第一篇：負面清單知識競賽題

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中鐵四局紀律監(jiān)督正負面清單知識競賽題庫

一、必答題（45題）

1.各級領(lǐng)導班子成員必須增強黨的意識，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立（）意識、（）意識、（）意識、（）意識。（政治 大局 核心 看齊）

2.各級領(lǐng)導班子成員始終做到對黨忠誠，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業(yè)（）工作中。（改革發(fā)展和經(jīng)營管理各項）

3.嚴格堅持黨建工作責任制。各級黨組織書記要認真履行黨建工作（）責任，專職副書記要認真履行黨建工作（）責任，專兼職紀檢檢查人員要認真履行（）的職責，其他班子成員要認真履行（），在抓好分管業(yè)務工作的同時，抓好分管工作范圍內(nèi)的黨建思想政治工作和黨風廉政建設(shè)。（第一責任人 直接 監(jiān)督執(zhí)紀問責 “一崗雙責”）

4.嚴格堅持黨要管黨、從嚴治黨議事規(guī)則。各級黨組織要充分發(fā)揮（）核心和（）核心作用，認真履行黨要管黨、從嚴治黨和把方向、管大局、保落實的職責，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業(yè)的貫徹落實。（領(lǐng)導 政治）

5.嚴格堅持雙重組織生活制度。各級領(lǐng)導班子成員既要認真參加（）會，又要堅持參加（）會。(本級領(lǐng)導班子民主生活會 所在支部、小組的組織生活會)

6.嚴格堅持談心談話制度。各級黨政主要領(lǐng)導與班子成員之間、班子成員相互之間，班子成員與分管部門（單位）負責人（黨政主要領(lǐng)導）之間，都應認真地、經(jīng)常地、及時地開展相互談心談話，坦誠相見，溝通思想，—1— 交換意見。黨委書記（）至少要與班子成員開展一次談心談話，其他班子成員與分管部門（單位）負責人（黨政主要領(lǐng)導）（）至少開展一次談心談話。(每半年 每季度）

7.嚴格堅持接受黨內(nèi)外監(jiān)督。各級領(lǐng)導班子成員既要在職責范圍內(nèi)認真履行監(jiān)督職責，同時又要認真自覺地接受黨委（）監(jiān)督、紀委（）監(jiān)督、黨的工作部門（）監(jiān)督、基層黨組織（）監(jiān)督、廣大黨員和職工群眾（）監(jiān)督。（全面 專責 職能 日常 民主）

8.各級領(lǐng)導班子成員要認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守股份公司“（）具體措施”、局“（）規(guī)定”，帶頭執(zhí)行（）準則，注重家庭、家教、家風建設(shè)，教育管理好親屬和身邊工作人員。（十二條 十條 廉潔自律）

9.不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準參與（）組織和()活動，不準（）、（）政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。（非法 非法 制造 傳播）

10.不準搞?。ǎ?、?。ǎ?、小（），嚴禁拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團，嚴禁搞投機取巧、拉幫結(jié)派、團團伙伙。（山頭 圈子 團伙）

11.堅持黨管干部原則。堅持五湖四海、（），堅持德才兼?zhèn)洹ⅲǎ?，堅持注重實績、（），使各方面?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。（任人唯賢 以德為先 群眾公認）

12.各單位要認真組織黨員干部、職工學習貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和局黨委、局有關(guān)規(guī)定精神，切實做到不收受“（）”和公款購買贈送煙酒等節(jié)禮；不（）津貼、補貼、獎金；不（）旅游、接待旅游、吃喝或安排健身、高消費娛樂活動和出入私人會所等。（紅包 濫發(fā)或變相發(fā)濫發(fā)或變相發(fā)放 公款）

—2— 13.黨員干部的配偶、子女及其配偶，不得違反有關(guān)規(guī)定在該黨員干部管轄的（）內(nèi)從事（）的經(jīng)營活動。（區(qū)域或者業(yè)務范圍 可能影響其公正執(zhí)行公務）

14.各級黨委要切實履行好黨風廉政建設(shè)的“（）責任”，敢于擔當，對違反黨規(guī)黨紀的人和事要堅決查處。各級紀委要履行好“（）責任”，在黨委領(lǐng)導下?lián)撈稹埃ǎ甭氊?。（主體 監(jiān)督 執(zhí)紀監(jiān)督問責）

15.要改進調(diào)查研究，切忌（），搞（）；要堅持輕車簡從，到下屬單位、基層項目調(diào)研或所在地開展經(jīng)營活動，應嚴格（）。（走過場 形式主義 控制人數(shù)）

16.各級領(lǐng)導干部到基層檢查調(diào)研指導工作，一律在食堂吃自助餐，一律不得（），不得接受基層單位（）。（飲酒 任何饋贈）

17.工作會議一律不擺放（），不制作（），不發(fā)送（），不發(fā)放（）。（花草水果 背景墻 記錄筆本 紀念品）

18.局屬各單位用車在內(nèi)部無法調(diào)劑的情況下，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要可以進行購置或租賃，但必須履行（）手續(xù)。全局所有公務用車的購置必須經(jīng)局審批，各三級公司所屬項目部公務用車租賃需報（）審批。（相關(guān)審批 三級公司）

19.公務用車日常管理規(guī)定。公務車輛及駕駛?cè)藛T均由（）統(tǒng)一管理和調(diào)度；認真做好車輛的（）；定（）定（）定（）。（辦公室 日常維修保養(yǎng) 人 車 責）

20.辦公用房使用面積標準：局屬各子分公司、直屬單位、派出機構(gòu)黨政正職辦公用房使用面積每人不超過（）平方米（含休息室、衛(wèi)生間，下同），其他班子成員及非領(lǐng)導職務人員辦公用房使用面積每人不超過（）平方米，三總師副職及部門正職辦公用房使用面積每人不超過

—3—（）平方米，部門副職及以下工作人員辦公用房使用面積每人不超過（）平方米。（60 40 20 10）

21.以局名義設(shè)立但由子分公司管理的項目經(jīng)理部、子分公司所屬項目經(jīng)理部正職辦公用房使用面積每人不超過（）平方米，副職辦公用房使用面積每人不超過（）平方米；子分公司以下其他企業(yè)、機構(gòu)正職辦公用房使用面積每人不超過（）平方米，副職辦公用房使用面積每人不超過（）平方米。（40 25 30 20）

22.業(yè)務招待中應嚴格控制陪餐人數(shù)。確需陪餐時，當接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過（）人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的（）。（3 三分之一）

23.局屬各單位主要領(lǐng)導主責的外事和商務招待活動，非常重要的客戶，宴請標準每次人均不得超過（）元（含酒水、飲料，下同）；重要的客戶，宴請標準每次人均不得超過（）元。其他公務招待活動，非常重要的客戶，宴請標準每次人均不得超過（）元（含酒水、飲料，下同）；重要的客戶，宴請標準每次人均不得超過（）元。（500 400 350 250）

24.局屬各單位主要領(lǐng)導主責的外事和商務招待活動中，非常重要的客戶，贈送紀念品標準每次人均不得超過（）元；重要的客戶，贈送紀念品標準每次人均不得超過（）元。其他公務招待活動（）贈送紀念品。（500 400 不得）

25.不得安排接待對象到高檔的（）、（）、（）、（）等經(jīng)營場所活動，不得參加下屬單位或關(guān)聯(lián)企業(yè)安排到上述場所的業(yè)務招待活動。（娛樂 休閑 健身 保?。?/p>

26.對資格準入證實行年檢制度。資格準入證有效期為一年，每年在證件到期前由作業(yè)層隊伍到（）辦理年檢。年檢合格的，資格準入

—4— 證在一年內(nèi)繼續(xù)有效；年檢不合格的，（）。（子分公司 取消其資格準入證號）

27.作業(yè)層隊伍選用形式分為（）、（）、（）三種。（公開招標 邀請招標 競爭性談判）

28.項目經(jīng)理部分包合同必須報各子分公司相關(guān)部門（）后方可簽訂，并報公司備案。若在實施過程中，需簽訂補充合同，其報審、備案程序辦（）理。（評審通過 比照原合同）

29.各單位要建立健全分包合同（）臺帳，按規(guī)定將分包合同（）存檔、上報局和子分公司備案，并定期與局和子分公司合同主管部門核對，實行（）管理。完工項目應在完成末次結(jié)算后，簽訂《（）協(xié)議》。（管理 編號 動態(tài) 封賬）

30.勞務分包管理中，禁止工程（）；不得（）分包，禁止分包方（）。（大包 超資質(zhì) 轉(zhuǎn)包）

31.變更設(shè)計（新增）工程嚴禁未批準，先實施。嚴格執(zhí)行“（），（）；（），（）”變更設(shè)計原則。（先批準 后實施 先設(shè)計 后施工）

32.各單位必須建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金收付，賬目要（），做到（）。（日清月結(jié) 賬實相符）

33.堅守“四個自信”，自覺學思踐悟社會主義核心價值觀。“四個自信”是（）、（）、（）、（）。（道路自信 理論自信 制度自信 文化自信）

34.局設(shè)備租賃管理細則中規(guī)定，外租設(shè)備供方應為（）的企業(yè)，并具有（）資格。不提倡選擇（）作為外租設(shè)備供方。

—5—（有承擔風險能力的法人資質(zhì) 增值稅一般納稅人 自然人）

35.局規(guī)定：勞務合同價款支付，要按照相關(guān)規(guī)定和合同約定進行款項支付，并與（）同步控制，嚴禁無故拖欠和超付，優(yōu)先保障和監(jiān)督（）的發(fā)放，并留存（）發(fā)放簽認單。（結(jié)算 農(nóng)民工工資 工資）

36.勞務人員進場身份驗證過程中，無（）、（）人和（）的勞務人員不得進場。（身份證 未成年 超過法定退休年齡）

37.物資招標采購管理中，局規(guī)定：投標保證金原則上以（）形式收取，收取比例為招標物資預估金額的（）%，但最高不超出（）萬元人民幣。（現(xiàn)金或者支票 2 80）

38.物資招標采購管理中，局規(guī)定： 招標文件應明確履約保證金收受形式與金額：采用銀行履約保函形式時，建筑鋼筋、型鋼、鋼板、鋼管、鋼絞線、水泥、砂石料等應按中標總價的（）%收受；粉煤灰、礦粉、外加劑、土工材料、防排水材料等應按中標總價的（）%收受。采用現(xiàn)款銀行轉(zhuǎn)賬形式時，按上述標準的（）%收受履約保證金。（5 10 70）

39.局本部和三級企業(yè)機關(guān)保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準，原則上控制在購車價格（不含車輛購置稅，下同）（）萬元以內(nèi)、排氣量（）升（含）以下。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格（）萬元以內(nèi)、排氣量（）升（含）以下。（28 2.0 18 1.8）

40.公車配置管理中，局規(guī)定：商務車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車要控制在購車價格（）萬元以內(nèi)、排氣量（）升（含）以下。越野車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車要控制在購車價格（）萬元以內(nèi)、排氣量（）

—6— 升（含）以下。（38 3.0 50 4.0）

41.項目經(jīng)理部與工地材料廠不得簽定（）的物資合同，不得實質(zhì)性的變更采購成果，不得與招標采購（）人簽定物資合同，不得（）簽定物資合同。（未通過評審 非中標 非正常延期）

42.勞務結(jié)算數(shù)量和單價原則上不得突破（）和（）。禁止以（）形式變相結(jié)算勞務費用。（數(shù)量總控臺賬 分包限價 工期、質(zhì)量獎勵等）

43.《公司章程》中規(guī)定： 公司根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設(shè)立（）組織，發(fā)揮（）作用。（中國共產(chǎn)黨的 領(lǐng)導核心和政治核心）

44.《黨組織工作經(jīng)費管理辦法》中規(guī)定： 各級黨組織工作經(jīng)費主要通過企業(yè)管理費用、黨費留存等渠道予以解決。納入管理費用的部分，按照規(guī)定應以單位上年度職工工資總額（）%的比例安排，每年年初由本單位黨組織編制黨組織工作經(jīng)費使用計劃，由企業(yè)納入（）預算，并在管理費用項下設(shè)（）經(jīng)費科目進行核算。（1 年度 黨組織工作）

45.嚴格遵守各項安全管理規(guī)定。全局各單位在生產(chǎn)、作業(yè)中，必須按照（）規(guī)定，履行各項安全生產(chǎn)職責，完善安全生產(chǎn)防范措施，避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動（）進行。（國家及行業(yè)安全管理 依法有序）

二、搶答題（25題）

1.基層各單位“三重一大”事項必須上（）會討論決定。[黨（工）委會]

2.嚴格堅持黨委中心組學習制度。各級黨組織要以中心組學習等制度為主

—7— 要抓手，（）至少安排一次中心組集中學習，及時對上級重要指示精神和生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作的重大問題進行學習研討。(每季度)

3.嚴格堅持重大問題請示報告制度。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時（），除情況緊急必須臨機處置并迅速報告外，不準（）。（請示報告 先斬后奏）

4.不準對黨中央和上級組織的決策部署合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準先斬后奏，更不準口是心非、（）。（陽奉陰違）

5.不準違背集體決定，自行其是、各自為政，決不允許（）、（），決不允許搞上有政策、下有對策。（有令不行 有禁不止)

6.禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求（），禁止領(lǐng)導干部家屬親友插手領(lǐng)導干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。（特殊照顧）

7.判斷對錯：特定情況下，重大問題在黨組織研究討論前，可以以其他形式先行決定。

（錯。不準將重大問題在黨組織研究討論前，以其他形式先行決定）

8.判斷對錯：原則上不得以黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會代替黨組織會議，但遇到緊急情況時可以代替。（錯。不得以黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會代替黨組織會議）

9.嚴禁利用婚喪喜慶（）；嚴禁用公款報銷或支付應由（）承擔的費用。（斂財 個人）

10.要改進文風，領(lǐng)導講話和工作匯報要少講（）、少講（），多談（）、多定（）。（工作 成績 問題 措施）

11.辦公用房嚴禁（）裝修，不得配備（）家具、潔具。（豪華 豪

—8— 華及高檔）

12.不得向下屬單位轉(zhuǎn)嫁業(yè)務招待費用，不得報銷（）費用、（）費用。（因私招待 個人消費）

13.參加各類崗位培訓，考試不合格者，一律不予（），職工多次重復參加同一項目崗位培訓，考試合格后，其培訓費、教材費和取證費僅報銷其中一次發(fā)生的費用。（報銷任何費用 其中一次發(fā)生的）

14.實行資格準入制度。作業(yè)層隊伍必須具備（）條件，在辦理了《資格準入證》后，方可在局內(nèi)參與投標和分包。（獨立的法人資格和法定資質(zhì)等）

15.工程施工分包模式分為（）分包和（）分包兩種模式。（專業(yè) 勞務）

16.勞務（專業(yè)）分包招標項目的每一個分包單元，具備有效報價的投標隊伍不得少于（）家；少于（）家的，按（）處理，重新組織投標人報名。（3 3 流標）

17.責任成本預算書應在施工組織設(shè)計評審通過后（）天內(nèi)或在項目開工后（）個月之內(nèi)編制完成。（30 3）

18.因項目管理人為因素造成項目虧損的，按中鐵四監(jiān)[2016]177號《（）辦法》規(guī)定處理。（中鐵四局集團有限公司資產(chǎn)損失責任追究）

19.未按照合同約定提供增值稅發(fā)票的相應結(jié)算項目不得辦理（），也不得支付（）。（驗工計價 有關(guān)費用）

20.變更索賠獎勵不得按照職別分配，應本著“（），（）的原則”，按照貢獻大小進行分配。（誰有貢獻 誰參與分配）

—9—

21.局規(guī)定：各單位日庫存現(xiàn)金余額不得超過（）元。（5萬）

22.進場主要物資必須由（）人及以上（）人員共同收料并簽認。（兩 有權(quán)收料）

23.物資合同簽定前必須經(jīng)（）評審。項目經(jīng)理部物資管理工作小組與工地材料廠應（）進行初評。子分公司的物資（采購）、財務、法律部門應（）進行評審。（兩級 依法合規(guī) 依法合規(guī)）

24.勞務人員管理。實行（）管理，開展現(xiàn)場點名，建立并動態(tài)更新勞務人員《花名冊》，做好勞務人員進場驗證和其身份證、（）、特種作業(yè)操作證等復印件及培訓記錄、點名記錄、工資單、工資發(fā)放記錄等資料備案工作。（實名制 勞動合同）

25.責任成本預算編制實行（）原則。即（）為項目的利潤中心，（）是項目成本中心，成本中心的預算利潤為零。（零利潤 子（分）公司 經(jīng)理部）

三、風險題（36題）

（分值10分，12題）

1.局規(guī)定各類會議必須堅持（）、（）、（）、（）原則。（精簡 務實 高效 節(jié)儉）

2.堅持“三重一大”問題集體討論決策制度?！叭匾淮蟆眴栴}具體內(nèi)容是（）、（）、（）和（）。（重大問題決策 重大項目安排 重要人事任免 大額資金使用）

3.局屬各級黨組織要認真執(zhí)行民主集中制原則，在重大問題決策上，嚴格

—10— 實行重大問題集體討論制度、重大問題請示報告制度和重要工作情況通報制度，按照（）、（）、（）、（）的原則，嚴格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序。（集體領(lǐng)導 民主集中 個別醞釀 會議決定)

4.局屬各單位配車應當遵循“（）、（）、（）、（）”的原則。（國產(chǎn)為主 節(jié)能環(huán)保 經(jīng)濟安全 大方實用）

5.《中鐵四局紀律監(jiān)督正負面清單》中規(guī)定：嚴格堅持接受黨內(nèi)外監(jiān)督。健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，堅持（）、（）、（）、（）。（有權(quán)必有責 有責要擔當 用權(quán)受監(jiān)督 失責必追究）

6.局規(guī)定的業(yè)務招待原則是（）、（）、（）、（）。（部門歸口 熱情周到 級別對等 厲行節(jié)約）

7.項目經(jīng)理部與工地材料廠應嚴格按照（）支付物資款項，并執(zhí)行股份公司和局相關(guān)資金支付管理規(guī)定。嚴禁（）支付、（）支付、（）支付。（合同約定 無合同 超合同 無依據(jù)）

8.2018年1月5日，總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上提出了的“五個過硬”是指（）過硬、（）過硬、（）過硬、（）過硬、（）過硬。（信念 政治 責任 能力 作風）

9.全局各工程項目，應當嚴格國家有關(guān)工程質(zhì)量強制性要求進行施工建設(shè)，堅持（）的原則，為確保施工質(zhì)量，施工過程要進行（）的質(zhì)量監(jiān)督、控制與檢查。做好（）、（）、（）的控制，確保工程質(zhì)量達標過硬。（質(zhì)量第一 全過程全方位 事前 事中 事后）

10.嚴格按照國家有關(guān)政策要求向勞動者發(fā)放勞動報酬。勞動者依照《中

—11— 華人民共和國勞動法》和《 》等法律的規(guī)定應得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，均應（）發(fā)放。（中華人民共和國勞動合同法 按時足額）

11.全局各單位在法院判決、裁定生效后，必須依法及時履行法律文書確定的（），維護企業(yè)（），防范（）帶來的不利局面。（義務 信用形象 信用懲戒）

12.生產(chǎn)、作業(yè)中需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，應當由（）以上人民政府土地行政主管部門批準，并根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂（）合同，并按照合同的約定支付（）費。工程建設(shè)結(jié)束后，應當及時做好（）工作。（縣級 臨時使用土地 臨時使用土地補償 土地復墾）

（分值20分，12題）

1.嚴格堅持黨管干部原則。充分發(fā)揮黨委對選人、用人的領(lǐng)導和把關(guān)作用，嚴格落實（）、（）、（）、（）、（）“二十字”要求，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍。（對黨忠誠 勇于創(chuàng)新 治企有方 興企有為 清正廉潔）

2.黨員廉潔自律規(guī)范第一條、第三條是如何規(guī)定的？（第一條 堅持公私分明，先公后私，克己奉公 第三條 堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約）

3.黨員廉潔自律規(guī)范第二條、第四條是如何規(guī)定的？（第二條 堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事 第四條 堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。）

—12— 4.不準搞封建迷信，不準信仰（），不準參與（），不準縱容和支持（）勢力、（）勢力、（）勢力及其活動？（宗教 邪教 宗教極端勢力 民族分裂勢力 暴力恐怖勢力）

5.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對黨員的紀律處分有哪幾種？對嚴重違犯黨紀的黨組織處理措施有哪幾條？（對黨員的紀律處分有5種：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍；對黨組織的處理措施有2條：改組、解散）

6.《中鐵四局紀律監(jiān)督正負面清單》中，對班子其它成員認真履行“一崗雙責”是如何要求的？（在抓好分管業(yè)務工作的同時，抓好分管工作范圍內(nèi)的黨建思想政治工作和黨風廉政建設(shè)）

7.設(shè)備租賃結(jié)算應嚴格執(zhí)行“四不結(jié)算、三不付款”制度。其中“四不結(jié)算”的具體規(guī)定內(nèi)容是什么？（沒有合同的不結(jié)算，租賃期限、臺班數(shù)量及工作量超出合同沒有補充依據(jù)的不結(jié)算，超出合同單價未修訂的不結(jié)算，不符合設(shè)備租賃管理規(guī)定的不結(jié)算）

8.局規(guī)定的責任成本管理原則是什么？（按照責、權(quán)、利相結(jié)合和“量價分離”、項目成本核算制原則，實行分級管理、歸口組織、全員參與、全過程控制、全項目覆蓋。）

9.局規(guī)定，單項合同額200萬元及以上的勞務（專業(yè)）分包招標活動、單項合同額100萬元到200萬元之間的勞務招標，由那一級單位和部門組織參與？（200萬元及以上的：由各子分公司勞務主管部門牽頭組織，公司相關(guān)部門、項目部參與；100萬元到200萬元之間的：由項目部自行組織，項目黨委書記監(jiān)督，招標結(jié)果報子分公司勞務主管部門備案）

10.差旅費管理原則是什么？（依法合規(guī)、勤儉節(jié)約、預算包干、內(nèi)外有別、規(guī)范透明）

11.事故處理應本著哪“四不放過”原則？（1.事故原因未查清不放過；

—13— 2.責任人員未處理不放過；3.整改措施未落實不放過；4.有關(guān)人員未受到教育不放過。）

12.設(shè)備租賃結(jié)算應嚴格執(zhí)行“四不結(jié)算、三不付款”制度。其中“三不付款”的具體規(guī)定內(nèi)容是什么？（結(jié)算未經(jīng)批準的不付款、結(jié)算簽認手續(xù)不完備的不付款、結(jié)算依據(jù)不明確的不付款）

（分值30分，12題）

1.黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)范是如何規(guī)定的？（①廉潔從政，自覺保持人民公仆本色；②廉潔用權(quán)，自覺維護人民根本利益；③廉潔修身，自覺提升思想道德境界；④廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。）

2.局關(guān)于勞務分包的原則是怎樣規(guī)定的？（依法合規(guī)、強化管控；統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、分工負責、部門協(xié)作；先準入再招標、先簽合同后進場；公平公正、優(yōu)勝劣汰；誠信和諧、互利共贏。）

3.《中鐵四局紀律監(jiān)督正負面清單》中，對安全、質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)危害等事故處理中的嚴禁性規(guī)定有哪些？（發(fā)生事故，嚴禁遲報、瞞報、謊報； 發(fā)生事故后，嚴禁未迅速啟動應急救援工作，采取有效措施；組織搶救； 嚴禁在事故內(nèi)部調(diào)查中不認真、走過場，嚴禁調(diào)查報告事故原因不清、責任不明、無處理意見。）

4.成本核算分析應堅持哪“六不放過”原則？（工程數(shù)量超結(jié)不放過；分包單價超限不放過；機械費用超支不放過；單項物資超耗不放過；清單項目虧損不放過；單項費用虧損不放過）

5.監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”具體內(nèi)容是什么？（讓“咬耳、扯袖、紅臉、出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。）

—14—

6.黨的紀律處分工作應當堅持哪些原則？（黨要管黨、從嚴治黨的原則；黨紀面前一律平等的原則；實事求是的原則；民主集中制的原則；懲前毖后、治病救人的原則）

7.項目經(jīng)理部與工地材料廠物資管理部門應對相關(guān)部門與合同執(zhí)行人員做好物資合同交底工作，合同交底主要包括那些內(nèi)容？（定價模式及計算方法、資金支付條款、保證金條款、物資驗收方法、質(zhì)量標準、違約責任等）

8.線索的主要來源包括哪些？（線索，即“問題線索”，其主要來源包括：信訪舉報形成的問題線索；反映本級黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導人員問題線索；領(lǐng)導批示由本級紀委辦理的其他問題線索；局及局屬各單位所屬人員受到地方司法機關(guān)和紀檢監(jiān)察組織調(diào)查、訊問線索；在審計、執(zhí)法監(jiān)察、財務等各項檢查中發(fā)現(xiàn)所屬單位和人員重大違紀違法問題線索。）

9.案件審理的工作原則有哪些？（案件審理必須堅持實事求是和法律面前人人平等的原則，應當嚴格依規(guī)依紀，提出紀律處理或者紀律處分的意見，做到：事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。）

10.中國共產(chǎn)黨六大紀律包括哪些？（政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。）

11.《中鐵四局集團安全質(zhì)量獎懲辦法》中規(guī)定，發(fā)生事故后，如何報告？（發(fā)生員工(含勞務工)因死亡安全事故，項目現(xiàn)場管理人員必須立即向項目負責人報告，項目負責人接到報告后立即向公司上報。公司將事故情況在1小時內(nèi)上報至局調(diào)度和安質(zhì)部，同時項目負責人應在1小時內(nèi)向事故所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門上報事故情況。發(fā)生工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染事故和職業(yè)危害事故，項目負責人按照規(guī)定上報公司、局和相關(guān)政府監(jiān)

—15— 管部門。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及時、準確、完整報告事故情況。）

12.紀檢組織專責監(jiān)督的工作原則是什么？（堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現(xiàn)紀律監(jiān)督的政治性，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩；堅持紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告；堅持以事實為依據(jù)，以黨內(nèi)法規(guī)和紀律要求為準繩，把握政策、寬嚴相濟，懲前毖后、治病救人；堅持信任不能代替監(jiān)督，嚴格工作程序、有效管控風險，強化對專責監(jiān)督各流程環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。）

四、觀眾題（5題）

1.黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的（）。（總規(guī)矩）

2.“四風”是指哪四風？（形式主義 官僚主義 享樂主義 奢靡之風）

3.黨員受到開除黨籍處分，（）年內(nèi)不得重新入黨。（5）

4.嚴明政治紀律就要從遵守和維護（）入手。（黨章）

5.十八大以來的五年，全面從嚴治黨成效卓著。把（）挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題。（紀律）

6.（______）是近代以來中華民族最偉大的夢想。（實現(xiàn)中華民族偉大復興）

7.實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把（）作為黨執(zhí)政興國的第一

—16— 要務。（發(fā)展）

8.我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。（）、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。（黨風問題）

9.中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族（______）。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。（謀復興）

10.領(lǐng)導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要（）高強。（本領(lǐng)）

五、備選題（10題）

1.處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結(jié)合，做到（）。（寬嚴相濟）

2.總書記在十九大報告中指出，堅持反腐?。ǎⅲǎ?、（），堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。（無禁區(qū) 全覆蓋 零容忍）

3.加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員、干部（）、（）、（），習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。（知敬畏 存戒懼 守底線）

4.黨的十九大的主題是：（）、（），高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。（不忘初心 牢記使

—17— 命）

5.黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須（）。（問責）

6.增強黨自我凈化能力，根本靠強化（______）和（______）。（黨的自我監(jiān)督 群眾監(jiān)督）

7.黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)是（______）。（黨的各級紀律檢查委員會）

8.出臺中央八項規(guī)定，嚴厲整治“四風”問題，堅決反對（______）。（特權(quán)）

9.黨的十九大報告指出，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，（）有機統(tǒng)一。（依法治國和依規(guī)治黨）

10.黨的十九大報告指出，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、（）的干部。（忠誠干凈擔當)

—18—

第二篇：負面清單管理模式

負面清單管理模式

負面清單管理模式 編輯

負面清單即負面清單管理模式?！柏撁媲鍐喂芾砟Ｊ健笔侵刚?guī)定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可。凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。中文名 負面清單管理模式

外文名

Negative list management mode

概

念

經(jīng)濟領(lǐng)域的禁區(qū)以清單方式列明

范

疇 管理模式 目錄

1簡介

2釋義

3模式

準入

背景

內(nèi)容

措施

4發(fā)展

5清單

6挑戰(zhàn)1簡介編輯

負面清單管理模式，指的是一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實行對外資最惠國待遇的國家，有關(guān)這方面的要求也以清單形式公開列明。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。[1] 2釋義編輯

所謂負面清單管理模式，相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。學術(shù)上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。與負面清單相對應的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。

在《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中，利用正面清單來確定覆蓋的領(lǐng)域，而負面清單則用來圈定在這些開放領(lǐng)域清單上，有關(guān)市場準入和國民待遇問題的限制，這種做法也被當下不少國家采用，從而有效利用正面和負面清單的手段，在開放市場的同時，保護部分敏感產(chǎn)業(yè)。3模式編輯 準入

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）》（以下簡稱“負面清單”），以外商投資法律法規(guī)、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）內(nèi)對外商投資項目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準入措施。負面清單按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個行業(yè)門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業(yè)門類不適用負面清單。

除列明的外商投資準入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事?lián)p害社會公共利益的經(jīng)營活動。

自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應當符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資參照負面清單執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》、我國簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗區(qū)并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。背景

負面清單一詞出現(xiàn)在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》所列的9項主要任務和措施中，“探索建立負面清單管理模式”位列第三，排名僅在“深化行政管理體制改革”、“擴大服務業(yè)開放”之后。

《總體方案》提出，“探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。

對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），由上海市負責辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。” 內(nèi)容

2013年9月30日，負面清單公布。清單寫明，新聞機構(gòu)，圖書、報紙、期刊的出版業(yè)務，音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務，目前均屬外商投資的“禁區(qū)”。在娛樂場所方面，電影院的建設(shè)經(jīng)營受到限制，須中方控股。廣播電視節(jié)目、電影的制作業(yè)務，也僅限合作的方式。廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司、電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司，屬于外資不能進駐的領(lǐng)域。

此前備受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所（網(wǎng)吧），也在“負面清單”的禁止之列。博彩業(yè)（含賭博類跑馬場）、色情業(yè)，外商也不能在自貿(mào)區(qū)投資。在體育場館中，高爾夫球場的建設(shè)、經(jīng)營明確禁止投資。大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營雖未禁止，卻受到一定限制。

根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，外商獨資的醫(yī)療機構(gòu)獲得了準入的機會，中外合作的經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)和職業(yè)技能培訓機構(gòu)也將開放。負面清單則顯示，醫(yī)療機構(gòu)投資受到三條明確的限制：投資總額不得低于2000萬元人民幣，經(jīng)營期限不能超過20年，不允許設(shè)立分支機構(gòu)。

至于教育領(lǐng)域，則進一步明確了總體方案的限定。經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)，只能以中外合資的方式開展。如果外資試圖投資非經(jīng)營性學前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、高等教育等教育機構(gòu)，以及非經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)僅限合作，且不允許設(shè)立分支機構(gòu)。義務教育以及軍事、警察、政治、宗教和黨校等特殊領(lǐng)域教育機構(gòu)，經(jīng)營性學前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育高等教育等教育機構(gòu)，屬于明確禁止的范圍。措施

上海自貿(mào)區(qū)負面清單依據(jù)法律法規(guī)作了大量梳理，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。約占試驗區(qū)內(nèi)1069個小經(jīng)濟行業(yè)分類的17.8%。對于未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天企業(yè)可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼和稅務登記等。對于列入負面清單的外商投資，試驗區(qū)將按照原有辦法進行管理。而對于未列入清單的外商投資一般項目，則將按照內(nèi)外資一致的原則，把項目的核準制改為備案制，把原來合同章程的審批改為備案管理。4發(fā)展編輯

中國商務部新聞發(fā)言人沈丹陽日前就中方同意以準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)與美方進行投資協(xié)定實質(zhì)性談判發(fā)表談話，他表示，同意采用這種模式是適應國際發(fā)展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。所謂準入前國民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國對外資的管理一直采用的是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》模式，在這份由國家發(fā)改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業(yè)。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。而負面清單是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個清單，明確告訴對方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的。那么，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。

"相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資準入方面更加透明，對于增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。5清單編輯

自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）采用負面清單已經(jīng)有相當長一段的時間。

1994年生效的北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）被認為是最早采用負面清單的FTA之一，在美國和新加坡達成FTA之后，這種制度也被亞洲多國所仿效，但各國的做法并不一樣。例如在金融服務業(yè)領(lǐng)域，美國-新加坡FTA就在跨境金融服務貿(mào)易的子領(lǐng)域采取了正面清單的形式，韓國-美國FTA則進一步將正面清單拓展至金融服務的投資領(lǐng)域，并以一個混合清單的模式允許雙方金融投資領(lǐng)域子項目的開放程度。但日本-墨西哥FTA則將金融服務領(lǐng)域排除在投資之外。一般在FTA中，各國會利用負面清單在服務貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域做出不同程度的安排，在服務貿(mào)易領(lǐng)域，負面清單往往會引入對本地市場份額的要求，在投資領(lǐng)域則會對業(yè)績有要求，并對高管和董事會成員的國籍做出限制，這事實上來源于雙邊投資協(xié)定。

業(yè)內(nèi)通常認為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務業(yè)供應商理解在國外如何開展業(yè)務，并且負面清單也適用于未來新出現(xiàn)的服務活動，因為這些新的活動在FTA制定之初可能還沒有出現(xiàn)。

但是在看到負面清單優(yōu)越性的同時，也不能否認正面清單的意義。

知道哪些是不允許做的意義取決于開放的程度，但當某個領(lǐng)域的限制清單就像一本電話本一樣厚時，知道哪些是可以做的或許更能幫助商業(yè)人士來開展業(yè)務。一些行業(yè)觀察人士認為，帶有對現(xiàn)有政策約束可能性的正面清單可以給政府提供重要的自由呼吸空間，當政府只有有限的行政能力，來匯總所有有貿(mào)易限制政策的領(lǐng)域清單時，這種自由空間的給予尤為重要，包括子領(lǐng)域的開放，或者是一些對外資參與敏感的產(chǎn)業(yè)。6挑戰(zhàn)編輯

對于外商來講，更重要的是負面清單到底包含了哪些內(nèi)容，如果依舊是之前《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的禁止和限制投資類別，那負面清單的價值就大大縮水。

以美國為例，截至目前已經(jīng)與42個國家和地區(qū)簽訂了以準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)的雙邊投資協(xié)定（BIT），最新一起生效的是與盧旺達的BIT。美國在其附錄里對核能、采礦、航空運輸、通信、金融、保險和其他金融服務做出了國民待遇和最惠國待遇的例外，早期美國與其他國家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產(chǎn)業(yè)大類加以說明，并未列出詳細產(chǎn)業(yè)中的負面清單。但需要注意的是，與美國簽訂BIT的國家以發(fā)展中國家為主，G20成員國一個都沒有參與。

此外，試驗區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)如何審批，也尚待明確此次在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫停的是三部涉及外資的法律，《公司法》卻不在其中，有待厘清。

消除隱性壁壘要與實行“負面清單”的管理模式同步推進，在項目核準、行政管理、公共財政、金融支持等方方面面的配套改革需要及時跟進，否則負面清單無疑畫餅充饑，落入與非公36條類似的尷尬境地。[2]參考資料1．

周俊生：負面清單管理應盡早向全國推廣

．東方財富網(wǎng) [引用日期2013-10-12] ．

2．“負面清單”海外掠影

．新華網(wǎng) [引用日期2013-10-21] ．

詞條標簽： 管理模式，清單

第三篇：負面清單管理模式

負面清單管理模式

指的是一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實行對外資最惠國待遇的國家，有關(guān)這方面的要求也以清單形式公開列明。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。[1]2釋義所謂負面清單管理模式，相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。學術(shù)上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。與負面清單相對應的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。在《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中，利用正面清單來確定覆蓋的領(lǐng)域，而負面清單則用來圈定在這些開放領(lǐng)域清單上，有關(guān)市場準入和國民待遇問題的限制，這種做法也被當下不少國家采用，從而有效利用正面和負面清單的手段，在開放市場的同時，保護部分敏感產(chǎn)業(yè)。3模式準入

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）》（以下簡稱“負面清單”），以外商投資法律法規(guī)、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）內(nèi)對外商投資項目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準入措施。負面清單按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個行業(yè)門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業(yè)門類不適用負面清單。除列明的外商投資準入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事?lián)p害社會公共利益的經(jīng)營活動。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應當符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資參照負面清單執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》、我國簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗區(qū)并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。背景

負面清單一詞出現(xiàn)在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》所列的9項主要任務和措施中，“探索建立負面清單管理模式”位列第三，排名僅在“深化行政管理體制改革”、“擴大服務業(yè)開放”之后。《總體方案》提出，“探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。

對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），由上海市負責辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度?！?內(nèi)容

2013年9月30日，負面清單公布。清單寫明，新聞機構(gòu)，圖書、報紙、期刊的出版業(yè)務，音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務，目前均屬外商投資的“禁區(qū)”。在娛樂場所方面，電影院的建設(shè)經(jīng)營受到限制，須中方控股。廣播電視節(jié)目、電影的制作業(yè)務，也僅限合作的方式。廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司、電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司，屬于外資不能進駐的領(lǐng)域。

此前備受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所（網(wǎng)吧），也在“負面清單”的禁止之列。博彩業(yè)（含賭博類跑馬場）、色情業(yè)，外商也不能在自貿(mào)區(qū)投資。在體育場館中，高爾夫球場的建設(shè)、經(jīng)營明確禁止投資。大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營雖未禁止，卻受到一定限制。根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，外商獨資的醫(yī)療機構(gòu)獲得了準入的機會，中外合作的經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)和職業(yè)技能培訓機構(gòu)也將開放。負面清單則顯示，醫(yī)療機構(gòu)投資受到三條明確的限制：投資總額不得低于2000萬元人民幣，經(jīng)營期限不能超過20年，不允許設(shè)立分支機構(gòu)。至于教育領(lǐng)域，則進一步明確了總體方案的限定。經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)，只能以中外合資的方式開展。如果外資試圖投資非經(jīng)營性學前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、高等教育等教育機構(gòu)，以及非經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)僅限合作，且不允許設(shè)立分支機構(gòu)。義務教育以及軍事、警察、政治、宗教和黨校等特殊領(lǐng)域教育機構(gòu)，經(jīng)營性學前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育高等教育等教育機構(gòu)，屬于明確禁止的范圍。措施

上海自貿(mào)區(qū)負面清單依據(jù)法律法規(guī)作了大量梳理，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。約占試驗區(qū)內(nèi)1069個小經(jīng)濟行業(yè)分類的17.8%。對于未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天企業(yè)可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼和稅務登記等。

對于列入負面清單的外商投資，試驗區(qū)將按照原有辦法進行管理。而對于未列入清單的外商投資一般項目，則將按照內(nèi)外資一致的原則，把項目的核準制改為備案制，把原來合同章程的審批改為備案管理。

4發(fā)展中國商務部新聞發(fā)言人沈丹陽日前就中方同意以準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)與美方進行投資協(xié)定實質(zhì)性談判發(fā)表談話，他表示，同意采用這種模式是適應國際發(fā)展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。所謂準入前國民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國對外資的管理一直采用的是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》模式，在這份由國家發(fā)改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業(yè)。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。而負面清單是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個清單，明確告訴對方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的。那么，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。

"相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資準入方面更加透明，對于增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。5清單自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）采用負面清單已經(jīng)有相當長一段的時間。

1994年生效的北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）被認為是最早采用負面清單的FTA之一，在美國和新加坡達成FTA之后，這種制度也被亞洲多國所仿效，但各國的做法并不一樣。

例如在金融服務業(yè)領(lǐng)域，美國-新加坡FTA就在跨境金融服務貿(mào)易的子領(lǐng)域采取了正面清單的形式，韓國-美國FTA則進一步將正面清單拓展至金融服務的投資領(lǐng)域，并以一個混合清單的模式允許雙方金融投資領(lǐng)域子項目的開放程度。但日本-墨西哥FTA則將金融服務領(lǐng)域排除在投資之外。

一般在FTA中，各國會利用負面清單在服務貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域做出不同程度的安排，在服務貿(mào)易領(lǐng)域，負面清單往往會引入對本地市場份額的要求，在投資領(lǐng)域則會對業(yè)績有要求，并對高管和董事會成員的國籍做出限制，這事實上來源于雙邊投資協(xié)定。

業(yè)內(nèi)通常認為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務業(yè)供應商理解在國外如何開展業(yè)務，并且負面清單也適用于未來新出現(xiàn)的服務活動，因為這些新的活動在FTA制定之初可能還沒有出現(xiàn)。

但是在看到負面清單優(yōu)越性的同時，也不能否認正面清單的意義。知道哪些是不允許做的意義取決于開放的程度，但當某個領(lǐng)域的限制清單就像一本電話本一樣厚時，知道哪些是可以做的或許更能幫助商業(yè)人士來開展業(yè)務。一些行業(yè)觀察人士認為，帶有對現(xiàn)有政策約束可能性的正面清單可以給政府提供重要的自由呼吸空間，當政府只有有限的行政能力，來匯總所有有貿(mào)易限制政策的領(lǐng)域清單時，這種自由空間的給予尤為重要，包括子領(lǐng)域的開放，或者是一些對外資參與敏感的產(chǎn)業(yè)。

6挑戰(zhàn)對于外商來講，更重要的是負面清單到底包含了哪些內(nèi)容，如果依舊是之前《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的禁止和限制投資類別，那負面清單的價值就大大縮水。

以美國為例，截至目前已經(jīng)與42個國家和地區(qū)簽訂了以準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)的雙邊投資協(xié)定（BIT），最新一起生效的是與盧旺達的BIT。美國在其附錄里對核能、采礦、航空運輸、通信、金融、保險和其他金融服務做出了國民待遇和最惠國待遇的例外，早期美國與其他國家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產(chǎn)業(yè)大類加以說明，并未列出詳細產(chǎn)業(yè)中的負面清單。但需要注意的是，與美國簽訂BIT的國家以發(fā)展中國家為主，G20成員國一個都沒有參與。此外，試驗區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)如何審批，也尚待明確此次在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫停的是三部涉及外資的法律，《公司法》卻不在其中，有待厘清。

消除隱性壁壘要與實行“負面清單”的管理模式同步推進，在項目核準、行政管理、公共財政、金融支持等方方面面的配套改革需要及時跟進，否則負面清單無疑畫餅充饑，落入與非公36條類似的尷尬境地。[2]

第四篇：負面清單制度

明德實驗學校師德考核負面清單制度30條

現(xiàn)將我校“師德考核負面清單制度30條”予以印發(fā)，望全體教師認真學習、準確領(lǐng)會、抓好落實，自覺杜絕以下行為：

1.語言不文明，諷刺、挖苦、辱罵學生，侮辱學生人格，造成學生身心傷害的；

2.體罰或變相體罰學生，指使或教唆學生體罰學生的；

3.違背教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，用錯誤言行區(qū)分學生，嚴重挫傷學生自尊心的；

4.育人導師制中，由于方法不當導致所負責學生發(fā)生自殺、自殘、違法犯罪等惡性事件的；

5.對學生實施有償補課、有償家教，私自辦班或在社會培訓機構(gòu)兼職的；

6.向?qū)W生推薦培訓機構(gòu)，與培訓機構(gòu)合伙謀取私利，或為培訓組織者招生提供便利的；

7.無教學方案上課，或備課不認真、不完成教學任務的；

8.無故不上課，或?qū)W生作業(yè)有布置而無批改，嚴重不負責任耽誤學生學業(yè)的；

9.給學生布置懲罰性作業(yè)，或?qū)W生罰站、趕出教室思過的； 10.擅自停課、隨意放假，或?qū)⒂羞^錯學生攆回家，擅自剝奪學生校學習和參加活動權(quán)利的； 11.公開按成績排座次的；

12.工作日期間不請假外出，無故遲到早退的； 13.工作日午間飲酒，課堂內(nèi)吸煙、使用通訊工具的；

14.工作時間上網(wǎng)聊天、看視頻、打撲克、玩游戲、炒股及其它與教學無關(guān)的網(wǎng)上瀏覽的；

15.以各種形式或巧立名目向?qū)W生亂收費的； 16.要求或變相要求學生家長為教師辦私事的；

17.向?qū)W生或家長索要或變相索要財物，接受學生及家長宴請、禮品或有其他謀利行為的；

18.擅自向?qū)W生、家長推銷書籍報刊、教輔資料或其它商品的； 19.在給學生調(diào)位、安排學生干部、評先推優(yōu)等過程中借機向?qū)W生或家長謀取私利的；

20.在組織活動過程中，強行要求學生統(tǒng)一，增加學生家長經(jīng)濟負擔的；

21.非因教育子女需要，要求家長到校，或以電話、飛信等方式為難學生家長的；

22.發(fā)生不正當男女關(guān)系、師生關(guān)系等有違社會公德行為，或參與賭博、色情活動的；

23.傳播、灌輸有害學生身心健康的言論、思想，參與社會傳銷、邪教、封建迷信等有損國家和人民利益的組織或活動的； 24.在考核、評優(yōu)、晉級中，弄虛作假，剽竊他人成果的； 25.故意散布有損學生、家長、同事及學校名譽言論的；

26.無正當理由，不服從學校工作安排，或用不負責任的方式消極拒絕工作安排的； 27.在學校、教育行政部門或其他機關(guān)、企事業(yè)單位鬧事或?qū)め呑淌碌模?/p>

28.蓄意挑撥、煽動或組織教職工無理上訪或越級上訪的； 29.對處于困境的學生不積極施救，致使學生身心受到傷害的； 30.玩忽職守，造成較大責任事故的。

第五篇：黨員負面清單

黨員個人負面清單

存在的主要問題

存在問題的主要表現(xiàn)

整改措施及承諾

不在組織

不像黨員

不起作用

不守規(guī)矩

（每個主要表現(xiàn)至少有1-2個事例）

1、學習的主動性差、認知能力差

2、缺乏溝通能力 ……

1、自律能力松懈，對自我要求不夠嚴格。

2、對黨員的服務宗旨觀念單薄?！?/p>

1、慵懶閑散、有拖沓現(xiàn)象

2、不思進取 ……

1、自行其是

2、…習慣工作流程…

3、不夠節(jié)約…

1、在組織內(nèi)部學習的主動性比較差，對黨的認知學習還不夠深入、具體。

2、與其他老黨員的溝通學習方面不夠積極，應該更加積極主動地與資深老黨員學習?！?/p>

1、沒有嚴格按照黨員要求時時刻刻要求自己，得過且過，對自我要求不嚴苛。

2、黨員的服務宗旨觀念單薄，有時對群眾的服務不夠熱情細致、帶有消極情緒?！?/p>

1、有時在工作中慵懶閑散，對工作內(nèi)容沒有做到一個良好的有序分類，工作有拖沓現(xiàn)象。

2、在思想上不思進取，總是停留在表面工作，缺乏更進一步的動力和決心?！?/p>

1、有時自行其是，缺乏與其他人的溝通和協(xié)作，缺乏團隊意識。

2、時常以常規(guī)思維完成工作，缺乏創(chuàng)新行為。……

3、存在氣溫很合適，還開空調(diào)等現(xiàn)象?！?/p>