第一篇：人民時評：從嚴治黨離不開制度化問責

申論熱點|人民時評：從嚴治黨離不開制度化問責

一系列黨內法規(guī)接踵修頒，與問責條例一起形成了以黨章為遵循、以責任為導向的“制度群”，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)提供了重要條件

在中國共產黨95周年華誕到來之際，中共中央政治局召開會議審議通過《中國共產黨問責條例》，回應了黨內法規(guī)制度建設的現(xiàn)實需要，也邁出了黨內問責走向精細化、系統(tǒng)化和法治化的重要一步。

問責追責，治國之利器。在黨內法規(guī)制度體系中，問責條例位階高、效力大。根據(jù)“黨內立法法”即《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》的規(guī)定，黨內法規(guī)包括黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則7種類型。2009年發(fā)布施行的黨政領導干部問責暫行規(guī)定，盡管在問責方面發(fā)揮了不小作用，但力度仍嫌不夠，存在問責內容不聚焦、抓安全事故等行政問責多而抓管黨治黨不力問責少等問題。從“暫行規(guī)定”升格為“條例”，釋放出“有責必問、問責必嚴”的強烈信號，也表明黨內問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式等更趨成型、更加規(guī)范，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)提供了重要條件。

政黨建設是一項系統(tǒng)工程，單獨一項制度，不可能發(fā)揮整體上的作用。近年來，隨著一系列黨內法規(guī)接踵修頒，全面從嚴治黨業(yè)已進入制度化、法治化的快車道。其中，《中國共產黨廉潔自律準則》是執(zhí)政以來的首份廉潔自律“正面清單”，重在立德向善；《中國共產黨紀律處分條例》是紀法分開、紀比法嚴的“負面清單”，重在立規(guī)糾錯；《中國共產黨巡視工作條例》是加強巡視監(jiān)督的“任務清單”，重在立威震懾。它們與問責條例一起形成了以黨章為遵循、以責任為導向的“制度群”，把黨員干部“辦公室內外、八小時內外”的黨紀政德家風等方面要求具體化、對象化，體現(xiàn)了“治標為治本贏得時間”的戰(zhàn)略縱深度。

動員千遍，不如問責一次。但問責在制度化的同時，還應該精準化。一方面，要把握問責條例的治理重點和實踐“重音”，緊緊圍繞黨的中心工作以及存在的緊迫問題開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎的，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任，才能充分發(fā)揮其震懾效應。之前對湖南衡陽賄選案、南充拉票賄選案等進行的徹底調查、嚴肅問責，其實為實施問責條例“定了調、打了樣”。另一方面，我們也要清楚，問責目的是喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。治理黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等共性問題，以及“處處是高壓線，就是從來不帶電”的寬松軟現(xiàn)象，還得以正反兩方面的合力，督促各級領導干部把管黨治黨的責任擔當起來。因此，要注意以實事求是的態(tài)度和方式，用好問責追責這件利器，不可只問后果而不問失責程度，只聽輿論呼聲而不問過錯程度，甚至將嚴肅的問責制度庸俗化。

問責追責之要，在于公信力與執(zhí)行力的比翼齊飛。責不在于重，而在于必行。只有讓失責必問成為常態(tài)，才能層層傳導壓力，確保黨中央的集中統(tǒng)一領導，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結統(tǒng)一。首先要防止“制度空轉”，特別是防止好人主義、關門主義暗行，搞“家丑不外揚”“大事化小、小事化了”；其次是強化“監(jiān)督的再監(jiān)督、問責的再問責”，把問責條例執(zhí)行情況納入專項巡視、監(jiān)督檢查等常態(tài)工作中，倒逼各級黨組織把自己擺進去，瞪

起眼來真問責、嚴問責；最后還要盡快積累形成問責案例庫，促進“開門問責”，提高黨內問責的執(zhí)行力、公信力和精準度，既不放過不負責的黨員干部，又避免問責畸輕畸重。

第二篇：全面從嚴治黨 強化問責

全面從嚴治黨 強化問責

《中國共產黨問責條例》是第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī)，凝結著黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，為全面從嚴治黨提供了重要的制度遵循。現(xiàn)在已是年終歲尾，要按照中央紀委六次全會部署認真盤點，看看失責必問是否成為常態(tài)，真正把問責的利器用起來。

全面從嚴治黨，嚴就嚴在剛性執(zhí)紀，不能高高舉起、輕輕放下，要以常態(tài)化的問責，喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。

總書記反復強調，有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。對共產黨人來說，沒有離開責任的權力，黨和人民賦予權力的時候，更是壓上了責任，權力有多大，責任就有多大，擔當就得有多大。在權力和責任的關系上，責任總是排在第一位；在義務與權利的關系上，永遠是義務為先。厘清權力、責任、擔當之間的關系，把權力與責任、義務與擔當對應統(tǒng)一起來，是十八屆黨中央治國理政、管黨治黨的鮮明特色，是黨的建設理念的一大創(chuàng)新，也是全面從嚴治黨在堅持中深化的具體體現(xiàn)。

沒有問責，責任就落實不下去。當前黨內存在一些亟待解決的矛盾和問題，其中突出的一條就是使命意識弱化、擔當精神缺失。有的領導干部只想要權力、不愿擔責任，組織委以重任時當仁不讓，但干工作卻不擔當不負責，出了問題就溜肩膀、推脫責任；有的搞好人主義、一團和氣，對管轄范圍內領導干部出現(xiàn)的嚴重問題心知肚明，卻就是不批評不報告，等干部被審查了還說“感到很驚訝”，或者馬后炮地說“早就發(fā)現(xiàn)有問題”，不自覺反省、不主動擔責，甚至連一句自我批評都沒有。有權力無責任是管黨治黨之大忌。如果領導干部不擔當不負責，我們黨就無法戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，全面從嚴治黨也無從談起。

第三篇：推進和完善網絡問責制度化的對策

四、推進和完善網絡問責制度化的對策

（一）立法層面：建立健全網絡問責制度的法律法規(guī)，給公眾的網絡輿論監(jiān)督提供法律保障。隨著網絡問責事件的增加，問責范圍的不斷擴展，網絡問責的影響力與日俱增，建立健全網絡問責的法律制度，保障公眾民主監(jiān)督，是使網絡問責健康有序運行的必然選擇和根本保障。一方面要盡快從國家層面上制定專門的網絡問責法，規(guī)定網絡問責主客體的權利與義務，明確網絡問責的合法性，規(guī)范問責行為，加強規(guī)范性和操作性，使網絡問責有法可依，違法必究。另一方面各級政府要建立和完善政府信息公開制度，尤其遇到重大的突發(fā)事件要及時把真實情況告知公眾，做到真正的政務信息公開。另外要規(guī)范民間網絡監(jiān)督行為，尤其是對民間監(jiān)督網站的地位、權利義務、調查手段、資金來源等進行完善和規(guī)范。同時‘還可以建立“網上信訪”制度，給公眾行使網絡輿論監(jiān)督提供一個更好的交流平臺。這樣才可以使我國的網絡問責走向科學化，法制化。

（二）政府層面：轉變觀念，正確引導，強化管理，加強問責能力的建設和政務信息公開透明化，建立政府與網民的良性互動。

在互聯(lián)網空前發(fā)達的今天，網絡問責已成為監(jiān)督政府和官員的一種有效方式。所以，各級領導干部要順應潮流，適應網絡環(huán)境，理解并認同網民的話語權。首先對政府工作人員來說，學會適應電子政務環(huán)境，從觀念上轉變對網絡問責的認識，傾聽民意，尊重輿情、響應輿論并引導輿論，完善網民監(jiān)督的長效機制，對信息公開制度予以加強，在網頁上及時發(fā)布客觀權威的信息，就社會普遍關注的社會事件、公共問題及時澄清事實，清除疑慮。其次，政府的紀檢監(jiān)察機關、公安網監(jiān)機關要對網絡問責強化管理，使其與紀檢監(jiān)察、公安網監(jiān)制度對接，推動網絡問責與傳統(tǒng)問責的無縫對接，形成從問責到調查再到處理的聯(lián)動機制，這樣可以有效整合內外部資源，形成一種政網互動、政民互動的良好氛圍。同時，培養(yǎng)論壇飛意見領袖、積聚一批高素質的一線網絡引導人才，為輿論引導提供堅實的人才支撐。另外，可以設立“網絡發(fā)言人”，及時回答網民的疑問。各級政府還可以有針對性地開設一些專門的反腐倡廉網站，建立專門的網絡問責信息收集渠道，根據(jù)網上輿情，就社會普遍關注的熱點問題收集整理網民所反映的信息，做到及時調查處理。通過建立良性互動機制，通過積極規(guī)范和引導，切實做到既響應輿論又引導輿論，推動官方網絡問責和民間的優(yōu)勢互補，良性互動。

（三）網民層面：加強網民的道德意識和法律觀念的建設，提高網民的信息素養(yǎng)和參與素質。隨著互聯(lián)網的迅速發(fā)展，新聞跟帖，論壇，博客的出現(xiàn)，極大提高了現(xiàn)代公共治理中的公民參與意識，網民有了空前的話語權。所以，要想使網絡問責高效運行，提高網民素質至關重要。首先，網民要自覺的提高道德水平和法律意識。網民在參與網絡問責的時候，要以事實

為依據(jù)，以法律為準繩，遵循社會倫理道德，學會理性，客觀，系統(tǒng)的反應腐敗問題，不能出于宣泄耳歪曲事實，誹謗他人名譽，侵犯他人隱私，針對網上的一些偏激言論，網民要學會冷靜分析，理智對待，不要盲目跟從對危害社會安全，損害國家利益的有害信息，及時向有關部門和合法網站舉報。其次，網民要提高信息素養(yǎng)，做一個理性，負責任的網絡政治參與者。網民要提高自身處理和分析網上信息能力，客觀分析網上看到的信息，同時有意識提高自身利用互聯(lián)網參政議政的能力，通過網絡對政府監(jiān)督，提出自己合理化建議。最后，網民要培養(yǎng)自己的責任感與正義感意識。網民有責任與義務主動避免輿論演變成網絡暴力和社會突發(fā)事件，學會利用網絡合理表達自己的話語和建議，不傳播對他人、社會、國家有害低俗信息，成為新時代的網絡公民。

（四）網絡媒體層面：加強網絡媒體與傳統(tǒng)媒體的合作，提高網絡媒體自身媒介素養(yǎng)與自律能力，創(chuàng)造良好網絡問責環(huán)境。

網絡媒體由于其技術支撐的先進性，在網絡問責中起著把關人和事實上的內容傳播者的角色，所以網絡有責任和義務發(fā)揮其網絡問責、輿論引導的有益功能。一方面要加強網絡媒體與傳統(tǒng)媒體的合作。網絡媒體往往成為傳統(tǒng)媒體新聞線索來源，再由傳統(tǒng)媒體對事件跟蹤深入報導，進一步激發(fā)網民熱議。二者優(yōu)勢互補，缺一不可，成為網絡問責的法寶，所以要進一步加強兩者合作。另一方面要提高網絡媒體自身媒介素養(yǎng)與自律能力。網絡從業(yè)人員要加強其業(yè)務水平，提高獲取信息與處理信息能力，保證客觀真實的報導。另外，媒體從業(yè)人員要加強思想和法制教育，才能提高社會責任感和自律意識，自覺抵制有害不健康的信息。同時各網絡媒體可以通過建立加入自律聯(lián)盟，遵守自律公約，能更好的實踐媒體角色，為網絡問責提供一個良好環(huán)境。

第四篇：7.25光明日報——強力問責彰顯從嚴治黨決心

強力問責彰顯從嚴治黨決心

作者：羅旭 《光明日報》（2016年07月25日 02版）

【光明論壇】

近日，中共中央印發(fā)《中國共產黨問責條例》（以下簡稱《條例》）。這是繼《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨巡視工作條例》之后，中央全面從嚴治黨的又一制度創(chuàng)新，為進一步嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)提供了重要保障。

為落實黨中央部署和總書記重要指示，2015年下半年，中央紀委著手研究起草《中國共產黨問責條例》。2016年1月14日通過的十八屆中央紀委六次全會公報提出，今年要制定黨內問責條例，“讓失責必問成為常態(tài)”。6月上旬，中央紀委書記王岐山就制定問責條例召開座談會征求意見。6月28日，問責條例由中共中央政治局會議審議通過。7月17日，《條例》全文正式公布。一年時間，問責條例從研究起草到出臺，顯示出黨中央對于全面從嚴治黨的高度重視和堅定信心，釋放出強烈政治信號——失責必問、問責必嚴將成為黨內政治生活的常態(tài)。

對中國共產黨人來說，沒有離開責任的權力。總書記把對黨員領導干部的要求凝練為六個字：忠誠干凈擔當。我們黨95年的歷史證明，擔當精神是共產黨人的精神脊梁。革命戰(zhàn)爭年代，擔當就是為民族獨立和解放拋頭顱灑熱血，前赴后繼；在為民族復興偉業(yè)奮斗的今天，擔當就是要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，對黨和人民負責、為黨和人民擔責。

對中國共產黨人來說，權力就是責任，責任就要擔當?！皩崿F(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，關鍵是各級黨組織尤其是黨員領導干部要擔當責任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責?！敝泄仓醒胝尉謺h審議《條例》時如是強調。原有黨內法規(guī)中，有100多部包含問責內容，但是對事故事件的黨政問責規(guī)定多，對黨的建設缺失、落實黨中央決策部署不力的問責規(guī)定少?！稐l例》是第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī)，借鑒了制定廉潔自律準則的好經驗，高度凝練、簡便易行；實現(xiàn)紀法分開，運用黨言黨語，突出黨內規(guī)則特色，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴治黨的重要制度遵循。

動員千遍，不如問責一次。強力問責，是全面從嚴治黨的應有之義和重要保證。十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把權利與義務、責任與擔當對應統(tǒng)一起來，強力問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。中央巡視省區(qū)市、中央部委和中央企事業(yè)單位黨組織的實踐也表明，只有對失職失責問題盯住不放，才能以實際成果立信于干部和百姓，推動全面從嚴治黨不斷走向深入。

“小智治事，中智治人，大智立法?！敝袊伯a黨以自我革命的政治勇氣，把政治承諾轉化為具體的法規(guī)條文，管黨治黨動真格出實招，彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心?！稐l例》的貫徹執(zhí)行，勢必喚醒全體共產黨人的敬畏之心、責任意識和擔當精神，進一步煥發(fā)黨員干部群體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，帶領廣大人民為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢奮勇前行。

第五篇：人民時評文章：食品安全

人民時評文章：食品安全

“食品安全”何時才能安全？

日前，北京豐臺區(qū)食藥監(jiān)局查處了一處非法食品加工窩點，現(xiàn)場查扣食品原料及分裝成品800余箱，價值約40萬元,無食品生產許可證的“黑作坊”將散裝食品 原料分裝在小包裝里，封口再貼上假食品標簽，就搖身一變成了休閑食品銷往市場了。廢棄的臺球桌竟成了食品加工臺，5名操作人員正在臺球桌上分裝檸檬片，屋 內電子秤、封口機、壓蓋機等加工工具正在運轉。（人民網2016年3月14日）

民以事為天，每一人的基本能量都來源于食物，能量的獲取固然是商家應該攥取得發(fā)財“契機”，但是利用將食品貼上假標簽，甚至無視干凈衛(wèi)生這些條款，這樣的 不法商家是我們不能容忍的社會“毒蟲”。將這些違法生產看作利益的獲取渠道，為謀取更多的利潤，不顧基本的職業(yè)道德，挑戰(zhàn)法律底線，無任何證件倒賣食品，制作無法提供產品的原料，這不僅是懸在公眾頭上的“利劍”，更是對整個社會具有極其重大的危害性。

大家都在調侃，我們中國人是地溝油、毒藥、亞硝酸鹽喂養(yǎng)的一代，還有什么樣的食品是我們不能入口的呢？當我們?yōu)檫@一個段子大笑不已的時候，反諷的時候，所 謂的良心企業(yè)、放心廠家，甚至是所謂的政府監(jiān)督部門。如果你們本著為他人負責就是對自己負責對家人負責的思想監(jiān)督檢查流水線上的每一個商品。那么“三聚氰 胺”“大頭娃娃”“地溝油”將變成人們生疏的詞匯。

筆者認為，食品是每個人生活中必不可少的能量，特別是如今的市面發(fā)展的如火如荼，各種休閑食品供不應求，為了保障居民的身體健康，維護社會的問題。政府應 該必須負起責任，制定相關的法律政策，加強執(zhí)法能力，嚴厲打擊無證倒賣制作食品，嚴格懲罰這些唯利是圖的商家，讓他們不敢賣、不想賣。其次還必須加強公民 的宣傳教育，不要貪了小便宜丟了姓名，進正規(guī)的商店買東西，注意看生產日期和發(fā)票，擁有維權意識才能更好的保護自己保護家人。

“餓了么”真的“改了么”？食品衛(wèi)生安全引人堪憂

老板娘用牙咬開火腿腸放到炒飯中，廚師將手指伸進鍋里沾湯汁嘗味道，員工協(xié)助黑作坊入駐平臺……被央視“3·15”晚會曝光后，日前網上訂餐平臺“餓了 么”連續(xù)發(fā)聲，并推出一系列整改措施。如今半個月過去北京晨報記者多路暗訪發(fā)現(xiàn)，涉嫌無照經營、登記地址虛假、盜用后廚照片等行為仍大量存在于“餓了么”平臺。（人民網，2016年3月28日）

隨著經濟快速發(fā)展，工作時間越發(fā)緊湊，以及生活方式的改變，方便快捷外賣逐漸成為人民的首選，上班者、學生，甚至家庭也都接納并更多的使用外賣，餓了么作為外賣平臺，就在這種契機下應運而生，并在近5年快速發(fā)展，但與此同時，問題接踵而至。

央視“3·15”曝光了餓了么存在的諸多問題，餓了么連續(xù)發(fā)聲，并推出一系列的整改措施，然后，我們從記者的探訪中可以得知，截止目前為止，餓了么并沒有真的改了？相反還在頂風作案。

不少小店衛(wèi)生問題令人作嘔，甚至有“餓了么”員工主動協(xié)助無照黑作坊入駐平臺；登記地址虛假、盜用后廚照片等問題依舊大量出現(xiàn)。就餐者的健康令人擔憂！企業(yè)的誠信令人質疑！作者口2733740549長期兼職代寫黨建類時評，保證原創(chuàng)，長期合作

其實不僅是餓了么平臺，食品衛(wèi)生安全、藥品安全一直是人民關注的焦點。近些年，負面新聞不斷，三聚氰胺毒奶粉、嬰幼兒魚肝油、毒豆芽、上海福喜事件不斷涌 現(xiàn)，致使人民對國內企業(yè)生產產品越發(fā)的不信任，信任危機出現(xiàn)，不少市民為了安全，寧肯出國購買相關產品。這種現(xiàn)象值得深思。

那么我們應該如何做呢？筆者認為應完善相關法律，依法辦事；食安辦、食藥監(jiān)局要加大監(jiān)察力度，發(fā)揮自己的職責，監(jiān)管有力；上級部門應查處不作為的執(zhí)法人； 商家及生產企業(yè)及種植、養(yǎng)殖業(yè)主須按照《食品安全法》等法律法規(guī)的法定要求進行經營，提升道德修養(yǎng)，誠信經營，不要因利益熏心造成惡果；網絡訂餐第三方平臺提供者要依法落實食品安全主體責任，對入網食品經營者進行實名登記，嚴格審查入網經營者的餐飲服務許可證或食品經營許可證等經營資質，對不符合法律法規(guī) 要求的入網食品經營者及行為進行制止、下架、撤銷，并向食品藥品監(jiān)管部門報告；消費者可以舉報，執(zhí)法人員將進行調查。