第一篇：圍繞服務(wù)群眾行使行政權(quán)力

圍繞服務(wù)群眾 行使行政權(quán)力

在黨的群眾路線教育實踐活動中，行政機關(guān)如何緊扣依法開展行政工作主題，更好地貫徹群眾路線、踐行為民宗旨，是擺在我們面前的一項重要課題。依法行政從本質(zhì)上來講有兩個方面：一是“控權(quán)”，即有效制約和依法行使行政權(quán)力；二是“維權(quán)”，即依法維護和切實保障群眾權(quán)益。二者是互為表里的關(guān)系，“控權(quán)”是手段，“維權(quán)”是目的。因此，行政機關(guān)應(yīng)從規(guī)范行政權(quán)力行使人手，深人推進依法行政，努力實現(xiàn)服務(wù)群眾的目標(biāo)。重點應(yīng)采取以下三方面措施：

一、行政權(quán)力行使家底讓群眾知曉

一是制定權(quán)力清單。制定行政權(quán)力清單是遵循職權(quán)法定原則的具體體現(xiàn)。職權(quán)法定是依法行政的基本原則。所謂職權(quán)法定，就是任何行政職權(quán)的來源與作用都必須有明確的法定依據(jù)，否則越權(quán)無效，要受到法律追究，承擔(dān)法律責(zé)任。也即“法無授權(quán)不可為”或“法無授權(quán)即禁止”，這是所有行政機關(guān)及其工作人員行使行政權(quán)力的基本準(zhǔn)則?？倳浽谥屑o委第二次全體會議上講話時指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。黨的十八屆三中全會明確提出：推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。行政權(quán)力清單是政府權(quán)力運行的“制度籠子”，制定行政權(quán)力清單就是要明確行政權(quán)力行使的界限，實行“清單之外無權(quán)力”。這就要求各級政府

—1— 機關(guān)根據(jù)職權(quán)法定原則，對所有行政權(quán)力事項全面梳理和清理，列出一份規(guī)范完整的行政權(quán)力清單，給行政權(quán)力打造一個制度的“籠子”。

二是實施動態(tài)調(diào)整。行政權(quán)力來源于現(xiàn)行有效的法律規(guī)范，其中包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章。而法律規(guī)范的建立實施不是靜止的，而是處于立、改、廢的動態(tài)調(diào)整當(dāng)中，從而導(dǎo)致行政權(quán)力不斷發(fā)生調(diào)整和變化?！度嫱七M依法行政實施綱要》提出：要適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的需要，適時對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進行修改或者廢止，切實解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突??制定機關(guān)要定期對規(guī)章進行清理?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》進一步提出，堅持立“新法”與改“舊法”并重。對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章，要及時修改或者廢止。建立規(guī)章定期清理制度，對規(guī)章一般每隔5年清理一次，清理結(jié)果要向社會公布。目前，中央和地方推行的簡政放權(quán)改革已將行政法律規(guī)范的修改作為一項重要保障措施。因此，行政權(quán)力清單不是一成不變的固定清單，需要根據(jù)法律規(guī)范的調(diào)整變化及時進行相應(yīng)的調(diào)整。

三是及時予以公布。黨的十八屆三中全會明確提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。這是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。行政權(quán)力清單制定出來后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，“曬”出清單．，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

—2— 這里要注意三點：首先，公布要及時，無論是首次制定的行政權(quán)力清單，還是后續(xù)調(diào)整的行政權(quán)力清單，都應(yīng)當(dāng)在第一時間向社會公布；第二，公布要全面，即行政權(quán)力事項的名稱、法律依據(jù)、運行流程都應(yīng)當(dāng)予以公布，且公布的行政權(quán)力事項要完整，不能選擇險公布；第三，公布要便民，要提供多種渠道和途徑方便群眾查詢和獲取，特別是政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)提供可下載的電子文本，絕對不能出洲段公布或者以群眾難以獲取方式公布的晴形。如果條件允許，也可以公布兩次：第一次公布行政權(quán)力清單的擬訂稿，向社會公眾征求意見。因為行政權(quán)力的行使自接面向廣大群眾，直接關(guān)系群眾的切身利益，行政機關(guān)主導(dǎo)草擬的行政權(quán)力清單是否存在該列入未列人或不該列人而列人等問題，群眾最有發(fā)言權(quán)，這樣可以有效監(jiān)督制約行政1又力清單的制定。第二次公布行政權(quán)力清單的最終定稿，目的是向社會公示，使之成為群眾監(jiān)督行政權(quán)力行使的依據(jù)。

二、行政權(quán)力行使過程請群眾參

一是參與范圍要廣泛?！吨腥A人民共和國憲法》第二條明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力來源于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。行政權(quán)力作為國家權(quán)力的一種，亦來源于群眾，群眾參與行政權(quán)力的行使是民主政治的應(yīng)有之義和必然要求。行政權(quán)力事項涵蓋經(jīng)濟社會管理的方方面面，既有宏觀、抽象的行政權(quán)力，如行政立法權(quán)，也有微觀、具體的行政權(quán)力，如行政處罰

—3— 權(quán)、行政許可權(quán)、行政強制權(quán)、行政給付權(quán)等。除內(nèi)部管理職權(quán)外，凡對群眾的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政權(quán)力的行使，都應(yīng)當(dāng)請群眾參與，以充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，行政立法權(quán)和決策權(quán)的群眾參與是依法行政推進工作的重點任務(wù)，國務(wù)院下發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》等一系列文件均對此予以重點強調(diào)，《重大行政決策程序條例》也正在起草之中。構(gòu)建涵蓋行政立法、決策、執(zhí)法、監(jiān)督全范圍、全過程的群眾參與體系和機制，是實踐程序正當(dāng)原則的具體措施，有利于行政權(quán)力以群眾看得見的方式行使、在陽光下運行。

二是參與方式要多元。行政機關(guān)行使行政權(quán)力，要在遵循便民原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政權(quán)力事項的影響面和不同特點，采取多樣化、多元化方式，積極暢通群眾參與渠道，充分聽取民意、匯聚民智。對于涉及面較窄的一些行政權(quán)力行使事項，如行政處罰，可以采取聽取當(dāng)事人陳述、申辨意見或者召開聽證會等方式；對于涉及面廣的一些行政權(quán)力行使事項，如行政立法、行政決策等，可以采取公開征求意見、召開座談會、聽證會、論證會、開展社會咨詢調(diào)查等方式；對于授益性行政權(quán)力行使事項，如行政給付，可以采取向社會公示、接受社會舉報等方式；對于監(jiān)督類行政權(quán)力行使事項，如行政監(jiān)察、行政執(zhí)法監(jiān)督，可以采取暗訪調(diào)查、社會評議、接受社會舉報、建立聯(lián)系點等方式。在群眾參與平臺和載體的建設(shè)上，除運用傳統(tǒng)媒體如電視、報紙外，要注

—4— 重充分發(fā)揮信息化平臺的作用，如互聯(lián)網(wǎng)、手機等，通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)專欄、發(fā)送手機信息、微博、微信交流互動等方式，借助新媒體快捷方便、滲透力強、覆蓋面廣的優(yōu)勢，拓展群眾參與的廣度。在群眾參與機制建設(shè)上，如聽證會可以采取建立群眾代表報名搖號、會前培訓(xùn)指導(dǎo)、誤工誤時補貼、建議意見獎勵等方式，激發(fā)群眾參與的積極性和主動性，提升群眾的參與度。

三是參與結(jié)果要運用。建立群眾參與行政權(quán)力行使機制的目的，是為了充分聽取和吸納群眾意見，增強行政權(quán)力運行的民主性，從而更好地維護群眾的合法權(quán)益。如果行政權(quán)力的行使機關(guān)對群眾參與提出的意見不予理睬和反饋，群眾參與機制形同虛設(shè)，就會嚴重挫傷群眾參與的積極性，導(dǎo)致群眾對行政權(quán)力的行使產(chǎn)生猜疑和不信任情緒，自然也難以支持和配合行政權(quán)力的實施運行。國務(wù)院下發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》等均明確提出要建立制度建設(shè)和重大行政決策聽取和采納意見情況說明制度，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。因此，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立群眾參與行政權(quán)力行使結(jié)果運用反饋機制，認真分析、整理歸納群眾意見，就是否采納以及沒有采納的原因作出說明，在規(guī)定時間內(nèi)及時通過電視、網(wǎng)絡(luò)、信函、召開發(fā)布會等多種方式予以反饋。在條件允許的情況下，盡可能逐

一、細致、全面地反饋；如果工作量過大，也可分類整理、集中向群眾反饋。在聽證結(jié)果的運用上，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循案卷排他性規(guī)則，—5— 根據(jù)聽證筆錄行使行政權(quán)力、作出行政決定。

三、行政權(quán)力行使結(jié)果使群眾滿意

一是規(guī)范行使行政權(quán)力。群眾權(quán)利既是行政權(quán)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是行政權(quán)力行使的目的。行政機關(guān)及其工作人員要正確認識并處理好權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，在行使行政權(quán)力時必須充分尊重群眾享有的權(quán)利。行政權(quán)力自身具有擴張性，如不加以控制，就會超越權(quán)力界限，侵犯群眾權(quán)利。黨的十八屆三中全會明確提出，要完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。這是規(guī)范和制約行政權(quán)力行使的重要措施，通過程序控制和裁量制約的方法，保障行政權(quán)力依法合理的運行，可減少行政權(quán)力行使的隨意性，有效維護群眾的合法權(quán)益。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持實體與程序并重的理念，建立健全行政程序制度，嚴格遵照法定程序行使行政權(quán)力，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范行政裁量權(quán)，首先，應(yīng)當(dāng)制定裁量基準(zhǔn)，厘清行政裁量權(quán)的邊界，將行政裁量權(quán)的行使具體化，減少行政裁量的隨意性；其次，要向社會公布裁量基準(zhǔn)，讓群眾知曉行政裁量權(quán)運用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，增強行政裁量的透明度和可預(yù)見性；再次，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明行政裁量的理由，作出裁量決定必須向相對人說明裁量的事實依據(jù)、法律依據(jù)和具體理由。

二是嚴格實施責(zé)任追究。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法

—6— 律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。應(yīng)依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。根據(jù)上述要求，行政機關(guān)在行使法律規(guī)范賦予的行政權(quán)力的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，凡發(fā)生不履行賦予的行政權(quán)力、違法或不當(dāng)行使行政權(quán)力晴形的，均要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。各級行政機關(guān)要認真落實和嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和違法責(zé)任追究制，將權(quán)責(zé)落實到具體崗位和具體人員，真正做到權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致，并健全完善行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法卷宗評查等內(nèi)部監(jiān)督機制，運用信息化手段加強日常監(jiān)管和實時監(jiān)督，對違法行使行政職權(quán)的情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即處理，嚴格依法依紀追究相關(guān)人員的責(zé)任。行政監(jiān)督機關(guān)要堅持問題導(dǎo)向，針對群眾反應(yīng)強烈的問題以及與群眾利益密切相關(guān)的熱點領(lǐng)域、焦點領(lǐng)域，開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并根據(jù)違法情形及時移送紀檢監(jiān)察部門或檢察機關(guān)查處。要充分發(fā)揮群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，暢通檢舉、舉報渠道，對其檢舉、曝光的相關(guān)問題認真核查，對查證屬實的，實施嚴格責(zé)任追究，并以此為線索，開展面上排查活動，將類似問題徹查到底。行政問責(zé)和責(zé)任追究的結(jié)果要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體及時向社會公開，增強問責(zé)工作的透明度，接受社會監(jiān)督。

三是完善權(quán)利救濟機制。“無救濟則無權(quán)利”，法律救濟是權(quán)利得以實現(xiàn)的重要保障。行政救濟是指應(yīng)行政相對人的申請，對行政權(quán)力的行使實施法律監(jiān)督，以保護、救濟行政相對人權(quán)益

—7— 的法律制度，主要包括行政內(nèi)部救濟和司法外部救濟。目前，我國的行政救濟機制還存在諸多不足，需要進一步完善。首先，應(yīng)當(dāng)暢通權(quán)利救濟的渠道。這包括兩個方面，一是排除權(quán)利救濟的法律障礙，消除救濟的盲區(qū)，即對行政訴訟法、行政復(fù)議法等行政救濟法律進行修訂，進一步擴大救濟范圍，將盡可能多的因行政權(quán)力行使產(chǎn)生的行政爭議事項納人受案范圍，切實保護群眾的各種合法權(quán)益；二是改進行政救濟的受理機制，采取更加便民、快捷、高效的方式，方便群眾尋求救濟、減輕尋求救濟的負擔(dān)。其次，改革權(quán)利救濟的體制機制。黨的十八屆三中全會提出，要深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。這就要求圍繞實現(xiàn)公平正義目標(biāo)，在司法外部救濟方面充分保障法院依法獨立行使審判權(quán)，在行政內(nèi)部救濟方面努力提升行政監(jiān)督機關(guān)的救濟能力和公信力。

—8—

第二篇：圍繞群眾第一 爭創(chuàng)服務(wù)先鋒

圍繞群眾第一

爭創(chuàng)服務(wù)先鋒

——亞吐爾鄉(xiāng)開展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動典型材料

根據(jù)縣委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中扎實開展“基層組織建設(shè)年”和“為民服務(wù)年”的實施意見》和《拜城縣開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動實施方案》的文件精神，結(jié)合“知民情、解民憂、暖民心”和“長治久安”大宣教活動，亞吐爾鄉(xiāng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排落實，將“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，推進干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”作為扎實開展各項工作的前提，確保各項活動有序開展、富有成效。

一、圍繞創(chuàng)新載體，推動創(chuàng)先爭優(yōu)出特色

一是創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”。出臺了《亞吐爾鄉(xiāng)創(chuàng)建“黨員先鋒崗”和“黨員示范窗口”活動實施細則》，每季度進行一次評比，凡達到“零距離”、“零時限”、“零投訴”，的黨員，由本人申請、黨支部推薦、群眾測評、鄉(xiāng)黨委研究考評確定為“黨員先鋒崗”或“黨員示范窗口”，給予表彰獎勵?；顒娱_展以來，評出“黨員示范窗口”1個，“黨員先鋒崗”3個，通過示范崗和示范窗口帶動單位整體服務(wù)質(zhì)量的提升，全鄉(xiāng)上下形成了比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比貢獻的濃厚氛圍。

二是啟動“崗位明星”評比活動。為使創(chuàng)先爭優(yōu)活動進一步深化，實現(xiàn)黨群共建目標(biāo)，結(jié)合縣委“雙年”活動實施意見，制定了《亞吐爾鄉(xiāng)“雙年”活動主題實踐活動方案》，設(shè)立學(xué)習(xí)星、敬業(yè)星、創(chuàng)新星、服務(wù)星、形象星、佳績星、奉獻星、示范星、進取星、幫帶星等。活動開展以來，共開展評比活動3次，評出“明星”干部3名，在全鄉(xiāng)干部職工大會上予以表彰，并在光榮 1

榜上進行公示，在支部、黨員和群眾中營造“比學(xué)趕幫超”氛圍，激發(fā)全鄉(xiāng)干部工作活力，確保效能優(yōu)質(zhì)化。

三是開展“佩戴黨徽爭先鋒”活動。3月12日，亞吐爾鄉(xiāng)機關(guān)、站所全體黨員在鄉(xiāng)黨委的組織下開展“戴黨徽、樹形象、強宗旨”活動。結(jié)合去年全縣開展的黨員“佩帶黨徽、亮明身份”活動，全鄉(xiāng)機關(guān)、站所78名黨員統(tǒng)一佩帶加上了“為人民服務(wù)”字樣的黨徽，更進一步明確了黨員干部的義務(wù)，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把份內(nèi)職責(zé)履行好，把承諾的事情辦好，把黨員的形象樹好。在工作中積極踐行“認真接聽每一個電話、熱情接待每一個來訪者、耐心答復(fù)每一項政策、妥善處理每一件小事情”的“四個一”承諾服務(wù)，在人民群眾中樹立“為人民服務(wù)、甘當(dāng)人民公仆”的形象，切實改善黨群、干群關(guān)系，為干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾工作奠定了基礎(chǔ)。

二、圍繞解決群眾困難，深入開展“知民情、解民憂、暖民心”活動

按照縣委“知民情、解民憂、暖民心”活動總體安排，結(jié)合推行現(xiàn)場工作法、民情流水線工程等工作，亞吐爾鄉(xiāng)深入開展了機關(guān)干部“四同”(同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí))和“1234”（每月為村里為1件實事難事，交2戶農(nóng)民朋友，在村工作時間不少于3周，在農(nóng)戶家中住宿不少于4天）活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，25名機關(guān)干部堅持每天在農(nóng)村現(xiàn)場辦公，與100余名群眾同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)和談心交友，廣泛聽取群眾呼聲，幫助群眾解決困難，為群眾辦好事實事61件次。喀什“2.28”事件發(fā)生后，結(jié)合落實“四知四清四掌握”工作機制，機關(guān)干部對轄區(qū)村民進行錯時入戶走訪“回爐”，了解社情、民意和群眾訴求，每 2

周撰寫“七個講清”和走訪“回爐”小結(jié)。鄉(xiāng)黨委在每周總結(jié)會上對干部錯時入戶走訪收集的情況進行統(tǒng)計、匯總，并認真梳理、研究。對群眾反映的發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、辦理低保、安居富民工程建設(shè)、村級道路建設(shè)和哈拉蘇村村務(wù)公開不透明、塔格其村財務(wù)管理不規(guī)范等重要問題進行了認真解決，為133戶計劃發(fā)展畜牧養(yǎng)殖缺資金的農(nóng)民協(xié)調(diào)辦理了貼息貸款；為66戶生活困難的農(nóng)民辦理了低保；為100戶安居富民建房戶協(xié)調(diào)捐贈了100套取暖鍋爐；組織新建和修善村級道路40多公里；組織紀檢委、農(nóng)經(jīng)站對哈拉蘇村、塔格其村村務(wù)、財務(wù)進行了全面審計，受到了群眾的好評，拉近了黨群干群關(guān)系。

三、圍繞維護社會穩(wěn)定，扎實開展大接訪和信訪矛盾糾紛排查工作

根據(jù)縣維穩(wěn)工作會議和信訪聯(lián)席會議精神，亞吐爾鄉(xiāng)結(jié)合工作實際，以“社會政治大局穩(wěn)定”為前提，將維穩(wěn)工作扎實開展。

一是建立完善督查制度。定期或不定期的對轄區(qū)內(nèi)的流動人口、重點人口、出租房屋、宗教場所進行排查，對村級警務(wù)室值班、排查、“一把手”帶班制度落實情況每日督查匯總，并定期進行通報，對執(zhí)行不力的進行罰款，限當(dāng)天整改。

二是建立完善一崗雙責(zé)制度。要求縣鄉(xiāng)下派工作隊完成業(yè)務(wù)工作的同時,必須肩負起查社情、摸動態(tài)、解矛盾等維護穩(wěn)定的政治責(zé)任,對轄區(qū)內(nèi)各類人群、各種組織、宗教場所、宗教活動、房屋出租等社情做到及時掌握,及時排查矛盾,將苗頭性、傾向性問題解決在第一線。

三是建立完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。機關(guān)13名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系12個行政村1個牧場，深入聯(lián)系點進行檢查和指導(dǎo)，及時了解、發(fā) 3

現(xiàn)和解決實際困難和問題。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、村里的“一把手”同時開展大接訪、下訪、約訪、回訪活動，集中精力化解信訪積案，最大限度地減少越級上訪和非正常上訪，主動、及時化解矛盾。

四是建立完善臺帳管理制度。健全完善居民家庭基本情況臺帳、流動人口管理臺帳、出租房屋臺帳、商業(yè)網(wǎng)點臺帳、重點人口管理臺帳、宗教場所管理臺帳，對農(nóng)民家庭情況進行詳細的登記，做到一村一本，村干部人手一冊，農(nóng)民一戶一頁。

五是建立完善信息研判制度。鄉(xiāng)、村分別建立聯(lián)席會議制度，及時收集、上報維穩(wěn)信息和群眾關(guān)注的熱點難點問題，對影響社會穩(wěn)定的各種因素進行綜合分析、研究判斷和解決，同時建立領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值班制度。

六是建立完善群防群治機制。進一步建立健全鄉(xiāng)、村黨組織、十戶長、民情信息員、老黨員、治保積極分子為骨干的“四級民情預(yù)測網(wǎng)”，實行“十戶聯(lián)防”工作機制和維穩(wěn)聯(lián)席會議制度，全面推行派出所領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任區(qū)警察兼顧領(lǐng)導(dǎo)村里的維穩(wěn)工作，形成了全員參與、全面覆蓋的群防群治體系。

截止日前，通過領(lǐng)導(dǎo)大接訪和排查三農(nóng)、貧困、社保等矛盾糾紛案件41件次，已化解24件，辦結(jié)10件，7件正在辦理中。

四、圍繞民生第一，推動民生工程見實效

一是促進就業(yè)保民生。2012年亞吐爾鄉(xiāng)黨委、政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為促進農(nóng)民增收和解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，鄉(xiāng)黨委政府本著做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的目標(biāo)為宗旨，通過轉(zhuǎn)變觀念、拓寬轉(zhuǎn)移渠道，進一步加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，通過多種措施對富余勞動力進行各項專業(yè)技能培訓(xùn)，以便為企業(yè)輸送更多的有用人 4

才。自2月20日以來，亞吐爾鄉(xiāng)已舉辦雙語、農(nóng)業(yè)技術(shù)、各類工匠培訓(xùn)420余人次，已自發(fā)輸送人員520余人次。3月初，縣域內(nèi)八鋼南疆鋼鐵公司人力資源部部長李亞軍在縣人事勞動和社會保障局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，親臨亞吐爾鄉(xiāng)調(diào)研勞務(wù)輸出機構(gòu)建設(shè)以及人員組織培訓(xùn)情況。3月中旬，金暉集團潤滑煤礦張總一行來到亞吐爾鄉(xiāng)對勞務(wù)輸出人員進行面試，通過對培訓(xùn)人員個人信息、專業(yè)技術(shù)特長進行了解，初步確定招錄第一批30余人，并在月底前上崗，第二批招聘工作于5月份開始。

二是強化畜牧養(yǎng)殖助民生。為全面加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)民增收，徹底改變?nèi)硕嗟厣僦萍s發(fā)展的被動局面。按照“抓村組、壯龍頭、促發(fā)展、增效益”的工作思路，堅持“三原則”做好2012年畜牧養(yǎng)殖工作。一是堅持統(tǒng)籌兼顧與重點扶持相結(jié)合的原則。在全面推動全鄉(xiāng)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，集中有限資金，扶持一批有實力、有才能的重點養(yǎng)殖對象，促進全鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)條件、規(guī)模、效益得到全面發(fā)展和提高，輻射帶動全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展。二是堅持抓大不放小的原則。按照“大畜強基礎(chǔ)、家禽有突破”的工作思路，大力發(fā)展以“短、頻、快”為主的家禽養(yǎng)殖業(yè)，嚴格按照“集中育雛、集中免疫、分散飼養(yǎng)”模式，提高飼養(yǎng)效益，增加農(nóng)民收入。三是堅持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹落實上級惠農(nóng)、強農(nóng)政策，堅持以群眾自籌為基礎(chǔ)、信貸資金為主、上級幫扶為輔，多渠道、多層次籌措資金，加大對畜牧養(yǎng)殖資金的投入力度。

三是加大扶貧幫困惠民生。在原先的“輸血式”幫扶的基礎(chǔ)上，從2012年起，在3至5年內(nèi)逐步助民脫貧。通過結(jié)對幫扶、勞動力培訓(xùn)輸出、享受扶貧政策等方式，使原先的“輸血式”發(fā) 5

放撫恤金轉(zhuǎn)變到“造血式”脫貧，徹底轉(zhuǎn)變等、靠、要思想，把從要我怎么做轉(zhuǎn)變成我要怎么做，使貧困家庭逐步走上富裕道路。

四是安居富民為民生。結(jié)合各村組整體規(guī)劃，對道路、農(nóng)戶圍墻、大門、庭院、用水、沼氣池、廁所等直接關(guān)系農(nóng)民生活的設(shè)施進行全面改造提升。按照安居富民工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將需改造住房按照面積達標(biāo)、布局合理、外形美觀的要求，根據(jù)現(xiàn)有住房規(guī)格，在廣泛征集各住戶意見的基礎(chǔ)上制定改造方案。由鄉(xiāng)政府出面解決建房用料、聯(lián)系施工單位、籌資籌勞等問題。同時結(jié)合我鄉(xiāng)扶貧工作的開展，重點加大對住房改造貧困戶的幫扶力度，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)、村各級扶貧機構(gòu)，動員鄉(xiāng)干部積極為貧困戶籌集住房改造資金，有勞動力的貧困戶積極出力以減輕經(jīng)濟負擔(dān)，確保貧困戶住房改造任務(wù)順利完成。

作者姓名：祁麗

工作單位：拜城縣亞吐爾鄉(xiāng)人民政府 職 務(wù)：黨建辦秘書 聯(lián)系電話：***

亞吐爾鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2012年3月22日

第三篇：打通鎮(zhèn)“三圍繞”服務(wù)群眾最后一公里

打通鎮(zhèn)“三圍繞”服務(wù)群眾最后一公里

自黨群眾路線教育實踐活動開展以來，打通鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞惠農(nóng)政策服務(wù)群眾、作風(fēng)建設(shè)服務(wù)群眾、民生工程服務(wù)群眾，從思想感情上聯(lián)系服務(wù)、制度機制上打通服務(wù)聯(lián)系群眾“最后一公里”。

據(jù)悉，該鎮(zhèn)黨委宣傳和落實好各項惠民政策，解決好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保、五保等與群眾生活息息相關(guān)的實際問題，加強各項惠農(nóng)資金的監(jiān)管，切實提升惠農(nóng)資金的使用效率和管理水平，讓群眾得到實實在在的實惠，讓群眾切實感受黨和政府的溫暖；組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”、“反對四風(fēng)”等改進作風(fēng)建設(shè)的文件精神，運用相關(guān)典型曝光事件開展警示教育，要求廣大黨員干部來一次大排查、大檢修、大掃除，開展批評與自我批評，對照問題及時加以改正。進一步健全完善工作考勤制度、干部考核制度等各項規(guī)章制度，確保工作有章可循、有章可依。構(gòu)建勤政廉潔的工作環(huán)境，樹立為民服務(wù)的宗旨意識。同時，在涉及拆遷、大羅紅花湖生態(tài)旅游開發(fā)等民生工程，鎮(zhèn)黨委立足轄區(qū)實際情況，群眾關(guān)心的熱點和難點問題，主動靠政策，找上級，想辦法，破難點，解問題，讓實惠留給群眾，讓人民群眾充分享受到改革發(fā)展成果，不斷提升群眾對鎮(zhèn)黨委、政府工作的滿意度，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大的動力。

第四篇：時刻圍繞群眾“轉(zhuǎn)”

時刻圍繞群眾“轉(zhuǎn)”

張 豪

群眾路線是黨的生命線。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就需要黨員干部時刻圍繞群眾“轉(zhuǎn)”，始終關(guān)心群眾而不漠視群眾，為民解憂而不與民爭利，真誠服務(wù)而不推諉扯皮。

要多問群眾想什么。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線，如果不到基層，不到群眾中去，不了解群眾的需要訴求，就很難發(fā)現(xiàn)和解決矛盾問題。這就需要放下架子，邁開步子，深入一線，常下基層，多接地氣，問政于群眾、問計于群眾、問需于群眾，從群眾中獲取真知識、汲取正能量；尊重群眾的首創(chuàng)精神，集中群眾智慧，從基層火熱實踐中找到解決問題的思路和辦法。

時刻圍繞群眾“轉(zhuǎn)”，領(lǐng)導(dǎo)干部不能滿足于“知”，要更重于“行”。要把收集到的信息、了解到的情況、征求到的意見，進行歸納總結(jié)和梳理分析，找出問題存在的深層次原因。要善于抓主要矛盾，分清輕重緩急，對關(guān)系群眾切身利益的事情要像辦自家事情一樣全身心投入，真正讓群眾見實效、得實惠。

黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。黨員干部只有時刻圍繞群眾“轉(zhuǎn)”，與群眾心心相印、同甘共苦，才能凝聚推動科學(xué)發(fā)展的強大正能量。

第五篇：圍繞群眾所需所盼立足本職做好服務(wù)

圍繞群眾所需所盼 立足本職做好服務(wù)

濱?？h公安局東坎派出所

近年來，特別是省廳部署開展親民便民執(zhí)法服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)試點工作以來，濱?？h公安局東坎派出所進一步樹立“群眾利益至上”理念，從群眾最需要解決的小事辦起，從關(guān)系群眾切身利益的小處做起，立足本職，強化服務(wù)，取得了良好效果。

一、從與群眾關(guān)系最密切的事做起，推出“三項服務(wù)”。戶口與群眾生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)等關(guān)系最密切，派出所戶政窗口也與群眾聯(lián)系最密切，其服務(wù)水平、工作效率的高低群眾最關(guān)心，直接影響群眾滿意度。派出所堅持主動、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的原則，推出了三項服務(wù)：一是辦前引導(dǎo)式服務(wù)。在戶政窗口等待區(qū)設(shè)臵了咨詢臺，由熟悉辦事流程的工作人員擔(dān)任引導(dǎo)員，在群眾辦理戶口前，先為群眾提供咨詢服務(wù)和流程指引，對于手續(xù)齊全的引導(dǎo)排隊等候，手續(xù)不全的一次性說清需要補充的材料，避免手續(xù)不全的群眾排隊等候，耽誤群眾時間，讓群眾產(chǎn)生公安機關(guān)刁難或辦事效率不高的誤解，從而有效提高效率。二是辦中一站式服務(wù)。對于手續(xù)齊全的申報事項，能辦理的當(dāng)場辦結(jié)；需要審批的，集中受理登記并出具受理回執(zhí)，統(tǒng)一上報審批；對于需要民警調(diào)查辦理的事項，先受理登記，次日晨會上移交社區(qū)民警調(diào)查，盡量減少群眾找民警和領(lǐng)導(dǎo)簽字的繁瑣環(huán)節(jié)，方便群眾，接受監(jiān)督。

— 1 — 三是辦后跟蹤式服務(wù)。受理登記的戶口辦好后，移交社區(qū)民警送戶口上門，或者通過群眾預(yù)留電話號碼聯(lián)系告知，以最快速度將辦好戶口送交群眾。今年以來，辦理集中審批戶口52人次，受到群眾普遍好評。

二、從最能解決群眾矛盾的事做起，推行“三項調(diào)解”。對群眾要求解決矛盾糾紛的請求，派出所不推不讓，立足解決小糾紛、構(gòu)建大和諧，創(chuàng)新推行三項調(diào)解方式：一是推行社區(qū)調(diào)解。利用老同志熟悉人頭情況、處事公道讓人信服的優(yōu)勢，在每個社區(qū)聘請8-10名德高望眾的老同志組成夕陽紅調(diào)解隊，參與做好矛盾糾紛調(diào)解工作，轄區(qū)有一半以上民間矛盾糾紛在社區(qū)得到了成功調(diào)處，最大限度地減少了社會不和諧因素。二是推行網(wǎng)上調(diào)解。針對糾紛當(dāng)事人見面爭吵靜不下心、外出打工辦事難以照面等情況，通過電話預(yù)約，通知雙方當(dāng)事人進入網(wǎng)上調(diào)解室交流協(xié)商，并邀請網(wǎng)民上線點評，借助公眾輿論，評判是非對錯，化解矛盾糾紛。去年7月份以來，已成功網(wǎng)上調(diào)解糾紛7起，收到良好社會效果。三是推行聽證調(diào)解。對于疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，邀請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員和律師參與，召開聽證會進行調(diào)解，經(jīng)聽證調(diào)解仍不成功的，引導(dǎo)雙方當(dāng)事通過訴訟等渠道解決。今年以來，對2起疑難復(fù)雜糾紛進行聽證調(diào)解結(jié)案。

三、從最能讓群眾得實惠的事做起，推廣“三項舉措”。派出所借助信息化手段，推廣三項符合實際、實實在在的便民利民措施，拓寬服務(wù)群眾的新渠道，讓廣大人民群眾切身感受到公安 — 2 — 機關(guān)執(zhí)法為民帶來的實惠。一是推廣建立網(wǎng)上警務(wù)室。在網(wǎng)上公布警務(wù)工作動態(tài)，公開警務(wù)工作流程，開設(shè)服務(wù)咨詢平臺，提供相關(guān)下載服務(wù)，發(fā)布戶口、身份證辦理信息等，為群眾提供零距離服務(wù)。今年6月14日，外出打工的轄區(qū)居民王維龍抱著試試看的想法在網(wǎng)上咨詢能否在異地辦理二代身份證，派出所民警及時回復(fù)他可在當(dāng)?shù)嘏恼詹⒄掌ㄟ^郵箱發(fā)回，很快幫其辦好了二代身份證，他專門致電表達感激之情。二是推廣住宿人員身份核查系統(tǒng)。針對個別旅客忘帶身份證不能登記住宿的問題，派出所利用互聯(lián)網(wǎng)與轄區(qū)60家旅館建立了QQ群，旅館通過QQ將旅客身份信息和視頻截圖上傳到派出所勤務(wù)指揮室，值班員通過公安內(nèi)網(wǎng)核對旅客身份無誤后，回復(fù)《準(zhǔn)予入住通知單》，旅館接到通知單后登記入住并傳輸信息，切實為群眾出行提供便利。三是推廣商業(yè)區(qū)移動飛信聯(lián)防群。針對轄區(qū)商貿(mào)集市密集、案件高發(fā)的情況，派出所組建推廣了商業(yè)區(qū)移動飛信聯(lián)防群，采集登記商戶店主、營業(yè)員手機號碼，加入飛信群好友。派出所根據(jù)警情及時發(fā)布商業(yè)區(qū)發(fā)破案情況、查控對象、治安預(yù)警、防范措施等，通過主動工作有效壓降違法犯罪，發(fā)案率同比下降了11.2%，有效維護了經(jīng)營秩序、保障了財產(chǎn)安全。今年7月3日，銀廈廣場太平鳥服裝店內(nèi)發(fā)生一起順手牽羊拎包盜竊案件，接警民警通過調(diào)取店內(nèi)監(jiān)控錄相，發(fā)現(xiàn)是穿裙子和紅色條紋T恤的一胖一瘦兩名女子所為，勤務(wù)指揮室立即將該特征通過飛信發(fā)布短信提醒，不到半小時就接到商業(yè)區(qū)另一服裝店營業(yè)員報警發(fā)現(xiàn)特征相符的兩名

— 3 — 女子，派出所迅速出警當(dāng)場抓獲兩名犯罪嫌疑人，破獲系列拎包盜竊案件5起。

四、從最能讓群眾暖心的事做起，推進“三項制度”。派出所在教育和引導(dǎo)民警在日常工作中牢固樹立群眾觀念，心系群眾、情暖群眾，帶著對群眾的深厚感情去執(zhí)法、去服務(wù)的同時，著力從制度機制上保障和促進民警把執(zhí)法為民的要求落到實處。一是堅持所領(lǐng)導(dǎo)坐堂值班制度。堅持所領(lǐng)導(dǎo)在接處警大廳坐堂值班制度，及時接受群眾求助，及時調(diào)動警力處臵，做到對群眾急需、急盼的事“零懈怠”。今年7月4日下午，居民吳某向坐堂值班副所長張?zhí)迩缶?，兒子因家庭矛盾離家出走，向家里發(fā)短信要自殺，家人心急如焚。張所長立即組織值班民警上網(wǎng)查詢其行蹤，在響水縣城發(fā)現(xiàn)其蹤跡后，張所長連夜和吳某趕到將其成功勸返，家人分外感激。二是堅持警民懇談制度。派出所把每月5日定為社區(qū)民警懇談日，向轄區(qū)群眾通報情況、收集民意，及時解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，贏得群眾理解和支持。今年以來，開展警民懇談22場次，收集群眾意見25條，幫助解決16條，協(xié)調(diào)其他單位解決9條。今年5月，新建的安苑小區(qū)居民在在警民懇談中，對拿不到房產(chǎn)證、遷不了戶口、影響子女入學(xué)問題反映強烈。派出所主動與小區(qū)開發(fā)商聯(lián)系，協(xié)調(diào)辦妥了相關(guān)批復(fù)和戶口遷入手續(xù)，小區(qū)居民代表專門送來聯(lián)名感謝信。三是堅持扶危濟困制度。派出所確定轄區(qū)12戶生活困難、弱勢群體家庭作為扶危濟困對象，所領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警每人聯(lián)系一戶結(jié)對幫扶，把老人 — 4 — 當(dāng)父母、孤兒當(dāng)孩子，每月定期定時看望照顧，及時幫助他們解決困難，把群眾當(dāng)親人、家人，達到了幫助一人、溫暖一家、影響一片的社會效果，密切了警民魚水關(guān)系，深受轄區(qū)群眾的普遍好評。

在上級公安機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，我們在執(zhí)法服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)方面做了些有益的探索和實踐，取得了一定成效。但我們深知服務(wù)群眾無止境，與人民群眾的期望相比，我們的工作還有許多不到位的地方。我們將以貫徹落實這次會議精神為新的起點，立足順民意、解民憂、惠民生，進一步推進執(zhí)法服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)水平，真正把群眾工作做到老百姓的心坎上。