第一篇：現(xiàn)代化稅務(wù)管理新模式（范文）

李林軍副局長到駐馬店、平頂山、南陽、鄭州四地調(diào)研

提出建立現(xiàn)代化稅務(wù)管理新模式

4月上旬，省局黨組副書記、副局長李林軍同志先后深入到駐馬店、平頂山、南陽、鄭州等市局進(jìn)行調(diào)研。在各地調(diào)研期間，李林軍副局長著重就如何在全省國稅系統(tǒng)構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的稅務(wù)管理新模式作了重要講話，指出:信息化管理和運用是全省今年工作的重點。稅務(wù)管理信息化建設(shè)決不僅僅是一個CTAIS和計算機(jī)手段的運用，而是涉及到觀念、組織、機(jī)構(gòu)、手段、方法和人員素質(zhì)革新，是建立一種新的稅收管理模式，即：河南國稅現(xiàn)代化稅務(wù)管理新模式----“五化”標(biāo)準(zhǔn)：

一、稅務(wù)管理程序的標(biāo)準(zhǔn)化

要搞信息化就必須把各項工作制度化、把制度程序化，而這些制度、程序都要是標(biāo)準(zhǔn)的。標(biāo)準(zhǔn)化是信息化的前提，如果不統(tǒng)一、不規(guī)范，沒法搞信息化。就象CTIAS一樣，如果沒有全國統(tǒng)一的征管流程，就沒有今天的CTAIS，業(yè)務(wù)上提不出這個需求，也開發(fā)不出這個軟件，其它任何一項工作都是同樣道理，所以在稅務(wù)管理的制度上要向標(biāo)準(zhǔn)化、程序化發(fā)展。比如去年省局搞的執(zhí)法責(zé)任制，60萬字，就是把法律法規(guī)、征管規(guī)程、崗責(zé)體系、權(quán)利義務(wù)以及責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)化。第二個制度就是行政管理權(quán)監(jiān)督辦法。去年我們已經(jīng)搞出來了，正在駐馬店搞試點。就是說在執(zhí)法行為規(guī)范的同時還要規(guī)范行政管理行為，對人事、財務(wù)、固定資產(chǎn)、大宗物品采購、基建這些權(quán)力的運行要規(guī)范，要把這些程序化，這就是ISO9000要求的，把這些制度變成工作程序，而這些程序要符合法律法規(guī)制度的規(guī)定，是標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的，有了這個前提才能進(jìn)一步開發(fā)行政管理的CTAIS。

二、稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、制衡化和效率化

隨著以上觀念的轉(zhuǎn)變，特別是信息化帶來的這些變化，需要稅務(wù)機(jī)構(gòu)去適應(yīng)這個變化。過去的機(jī)構(gòu)是不適應(yīng)的，包括現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)。將來稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的發(fā)展方向有4個： 一是由綜合性管理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化管理機(jī)構(gòu)發(fā)展。過去是綜合職能的局，集征管查于一身，現(xiàn)在是征管查分離了；過去傳統(tǒng)的局是即管政工又管業(yè)務(wù)，按照總局137號文件規(guī)定，將來征收局和稽查局不管政工、不管后勤，要市局去管，要專業(yè)化。

二是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置由稅種管理向征管流程環(huán)節(jié)的設(shè)置來發(fā)展。現(xiàn)在基層局已經(jīng)這樣設(shè)置，這就要求市以上的機(jī)構(gòu)來適應(yīng)這種變化，不能下改上不改。

三是從行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃發(fā)展。隨著信息化的發(fā)展，將會越來越體現(xiàn)出這種趨勢。四是機(jī)構(gòu)設(shè)置由金字塔向扁平化發(fā)展。信息化要求信息管理的對象盡量的少，減少中間層次，用信息來管理，而不是用行政命令去管理，所以減少中間層次也是將來的趨勢。

三、稅務(wù)管理的信息化

一是CTAIS的管理。簡單地說就是把住CTAIS信息入口關(guān)，防止“病從口入”，這是信息化搞好的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在開展征管主要是靠信息流，如果信息基礎(chǔ)是垃圾，以后做的工作統(tǒng)統(tǒng)都是空中樓閣，沒有意義。可以采取信息的“四級復(fù)審”：第一是本崗位的自審，自已來審核、校對；第二是相關(guān)崗位的互審，或者叫雙崗互審；第三是領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審；第四是上級抽審。通過這四級的復(fù)查審核，就能夠保證進(jìn)入CTAIS數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，也就使全省征管信息有了堅實的基礎(chǔ)。

二是CTAIS和金稅工程的雙機(jī)備份?，F(xiàn)在全省已有7個市實現(xiàn)了雙機(jī)備份，還有11個市要推行。雙機(jī)備份有3個好處：第一是兩個系統(tǒng)相互備份，充分利用金稅設(shè)備不浪費，保證了系統(tǒng)安全；第二是大量減少了硬軟件的投入，在全國的經(jīng)濟(jì)效益、管理效益非常重大，可以產(chǎn)生幾十個億的效益；第三是為信息利用奠定了基礎(chǔ)。因為只有數(shù)據(jù)在備份后，才能在前臺征收的同時，給管理和稽查提供查詢空間，沒有雙機(jī)備份，所有業(yè)務(wù)都在一臺機(jī)器上查詢，機(jī)器很容易就會鎖死。

三是信息的共享和納稅評估。CTAIS和金稅工程兩個系統(tǒng)的整合要實現(xiàn)信息的共享，就是CTAIS的進(jìn)項銷項發(fā)票信息要和金稅工程的增值稅一般納稅人申報信息要進(jìn)行比對，然后再加入“三表兩帳”中“三表”的信息進(jìn)行納稅評估，監(jiān)控一般納稅人稅源的變化，這是一項非常重要的工作。通過這個系統(tǒng)，全省上了雙機(jī)備份的7個市進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)差了7個億，很多地方通過這種方法已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了企業(yè)偷稅。

四是信息的查詢和執(zhí)法責(zé)任制。我們引進(jìn)了青島的信息查詢軟件，將來對基層的執(zhí)法行為從省、市、縣都可以監(jiān)控，這樣就保證了我們執(zhí)法責(zé)任制的落實。將來，對這個軟件完善之后，就可以定期通報各縣、各市的七率。

五是辦公自動化的廣泛應(yīng)用以及對行政管理權(quán)的監(jiān)督。所有的行政行為、行政事務(wù)行為，包括人財物都要上，這樣才能對行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

六是電子信息服務(wù)平臺的建設(shè)和多元化申報，為納稅人提供多元化申報，還要往前推，降低納稅成本，方便納稅人。這對信息集中有好處。

七是外部信息的聯(lián)網(wǎng)共享。特別是《征管法》賦予國稅部門的同工商、銀行和納稅人的信息共享。如果對納稅人的監(jiān)控僅限于CTAIS、金稅工程、抄報稅、“三表”這點信息，是不足以反映納稅人的資金流和物資流，不足以監(jiān)控稅源變化的。要通過外部信息共享來加強(qiáng)對納稅人資金流和物資流監(jiān)控，最終才能監(jiān)控稅源變化。

八是建立稅收預(yù)測模型和稅收決策支持系統(tǒng)。在前7個基礎(chǔ)上，要研究整個宏觀經(jīng)濟(jì)對稅收的影響，包括GDP、工業(yè)增加值、各個項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對稅收收入的影響，對稅收決策的影響，這就是稅務(wù)管理手段的信息化、電子化。

四、稅務(wù)人員素質(zhì)的知識化、能力化

這是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有素質(zhì)的提高，智能化就無從談起，制度程序化沒有高素質(zhì)的人去操作，只能是空話。全省國稅系統(tǒng)2萬多名在職干部，原始學(xué)歷為中專以上的不到20%，其中有11900多人是轉(zhuǎn)正的臨時工。省局今年舉辦的100名稽查人員培訓(xùn)班，首期30名外語專業(yè)人才培訓(xùn)班和計算機(jī)高級培訓(xùn)班，就是要提高隊伍素質(zhì)，創(chuàng)建河南國稅的“黃埔軍?！?。這樣做不僅是一種提高人員素質(zhì)的方法，還起著示范作用，各級稅務(wù)部門都要重視對人才的培養(yǎng)。素質(zhì)智能化要包括人員素質(zhì)的知識化、專業(yè)化、能力化，以能為本，要包括自己的學(xué)習(xí)、在職的學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)，全員的培訓(xùn)、兼職的培訓(xùn)、教育的培訓(xùn)，同時要輔助一些必要的機(jī)制。比如說，執(zhí)法資格的認(rèn)證，今年下半年要搞，通過考試合格后，發(fā)放執(zhí)法資格證；再一個是能級制，更強(qiáng)調(diào)的是能力。

五、稅務(wù)管理理念和方法的科學(xué)化

首先，要在觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變：一是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；二是管理手段從行政命令向行政經(jīng)濟(jì)法律手段綜合應(yīng)用，并注重民主參與的轉(zhuǎn)變；三是管理模式從傳統(tǒng)人工、人海型向電子化、信息化的管理手段轉(zhuǎn)變；四是從經(jīng)驗型管理向科學(xué)化規(guī)律性管理的轉(zhuǎn)變。

其次，要在管理方法上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。稅務(wù)系統(tǒng)的管理大致有四個階段：第一個階段是經(jīng)驗型管理；第二個階段是制度型管理；第三個階段是目標(biāo)管理；第四個階段是進(jìn)入全面質(zhì)量體系管理或者叫ISO9000國際質(zhì)量認(rèn)證體系。由于我們原來的管理模式已經(jīng)和內(nèi)涵發(fā)生了矛盾，我們的管理理念方法要在原來目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上再飛躍一步，否則我們就要落后，所以，我們要探索新的管理模式、新的管理理念去適應(yīng)這個變化。

ISO9000國際質(zhì)量認(rèn)證體系有8個原則：第一是以顧客為關(guān)注的焦點；第二是領(lǐng)導(dǎo)作用；第三是全員參與；第四是過程控制；第五是管理的系統(tǒng)方法；第六是基于事實的決策方法；第七是持續(xù)戰(zhàn)術(shù)；第八是處理好與相關(guān)方的關(guān)系。這8個原則貫穿了市場經(jīng)濟(jì)的理念、信息化管理的理念、社會化大生產(chǎn)管理的理念、加入WTO對外開放的理念、民主管理的理念和

科學(xué)管理的理念。運用到稅務(wù)管理方面可以實現(xiàn)7個方面的轉(zhuǎn)變：

一是從注重自我滿意率向社會滿意率來轉(zhuǎn)變。過去目標(biāo)管理制定的目標(biāo)，是領(lǐng)導(dǎo)及決策層注重本系統(tǒng)調(diào)查的目標(biāo)來制定，但是現(xiàn)在ISO9000關(guān)注的是納稅人，是社會，是社會滿意率，這是一種重大的變革。

二是由隨意性向規(guī)范性轉(zhuǎn)變。這是貫穿整個改革全過程的一種斗爭。隨著法制的健全、市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法行為也是保護(hù)干部。很多地方搞目標(biāo)管理，搞來搞去搞不下去，其中一個原因就是我們固有的、隨意性的觀念沒有變，不想搞這么嚴(yán)，如果不堅持，不科學(xué)化、制度化、信息化，就可能回到原來的隨意性。但是ISO9000則要求每一個工作都有程序，按程序辦事，規(guī)范化辦事。

三是從重注結(jié)果轉(zhuǎn)向注重過程。過去的目標(biāo)管理是重結(jié)果，收入任務(wù)完成了，“一好百好”，這是不行的。ISO9000要求每個過程都符合法律法規(guī)要求，才能最終保證這個結(jié)果是符合法律的、是圓滿的。所以，過程控制是我們追求的新的管理理念，各項管理理念、措施都要考慮過程控制。而信息化為此提供了前提。

四是從粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變。過去在手工條件下只能用粗放型的管理，互相沒有信息共享，各自去抓各自的工作?，F(xiàn)在要集約化，包括稅務(wù)信息的集中、信息處理應(yīng)用的集中、管理手段的集約化，不是過去那種簡單的、粗放型的管理、經(jīng)驗型的管理，而是集約的、高級的、專業(yè)化的管理。現(xiàn)在征、管、查實行了專業(yè)化管理，將來政工后勤也要專業(yè)化管理。集約化包括了專業(yè)化管理。

五是從傳統(tǒng)的、手工的、人海的管理手段向電子化、信息化管理手段轉(zhuǎn)變。這也是一個觀念的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在到基層聽到最多的反映是人少，信息化不要求太多人，不是人海戰(zhàn)術(shù)，要研究信息的來源，從各方面獲取信息，用再多的人追著企業(yè)跑，不會利用信息也是收不來稅的。

六是從“以人為本”向“以能為本”轉(zhuǎn)變。過去“以人為本”的口號非常響亮，但是僅僅以人為本是不夠的，要提高人的素質(zhì)，提高人的能力，要“以能為本”。

七是從人為的、憑印象的績效考核向科學(xué)的、量化的績效考核轉(zhuǎn)變。過去目標(biāo)管理打分憑人為印象的很多，但是搞信息化，搞ISO9000就不能停留在這個水平上，要通過科學(xué)的量化指標(biāo)來科學(xué)地評價一個單位、一個人主觀努力的程度，而隨之對這個單位和個人予以恰當(dāng)?shù)莫剳停拍芙⒖茖W(xué)的機(jī)制。

信息化也好，ISO9000也好，都不是萬能的，不是包醫(yī)百病的。不能拋棄原有的、傳統(tǒng)的、好的東西，如基礎(chǔ)的管理工作、思想政治工作、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)，都是不能離開的。信息化建設(shè)是個系統(tǒng)工程，要通盤考慮，每項工作都要從構(gòu)建稅務(wù)信息化的格局入手，從創(chuàng)建“電子稅務(wù)局”入手。我們要創(chuàng)造一種全新的、全國的、河南的、國稅系統(tǒng)的管理模式，這種模式既要吸收過去好的傳統(tǒng)的做法，又要吸收現(xiàn)代管理的先進(jìn)理念和方法，并加以融合，變成我們自己的東西。

在駐馬店市局，李林軍副局長指出，該局推行質(zhì)量認(rèn)證體系工作和行政管理權(quán)監(jiān)督辦法試點工作成效明顯，在思想觀念、管理理念、管理的方法和人的素質(zhì)上有了比較大的飛躍，但還需要進(jìn)一步的完善。下一步要作好幾項工作：第一，行政管理權(quán)試點工作應(yīng)該按照先把制度變程序、把程序變?yōu)椴僮鞣椒?、在操作的過程中進(jìn)一步完善的思路來做，把能夠上網(wǎng)的表格全部上網(wǎng)，盡量和辦公自動化結(jié)合，同時，辦公自動化解決不了的都要提出二次需求，為開發(fā)新的軟件做準(zhǔn)備。第二，在搞行政管理權(quán)監(jiān)督辦法試點的同時，可以對執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行探索。三是要擴(kuò)大試點的成果。要把質(zhì)量認(rèn)證體系、執(zhí)法責(zé)任制、行政管理權(quán)監(jiān)督辦法擴(kuò)大到其他縣，鞏固和擴(kuò)大成果。

在平頂山市局，李林軍副局長深入到一些專業(yè)局和縣局實地進(jìn)行了調(diào)研，對該局在組織收入、CTAIS應(yīng)用、隊伍管理等方面給予了肯定，并對CTAIS數(shù)據(jù)規(guī)范、“微機(jī)定稅”、“納

稅評估”、“稅源電子管理化”和“人事管理信息系統(tǒng)”給予了較高評價，認(rèn)為該局在“科技加管理”上有三個突破：一是在CTAIS信息的管理上有突破；二是在信息的應(yīng)用上實現(xiàn)了對內(nèi)對外突破；三是在如何加強(qiáng)管理上實現(xiàn)了突破。

在南陽市局，李林軍副局長通過座談、觀看幻燈片匯報和實地調(diào)研，對該局納稅評估工作及推行ISO9000管理體系做法給予了充分的肯定。針對當(dāng)前全省普遍存在的申報率低、錄入信息不準(zhǔn)確問題，李林軍副局長指出：數(shù)據(jù)管理是基礎(chǔ)、是生命線，然后才是應(yīng)用。原始數(shù)據(jù)要找準(zhǔn)，要把責(zé)任落實到不同的崗位，想方設(shè)法確保原始數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性；在做好內(nèi)部信息應(yīng)用的基礎(chǔ)上，要充分運用征管法賦予的權(quán)力，要采集工商、銀行等外部信息，逐步創(chuàng)造出信息共享的良好外部環(huán)境；南陽市局要把握好納稅評估這個亮點，鼓勵基層開拓創(chuàng)新，以應(yīng)用促規(guī)范，以規(guī)范促管理，在實踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、提高。

在鄭州市局，李林軍副局長出席了該局整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境動員大會并做重要講話，在肯定鄭州市局的窗口作用的同時，也指出：全省國稅系統(tǒng)整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境會議剛剛結(jié)束，就有企業(yè)到省局反映國稅部門執(zhí)法問題，說明我們在規(guī)范執(zhí)法、加強(qiáng)服務(wù)方面還有很多問題亟待解決。當(dāng)前要重點解決七個方面問題：一是在宣傳稅收法律、法規(guī)、政策上，宣傳咨詢找不到人，大廳沒崗位，或有崗位沒有人，問的時候答不上來，或答的不準(zhǔn)確。二是沒有堅持按月進(jìn)行稅法公告，稅法公告的義務(wù)沒有盡到。三是一些事該我們辦，通過代理辦了，屬于變相收費。四是稅源管理責(zé)任人換的太勤，導(dǎo)致征管資料管理不好，移交不好，丟失，然后反復(fù)讓納稅人提供。五是辦稅服務(wù)態(tài)度差。六是轉(zhuǎn)移工作負(fù)擔(dān)，我們自己應(yīng)該做的工作交給企業(yè)去辦。七是報刊雜志征訂，有人收錢，沒人送雜志和報紙。李林軍副局長要求鄭州市局要充分發(fā)揮省會的“主窗口”作用，為全省國稅系統(tǒng)整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境工作作出表率，借這次整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的東風(fēng)，擦亮窗口，改進(jìn)工作，改善形象。

第二篇：管理現(xiàn)代化

基于組織復(fù)雜性的知識轉(zhuǎn)移效果評價

曾凱1,2彭偉

3（1.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安710127；2.西安電子科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安710071；

3.西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安，710061)

[摘要]：根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對合作創(chuàng)新的研究，本文提出了一個組織復(fù)雜性與知識轉(zhuǎn)移效果關(guān)系的理論模型，把組織分為四種類型：復(fù)雜性組織、松散性組織、效率性組織和控制性組織，并把知識轉(zhuǎn)移的效果分為三個維度：知識獲取的范圍、知識寬度和知識深度。在此基礎(chǔ)上，分析了組織復(fù)雜性對合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移效果的影響。分析表明不同類型的組織對知識轉(zhuǎn)移效果的影響不同，對其進(jìn)行有效的控制，可以提高知識轉(zhuǎn)移的效率。

[關(guān)鍵詞]：組織復(fù)雜性；知識轉(zhuǎn)移效果；合作創(chuàng)新

[中圖分類號]：F270[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A引言

合作創(chuàng)新是合作企業(yè)的一種高效的資源整合方式。合作企業(yè)通過建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，根據(jù)共同出資、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，整合各方資源，最后達(dá)到合作各方技術(shù)能力和知識能力的共同提升。合作創(chuàng)新的最終目的不是獲得短期的創(chuàng)新產(chǎn)品收益，而是通過合作學(xué)習(xí)來整合知識、提升自己的知識水平和自主創(chuàng)新能力。然而，合作創(chuàng)新中的知識轉(zhuǎn)移并非一帆風(fēng)順，要受到很多因素的影響，其中，組織的特征是影響知識轉(zhuǎn)移的重要因素，對此許多學(xué)者從不同角度作了研究。如國外學(xué)者Simonin（1999）指出組織差異程度、組織文化距離、組織成員的心態(tài)等會影響知識的轉(zhuǎn)移與接收；Gupa A（2000）認(rèn)為組織從知識源獲取知識的愿望和學(xué)習(xí)能力是影響知識轉(zhuǎn)移效果的重要因素；我國學(xué)者王毅（2001）從組織的信任、轉(zhuǎn)移能力，知識受體的知識吸收意識、吸收能力、挖掘能力，文化距離、空間距離、知識距離對知識轉(zhuǎn)移影響作了研究。羅珉，王雎（2006）從知識邊界的角度來研究組織間創(chuàng)新性合作，揭示出知識邊界復(fù)雜性的顯著增加誘發(fā)了機(jī)會主義行為，并降低了知識轉(zhuǎn)移與創(chuàng)造的效率。這些研究都表明組織的差異程度對合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了影響。但是由于組織本身具有復(fù)雜性，很可能在動蕩的外部環(huán)境中發(fā)生變化，因此很難對合作伙伴之間的組織相似程度進(jìn)行界定。本文根據(jù)組織的復(fù)雜性程度把組織分為四種類型，并把知識轉(zhuǎn)移的效果分為三個維度，探討不同類型的組織對不同維度的知識轉(zhuǎn)移效果的具體影響。理論模型

2.1 復(fù)雜性組織系統(tǒng)及其維度

復(fù)雜性組織系統(tǒng)一般包含以下幾個特征：1)系統(tǒng)各單元之間的聯(lián)系廣泛而緊密，構(gòu)成一個網(wǎng)絡(luò)。每個單元的變化都會受到其他單元變化的影響，并會引起其他單元的變化。2)系統(tǒng)具有多層次、多功能的結(jié)構(gòu)，每一層次均成為構(gòu)筑上一層次的單元，同時也有助于系統(tǒng)的某一功能的實現(xiàn)。3)系統(tǒng)在發(fā)展過程中能夠不斷地學(xué)習(xí)并對其層次結(jié)構(gòu)與功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組與完善。4)系統(tǒng)是開放的，它與環(huán)境有密切的聯(lián)系，能與環(huán)境相互作用，并能不斷地適應(yīng)環(huán)境的變化。5)系統(tǒng)是動態(tài)的，處于不斷發(fā)展變化中，并且有預(yù)測能力（Dong，2005）。對于組織的復(fù)雜性主要從兩個方面來度量：組織系統(tǒng)狀態(tài)的結(jié)構(gòu)性維度和組織系統(tǒng)狀態(tài)的關(guān)聯(lián)性維度。結(jié)構(gòu)性描述的是組織內(nèi)在特征，表現(xiàn)為組織內(nèi)含單元的數(shù)量、層次、相互關(guān)聯(lián)程度以及組織系統(tǒng)結(jié)

構(gòu)性能力大小和對組織活動的影響程度；關(guān)聯(lián)性描述的是組織外部特征，表現(xiàn)為根據(jù)外部環(huán)境的變化對自身的調(diào)整，即組織的外部柔性；因此按照組織的關(guān)聯(lián)性維度和結(jié)構(gòu)性維度可將組織分為高結(jié)構(gòu)性-高關(guān)聯(lián)性的復(fù)雜性組織、高結(jié)構(gòu)性-低關(guān)聯(lián)性的松散性組織、低結(jié)構(gòu)性-高關(guān)聯(lián)性的效率性組織和低結(jié)構(gòu)性-低關(guān)聯(lián)性的控制性組織四種類型，具體如圖1所示。這四類組織的特點如下：

（11）反應(yīng)性：具有感知環(huán)境并能根據(jù)一定的規(guī)則對環(huán)境的變化做出反應(yīng)的能力；2)自主性：能夠在沒有外界干預(yù)的情況下自動操作，并能控制自身行為和內(nèi)部狀態(tài)；根據(jù)學(xué)到的經(jīng)驗改變自身的結(jié)構(gòu)和行為方式；3）合作性：具有與別的組織協(xié)作發(fā)展、共同促進(jìn)以達(dá)到共同目標(biāo)的能力；4)通信性：擁有其他系統(tǒng)的信息和知識，并能與其通信的能力。復(fù)雜性組織兼有復(fù)雜性和柔性兩個特點，能快速適應(yīng)外部環(huán)境，但是內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不利于集權(quán)控制。

（2）松散性組織。此類型組織對外部環(huán)境反應(yīng)較為遲鈍，內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，組織有多個層次，同一層次單元多且聯(lián)系緊密，控制能力較差。松散性組織不利于和外部交流知識信息，也不利于組織內(nèi)部知識交流，但適合進(jìn)行自主創(chuàng)新。此外，松散性組織是一個不穩(wěn)定的組織，由于環(huán)境影響，當(dāng)系統(tǒng)處于混沌的邊緣時，適應(yīng)性主體之間的差異不斷擴(kuò)大而產(chǎn)生相互干擾，必然導(dǎo)致涌現(xiàn)性出現(xiàn)，結(jié)果系統(tǒng)本身趨向結(jié)構(gòu)復(fù)雜性。因此，松散性組織有向復(fù)雜性組織轉(zhuǎn)變的趨勢。

（3）效率性組織。此類型組織具有外部柔性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單的特點，因此外部適應(yīng)能力較強(qiáng)，系統(tǒng)能隨著環(huán)境改變而做出調(diào)整，同時由于組織層次較少，高層管理者做出企業(yè)的重大決策之后，通過嚴(yán)格的上下級關(guān)系，可以迅速的將決策傳遞到組織的各個層級，易于組織控制。此外，效率性組織是一個不穩(wěn)定的組織。由于組織具有較強(qiáng)的外部柔性，容易受環(huán)境的影響，根據(jù)外界環(huán)境的改變而不斷改變自身的結(jié)構(gòu)或形態(tài)。因此，效率性組織有向復(fù)雜性組織轉(zhuǎn)變的趨勢。

（4）控制性組織。此類型組織有較弱的外部柔性和簡單的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特點，適應(yīng)能力較差，而內(nèi)部控制能力較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)簡單，交流程度較低。但是可以應(yīng)用高度內(nèi)部控制，集中力量去合作創(chuàng)新。此外，控制性組織在信息傳遞上具有很大優(yōu)勢，有利于決策的實施。

2.2 知識轉(zhuǎn)移效果及條件分析

國外學(xué)者一般認(rèn)為知識轉(zhuǎn)移是知識通過知識傳輸途徑從知識發(fā)送方個體(Sender)傳遞到知識接收方個體(Receive)，接收方接收并學(xué)習(xí)知識，將其轉(zhuǎn)化成為能夠指導(dǎo)行為的自身知識的過程（Argote，2000）。知識轉(zhuǎn)移的效果指的是所獲知識的主體范圍大小及所轉(zhuǎn)移知識的豐富度。知識轉(zhuǎn)移的豐富度表現(xiàn)為兩個方面：知識寬度和知識深度。由此知識轉(zhuǎn)移的效果可以用知識獲取的范圍、知識寬度和知識深度三個維度來衡量：

（1）知識獲取的范圍。知識獲取范圍指的是獲取知識的人數(shù)，取決于組織參與知識交流的人數(shù)、組織的外部柔性、組織的內(nèi)部知識交流狀況。

（2）知識寬度。知識寬度指的是所獲知識的豐富程度。企業(yè)合作交流產(chǎn)生的知識寬度越大，所獲的知識種類越多，知識越會成為核心。企業(yè)所獲知識的寬度取決于合作交流的深度、企業(yè)的組織外部柔性、組織內(nèi)部的高度控制等因素。

（3）知識深度。知識的深度指的是在某一專業(yè)領(lǐng)域中所含知識的多少，反映了知識的集中度。企業(yè)合作知識交流產(chǎn)生的知識深度和組織的外部柔性、組織的內(nèi)部控制程度、組織成員的知識專業(yè)化程度有密切關(guān)系。專業(yè)技術(shù)人員所轉(zhuǎn)移的知識往往具有較大的知識深度。

組織的復(fù)雜性對知識轉(zhuǎn)移效果的影響是通過組織的外部特征、內(nèi)部特征以及知識轉(zhuǎn)移的特性來體現(xiàn)的。一方面，組織的外部柔性使組織能快速適應(yīng)合作伙伴的組織模式、學(xué)習(xí)方式，能更快的投入到合作學(xué)習(xí)交流中去，使知識和技能在合作者之間快速轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，從而擴(kuò)展了自身知識范圍和知識存量；另一方面，由于知識轉(zhuǎn)移包括知識傳遞和知識吸收兩個過程，而知識傳遞有兩個含義：組織與外部組織知識傳遞和組織內(nèi)部各個子單元之間的相互交流。組織與外部組織知識傳遞取決于組織的外部特征，而組織的內(nèi)在結(jié)構(gòu)則決定了組織內(nèi)部知識轉(zhuǎn)移的效果。一般而言，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜性高的組織具有同層單元之間互相聯(lián)系不可分割以及縱向交流困難的特點，因此，有利于知識的橫向傳遞，而不利于知識的縱向傳遞，也就是說促進(jìn)了組織成員的知識交流而阻礙了組織的知識提升。而且，組織的知識轉(zhuǎn)移也對組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。隨著科技進(jìn)步，組織從外界獲得知識趨于復(fù)雜化，由于組織的資源柔性和能力柔性，組織會對外界環(huán)境做出反應(yīng)，對自身組織結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)做出調(diào)整（Holtham和Courtney，2001），組織就變得越來越復(fù)雜。

在以上分析的基礎(chǔ)上，本文應(yīng)用組織理論、知識管理理論、資源整合理論、學(xué)習(xí)理論和戰(zhàn)略管理理論，提出復(fù)雜性程度不同的組織對合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響是不同的。組織復(fù)雜性和合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移效果

3.1 復(fù)雜性組織和合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移效果

國外學(xué)者一般認(rèn)為組織之間的差距越小，知識轉(zhuǎn)移效果就會越好。但是合作伙伴的組織結(jié)構(gòu)、組織文化和知識結(jié)構(gòu)具有很大的不確定性，差距過大是客觀存在。因此，如何快速和合作伙伴有效融合是合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移過程必須解決的難題。而復(fù)雜性組織具有動態(tài)的開放性特點，因此具有較強(qiáng)的柔性，對外部環(huán)境的適應(yīng)能力特別強(qiáng)，能和合作伙伴的組織和知識等各個方面有效融合，促進(jìn)雙方知識交流的范圍和知識交流的層次和深度。同時復(fù)雜性組織對環(huán)境適應(yīng)的快速性，能節(jié)省合作磨合時間，組織能快速進(jìn)入正常工作狀態(tài)，這對知識轉(zhuǎn)移量產(chǎn)生促進(jìn)作用。

復(fù)雜性組織也具有內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的特點，組織層次較多。同一層次組織單元相互聯(lián)系、互相作用，組織成員的知識交流比較便利、積極性較高，有利于把從合作伙伴轉(zhuǎn)移的知識在組織內(nèi)部進(jìn)行再交流、轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了知識接受的人數(shù)。同時，由于由于縱向?qū)哟屋^多，組織成員和組織領(lǐng)導(dǎo)之間存在一種垂直鏈接，這種鏈接是以嚴(yán)格的上下級關(guān)系和明確的職能分工為基礎(chǔ)的，阻礙了知識的縱向溝通和交流，不利于組織的知識積累。

假設(shè)A1 復(fù)雜性組織對知識轉(zhuǎn)移的知識獲取范圍存在促進(jìn)作用

假設(shè)A2 復(fù)雜性組織對知識轉(zhuǎn)移的知識寬度存在促進(jìn)作用

假設(shè)A3 復(fù)雜性組織對知識轉(zhuǎn)移的知識深度存在促進(jìn)作用

假設(shè)A4 復(fù)雜性組織有利于個人知識提升而限制組織知識提升

3.2 松散性組織和合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移效果

松散性組織具有較低的柔性，對不斷變化的外界環(huán)境適應(yīng)能力差，很難對合作伙伴組織方式、組織結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)模式等合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移中涉及的組織因素進(jìn)行融合，合作雙方的組織成員往往由于組織文化的差異產(chǎn)生不同的處事方式和習(xí)慣，很難溝通交流，大大阻礙了知識轉(zhuǎn)移。因此，合作雙方組織知識交流范圍比較狹窄，僅僅局限于局部小范圍的個體知識交流，很難產(chǎn)生大規(guī)模的組織知識交流。此外，合作雙方的組織需要很長時間進(jìn)行交流和磨合，大大降低了知識轉(zhuǎn)移的范圍、知識寬度和知識深度。

松散性組織也具有內(nèi)部復(fù)雜性的特點，知識員工之間有強(qiáng)烈的知識交流和知識共享的愿望。由于組織層次較多，管理層對組織的控制能力減弱，這大大提高了基層和中層組織的權(quán)利，有利于知識員工對企業(yè)經(jīng)營狀況和自身知識狀況的關(guān)心，激發(fā)知識員工對知識追求的愿望，從而提高了學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。松散性組織較差的控制能力導(dǎo)致了合作創(chuàng)新中知識員工的知識交流受自身愛好和興趣的左右，很難獲得合作伙伴的核心知識，這對合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移的知識寬度產(chǎn)生很大影響。此外，由于控制能力較差導(dǎo)致了知識轉(zhuǎn)移主要產(chǎn)生在組織基層而很難向管理層進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

假設(shè)B1 松散型組織對知識轉(zhuǎn)移的知識獲取范圍存在阻礙作用

假設(shè)B2 松散型組織對知識轉(zhuǎn)移的知識寬度存在阻礙作用

假設(shè)B3 松散型組織對知識轉(zhuǎn)移的知識長度存在阻礙作用

假設(shè)B4 松散型組織有利于個人知識提升而限制組織知識提升

3.3 效率性組織和合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移效果

效率性組織具有外部柔性高的特征，使組織在合作創(chuàng)新過程中能快速適應(yīng)合作伙伴的組織、知識類型，大大降低了合作創(chuàng)新中的交易成本，使合作創(chuàng)新過程知識轉(zhuǎn)移效果快速、高效的體現(xiàn)出來。因此，組織在短暫的時間內(nèi)能對自身狀況做出調(diào)整，快速投入到合作創(chuàng)新中。合作雙方的高效全面接觸使得合作更趨于深入，有利于探討更深層次的知識，進(jìn)而使得組織合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移效果更加明顯。此外由于效率性組織結(jié)構(gòu)層次簡單、具有高度集權(quán)控制的特點，在合作創(chuàng)新中組織會趨向于把自身的資源集中起來，使得知識轉(zhuǎn)移有利于組織目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，在合作創(chuàng)新過程中知識轉(zhuǎn)移具有目的性，減少了知識冗余度，所獲知識面更窄，但是知識轉(zhuǎn)移效率更高，知識轉(zhuǎn)移量更大。

效率性組織的結(jié)構(gòu)簡單，不論組織的縱向或者橫向都密切聯(lián)系。組織通過合作轉(zhuǎn)移的知識在同一層次和不同層次之間容易進(jìn)行，組織內(nèi)部權(quán)力高度集中，有利于通過合作創(chuàng)新獲得的知識在組織內(nèi)部在流、整

合并轉(zhuǎn)移到組織管理層，作為組織知識進(jìn)行存儲。因此，效率性組織很適合合作創(chuàng)新，對合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移的知識量、知識深度都有促進(jìn)作用，同時效率性組織使得組織知識提升而不利于組織成員知識提升。

假設(shè)C1 效率型組織對知識轉(zhuǎn)移的知識量存在促進(jìn)作用

假設(shè)C2 效率型組織對知識轉(zhuǎn)移的寬度存在促進(jìn)作用

假設(shè)C3 效率型組織對知識轉(zhuǎn)移的深度存在促進(jìn)作用

假設(shè)C4 效率型組織不利于個人知識提升而有利于組織知識提升

3.4 控制性組織和合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移效果

控制性組織具有較弱的外部柔性，在激烈動蕩的環(huán)境中很難做出反應(yīng)，因而在合作創(chuàng)新中對合作伙伴的組織、知識等狀況很難適應(yīng)，知識交流面較窄，知識交流頻率不高，合作創(chuàng)新總體效果不明顯。但是，效率性組織可以集中力量加強(qiáng)組織內(nèi)部控制，在制定合作創(chuàng)新目標(biāo)之后，可以通過嚴(yán)格上下級關(guān)系，迅速將信息傳遞到組織各個層次，減少了決策信息損失，提高了決策速度和效率，使得組織成員能快速了解到組織的合作創(chuàng)新目標(biāo)。組織為了實現(xiàn)組織目標(biāo)集中自身資源參與合作創(chuàng)新，使得合作創(chuàng)新知識獲取更為有效，所獲知識在某一方面數(shù)量較多。但是由于外部缺乏柔性，很難和合作組織進(jìn)行深層次的合作，因而所獲知識深度不夠。此外，組織內(nèi)部知識交流容易進(jìn)行，使得所獲知識能夠進(jìn)行再交流和再轉(zhuǎn)移，有利于組織知識的提升。

假設(shè)D1 控制型組織對知識轉(zhuǎn)移的知識量存在促進(jìn)作用

假設(shè)D2 控制型組織對知識轉(zhuǎn)移的寬度存在促進(jìn)作用

假設(shè)D3 控制型組織對知識轉(zhuǎn)移的深度存在阻礙作用

假設(shè)D4 控制型組織不利于個人知識提升而有利于組織知識提升結(jié)論

本文分析了四種不同類型的組織對合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移三個維度的影響，并對其穩(wěn)定性和發(fā)展趨勢做了研究，研究表明：

首先，組織的外部適應(yīng)能力和內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間互相影響。隨著外部環(huán)境的變化，組織會改變自身的結(jié)構(gòu)，使得組織變得越來越復(fù)雜。由于組織本身存在一個生命周期并不斷進(jìn)化，而進(jìn)化過程也是組織適應(yīng)外部能力不斷提高的過程，因此，復(fù)雜性組織是組織發(fā)展的趨勢，松散性組織和效率性組織存在不穩(wěn)定性，有向復(fù)雜性組織轉(zhuǎn)化的趨勢。

其次，不同類型的組織對合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移的影響不同。復(fù)雜性組織、效率性組織和控制性組織通過組織內(nèi)部或外部作用對合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移效果產(chǎn)生正面影響，這些影響來源于組織的外部適應(yīng)能力、內(nèi)部控制能力以及組織的特征對組織成員學(xué)習(xí)動機(jī)、興趣、能力的影響；松散性組織由于對環(huán)境反應(yīng)遲鈍，組織內(nèi)部又缺乏有力的控制，合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移的效果不明顯。

再次，復(fù)雜性程度不同的組織在合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移過程中都存在不利因素，對這些因素采取相應(yīng)的控制可以提高合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移的效率。本文的研究只是從理論上做了分析，未來的研究將通過實證進(jìn)一步分析組織復(fù)雜性和合作創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移效果的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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2.彭偉：男，1971年10月生，山東新泰人，漢族，西安交通大學(xué)博士研究生。研究方向：管理信息，技術(shù)創(chuàng)新。

第三篇：管理的新模式

《管理的新模式》

《管理的新模式》（New patterns of management）《管理的新模式》（New patterns of management）作者：美倫西斯·利克特(Rensis Likert,1903－1981)：行為科學(xué)家、支持關(guān)系理論的創(chuàng)始人 首次出版：1961年 全書名：《管理的新模式》（原書名：New patterns of management）又譯：《管理新模式》、《管理新型態(tài)》、《管理的新型態(tài)》、《新型的管理模式》行為科學(xué)家利克特在《管理的新模式》中提出的“支持關(guān)系理論”顯示出強(qiáng)大的生命力，經(jīng)過了一系列實踐的檢驗，證明確有其明顯的實用性和優(yōu)越性。《管理的新模式》及作者簡介領(lǐng)導(dǎo)是管理活動的重要方面，管理過程學(xué)派認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)職能是管理職能的基本組成部分，它側(cè)重于對組織中人的行為施加影響，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者對下屬的指揮、協(xié)調(diào)、激勵和溝通作用，以便更加有效地完成組織的目標(biāo)與任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)工作具有人與人互動的性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者正是通過他與被領(lǐng)導(dǎo)者的雙向互動過程，促使組織成員更有效地實現(xiàn)組織的目標(biāo)。以倫西斯·利克特為首的美國密執(zhí)安大學(xué)社會調(diào)查研究中心從1947年開始，通過對大量企業(yè)的調(diào)查訪問和長期試驗研究，提出了領(lǐng)導(dǎo)行為的理想類型和與此相關(guān)的三種基本概念。這些研究成果后來寫進(jìn)了《管理的新模式》和《人群組織》兩部著作當(dāng)中。倫西斯·利克特是美國現(xiàn)代行為科學(xué)家，他對管理思想發(fā)展的主要貢獻(xiàn)在于領(lǐng)導(dǎo)理論、激勵理論和組織理論的研究工作。

《管理的新模式》的主要內(nèi)容《管理的新模式》一書總結(jié)了美國企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化趨勢和部分成績出眾的企業(yè)管理特點，提出了一種“新型管理原理”，并且比較詳細(xì)系統(tǒng)地闡述了“支持關(guān)系理論”和以工作集體為基本單元的新型組織機(jī)構(gòu)。書中提出的“支持關(guān)系理論” 顯示出強(qiáng)大的生命力，其原因在于理論源于企業(yè)管理實踐的研究，更在于利克特始終堅信并堅持的：管理以人為中心。

《管理的新模式》一書是利克特早期的重要著作，該著作中所提出的新型管理原理成為實踐中被廣泛應(yīng)用的理論。

利克特認(rèn)為，在所有的管理工作中，對人的領(lǐng)導(dǎo)是最重要的中心工作，其他工作都取決于它。各個企業(yè)，即使是同一行業(yè)的企業(yè)，既有生產(chǎn)率高的，也有生產(chǎn)率低的，造成這種生產(chǎn)率差異的原因是各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所采用的領(lǐng)導(dǎo)方式不同。生產(chǎn)率高的企業(yè)采用的是以職工為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式，管理人員強(qiáng)調(diào)的是工作中的人際關(guān)系，只進(jìn)行“一般性的”而不是“嚴(yán)密的”監(jiān)督，結(jié)果不但生產(chǎn)率較高，而且團(tuán)體中的內(nèi)聚力高，士氣高，職工中不安情緒者少，跳槽者少。生產(chǎn)率低的企業(yè)采用的是以工作為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式，管理人員注意的中心是生產(chǎn)，他們對工作的技術(shù)方面更感興趣，對職工監(jiān)督過于嚴(yán)密煩瑣，往往對職工施加不必要的壓力，對瑣碎的事情橫加指責(zé)，動輒予以批評和處罰。結(jié)果，團(tuán)體的內(nèi)聚力低，士氣低，職工中不安情緒者多，跳槽者多，因而生產(chǎn)率也較低。

第四篇：變電管理新模式初探

變電管理新模式初探

柳州供電局變電管理一所

符蓉

[摘要]本文旨在論述通過以縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條、優(yōu)化人力資源配置為主要的創(chuàng)新管理模式，提高變電設(shè)備停送電操作和檢修試驗工作效率，進(jìn)而實現(xiàn)縮短客戶年平均停電時間和提高供電可靠性的目的，最終達(dá)到企業(yè)管理向精益化轉(zhuǎn)變和電網(wǎng)發(fā)展向智能、高效、可靠、綠色方向轉(zhuǎn)變的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，對這一管理模式具體實施中存在的難點和問題也提出了自己的見解和建議。

一、概述

隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展和智能電網(wǎng)建設(shè)的迅速推進(jìn)，我局傳統(tǒng)的變電運行、檢修管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代電網(wǎng)集約化管理的需要，變電設(shè)備的停送電操作、檢修試驗工作的許可終結(jié)流程繁復(fù)，最終導(dǎo)致工作量大，計劃停送電、工作時間長，效率低下。單憑簡單的壓縮計劃停電時間會嚴(yán)重影響檢修試驗工作質(zhì)量和迫使運行值班員簡化倒閘操作檢查步驟，卻沒有真正能夠解決停送電時間偏長的根本問題，相反有可能會降低供電可靠性。目前我們?nèi)匝赜枚嗄昵暗耐ｋ娮鳂I(yè)考核時間，只是在操作、工作前做好充足的準(zhǔn)備工作，盡量做到快速響應(yīng)，并沒有在技術(shù)上、運行模式上做到快捷、可靠。

因此，在現(xiàn)有條件下創(chuàng)新管理模式，探討實行調(diào)度監(jiān)控一體、巡維檢修一體變電管理模式，成為提高變電設(shè)備停送電操作和檢修試驗工作效率，進(jìn)而實現(xiàn)縮短城市客戶年平均停電時間和提高供電可靠性的目的有效途徑。

二、現(xiàn)有管理模式存在的問題

（一）現(xiàn)狀分析：

1、無人值守站接受令、匯報流程： ? 調(diào)度下達(dá)操作預(yù)令通知監(jiān)控中心； ? 監(jiān)控中心通知巡維中心值班員； ? 調(diào)度下達(dá)操作預(yù)令通知監(jiān)控中心； ? 監(jiān)控中心通知巡維中心值班員； ? 巡維中心值班員到達(dá)有操作的變電站； ? 巡維中心值班員與調(diào)度聯(lián)系接受正式操作令； ? 巡維中心值班員告知監(jiān)控中心值班員操作內(nèi)容；

? 巡維中心值班員進(jìn)行操作； ? 巡維中心值班員操作完畢匯報調(diào)度；

? 巡維中心值班員操作完畢告知監(jiān)控中心值班員，得到許可后離站。

2、倒閘操作流程(以一個110kV開關(guān)由運行轉(zhuǎn)為檢修的操作為列)： 接到調(diào)度下達(dá)正式令告知監(jiān)控中心后：

? 操作人、監(jiān)護(hù)人將預(yù)先準(zhǔn)備好的操作票進(jìn)行審核，無誤后分別簽名； ? 在五防管理機(jī)進(jìn)行模擬檢驗； ? 在監(jiān)控后臺機(jī)遙控斷開開關(guān)；

? 檢查監(jiān)控后臺機(jī)上開關(guān)位置遙信、遙測量正常； ? 到現(xiàn)場檢查開關(guān)三相位置在分閘位置； ? 回到主控室遙控斷開該開關(guān)線路側(cè)刀閘； ? 到現(xiàn)場檢查該開關(guān)線路側(cè)刀閘三相在斷開位置； ? 回到主控室遙控斷開該開關(guān)母線側(cè)刀閘； ? 到現(xiàn)場檢查該開關(guān)母線側(cè)刀閘三相在斷開位置； ? 在現(xiàn)場驗明開關(guān)至線路側(cè)三相無電后接地； ? 在現(xiàn)場驗明開關(guān)至母線側(cè)三相無電后接地； ? 到主控室斷開該開關(guān)控制電源； ? 操作完畢匯報調(diào)度和監(jiān)控中心值班員。

3、工作票辦理流程：

? 檢修班組提前一天提交工作票到巡維中心； ? 運行值班員審核無誤后接受工作票； ? 運行值班員預(yù)打印工作票；

? 運行值班員持預(yù)打印工作票到現(xiàn)場布置安全措施；

? 運行值班員對檢修工作人員進(jìn)行安全措施及安全事項注意事項交底； ? 運行值班員許可；

? 運行值班員與檢修工作人員到主控室上生產(chǎn)MIS分別登陸簽名； ? 運行值班員匯報調(diào)度和控制中心已許可工作人員開始工作。

從以上分析看出，如果按調(diào)控一體化和運檢一體化模式，一、可在無人值守站接受令、匯報流程的10個環(huán)節(jié)中減少4個環(huán)節(jié)。同理可減少無人值守站事故處理流程中4個環(huán)節(jié)，并且通過調(diào)度員和監(jiān)控中心的配合。

二、在倒閘操作上更大限度實現(xiàn)調(diào)“控”一體，增加刀

閘在監(jiān)控中心的操作，減少巡維中心值班員現(xiàn)場操作項目和來回走動自然消耗的操作時間，三、在工作票辦理流程的8個環(huán)節(jié)中減少4個環(huán)節(jié)，既實現(xiàn)了電網(wǎng)信息的“零距離”傳遞，又縮短了操作時間和事故處理的時間，又對提升電網(wǎng)自身防御能力將起到很大的作用。

還能起到兩個效果，一是調(diào)控一體，可減少值班員的數(shù)量。二是使職責(zé)更加明確和清晰，巡維中心值班員在調(diào)度上受監(jiān)控中心的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行各項通知指令及時到位，消除巡維中心值班員“監(jiān)控動動嘴，巡維跑斷腿”的心理，二、管理對策

1、巡維檢修一體化模式: 巡維檢修一體化，就是將運行人員和一部分檢修人員整合到一起成立巡維檢修班，擔(dān)負(fù)巡維、操作、一般性的一、二次檢修消缺工作。檢修試驗的核心工作由專業(yè)班組進(jìn)行，非核心工作實行外委，充分借助優(yōu)質(zhì)社會資源實施檢修。

2、調(diào)控一體化模式：目標(biāo)是即采用“電網(wǎng)調(diào)度+監(jiān)控中心”的管理模式，監(jiān)控中心值班員在調(diào)度上受調(diào)度值班員的領(lǐng)導(dǎo)，由監(jiān)控中心對變電站的110kV設(shè)備轉(zhuǎn)冷備用和切換主變的倒閘操作和全部信息監(jiān)視，但在目前我局一、二次設(shè)備裝備和自動化裝置技術(shù)水平下，近期目標(biāo)擬采用“電網(wǎng)調(diào)度+監(jiān)控中心+巡維檢修班”的管理模式，巡維檢修班調(diào)度上受監(jiān)控中心值班員的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)控中心值班員負(fù)責(zé)操作倒閘操作票中開關(guān)、刀閘、調(diào)擋的遠(yuǎn)方遙控操作及信號監(jiān)視，巡維檢修班負(fù)責(zé)輔助完成檢查開關(guān)刀閘位置、地刀分合、保護(hù)壓板投退、核心工作任務(wù)和外委工作任務(wù)工作票的許可等監(jiān)控中心目前還無法遠(yuǎn)方執(zhí)行的項目（即作為操作票中的一個輔助小組輔助監(jiān)控中心完成倒閘操作,僅接受監(jiān)控中心的指令也僅向監(jiān)控中心負(fù)責(zé)。

三、調(diào)控一體化、巡檢一體管理模式具體實施中存在的難點和問題

1、監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)控技術(shù)利用率較低：目前僅是限于對開關(guān)分、合閘進(jìn)行操作控制，不開放具備電動操作功能的刀閘進(jìn)行遠(yuǎn)方控制操作、監(jiān)控功能。

2、需增設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)檢修功能、信息屏蔽功能和未復(fù)歸查詢功能等，更好地完善自動化功能，減輕監(jiān)控人員監(jiān)視工作量。保護(hù)軟壓板遠(yuǎn)程投退、保護(hù)信號遠(yuǎn)方復(fù)歸等功能，大大提高了工作效率。信息規(guī)范是調(diào)控一體實施的焦點技術(shù)問題，也是國內(nèi)監(jiān)控普遍存在的難題。為此，認(rèn)真開展信號規(guī)范整治工作，梳理信號定義與分級，使名稱清晰、分級合理。按照信息重要程度，將信號分為四層，包括事故信號、重要告警信號、一般告警信號、其他信號。針對每日實時信號中無效信息比率較高的現(xiàn)狀，在保證信號完整的基礎(chǔ)上，采用多種技術(shù)措施

“過濾”無效和冗余信息，提高集中監(jiān)控的效率和安全性。消除誤報、頻報現(xiàn)象，讓電網(wǎng)更‘聰明’調(diào)度、監(jiān)控需融合，相互知識培訓(xùn)后進(jìn)行“雙資格”考核，要學(xué)的東西很多，對調(diào)控值班員是考驗，也是鍛煉。

四、小結(jié)

隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展和智能電網(wǎng)建設(shè)的迅速推進(jìn)，傳統(tǒng)的調(diào)度變電運行管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代電網(wǎng)集約化管理的需要，調(diào)控一體化和運檢一體化模式是縮短管理鏈條、提升生產(chǎn)組織專業(yè)化程度的有效途徑。

第五篇：創(chuàng)建管理新模式

創(chuàng)建管理新模式，促進(jìn)效益最大化

——記金榔中心小學(xué)農(nóng)遠(yuǎn)信息技術(shù)運用工作

實施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程的最終目的是讓廣大農(nóng)村學(xué)生能夠享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。如何讓遠(yuǎn)程資源深入學(xué)生、深入課堂，已成為學(xué)校的首要任務(wù)，為充分發(fā)揮農(nóng)遠(yuǎn)資源的有效作用，我校成立了以校長為組長、方文紅為農(nóng)遠(yuǎn)管理員的農(nóng)遠(yuǎn)工程管理與應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)教學(xué)應(yīng)用小組和農(nóng)遠(yuǎn)設(shè)備管理兩個小組,每學(xué)期均制定具體實施方案。按照省市縣電教館和學(xué)校工作的要求，加大對農(nóng)遠(yuǎn)資源的使用力度，提高教師勝任信息化教學(xué)的基本要求，不斷提高資源的整合力度，實現(xiàn)教學(xué)工作的科學(xué)化水平。由于我校農(nóng)遠(yuǎn)信息技術(shù)項目機(jī)構(gòu)健全、制度完善、分工明確、責(zé)任落實到位,因此農(nóng)遠(yuǎn)工程管理較好，設(shè)備和資源得到充分運用，真正發(fā)揮了它的效益。為了加強(qiáng)農(nóng)遠(yuǎn)工程教育設(shè)備與資源管理，讓信息技術(shù)教育資源更好地為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)，今年以來我們重點做了以下幾項工作，現(xiàn)簡述如下：

一、努力創(chuàng)建農(nóng)遠(yuǎn)工程管理新模式

1、組織機(jī)構(gòu)：為了加強(qiáng)我校遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作的力度，積極宣傳項目的意義和作用，規(guī)范項目管理，特成立以校長為項目組長，一線教師為管理人員的工作小組（即遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)組）。為抓好我校信息技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，使更多的人認(rèn)識遠(yuǎn)程教育的重大意義，參與課程資源的學(xué)習(xí)研究和課件的收集利用工作，特成立以遠(yuǎn)程教育管理員為組長的遠(yuǎn)程教育教學(xué)教研組。為遠(yuǎn)程教育的管理和工作的順利開展形成有力的條件。

2、項目維護(hù)與管理：我校在遠(yuǎn)程教育工作中首先自行制定和完善《遠(yuǎn)程教育項目組長管理工作制度》、《遠(yuǎn)程教育管理人員工作制度》、《遠(yuǎn)程教育項目工作要求》、《遠(yuǎn)程教育計算機(jī)使用注意事項》、《遠(yuǎn)程教育室管理規(guī)定》。從嚴(yán)從實進(jìn)行項目管理維護(hù)設(shè)備安全，以利于開展遠(yuǎn)程教育工作，進(jìn)行一系列工作規(guī)章制度修訂和工作計劃的制定。重視設(shè)備安全，做好防盜、防火、防濕、防潮等工作。完善《設(shè) 1

備登記表》，《遠(yuǎn)程資源下載登記表》、《多媒體教室使用登記表》、《多媒體教室預(yù)約登記表》《教師資源使用登記表》、《光盤教學(xué)登記表》的填寫。

二、努力促進(jìn)農(nóng)遠(yuǎn)教學(xué)應(yīng)用效益最大化。

1、利用農(nóng)遠(yuǎn)促進(jìn)各科教學(xué)。為了更好的使用遠(yuǎn)程教育資源，學(xué)校教學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)小組制定了《農(nóng)遠(yuǎn)工程教學(xué)應(yīng)用計劃》。按照計劃把農(nóng)遠(yuǎn)工程的教學(xué)落實到每一節(jié)課中和每一個教師的身上。目前，各學(xué)科教師都可以使用遠(yuǎn)程教育設(shè)備及資源，并且利用光盤教學(xué)。教師在使用資源和多媒體教室之前先預(yù)約，并填寫預(yù)約表和設(shè)備使用表，使農(nóng)遠(yuǎn)教學(xué)設(shè)備使用規(guī)范化。本學(xué)期每個教師利用資源不少于20次，使用后有存檔。

2、利用農(nóng)遠(yuǎn)進(jìn)行校本培訓(xùn)。結(jié)合繼續(xù)教育校本工作，學(xué)校制定了相應(yīng)的《農(nóng)遠(yuǎn)校本培訓(xùn)計劃》，在計劃中規(guī)定了具體的培訓(xùn)方式、時間、次數(shù)。幾年來，我們先后組織教師觀看了教學(xué)錄像、名師指導(dǎo)，還組織教師利用農(nóng)遠(yuǎn)資源上了校本研修觀摩課，都取得了較好的效果。

3、利用農(nóng)遠(yuǎn)進(jìn)行教研活動。農(nóng)遠(yuǎn)工程為教學(xué)研究提供了較好的平臺。我們學(xué)校每學(xué)期初教研活動有計劃，學(xué)期末教研活動有總結(jié)。在我校我們每位教師都是課堂教學(xué)的實踐者，為保證農(nóng)遠(yuǎn)工程提供的新理念，認(rèn)真做好新課程標(biāo)準(zhǔn)的落實，我們把課堂教學(xué)作為有利于學(xué)生主動探索的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境，把學(xué)生在獲得知識和技能的同時，在情感、態(tài)度價值觀等方面都能夠充分發(fā)展作為教學(xué)改革的基本指導(dǎo)思想，把教學(xué)看成是師生之間學(xué)生之間交往互動、共同發(fā)展的過程。為了改革課堂結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法，提高教師的課堂教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效益。我們先后利用農(nóng)遠(yuǎn)工程開展了各種優(yōu)質(zhì)課比賽或教研活動，佘國華、錢朝亮等多位教師參加縣市級別比賽并獲獎，并培養(yǎng)了一批教學(xué)能手，促進(jìn)了我校的教學(xué)水平上了新臺階。

4、利用農(nóng)遠(yuǎn)進(jìn)行各項教育活動。農(nóng)遠(yuǎn)在安全、衛(wèi)生、健康等德育教育中也發(fā)揮了重要作用。我們每學(xué)期都要利用《小學(xué)專題教育》中的資源對學(xué)生進(jìn)行德育教育。我們先后組織學(xué)生觀看了《抗震救災(zāi)

2大型演出晚會》、《預(yù)防雷電知識》、《眼睛的科學(xué)》、《如何預(yù)防傳染病》、《鄧小平故居》等專題教育節(jié)目，受到了學(xué)生的喜愛。

總之，我校信息技術(shù)和農(nóng)遠(yuǎn)工程雖然已實施運用多年，但是對我們來說還有許多新的課題和挑戰(zhàn)。如何去鞏固、發(fā)展運用這一全新的教育手段，將是我們長期要做的一項重要工作。由于我校機(jī)構(gòu)健全、制度完善、分工明確、責(zé)任落實到位,信息技術(shù)教育的價值在我們這里開始真正得到了發(fā)揮，讓我們農(nóng)村孩子已經(jīng)開始真切地感受到了信息的精彩、科技的魅力。一份耕耘，一份收獲。2006年11月，我校被安徽省教育廳評為“安徽省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)?！?2007年，我校申報的《農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源與小學(xué)語文學(xué)科教學(xué)有效整合》課題被教育部中央電教館立項，并確定為全國教育技術(shù)研究“十一五”青年課題，與2010年順利結(jié)題同時被推薦為優(yōu)秀課題;2007—2011年我校有多項課題論文在安徽省六項教育技術(shù)評比中榮獲二、三等獎；2011年我?！笆晃濉爆F(xiàn)代教育技術(shù)試驗課題被安徽省教育廳評為一等獎；2011年我校章彬、錢朝亮老師的錄像課《三角形內(nèi)角和》被評為“全國教師應(yīng)用能力發(fā)展規(guī)劃”成果二等獎。我們的這些成績受到了各級領(lǐng)導(dǎo)一致好評。當(dāng)然，所有這些成績只代表過去，未來任重而道遠(yuǎn)，我們將本著“勤學(xué)、善思、實干”的準(zhǔn)則，一定把中心小學(xué)的信息技術(shù)和農(nóng)遠(yuǎn)工程應(yīng)用工作做好，一如既往，再接再厲!

安徽省銅陵縣金榔中心小學(xué)

2012-6