，學(xué)習(xí)還可以極大地促進(jìn)創(chuàng)新的產(chǎn)生。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群是一種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，這種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是通過行為主體在多邊交易中學(xué)習(xí)和不斷進(jìn)行創(chuàng)新并連續(xù)積累而得到發(fā)展的。通過企業(yè)之間的相互作用以及企業(yè)之間的學(xué)習(xí)過程，企業(yè)具有了根據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整自己行為的能力，同時(shí)也保證了創(chuàng)新的傳播、交換和技術(shù)文化的不斷更新，以及創(chuàng)新環(huán)境本身的更新。這就是學(xué)習(xí)效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所發(fā)揮的重要作用。

(三)外源動(dòng)力機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外在推力

外援動(dòng)力機(jī)制主要來源于國(guó)家(政府)有意識(shí)地對(duì)集群進(jìn)行的規(guī)劃、調(diào)控行為以及外部環(huán)境。政府行為和外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是影響集群外部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素，它們衍生出來的作用關(guān)系構(gòu)成集群的外源動(dòng)力機(jī)制。從全世界產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況來看，產(chǎn)業(yè)集群多是自發(fā)形成的，但也可有意識(shí)地規(guī)劃發(fā)展而成，如印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群就是政府通過有意識(shí)地規(guī)劃發(fā)展而成。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也主要是自發(fā)形成的，但外援動(dòng)力機(jī)制也起到了積極有效的促進(jìn)作用。

1、政府行為。作為產(chǎn)業(yè)集群的行動(dòng)主體和形成外源動(dòng)力機(jī)制的重要因素之一，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的極其重要的外在推力。

第一，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。許多國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中都一直致力于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，并在客觀上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過交通、水利、市場(chǎng)、倉儲(chǔ)以及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、流通成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，并使不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第二，創(chuàng)造合理的制度環(huán)境以及相應(yīng)的政策扶持。一些國(guó)家政府通過進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化集群的制度環(huán)境，起到了增進(jìn)集群內(nèi)廠商之間的信任，豐富本地的社會(huì)資本，協(xié)調(diào)廠商之間的共同行動(dòng)，催生廠商之間良性的競(jìng)爭(zhēng)與合作格局的作用。同時(shí)，一些國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供的直接或間接的政策扶持，也對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

第三，提供有效的公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)與升級(jí)。如收集行業(yè)的市場(chǎng)與技術(shù)信息，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化本地廠商的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)與管理，建立公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，樹立本地的良好形象、創(chuàng)建區(qū)域品牌，建設(shè)與廠商之間的對(duì)話機(jī)制、共同制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略規(guī)劃，等等。如在葡萄酒這種高附加值產(chǎn)品的流通中，法國(guó)政府通過標(biāo)簽管理、授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)(如法國(guó)稅務(wù)總局，消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)與走私處罰委員會(huì)等)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督等方式，一方面保證了國(guó)家的稅收權(quán)力，另一方面也對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了檢測(cè)，避免了市場(chǎng)欺詐行為的存在。為保證玉米雜交種的培育和推廣，美國(guó)政府采取了一系列措施，包括開展玉米育種的基礎(chǔ)理論研究；進(jìn)行玉米品種資源的搜集、整理、鑒定和研究；制定嚴(yán)格的良種繁育管理制度和良種供應(yīng)制度等。

第四，制定針對(duì)性較強(qiáng)的有力措施，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中共同面對(duì)的一些難題。如土地分散和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)區(qū)域集群的形成。從各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，推動(dòng)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。近20多年來，法國(guó)政府采取了一系列加速土地集中、擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的措施。如法律規(guī)定了土地的“不可分割”原則，即農(nóng)場(chǎng)主的土地不得由一個(gè)以上的子女繼承；建立了“土地整治與農(nóng)村安置公司”，通過國(guó)家對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)的直接干預(yù)，控制了土地的收購和轉(zhuǎn)賣，優(yōu)先安置達(dá)到中等土地規(guī)模的青年農(nóng)民，促使生產(chǎn)力低下的小農(nóng)離開農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時(shí)發(fā)放脫離農(nóng)業(yè)的終身補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)老年農(nóng)場(chǎng)主放棄耕作。

2、外部環(huán)境。外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展同樣發(fā)揮了不可小視的作用。外部環(huán)境的作用方式主要包括外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域品牌建設(shè)等。外部市場(chǎng)環(huán)境包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。外部競(jìng)爭(zhēng)壓力和競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)需求可激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)步和發(fā)展。國(guó)外一些著名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通過參與外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高了集群及其企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，獲得了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

品牌是國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素，是國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成功的重要標(biāo)志。世界著名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群如法國(guó)的香檳產(chǎn)業(yè)集群、荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)集群等，都有一個(gè)共同特點(diǎn)：創(chuàng)出了具有世界影響力的集群品牌。知名的集群品牌能創(chuàng)造出驚人的綜合價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)的迅速集聚和產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展。

三、對(duì)我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的啟示

(一)圍繞資源稟賦選擇合適的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上要充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦優(yōu)勢(shì)。如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品選擇與資源稟賦不相適宜，即使資源條件再好，區(qū)域農(nóng)業(yè)也不會(huì)有優(yōu)勢(shì)可言，競(jìng)爭(zhēng)力自然也不可能強(qiáng)。只有在區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，有效地利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)并形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)才能得以發(fā)揮。

(二)注重利用區(qū)域良好的根植性

根植性是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重要的內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在區(qū)域已有的條件和基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，需要良好的區(qū)域根植性作為基礎(chǔ)。以社會(huì)根植性為例，它不是一個(gè)地區(qū)天然擁有的，而是經(jīng)過歷史的演進(jìn)逐漸生成的。良好的社會(huì)根植性可以為企業(yè)鋪設(shè)良好的互信關(guān)系，這樣的互信關(guān)系是在一定范圍的家庭、組織、社群、網(wǎng)絡(luò)等所培養(yǎng)及共享的，成員在此范圍內(nèi)可以依賴社會(huì)資本這一共同的基礎(chǔ)從事不同的互動(dòng)行為或集體行動(dòng)，社會(huì)資本愈多，共同行動(dòng)的阻力就愈小，可帶來降低交易成本優(yōu)勢(shì)。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展要充分發(fā)揮政府的作用

政府是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的行動(dòng)主體之一和形成外源動(dòng)力機(jī)制的重要因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展要充分發(fā)揮政府的作用。政府的作用主要表現(xiàn)為：一是制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和合適的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策，為集群的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的政策扶持；二是創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提供健全的公共物品服務(wù)；三是完善社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建集群良好的外部環(huán)境。

(四)重視農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群外源推動(dòng)力量的農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌是指在某區(qū)域范圍內(nèi)形成的具有相當(dāng)規(guī)模和較強(qiáng)生產(chǎn)能力、較高市場(chǎng)占有率和影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)(或家庭)所屬品牌的商譽(yù)總和。它是某個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)企業(yè)(或家庭)集體行為的總和體現(xiàn)。它代表著一個(gè)地方農(nóng)產(chǎn)品的主體和形象，對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，并形成了該地域內(nèi)某類農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度、吸引度和忠誠(chéng)度。農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌如同企業(yè)品牌以及產(chǎn)品品牌一樣，能夠改變消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的心理偏好，影響消費(fèi)者的行為，使消費(fèi)者傾向于消費(fèi)該區(qū)域的產(chǎn)品而創(chuàng)造市場(chǎng)需求，從而使農(nóng)產(chǎn)品的有形價(jià)值得以提高。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展中，要特別注重區(qū)域品牌建設(shè)。要通過區(qū)域品牌建設(shè)，使該地產(chǎn)品具有較高的知名度和美譽(yù)度，以此來提升區(qū)域產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：國(guó)外發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

國(guó)外發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

20世紀(jì)70年代前后，歐美等國(guó)均實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并逐漸成為國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以美國(guó)為例，美國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快、總量高，居世界領(lǐng)先地位。形成良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)敲绹?guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的重要因素，例如紐約服裝產(chǎn)業(yè)、好萊塢電影業(yè)和硅谷電子產(chǎn)業(yè)，它們的研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造形成一體化運(yùn)作，保障了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；都市區(qū)是美國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心載體，都市區(qū)在地區(qū)內(nèi)形成勞動(dòng)力、資金、信息的集聚，還擁有較好的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)進(jìn)一步加快，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)政府均出臺(tái)了相關(guān)政策措施，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，這些政策措施對(duì)于我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有一定的借鑒意義。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。美國(guó)芝加哥政府于1989年提出“以服務(wù)業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟(jì)”，大力推動(dòng)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引企業(yè)集聚。到20世紀(jì)90年代后期，芝加哥吸引了摩托羅拉、朗訊等一批IT企業(yè)落戶，區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以飛速發(fā)展。

稅收優(yōu)惠減免。韓國(guó)政府制定了強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)措施，并通過稅收減免支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。尤其對(duì)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)給予了大力支持，擴(kuò)大減免稅種，并增加特別稅額扣除。

優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境。英國(guó)曼徹斯特市政府著力解決住房、公共運(yùn)輸、土地供應(yīng)等直接影響服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本政府在2006年頒布的“新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略”中提出，建立服務(wù)業(yè)研究中心，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，協(xié)助拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際市場(chǎng)，制定政策措施推動(dòng)人力資源培訓(xùn)、信息技術(shù)利用等。

開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。美國(guó)不僅積極推進(jìn)北美自由貿(mào)易協(xié)議和亞太經(jīng)合組織貿(mào)易自由化進(jìn)程，還與加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亞等簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，為服務(wù)業(yè)出口市場(chǎng)提供支持。另外，美國(guó)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，建立全球共享信息通信網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造了一個(gè)全球性的信息市場(chǎng)，有力支撐了本國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

借鑒國(guó)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)拓展和發(fā)展環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，支持我國(guó)中小現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供有效的財(cái)稅支持措施，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第五篇：香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

前段時(shí)間，組織安排我參加省政府在香港金融管理學(xué)院舉辦的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。兩周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新知識(shí)、新模式，而且親身感受到了香港發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理念和氛圍，增長(zhǎng)了知識(shí)，開闊了眼界，拓寬了思路，特別是香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的思路和做法，對(duì)我市發(fā)展服務(wù)業(yè)有許多可資借鑒之處。

一、香港服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

香港特別行政區(qū)總面積1104平方公里，人口680萬，是亞太區(qū)最重要的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、信息服務(wù)樞紐之一，是跨國(guó)公司云集的地區(qū)總部。目前，香港服務(wù)業(yè)主要包括批發(fā)、零售、進(jìn)出口貿(mào)易、飲食及酒店業(yè)，運(yùn)輸、倉庫及通信業(yè)，金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商用服務(wù)業(yè)，社區(qū)、社會(huì)及個(gè)人服務(wù)業(yè)。金融服務(wù)、貿(mào)易和物流、旅游、專業(yè)服務(wù)成為香港服務(wù)業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的90%以上。

二、香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的理念和策略

（一）發(fā)展理念

香港政府奉行“大市場(chǎng)、小政府”及開放性發(fā)展理念。多年致力于人才、教育、市場(chǎng)制度和監(jiān)管等營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，降低政府公共服務(wù)、社會(huì)誠(chéng)信等帶來的社會(huì)交易成本，努力營(yíng)造公開的商業(yè)環(huán)境和開明的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)行適度的監(jiān)管，提供公正的法律制度。政府從中介、碼頭、金融等領(lǐng)域退出，為民間資本提供廣闊的發(fā)展空間。政府對(duì)服務(wù)業(yè)持開放性態(tài)度，鼓勵(lì)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的開放。近年來，香港政府不斷加大對(duì)服務(wù)業(yè)的推廣，1997年成立推廣服務(wù)業(yè)策略小組、投資推廣署、旅游發(fā)展署、香港貿(mào)發(fā)局等部門，每年都對(duì)有關(guān)的行業(yè)進(jìn)行宣傳。

（二）發(fā)展策略

香港政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上努力成為每一環(huán)節(jié)的參與者和支持者，從城市整體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)行基礎(chǔ)建設(shè)，到吸引企業(yè)進(jìn)來、幫助企業(yè)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，再到產(chǎn)品推廣和運(yùn)銷，所有的環(huán)節(jié)都可以有相應(yīng)的政府部門積極參與負(fù)責(zé)，形成了一個(gè)較為完整、功能強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)孵化鏈（規(guī)劃-基礎(chǔ)建設(shè)-招商-服務(wù)-推廣）。

1、系統(tǒng)的規(guī)劃、整體的發(fā)展。香港政府十分注重產(chǎn)業(yè)整體布局的合理性和互補(bǔ)性，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)資源的集聚度、輻射能力、融合和互補(bǔ)。如在建迪斯尼過程中，評(píng)估了對(duì)海洋公園的影響，并于迪斯尼開業(yè)后緊接著對(duì)海洋公園進(jìn)行重新規(guī)劃，使兩者成為互補(bǔ)，以提升旅游業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、鼓勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與政府規(guī)劃項(xiàng)目。香港政府非常注重進(jìn)行公眾咨詢，吸引公眾和社會(huì)各類機(jī)構(gòu)的參與政府規(guī)劃項(xiàng)目。如在西九龍文娛藝術(shù)區(qū)的規(guī)劃階段，政府舉行了發(fā)展計(jì)劃概念規(guī)劃比賽，從中選定一些設(shè)計(jì)方案。

3、注重營(yíng)造產(chǎn)業(yè)的軟性基礎(chǔ)。香港政府十分注重產(chǎn)業(yè)孵化所需的文化、人才、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟性基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、重視服務(wù)業(yè)專門人才，開拓市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

4、用服務(wù)招商。為了吸引企業(yè)入住園區(qū)，香港除了租金和國(guó)民待遇等方面政策外，還配備公共高科技研發(fā)設(shè)計(jì)和專業(yè)技術(shù)人員。如數(shù)碼港建立了人體動(dòng)作捕捉室，可以同時(shí)容納四組團(tuán)隊(duì)進(jìn)行人體掃描、動(dòng)作捕捉工作，入住的公司只要需要，提出申請(qǐng)，便可以用低廉的租金使用這些儀器。

5、降低交易成本。政府努力營(yíng)造公開的商業(yè)環(huán)境和開明的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)行適度監(jiān)管，提供公正的法律制度和良好的資訊服務(wù)，不僅降低了流通成本，也極大地降低了包括政府公共服務(wù)、社會(huì)的誠(chéng)信等在內(nèi)的交易成本。

6、注重產(chǎn)業(yè)推廣。1996年香港開始成立服務(wù)業(yè)推廣策略小組，2001年成立“中小企業(yè)市場(chǎng)推廣基金”，2002年推出1億港元的“專業(yè)服務(wù)發(fā)展資助計(jì)劃”，在貿(mào)發(fā)局成立服務(wù)業(yè)拓展部等。政府各部門頻繁參加各種國(guó)際活動(dòng)、舉辦巡回推介活動(dòng)、簽訂國(guó)際合作協(xié)議。

7、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。香港政府結(jié)合整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分布情況，規(guī)劃建設(shè)

金融中心、旅游及網(wǎng)絡(luò)樞紐、消閑花園和水上游樂中心、通往珠江三角洲地區(qū)的貨運(yùn)門廊和科技中心五大功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上，加大政府引導(dǎo)力度，規(guī)劃、重建和新建香港數(shù)碼港、科技園、迪士尼樂園、大嶼山物流園等一批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集聚區(qū)發(fā)展過程中，堅(jiān)持綜合發(fā)展理念，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)平衡及歷史、自然和商業(yè)的結(jié)合，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)資源的集聚度。

三、香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的啟示

一要進(jìn)一步解放思想更新觀念。香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠快速發(fā)展在很大程度上得益于他們先進(jìn)的理念和機(jī)制。我市擁有泰山這一獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，而且交通便利，科技教育發(fā)達(dá)，市場(chǎng)發(fā)育好，基礎(chǔ)設(shè)施完善，完全具備服務(wù)業(yè)大發(fā)展的有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)持解放思想，拓寬思路，以新觀念、新思路、新舉措去謀劃、去發(fā)展，就一定能實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

二要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。香港中西經(jīng)濟(jì)文化交融，開放是香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)的貨物可自由出入，投資手續(xù)簡(jiǎn)便，開辦企業(yè)門檻低，配套服務(wù)完善，商業(yè)環(huán)境公平，經(jīng)濟(jì)政策開明，特別是政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適度的監(jiān)管，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了很好的人才等配套支持，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我市實(shí)際，要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，健全完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。要在投融資、稅收、信貸、土地等方面采取更加積極的優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，進(jìn)一步減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低信貸門檻，增加資金投放。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，依法清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。要改革體制營(yíng)造良好的制度環(huán)境。要理順服務(wù)業(yè)管理體制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作的工作新機(jī)制，形成加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資力度,注重引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的服務(wù)理念、服務(wù)方式和市場(chǎng)規(guī)范、行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)新管理營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。要做好對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、參與、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

三要進(jìn)一步加快培養(yǎng)、引進(jìn)和使用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的規(guī)模和質(zhì)量是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心因素。近20年來香港從世界各地引進(jìn)各類人才，會(huì)計(jì)師、律師、建筑師、規(guī)劃師、評(píng)估師等10大專業(yè)團(tuán)體的專業(yè)人員形成團(tuán)體效應(yīng)，僅會(huì)計(jì)師就有2.6萬人，金融業(yè)雇員達(dá)到18萬人，約占香港本地總工作人口的5.3％。我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才整體素質(zhì)偏低，尤其是領(lǐng)軍型、管理型、創(chuàng)新型、高技能型人才嚴(yán)重不足?，F(xiàn)代物流、國(guó)際商務(wù)、中介咨詢、信息服務(wù)等知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才十分匱乏。今后，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用擺到重要位置。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能加強(qiáng)監(jiān)管。香港政府一般不通過經(jīng)濟(jì)或行政手段直接干預(yù)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，而是對(duì)其進(jìn)行法制化管理，并通過許多半官方和非官方的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)組織引導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)業(yè)進(jìn)行自我約束和自我管理。針對(duì)我市服務(wù)業(yè)管理體制和機(jī)制不夠合理的實(shí)際,今后，要加快政府職能轉(zhuǎn)變,改進(jìn)服務(wù)業(yè)管理方式,發(fā)揮好政府規(guī)劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,提高管理效能。要盡快建立起政事職責(zé)分開、法人地位明確、單位自主運(yùn)營(yíng)、政府依法管理的新體制，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。加快服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制訂一批急需的服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)信息、溝通政企關(guān)系等方面的作用。