第一篇：稅務(wù)稽查現(xiàn)代化理論研討

稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的思考

作者：博虎2012

隨著改革開放的深入推進，稅務(wù)稽查事業(yè)得到較好發(fā)展，尤其在“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的新征管思路下，稅收模式實現(xiàn)了征、管、查三分離，稅務(wù)稽查作為一個獨立執(zhí)法主體的發(fā)展取得了巨大的成效，促進了經(jīng)濟稅收的健康發(fā)展。近年來，我國經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)型發(fā)展，稅務(wù)稽查作為稅收征管的重要步驟和環(huán)節(jié)，逐漸成為稅收征管的重中之重。面對全球一體化經(jīng)濟趨勢和深化稅收體制改革的要求，什么是稅務(wù)稽查的現(xiàn)代化、稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的目標(biāo)是什么、如何實現(xiàn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化是我們面對的焦點和重點問題，也需要我們借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗進一步探索和思考。

一、稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的主要內(nèi)容

（一）國外稅務(wù)稽查管理現(xiàn)代化經(jīng)驗

1、稅務(wù)稽查管理理念

當(dāng)今,世界各國稅務(wù)機關(guān)普遍重視稽查工作,一方面將財力、物力和人力向稽查部門傾斜,并借助科技力量和法律武器為稅務(wù)稽查保駕護航;另一方面加強稅務(wù)稽查案源信息管理,以提高稽查工作的質(zhì)量和效率。

2、稅務(wù)稽查管理體制 一是美國稅務(wù)稽查管理。美國聯(lián)邦、州、地方的各級稅務(wù)局中設(shè)有專門的、單獨的稅務(wù)稽查機構(gòu)，均由國內(nèi)收入局下設(shè)的稽查部來管理，主要負責(zé)案件查處工作?；椴肯旅孢€設(shè)有欺騙調(diào)查特別小組，調(diào)查組的工作人員一般與罪案調(diào)查部和美國律師時務(wù)所緊密合作，共同辦案。

二是德國稅務(wù)稽查管理。德國稅務(wù)局內(nèi)部設(shè)有征收分局、稽查分局、調(diào)查分局（即稅務(wù)警察機構(gòu)）等機構(gòu)，他們都不同程度地具有稽查的職能，但相互聯(lián)系，分工合作，共同形成了具有德國特色的征、管、查、偵一體的稅收征管體系。

三是意大利稅務(wù)稽查管理。意大利設(shè)立了財政警察、稅務(wù)法院、稅務(wù)監(jiān)察服務(wù)中心等機構(gòu)協(xié)助財政部共同管理國家的稅收工作。財政警察隸屬財政部的具有獨立軍隊編制的部門，主要職能是查處偷漏稅案件。稅務(wù)法院完全獨立于財政部，隸屬于本級法院，主要職能是處理稅務(wù)訴訟案件及稅務(wù)執(zhí)法人員的違紀(jì)問題。稅務(wù)監(jiān)察服務(wù)中心和稅務(wù)信息處理中心屬于私營部門，主要職能分別是分析偷漏稅情況，向財政部提供稅收檢查的重點行業(yè)、企業(yè)和確定行業(yè)平均收入和應(yīng)納稅額及稅收稽查結(jié)果的量化分析。

3、稅務(wù)稽查人事管理

一是美國稅務(wù)稽查人事管理。稅務(wù)局稽查人員約占稅務(wù)人員總數(shù)的三分之一強。稽查人員的評級制度共設(shè)14級，9級以下是新手，只有最高級別的才能實施對國家的重點稅源戶的稽查。稽查人員中有各門學(xué)科領(lǐng)域的專家，如計算機專 家、石油天然氣專家等。對于轉(zhuǎn)讓定價案件，往往由總部牽頭，派駐各地的代表提供資料并協(xié)助稽查。還編寫有分行業(yè)的稅務(wù)稽查手冊，供稽查人員在具體介入該行業(yè)時查詢使用。

二是德國稅務(wù)稽查人事管理。規(guī)定稅務(wù)刑事調(diào)查人員必須有一年以上稅務(wù)稽查員經(jīng)歷，并經(jīng)考試合格、接受特殊培訓(xùn)。對稅務(wù)稽查人員實行高薪養(yǎng)廉的人力資源管理政策，稅務(wù)稽查人員在崗享受警察津貼，退休金也比一般公務(wù)員高。

三是羅馬尼亞稅務(wù)稽查人事管理。規(guī)定稅務(wù)稽查小組必須由3人組成，其中一人負責(zé)審查會計報表，一人負責(zé)審查賬簿，一人負責(zé)審查發(fā)票。往往要求成為稽查員之前必須有一兩年的稅務(wù)局工作經(jīng)驗，有資格進行入戶稽查的必須是較為資深的稽查員，一般稽查員只能對企業(yè)申報的納稅資料進行書面審查，這樣可以避免對企業(yè)的無效滋擾。

（二）國外稅務(wù)稽查管理現(xiàn)代化經(jīng)驗的比較結(jié)論 通過上述簡要介紹，可以看出，具有代表性的發(fā)達國家的稅務(wù)稽查，一是在稅務(wù)稽查理念上，稅務(wù)稽查優(yōu)先運用高科技手段，革新稅務(wù)稽查方法和手段，不斷降低稅收成本。二是在稅務(wù)稽查體制上。實行完全獨立于征收體系之外的稽查模式，即將稅務(wù)稽查與稅務(wù)征收機構(gòu)分別設(shè)置。三是在強化稽查職能上。國家賦予了稅務(wù)稽查更高的地位和權(quán)力，設(shè)立稅務(wù)警察機構(gòu)。只不過在意大利是外設(shè)機構(gòu)，在德國是內(nèi)設(shè)機構(gòu)。四是在稅務(wù)稽查人力配置上，優(yōu)先稅務(wù)稽查人員，走稅務(wù)稽查專業(yè)化人才和高薪養(yǎng)廉道路。

（三）稅務(wù)稽查現(xiàn)代化綜述

從國外稅務(wù)稽查現(xiàn)代化經(jīng)驗比較的結(jié)論可以看出，所謂稅務(wù)稽查現(xiàn)代化是指根據(jù)本國稅收經(jīng)濟環(huán)境的實際情況，明確劃分稅收征管和稽查的權(quán)限、職能，從上到下確立獨立的稽查地位，統(tǒng)一、合理地設(shè)置內(nèi)部工作機構(gòu)，優(yōu)先配給稅務(wù)稽查人、財、物資源，運用現(xiàn)代化技術(shù)手段建立一支科學(xué)、務(wù)實、公正、廉潔的稅務(wù)稽查隊伍，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，不斷降低稅收成本，為經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)，其核心是科技加科學(xué)管理。

二、稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的目標(biāo)和任務(wù)

（一）當(dāng)前稅務(wù)稽查存在的問題、困難和矛盾

1、存在的主要問題

現(xiàn)階段，在我國實施的大征管模式下：

一是稅務(wù)稽查實行地（市）“一級稽查”，稽查人力、財力、物力均隸屬于本級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)和管理，稅務(wù)稽查發(fā)展受到一定約束。

二是稅務(wù)稽查是稅收征管的一個重要環(huán)節(jié)。稅務(wù)征管部門實施日常檢查，稽查部門實施專項稽查。當(dāng)稅收征管部門在約談納稅人、案頭審計、布置納稅人自查、反避稅調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人有嚴重稅收違法行為的，移送稽查部門處理。但在稅收中心任務(wù)嚴峻形勢下，稅務(wù)征管為促進收入任務(wù)的完成，往往越權(quán)實施稅務(wù)稽查的一些職能，或者該移送稅務(wù)稽查的不進行移送，或者稅務(wù)稽查抓收入而偏離了稽查 工作職責(zé)，稅務(wù)征管與稽查部門權(quán)力時有交叉。

三是盡管《稅務(wù)稽查規(guī)程》規(guī)定，國地稅稽查部門盡量實施聯(lián)合檢查。但實際情況是各自進戶檢查或者實行形式上的聯(lián)合，加大了稅收成本。

四是稅務(wù)稽查內(nèi)部實行選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離工作機制。上下級內(nèi)設(shè)機構(gòu)、設(shè)置、職能不一，四分離工作機制也沒有完全實現(xiàn)。

五是稅務(wù)稽查人員老齡化嚴重，稽查人才得不到交流和調(diào)整，基層稅務(wù)稽查人員流失，稽查專業(yè)化人員嚴重缺乏，稽查人力資源薄弱。

六是稽查經(jīng)費沒有正常的來源渠道，主要靠上級部門零星撥付，比較緊缺，難以保障正常辦公需要，辦案經(jīng)費得不到保障，稽查設(shè)備更新跟不上時代發(fā)展的需要，制約了稽查壯大發(fā)展。

七是信息稽查系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)運行，稽查方法落后，稽查手段不得力，尤其在打擊發(fā)票違法犯罪活動中沒有司法制約權(quán)，打擊稅收違法犯罪活動的深度、力度均不足。

2、面臨的主要矛盾

以上問題形成制約稅務(wù)稽查的矛盾集中表現(xiàn)在以下三個方面：一是稅務(wù)稽查體制發(fā)展滯后與經(jīng)濟較快發(fā)展的矛盾；二是稅務(wù)稽查力量薄弱與稅收違法犯罪活動猖獗的矛盾；三是現(xiàn)代化方法和技術(shù)手段落后與整頓和規(guī)范稅收秩序 職能的矛盾。

3、發(fā)展的主要困難

要解決稅務(wù)稽查工作的問題和矛盾，我們還面臨著以下幾個困難：一是稅務(wù)稽查現(xiàn)代化理念沒有完全樹立起來，體制改革受到思想桎梏。二是稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整，內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施不到位，數(shù)據(jù)分析、提取軟件開發(fā)部成熟，數(shù)據(jù)資源不能整合應(yīng)用。三是稽查人財物力資源得不能合理配置，阻礙稅務(wù)稽查發(fā)展。

（二）稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的目標(biāo)和任務(wù)

在通往稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的進程中，我們面臨以上問題和矛盾，解決問題的道路上會遇到一定困難。但是正是這些問題、矛盾和困難給我們提供了實行稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的目標(biāo)和方向。

稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的目標(biāo)是從稅務(wù)稽查的實際工作出發(fā)，樹立依法治稅、科學(xué)發(fā)展的觀念，對內(nèi)整合稅收稽查人財物力資源，對外樹立依法治稅的公平、公正形象，逐步推進稅務(wù)稽查體制改革，不斷提升稅務(wù)人員執(zhí)法能力，建立一支公正、文明、高效、廉潔的稅務(wù)稽查執(zhí)法隊伍。與稅務(wù)稽查現(xiàn)代化目標(biāo)相配套的標(biāo)準(zhǔn)是合理的管理體制、獨立的執(zhí)法地位、高科技的信息應(yīng)用、有力的執(zhí)法手段和公正、公平的執(zhí)法效果。

三、稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的實現(xiàn)途徑

（一）實現(xiàn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的主要步驟 要實現(xiàn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化應(yīng)經(jīng)由以下幾個步驟： 第一，實施稅務(wù)稽查管理體制改革，準(zhǔn)確定位稅務(wù)稽查的地位、職能及其合理設(shè)置機構(gòu)，理順管理體系。

第二，整合和優(yōu)化稅務(wù)稽查人財物力資源，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)先配置、優(yōu)先應(yīng)用，用現(xiàn)代化科技手段服務(wù)稅務(wù)稽查工作，走稅務(wù)稽查現(xiàn)代化發(fā)展道路。

第三，大力提升稅務(wù)稽查人員的素質(zhì)，以人為本發(fā)展稅務(wù)稽查專業(yè)人才，推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化進程。

第四，根據(jù)工作實際不斷探索和豐富稅務(wù)稽查辦案方式、方法和手段，有效發(fā)揮稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（二）實現(xiàn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的主要措施

1、提高稅務(wù)稽查現(xiàn)代化思想認識

要解決稅務(wù)稽查現(xiàn)代化問題，首先必須在思想上認識稅務(wù)稽查現(xiàn)代化，進而才能夠推行稅務(wù)稽查現(xiàn)代化改革。要通過宣傳和教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的思想轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代化發(fā)展的思路上來，變被動應(yīng)對為主動參與稅務(wù)稽查現(xiàn)代化改革，保障稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的全面貫徹和落實。

2、深化稽查體制改革

稅務(wù)稽查要為經(jīng)濟社會建設(shè)服務(wù)，首先要解決好自身體制問題，進而就可以解決稽查力量薄弱、經(jīng)費不足等等問題。我們建議，可以在稽查體制上合并國地稅稽查局，實行省級稽查垂直管理體系，市級推行“一級稽查”管理體制，撤銷各縣（市）稽查局，構(gòu)建“大稽查”管理模式。在這種模式下：

第一，賦予稅務(wù)稽查獨立主體資格。把稅務(wù)稽查從征管體系中分離出來，全省國地稅合并為一個稽查局，賦予省級稽查局行政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織重大稅務(wù)案件查處的職能。市級只設(shè)一個稽查局，賦予選案、審理和執(zhí)行工作職能。根據(jù)縣（市）經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)，市級稽查下設(shè)3-4個稽查分局，只從事稅務(wù)檢查工作。這樣稽查管理更加統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、方便，稅務(wù)稽查質(zhì)量也得到保障。

第二，賦予省、市級稽查局人事選配權(quán)。把撤銷的各地（市）國地稅稽查局人員擇優(yōu)錄選到省稽查局中，再從全市稅務(wù)系統(tǒng)中考核評選出政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬的人員，充實到市級稽查局。可以有效集中稽查力量辦大案，解決稽查人員力量不足問題。解決干部職數(shù)職務(wù)問題，市級稽查局領(lǐng)導(dǎo)受省級任免，市級稽查局對中層領(lǐng)導(dǎo)有任免權(quán)力。

第三，賦予稅務(wù)稽查獨立執(zhí)法權(quán)。賦予市級稽查局局長強制執(zhí)行及稅收保全措施、查詢納稅人儲蓄賬戶等權(quán)利，在稽查局內(nèi)部設(shè)立稅務(wù)警察機構(gòu)，擴大執(zhí)法權(quán)限，從而強化稽查職能，獨立辦案和執(zhí)法。第四，建立稽查經(jīng)費保障機制。省、市稽查建立一個保障稽查經(jīng)費來源的長效機制，獨立于稅務(wù)局，切實解決辦公條件、稽查裝備力量、辦案經(jīng)費、信 8 息化稽查建設(shè)及干部職工福利等困難和問題。

3、加強稅務(wù)稽查隊伍建設(shè)

一是加快稽查隊伍轉(zhuǎn)型。加快收入型稽查向執(zhí)法服務(wù)型稽查職能轉(zhuǎn)變。通過稽查體制改革來實現(xiàn)執(zhí)法服務(wù)型稽查隊伍的根本轉(zhuǎn)變，要堅決取消稅收收入任務(wù)，既是在經(jīng)濟危機下，也要抓住稽查對經(jīng)濟稅收發(fā)展的促進作用，從整頓規(guī)范稅收秩序這個重點工作入手，深層地解決好經(jīng)濟稅收問題的根源。轉(zhuǎn)型要注意堅持執(zhí)法基礎(chǔ)上的服務(wù)，不能只服務(wù)不執(zhí)法，或者只執(zhí)法不服務(wù)。要在執(zhí)法上嚴明，服務(wù)上優(yōu)化，執(zhí)法服務(wù)兩者都不能偏廢或者偏頗。

二是增強干部隊伍科學(xué)管理水平。通過加強民主集中制、學(xué)習(xí)交流制、領(lǐng)導(dǎo)干部實地調(diào)研制，建立團結(jié)型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實型領(lǐng)導(dǎo)班子。通過層層抓領(lǐng)導(dǎo)抓落實，統(tǒng)一思想認識和行動。通過激勵競爭機制，增強領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部工作活力。通過領(lǐng)導(dǎo)和同志互動評選，強化工作責(zé)任。尤其要摸索出一套有效可行的選人用人機制，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，在適合的崗位上、用合適的人、干可干的事。還要在精細化稽查上狠下功夫，從細節(jié)上規(guī)范提高稽查管理水平。

三是建立稅務(wù)稽查人員的優(yōu)選工作機制。在現(xiàn)有稅務(wù)稽查人員中開展干部擇優(yōu)選拔工作，實行稽查人員能級管理和稽查崗位末位淘汰制，用高層次的素質(zhì)要求稅務(wù)稽查人員，用豐厚的待遇留住專業(yè)化人才，從而形成稽查人員良好的內(nèi)外交流局面。

四是緊緊圍繞形勢教育培訓(xùn)。開展形勢教育，認清肩負 9 的政治任務(wù)和工作責(zé)任，理清當(dāng)前的政治經(jīng)濟、國內(nèi)國外、稅收發(fā)展的形勢及國家的大政方針、主導(dǎo)思想，理清思路，達成稅務(wù)稽查工作目標(biāo)、任務(wù)、重點工作的統(tǒng)一認識。

五是改善稽查人員知識結(jié)構(gòu)。建立長期學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機制，包括大力營造學(xué)習(xí)氛圍、制定學(xué)習(xí)規(guī)劃、建立學(xué)習(xí)教育經(jīng)費專用機制，建立學(xué)習(xí)教育激勵機制、倡導(dǎo)互動交流調(diào)查研究型學(xué)習(xí)、開展典型性案件分析評審、分批組織干部到揚州稅校等高學(xué)府深造等等，都是要提高稽查人員業(yè)務(wù)水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心服務(wù)。

六是建立專業(yè)化稅務(wù)稽查隊伍。加強復(fù)合型人才是一個方面，但要在跨越多個知識領(lǐng)域的基礎(chǔ)上培養(yǎng)精兵強將。要著力培養(yǎng)一批精、專人才，著力培養(yǎng)能夠應(yīng)用計算機信息技術(shù)選案的專業(yè)人才、能夠開展稅務(wù)稽查行政應(yīng)訴的法律人才、能夠開發(fā)稅務(wù)稽查查賬軟件的研發(fā)人才，利用肯專研、能專研、精專研的人力資源的影響力和執(zhí)行力，引領(lǐng)整個稽查業(yè)務(wù)隊伍水平不斷提高。

七是凝聚稽查隊伍力量。通過舉辦各種文化體育娛樂活動，增強干部職工的親和力、凝聚力。通過開展獻愛心活動，深化稽查干部職工同患難、共度難的團結(jié)力。

八是促進稽查隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過革命傳統(tǒng)教育和樹立典型單位、人物和事跡，培養(yǎng)忠于職守，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，嚴謹執(zhí)法、作風(fēng)過硬、求真務(wù)實的稽查隊伍。

4、不斷創(chuàng)新發(fā)展稽查工作方式及方法

一是加強稽查指標(biāo)確定和考核。把選案率、處罰率、入 10 庫率等作為重點指標(biāo)，與目標(biāo)責(zé)任制掛鉤，科學(xué)分析，合理制定，監(jiān)督落實，加強考核，用量化指標(biāo)促進稽查質(zhì)量建設(shè)，提高稽查工作效能。

二是創(chuàng)新稽查工作方式方法。通過確定項目、實地調(diào)查的方式方法掌握重點稅源狀況，通過優(yōu)化選案指標(biāo)增強選案科學(xué)性，通過限時稽查提高稽查效率，通過交叉檢查互相評審辦案得失，通過檢查分析來提高檢查質(zhì)量，通過評審報告制度嚴把審理關(guān)口，通過制定入庫辦法促進稽查查處效果。通過研發(fā)行業(yè)稅收稽查查賬軟件破解稅收查賬難題，通過固定證據(jù)，改變粗放查案方式。

三是切實開展稽查調(diào)查研究。每年選擇1-2個稽查難點問題，集各級稽查部門的智慧和力量，深入實踐調(diào)研，互相交流探討，解決稽查工作中存在的各種問題，推進稽查工作效能不斷提高。

5、大力推進稽查信息化建設(shè)

充分利用信息化、現(xiàn)代化科技手段，籌劃稽查信息化長遠發(fā)展規(guī)劃，把稽查信息化建設(shè)的目標(biāo)、思路和具體想法收集整理，明確稽查信息化建設(shè)要求。要構(gòu)建征管和稽查一體化的大稅收信息管理體系，建立資源共享平臺，不斷提高稽查信息化硬件設(shè)施層次，著力培養(yǎng)專業(yè)化的信息化人才，為稽查信息化后續(xù)建設(shè)提供人力資源保障。

6、提高稅務(wù)稽查震懾效果

加大查處力度，對稅務(wù)違法犯罪行為一定要加收滯納金，從嚴從重處罰，實行定期曝光，運用稅務(wù)稽查剛性執(zhí)法 11 職能，警示了稅收違法犯罪分子，從而降低了稅收成本，發(fā)揮了稽查震懾作用。

7、切實加強廉政建設(shè)和稽查內(nèi)控監(jiān)督

從機制上約束、遏制不廉潔行為，從提升稽查廉政文化層次上營造公正廉潔氛圍，從執(zhí)法監(jiān)督上加強依法行政，尤其要通過加強稽查各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動內(nèi)控監(jiān)督，防范稽查風(fēng)險?？梢酝ㄟ^正面教育引導(dǎo)、反面事例警示、制度管人管事、活動促廉等方面，建立文明廉潔、公正執(zhí)法的稽查形象。

參考文獻與資料：

1、《稅務(wù)稽查體制國際比較與借鑒》，棗莊市國家稅務(wù)局網(wǎng)，2008年12月。

2、《國外稅務(wù)稽查經(jīng)驗及其借鑒》，《涉外稅收》2008年第2期，作者楊默如。

第二篇：推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的思考與建議

推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的思考與建議

稅務(wù)稽查是打擊涉稅違法行為的有力武器,是維護稅法剛性、規(guī)范稅收秩序的有效途徑，也是稅收征管體系的最后一道屏障。筆者基于基層稅務(wù)稽查工作實際，分析當(dāng)前稅務(wù)稽查工作面臨的形勢與問題，提出通過聚焦主業(yè)、創(chuàng)新方式、帶好隊伍，充分發(fā)揮稽查職能、全面推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化。

一、推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化是稅收服務(wù)大局的迫切要求 做好稅務(wù)稽查工作，要與日新月異的社會經(jīng)濟新形勢、新要求相適應(yīng)，必須抱持“逆水行舟，慢進也退”的緊迫感，必須倍加珍惜并善加把握當(dāng)前難得的發(fā)展機遇，必須堅持不懈地推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，提高服務(wù)大局的能力。

（一）稅務(wù)稽查現(xiàn)代化是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的十八屆三中全會首次從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革，使稅收的職能作用超越了經(jīng)濟層面，成為治國理政的重要手段之一。稅收制度是國家治理體系的重要內(nèi)容，征管能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)，稅務(wù)部門在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中承擔(dān)著重要責(zé)任。稅務(wù)總局王軍局長在2014年全國稅收工作會議上描繪了到2020年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的宏偉藍圖，提出努力推進稅務(wù)部門成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的主力軍。作為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的重要方面，必須以法制化、專業(yè)化、高效化為抓手，積極推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化，促進建設(shè)科學(xué)嚴密的征管體系，規(guī)范稅收執(zhí)法，有效打擊涉稅犯罪，營造公平公正的市場環(huán)境，從而推進稅收現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化是應(yīng)對稅源發(fā)展變化的破題之舉。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展的全球化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化帶來稅源的復(fù)雜性、流動性，給稅務(wù)稽查帶來了巨大影響和嚴峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，稅法遵從不高，第三方信息來源渠道不暢，重點稅源監(jiān)控力度不足，重大稅收違法案件、惡性偷稅騙稅案件頻發(fā)，涉稅犯罪手段日益高明，并呈多樣化、職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、團伙化的態(tài)勢。這對稅務(wù)稽查工作提出了新的更高要求，而不懈推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化是推進破解這些征管難題的重要手段。

二、當(dāng)前基層稅務(wù)稽查工作面臨的主要問題

在當(dāng)前復(fù)雜的社會經(jīng)濟形勢下，基層稅務(wù)稽查工作中存在的問題也日益突出，對推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化工作形成了無形的掣肘。以臺州市為例，雖然近年來稅務(wù)稽查工作取得了不少成績，但以下問題依然不容忽視。

（一）偏于任務(wù)導(dǎo)向，稽查威懾力不強。一是存在著“面廣案小”的問題。目前稽查偏向于以任務(wù)為導(dǎo)向，導(dǎo)致了只片面注重完成工作目標(biāo)，而不重視建立稽查威懾，存在著攤子鋪得大、項目立得多、小案比例高、處罰力度小等問題。2013年臺州市全市國稅稽查系統(tǒng)查處違法案件651戶，查補稅款1.5億元。其中查補稅款在1萬元以下的案件215戶，占33.03%；5萬元以下的案件361戶，占55.45%。二是存在著偷稅處罰率整體偏低的問題。2013年全市查處的偷稅案件有411戶，整體偷稅處罰率為60.6%，剛剛超過了50%至500%的法定自由裁量權(quán)的下限，最高的也僅處以1倍罰款，偏低的處罰率，導(dǎo)致沒有充分發(fā)揮自由裁量權(quán)的懲戒、警示和教育作用，稽查威懾力不夠強。

反觀一些發(fā)達國家的稅務(wù)稽查，以打擊大要案為導(dǎo)向的趨勢十分明顯。普遍表現(xiàn)為重質(zhì)量、輕數(shù)量，集中資源重拳精準(zhǔn)出擊，檢查鋪面不廣，檢查企業(yè)以大企業(yè)為主。如美國實施分類分級的輪查制度，對跨國公司每年檢查一次，中型企業(yè)3至5年檢查一次，較小的企業(yè)采用隨機抽查方式，可能5年以上才檢查一次；法國主要以大企業(yè)稽查為主，對企業(yè)檢查面不足1.7%；日本一年只查兩個案件，都是以大案要案為主要突破口，真正做到打擊一個、震懾一片。因此，從提升稽查效率、促進稽查現(xiàn)代化的角度來說，目前稅務(wù)稽查工作在打擊涉稅違法行為、加大查處力度和提高威懾力方面亟需增強。

（二）觀念認識偏差，服務(wù)能力薄弱。一是對服務(wù)型稅務(wù)稽查的認識不到位。目前部分稽查干部對服務(wù)型稽查主要存在兩種錯誤認識：一種是將執(zhí)法與服務(wù)對立起來，片面認為稽查的職能就是打擊稅收違法行為，與為納稅人服務(wù)并無多大關(guān)系，甚至認為剛性的執(zhí)法與柔性的服務(wù)“水火不容”；另一種是將服務(wù)型稽查簡單等同于在檢查中放寬政策、“開口子”，既沒有真正去幫企業(yè)解決實際問題，又損害了稽查執(zhí)法權(quán)威。二是稽查人員素質(zhì)與構(gòu)建服務(wù)型稽查的需求不相適應(yīng)。部分稽查人員的業(yè)務(wù)知識更新不及時，知識面單一，看問題停留在表面。在查辦案件時只求發(fā)現(xiàn)問題，不求查找原因；只求稅款入庫，不求幫助整改。納稅人一旦繳清欠稅就萬事大吉，對企業(yè)的涉稅違法行為提不出正確的賬務(wù)處理以及具體防范措施，稽查服務(wù)流于形式。

（三）管理創(chuàng)新不足，稽查效率不高。一是稽查手段匱乏、方法單一。目前，稅務(wù)稽查案件的查辦仍是以手工查賬方式為主，一般案件由一名主查人員負責(zé)，獨立承擔(dān)下戶實地檢查、檢查賬簿資料、檢查銀行賬戶、外出調(diào)查等全部檢查任務(wù)。這種單一檢查人員全過程承責(zé)的辦案方式，存在著辦案效率不高、檢查過程監(jiān)督不易等弊端。二是缺乏有效的內(nèi)部競爭激勵機制。在稽查隊伍中，吃大鍋飯的現(xiàn)象仍然在一定程度上存在，“干與不干一個樣，干多干少一個樣”嚴重挫傷了稽查干部的工作積極性與上進心。據(jù)統(tǒng)計，2013年臺州市國稅市本級檢查人員人均年查辦案件為3.5起，部分檢查人員一年甚至僅辦一個案件。三是稽查干部年齡老化，人員結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。臺州市國稅局市本級一線檢查人員平均年齡達47歲;專業(yè)化、高層次人才缺乏，如市本級取得“三師”資格的人員比例僅為1.67%，碩士以上學(xué)歷人員比例僅為1.6%；部分稽查人員工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，稅收業(yè)務(wù)不精、不專，無法滿足越來越高的稽查工作要求。

（四）制度建設(shè)滯后，執(zhí)法規(guī)范不夠。一是缺乏細化的工作規(guī)程制度。2010年實施的新《稽查工作規(guī)程》對稽查執(zhí)法行為作出了規(guī)范性要求，但由于缺乏相應(yīng)的細化制度對稽查行為、流程、時效和裁量等進行量化約束與監(jiān)督，實際實施效果并不盡人意，與制度制定的初衷尚有一定差距。部分檢查部門和人員工作浮在表面、態(tài)度馬虎，稽查文書的使用、制作不規(guī)范，導(dǎo)致案件查辦質(zhì)量不高；有些案件存在疏漏，經(jīng)不起推敲和復(fù)查；有些案件長期積壓在手，幾年不能結(jié)案；有些案件因舉報人對辦案工作不滿而反復(fù)舉報乃至上訪，舉報層級越來越高，矛盾不斷激化。二是缺乏有效的監(jiān)督制約機制。特別是對檢查環(huán)節(jié)監(jiān)控不夠嚴密，導(dǎo)致出現(xiàn)弄虛作假、避重就輕、查多報少等以案謀私的違反廉政紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴重影響了稽查隊伍的聲譽，進而損壞了國稅部門的整體形象。

三、全面推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的工作建議

要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查查處稅收違法行為，維護稅收秩序和公平正義的重要作用，使稅務(wù)稽查真正做到為稅收秩序除害祛弊、為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)形勢、聚焦主業(yè)，明確使命所在、職責(zé)所系，以改革的精神直面挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的思維破解難題，以實干的態(tài)度創(chuàng)造業(yè)績，切實推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化。

（一）聚焦主業(yè)、增強威懾，優(yōu)化服務(wù)、促進遵從 稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的前提是思想觀念的現(xiàn)代化。要認清新的歷史時期稽查工作的新使命、新任務(wù)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升站位，聚焦稅務(wù)稽查打擊涉稅犯罪的主業(yè)，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查以查促管、以查促收的作用，準(zhǔn)確履行法律賦予的職責(zé)，促進納稅遵從，維護經(jīng)濟秩序穩(wěn)定運行。

1.提高執(zhí)法剛性，提升稽查威懾力。面對偷騙稅等惡性案件，要敢于亮劍、敢于擔(dān)當(dāng)，提高稽查執(zhí)法剛性，用好自由裁量權(quán)，探索與案情相匹配的處罰機制，打擊一個、震懾一片，充分彰顯稽查執(zhí)法威懾力。加大同公安部門的協(xié)作辦案力度，提高重大案件公安提前介入比例，嚴厲打擊惡性偷逃騙稅案件，牢牢守衛(wèi)稅收最后一道防線，維護公平公正的稅收秩序。

2.做到執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合。秉持“執(zhí)法加服務(wù)等于稅收遵從”這一國際通行的稅收管理理念，做到執(zhí)法和服務(wù)兩手抓，執(zhí)法如山、服務(wù)如水，案件唯質(zhì)不唯量，主動服務(wù)擬上市、高新技術(shù)企業(yè)和國家扶持的重點行業(yè)，多開展輔導(dǎo)式檢查，進行風(fēng)險排查，減少涉稅風(fēng)險。將“說理性”執(zhí)法融入稽查各環(huán)節(jié)工作，建設(shè)“透明稽查”。加強同地稅、海關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，推進國地稅聯(lián)合辦案，避免重復(fù)、多頭檢查。

3.加大宣傳力度，營造依法誠信納稅氛圍。如果說稅收征管要不動聲色，那么稅收執(zhí)法就應(yīng)有聲有色?；榧纫匾晥?zhí)法，也要重視宣傳，做到“懲惡”和“揚善”同步推進。要對重大涉稅案件查處情況進行曝光，探索建立“黑名單”制度，進一步震懾涉稅違法犯罪活動，讓不法分子畏懼戰(zhàn)栗，讓心存僥幸者引以為戒，維護稽查執(zhí)法權(quán)威，這是懲惡；同時，要加強涉稅服務(wù)的宣傳，配合納稅服務(wù)部門做好納稅信譽等級評定與宣傳工作，營造依法誠信納稅的正面效應(yīng)，這是揚善。只有兩者同時推進，才能形成良好的稅收執(zhí)法氛圍。

（二）深化改革、創(chuàng)新方式，整合資源、提高質(zhì)效 推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化必須不斷改革創(chuàng)新，整合資源、優(yōu)化機制，以改革創(chuàng)新為稽查事業(yè)發(fā)展提供不竭的動力。要通過改革創(chuàng)新來面對挑戰(zhàn)、迎接未來，關(guān)鍵是要站得高一點、想得透一點、設(shè)計好一點、改革實一點。

1.創(chuàng)新資源整合方式，加強稽查專業(yè)化建設(shè)。稽查專業(yè)化管理，就是通過稽查人員的分類整合、被查企業(yè)的分類整合，培養(yǎng)專業(yè)化的行業(yè)檢查和專項檢查的人才，建立行業(yè)檢查和專項檢查的人才庫，從個人管理向團隊管理轉(zhuǎn)變。實施分級分類稽查，推動多級聯(lián)動，加大下查一級力度，集中優(yōu)勢兵力對典型案例進行查處。主動迎接與適應(yīng)信息化的時代浪潮，積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用信息化新技術(shù)新手段，實現(xiàn)從依靠手工查賬向運用信息化手段查賬的轉(zhuǎn)變。促進人力資源配臵的進一步優(yōu)化，也有利于培養(yǎng)一批既有專業(yè)水準(zhǔn)又有專門特長的稅務(wù)稽查專業(yè)化人才隊伍。

2.注重實體與虛擬相結(jié)合的扁平化的組織機制建設(shè)，推進稽查工作向集約化邁進。雖然實體上市與縣（市、區(qū)）稽查都是實體組織，但是在實際工作中，要遵循“做強市局”的思路，探索推進縣級稽查資源向市級“虛擬”集中，統(tǒng)一調(diào)度整合全市稽查力量，抽調(diào)精干人員，開展大要案檢查?？梢栽谑杏蚍秶鷥?nèi)，根據(jù)本地經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)特點選擇一些行業(yè)進行行業(yè)聯(lián)合檢查，從而提高檢查效率，減少辦案成本，減輕納稅人負擔(dān)。市、縣（市、區(qū)）稽查工作要有分有合，市級稽查局要加強對縣（市、區(qū)）稽查相關(guān)工作的指導(dǎo)，全市稽查要樹立“一盤棋”的理念，逐步形成集中選案、分類檢查、分級審理、強化執(zhí)行的集約化稽查模式。

3.加強規(guī)范化執(zhí)法，提高依法行政水平?，F(xiàn)階段征納矛盾日益突出，呈現(xiàn)利益多元化、復(fù)雜化趨勢，這對稅務(wù)稽查的規(guī)范化提出了更高要求。要對涉及稽查四環(huán)節(jié)和各項內(nèi)部管理的制度，進行全面梳理和科學(xué)修訂，確保嚴格依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)嵤┗?。建立案件初查報告和督察制度，確保案件全程受到監(jiān)督。要合理合法使用自由裁量權(quán)，發(fā)揮自由裁量權(quán)的震懾和促進作用。要探索建立集查前培訓(xùn)、查中交流、查后建議于一體的“三位一體”的行業(yè)檢查機制。在查前，通過有針對性的行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，提高對特定行業(yè)實施深入檢查的專業(yè)能力。在檢查過程中，通過交流案情、互通有無，促進執(zhí)法公平，化解疑難問題，進一步查深查透。在查后，通過對案情進行總結(jié)分析，就檢查過程中發(fā)現(xiàn)的征管漏洞向征管部門提出堵塞漏洞的相關(guān)建議，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促管”的職能作用，形成維護良好稅收秩序的合力。

（三）完善制度、帶好隊伍，強化激勵、提升能力 稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的核心是稽查人才的現(xiàn)代化。人才是稽查事業(yè)發(fā)展的核心要素，沒有稽查人才的現(xiàn)代化就不可能實現(xiàn)稽查工作的現(xiàn)代化。與此同時，由于稅務(wù)稽查在稅收征管鏈條中的特殊地位和職能，執(zhí)法要求高、風(fēng)險大、誘惑多，這無疑對稽查隊伍建設(shè)提出了更高的要求。為了扎實推進稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，必須以深切的危機感和緊迫感，高度重視稽查隊伍建設(shè)工作，努力建設(shè)一支“能干事、干成事、不出事”的稽查人才隊伍。

1.加強培訓(xùn)交流，提高綜合能力，確保“能干事”。能力與水平不是與生俱來的，只有多培訓(xùn)、多交流，才能多進步、多提升。要把提高稽查干部綜合素質(zhì)列入重要的議事日程，統(tǒng)籌制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，探索分層分類分工種的個性化培訓(xùn)，加強信息化條件下新稽查方法的培訓(xùn)，嘗試多樣化的教育培訓(xùn)方式。要建立典型案例交流機制與稽查案例庫，以優(yōu)秀樣本指導(dǎo)稽查實踐，提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)專業(yè)化人才。通過把培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果付諸實踐，從實踐中學(xué)習(xí)創(chuàng)新，切實提高國稅稽查隊伍的戰(zhàn)斗力，使之成為一支出則能戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝的威武之師。

2.以績效考核為載體，提高稽查戰(zhàn)斗力，敦促“干成事”。有了“能干事”，還必須把“干成事”作為目標(biāo)，坐而論道不行，干而無成也不行。要干成事，必須根據(jù)稽查工作特點制定科學(xué)的考核辦法，并不斷加以完善，形成目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點清晰、過程可控、結(jié)果科學(xué)的績效考核體系。考核辦法的制定要充分征求稽查人員的意見，讓全體干部有參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而增強辦法的針對性和操作性。要建立健全案件質(zhì)量全程監(jiān)督與案件通報機制。通過考核讓先進有自豪感，讓一般有緊迫感，讓落后有危機感，努力打造一支有活力、有朝氣、有激情的精銳之師。

3.以制度建設(shè)為抓手，規(guī)范權(quán)力運行，保證“不出事”?；楦刹坎怀鍪率堑拙€，必須堅守。保證不出事，制度是根本。要加強各項制度建設(shè)，堵塞一切可能出現(xiàn)腐敗的漏洞，通過制度將權(quán)力關(guān)進籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行，減少執(zhí)法風(fēng)險。要加強辦案全程監(jiān)管，對重大問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)報告而未如實報告就是瀆職，嚴禁跑風(fēng)漏氣、嚴禁隱匿瞞報線索，以案謀私。不以信任代替監(jiān)督，要使紀(jì)律成為帶電的高壓線，用鐵的紀(jì)律保證各項制度的執(zhí)行。要大力倡導(dǎo)“忠于職守、公正執(zhí)法、不畏艱險、廉潔自律、嚴守秘密”的稽查職業(yè)道德，使之成為稅務(wù)稽查人員的行為準(zhǔn)則。道德修養(yǎng)有利于夯實底線，對制度敬畏有利于固守底線，要強化底線意識，努力打造一支有紀(jì)律、講廉潔、重操守的文明之師。(本文作者 臺州市國家稅務(wù)局副局長 鄭 ?。?/p>

第三篇：稅務(wù)稽查工作總結(jié)

緊張而又繁忙的2006年即將過去了，回顧一年來的工作感慨頗多，我稽查三科的同志們在“三個代表”思想的指引下，在分局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在兄弟科室的大力支持下，勝利地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、強化“稽”字

認真履行職能

稅務(wù)稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監(jiān)控、懲處、督導(dǎo)、促收等，我們在稽查時有效的將這些職能有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)了稅務(wù)稽查工作的特點。

二、著眼“穩(wěn)”字

確保收入完成由于目前我區(qū)企業(yè)的經(jīng)營情況不是很好，經(jīng)濟效益下滑，資金周轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心，市局考核收入計劃按平均進度考核，這就要求我們稽查科在完成任務(wù)時也要跟上分局的步伐，每當(dāng)查補出稅款時，我們就立即組織入庫。由于企業(yè)有困難，總想一拖再拖，我們就再三做工作，采取“說破嘴、跑斷腿”窮追不舍的工作態(tài)度催繳入庫，保證了全局一盤棋的步伐。

三、狠抓“素”字

解決營養(yǎng)不良

干部自身素質(zhì)的高低直接反映著稽查質(zhì)量的高低，為了保證稽查質(zhì)量，我科的同志們在跟上分局的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，本著缺啥補啥的原則，結(jié)合全國稅務(wù)執(zhí)法資格考試，自己每天抽出半個小時的時間“充電”，著重解決工作中急用的知識，掌握最新的稅收動態(tài)，了解最新的稅收政策。通過學(xué)習(xí)每個人的查帳水平有了較大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國以加入wto，我們必須跟上時代的步伐，否則將被時代所淘汰。在做好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，我們沒有放松政治理論的學(xué)習(xí)。今年我們著重學(xué)習(xí)了江澤民“三個代表”的重要思想，學(xué)習(xí)了江澤民“7.31”講話以及在“十六大”上的報告，提高了我們每個人的思想理論水平，為踐行“三個代表”重要思想打下了堅實的基礎(chǔ)。通過一系列政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每位同志的自身素質(zhì)都有了不同程度的提高，稽查業(yè)務(wù)更加精通了，稅收政策、法規(guī)掌握更加準(zhǔn)確了，執(zhí)法程序更加規(guī)范了，政治立場更加堅定了，大大提高了工作效率。

四、力求“準(zhǔn)”字

貫徹稅收政策

在貫徹稅收優(yōu)惠政策方面力求準(zhǔn)確，我們按照分局制定的“四無”承諾，準(zhǔn)確無誤地加以貫徹，我們利用稽查工作得天獨厚的便利條件，具體落實不走過場；在稽查質(zhì)量上力求準(zhǔn)確，“準(zhǔn)”在稽查當(dāng)中很重要，它是稽查結(jié)果的綜合體現(xiàn)，我們在實施稽查前，先對被查企業(yè)納稅情況進評估，找到最佳切入點。實施稽查時，為了政策掌握的準(zhǔn)確，我們還經(jīng)常咨詢綜合科的同志，求得幫助，一年來我們稽查過的企業(yè)沒有因我們的稽查結(jié)果而發(fā)生爭執(zhí)。

五、推進“優(yōu)”字

提高服務(wù)水平

經(jīng)過幾年的“雙評”工作，我們更加牢固地樹立了優(yōu)化服務(wù)意識，我們時刻沒忘以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)納稅人作為出發(fā)點，改變了過去只注重要求納稅人履行義務(wù)、忽視納稅人權(quán)利，只注重行使征稅權(quán)利、忽視對納稅人服務(wù)的傾向，我們擺正了執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，增強了服務(wù)意識，將服務(wù)寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開展。

六、不忘“廉”字

樹立地稅形象

清正廉潔、務(wù)實高效，是我局的治局方略，我們嚴格按照分局年初簽定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，一級負責(zé)一級。一年來，我們認真參加分局的各類廉政建設(shè)活動，認真學(xué)習(xí)關(guān)于稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認真收看廉政教育片，做到了警鐘長鳴、防微杜漸。平時我們還結(jié)合每個季度的廉正寫實，全體同志重溫自己所寫的廉潔自律保證書。全年累計拒吃請10余次，還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評。

七、提高“率”字

增強稽查質(zhì)量

考核指標(biāo)中，對選案中標(biāo)率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率分別要求達到60%、80%、10%、100

%。表面上簡單的數(shù)字，實際上標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，這就要求我們在稽查中既要高標(biāo)準(zhǔn)又要嚴要求?；橹形覀儾徽摱惙N大小稅額多少，都認真對待一絲不茍，為了做到這一點，我們沒少得罪人，盡管如此，我們也樂此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保證了稽查質(zhì)量。

八、突出“嚴”字

遵守規(guī)章制度

我局是全國稅務(wù)系統(tǒng)文明服務(wù)示范單位，是省級文明單位標(biāo)兵，分局的要求是非常嚴的，各項規(guī)章制度較細，平時考核又多。為了樹立良好的地稅干部形象，我們?nèi)仆菊J真遵守規(guī)章制度，自覺嚴格要求自己，“嚴”字當(dāng)頭，與局領(lǐng)導(dǎo)班子保持一致，時常溫習(xí)稅務(wù)干部的要求和標(biāo)準(zhǔn)，全年沒有發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

九、強調(diào)“宣”字

普及稅法知識

宣傳稅法是我們的一項工作內(nèi)容，今年四月稅法宣傳月期間，我科負責(zé)了兩幅大的宣傳條幅，接到任務(wù)后，我們立即行動，克服了諸多困難，圓滿地完成了任務(wù)。此外，我們還負責(zé)了市局稅法宣傳的部分工作，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。平時，我們在稽查時也不忘稅法的宣傳，隨時隨地解答一些人的咨詢，得到了納稅人的好評。

十、其他方面

1、地域管理，我們擔(dān)負電力辦事處，盡管路途比較遠，天氣寒冷，我們照樣按照分局的要求做好地域戶籍管理，及時將檢查情況報告有關(guān)科室。

2、臨時工作，我們對局里安排地臨時工作，積極按時間、按規(guī)定保質(zhì)保量完成。

3、存在的不足，我們的稽查質(zhì)量有待進一步提高，特別是我們的檢查表及文書的制作還需下大力氣，這些都是我們今后需努力的地方。

第四篇：淺談如何應(yīng)對稅務(wù)稽查

淺談如何應(yīng)對稅務(wù)稽查

1.應(yīng)對日?；A(chǔ)工作

規(guī)范經(jīng)營，稅收籌劃

資料存檔，規(guī)范管理

單獨辦公，資料分檔

這是事前做好基本功，對公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)運用扎實的財務(wù)知識，做好稅務(wù)方面的籌劃，資料應(yīng)分門別類存檔，財務(wù)辦公室應(yīng)單獨辦公，特別是集團各公司財務(wù)不要放在一起辦公，資料保存也應(yīng)分開存檔，也不能放在一個檔案室。上下班清理好桌面、抽屜的文件，不要把重要的東西亂放。俗話說：“不要把一筐雞蛋放在一個籃子里”，在這里同樣實用，不然人家會一鍋端哦!

2.稽查接待心理準(zhǔn)備

未經(jīng)批準(zhǔn)，拖延稽查

擺正位置，不得爭執(zhí)

面對舉報，大度寬容

相信自己，沉著冷靜

如果某天稽查人員出現(xiàn)在你辦公桌面前，請問該怎么辦?

首先，給他們噓寒問暖、端茶倒水等等，如果叫不要動，把憑證等拿出來的話，這時告訴他，我們公司有規(guī)定，未經(jīng)某領(lǐng)導(dǎo)同意，任何人不能調(diào)閱資料。東西都在這里，不能拿，如果我給你看了，公司會辭退我的。要不馬上打電話給某總請示一下，這時你打打打。。就是打不通或是關(guān)機，給檢查留點回旋余地。(根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，只有公安、檢查、法院才有搜查權(quán)，并且進行搜查，必須向被搜查人出示搜查證，所以不給他看他也不能強求)千萬不要和他們爭執(zhí)，中國人嘛，以和為貴，人家也是奉命行事，讓他們休息等等，通過其他方法說不定就有轉(zhuǎn)機。

有人舉報說明人家看得起你，不要打擊報復(fù)。

3、稽查前的準(zhǔn)備事項

了解原因，有的放矢(了解來者為什么性質(zhì)而來，參照上圖)

對方實力，心中有數(shù)(來者是什么來頭，有什么喜好、家住那里、家庭情況、他與那些

人有關(guān)系，就是“查戶口”，平時也要多積累點，以便做出神速應(yīng)對)

重大遺漏，補缺補差

賬面庫存，是否一致

存款往來，對應(yīng)收入

準(zhǔn)備材料，以備查詢

相關(guān)文檔，入屜入柜

接待地點，遠離賬冊(接待地點要求干凈、整潔，遠離財務(wù)科、檔案室)

接待人員，禮貌謙遜(懂財務(wù)而非主辦會計接待，一般副總接待等)

4.接待技巧

對等原則:稅務(wù)稽查接待要按對等原則，公司負責(zé)人可禮節(jié)性出面應(yīng)付，但對公司各項財務(wù)問題不作肯定性答復(fù)和介紹，由財務(wù)總監(jiān)與稽查人員接待。老板要當(dāng)作稽查人員對財務(wù)總監(jiān)說：要全面配合稽查工作，要什么拿什么，然后說還有什么會議要開等等，離開一會兒!(恐怕怎么配合應(yīng)該早就知道吧，老板在背后周旋其他的東西，財務(wù)總監(jiān)隨時告訴老板情況)

陪同：稅務(wù)稽查人員在公司經(jīng)營場所走訪，一定要有財務(wù)負責(zé)人陪同，各部門負責(zé)人或其他人員對稅務(wù)機關(guān)人員的問題，先請財務(wù)人員解釋，非財務(wù)人員只能含糊回答(這是因為財務(wù)負責(zé)人知道那些是有問題的，處罰力度如何等)

熱情、多交流、大度

5.稽查資料提供技巧

依舊權(quán)限，有限配合(對檢查權(quán)的正確理解，檢查權(quán)不是搜查權(quán))

財務(wù)資料，有限提供(謹慎提供各項資料)

非財務(wù)部門，適當(dāng)規(guī)避(業(yè)務(wù)部門資料，不得適時提供)

電腦資料，及時備份(電腦資料的保密性管理)

6.稽查底稿核對方法

底稿要復(fù)印

核對要認真

應(yīng)對要及時

措施要得當(dāng)

稽查底稿是稅務(wù)稽查的依據(jù)，帶走之前應(yīng)復(fù)印一份留著分析，好作準(zhǔn)備應(yīng)對，核對要逐條逐句逐字認真核對應(yīng)對要及時措施要得當(dāng)對稽查底稿加以分析后,如果發(fā)現(xiàn)與實際不符,3天內(nèi)應(yīng)及時作出書面反饋，了解稽查進度現(xiàn)在到了那一步，便于好打點打點有關(guān)人員。舉個例子，通過了解發(fā)現(xiàn)，稽查底稿還在稽查組長手中，稽查組長住在××別墅，愛好是名煙名酒名茶等等，用個適當(dāng)?shù)姆椒?，買點大中華、法國的路易十幾啊什么的，帶點上等的普洱茶啊，如果還不夠加點RMB，總之要找對人、送對路。臨走的時候，把你寫好的反饋報告交給他說：“老大啊，稽查底稿有些與實際不相符，抽個時間看看”。讓你走后，他抽著大中華，喝著普洱茶，帶著愉快的心情認真的看完，在他這一環(huán)節(jié)盡量減少對公司不利的，說不定重寫稽查底稿，你重新簽個字，然后流到下一環(huán)節(jié)。(使處罰在你撐控之內(nèi))

一定要了解稽查進程，快速做出反映，不然，再好的關(guān)系都沒用，人家也是流程管理啊......反饋時千萬千萬不要大吵大鬧，本來10萬可以搞定事情，你一鬧說不定就變成100萬了，反映一定是書面而非口頭

7.稽查意見反饋技巧

認真研究，逐條核對

書面報告，口頭反映

協(xié)調(diào)配合，進退有序

有禮有節(jié)，有理有據(jù)

第五篇：稅務(wù)稽查工作計劃

在新的一年里，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅決貫徹黨的各項路線、方針、政策，為使2006年的工作有更大的提高，特制訂工作計劃如下：

一、提高思想認識，利用多種形式開展思想教育，解決對理論學(xué)習(xí)缺乏積極性的問題。

二、提高公仆意識，切實為納稅人解難題辦實事。

三、提高工作效率，杜絕不落實、不務(wù)實效的形式主義作風(fēng)，著力解決工作浮漂的問題。進一步鞏固、完善、夯實稅收工作基礎(chǔ)，不斷提高稅收工作質(zhì)量和效率，更好地服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)納稅人，圓滿完成全年各項工作目標(biāo)。

四、提高組織觀念，杜絕個人主義思想，堅持原則、不斷加強團結(jié)協(xié)作的意識。

五、提高自身修養(yǎng)，杜絕追求個人享受的現(xiàn)象，著重解決貪圖享樂的問題。

六、提高紀(jì)律觀念，樹立遵章守紀(jì)、令行禁止的紀(jì)律觀念，杜絕隨意違反規(guī)章制度現(xiàn)象。工作目標(biāo)上突出實效性，牢固樹立優(yōu)化服務(wù)意識，找準(zhǔn)工作突破口，定措施，求實效，緊密聯(lián)系稅收工作實際，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識和發(fā)展意識，牢固樹立廉潔從稅、執(zhí)法為民的觀念，牢固樹立求真務(wù)實、事爭一流的思想，確保完成全年各項稅收任務(wù)。

七、刻苦鉆研稅收業(yè)務(wù)、提高稽查工作質(zhì)量。今年，要在保證工作質(zhì)量的同時，注意提高工作效率，合理安排和調(diào)配時間，抓住主要矛盾，解決主要問題。同時不斷摸索新的稽查方法和手段，改變重賬內(nèi)檢查輕賬外檢查的觀念，要將帳內(nèi)檢查與帳外檢查有機結(jié)合起來，要善于發(fā)現(xiàn)深層次的、隱蔽較深的問題。

八、全面提高稽查文書填制質(zhì)量。認真學(xué)習(xí)《新稽查文書填制說明》，熟練掌握稅務(wù)稽查文書制作的規(guī)定和要求，對案件違法事實、處理處罰依據(jù)、文書制作、文書送達等項目中較易出錯的方面進行深刻剖析，著力解決在運行中出現(xiàn)的問題。在制作稽查文書方面，以達到文書不變更，案件不敗訴之目的。爭取2006年在稽查文書規(guī)范化管理上出經(jīng)驗、出亮點。

九、抓學(xué)習(xí)，強素質(zhì)，練內(nèi)功，樹形象。認真學(xué)習(xí)《稅收征管法》及其實施細則，《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》開展稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。