第一篇：2010司考新大綱：行政法與行政訴訟法
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2010司考新大綱：行政法與行政訴訟法
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下面是2010司考新大綱：行政法與行政訴訟法的整理。
第一章 行政法概述
基本要求：
了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內(nèi)涵。
熟悉并能夠運用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關(guān)問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政法的基本概念
行政 行政法
第二節(jié) 行政法的法律淵源
行政法法律淵源的種類
第三節(jié) 行政法的基本原則
合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 誠實守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一
第二章 行政組織與公務(wù)員
基本要求：
了解：行政組織法、行政機關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。
理解：行政組織法的基本原則，國務(wù)院行政機構(gòu)的種類，地方各級人民政府機構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機關(guān)與派出機構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機關(guān)委托的組織的區(qū)別，公務(wù)員的范圍，法|律教育網(wǎng)獨家發(fā)布，公務(wù)員基本管理制度。
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熟悉并能夠運用：行政組織法理論和制度分析判斷機構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀(jì)律責(zé)任問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政組織法概述
行政組織法的概念 行政組織法的基本原則
第二節(jié) 中央國家行政機關(guān)
國務(wù)院概述 國務(wù)院機構(gòu)的種類
第三節(jié) 地方國家行政機關(guān)
地方國家行政機關(guān)的組成和職權(quán) 地方國家行政機關(guān)的派出機關(guān)和派出機構(gòu)
第四節(jié) 實施行政職能的非政府組織
法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政機關(guān)委托的組織
第五節(jié) 公務(wù)員
公務(wù)員制度的概念和基本原則 公務(wù)員的基本權(quán)利義務(wù) 對公務(wù)員的基本管理制度
第三章 抽象行政行為
基本要求：
了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的慨念。
理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機制。
熟悉并能夠運用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位法的沖突問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 抽象行政行為概述
抽象行政行為的概念 行政規(guī)則的適用
行政法規(guī)
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規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令
國務(wù)院部門規(guī)章的制定機關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序地方政府規(guī)章的制定機關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、法律教 育 網(wǎng)獨家發(fā)布監(jiān)督程序有普遍約束力的決定和命令的制定機關(guān)、制定權(quán)限、制定程序和監(jiān)督程序
第四章 具體行政行為概述
基本要求：
了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。
理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，具體行政行為效力的取
得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體
行政行為的一般合法要件。
熟悉并能夠運用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為
合法性的基本條件問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 具體行政行為的概念
具體行政行為的定義和構(gòu)成 具體行政行為的分類
第二節(jié) 具體行政行為的成立和效力
具體行政行為的成立 具體行政行為的效力 具體行政行為的無效、撤銷和廢止
第三節(jié) 具體行政行為的一般合法要件
事實證據(jù)確鑿 正確適用法律、法規(guī) 符合法定程序 不得超越職權(quán) 不得濫用職權(quán)
第五章 行政許可
基本要求：
了解：行政許可及其設(shè)定、實施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。
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理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設(shè)定行政許可與市場調(diào)節(jié)、個體自主、社會自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限，普通許可實施程序與特別許可實施程序的區(qū)別，行政許可的費用制度，行政許可被授予人的法定公共義務(wù)。
熟悉并能夠運用：分析解決行政許可授予過程和監(jiān)督檢查過程中的行政行為合法性問題，以及行駛許可訴訟問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政許可概述
行政許可的概念 行政許可的基本原則
第二節(jié) 行政許可的設(shè)定
行政許可的設(shè)定原則 行政許可的設(shè)定權(quán)限和形式 行政許可的設(shè)定程序
第三節(jié) 行政許可的實施機關(guān)
法定行政機關(guān) 受委托的行政機關(guān) 行使集中許可權(quán)的行政機關(guān) 受理與辦理行政許可的行政機關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織
第四節(jié) 行政許可的實施程序
申請與受理程序 審查與決定程序 期限 聽證程序 變更與延續(xù)程序 特別程序
第五節(jié) 行政許可的費用
禁止收費原則 法定收費例外
第六節(jié) 監(jiān)督檢查
對行政許可機構(gòu)的監(jiān)督檢查 對被許可人的監(jiān)督檢查 被許可人的法定義務(wù) 對行政許可的撤銷和注銷
第七節(jié) 行政許可訴訟
行政許可案件的受案范圍 被告 法院對行政許可案件的審理 判決 行政許可中的賠償和補償及訴訟問題
第六章 行政處罰
基本要求：
了解：行政處罰的設(shè)定、實施、程序及相關(guān)制度的概念。
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理解：行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則。行政處罰決定程序和實施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。
熟悉并能夠運用：行政處罰理論和制度分析解決行政機關(guān)行使行政處罰權(quán)的合法性問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政處罰概速
行政處罰的基本原則
第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定
行政處罰的種類 行政處罰的設(shè)定
第三節(jié) 行政處罰的實施機關(guān)、管轄與適用
行政處罰的實施機關(guān) 行政處罰的管轄 行政處罰的適用
第四節(jié) 行政處罰的程序
行政處罰的決定程序 行政處罰的執(zhí)行程序
第五節(jié) 治安管理處罰
處罰的種類和適用 違反治安管理的行為和處罰 處罰程序執(zhí)法監(jiān)督
第七章 行政強制
基本要求：
了解：行政強制措施、行政強制執(zhí)行及相關(guān)制度的概念。
理解：行政強制措施與行政強制執(zhí)行制度的區(qū)別和適用條件，行政強制執(zhí)行的種類。
熟悉并能夠運用：解決采取強制措施中的程序合法性問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政強制措施行政強制措施的概念和原則 實施行政強制措施的基本規(guī)則
第二節(jié) 行政強制執(zhí)行行政強制執(zhí)行的概念和原則 行政強制執(zhí)行的種類 行政強制執(zhí)行的程序
第八章 行政合同與行政給付
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基本要求：
了解：行政合同的概念和意義。
理解：行政合同與民事合同的區(qū)別，行政合同的種類和訂立方式，行政給付的意義。
熟悉并能夠運用：行政合同原理判斷是否為行政合同及其合法性。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政合同
行政合同的概念 行政合同的種類 行政合同的訂立和效力 行政合同的履行
第二節(jié) 行政給付
行政給付的概念 物質(zhì)和資金幫助
第九章 行政程序與政府信息公開
基本要求：
了解：行政程序、聽證制度、說明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的概念。
理解：行政程序的意義，聽證制度、說明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的主要內(nèi)容。
熟悉并能夠運用：分析解決行政聽證程序合法性的理論和實踐問題，分折判斷行政機關(guān)有關(guān)政府信息公開決定的合法性。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政程序概述
行政程序的概念 行政程序法的基本原則
第二節(jié) 行政程序的基本制度
聽證制度 說明理由制度 行政案卷制度
第三節(jié) 政府信息公開制度
政府信息公開制度的概念 政府信息公開制度的主要內(nèi)容
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第十章 行政復(fù)議
基本要求：
了解：行政復(fù)議申請人、被申請人、第三人和行政復(fù)議機關(guān)的概念。
理解：行政復(fù)議的功能。行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議的申請人與被申請人，行政復(fù)議機關(guān)的確定，行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，行政復(fù)議的決定類型，行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督。
熟悉并能夠運用：分析解央行政機關(guān)在受理和作出復(fù)議決定中的程序合法性問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政復(fù)議概述
行政復(fù)議的基本原則
第二節(jié) 行政復(fù)議范圍
行政復(fù)議的受案范圍（行政相關(guān)人的合法權(quán)益 侵投的具體行政行為 具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)定）行政復(fù)議的排除事項（行政機關(guān)的人事處理 對民事糾紛的處理）
第三節(jié) 行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)
行政復(fù)議申請人 行政復(fù)議被申請人 行政復(fù)議第三人 行政復(fù)議機關(guān)
第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理行政復(fù)議的申請時間和方式 對行政復(fù)議申請的審查和處理 行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 具體行政行為在行政復(fù)議期間的執(zhí)行力
第五節(jié) 行政復(fù)議的審理、決定和執(zhí)行
審查方式 舉證責(zé)任 查闡材料 證據(jù)收集 復(fù)議申請的撤回 對行政規(guī)定和行政依據(jù)爭議的審查和處理 行政復(fù)議決定 行政復(fù)議決定的執(zhí)行 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督
第十一章 行政訴訟概述
基本要求：
了解：行政爭議的概念和行政訴訟的特征。我國行政訴訟法的效力范圍和行政訴訟的基本原則的概念和意義。
理解：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟之間的關(guān)系。具體行政行為合法性審查原則。
熟悉并能夠運用：行政爭議的特點和具體行政行為合法性審查原則。
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考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政訴訟的概念和特征
行政爭議 行政訴訟的概念和特征 行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系
第二節(jié) 行政訴訟法
行政訴訟法的淵源 行政訴訟法的效力范圍（空問效力 時間效力 對人的效力 對事的效力）行政訴訟法的立法目的
第三節(jié) 行政訴訟的基本原則
人民法院依法獨立行使行政審判權(quán)原則 以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則 具體行政行為合法性審查原則（具體行政行為合法性審查的范圍 具體行政行為合法性審查的意義）當(dāng)事人的法律地位平等原則 使用民族語言文字原則 當(dāng)事人有權(quán)辯論原則 合議、回避、公開審判和兩審終審原則（合議原則 回避原則 公開審判原則 兩審終審原則）人民檢察院實行法律監(jiān)督原則
第十二章 行政訴訟的受案范圍
基本要求：
了解：受案范圍的概念與確立方式。
理解：人民法院應(yīng)予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。
熟悉并能夠運用：受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)及其在具體案件中的適用。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 概述
受案范圍的概念受案范圍的確立方式受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)（行為標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)）
第二節(jié) 應(yīng)予受理的案件
行政處罰案件 行政強制措施案件 侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)案件 行政許可案件 不履行法定職責(zé)案件 撫恤金案件 違法要求履行義務(wù)案件 其他侵犯人身權(quán)。財產(chǎn)權(quán)案件 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件 侵犯公民公平競爭權(quán)案件 國際貿(mào)易行政案件 反傾銷行政案件 反補貼行政案件 司法解釋中規(guī)定的案件
不予受理的案件
國家行為 抽象行政行為 行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定 法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為 公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為 行政機關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行
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為 不具有強制力的行政指導(dǎo)行為 駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為 對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為 司法解釋規(guī)定的其他案件
第十三章 行政訴訟的管轄
基本要求：
了解：行政訴訟管轄的種類和裁定管轄的幾種情況。
理解：行政訴訟的級別管轄和地域管轄。
熟悉并能夠運用：中級人民法院的管轄、特殊地域管轄以及共同管轄及具體適用。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政訴訟管轄概述
管轄的種類 確定管轄的考慮因素
第二節(jié) 級剮管轄
基層人民法院的管轄 中級人民法院的管轄（確認發(fā)明專利權(quán)案件 海關(guān)處理案件 對國務(wù)院各部門或者省級人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件 本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件）高級人民法院的管轄 最高人民法院的管轄
第三節(jié) 地域管轄
一般地域管轄 特殊地域管轄（限制人身自由的行政強制措施 不動產(chǎn)案件）共同管轄
第四節(jié) 裁定管轄
移送管轄 指定管轄 移轉(zhuǎn)管轄 管轄權(quán)異議
第十四章 行政訴訟參加人
基本要求：
了解：行政訴訟當(dāng)事人和訴訟代表人的概念和訴訟地位、種類。
理解：行政訴訟的原告、被告、第三人、共同訴訟人的確認規(guī)則。
熟悉并能夠運用：行政訴訟原告和被告的確認規(guī)則及其具體適用。
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第一節(jié) 概述
行政訴訟參加人 行政訴訟當(dāng)事人（概念訴訟地位）訴訟代表人
第二節(jié) 行政訴訟的原告
原告的概念 原告的確認（受害人 相鄰權(quán)人 公平競爭權(quán)人 投資人 合伙組織 股份制企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu) 非國有企業(yè) 企業(yè)法定代表人 農(nóng)村土地使用權(quán)人）原告資格的轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)移的條件 自然人原告資格的轉(zhuǎn)移 法人或其他組織原告資格的轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)移的程序）
第三節(jié) 行政訴訟的被告
被告的概念 被告的確認（行政復(fù)議案件 委托行政 經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)而作出具體行政行為 派出機構(gòu)共同作出具體行政行為 行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)不作為案件）被告資格的轉(zhuǎn)移
第四節(jié) 行政訴訟的第三人
第三人的概念 第三人的確認 第三人參加訴訟的程序。
第五節(jié) 共同訴訟人
共同訴訟人的概念 必要共同訴訟人 普通共同訴訟人 集團訴訟
第六節(jié) 訴訟代理人
訴訟代理人的種類（法定代理人 指定代理人 委托代理人）
第十五章 行政訴訟程序
基本要求：
了解：起訴與受理的概念，行政訴訟的第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序的基本步驟。
理解：起訴與受理的條件，行政訴訟審理前的準(zhǔn)備，行政訴訟上訴案件的審理方式以及審判監(jiān)督程序的提起與審理。
熟悉并能夠運用：起訴條件的具體適用。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 起訴與受理
起訴的概念 起訴的條件（一般條件 時間條件 程序條件）受理的概念 對起訴的審查 審查的結(jié)果
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第二節(jié) 行政訴訟的第一審程序
審理前的準(zhǔn)備（組成合議庭 交換訴狀 處理管轄異議 審查訴訟 文書和調(diào)查收集證據(jù) 審查其他內(nèi)容）庭審程序（庭審方式 庭審程序 審理期限）妨害行政訴訟行為的排除（妨害行政訴訟的行為 排除妨害行政訴訟的強制措施）案件的移送和司法建議法律/教育/網(wǎng)整理
第三節(jié) 行政訴訟的第二審程序
上訴和上訴的受理上訴案件的審理（審理方式 審理對象 審理期限）
第四節(jié) 行政訴訟審判監(jiān)督程序
審判監(jiān)督程序的提起（提起審判監(jiān)督程序的條件 提起審判監(jiān)督程序的程序）再審案件的審理（審理程序 原判決、裁定的執(zhí)行 對再審案件的處理 再審期限）
第十六章 行政訴訟的特殊制度與規(guī)則
基本要求：
了解：行政訴訟證據(jù)的概念和種類，行政訴訟法律適用的含義，行政案件審理中各項特殊制度的含義以及涉外行政訴訟的特征。
理解：行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則，行政案件審理中各項特殊制度的具體內(nèi)容，涉外行政訴訟的原則與法律適用。
熟悉并能夠運用：行政訴訟證據(jù)制度，行政訴訟法律適用規(guī)則。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政訴訟證據(jù)
行政訴訟證據(jù)的概念和種類 舉證責(zé)任（舉證責(zé)任的概念舉證責(zé)任分配舉證期限）提供證據(jù)的要求（書證 物證 視聽資料 證人證言 鑒定結(jié)論 現(xiàn)場筆錄）調(diào)取和保全證據(jù)（行政訴訟證據(jù)的調(diào)取證據(jù)保全）證據(jù)的對質(zhì)辨認和核實（對書證和物證的質(zhì)證 對視聽資料的質(zhì)證 關(guān)于證人出庭作證的問題 對鑒定意見的質(zhì)證）證據(jù)的審核認定（概念和內(nèi)容 證據(jù)效力大小的判斷法律/教育/網(wǎng)整理）
第二節(jié) 行政訴訟的法律適用
行政訴訟法律適用的含義 行政訴訟法律適用的規(guī)則（法律、行政法規(guī)與地方性法規(guī)是行政審判的依據(jù) 規(guī)章的參照適用 其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位 人民法院對司法解釋的援引）行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則（概念 適用規(guī)則）WTO規(guī)則的適用問題
第三節(jié) 行政案件審理中的特殊制度
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撤訴（概念 條件 撤訴的法律后果）缺席判決 財產(chǎn)保全與先予執(zhí)行（財產(chǎn)保全 先予執(zhí)行）審理程序的延阻（延期審理 訴訟中止訴訟終結(jié)）被告在一審期間改變被訴具體行政行為的處理 具體行政行為的停止執(zhí)行問題 合并審理 行政訴訟附帶民事訴訟（概念條件）
第四節(jié) 涉外行政訴訟
涉外行政訴訟的特征 涉外行政訴訟的原則（同等原則 對等原則）涉外行政訴訟的法律適用
第十七章 行政案件的裁判與執(zhí)行
基本要求：
了解：行政訴訟判決、裁定和決定的含義、適用范圍及效力，行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件執(zhí)行的含義。
理解：行政訴訟判決的種類與適用條件，行政訴訟的執(zhí)行和非訴行政案件的執(zhí)行要求。
熟悉并能夠運用：行政訴訟判決的種類及其適用條件。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政訴訟的判決、裁定與決定
行政訴訟判決 行政訴訟第一審判決（維持判決 撤銷判決 履行判決變更判決駁回原告訴訟請求判決 確認判決）二審判決（維持原判 改判）再審判決 行政訴訟裁定（概念與特征 適用范圍及法律效力）行政訴訟決定（概念 適用范圍及法律效力）
第二節(jié) 行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行
行政訴訟的執(zhí)行 執(zhí)行主體 執(zhí)行根據(jù) 執(zhí)行措施（對行政機關(guān)的執(zhí)行措施 對公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施）執(zhí)行程序 非訴行政案件的執(zhí)行 非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍 非訴行政案件的執(zhí)行程序
第十八章 國家賠償概述
基本要求：
了解：國家賠償責(zé)任、國家賠償法的概念與特征。
理解：國家賠償與相關(guān)制度之間的關(guān)系。
熟悉并能夠運用：國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。
考試內(nèi)容：
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第一節(jié) 國家賠償責(zé)任
國家賠償責(zé)任的概念 國家賠償責(zé)任的特征 國家賠償與國家補償 國家賠償與民事賠償 國家賠償與公有公共設(shè)施致害賠償法律/教育/網(wǎng)整理
第二節(jié) 國家賠償法
國家賠償法的概念 國家賠償法的作用
第三節(jié) 國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
國家賠償責(zé)任的主體要件（主體要件的概念和特征 侵權(quán)主體的種類）行為要件（界定執(zhí)行職務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行職務(wù)行為的分類）損害結(jié)果要件（損害的范圍 損害的對象 因果關(guān)系）法律要件
第十九章 行政賠償
基本要求：
了解：行政賠償、行政賠償范圍、行政賠償請求人、行政賠償義務(wù)機關(guān)、行政賠償程序的概念和特征。
理解：行政賠償?shù)臍w責(zé)原則，行政賠償義務(wù)機關(guān)的確認規(guī)則。
熟悉并能夠運用：行政賠償?shù)姆秶c程序。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政賠償概述
行政賠償?shù)母拍?行政賠償?shù)奶卣鳎ㄐ姓r償與行政補償 行政賠償與民事賠償 行政賠償與司法賠償）行政賠償?shù)臍w責(zé)原則（違法歸責(zé)原則）
第二節(jié)行政賠償范圍
侵犯人身權(quán)的行為（侵犯人身自由權(quán)的行為 侵犯生命健康權(quán)的行為）侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為（侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政處罰 侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政強制措施 違法征收財物、攤派費用 其他侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行為）國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形
第三節(jié) 行政賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)
行政賠償請求人（概念和特征 范圍）行政賠償義務(wù)機關(guān)（概述 行政賠償義務(wù)機關(guān)的確認）
第四節(jié) 行政賠償程序
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行政賠償程序的概念 單獨提出賠償請求的程序（含義 行政賠償義務(wù)機關(guān)的先行處理程序 對行政事實行為單獨提出賠償請求的程序問題）一并提出賠償請求的程序（行政復(fù)議程序 行政賠償訴訟程序）行政追償（概念和條件程序）
第二十章 司法賠償
基本要求：
了解：司法賠償、司法賠償范圍、司法賠償請求人、司法賠償義務(wù)機關(guān)、司法賠償程序的概念和特征。
理解：司法賠償?shù)臍w責(zé)原則，司法賠償義務(wù)機關(guān)的確認規(guī)則。
熟悉并能夠運用：司法賠償?shù)姆秶c程序。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 司法賠償概述
司法賠償?shù)母拍詈吞卣?司法賠償?shù)臍w責(zé)原則
第二節(jié) 司法賠償范圍
司法賠償范圍概述（含義 確定標(biāo)準(zhǔn)）刑事司法賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)的刑事司法賠償 侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事司法賠償）民事、行政司法賠償范圍法律/教育/網(wǎng)整理（違法采取排除妨害訴訟強制措施的賠償 違法采取保全措施的賠償 錯誤執(zhí)行判決、裁定和其他生效法律文書的賠償 司法工作人員侵權(quán)的賠償）國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形
第三節(jié) 司法賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)
司法賠償請求人（概念和特征確認）司法賠償義務(wù)機關(guān)（概念和特征 確認）
第四節(jié) 司法賠償程序司法賠償程序的概念 司法賠償確認程序（一般確認程序 人民檢察院的司法賠償確認程序 人民法院的司法賠償確認程序）司法賠償處理程序（含義 步驟）司法賠償復(fù)議程序（含義 步驟）司法賠償決定程序（含義 步驟）司法追償程序（范圍 程序）
第二十一章 國家賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費用
基本要求：
了解：國家賠償方式的概念，國家賠償費用的來源、支付和管理。
理解：國家賠償?shù)牟煌绞郊耙蟆?/p>
熟悉并能夠運用：國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)。法/律教育/網(wǎng)整理
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考試內(nèi)容：
第一節(jié) 國家賠償?shù)姆绞?/p>
國家賠償?shù)姆绞?金錢賠償 返還財產(chǎn)恢復(fù)原狀 國家賠償?shù)钠渌绞?/p>
第二節(jié) 國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)
人身權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)（人身自由權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn) 生命健康權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)）財產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 國家賠償費用國家賠償費用的來源 國家賠償費用的支付與管理
附錄：法律法規(guī)目錄
中華人民共和國公務(wù)員法
（2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2005年4月27日中華人民共和國主席令第35號公布 自2006年1月1日起施行）
行政機關(guān)公務(wù)員處分條例
（2007年4月22日國務(wù)院令第495號公布 自2007年6月1日起施行）
國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例
（1997年8月3日國務(wù)院令第227號公布 自公布之日起施行）
地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例
（2007年2月24日國務(wù)院令第486號公布 自2007年5月1日起施行）
中華人民共和國立法法
（2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過 2000年3月15日中華人民共和國主席令第31號公布 自2000年7月1日起施行）
行政法規(guī)制定程序條例
（2001年11月16日國務(wù)院令第32l號公布 自2002年1月1日起施行）
規(guī)章制定程序條例
（2001年11月16日國務(wù)院令第322號公布 自2002年1月1日起施行）
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中華人民共和國行政許可法
（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2003年8月27日中華人民共和國主席令第7號公布 自2004年7月1日起施行）
最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定
（2009年11月9日最高人民法院審判委員會第1476次會議通過2009年12月14日公布 自2010年1月4日起施行）法釋[2009]20號法/律教育/網(wǎng)整理
中華人民共和國行政處罰法
（1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過 1996年3月17日中華人民共和國主席令第63號公布 自1996年10月1日起施行）
中華人民共和國治安管理處罰法
（2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過2005年8月28日中華人民共和國主席令第38號公布 自2006年3月1日起施行）
中華人民共和國行政復(fù)議法
（1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 1999年4月29日中華人民共和國主席令第16號公布 自1999年10月1日起施行）
中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例
（2007年5月29日國務(wù)院令第499號公布 自2007年8月1日起施行）
中華人民共和國政府信息公開條例
（2007年4月5日國務(wù)院令第492號公布 自2008年5月1日起施行）
中華人民共和國行政訴訟法
（1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過 1989年4月4日中華人民共和國主席令第16號公布 自1990年l0月1日起施行）
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋
（1999年11月24日最高人民法院審判委員會第1088次會議通過 2000年3月8日公布 自2000年3月10日起施行）法釋[2000]8號
最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定
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（2002年6月4日最高人民法院審判委員會第1224次會議通過 2002年7月24日公布 自2002年10月1日起施行）法釋（2002]21號
最高人民法院關(guān)于審理國際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定
（2002年8月27日最高人民法院審判委員會第1239次會議通過 2002年8月27日公布 自2002年10月1日起施行）法釋[2002]27號
最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定
（2002年9月11日最高人民法院審判委員會第1242次會議通過 2002年11月21日公布 自2003年1月1日起施行）法釋[2002]35號
最高人民法院關(guān)于審理反補貼行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定
（2002年9月11日最高人民法院審判委員會第1242次會議通過2002年11月21日公布 自2003年1月1日起施行）法釋[2002]36號
最高人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要》的通知
法[2004]96號
最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定
（2007年12月17日最高人民法院審判委員會第1441次會議通過 2008年1月14日公布 自2008年2月1日起施行）法釋[2008]1號
最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定
（2007年12月17日最高人民法院審判委員會第1441次會議通過 2008年1月14日公布 自2008年2月1日起施行）法釋[2008]2號
中華人民共和國國家賠償法
（1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 1994年5月12日中華人民共和國主席令第23號公布 自1995年1月1日起施行）
最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定
法發(fā)[1996]14號
最高人民法院關(guān)于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規(guī)定（試行）
來源：法律教育網(wǎng)http://004km.cn——提供更多免費資料
（2004年5月18日最高人民法院審判委員會第1315次會議通過 2004年8月10日發(fā)布）法釋[2004]10號
最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行《中華人民共和國國家賠償法》幾個問題的解釋
（最高人民法院審判委員會第811次會議討論通過 1996年5月6日發(fā)布）法發(fā)[1996]15號
最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋
（2000年9月14日最高人民法院審判委員會第1130次會議通過 2000年9月16日公布 自2000年9月21日起施行）法釋[2000]27號
最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定
（1997年4月29日發(fā)布）法發(fā)[1997]10號法/律教育/網(wǎng)整理
最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋
（2000年9月14日最高人民法院審判委員會第1130次會議通過 2000年9月16日公布 自2000年9月21日起施行）法釋[2000]27號
最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定
（1997年4月29日發(fā)布）法發(fā)[1997]10號
2010司考新大綱：行政法與行政訴訟法的整理如上。
第二篇：行政法與行政訴訟法大綱
第一章 行政法概述
了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內(nèi)涵。
熟悉并能夠運用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關(guān)問題。
第一節(jié) 行政法的基本概念
行政行政法
第二節(jié) 行政法的法律淵源
行政法法律淵源的種類
第三節(jié) 行政法的基本原則
合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 誠實守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一
第二章 行政組織與公務(wù)員
了解：行政組織法、行政機關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。
理解：行政組織法的基本原則，國務(wù)院行政機構(gòu)的種類，地方各級人民政府機構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機關(guān)與派出機構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機關(guān)委托的組織的區(qū)別，公務(wù)員的范圍，公務(wù)員基本管理制度。
熟悉并能夠運用：行政組織法理論和制度分析判斷機構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀(jì)律責(zé)任問題。
第一節(jié) 行政組織法概述
行政組織法的概念 行政組織法的基本原則
第二節(jié) 中央國家行政機關(guān)
國務(wù)院概述 國務(wù)院機構(gòu)的種類
第三節(jié) 地方國家行政機關(guān)
地方國家行政機關(guān)的組成和職權(quán) 地方國家行政機關(guān)的派出機關(guān)和派出機構(gòu)
第四節(jié) 實施行政職能的非政府組織
法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政機關(guān)委托的組織
第五節(jié) 公務(wù)員
公務(wù)員制度的概念和基本原則 公務(wù)員的基本權(quán)利義務(wù) 對公務(wù)員的基本管理制度
第三章 抽象行政行為
了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。
理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機制。
熟悉并能夠運用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問題種行政規(guī)則與上位法的沖突問題。
第一節(jié) 抽象行政行為概述
抽象行政行為的概念 行政規(guī)則的適用
第二節(jié) 行政法規(guī)
行政法規(guī)的制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序
第三節(jié) 規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令
國務(wù)院部門規(guī)章的制定機關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 地方政府規(guī)章的制定機關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 有普遍約束力的決定和命令的制定機關(guān)、制定權(quán)限、制定程序和監(jiān)督程序
第四章 具體行政行為概述
了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。
理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。
熟悉并能夠運用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。
第一節(jié) 具體行政行為的概念
具體行政行為的定義和構(gòu)成 具體行政行為的分類
第二節(jié) 具體行政行為的成立和效力
具體行政行為的成立 具體行政行為的效力 具體行政行為的無效、撤銷和廢止
第三節(jié) 具體行政行為的一般合法要件
事實證據(jù)確鑿 正確適用法律、法規(guī) 符合法定程序 不得超越職權(quán) 不得濫用職權(quán)
第五章 行政許可
了解：行政許可及其設(shè)定、實施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。
理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設(shè)定行政許可與市場調(diào)節(jié)、個體自主、社會自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限，普通許可實施程序與特別許可實施程序的區(qū)別，行政許可的費用制度，行政許可被授予人的法定公判義務(wù)。
熟悉并能夠運用：分析解決行政許可授予過程和監(jiān)督檢查過程中的行政行為合法性問題，以及行政許可訴訟問題。
第一節(jié) 行政許可概述
行政許可的概念 行政許可的基本原則
第二節(jié) 行政許可的設(shè)定
行政許可的設(shè)定原則 行政許可的設(shè)定權(quán)限和形式 行政許可的設(shè)定程序
第三節(jié) 行政許可的實施機關(guān)
法定行政機關(guān) 受委托的行政機關(guān) 行使集中許可權(quán)的行政機關(guān) 受理與辦理行政許可的行政機關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織
第四節(jié) 行政許可的實施程序
申請與受理程序 審查與決定程序 期限 聽證程序 變更與延續(xù)程序 特別程序
第五節(jié) 行政許可的費用
禁止收費原則 法定收費例外
第六節(jié) 監(jiān)督檢查
對行政許可機構(gòu)的監(jiān)督檢查 對被許可人的監(jiān)督檢查 被許可人的法定義務(wù) 對行政許可的撤銷和注銷
第七節(jié) 行政許可訴訟
行政許可案件的受案范圍 被告 法院對行政許可案件的審理 判決 行政許可中的賠償和補償及訴訟問題
第六章 行政處罰
了解：行政處罰的設(shè)定、實施、程序及相關(guān)制度的概念。
理解：行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。
熟悉并能夠運用：行政處罰理論和制度分析解決行政機關(guān)行使行政處罰權(quán)的合法性問題。
第一節(jié) 行政處罰概述
行政處罰的基本原則
第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定
行政處罰的種類 行政處罰的設(shè)定
第三節(jié) 行政處罰的實施機關(guān)、管轄與適用
行政處罰的實施機關(guān) 行政處罰的管轄 行政處罰的適用
第四節(jié) 行政處罰的程序
行政處罰的決定程序 行政處罰的執(zhí)行程序
第五節(jié) 治安管理處罰
處罰的種類和適用 違反治安管理的行為和處罰 處罰程序 執(zhí)法監(jiān)督
第七章 行政強制
了解：行政強制措施和行政強制執(zhí)行的設(shè)定、程序及相關(guān)制度的概念。
理解：行政強制的基本原則，行政強制措施和行政強制執(zhí)行制度的種類、設(shè)定、實施程序。
熟悉并能夠運用：行政強制理論和法律規(guī)定分析解決行政強制權(quán)行使的合法性問題。
第一節(jié) 行政強制概述
行政強制的界定 行政強制的性質(zhì)、意義和立法 行政強制的基本原則
第二節(jié) 行政強制的種類和設(shè)定
行政強制措施的種類和設(shè)定 行政強制執(zhí)行的方式和設(shè)定 設(shè)定的論證和評價
第三節(jié) 行政強制措施實施程序
實施行政強制措施的主體 一般程序要求 特別程序要求
第四節(jié) 行政機關(guān)強制執(zhí)行程序
行政機關(guān)自行強制執(zhí)行權(quán)限 一般程序及要求 特別程序及要求 中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行和執(zhí)行和解
第五節(jié) 申請法院強制執(zhí)行
適用條件 行政機關(guān)提出申請 法院的受理、審理和裁定
第八章 行政合同與行政給付
了解：行政合同的概念和意義。
理解：行政合同與民事合同的區(qū)別，行政合同的種類和訂立方式，行政給付的意義。
熟悉并能夠運用：行政合同原理判斷是否為行政合同及其合法性。
第一節(jié) 行政合同
行政合同的概念 行政合同的種類 行政合同的訂立和效力 行政合同的履行
第二節(jié) 行政給付
行政給付的概念 物質(zhì)和資金幫助
第九章 行政程序與政府信息公開
了解：行政程序、聽證制度、說明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的概念。
理解：行政程序的意義，聽證制度、說明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的主要內(nèi)容。
熟悉并能夠運用：分析解決行政聽證程序合法性的理論和實踐問題。分析判斷行政機關(guān)有關(guān)政府信息公開決定的合法性。
第一節(jié) 行政程序概述
行政程序的概念 行政程序法的基本原則
第二節(jié) 行政程序的基本制度
聽證制度 說明理由制度 行政案卷制度
第三節(jié) 政府信息公開制度
政府信息公開制度的概念 政府信息公開制度的主要內(nèi)容
政府信息公開行政訴訟
第十章 行政復(fù)議
了解：行政復(fù)議申請人、被申請人、第三人和行政復(fù)議機關(guān)的概念。
理解：行政復(fù)議的功能，行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議的申請人與被申請人，行政復(fù)議機關(guān)的確定，行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，行政復(fù)議的決定類型，行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督。
熟悉并能夠運用：分析解決行政機關(guān)在受理和作出復(fù)議決定中的程序合法性問題?？荚噧?nèi)容：
第一節(jié) 行政復(fù)議概述
行政復(fù)議的基本原則
第二節(jié) 行政復(fù)議范圍
行政復(fù)議的受案范圍(行政相關(guān)人的合法權(quán)益 侵權(quán)的具體行政行為 具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)定)行政復(fù)議的排除事項(行政機關(guān)的人事處理 對民事糾紛的處理)
第三節(jié) 行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)
行政復(fù)議申請人 行政復(fù)議被申請人 行政復(fù)議第三人 行政復(fù)議機關(guān)
第四節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理
行政復(fù)議的申請時間和方式 對行政復(fù)議申請的審查和處理 行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 具體行政行為在行政復(fù)議期間的執(zhí)行力
第五節(jié) 行政復(fù)議的審理、決定和執(zhí)行
行政復(fù)議的審理(審查方式 舉證責(zé)任 查閱材料 證據(jù)收集 撤回申請 原具體行政行為的改變、行政復(fù)議中的和解和調(diào)解)行政復(fù)議的決定(對行政規(guī)定和行政依據(jù)爭議的審查和處理 對具體行政行為的復(fù)議決定)行政復(fù)議決定的執(zhí)行 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督
第十一章 行政訴訟概述
了解：行政爭議的概念和行政訴訟的特征，我國行政訴訟法的效力范圍和行政訴訟的基本原則的概念和意義。
理解：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟之間的關(guān)系，具體行政行為合法性審查原則。
熟悉并能夠運用：行政爭議的特點和具體行政行為合法性審查原則。
第一節(jié) 行政訴訟的概念和特征
行政爭議 行政訴訟的概念和特征 行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系
第二節(jié) 行政訴訟法
行政訴訟法的淵源 行政訴訟法的效力范圍(空間效力 時間效力 對人的效力 對事的效力)行政訴訟法的立法目的
第三節(jié) 行政訴訟的基本原則
人民法院依法獨立行使行政審判權(quán)原則 以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則 具體行政行為合法性審查原則(具體行政行為合法性審查的范圍 具體行政行為合法性審查的意義)當(dāng)事人的法律地位平等原則 使用民族語言文字原則 當(dāng)事人有權(quán)辯論原則 合議、回避、公開審判和兩審終審原則(合議原則 回避原則 公開審判原則 兩審終審原則)人民檢察院實行法律監(jiān)督原則
第十二章 行政訴訟的受案范圍
了解：受案范圍的概念與確立方式。
理解：人民法院應(yīng)予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。
熟悉并能夠運用：受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)及其在具體案件中的適用。
第一節(jié) 概述
受案范圍的概念 受案范圍的確立方式 受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)(行為標(biāo)準(zhǔn) 權(quán)利標(biāo)準(zhǔn))
第二節(jié) 應(yīng)予受理的案件
行政處罰案件 行政強制措施案件 侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)案件 行政許可案件不履行法定職責(zé)案件 撫恤金案件 違法要求履行義務(wù)案件。其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件 侵犯公民公平競爭權(quán)案件 國際貿(mào)易行政案件 反傾銷行政案件 反補貼行政案件 司法解釋中規(guī)定的案件
第三節(jié) 不予受理的案件
國家行為 抽象行政行為 行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定 法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為 公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為 行政機關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為 不具有強制力的行政指導(dǎo)行為 駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為 對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為 司法解釋規(guī)定的其他案件
第十三章 行政訴訟的管轄
了解：行政訴訟管轄的種類和裁定管轄的幾種情況。
理解：行政訴訟的級別管轄和地域管轄。
熟悉并能夠運用：中級人民法院的管轄、特殊地域管轄以及共同管轄及具體適用。
第一節(jié) 行政訴訟管轄概述
管轄的種類 確定管轄的考慮因素
第二節(jié) 級別管轄
基層人民法院的管轄 中級人民法院的管轄(確認發(fā)明專利權(quán)案件 海關(guān)處理案件 對國務(wù)院各部門或者省級人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件 本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件)高級人民法院的管轄 最高人民法院的管轄
第三節(jié) 地域管轄
一般地域管轄 特殊地域管轄(限制人身自由的行政強制措施 不動產(chǎn)案件)共同管轄
第四節(jié) 裁定管轄
移送管轄 指定管轄 移轉(zhuǎn)管轄 管轄權(quán)異議
第十四章 行政訴訟參加人
了解：行政訴訟當(dāng)事人和訴訟代表人的概念和訴訟地位、種類。
理解：行政訴訟的原告、被告、第三人、共同訴訟人的確認規(guī)則。
熟悉并能夠運用：行政訴訟原告和被告的確認規(guī)則及其具體適用。
第一節(jié) 概述
行政訴訟參加人 行政訴訟當(dāng)事人(概念 訴訟地位)訴訟代表人
第二節(jié) 行政訴訟的原告
原告的概念 原告的確認(受害人 相鄰權(quán)人 公平競爭權(quán)人 投資人 合伙組織 股份制企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu) 非國有企業(yè) 企業(yè)法定代表人 農(nóng)村土地使用權(quán)人)原告資格的轉(zhuǎn)移(轉(zhuǎn)移的條件 自然人原告資格的轉(zhuǎn)移 法人或其他組織原告資格的轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)移的程序)
第三節(jié) 行政訴訟的被告
被告的概念 被告的確認(行政復(fù)議案件 委托行政 經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)而作出具體行政行為 派出機構(gòu) 共同作出具體行政行為 行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu) 不作為案件)被告資格的轉(zhuǎn)移
第四節(jié) 行政訴訟的第三人
第三人的概念 第三人的確認 第三人參加訴訟的程序
第五節(jié) 共同訴訟人
共同訴訟人的概念 必要共同訴訟人 普通共同訴訟人 集團訴訟
第六節(jié) 訴訟代理人
訴訟代理人的種類(法定代理人 指定代理人 委托代理人)
第十五章 行政訴訟程序
了解：起訴與受理的概念，行政訴訟的第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序的基本步驟。
理解：起訴與受理的條件，行政訴訟審理前的準(zhǔn)備，行政訴訟上訴案件的審理方式以及審判監(jiān)督程序的提起與審理。
熟悉并能夠運用：起訴條件的具體適用。
第一節(jié) 起訴與受理
起訴的概念 起訴的條件(一般條件 時間條件 程序條件)受理的概念 對起訴的審查 審查的結(jié)果
第二節(jié) 行政訴訟的第一審程序
審理前的準(zhǔn)備(組成合議庭 交換訴狀 處理管轄異議 審查訴訟 文書和調(diào)查收集證據(jù) 審查其他內(nèi)容)庭審程序(庭審方式 庭審程序 審理期限)妨害行政訴訟行為的排除(妨害行政訴訟的行為 排除妨害行政訴訟的強制措施)案件的移送和司法建議
第三節(jié) 行政訴訟的第二審程序
上訴和上訴的受理 上訴案件的審理(審理方式 審理對象 審理期限)
第四節(jié) 行政訴訟審判監(jiān)督程序
審判監(jiān)督程序的提起(提起審判監(jiān)督程序的條件 提起審判監(jiān)督程序的程序)再審案件的審理(審理程序 原判決、裁定的執(zhí)行 對再審案件的處理 再審期限)
第十六章 行政訴訟的特殊制度與規(guī)則
了解：行政訴訟證據(jù)的概念和種類，行政訴訟法律適用的含義，行政案件審理中各項特殊制度的含義以及涉外行政訴訟的特征。
理解：行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則，行政案件審理中各項特殊制度的具體內(nèi)容，涉外行政訴訟的原則與法律適用。
熟悉并能夠運用：行政訴訟證據(jù)制度，行政訴訟法律適用規(guī)則。
第一節(jié) 行政訴訟證據(jù)
行政訴訟證據(jù)的概念和種類 舉證責(zé)任(舉證責(zé)任的概念 舉證責(zé)任分配 舉證期限)提供證據(jù)的要求(書證 物證 視聽資料 證人證言 鑒定結(jié)論 現(xiàn)場筆錄)調(diào)取和保全證據(jù)(行政訴訟證據(jù)的調(diào)取 證據(jù)保全)證
據(jù)的對質(zhì)辨認和核實(對書證和物證的質(zhì)證 對視聽資料的質(zhì)證 關(guān)于證人出庭作證的問題 對鑒定意見的質(zhì)證)證據(jù)的審核認定(概念和內(nèi)容 證據(jù)效力大小的判斷)
第二節(jié) 行政訴訟的法律適用
行政訴訟法律適用的含義 行政訴訟法律適用的規(guī)則(法律、行政法規(guī)與地方性法規(guī)是行政審判的依據(jù) 規(guī)章的參照適用 其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位 人民法院對司法解釋的援引)行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則(概念 適用規(guī)則)WT0規(guī)則的適用問題
第三節(jié) 行政案件審理中的特殊制度
撤訴(概念 條件 撤訴的法律后果)缺席判決 財產(chǎn)保全與先予執(zhí)行(財產(chǎn)保全 先予執(zhí)行)審理程序的延阻(延期審理 訴訟中止 訴訟終結(jié))被告在一審期間改變被訴具體行政行為的處理 具體行政行為的停止執(zhí)行問題 合并審理 行政訴訟附帶民事訴訟（概念 條件)
第四節(jié) 涉外行政訴訟
涉外行政訴訟的特征 涉外行政訴訟的原則(同等原則 對等原則)涉外行政訴訟的法律適用
第十七章 行政案件的裁判與執(zhí)行
了解：行政訴訟判決、裁定和決定的含義、適用范圍及效力，行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件執(zhí)行的含義。
理解：行政訴訟判決的種類與適用條件，行政訴訟的執(zhí)行和非訴行政案件 的執(zhí)行要求。
熟悉并能夠運用：行政訴訟判決的種類及其適用條件。
第一節(jié) 行政訴訟的判決、裁定與決定
行政訴訟判決 行政訴訟第一審判決(維持判決 撤銷判決 履行判決 變更判決 駁回原告訴訟請求判決 確認判決)二審判決(維持原判 改判)再審判決 行政訴訟裁定(概念與特征 適用范圍及法律效力)行政訴訟決定(概念 適用范圍及法律效力)
第二節(jié) 行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行
行政訴訟的執(zhí)行 執(zhí)行主體 執(zhí)行根據(jù) 執(zhí)行措施(對行政機關(guān)的執(zhí)行措施 對公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施)執(zhí)行程序 非訴行政案件的執(zhí)行 非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍 非訴行政案件的執(zhí)行程序
第十八章 國家賠償概述
了解：國家賠償、國家賠償法的概念與特征。
理解：國家賠償與相關(guān)制度之間的關(guān)系。
熟悉并能夠運用：國家賠償?shù)臉?gòu)成要件。
第一節(jié) 國家賠償
國家賠償?shù)母拍?國家賠償?shù)奶卣?國家賠償與相關(guān)制度的區(qū)別(與行政賠償 與國家補償 與民事賠償 與司法賠償 與公有公共設(shè)施致害賠償)
第二節(jié) 國家賠償法
國家賠償法的概念 國家賠償法的作用
國家賠償法的適用
第三節(jié) 國家賠償?shù)臉?gòu)成要件
國家賠償?shù)臉?gòu)成要件概述 國家賠償?shù)闹黧w要件(主體要件的概念和特征 侵權(quán)主體的種類)行為要件(界定執(zhí)行職務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行職務(wù)行為的分類)損害結(jié)果要件(損害的范圍 損害的對象 因果關(guān)系)法律要件
第十九章 行政賠償
了解：行政賠償、行政賠償范圍、行政賠償請求人、行政賠償義務(wù)機關(guān)、行政賠償程序的概念和特征。
理解：行政賠償?shù)臍w責(zé)原則，行政賠償義務(wù)機關(guān)的確認規(guī)則。
熟悉并能夠運用：行政賠償?shù)姆秶c程序。
第一節(jié) 行政賠償概述
行政賠償?shù)母拍?行政賠償?shù)奶卣?行政賠償與行政補償 行政賠償與民事賠償 行政賠償與司法賠償)行政賠償?shù)臍w責(zé)原則(違法歸責(zé)原則)
第二節(jié) 行政賠償范圍
侵犯人身權(quán)的行為(侵犯人身自由權(quán)的行為 侵犯生命健康權(quán)的行為)侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為(侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政處罰 侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政強制措施 違法征收財物、攤派費用 其他侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行為)國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形
第三節(jié) 行政賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)
行政賠償請求人(概念和特征 范圍)行政賠償義務(wù)機關(guān)(概述 行政賠償義務(wù)機關(guān)的確認)
第四節(jié) 行政賠償程序
行政賠償程序的概念 單獨提出賠償請求的程序(含義 行政賠償義務(wù)機關(guān)的先行處理程序 對行政事實行為單獨提出賠償請求的程序問題)一并提出賠償請求的程序(行政復(fù)議程序 行政賠償訴訟程序)行政追償(概念和條件 程序)
第二十章 司法賠償
了解：司法賠償、司法賠償范圍、司法賠償請求人、司法賠償義務(wù)機關(guān)、司法賠償程序的概念和特征。
理解：司法賠償?shù)臍w責(zé)原則，司法賠償義務(wù)機關(guān)的確認規(guī)則。
熟悉并能夠運用：司法賠償?shù)姆秶c程序。
第一節(jié) 司法賠償概述
司法賠償?shù)母拍詈吞卣?司法賠償?shù)臍w責(zé)原則
第二節(jié) 司法賠償范圍
司法賠償范圍概述 刑事司法賠償?shù)姆秶?侵犯人身權(quán)的刑事司法賠償 侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事司法賠償)民事、行政司法賠償范圍(違法采取排除妨害訴訟強制措施的賠償 違法采取保全措施的賠償 錯誤執(zhí)行判決、裁定和其他生效法律文書的賠償 司法工作人員侵權(quán)的賠償)國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形
第三節(jié) 司法賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)
司法賠償請求人(概念和特征 確認)司法賠償義務(wù)機關(guān)(概念和特征 確認)
第四節(jié) 司法賠償程序
司法賠償程序概述 司法賠償處理程序(含義 步驟)司法賠償復(fù)議程序(含義 步驟)司法賠償決定程序(含義 步驟)司法追償程序(范圍 程序)
第二十一章 國家賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費用
了解：國家賠償方式的概念，國家賠償費用的來源、支付和管理。
理解：國家賠償?shù)牟煌绞郊耙蟆?/p>
熟悉并能夠運用：國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)。
第一節(jié) 國家賠償?shù)姆绞?/p>
國家賠償?shù)姆绞?金錢賠償 返還財產(chǎn) 恢復(fù)原狀 國家賠償?shù)钠渌绞?/p>
第二節(jié) 國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)
人身權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)(人身自由權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn) 生命健康權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn))財產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 國家賠償費用
國家賠償費用的來源 國家賠償費用的支付與管理
第三篇：2008年司考行政法與行政訴訟法題目
（2008年）
39.關(guān)于行政機關(guān)公務(wù)員處分的說法，下列哪一選項是正確的？
A.行政訴訟的生效判決撤銷某行政機關(guān)所作的決定，即應(yīng)給予該機關(guān)的負責(zé)人張某行政處分
B.工商局干部李某主動交代自己的違法行為，即應(yīng)減輕處分
C.某環(huán)保局科長王某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即應(yīng)暫停其履行職務(wù)
D.財政局干部田某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即不應(yīng)允許其掛職鍛煉
答案：D
解析：本題考查了行政機關(guān)公務(wù)員處分的相關(guān)制度?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》第16條規(guī)定，行政機關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)或者上級行政機關(guān)依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。可見，當(dāng)行政機關(guān)所作出的決定被行政訴訟生效判決撤銷時，并不是必然要對該機關(guān)負責(zé)人進行處分，而是根據(jù)案件的具體情形，需要追究紀(jì)律責(zé)任時，才會給予處分。A項中的“即應(yīng)給予該機關(guān)的負責(zé)人張某行政處分”沒有考慮處分的條件，過于絕對。故不當(dāng)選；《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第14條規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員主動交代違法違紀(jì)行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。行政機關(guān)公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分?？梢?，是否對公務(wù)員進行減輕處分，在于被處分的公務(wù)員是否主動交代違法違紀(jì)行為，同時還要主動采取措施有效避免或者挽回損失，這兩個條件缺一不可。而B項中李某只是主動交代自己的違法行為，并不當(dāng)然地滿足減輕處分的所有條件。故不當(dāng)選?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》第38條規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)?？梢姡珓?wù)員因違紀(jì)被立案調(diào)查，只有在不宜繼續(xù)履行職責(zé)時才會暫停其履行職務(wù)，而不是應(yīng)當(dāng)立即暫停。故C項不當(dāng)選?！豆珓?wù)員法》第63條規(guī)定，國家實行公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。所以，掛職鍛煉是交流的一種，故D項對田某即應(yīng)不允許其掛職鍛煉，是正確的。
40.甲市乙區(qū)公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經(jīng)乙區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。后因案情特殊由丙區(qū)檢察院提起公訴。2006年，丙區(qū)法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發(fā)回丙區(qū)法院重新審理。重審期間，丙區(qū)檢察院經(jīng)準(zhǔn)許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請國家賠償。關(guān)于賠償義務(wù)機關(guān)，下列哪一選項是正確的？
A.乙區(qū)公安分局、乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
B.乙區(qū)公安分局、丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
C.乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
D.丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
答案：D
解析：司法賠償義務(wù)機關(guān)的確定是國家賠償法的一個重要問題，也是司法考試經(jīng)?？疾榈囊粋€考點。本題的關(guān)鍵在于刑事訴訟一審中提起公訴的檢察院與批準(zhǔn)逮捕的檢察院不一致時，賠償義務(wù)機關(guān)該如何確定的問題。《國家賠償法》第19條規(guī)定，行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于刑事賠償義務(wù)機關(guān)確定問題的通知》規(guī)定，二、人民檢察院批準(zhǔn)逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪，二審人民法院改判無罪，或者發(fā)回重審后一審人民法院改判無罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣?，一審人民法院和批?zhǔn)逮捕的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機關(guān)。批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，共同賠償義務(wù)機關(guān)為提起公訴的人民檢察院。本案中對孫某批準(zhǔn)逮捕的是甲市乙區(qū)檢察院，而提起公訴的是甲市丙區(qū)檢察院，出現(xiàn)了 “捕訴分離”問題。按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于刑事賠償義務(wù)機關(guān)確定問題的通知》第2條的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由一審人民法院即丙區(qū)人民法院和提起公訴的人民檢察院即丙區(qū)檢察院為共同賠償義務(wù)機關(guān)。故ABC項錯誤，D項當(dāng)選。
41.關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪一選項是正確的？
A.行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規(guī)制定程序
B.幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負責(zé)人簽署
C.對重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會公布
D.行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案
答案：C
解析：《行政法規(guī)制定程序條例》第2條規(guī)定，行政法規(guī)的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。由此，A的說法錯誤，不當(dāng)選；第15條規(guī)定，起草部門向國務(wù)院報送的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負責(zé)人簽署。幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個部門主要負責(zé)人共同簽署。由此，B錯誤，不當(dāng)選；第19條第2款規(guī)定，重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報國務(wù)院同意，向社會公布，征求意見。由此，C正確，當(dāng)選；第30條規(guī)定，行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。由此D的說法錯誤，不當(dāng)選。本題正確答案是C.42.下列哪一項信息是縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均應(yīng)重點主動公開的政府信息？
A.征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況
B.社會公益事項建設(shè)情況
C.政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況
D.執(zhí)行計劃生育政策的情況
答案：A
解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第11條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：……
（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；……第12條規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：……
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；……由此，本題中，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均應(yīng)重點主動公開的政府信息是A項中的“征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況”，A為本題正確答案。
43.某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認定其請求已過訴訟時效，予以駁回。某銀行向某縣政府發(fā)函，要求某縣政府落實某公司的還款責(zé)任。某縣政府復(fù)函，請貴行繼續(xù)依法主張債權(quán)，我們將配合做好有關(guān)工作。爾后，某銀行向法院起訴，請求某縣政府履行職責(zé)。法院經(jīng)審理認為，某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)，某銀行的債權(quán)不能實現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時已超過訴訟時效。下列哪一選項是錯誤的？
A.本案應(yīng)由中級法院管轄
B.因法院的生效判決已對某銀行與某公司的民事關(guān)系予以確認，某縣政府不能重新進行確定
C.法院應(yīng)當(dāng)判決確認某縣政府的復(fù)函合法
D.法院應(yīng)當(dāng)判決駁回某銀行的訴訟請求
答案：C
解析：《行政訴訟法》第14條規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
（一）確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；
（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；
（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件：
（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；
（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；
（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；
（四）其他重大、復(fù)雜的案件。可見，本案中，銀行以縣政府為被告向法院提起行政訴訟，管轄的法院應(yīng)當(dāng)是中級法院。故A項說法正確，不當(dāng)選。行政權(quán)與司法權(quán)是相互獨立的。人民法院對銀行與公司之間的民事關(guān)系已經(jīng)作出了生效的民事判決，此時縣政府就不得對其重新進行確定。所以B項說法正確，不當(dāng)選。《行政訴訟法》第54條規(guī)定，人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：
（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。
（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：
1、主要證據(jù)不足的；
2、適用法律、法規(guī)錯誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越職權(quán)的；
5、濫用職權(quán)的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。
（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第56條規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：
（一）起訴被告不作為理由不能成立的；
（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；
（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形。第57條規(guī)定，人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：
（一）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實際意義的；
（二）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；
（三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。本題中，法院經(jīng)過審理認定，某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)，某銀行的債權(quán)不能實現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時已超過訴訟時效。所以，案情滿足第56條第1款的規(guī)定，屬于起訴被告不作為理由不成立的，人民法院依法應(yīng)當(dāng)作出駁回原告訴訟請求的判決。故C項說法錯誤，當(dāng)選；D項說法正確，不當(dāng)選。
44.下列哪一選項不屬于行政訴訟的受案范圍？
A.因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責(zé)，遭拒絕后向法院起訴
B.某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業(yè)對通知提起訴訟
C.劉某與某公司簽訂房屋預(yù)售合同，某區(qū)房管局對此進行預(yù)售預(yù)購登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積房屋，遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟
D.《公司登記管理條例》規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。張某對名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟
答案：B
解析：《行政訴訟法》第2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；
（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的；
（三）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；
（四）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；
（五）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；
（六）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；
（七）認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；
（八）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。A項中，某環(huán)保局拒絕李某的請求，不履行自己的法定職責(zé)，屬于上述規(guī)定中的第5項，申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的“。故屬于受案范圍。所以A項不當(dāng)選?！缎姓V訟法》第12條規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。B項中的某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個不針對特定對象，可以反復(fù)適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業(yè)不可對通知本身提起行政訴訟。故B項當(dāng)選。C項中，房管局對商品房的預(yù)售合同進行預(yù)售預(yù)購登記，屬于行政確認行為。其確認的對象是已經(jīng)生效的預(yù)售合同的這一事實。預(yù)售合同的效力來自于買賣雙方的簽署，而不是來自于房管局的確認登記。所以，登記沒有形成新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也沒有產(chǎn)生新的行政法意義上的法律關(guān)系?？梢?，房管局對預(yù)售合同進行備案登記的行為不具有處分性，不是具體行政行為，不具有可訴性。故C項當(dāng)選。依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：
（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；
（二）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；
（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；
（四）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；
（五）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；
（六）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。關(guān)于D項，工商行政管理機關(guān)依據(jù)《公司登記管理條例》規(guī)定的設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)的內(nèi)容，作出公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)的行為是對相對人權(quán)利義務(wù)發(fā)生直接影響的具體行政行為。張某對名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟，屬于受案范圍。故D項不當(dāng)選。
本題是單選題，司法部公布的答案是B項。但是，本校認為該題的答案應(yīng)該是BC.這道題目，存在爭議。需要在此指出的是，其實C項是對2004年一道真題的再考查。當(dāng)年的題目是，49.劉某與高達公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？A.區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預(yù)售合同效力的確認行為；B.備案登記行為沒有對劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；C.高達公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟；D.區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任“。官方公布的答案是D.由此可以看出，前后年份的題目對同一知識點采取不同的觀點，這對考生的復(fù)習(xí)備考和考試作答造成困惑和影響。因此，本校認為本題C選項中的行政行為不屬于受案范圍。
45.某縣政府依田某申請作出復(fù)議決定，撤銷某縣公安局對田某車輛的錯誤登記，責(zé)令在30日內(nèi)重新登記，但某縣公安局拒絕進行重新登記。田某可以采取下列哪一項措施？
A.申請法院強制執(zhí)行
B.對某縣公安局的行為申請行政復(fù)議
C.向法院提起行政訴訟
D.請求某縣政府責(zé)令某縣公安局登記
答案：D
解析：具體行政行為經(jīng)過行政復(fù)議程序并作出行政復(fù)議決定進行確定之后，當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定的內(nèi)容。如果被申請人不履行行政復(fù)議決定對其義務(wù)的確定，申請人可以采取一定的救濟手段?！缎姓?fù)議法》第32條規(guī)定，被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行?？梢姡绢}中縣公安局作為被申請人不履行行政復(fù)議機關(guān)縣政府的行政復(fù)議決定時，申請人田某有權(quán)請求某縣政府責(zé)令縣公安局履行義務(wù)。但是不可以申請法院強制執(zhí)行，或者再行復(fù)議、訴訟。所以本題正確答案是D，ABC不能選。
46.關(guān)于合理行政原則，下列哪一選項是正確的？
A.遵循合理行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標(biāo)志
B.合理行政原則屬實質(zhì)行政法治范疇
C.合理行政原則是一項獨立的原則，與合法行政原則無關(guān)
D.行政機關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政原則的要求之一
答案：B
解析：合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標(biāo)志。由此A和C的說法錯誤，不當(dāng)選。合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有合理性，屬于實質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。由此B的說法正確，當(dāng)選；D項中的“行政機關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確”這是誠實守信原則的體現(xiàn)。本題正確答案是B.47.某市建設(shè)委員會以某公司的房屋占壓輸油、輸氣管道線為由，作出限期拆除決定，要求某公司自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限內(nèi)提起訴訟，某市建設(shè)委員會申請法院強制執(zhí)行。下列哪一選項是正確的？
A.若法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會有自行強制執(zhí)行權(quán)，法院即應(yīng)不受理其申請
B.某市建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)向其所在地的法院申請強制執(zhí)行
C.接受申請的法院應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行的裁定
D.若在某市建設(shè)委員會申請強制執(zhí)行前，某公司已對限期拆除決定提起訴訟，法院無權(quán)在訴訟期間執(zhí)行拆除決定
答案：C
解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第87條規(guī)定，法律、法規(guī)沒有賦予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。可見，對于有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)，既可以由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。如果法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會有自行強制執(zhí)行權(quán)，法院也可以受理其申請。故A項錯誤，不當(dāng)選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第89條規(guī)定，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。基層人民法院認為執(zhí)行確有困難的，可以報請上級人民法院執(zhí)行；上級人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級人民法院執(zhí)行。本題中的執(zhí)行對象是某公司的房屋，是不動產(chǎn)，所以不是向某市建設(shè)委員會所在地法院申請強制執(zhí)行，而是向某公司房屋所在地法院申請。故B項錯誤，不當(dāng)選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第93條規(guī)定，人民法院受理行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行作出裁定；需要采取強制執(zhí)行措施的，由本院負責(zé)強制執(zhí)行非訴行政行為的機構(gòu)執(zhí)行?？梢奀項正確，當(dāng)選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第94條規(guī)定，在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保。所以，即使某公司若在某市建設(shè)委員會申請強制執(zhí)行前已經(jīng)對限期拆除決定提起訴訟，法院如果審查發(fā)現(xiàn)不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補的損失的，可以先予執(zhí)行。故D項錯誤，不當(dāng)選。
48.某縣政府與甲開發(fā)公司簽定《某地區(qū)改造項目協(xié)議書》，對某地區(qū)舊城改造范圍、拆遷補償費及支付方式和期限等事宜加以約定。乙公司持有經(jīng)某市政府批準(zhǔn)取得的國有土地使用證的第15號地塊，位于某地區(qū)改造范圍。甲開發(fā)公司獲得改造范圍內(nèi)新建的房屋預(yù)售許可證，并向社會公開預(yù)售。乙公司認為某縣政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項目改造的行為違法，向法院起訴，法院受理。下列哪一選項是正確的？
A.某縣政府與甲開發(fā)公司簽定的《某地區(qū)改造項目協(xié)議書》屬內(nèi)部協(xié)議
B.某縣政府應(yīng)當(dāng)依職權(quán)先行收回乙公司持有的第15號地塊國有土地使用證
C.因乙公司不是《某地區(qū)改造項目協(xié)議書》的當(dāng)事人，法院應(yīng)駁回起訴
D.若法院經(jīng)審理查明，某縣政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項目改造的行為違法，應(yīng)當(dāng)判決確認某縣政府的行為違法，并責(zé)令采取補救措施
答案：D
解析：縣政府與甲開發(fā)公司簽定的《某地區(qū)改造項目協(xié)議書》屬外部協(xié)議，而非屬于內(nèi)部協(xié)議，因此，A項說法錯誤?？h政府無權(quán)無故收回乙公司依法取得的第15號國有土地使用證，因此，B項錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。據(jù)此可知，與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織都可以提起行政訴訟，因此，乙公司即使不是《某地區(qū)改造項目協(xié)議書》的當(dāng)事人，但是，它屬于該協(xié)議的利害關(guān)系人，因此，可以提起行政訴訟，法院不能駁回起訴。因此，C項錯誤。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第58條規(guī)定，被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機關(guān)采取相應(yīng)的補救措施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。本題的被訴具體行政行為是關(guān)于舊城區(qū)改造的，即便是法院查出該具體行政行為違法，但是如果撤銷的話，將給國家利益或者公共利益造成重大損失，因此，法院應(yīng)當(dāng)判決確認某縣政府的行為違法，并責(zé)令采取補救措施。D項正確。
49.某區(qū)公安局派出所突擊檢查孔某經(jīng)營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風(fēng)報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因受到逼供而說出實情。派出所據(jù)此決定對孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪一選項是正確的？
A.在作出拘留決定前，孔某有權(quán)要求舉行聽證
B.對孔某的拘留決定違法
C.某區(qū)公安分局派出所是本案被告
D.因孔某起訴，公安機關(guān)應(yīng)暫緩執(zhí)行拘留決定
答案：B
解析：《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。根據(jù)上述規(guī)定可知，對于行政處罰的聽證不包括行政拘留，因此A項錯誤，不選?！吨伟补芾硖幜P法》第91條規(guī)定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。由此可知，公安派出所僅對警告、五百元以下的罰款有處罰決定權(quán)，對行政拘留沒有決定權(quán)，因此，該派出所作出拘留決定的做法是違法的，B項說法正確，應(yīng)選。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條第2款規(guī)定，行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告。因為該派出所沒有拘留的處罰權(quán)，屬于種類越權(quán)，因此，被告應(yīng)該是區(qū)公安分局，而非是該派出所，因此C項錯誤?！缎姓幜P法》第45條規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。因此，除非有法律的特別規(guī)定，否則，孔某雖然起訴，但是公安機關(guān)不停止行政處罰的執(zhí)行，因此，D項錯誤。
50.某區(qū)城管執(zhí)法局以甲工廠的房屋建筑違法為由強行拆除，拆除行為被認定違法后，甲工廠要求某區(qū)城管執(zhí)法局予以賠償，遭到拒絕后向法院起訴。甲工廠除提供證據(jù)證明房屋損失外，還提供了甲工廠工人劉某與當(dāng)?shù)鼐用裰x某的證言，以證明房屋被拆除時，房屋有辦公用品、機械設(shè)備未搬出，應(yīng)予賠償。某區(qū)城管執(zhí)法局提交了甲工廠工人李某和執(zhí)法人員張某的證言，以證明房屋內(nèi)沒有物品。下列哪一選項是正確的？
A.法院不能因李某為甲工廠工人而不采信其證言
B.法院收到甲工廠提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，由經(jīng)辦人員簽名并加蓋法院印章
C.張某的證言優(yōu)于謝某的證言
D.在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院應(yīng)不予準(zhǔn)許
答案：A
解析：《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第71條規(guī)定，下列證據(jù)不能單獨作為定案依據(jù)：
（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；
（二）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言；
（三）應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；
（四）難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；
（五）無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品；
（六）經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動，對方當(dāng)事人不予認可的證據(jù)材料；
（七）其他不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)材料?？梢?，與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言，不能單獨作為定案的依據(jù)，但是本題中，甲工廠工人李某的證言是由某區(qū)城管局提供的，作用在于證明對甲工廠不利的事實，所以不符合法條的規(guī)定，故法院不能因為李某是甲工廠的工人而不采信其證言。A項正確，當(dāng)選。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第20條規(guī)定，人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。|法律 教育 網(wǎng)原創(chuàng)|而 B項中認為出具的收據(jù)上加蓋法院的印章，可見不符合法律規(guī)定，故B項錯誤，不當(dāng)選。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第63條規(guī)定，證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：
（一）國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；
（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；
（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；
（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；
（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；
（六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；
（七）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；
（八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；
（九）數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。可見，對于證人證言，其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言。本題中，張某的證言是由城管執(zhí)法局提供的，而張某是被告城管執(zhí)法局的執(zhí)法人員，存在密切的利害關(guān)系；謝某的證言是由甲公司提供的，謝某是甲工廠當(dāng)?shù)鼐用瘢o密切利害關(guān)系。所以，本題中，謝某的證言應(yīng)當(dāng)優(yōu)于張某的證言，而不是張某證言優(yōu)于謝某證言。故C項錯誤，不當(dāng)選。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第43條規(guī)定，當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證。當(dāng)事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。所以，本題中，在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院不是應(yīng)不予準(zhǔn)許，而是可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。故D錯誤，不當(dāng)選。
（2008年·四川）
39.個體戶華某在某市A區(qū)取得經(jīng)營許可證，在B區(qū)違法經(jīng)營。下列哪一選項是正確的？
A.B區(qū)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在得到A區(qū)作出行政許可決定的行政機關(guān)委托后依法對華某的違法行為予以處理
B.B區(qū)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將案件移送A區(qū)作出行政許可決定的行政機關(guān)處理
C.此案應(yīng)由A、B區(qū)有關(guān)行政機關(guān)共同處理
D.B區(qū)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將華某的違法事實和處理結(jié)果抄告A區(qū)作出行政許可決定的機關(guān)
答案：D
解析：《行政許可法》第64條規(guī)定，被許可人在作出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。因此，本題的正確答案是D.40.關(guān)于行政機構(gòu)編制的說法，下列哪一選項是正確的？
A.地方政府行政機構(gòu)原則上應(yīng)使用行政編制，但必要時可以使用一定的事業(yè)編制
B.地方各級政府的行政編制總額，應(yīng)由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)
C.地方各級政府根據(jù)職責(zé)調(diào)整的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級政府有關(guān)部門的行政編制
D.地方政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)可以確定自己單獨的編制
答案：C
解析：《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第15條規(guī)定，機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。因此，A項說法錯誤。
第18條規(guī)定，地方各級人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制。但是，在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。因此，B項說法錯誤，C項說法正確。
第19條規(guī)定，地方各級人民政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨確定編制，所需要的編制由承擔(dān)具體工作的行政機構(gòu)解決。因此，D項說法錯誤。
41.某縣人口與計劃生育局認定段某非法為他人施行計劃生育手術(shù)，以辦“學(xué)習(xí)班”名義將段某關(guān)押5日。之后，該局以涉嫌非法進行節(jié)育手術(shù)罪將段某移交某縣公安局處理，段某被刑事拘留15日。段某被釋放后，請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？
A.某縣人口與計劃生育局和某縣公安局為共同賠償義務(wù)機關(guān)
B.對段某關(guān)押5日的每日賠償金應(yīng)按照國家上職工日平均工資計算
C.對段某刑事拘留屬錯誤拘留，應(yīng)為段某消除影響和給予精神損害撫慰金
D.就段某對某縣人口與計劃生育局和某縣公安局提出的賠償請求，應(yīng)適用行政賠償程序立案受理
答案：B
解析：某縣人口與計劃生育局對段某關(guān)押5日的行為屬于行政賠償程序的范疇，而縣公安局對段某作出的刑事拘留15日的行為屬于司法賠償?shù)姆懂牐鼈儗儆诓煌馁r償程序，因此，某縣人口與計劃生育局和某縣公安局不能作為共同賠償義務(wù)機關(guān)，也不能共同適用同一個行政賠償程序進行立案。因此，AD項說法錯誤。
《行政賠償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算。因此，B項說法正確。
《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第13條規(guī)定，違法采取司法拘留措施的，按國家賠償法第二十六條規(guī)定予以賠償。
造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，按照國家賠償法第三十條規(guī)定，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉。首先，本題中對段某拘留15日是刑事拘留而非司法拘留。其次，題干中也沒有說該刑事拘留給段某的名譽權(quán)、榮譽權(quán)造成了損害。因此，D項說法錯誤。
綜上，本題的正確答案是B.42.某省甲市乙縣工商局以某企業(yè)構(gòu)成不正當(dāng)競爭為由，決定予以罰款2萬元。某企業(yè)不服，申請行政復(fù)議。有關(guān)本案復(fù)議機關(guān)，下列哪一選項是錯誤的？
A.復(fù)議機關(guān)可以為乙縣政府
B.復(fù)議機關(guān)可以為甲市工商局
C.若國家工商總局對工商部門作出的具體行政行為申請復(fù)議的復(fù)議機關(guān)作出了規(guī)定，則依此規(guī)定辦理
D.若某省政府對工商部門作出的具體行政行為申請復(fù)議的復(fù)議機關(guān)作出了規(guī)定，則依此規(guī)定辦理
答案：C
解析：《復(fù)議法》第12條第一款規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。因此，AB項說法正確。
《行政復(fù)議法實施條例》第24條，申請人對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議；省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。因此，選項C錯誤，選項D正確。
43.孔某向某縣政府提出書面申請，請求為其核發(fā)土地使用證，但某縣政府以申請辦證引起與張某發(fā)生土地權(quán)屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多次協(xié)商未果的情況下對雙方的土地權(quán)屬爭議作出決定，認定土地屬于孔某。張某認為該土地使用權(quán)應(yīng)確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪一選項是正確的？
A.本案應(yīng)由某縣法院管轄
B.本案的審理對象是縣政府為孔某核發(fā)土地使用證的行為
C.縣政府的處理決定合法，應(yīng)判決駁回張某的訴訟請求
D.若孔某作為本案的第三人，對法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴
答案：D
解析：《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件：
（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；
（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；
（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；
（四）其他重大、復(fù)雜的案件。
本案中的被告是縣政府，且不屬于以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件，因此，本案應(yīng)由中級人民法院管轄。因此，A項說法錯誤。
行政案件的審查對象是對全案進行審查，不僅僅對縣政府為孔某核發(fā)土地使用證的行為。因此，B項說法錯誤。
題干中并沒有給出縣政府根據(jù)充分的證據(jù)作出的確權(quán)糾紛決定，而是自私的決定把土地使用權(quán)確定為孔某所有，因此，縣政府的行為不合法。C項說法錯誤。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第24條規(guī)定，行政機關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。
第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。
根據(jù)上述規(guī)定可知，D項說法正確。
44.李某與張某因工作產(chǎn)生矛盾。自2006年11月至2007年1月期間，李某不斷向張某發(fā)送手機短信，對張某進行人身攻擊，但張某考慮到自己的干部身份未向公安機關(guān)報案。2007年10月8日上午，李某醉酒后將張某打成輕微傷，張某隨即向公安機關(guān)報案，并要求公安機關(guān)對李某以前的短信辱罵行為一并處罰。下列哪一選項是正確的？
A.公安機關(guān)到現(xiàn)場后即應(yīng)對李某采取保護性約束措施，但不得超過24小時
B.公安機關(guān)無法當(dāng)場向李某宣告處罰決定書的，應(yīng)在2日內(nèi)送達李某
C.公安機關(guān)對張某的詢問筆錄應(yīng)交給張某核對，張某確認無誤后應(yīng)簽名，并由詢問的警察在筆錄上簽名，公安機關(guān)加蓋印章
D.公安機關(guān)對李某用短信辱罵張某和傷害張某的行為，應(yīng)分別作出處罰決定，合并執(zhí)行
答案：B
解析：《中華人民共和國治安管理處罰法》第15條第1款規(guī)定，醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護性措施約束至酒醒。據(jù)此可知，保護性約束措施至行為人酒醒為止，沒有具體時間的限制。因此，A項說法錯誤。
第97條第1款規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。因此，B項說法正確。
第84條第1款規(guī)定，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。據(jù)此，只需警察簽名即可，不需要加蓋公安機關(guān)的印章。因此，C項說法錯誤。
第16條規(guī)定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。據(jù)此，合并執(zhí)行的期限有一個限制，D項說法不全面，因此不選。
45.關(guān)于起草規(guī)章，下列哪一選項是正確的？
A.參加為起草規(guī)章舉行的聽證會的公民有權(quán)提問
B.起草單位與其他部門經(jīng)充分協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)上報國務(wù)院決定
C.規(guī)章的起草可以直接委托有關(guān)組織，但不得委托專家起草
D.起草規(guī)章舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，該筆錄是規(guī)章起草的主要根據(jù)
答案：A
解析：《規(guī)章制定程序條例》第15條第（二）項規(guī)定，參加聽證會的有關(guān)機關(guān)、組織和公民對起草的規(guī)章，有權(quán)提問和發(fā)表意見。因此，A項說法正確。
第16條第2款規(guī)定，起草地方政府規(guī)章，涉及本級人民政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報規(guī)章草案送審稿（以下簡稱規(guī)章送審稿）時說明情況和理由。因此，B項說法錯誤。
第13條第4款規(guī)定，起草規(guī)章可以邀請有關(guān)專家、組織參加，也可以委托有關(guān)專家、組織起草。因此，C項說法錯誤。
第15條第（四）項規(guī)定，起草單位應(yīng)當(dāng)認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規(guī)章在報送審查時，應(yīng)當(dāng)說明對聽證會意見的處理情況及其理由。據(jù)此可知，聽證筆錄是起算的參考而非是主要依據(jù)。因此，D項說法錯誤。
46.柴某因涉嫌貪污犯罪被某縣檢察院逮捕，某縣法院以柴某犯貪污罪判處有期徒刑4年。柴某不服提起上訴，市中級法院改判柴某有期徒刑3年，緩刑4年。后經(jīng)省高級法院再審，柴某被改判無罪，遂請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？
A.縣法院為賠償義務(wù)機關(guān)
B.對有期徒刑3年、緩刑4年的判決，應(yīng)予賠償
C.若此案依程序由法院賠償委員會審理，審理應(yīng)依法不公開進行
D.若此案最終由法院賠償委員會作出決定，決定書應(yīng)由法院賠償委員會主任審核簽發(fā)，加蓋法院賠償委員會印章
答案：C
解析：《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第5條規(guī)定，根據(jù)賠償法第十九條第四款“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)”的規(guī)定，原一審人民法院作出判決后，被告人沒有上訴，人民檢察院沒有抗訴，判決發(fā)生法律效力的，原一審人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)；被告人上訴或者人民檢察院抗訴，原二審人民法院維持一審判決或者對一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。因此，本案的賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)該是市中級人民法院，A項說法錯誤。
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第4條規(guī)定，根據(jù)賠償法第二十六條、第二十七條的規(guī)定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權(quán)取得賠償。因此，B項說法錯誤。
《最高人民法院關(guān)于印發(fā)<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定>的通知》第13條規(guī)定，賠償委員會審理案件依法不公開進行。因此，C項說法正確。
《最高人民法院關(guān)于印發(fā)<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定>的通知》第19條規(guī)定，人民法院賠償委員會決定書由賠償委員會主任 審核簽發(fā)，加蓋人民法院院印。因此，D項說法錯誤。
綜上，本題的正確答案是C.47.某縣環(huán)保局與水利局在聯(lián)合執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)某化工廠排污口建在行洪通道上，并對下游河水造成污染，遂聯(lián)合作出責(zé)令該廠限期拆除其排污口的決定。某縣水利局工作人員田某向該廠送達決定書時，遭到該廠職工圍攻而受傷。該廠不服，以某縣水利局為被告向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？
A.法院應(yīng)當(dāng)通知某化工廠變更被告
B.某縣水利局可以對田某被打一事提起反訴
C.田某可以成為本案的第三人
D.若法院追加且某化工廠同意，某縣環(huán)保局為本案的被告
答案：D
解析：《行政訴訟法》第25條第3款規(guī)定，兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被告。本案中，縣環(huán)保局與水利局在聯(lián)合執(zhí)法過程中共同作出的處罰決定，因此，縣環(huán)保局與水利局為共同被告，法院應(yīng)當(dāng)通知原告追加被告，而非是變更被告。因此，A項說法錯誤。
在行政訴訟中，被告不能提起反訴，因此，B項說法錯誤。
在本案中，田某是縣水利局的工作人員，他的行為是職務(wù)行為，因此，他的行為后果或權(quán)利歸屬于縣水利局，他不能作為獨立的主體參加到行政訴訟活動中。因此，C項說法錯誤。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第23條第2款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。因此，D項說法正確。
綜上，本題的正確答案是D.48.下列哪一事項不屬于政府信息公開工作機構(gòu)的職責(zé)？
A.更新本行政機關(guān)公開的政府信息
B.監(jiān)督本行政機關(guān)的政府信息公開工作
C.對擬公開的政府信息進行保密審查
D.組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開目錄
答案：B
解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第4條規(guī)定，各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責(zé)是：
（一）具體承辦本行政機關(guān)的政府信息公開事宜；
（二）維護和更新本行政機關(guān)公開的政府信息；
（三）組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作報告；
（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；
（五）本行政機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
根據(jù)上述規(guī)定可知，本題的正確答案是B.49.林某不服甲縣環(huán)保局的處罰決定提起行政訴訟，甲縣法院以超過起訴期限為由裁定不予受理。林某向乙市中級法院上訴，乙市中級法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)林某的起訴并未超過起訴期限，符合行政訴訟起訴條件。乙市中級法院應(yīng)如何處理？
A.判決撤銷甲縣法院的裁定
B.自行受理此案
C.指令乙市丙縣法院依法受理此案
D.指令甲縣法院依法立案受理
答案：D
解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第68條規(guī)定，第二審人民法院經(jīng)審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理。據(jù)此可知，本題的正確答案是D.50.某省政府根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使數(shù)個政府職能部門的行政處罰權(quán)。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，城建規(guī)劃局不能行使下列哪一項職權(quán)？
A.交通管理機關(guān)的罰款權(quán)
B.環(huán)境保護局的罰款權(quán)
C.公安機關(guān)的行政拘留權(quán)
D.工商行政管理部門的吊銷營業(yè)執(zhí)照權(quán)
答案：C
解析：《行政處罰法》第16條規(guī)定，國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。因此，C項說法正確。
（2008年）
80.對下列哪些情形，行政復(fù)議機關(guān)可以進行調(diào)解？
A.市政府征用某村土地，該村居民認為補償數(shù)額過低申請復(fù)議
B.某企業(yè)對稅務(wù)機關(guān)所確定的稅率及稅額不服申請復(fù)議
C.公安機關(guān)以張某非法種植罌粟為由對其處以拘留10日并處1000元罰款，張某申請復(fù)議
D.沈某對建設(shè)部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請復(fù)議
答案：ACD
解析：《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第50條第1款規(guī)定，有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：
（一）公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；
（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。AD項屬于對行政賠償或行政補償問題不服申請行政復(fù)議的情況，可以進行調(diào)解；B項中關(guān)于稅率及稅額的問題是法律的直接規(guī)定，不是稅務(wù)機關(guān)的自由裁量范圍，因此，不可以進行調(diào)解；C項中屬于對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的情況，因此，可以進行調(diào)解。本題的正確答案是ACD.81.下列哪些行政機構(gòu)的設(shè)置事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報上一級人民政府批準(zhǔn)？
A.某縣兩個職能局的合并
B.某省民政廳增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)
C.某市職能局名稱的改變
D.某縣人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)
答案：AC
解析：《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第9條規(guī)定，地方各級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報上一級人民政府批準(zhǔn)；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，還應(yīng)當(dāng)依法報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。據(jù)此，本題的正確答案是AC.82.肖某提出農(nóng)村宅基地用地申請，鄉(xiāng)政府審核后報縣政府審批。肖某收到批件后，不滿批件所核定的面積。下列哪些選項是正確的？
A.肖某須先申請復(fù)議，方能提起行政訴訟
B.肖某申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)為縣政府的上一級政府
C.肖某申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)自簽收批件之起60日內(nèi)提出復(fù)議申請
D.肖某提起行政訴訟，縣政府是被告，鄉(xiāng)政府為第三人
答案：BC
解析：《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的復(fù)議前置的要求，因此，不屬于復(fù)議前置的案件，因此，A項說法錯誤。
《行政復(fù)議法實施條例》第13條規(guī)定，下級行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機關(guān)為被申請人。本案中具體行政行為是應(yīng)該縣級政府審批作出的，因此，復(fù)議被申請人是縣級人民政府。《行政復(fù)議法》第13條第1款規(guī)定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。因此，本案中的復(fù)議機關(guān)是縣級人民政府的上一級地方人民政府，B項說法正確。
《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因此，C項說法正確。
《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。本案中，鄉(xiāng)政府不是具體行政行為對外的作出機關(guān)，對具體行政行為不承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，因此，不是該具體行政行為的利害關(guān)系人，因此，不是該行政訴訟的第三人，D項說法錯誤。
83.A市李某駕車送人前往B市，在B市甲區(qū)與乙區(qū)居民范某的車相撞，并將后者打傷。B市甲區(qū)公安分局決定扣留李某的汽車，對其拘留5日并處罰款300元。下列哪些選項是正確的？
A.李某可向B市公安局申請行政復(fù)議
B.對扣留汽車行為，李某可向甲區(qū)人民法院起訴
C.李某應(yīng)先申請復(fù)議，方能提起行政訴訟
D.范某可向乙區(qū)人民法院起訴
答案：AB
解析：《行政復(fù)議法》第12條第1款規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。因此，李某可以向B市甲區(qū)公安分局的上一級主管部門即B市公安局申請行政復(fù)議，因此，AB項說法正確。
《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的復(fù)議前置的要求，因此，不屬于復(fù)議前置的案件，因此，C項說法錯誤。
《行政訴訟法》第18條規(guī)定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。本案中范某是受害人，行政機關(guān)作出的拘留限制人身自由的處罰是針對的李某，而非是針對的范某，因此，范某不能在原告所在地起訴，D項說法錯誤。
84.為嚴格本地生豬屠宰市場管理，某縣政府以文件形式規(guī)定，凡本縣所有豬類屠宰單位和個人，須在規(guī)定期限內(nèi)到生豬管理辦公室申請辦理生豬屠宰證，違者予以警告或罰款。個體戶張某未按文件規(guī)定申請辦理生豬屠宰證，生豬管理辦公室予以罰款200元。下列哪些說法是錯誤的？
A.若張某在對罰款不服申請復(fù)議時一并對縣政府文件提出審查申請，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)依法處理
B.某縣政府的文件屬違法設(shè)定許可和處罰，有權(quán)機關(guān)應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》和《行政許可法》對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分
C.生豬管理辦公室若以自己名義作出罰款決定，張某申請復(fù)議應(yīng)以其為被申請人
D.若張某直接向法院起訴，應(yīng)以某縣政府為被告
答案：ABC
解析：《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：
（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；
（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；
（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。第26條規(guī)定，申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。本題中，生豬管理辦公室是縣政府的一個工作部門，它沒有權(quán)利進行行政處罰，因此，本案的復(fù)議被申請人是縣政府，復(fù)議機關(guān)是縣政府的上一級人民政府，該文件是縣政府發(fā)布的，縣政府的上一級人民政府有權(quán)對該文件作出處理，因此，A項說法錯誤，應(yīng)選。
某縣政府的文件屬違法設(shè)定許可和處罰，有權(quán)機關(guān)應(yīng)該根據(jù)《行政復(fù)議法》第26條的規(guī)定進行處理，因此，B項說法錯誤，應(yīng)選。
生豬管理辦公室是縣政府的內(nèi)部工作部門，沒有法律、法規(guī)的授權(quán)，無權(quán)作出行政處罰的決定，因此，不能成為復(fù)議被申請人，C項說法錯誤，應(yīng)選。生豬管理辦公室的行為應(yīng)該歸于縣政府，因此，如果張某提起行政訴訟的話，應(yīng)該以某縣政府為被告，D項說法正確。
85.某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對稅務(wù)機關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？
A.由定額繳稅變更為自行申報的決定
B.要求繳納稅款的決定
C.要求繳納滯納金的決定
D.罰款決定
答案：CD
解析：《稅收征收管理法》第88條規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強制執(zhí)行措施，或者申請人民法院強制執(zhí)行。CD項屬于對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定不服的情況，因此，不屬于復(fù)議前置的情況，當(dāng)事人可以選擇復(fù)議也可以選擇行政訴訟，因此，本題的正確答案是CD.86.甲廠是某市建筑裝潢公司下屬的獨立核算的集體企業(yè)，2007年1月某市建筑裝潢公司經(jīng)批準(zhǔn)與甲廠脫離隸屬關(guān)系。2007年4月，行政機關(guān)下達文件批準(zhǔn)某市建筑裝潢公司的申請，將甲廠并入另一家集體企業(yè)乙廠。對此行為，下列何者有權(quán)向法院起訴？
A.甲廠
B.乙廠
C.甲廠法定代表人
D.乙廠法定代表人
答案：ABCD
解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第17條規(guī)定，非國有企業(yè)被行政機關(guān)注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。根據(jù)上述規(guī)定可知，本題的正確答案是ABCD.87.對下列哪些情形，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的注銷手續(xù)？
A.張某取得律師執(zhí)業(yè)證書后，發(fā)生交通事故成為植物人
B.田某違法經(jīng)營的網(wǎng)吧被吊銷許可證
C.李某依法向國土資源管理部門申請延續(xù)采礦許可，國土資源管理部門在規(guī)定期限內(nèi)未予答復(fù)
D.劉某通過行賄取得行政許可證后，被行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)并撤銷其許可
答案：ABD
解析：《行政許可法》第70條規(guī)定，有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（三）法人或者其他組織依法終止的；
（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；
（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。A項屬于
（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的情況，因此應(yīng)選。B項屬于
（四）行政許可證件依法被吊銷的情況，因此應(yīng)選。《行政許可法》第50條第2款規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。C項中，行政機關(guān)沒有在規(guī)定的期限內(nèi)予于答復(fù)屬于視為準(zhǔn)許延續(xù)的情況，因此，不屬于行政許可有效期屆滿未延續(xù)的情況，不屬于行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可注銷手續(xù)的情況，不選。D項屬于
（四）行政許可依法被撤銷的情況，因此應(yīng)選。本題的正確答案是ABD.88.甲公司向某區(qū)法院起訴要求乙公司返還貨款15萬元，并請求依法保全乙公司價值10萬元的汽車。在甲公司提供擔(dān)保后，法院準(zhǔn)予采取保全措施。二審法院最終維持某區(qū)法院要求乙公司返還貨款10萬元的判決。甲公司在申請強制執(zhí)行時，發(fā)現(xiàn)訴訟期間某區(qū)法院在乙公司沒有提供擔(dān)保的情況下已解除保全措施，乙公司已變賣汽車、轉(zhuǎn)移貨款，致判決無法執(zhí)行。甲公司要求某區(qū)法院賠償損失。下列哪些說法是正確的？
A.《國家賠償法》未明確規(guī)定法院在民事訴訟過程中違法解除保全措施應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，故甲公司的請求不成立
B.違法采取保全措施應(yīng)包括依法不應(yīng)當(dāng)解除而解除保全措施
C.就某區(qū)法院的措施是否屬國家賠償范圍問題，受理賠償訴訟的法院可以進行調(diào)解
D.甲公司應(yīng)當(dāng)先申請確認某區(qū)法院解除保全措施的行為違法
答案：BD
解析：《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第1條規(guī)定，根據(jù)國家賠償法第三十一條的規(guī)定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)該司法解釋的規(guī)定可知，在民事訴訟過程中采取的保全措施，如果給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，可以依法申請國家賠償，A項說法錯誤，不選。
《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第3條規(guī)定，違法采取保全措施，是指人民法院依職權(quán)采取的下列行為：
（一）依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取保全措施或者依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除保全措施的；
（二）保全案外人財產(chǎn)的，但案外人對案件當(dāng)事人負有到期債務(wù)的情形除外；
（三）明顯超過申請人申請保全數(shù)額或者保全范圍的；
（四）對查封、扣押的財物不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴重不負責(zé)任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關(guān)單位、個人負責(zé)保管的情形除外；
（五）變賣財產(chǎn)未由合法評估機構(gòu)估價，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強行將財物變賣給他人的；
（六）違反法律規(guī)定的其他情形。B項的說法屬于司法解釋中規(guī)定的第（一）項的內(nèi)容，因此B項說法正確，應(yīng)選。
《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第30條規(guī)定，人民法院審理行政賠償案件在堅持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額進行調(diào)解。調(diào)解成立的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償調(diào)整書。此規(guī)定說的賠償范圍是關(guān)于賠償?shù)姆秶?，而非是是否屬于國家賠償?shù)姆秶?，因此，對是否屬于國家賠償?shù)姆秶荒苓M行調(diào)解，C項說法錯誤，不選。
《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第8條第1款規(guī)定，申請民事、行政訴訟中司法賠償?shù)?，違法行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)先經(jīng)依法確認。因此，D項說法正確，應(yīng)選。
89.某市衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查取證，認定某公司實施了未經(jīng)許可擅自采集血液的行為，依據(jù)有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定，決定取締該公司非法采集血液的行為，同時沒收5只液氮生物容器。下列哪些說法是正確的？
A.市衛(wèi)生局在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件
B.若市衛(wèi)生局當(dāng)場作出決定，某公司不服申請復(fù)議的期限應(yīng)自決定作出之日起計算
C.若某公司起訴，市衛(wèi)生局向法院提供的現(xiàn)場筆錄的效力，優(yōu)于某公司的證人對現(xiàn)場的描述
D.沒收5只液氮生物容器屬于保全措施
答案：ABC
解析：《行政處罰法》第37條第1款規(guī)定，行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。因此，A項正確。
《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。B項中，如果市衛(wèi)生局當(dāng)場作出決定，那么某公司從市衛(wèi)生局當(dāng)場作出決定的時候就知道了該具體行政行為，因此，申請復(fù)議的期限應(yīng)該從決定作出之日起計算，B項正確。
《行政訴訟法》第31條規(guī)定，證據(jù)有以下幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當(dāng)事人的陳述；
（六）鑒定結(jié)論；
（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為定案的根據(jù)。市衛(wèi)生局向法院提供的現(xiàn)場筆錄屬于證據(jù)種類中的第（七）項現(xiàn)場筆錄，某公司的證人對現(xiàn)場的描述屬于證據(jù)種類中的第（四）項證人證言?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第63條規(guī)定，證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：
（一）國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；
（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；
（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；
（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；
（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；
（六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；
（七）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；
（八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；
（九）數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。因此，C項正確。
《行政處罰法》第8條規(guī)定，行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法財物；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。沒收5只液氮生物容器屬于行政處罰而非屬于保全措施，D項錯誤。
90.因一高壓線路經(jīng)過某居民小區(qū)，該小區(qū)居民李某向某市規(guī)劃局申請公開高壓線路圖。下列哪些說法是正確的？
A.李某提交書面申請時應(yīng)出示本人有效身份證明
B.李某應(yīng)說明申請信息的用途
C.李某可以對公開信息方式提出自己要求
D.某市規(guī)劃局公開信息時，可以向李某依法收取相關(guān)成本費
答案：CD
解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第13條規(guī)定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。第20條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；
（三）申請公開的政府信息的形式要求。因此，AB項說法錯誤，C項說法正確。第27條規(guī)定，行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。行政機關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。因此，D項說法正確。
（2008年·四川）
80.關(guān)于對行政機關(guān)公務(wù)員的處分，下列哪些說法是正確的？
A.某公安局干部梁某違法雖應(yīng)受到處分，但在作出處分決定之前其已辦理退休手續(xù)，應(yīng)不再給予處分
B.某縣政府辦公室干部劉某的撤職處分一年后被撤銷，應(yīng)恢復(fù)其原職務(wù)、級別、工資檔次
C.某縣政府可以制定文件對本縣行政機關(guān)公務(wù)員處分作出補充性規(guī)定
D.某民政局應(yīng)對因貪污被判處有期徒刑3年的干部何某給予開除處分
答案：AD
解析：《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第52條規(guī)定，有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的行政機關(guān)公務(wù)員，在處分決定機關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。因此，A項說法正確。
第9條第2款規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。因此，B項說法錯誤。
第2條第3款規(guī)定，地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章可以補充規(guī)定本條例第三章未作規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予處分的違法違紀(jì)行為以及相應(yīng)的處分幅度。除國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人事部門外，國務(wù)院其他部門制定處分規(guī)章，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人事部門聯(lián)合制定?？h政府不是地方政府規(guī)章的制定主體，因此，不能對本縣行政機關(guān)公務(wù)員處分作出補充性規(guī)定。因此，C項說法錯誤。
第17條規(guī)定第2款規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分。因此，D項說法正確。
81.甲市乙縣地稅局認定丁公司有偷稅行為，決定追繳稅款、滯納金，并予以罰款。復(fù)議機關(guān)維持地稅局決定后，丁公司以案件重大復(fù)雜為由，直接向甲市中級法院起訴。甲市中級法院采取的下列哪些做法是正確的？
A.可以指定甲市丙縣法院管轄
B.可以書面告知丁公司向乙縣法院起訴
C.可以決定由自己審理
D.針對丁公司的起訴應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理
答案：ABCD
解析：《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第2條規(guī)定，當(dāng)事人以案件重大復(fù)雜為由或者認為有管轄權(quán)的基層人民法院不宜行使管轄權(quán)，直接向中級人民法院起訴，中級人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況在7日內(nèi)分別作出以下處理：
（一）指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄；
（二）決定自己審理；
（三）書面告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的基層人民法院起訴。
根據(jù)上述規(guī)定可知，本題的正確答案是ABCD.82.下列哪些事項不屬于政府信息公開報告應(yīng)載明的內(nèi)容？
A.主動公開政府信息情況
B.政府信息公開指南
C.政府信息公開目錄
D.因政府信息公開申請行政復(fù)議情況
答案：BC
解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第32條規(guī)定，政府信息公開工作報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）行政機關(guān)主動公開政府信息的情況；
（二）行政機關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
（三）政府信息公開的收費及減免情況；
（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；
（六）其他需要報告的事項。
根據(jù)上述規(guī)定可知，本題的正確答案是BC.83.崔某不服甲市乙縣政府向譚某發(fā)放集體土地建設(shè)用地使用證，向甲市政府申請行政復(fù)議。甲市政府駁回崔某的復(fù)議請求，但改變了集體土地建設(shè)用地使用證所認定的主要事實。崔某不服，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？
A.崔某可向乙縣法院提起訴訟
B.崔某可向甲市中級法院提起訴訟
C.被告為乙縣政府
D.譚某為第三人
答案：BD
解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第7條規(guī)定，復(fù)議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”：
（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的；
（二）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；
（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。
本案中，市政府改變了集體土地建設(shè)用地使用證所認定的主要事實，屬于復(fù)議改變了原具體行政行為的情況?！缎姓V訟法》第25條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。因此，本題的被告應(yīng)該是復(fù)議機關(guān)即甲市政府。因此，C項說法錯誤。
《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件：
（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；
（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；
（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；
（四）其他重大、復(fù)雜的案件。
根據(jù)上述規(guī)定可知，本案應(yīng)該由甲市中級人民法院管轄。因此，A項說法錯誤，B項說法正確。
《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。本案中譚某與本案判決結(jié)果存在利害關(guān)系，可以作為第三人申請參加訴訟。因此，D項說法正確。
綜上，本題的正確答案是BD.84.被申請行政復(fù)議的具體行政行為有下列哪些情形的，行政復(fù)議機關(guān)可以作出變更決定？
A.事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序違法的 B.事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)錯誤，程序合法的
C.事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，但是明顯不當(dāng)?shù)?D.事實不清，證據(jù)不足，復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的 答案：BCD
解析：《行政復(fù)議法實施條例》第四十七條對具體的“可以決定變更的情形”做了詳細規(guī)定。
具體行政行為有下列情形之一，行政復(fù)議機關(guān)可以決定變更：
（一）認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的；
（二）認定事實不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的。由此，本題正確答案是BCD。
85.甲取得了縣房產(chǎn)局頒發(fā)的擴大原地基和建筑面積的建房許可證，阻礙了鄰居乙的正常通行，乙與甲協(xié)商未果，向市房產(chǎn)局提起行政復(fù)議。下列哪些說法是正確的？
A.乙可以委托兩名代理人參加行政復(fù)議
B.市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)通知甲作為第三人參加行政復(fù)議
C.若復(fù)議過程中第三人甲意外死亡，行政復(fù)議即應(yīng)終止
D.復(fù)議過程中，乙和縣房產(chǎn)局達成和解協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容不違法并且甲也同意該協(xié)議，則市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予
答案：AD
解析：《行政復(fù)議法實施條例》第10條規(guī)定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。因此，A項說法正確。
第9條第1款規(guī)定，行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機構(gòu)認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。B項中應(yīng)該是“可以”而非是“應(yīng)當(dāng)”。因此，B項說法錯誤。
第9條第3款規(guī)定，第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。因此，C項說法錯誤。
第40條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。因此，D項說法正確。
綜上，本題的正確答案是AD.86.張某是持有合法運輸?shù)V石手續(xù)的個體戶，一日經(jīng)過某礦務(wù)局檢查站時被認定所運貨物與其所持手續(xù)不符，汽車與礦石被押。某礦務(wù)局決定沒收全部礦石，罰款500元。張某繳納罰款后，檢查站遲遲未歸還張某車輛，汽車遭到損壞。某礦務(wù)局的行為后被法院確認違法，張某提出國家賠償。關(guān)于賠償范圍和方式，下列哪些說法是正確的？
A.返還沒收的礦石
B.返還500元罰款
C.賠償張某汽車被扣押期間的營業(yè)收人
D.修理被損壞的汽車
答案：ABD
解析：《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第11條規(guī)定，民事、行政訴訟中司法賠償?shù)馁r償方式主要為支付賠償金。包括：支付侵犯人身自由權(quán)、生命健康權(quán)的賠償金；財產(chǎn)損壞的，賠償修復(fù)所需費用；財產(chǎn)滅失的，按侵權(quán)行為發(fā)生時當(dāng)?shù)厥袌鰞r格予以賠償；財產(chǎn)已拍賣的，給付拍賣所得的價款；財產(chǎn)已變賣的，按合法評估機構(gòu)的估價賠償；造成其他損害的，賠償直接損失。
能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。包括：解除查封、扣押、凍結(jié)；返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀；退還罰款、罰沒財物。
根據(jù)上述規(guī)定可知，本題的正確答案是ABD.87.某小區(qū)按照開發(fā)時間分為兩個區(qū)域，后某區(qū)房屋管理局發(fā)出通知，將該小區(qū)分為三個物業(yè)管理區(qū)域，對各區(qū)域的物業(yè)管理用房作了重新劃分。葉某等25戶居民不服提起行政訴訟，認為通知違反認為通知違反《物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，要求予以撤銷。有關(guān)規(guī)定，要求予以撤銷。下列哪些說法是正確的？
A.若葉某等25戶居民在指定期限內(nèi)未選定訴訟代表人，法院有權(quán)依職權(quán)指定訴訟代表人
B.葉某等25戶居民提供證據(jù)證明通知不符合《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，是承擔(dān)舉證責(zé)任的表現(xiàn)
C.若在訴訟期間葉某有妨害訴訟行為，法院可以責(zé)令其具結(jié)悔過
D.若法院經(jīng)審理認為通知沒有考慮《物業(yè)管理條例》規(guī)定的應(yīng)考慮的建筑物規(guī)模和社區(qū)建設(shè)因素，可以認定通知主要證據(jù)不足
答案：AC
解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第14條第3款規(guī)定，同案原告為5人以上，應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。因此，A項說法正確。
《行政訴訟法》第32條規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。因此，B項說法錯誤。
《行政訴訟法》第49條規(guī)定，訴訟參與人或者其他人有妨礙行政訴訟的行為的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因此，C項說法正確。
《物業(yè)管理條例》第9條第2款，物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。所以，還要考慮省、自治區(qū)、直轄市的具體辦法，來確定該具體行政行為的效力。選項D說法錯誤。
88.某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以某食品公司生產(chǎn)銷售的葡萄酒生產(chǎn)日期標(biāo)注不真實，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》為由，決定責(zé)令該公司停止生產(chǎn)銷售，罰款3000元，沒收違法所得。下列哪些說法是正確的？
A.若某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在調(diào)查時，為防止證據(jù)滅失，對某食品公司生產(chǎn)銷售的葡萄酒先行登記保存，應(yīng)經(jīng)該局負責(zé)人批準(zhǔn)
B.若對某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的決定不服，某食品公司應(yīng)先申請復(fù)議才能提起行政訴訟
C.某食品公司對某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的決定不服申請復(fù)議，須以某縣政府為復(fù)議機關(guān)
D.某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向法院申請強制執(zhí)行時，某食品公司的財產(chǎn)狀況是應(yīng)提交的材料之一
答案：AD
解析：《行政處罰法》第37條第2款規(guī)定，行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。因此，A項說法正確。
《行政處罰法》第6條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。因此，B項說法錯誤。
《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。因此，C項說法錯誤。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第91條第1款規(guī)定，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。因此，D項說法正確。
89.下列哪些情形屬于間接強制執(zhí)行措施？
A.張某患傳染病，拒絕住院治療，衛(wèi)生機關(guān)將其強制送入傳染病醫(yī)院治療
B.某單位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊拆除該違章建筑
C.某交通管理局將沒收的黑車委托某停車場管理
D.某公司拖欠罰款，行政機關(guān)決定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款
答案：BD
解析：直接執(zhí)行措施是直接對執(zhí)行標(biāo)的采取執(zhí)行行為，如將財產(chǎn)查封、拍賣或直接交付給 債權(quán)人等。直接執(zhí)行措施的執(zhí)行標(biāo)的一般是物和財產(chǎn)。
間接執(zhí)行措施是不直接對執(zhí)行標(biāo)的采取執(zhí)行行為，而是通過對債權(quán)人給予處罰的方式迫使其履行義務(wù)。可分為代執(zhí)行與執(zhí)行罰兩種。
（1）代執(zhí)行。指強制執(zhí)行機關(guān)請人代替法定義務(wù)人履行義務(wù)，再由法定義務(wù)人負擔(dān)費用的執(zhí)行方法。
（2）執(zhí)行罰。指強制執(zhí)行機關(guān)通過使不履行法定義務(wù)的人承擔(dān)新的持續(xù)不斷的給付義務(wù)，促使其履行義務(wù)的執(zhí)行方法。
根據(jù)上述表述可知，AC項屬于直接強制執(zhí)行措施，BD項屬于間接強制執(zhí)行措施。
90.甲公司不服工商局處罰決定向法院提起行政訴訟，法院受理后通知乙公司作為第三人參加訴訟。開庭審理時，乙公司法定代表人和委托代理人未到庭。下列哪些說法是正確的？
A.若乙公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，不影響案件的審理
B.若甲公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，法院可以按撤訴處理
C.若甲公司經(jīng)兩次合法傳喚未到庭，法院應(yīng)當(dāng)缺席判決
D.若甲公司未經(jīng)法庭許可中途退庭，法院可以按撤訴處理
答案：ABD
解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第49條第3款規(guī)定，第三人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。因此，A項說法正確。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第49條第1款規(guī)定，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。因此，BD項說法正確。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第49條第2款規(guī)定，原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。結(jié)合49條第1、2款的規(guī)定可知，甲公司是原告，通常情況下，經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭的，可以案撤訴處理，只有在原告撤訴不被法院準(zhǔn)許的情況下，經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭的，才可以缺席判決，而其也是“可以”而非是“應(yīng)當(dāng)”。因此，C項說法錯誤。
（2008年）
六、（本題20分）
案情：因某市某區(qū)花園小區(qū)進行舊城改造，區(qū)政府作出《關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區(qū)政府申請行政復(fù)議，要求撤銷該通知。區(qū)政府作出《行政復(fù)議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復(fù)議。市政府作出《行政復(fù)議決定書》，認為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復(fù)議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復(fù)議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認為，在非復(fù)議前置前提下，當(dāng)事人對復(fù)議機關(guān)不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據(jù)，裁定駁回原告起訴。
問題：
1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？
2.行政訴訟中以復(fù)議機關(guān)為被告的情形主要包括哪些？
3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？
4.如果二審法院認為復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立，應(yīng)當(dāng)如何判決？
5.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？
6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人申請撤回上訴，法院是否應(yīng)予準(zhǔn)許？理由是什么？
參考答案：
1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應(yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。
2.行政訴訟中以復(fù)議機關(guān)為被告的情形主要包括：
①復(fù)議機關(guān)改變原行政行為，原告不服復(fù)議決定的；
②復(fù)議機關(guān)在復(fù)議期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，原告不服的；
③復(fù)議機關(guān)拒絕受理復(fù)議申請或者不予答復(fù)，原告不服的。
3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復(fù)議機關(guān)不受理復(fù)議申請的行為是行政機關(guān)的一項具體行為，無論是否屬于行政復(fù)議前置的情形，只要原告不服該復(fù)議決定，均可以起訴，法院應(yīng)予受理。
4.如果二審法院認為復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立，應(yīng)當(dāng)作出撤銷“不予受理決定書”，判令復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請。
5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復(fù)議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應(yīng)當(dāng)以該決定作為合法性審查的對象。
6.若本案原告上訴后市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人可以申請撤回上訴，法院經(jīng)審查，若認為該市、區(qū)政府調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益，申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示，第三人無異議的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
（2008年·四川）
六、（本題20分）
案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數(shù)塊。此時某區(qū)公安分局太平派出所民警任某、趙某執(zhí)勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發(fā)生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當(dāng)時失去知覺，送往醫(yī)院途中死亡，后被鑒定為顱內(nèi)出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。
問題：
1.公安機關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對王某的死亡承擔(dān)國家賠償責(zé)任？為什么？
2.王某的父親是否有權(quán)以自己的名義提出國家賠償請求？
3.本案請求國家賠償?shù)臅r效如何計算？
4.本案國家賠償義務(wù)機關(guān)是誰？
5.若本案公安機關(guān)需承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么？
6.如果公安機關(guān)對受害人賠償后，對民警如何處理？
7.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任？
參考答案：
1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對王某的死亡承擔(dān)國家賠償責(zé)任。因為公安民警在執(zhí)行職務(wù)過程中與王某發(fā)生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務(wù)，其行為構(gòu)成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家賠償責(zé)任，符合國家賠償責(zé)任構(gòu)成要件，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.王某的父親有權(quán)以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規(guī)定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
3.本案請求國家賠償?shù)臅r效應(yīng)當(dāng)自民警執(zhí)行職務(wù)的行為被依法確認為違法之日起兩年。
4.本案的國家賠償義務(wù)機關(guān)是某區(qū)公安分局。
5.若公安機關(guān)承擔(dān)國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟規(guī)定辦理，被撫養(yǎng)人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。
6.如果公安機關(guān)對受害人賠償后，若認為民警犯有重大過失，可以責(zé)令該民警承擔(dān)部分或全部賠償費用。
7.王某的父親不能再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任。
第四篇：行政法與行政訴訟法的復(fù)習(xí)大綱
《行政法與行政訴訟法》
1、P1：行政的概念
2、P8：行政管理關(guān)系概念
3、P10：行政法制監(jiān)督關(guān)系的概念
4、P11：行政救濟關(guān)系的概念
5、P64：
六、派出行政機關(guān)與被派出行政機關(guān)（重點）
6、P92：國家公職關(guān)系的概念
7、P111：
二、行政行為的特征（重點）
8、P116：
一、抽象行政行為與具體行政行為
9、P126：
二、行政行為的合法要件
10、P132：第四節(jié)行政行為的效力（重點）
11、P151：第三節(jié)行政立法程序（重點）
12、P180：行政確認的概念、特征。
13、P182：行政確認的主要形式（簡答）
14、P190：行政獎勵的概念
15、P192：行政獎勵的基本原則（重點）
16、P193：狹義的行政給付
17、P194：行政給付的特征（重點）
18、P197：行政給付的基本原則（重點）
19、P201：行政許可的概念
20、P202：一般許可、特別許可的概念
21、P216：行政征收的概念（重點）
22、P221：行政征收的基本原則（簡答）
23、P230：行政處罰的基本原則（重點）
24、P244：行政強制的概念（重點）
25、P245：行政強制執(zhí)行（重點）
26、P247：即時強制的特征（重點）
27、P254：行政強制的基本原則（重點）
28、P261：行政裁決的概念
29、P262：行政仲裁（重點）
30、P270：行政指導(dǎo)（重點）
31、P275：行政合同的概念（重點）
32、P356：行政復(fù)議的范圍（重點）
33、P361：行政復(fù)議案件的管轄規(guī)則（重點）
34、P452：可訴性行政行為的特征
第五篇：行政法與行政訴訟法范文
《行政法與行政訴訟法》平時作業(yè)（2018年上半年）
論述題（每題25分，共100分，內(nèi)容必須全面，每題字數(shù)要有1000字以上）
1、根據(jù)新修改的行政訴訟法，闡述新的《行政訴訟法》的受案范圍。
答：《行政訴訟法》的受案范圍：行政訴訟中一個很重要的問題，也是行政訴訟區(qū)別于其他訴訟的一個重要標(biāo)志:它存在著一個受案范圍，即并不是所有行政爭議，行政相對人都可以向法院提起行政訴訟，只有當(dāng)行政爭議在法律規(guī)定的受案范圍之內(nèi)，行政相對人才可以提起行政訴訟。關(guān)于我國行政訴訟范圍問題的研究，從行政訴訟法起草時就受到立法和理論部門的高度關(guān)注。盡管我國《行政訴訟法》用整整一章的篇幅，試圖界定受案范圍，但在當(dāng)時的立法者看來，行政訴訟法對受案范圍的規(guī)定只不過是法律遷就現(xiàn)實的一種表現(xiàn)，是行政訴訟制度初步建立階段的歷史現(xiàn)象。所以隨著行政訴訟法實施10多年以來我國法制建設(shè)的發(fā)展、行政訴訟理論研究的深入與司法實踐經(jīng)驗的積累，特別是“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家” 法治原則的確立，我國現(xiàn)行行政訴訟受案范圍存在的諸多問題越來越凸顯出來，不斷引發(fā)學(xué)術(shù)爭論，并有升溫的趨勢。行政訴訟受案范圍，是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍，這一范圍同時決定著司法機關(guān)對行政主體行為的監(jiān)督范圍，決定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍，也決定著行政終局裁決權(quán)的范圍。
2、論述行政處罰的原則。答：行政處罰的原則：（1）法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現(xiàn)。主要內(nèi)容是：1.處罰依據(jù)是法定的2.實施處罰的主體是法定的3.實施處罰的職權(quán)是法定的4.處罰程序是法定的。（2）三公原則。公開、公正、公平原則。處罰公開原則是指行政處罰的依據(jù)及處罰中的有關(guān)內(nèi)容必須公開。處罰公正原則要求不能違反公正的程序。處罰公平原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判，公平地處罰違法行為人。既不能同等情況給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。（3）適應(yīng)違法行為原則。實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應(yīng)，亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應(yīng)與違法行為相適應(yīng)。（4）一事不再罰原則。一行為不再罰原則應(yīng)在四個層面上運作。
1、一行為不再理。行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時，不能基于同一事實和理由給予第二次處理，除非第二個處理是對第一個處理的補充、更正或者補正。如果第一個處理違法不當(dāng)，行政主體應(yīng)當(dāng)先撤銷，再重新處理。如果第一個處理合法正確但未達行政目標(biāo)，行政主體應(yīng)充分考慮信賴保護原則，必須撤銷的，應(yīng)依法給受損失的相對人一定的補償。
2、一行為不再罰。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定，如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外，行政主體應(yīng)嚴格遵循一個行為一次處罰的原則。
3、一行為不再同種罰。對于行為人的同一個違法行為，行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行為觸犯幾個法律條文的情形，即法理上所稱法條競合或者規(guī)范競合。一旦出現(xiàn)規(guī)范競合，應(yīng)當(dāng)允許各個法律條文對應(yīng)的相關(guān)行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。但為體現(xiàn)相對公平和公正，各行政主體不能對行為人采取相同種類的處罰。
4、一行為不得兩次以上罰款。對于行為人的同一個違法行為，無論觸犯幾個法律條文，構(gòu)成幾個處罰理由，以及由幾個行政主體實施處罰，只能給予一次罰款。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權(quán)罰款，根據(jù)效力優(yōu)先原則，應(yīng)該是誰先罰款誰有效。
3、論述行政許可的基本原則。
答：行政許可的基本原則：（1）合法性原則。設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。（2）公開、公平、公正原則。行政機關(guān)從事某種活動或者實施某種行為的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開；行政機關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時，不僅在實體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有個人和組織。（3）便民原則。行政機關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)由一個機構(gòu)統(tǒng)一受理申請，統(tǒng)一送達行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請行政許可盡量提供方便。（4）救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。（5）信賴保護原則。行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，行政機關(guān)為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，但應(yīng)當(dāng)對由此給公民、法人或者其他組織造成的財產(chǎn)損失依法給予補償。（6）行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的行政許可外，其他行政許可不得轉(zhuǎn)讓。（7）監(jiān)督原則。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對行政機關(guān)實施行政許可和從事行政許可事項活動的監(jiān)督。
4、行政賠償?shù)姆秶?/p>
答：行政賠償范圍一般在兩個意義上使用：一個意義是導(dǎo)致行政賠償責(zé)任的原因行為的范圍，即國家對哪些事項承擔(dān)賠償責(zé)任；另一個意義是賠償損害的范圍，即國家賠償哪些損害，不賠償哪些損害。西方國家一般在第二個意義上使用行政賠償范圍的概念，而我們國家賠償法使用的是第一個意義上的行政賠償?shù)母拍?，因為，這里采用第一個意義上的行政賠償范圍的概念。行政賠償范圍是行政賠償?shù)氖滓h(huán)節(jié)，其意義表現(xiàn)在：1.行政賠償范圍確定了受害人行政賠償請求權(quán)的范圍，法律規(guī)定行政賠償范圍即意味著界定受害人享有和行使行政賠償請求權(quán)的界限。只有法律規(guī)定國家對行政機關(guān)及工作人員的侵權(quán)行為承擔(dān)國家賠償責(zé)任的情況下，受害人才享有相應(yīng)的請求權(quán)。2.行政賠償范圍確定了行政賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)的范圍。法律規(guī)定了行政賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)的范圍。法律規(guī)定行政賠償范圍的一個方面的意義在于為認定賠償義務(wù)機關(guān)履行行政賠償義務(wù)的界限。對于法律規(guī)定國家承擔(dān)賠償?shù)男姓謾?quán)行為，行政賠償義務(wù)機關(guān)必須代表國家對受害人履行行政賠償義務(wù)，給予行政賠償救濟，不得拒絕或推諉。3.行政賠償范圍限定了人民法院對行政賠償案件行使審判權(quán)的范圍。只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，人民法院才能受理受害人的起訴；也只有在法律規(guī)定的賠償范圍內(nèi)，人民法院才能判決賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償責(zé)任。行政賠償范圍越大，人民法院可以受理的賠償案件就越多。行政賠償范圍確定了行政機關(guān)進行司法監(jiān)督的機關(guān)就越多。行政賠償范圍確定了行政機關(guān)接受人民法院司法監(jiān)督的程度。
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