第一篇：關(guān)于黨員干部負(fù)面清單及整改措施

關(guān)于黨員干部負(fù)面清單及整改措施

瞄準(zhǔn)“做”這個關(guān)鍵，增強紀(jì)律和規(guī)矩意識，規(guī)范丈量行為的“尺子”。“做”就是做合格黨員。推行落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任正負(fù)面清單雙向考核和管理機制，健全落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任“不嚴(yán)不實”問題清單和責(zé)任追究負(fù)面清單。下面是關(guān)于黨員干部負(fù)面清單及整改措施。

黨員干部負(fù)面清單及整改措施1

通過中央和省委、市委關(guān)于推進的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育教育活動，我深刻認(rèn)識到作為一名黨員肩負(fù)的使命和責(zé)任，自覺把參加教育實踐活動的過程，變成自我教育、自我提高、自我完善、增強黨性的過程。雖然思想境界有明顯提升，但在許多方面還存在許多不足 , 針對自己的不足 , 特列出負(fù)面清單，制定出整改措施。

1、不在組織：具體表現(xiàn)在對馬列主義、“三個代表”重要思想

理解不夠深刻，把握不夠系統(tǒng)、運用不夠自覺;研究不深、把握不準(zhǔn);對新形勢、新情況、新任務(wù)、新問題，有時候不能從理論高度去分析、去把握、去處理、去總結(jié)，只能憑經(jīng)驗;對大量涌現(xiàn)的新知識、新理論、新觀念、新情況，有時缺乏敏銳性，不能及時了解和掌握，不能很好地運用新理論指導(dǎo)新實踐做好新工作完成新任務(wù)。

整改措施：把堅定理想信念建設(shè)放在思想建設(shè)的首位，把加強理論學(xué)習(xí)作為堅定理想信念的首要途徑。認(rèn)真地、全面地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大和四中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀等重要理論，深刻領(lǐng)會，用心研究;學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟知識，學(xué)習(xí)歷史文化，學(xué)習(xí)法律法規(guī);向書本學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向老同志學(xué)習(xí)，不拘門戶、不持偏見，能者即師，廣征博采，學(xué)習(xí)一切先進的、文明的東西，不斷武裝頭腦、豐富內(nèi)涵、增進修養(yǎng)、提高素質(zhì)，提高境界和眼界，提高馬克思主義理論素養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，更加堅定共產(chǎn)主義遠大理想，提高運用理論知識指導(dǎo)工作實踐的實際工作能力，提高工作水平，做一個政治上堅定、思想上清醒、工作上有為的共產(chǎn)黨員。、不像黨員：在學(xué)習(xí)上，存在參與意識不高 , 學(xué)習(xí)不深不透、淺嘗輒止的問題。理論學(xué)習(xí)不扎實，存在時緊時松的現(xiàn)象。自我學(xué)習(xí)能力主動性不強，自學(xué)部分很多時候只流于形式，讀過寫過就當(dāng)是學(xué)習(xí)過了。

整改措施：在以后的學(xué)習(xí)中要進一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，積極主動參加各項組織學(xué)習(xí)，業(yè)余時間以多種形式參與到學(xué)習(xí)中去，在學(xué)習(xí)中不斷改進學(xué)習(xí)方法，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，發(fā)揚“擠” “鉆”精神，在廣度和深度上做文章;做到學(xué)習(xí)不流于形式，學(xué)以致用，更好地履行黨員職責(zé)。

3、不守規(guī)矩：學(xué)習(xí)方式比較單一，對提升黨性修養(yǎng)意識比較淡薄，政治敏銳性不強。

整改措施：通過多種方式多學(xué)習(xí)，提升理論水平，牢記黨員干部身份。深刻貫徹落實“兩學(xué)一做”要求，用理論學(xué)習(xí)鞭策自己。積極響應(yīng)組織的各項學(xué)習(xí)，切實學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，提升思想理論水平，提高政治敏銳性，讓學(xué)習(xí)的常態(tài)性武裝自己的頭腦，指導(dǎo)日常的生活和工作。

4、不起作用：在落實工作中，有落實不力、工作疲沓的表現(xiàn)。思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強。

整改措施 : 工作中要不斷學(xué)習(xí)，注重改進工作方法，提高業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。落實工作中有創(chuàng)新意識不強的問題。工作中一定要解放思想，改變固有的思維模式，結(jié)合實際形勢創(chuàng)新工作措施，提升工作效果。在工作中也有存在聽不進意見和建議的問題。在以后的工作中耐心傾聽領(lǐng)導(dǎo)同事的意見和建議;時刻提醒自己要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁;對于別人提出的意見要認(rèn)真分析、仔細研究，不輕易否定，也不一味盲從。在工作有思考，有總結(jié)，工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，最終達到好的預(yù)期效果。

黨員干部負(fù)面清單及整改措施2

在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動“黨性分析、民主評議”階段和“回頭看”過程中，通過本人查擺、剖析，征求黨員同志意見、建議、聽取黨小組和黨組反饋意見，找出了自己存在的突出問題和不足，并查找了根源。對存在的問題和不足，自己進行了認(rèn)真反思，總覺著：這些問題和不足，如果對照黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)來要求，突出表現(xiàn)在八個方面：就是不能始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，中心意識不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)太低，大局觀念樹立的不夠牢固，服務(wù)水平、工作效率不高，工作的主動性和組織紀(jì)律性不強等方面。

通過剖析、查擺，使自己更加正確地認(rèn)識了自我。為鞏固和提高這次參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，更加以一個黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把黨員的先進性更好地落實到行動上、體現(xiàn)在工作中，為建設(shè)創(chuàng)新能力機關(guān)、把全市科技工作推向全面發(fā)展的新階段做出自己應(yīng)有的貢獻，現(xiàn)制定個人整改措施如下：

1、加強學(xué)習(xí)，增強素質(zhì)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。作為一名黨員，一名公務(wù)員，要不斷加強學(xué)習(xí)，增強做好本職工作的本領(lǐng)，提高為服務(wù)對象搞好服務(wù)的能力。以服務(wù)對象高興不高興、滿意不滿意作為自己工作能力和服務(wù)水平高低的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。在加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)上，努力做到：一是不斷加強對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，打下堅實的理*底。系統(tǒng)地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是膚淺地、融會貫通地而不是相互割裂地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、*思想和鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想。牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民的根本要求。全面掌握馬克思主義的基本原理，領(lǐng)會馬克思主義的精髓和本質(zhì)，學(xué)會用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析和解決工作中的實際問題。二是立足于工作進步和自身全面發(fā)展，廣泛學(xué)習(xí)一切有益知識。加強對黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，加強對經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律、管理、歷史等基本知識的學(xué)習(xí)，加強對履行當(dāng)前崗位職責(zé)所必需的專門知識和技能的學(xué)習(xí)，并把這些方面的學(xué)習(xí)同深刻領(lǐng)會和靈活運用馬克思主義理論緊密結(jié)合起來。既學(xué)習(xí)與自己的業(yè)務(wù)有關(guān)的專業(yè)知識，也要廣泛涉獵多方面的知識，多學(xué)習(xí)一些反映當(dāng)今世界文明進步的新知識、新經(jīng)驗，做到“?！迸c“博”相結(jié)合，求知與修身共進步，使知識結(jié)構(gòu)更加合理，個人素質(zhì)全面提高。三是發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，還要注意向領(lǐng)導(dǎo)和同志學(xué)習(xí)，不斷把學(xué)到的東西運用于實踐，用實踐來檢驗和提高學(xué)習(xí)的成效，做一名學(xué)習(xí)型、知識型、實干型相統(tǒng)一的黨員，以高素質(zhì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

2、與時俱進，開拓創(chuàng)新，始終保持積極向上的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)體現(xiàn)了一個人的工作態(tài)度。體現(xiàn)“三個代表”的要求，保持黨的先進性，關(guān)鍵在堅持與時俱進。局黨組從為建設(shè)經(jīng)濟強市提供強有力科技支撐的高度，制定了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線的科技工作思路，體現(xiàn)了與時俱進。自己在今后的工作中，將團結(jié)科內(nèi)同志一道，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條主線考慮、安排、做好政策法規(guī)和管理工作，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，始終保持良好的精神狀態(tài)做好工作。在科技政策管理上，著力把各種科技優(yōu)惠政策學(xué)好弄懂，體現(xiàn)在為領(lǐng)導(dǎo)、為企業(yè)服好務(wù)上，力爭做到對國家、省、市的一些科技政策法規(guī)、發(fā)展導(dǎo)向掌握全面、理解透徹、解釋準(zhǔn)確、服務(wù)到位。

3、強化中心意識，立足中心搞好服務(wù)。市委、市政府確定的“工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、招商引資”三大重點工作，是全市工作的中心。作為一名黨員，必須服從和服務(wù)于這一中心。在工作中，自己將努力圍繞中心考慮工作、干好工作。在民營科技企業(yè)認(rèn)定上，著眼于培植高新技術(shù)企業(yè)、促進民營科技發(fā)展，積極主動地、誠心誠意地想企業(yè)、基層之所想，踏踏實實地為企業(yè)、基層服好務(wù);在調(diào)研上，力求摸清找準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)的所需所求，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀;在軟科學(xué)管理上，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新體系建設(shè)等;做好科普宣傳，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步的良好環(huán)境。

4、堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求，努力做好本職工作。工作標(biāo)準(zhǔn)決定一個人的工作實效。時時、處處以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堂堂正正做人，言行上注意形象;扎扎實實干事，工作上爭創(chuàng)一流。把我市的科技政策法規(guī)與管理工作放在全省范圍內(nèi)考慮，無論是民營科技企業(yè)、園區(qū)發(fā)展、科普宣傳，還是政策管理、調(diào)查研究，都要樹立在全省科技系統(tǒng)創(chuàng)一流、爭先進的思想，并落實到具體工作和行動上。

5、牢固樹立大局觀念，正確處理個人利益與集體利益的關(guān)系。自己作為科技局的一名黨員，是全局“大棋盤”上的一個棋子。自己的一言一行，每一項工作將不折不扣地站在全局的角度、集體的高度上去考慮、去實踐。在外面場合說話、辦事要都要維護科技局的形象，決不發(fā)表有損單位的言論;履行本職工作和為企業(yè)服務(wù)也要樹立科技局工作人員的良好形象，堅決不讓門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象在自己身上和科內(nèi)工作中出現(xiàn)。始終堅持全局利益高于個人利益，集體利益高于個人利益，在個人利益與全局利益、集體利益不一致時，心甘情愿、毫不勉強地犧牲個人利益。為全局利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

6、樹立效率觀念，確保工作全面“提速”。對自己從事的本職工作和科內(nèi)工作，做到立說立行，干就干好。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，不折不扣高質(zhì)量完成。每天、每周、每月的工作都制定切實可行的計劃，當(dāng)天的工作當(dāng)天完成，日清日畢;不要求當(dāng)天完成的工作，能提前的決不拖后。民營科技企業(yè)認(rèn)定，凡符合要求的盡量做到隨到隨辦，當(dāng)時辦不了的說明原因，在2個工作日內(nèi)完成;調(diào)查研究，對科技重點、熱點問題，力爭在短時間內(nèi)摸清狀況，并拿出有情況、有分析、有建議的報告，供領(lǐng)導(dǎo)參考;科普宣傳，做到科學(xué)性、實效性相結(jié)合，確保宣傳效果。

7、增強工作的主動性，滿腔熱情地做好工作。熱愛本職工作，積極主動地做好本職工作。工作計劃上，爭主動、早安排;工作擺布上，以重點帶一般;工作落實上，能提前就提前。對上爭取方面，主動與上級業(yè)務(wù)主管部門對接，如省級民營科技園區(qū)、省級優(yōu)秀民營科技企業(yè)的命名、縣級生產(chǎn)力促進中心試點、各種科技信息等;為企業(yè)服務(wù)方面，主動征求服務(wù)對象所想、所盼、所求，立足本職搞好服務(wù);調(diào)查研究方面，根據(jù)全市、全局的工作重點，主動考慮重大調(diào)研課題，提前介入，力爭實效;科普宣傳方面，主動聯(lián)系宣傳媒體和宣傳對象，力求典型宣傳力度大，示范帶動作用好。

8、增強組織紀(jì)律性，做遵紀(jì)守法的模范。自覺加強組織紀(jì)律性修養(yǎng)，保證在思想上政治上與黨組織保持高度統(tǒng)一，組織上行動上的高度一致。自覺遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，遵守黨章，按黨章的規(guī)定去做，勇于同一切違法亂紀(jì)行為作堅決的斗爭。自覺堅持和遵守黨的民主集中制原則，時刻想著大局，處處顧全大局，當(dāng)個人利益、局部利益與黨的利益和全局利益發(fā)生矛盾時，自覺地服從大局。顧全大局，守紀(jì)律、講團結(jié)、講風(fēng)格，在全體黨員和全國人民中蔚然成風(fēng)。增強法制觀念，自覺帶頭遵守國家的法律，把遵守黨紀(jì)和國法統(tǒng)一起來。一方面自己身體力行依法辦事，一方面敢于同違法亂紀(jì)的現(xiàn)象作斗爭，自覺維護黨的紀(jì)律和國家的法律的嚴(yán)肅性，做端正黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的帶頭人。

黨員干部負(fù)面清單及整改措施3

學(xué)校黨支部個人整改方案全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是在新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的新舉措，按照上級黨委對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的工作部署，學(xué)校支部認(rèn)真組織，扎實推進，結(jié)合學(xué)校的工作實際，到目前為止，完成了學(xué)習(xí)動員階段、分析評議階段以及“回頭看”所規(guī)定的各項任務(wù)，達到計劃要求。支部在第一階段、第二階段和“回頭看”的活動中，充分征求黨員、職工群眾的意見，廣泛地開展交心談心活動，并對征求來的意見、存在的主要問題和原因進行了認(rèn)真分析和剖析，針對存在的問題支部制定整改方案如下：

一、黨支部存在的主要問題：1、需多展示好黨員的先進思想和先進事跡，在群眾中樹立起威信。2、要繼續(xù)調(diào)動入黨積極分子的積極性，加快黨員隊伍壯大的速度，讓更多的優(yōu)秀教師早日投入到黨組織的懷抱。3、談心活動開展不夠，在了解群眾真實思想，開展教師與黨員的聯(lián)誼活動，以及加強對于青年教師成長的教育、指導(dǎo)上還需加大力度。4、需進一步加強師德教育，進一步增強教師的服務(wù)意識。5、支部工作還需進一步高標(biāo)準(zhǔn)，高立意，高質(zhì)量地抓好，要使這支隊伍在原有基礎(chǔ)上振作精神，真正成為江寧學(xué)校核心力量。

二、整改目標(biāo)和措施：

(一)繼續(xù)加強黨員教育，同時以身邊好黨員事跡宣傳，展示黨員風(fēng)采，教育廣大黨員群眾。(長期目標(biāo))整改措施：1、本學(xué)期支部將組織黨員上三次“微型黨課”，用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員頭腦，使黨員對“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)的理解更加深刻，實踐“三個代表”重要思想的堅定性和主動性進一步增強，使廣大黨員進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想信念。2、加強教育理論的學(xué)習(xí)，通過開展中心組學(xué)習(xí)和教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高實施課改的責(zé)任感和使命感。3、加強載體建設(shè)，學(xué)校要進一步完善黨建網(wǎng)建設(shè)，在校報上刊載“有這樣一位黨員教師”欄目，及時宣傳報道黨員教師的群體風(fēng)貌。支部還將開展形式多樣的組織生活，提高黨員教育的時效性，增強黨支部戰(zhàn)斗力。

(二)進一步加強黨組織建設(shè)，加快發(fā)展工作，吸納更多優(yōu)秀入黨積極分子到組織里來。團結(jié)教育更多優(yōu)秀青年。

(2014學(xué)年)整改措施：1、本學(xué)期，按照黨章規(guī)定的原則、程序，增補支部委員，調(diào)整分工，保證各項工作的落實。2、加強對青年團支部的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，通過吸收黨外教職工，特別是青年教師參加黨課學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，多關(guān)心，壓擔(dān)子，重點培養(yǎng)，使他們盡快成長起來，早日加入黨組織。3、今年計劃發(fā)展兩名黨員教師，充實支部新鮮血液。

(三)繼續(xù)開展凝聚力工程建設(shè)，爭取在關(guān)心人、理解人和幫助人中凝聚人。(長期目標(biāo))整改措施：1、進一步增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，學(xué)校黨支部將以責(zé)任區(qū)建設(shè)為抓手，開展“獻一計、幫一把、攙一步”工程建設(shè)，每個黨員要關(guān)心責(zé)任區(qū)和自己身邊教師，在思想上、生活上、專業(yè)發(fā)展上幫助他們成長。2、支部將開展以提高教師素質(zhì)為目的的時事報告、理財講座、體育鍛煉、心理輔導(dǎo)和文體比賽、開設(shè)親子英語沙龍、評選學(xué)習(xí)型教師之家等活動，進一步凝聚教師，努力實現(xiàn)黨組織的堡壘作用和先鋒作用，為我校再創(chuàng)市精神文明單位提供堅強的政治保證和組織保證。

(四)進一步加強師德建設(shè)，使我校教師師德滿意度有明顯提高。(長期目標(biāo))整改措施：1、學(xué)校每年9月評選學(xué)校師德先進個人，每年2月評選校精神文明十佳好事，表揚先進，帶動全體。2、成立校師德督導(dǎo)團，旨在為努力提高教師師德修養(yǎng)而起到有力的指導(dǎo)、督促作用，進一步提升學(xué)校育人環(huán)境，提高教師的育人素養(yǎng)，使學(xué)校成為學(xué)生喜歡、家長放心、社會滿意的育人場所，周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源。

(五)認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，進一步加強制度建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，加強對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，使黨組織建設(shè)更加堅強有力，職能作用得到進一步發(fā)揮。整改措施：1、繼續(xù)實行黨員承諾公示制度。2、完善干部述職評議制度。3、實行干部工作檔案制度。4、開展黨組織與黨員談話制度。從而切實提高群眾對黨風(fēng)的滿意度。

第二篇：理論學(xué)習(xí)一：黨員干部負(fù)面清單

黨員負(fù)面清單及改進措施

一、負(fù)面清單

（一）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

1、在學(xué)習(xí)上，存在學(xué)習(xí)不深不透、淺嘗輒止的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極配合黨委書記學(xué)習(xí)教育倡導(dǎo)，進一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進學(xué)習(xí)方法，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，發(fā)揚“擠”“鉆”精神，在廣度和深度上做文章；做到學(xué)以致用，更好地履行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，提高自身理論水平和業(yè)務(wù)能力，更加自覺地與黨中央保持高度一致。

2、在下基層調(diào)研時，存在走形式、走過場的問題。對于下基層問題，應(yīng)當(dāng)增強下基層的目的性，在下去之前，要弄清楚為什么下去、下去干什么、可能取得哪些效果。對于下基層發(fā)現(xiàn)的問題，能幫助解決的要積極解決，不能解決的要及時向公司黨委匯報。要多深入基層，掌握第一手資料，作為工作中決策的參考，使決策更貼近基層實際、更能解決實際問題。

3、在落實工作中，有落實不力、工作疲沓的表現(xiàn)。工作中要不斷增強執(zhí)行力，以提高業(yè)務(wù)水平為起點，不斷提升落實作為領(lǐng)導(dǎo)的指示水平，充分發(fā)揮參謀助手作用。

4、存在與分管部門同志溝通不夠的問題。工作中注重改進工作的方式方法、注重自身修養(yǎng)，注意與下屬溝通時說話的態(tài)度和語氣。增進與普通干部職工的聯(lián)系，主動與他們談心和交流，及時了解其思想動態(tài)和訴求，能幫助解決的問題解決到位，解決不了的問題解釋到位。

5、存在聽不進意見和建議的問題。工作中注意克服?！皺?quán)威”作風(fēng)，耐心傾聽同志們的意見和建議；時刻提醒自己要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁；對于別人提出的意見要認(rèn)真分析、仔細研究，不輕易否定，也不一味盲從。

6、創(chuàng)新意識不強的問題。工作中一定要解放思想，改變固有的思維模式，借鑒國內(nèi)先進的經(jīng)驗，結(jié)合實際形勢創(chuàng)新工作措施，提升工作效果。

（二）黨支部書記

1、黨支部理論學(xué)習(xí)不扎實，存在時緊時松的現(xiàn)象，自學(xué)部分流于形式，集中學(xué)習(xí)缺乏深入研討。解決方案有：召開支委會，認(rèn)真研讀“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容；結(jié)合實際，制定支部黨員學(xué)習(xí)計劃，做到每月不少于一次黨員集中學(xué)習(xí)；對于自學(xué)部分也要通過談話、筆記等形式進行檢查。

2、黨支部成員對于上級和公司的重大戰(zhàn)略部署，研究不夠，特別是與實際工作相結(jié)合舉措的研討活動較少，沒有達到通過學(xué)習(xí)服務(wù)公司發(fā)展的目的。解決方案：對于上級和公司的重大戰(zhàn)略部署，及時召開支部會議，堅持通過會議的形式集中研究，制定出切實可行的方案，最終達到服務(wù)公司發(fā)展的目的。

3、工作推進不夠務(wù)實，工作有思考，但缺乏跟蹤、檢查和指導(dǎo)，狠抓落實的精神不夠，往往達不到預(yù)期效果。黨支部書記對于各項工作的布置，嚴(yán)格落實責(zé)任人，在工作開展的前期中期和后期都要組織人員進行跟蹤、檢查和指導(dǎo)，對于過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，最終達到預(yù)期效果。

4、制度執(zhí)行不夠嚴(yán)實，存在重建章立制、輕認(rèn)真落實的現(xiàn)象，具體的制度執(zhí)行力度不夠，工作質(zhì)量得不到保證。黨支部書記工作中注意強調(diào)各項工作嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，保證工作質(zhì)量，推動規(guī)章落實。

5、調(diào)研時間和頻率較少，有的調(diào)研僅限于開座談會，發(fā)現(xiàn)問題多，分析問題少，拿出具有實用價值的措施辦法不多。工作中多與黨員群眾座談、談心，盡量多的發(fā)現(xiàn)問題；對于發(fā)現(xiàn)和反映的問題，及時匯總，盡快給予答復(fù)和解決。

6、工作的開展缺乏計劃性，多數(shù)只能按照上級下發(fā)的文件執(zhí)行，不能拓展思路。工作中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況做好工作計劃和安排，計劃要做到可操作性強。

7、聽取員工的意見和建議不夠或過于狹隘，缺乏與員工面對面的溝通交流，同時支部成員之間的溝通協(xié)作不到位，造成支部工作開展有時不順暢。黨支部書記在日常的管理工作中，要做到主動到各部門去了解員工的工作狀態(tài)，解惑答疑，多聽取員工對工作開展的意見和建議；支部之間要不斷加強溝通，增強協(xié)作。

8、對于黨支部一些工作的開展程序和要求研究不夠透徹，相關(guān)知識比較缺乏。支委成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨支部工作手冊》，對于存在的問題及時進行溝通，促進支部各項工作的開展更順利。

9、黨員和員工業(yè)余生活還不夠廣泛。征詢黨員和員工意見和建議，組織一些積極向上的文體活動；爭取以后的節(jié)假日前后都能組織開展一些有意義的紀(jì)念活動。

（三）普通黨員

1、學(xué)習(xí)不夠深入，政策理論水平不高。平日里努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，培養(yǎng)高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛崗敬業(yè)心。

2、思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強。要堅持教育培訓(xùn)，不斷提高能力素質(zhì)。創(chuàng)新培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式。

3、政治敏銳性不強。端正政治觀點、保持政治敏銳、站穩(wěn)政治立場。

4、組織紀(jì)律不強。時常自我反省，學(xué)習(xí)增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、自我學(xué)習(xí)能力不強，對提升黨性修養(yǎng)意識淡薄。要針對自己的缺乏慢慢來培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)能力。

6、不思進取，安于現(xiàn)狀。工作中注重提升思想覺悟，敢于硬碰、敢于較真、腳踏實地、真抓實干。

7、在工作中存在分工不細的現(xiàn)象。分工不細，導(dǎo)致會影響整個工作效率，黨員應(yīng)當(dāng)從根本上認(rèn)識到工作責(zé)任，提升集體榮譽感，培養(yǎng)奉獻精神。

二、改進措施

1、提升理論水平，牢記黨員干部身份。深刻貫徹落實“兩學(xué)一做”要求，督促黨員干部理論學(xué)習(xí)和思想培育，鞭策各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各黨支部積極響應(yīng)學(xué)習(xí)教育情況，切實學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，提升全公司黨員的思想理論水平。

2、突出政治紀(jì)律，禁止搞黨內(nèi)的“小團伙”。針對政治紀(jì)律方面，對內(nèi)要嚴(yán)正視聽，懲戒“歪曲黨史、軍史”等錯誤，明確禁止拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀(jì)律的行為。

3、強調(diào)組織紀(jì)律，嚴(yán)肅“老鄉(xiāng)會”問題。在組織紀(jì)律上不能再打“擦邊球”，對于公司內(nèi)部組織、參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”等情況，嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)予以處分，嚴(yán)懲不貸。

4、強調(diào)廉潔紀(jì)律，讓黨員干部從“不敢腐”到“不想腐”。做好廉潔教育，明確界限，對于原有的“模糊地帶”如操辦婚喪喜慶事宜借機斂財?shù)刃袨閼?yīng)當(dāng)給予處分，嚴(yán)抓細節(jié)問題，從根本上提升黨員干部廉潔意識。

5、重視群眾紀(jì)律，肅清“吃拿卡要”。切實從思想上提升黨員服務(wù)意識、奉獻意識，從根本上提升群眾滿意度，大力打擊“小官大貪”等侵害群眾利益的腐敗分子。

6、明確工作紀(jì)律，嚴(yán)抓“不負(fù)責(zé)、亂干預(yù)、泄秘密”問題。通過多種渠道，提升黨員干部思想覺悟和理論水平，增進黨員干部責(zé)任心，從思想上杜絕治黨不嚴(yán)、疏于管理等問題。

7、嚴(yán)肅生活紀(jì)律，杜絕作風(fēng)不正情況。注重黨員干部提升自身修養(yǎng)，對于生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味、違背社會公序良俗問題零容忍。

第三篇：負(fù)面清單管理模式

負(fù)面清單管理模式

負(fù)面清單管理模式 編輯

負(fù)面清單即負(fù)面清單管理模式。“負(fù)面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可。凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。中文名 負(fù)面清單管理模式

外文名

Negative list management mode

概

念

經(jīng)濟領(lǐng)域的禁區(qū)以清單方式列明

范

疇 管理模式 目錄

1簡介

2釋義

3模式

準(zhǔn)入

背景

內(nèi)容

措施

4發(fā)展

5清單

6挑戰(zhàn)1簡介編輯

負(fù)面清單管理模式，指的是一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實行對外資最惠國待遇的國家，有關(guān)這方面的要求也以清單形式公開列明。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應(yīng)，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。[1] 2釋義編輯

所謂負(fù)面清單管理模式，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。學(xué)術(shù)上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。與負(fù)面清單相對應(yīng)的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。

在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中，利用正面清單來確定覆蓋的領(lǐng)域，而負(fù)面清單則用來圈定在這些開放領(lǐng)域清單上，有關(guān)市場準(zhǔn)入和國民待遇問題的限制，這種做法也被當(dāng)下不少國家采用，從而有效利用正面和負(fù)面清單的手段，在開放市場的同時，保護部分敏感產(chǎn)業(yè)。3模式編輯 準(zhǔn)入

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》（以下簡稱“負(fù)面清單”），以外商投資法律法規(guī)、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）內(nèi)對外商投資項目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準(zhǔn)入措施。負(fù)面清單按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個行業(yè)門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業(yè)門類不適用負(fù)面清單。

除列明的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事?lián)p害社會公共利益的經(jīng)營活動。

自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資參照負(fù)面清單執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、我國簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗區(qū)并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。背景

負(fù)面清單一詞出現(xiàn)在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》所列的9項主要任務(wù)和措施中，“探索建立負(fù)面清單管理模式”位列第三，排名僅在“深化行政管理體制改革”、“擴大服務(wù)業(yè)開放”之后。

《總體方案》提出，“探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。

對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度?！?內(nèi)容

2013年9月30日，負(fù)面清單公布。清單寫明，新聞機構(gòu)，圖書、報紙、期刊的出版業(yè)務(wù)，音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù)，目前均屬外商投資的“禁區(qū)”。在娛樂場所方面，電影院的建設(shè)經(jīng)營受到限制，須中方控股。廣播電視節(jié)目、電影的制作業(yè)務(wù)，也僅限合作的方式。廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司、電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司，屬于外資不能進駐的領(lǐng)域。

此前備受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（網(wǎng)吧），也在“負(fù)面清單”的禁止之列。博彩業(yè)（含賭博類跑馬場）、色情業(yè)，外商也不能在自貿(mào)區(qū)投資。在體育場館中，高爾夫球場的建設(shè)、經(jīng)營明確禁止投資。大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營雖未禁止，卻受到一定限制。

根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，外商獨資的醫(yī)療機構(gòu)獲得了準(zhǔn)入的機會，中外合作的經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)也將開放。負(fù)面清單則顯示，醫(yī)療機構(gòu)投資受到三條明確的限制：投資總額不得低于2000萬元人民幣，經(jīng)營期限不能超過20年，不允許設(shè)立分支機構(gòu)。

至于教育領(lǐng)域，則進一步明確了總體方案的限定。經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，只能以中外合資的方式開展。如果外資試圖投資非經(jīng)營性學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、高等教育等教育機構(gòu)，以及非經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)僅限合作，且不允許設(shè)立分支機構(gòu)。義務(wù)教育以及軍事、警察、政治、宗教和黨校等特殊領(lǐng)域教育機構(gòu)，經(jīng)營性學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育高等教育等教育機構(gòu)，屬于明確禁止的范圍。措施

上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單依據(jù)法律法規(guī)作了大量梳理，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。約占試驗區(qū)內(nèi)1069個小經(jīng)濟行業(yè)分類的17.8%。對于未列入負(fù)面清單的外商投資一般項目，最快4天企業(yè)可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記等。對于列入負(fù)面清單的外商投資，試驗區(qū)將按照原有辦法進行管理。而對于未列入清單的外商投資一般項目，則將按照內(nèi)外資一致的原則，把項目的核準(zhǔn)制改為備案制，把原來合同章程的審批改為備案管理。4發(fā)展編輯

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽日前就中方同意以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方進行投資協(xié)定實質(zhì)性談判發(fā)表談話，他表示，同意采用這種模式是適應(yīng)國際發(fā)展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。所謂準(zhǔn)入前國民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國對外資的管理一直采用的是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》模式，在這份由國家發(fā)改委和商務(wù)部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業(yè)。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。而負(fù)面清單是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個清單，明確告訴對方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的。那么，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。

"相比較而言，負(fù)面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資準(zhǔn)入方面更加透明，對于增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。5清單編輯

自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）采用負(fù)面清單已經(jīng)有相當(dāng)長一段的時間。

1994年生效的北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）被認(rèn)為是最早采用負(fù)面清單的FTA之一，在美國和新加坡達成FTA之后，這種制度也被亞洲多國所仿效，但各國的做法并不一樣。例如在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，美國-新加坡FTA就在跨境金融服務(wù)貿(mào)易的子領(lǐng)域采取了正面清單的形式，韓國-美國FTA則進一步將正面清單拓展至金融服務(wù)的投資領(lǐng)域，并以一個混合清單的模式允許雙方金融投資領(lǐng)域子項目的開放程度。但日本-墨西哥FTA則將金融服務(wù)領(lǐng)域排除在投資之外。一般在FTA中，各國會利用負(fù)面清單在服務(wù)貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域做出不同程度的安排，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，負(fù)面清單往往會引入對本地市場份額的要求，在投資領(lǐng)域則會對業(yè)績有要求，并對高管和董事會成員的國籍做出限制，這事實上來源于雙邊投資協(xié)定。

業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務(wù)業(yè)供應(yīng)商理解在國外如何開展業(yè)務(wù)，并且負(fù)面清單也適用于未來新出現(xiàn)的服務(wù)活動，因為這些新的活動在FTA制定之初可能還沒有出現(xiàn)。

但是在看到負(fù)面清單優(yōu)越性的同時，也不能否認(rèn)正面清單的意義。

知道哪些是不允許做的意義取決于開放的程度，但當(dāng)某個領(lǐng)域的限制清單就像一本電話本一樣厚時，知道哪些是可以做的或許更能幫助商業(yè)人士來開展業(yè)務(wù)。一些行業(yè)觀察人士認(rèn)為，帶有對現(xiàn)有政策約束可能性的正面清單可以給政府提供重要的自由呼吸空間，當(dāng)政府只有有限的行政能力，來匯總所有有貿(mào)易限制政策的領(lǐng)域清單時，這種自由空間的給予尤為重要，包括子領(lǐng)域的開放，或者是一些對外資參與敏感的產(chǎn)業(yè)。6挑戰(zhàn)編輯

對于外商來講，更重要的是負(fù)面清單到底包含了哪些內(nèi)容，如果依舊是之前《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止和限制投資類別，那負(fù)面清單的價值就大大縮水。

以美國為例，截至目前已經(jīng)與42個國家和地區(qū)簽訂了以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)的雙邊投資協(xié)定（BIT），最新一起生效的是與盧旺達的BIT。美國在其附錄里對核能、采礦、航空運輸、通信、金融、保險和其他金融服務(wù)做出了國民待遇和最惠國待遇的例外，早期美國與其他國家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產(chǎn)業(yè)大類加以說明，并未列出詳細產(chǎn)業(yè)中的負(fù)面清單。但需要注意的是，與美國簽訂BIT的國家以發(fā)展中國家為主，G20成員國一個都沒有參與。

此外，試驗區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)如何審批，也尚待明確此次在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫停的是三部涉及外資的法律，《公司法》卻不在其中，有待厘清。

消除隱性壁壘要與實行“負(fù)面清單”的管理模式同步推進，在項目核準(zhǔn)、行政管理、公共財政、金融支持等方方面面的配套改革需要及時跟進，否則負(fù)面清單無疑畫餅充饑，落入與非公36條類似的尷尬境地。[2]參考資料1．

周俊生：負(fù)面清單管理應(yīng)盡早向全國推廣

．東方財富網(wǎng) [引用日期2013-10-12] ．

2．“負(fù)面清單”海外掠影

．新華網(wǎng) [引用日期2013-10-21] ．

詞條標(biāo)簽： 管理模式，清單

第四篇：負(fù)面清單制度

明德實驗學(xué)校師德考核負(fù)面清單制度30條

現(xiàn)將我?！皫煹驴己素?fù)面清單制度30條”予以印發(fā)，望全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會、抓好落實，自覺杜絕以下行為：

1.語言不文明，諷刺、挖苦、辱罵學(xué)生，侮辱學(xué)生人格，造成學(xué)生身心傷害的；

2.體罰或變相體罰學(xué)生，指使或教唆學(xué)生體罰學(xué)生的；

3.違背教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，用錯誤言行區(qū)分學(xué)生，嚴(yán)重挫傷學(xué)生自尊心的；

4.育人導(dǎo)師制中，由于方法不當(dāng)導(dǎo)致所負(fù)責(zé)學(xué)生發(fā)生自殺、自殘、違法犯罪等惡性事件的；

5.對學(xué)生實施有償補課、有償家教，私自辦班或在社會培訓(xùn)機構(gòu)兼職的；

6.向?qū)W生推薦培訓(xùn)機構(gòu)，與培訓(xùn)機構(gòu)合伙謀取私利，或為培訓(xùn)組織者招生提供便利的；

7.無教學(xué)方案上課，或備課不認(rèn)真、不完成教學(xué)任務(wù)的；

8.無故不上課，或?qū)W(xué)生作業(yè)有布置而無批改，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任耽誤學(xué)生學(xué)業(yè)的；

9.給學(xué)生布置懲罰性作業(yè)，或?qū)W(xué)生罰站、趕出教室思過的； 10.擅自停課、隨意放假，或?qū)⒂羞^錯學(xué)生攆回家，擅自剝奪學(xué)生校學(xué)習(xí)和參加活動權(quán)利的； 11.公開按成績排座次的；

12.工作日期間不請假外出，無故遲到早退的； 13.工作日午間飲酒，課堂內(nèi)吸煙、使用通訊工具的；

14.工作時間上網(wǎng)聊天、看視頻、打撲克、玩游戲、炒股及其它與教學(xué)無關(guān)的網(wǎng)上瀏覽的；

15.以各種形式或巧立名目向?qū)W生亂收費的； 16.要求或變相要求學(xué)生家長為教師辦私事的；

17.向?qū)W生或家長索要或變相索要財物，接受學(xué)生及家長宴請、禮品或有其他謀利行為的；

18.擅自向?qū)W生、家長推銷書籍報刊、教輔資料或其它商品的； 19.在給學(xué)生調(diào)位、安排學(xué)生干部、評先推優(yōu)等過程中借機向?qū)W生或家長謀取私利的；

20.在組織活動過程中，強行要求學(xué)生統(tǒng)一，增加學(xué)生家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的；

21.非因教育子女需要，要求家長到校，或以電話、飛信等方式為難學(xué)生家長的；

22.發(fā)生不正當(dāng)男女關(guān)系、師生關(guān)系等有違社會公德行為，或參與賭博、色情活動的；

23.傳播、灌輸有害學(xué)生身心健康的言論、思想，參與社會傳銷、邪教、封建迷信等有損國家和人民利益的組織或活動的； 24.在考核、評優(yōu)、晉級中，弄虛作假，剽竊他人成果的； 25.故意散布有損學(xué)生、家長、同事及學(xué)校名譽言論的；

26.無正當(dāng)理由，不服從學(xué)校工作安排，或用不負(fù)責(zé)任的方式消極拒絕工作安排的； 27.在學(xué)校、教育行政部門或其他機關(guān)、企事業(yè)單位鬧事或?qū)め呑淌碌模?/p>

28.蓄意挑撥、煽動或組織教職工無理上訪或越級上訪的； 29.對處于困境的學(xué)生不積極施救，致使學(xué)生身心受到傷害的； 30.玩忽職守，造成較大責(zé)任事故的。

第五篇：負(fù)面清單管理模式

負(fù)面清單管理模式

指的是一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實行對外資最惠國待遇的國家，有關(guān)這方面的要求也以清單形式公開列明。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應(yīng)，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。[1]2釋義所謂負(fù)面清單管理模式，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。學(xué)術(shù)上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。與負(fù)面清單相對應(yīng)的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中，利用正面清單來確定覆蓋的領(lǐng)域，而負(fù)面清單則用來圈定在這些開放領(lǐng)域清單上，有關(guān)市場準(zhǔn)入和國民待遇問題的限制，這種做法也被當(dāng)下不少國家采用，從而有效利用正面和負(fù)面清單的手段，在開放市場的同時，保護部分敏感產(chǎn)業(yè)。3模式準(zhǔn)入

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》（以下簡稱“負(fù)面清單”），以外商投資法律法規(guī)、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）內(nèi)對外商投資項目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準(zhǔn)入措施。負(fù)面清單按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個行業(yè)門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業(yè)門類不適用負(fù)面清單。除列明的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事?lián)p害社會公共利益的經(jīng)營活動。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資參照負(fù)面清單執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、我國簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗區(qū)并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。背景

負(fù)面清單一詞出現(xiàn)在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》所列的9項主要任務(wù)和措施中，“探索建立負(fù)面清單管理模式”位列第三，排名僅在“深化行政管理體制改革”、“擴大服務(wù)業(yè)開放”之后?！犊傮w方案》提出，“探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。

對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度?！?內(nèi)容

2013年9月30日，負(fù)面清單公布。清單寫明，新聞機構(gòu)，圖書、報紙、期刊的出版業(yè)務(wù)，音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù)，目前均屬外商投資的“禁區(qū)”。在娛樂場所方面，電影院的建設(shè)經(jīng)營受到限制，須中方控股。廣播電視節(jié)目、電影的制作業(yè)務(wù)，也僅限合作的方式。廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司、電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司，屬于外資不能進駐的領(lǐng)域。

此前備受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（網(wǎng)吧），也在“負(fù)面清單”的禁止之列。博彩業(yè)（含賭博類跑馬場）、色情業(yè)，外商也不能在自貿(mào)區(qū)投資。在體育場館中，高爾夫球場的建設(shè)、經(jīng)營明確禁止投資。大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營雖未禁止，卻受到一定限制。根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，外商獨資的醫(yī)療機構(gòu)獲得了準(zhǔn)入的機會，中外合作的經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)也將開放。負(fù)面清單則顯示，醫(yī)療機構(gòu)投資受到三條明確的限制：投資總額不得低于2000萬元人民幣，經(jīng)營期限不能超過20年，不允許設(shè)立分支機構(gòu)。至于教育領(lǐng)域，則進一步明確了總體方案的限定。經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，只能以中外合資的方式開展。如果外資試圖投資非經(jīng)營性學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、高等教育等教育機構(gòu)，以及非經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)僅限合作，且不允許設(shè)立分支機構(gòu)。義務(wù)教育以及軍事、警察、政治、宗教和黨校等特殊領(lǐng)域教育機構(gòu)，經(jīng)營性學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育高等教育等教育機構(gòu)，屬于明確禁止的范圍。措施

上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單依據(jù)法律法規(guī)作了大量梳理，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。約占試驗區(qū)內(nèi)1069個小經(jīng)濟行業(yè)分類的17.8%。對于未列入負(fù)面清單的外商投資一般項目，最快4天企業(yè)可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記等。

對于列入負(fù)面清單的外商投資，試驗區(qū)將按照原有辦法進行管理。而對于未列入清單的外商投資一般項目，則將按照內(nèi)外資一致的原則，把項目的核準(zhǔn)制改為備案制，把原來合同章程的審批改為備案管理。

4發(fā)展中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽日前就中方同意以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方進行投資協(xié)定實質(zhì)性談判發(fā)表談話，他表示，同意采用這種模式是適應(yīng)國際發(fā)展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。所謂準(zhǔn)入前國民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國對外資的管理一直采用的是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》模式，在這份由國家發(fā)改委和商務(wù)部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業(yè)。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。而負(fù)面清單是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個清單，明確告訴對方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的。那么，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。

"相比較而言，負(fù)面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資準(zhǔn)入方面更加透明，對于增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。5清單自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）采用負(fù)面清單已經(jīng)有相當(dāng)長一段的時間。

1994年生效的北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）被認(rèn)為是最早采用負(fù)面清單的FTA之一，在美國和新加坡達成FTA之后，這種制度也被亞洲多國所仿效，但各國的做法并不一樣。

例如在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，美國-新加坡FTA就在跨境金融服務(wù)貿(mào)易的子領(lǐng)域采取了正面清單的形式，韓國-美國FTA則進一步將正面清單拓展至金融服務(wù)的投資領(lǐng)域，并以一個混合清單的模式允許雙方金融投資領(lǐng)域子項目的開放程度。但日本-墨西哥FTA則將金融服務(wù)領(lǐng)域排除在投資之外。

一般在FTA中，各國會利用負(fù)面清單在服務(wù)貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域做出不同程度的安排，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，負(fù)面清單往往會引入對本地市場份額的要求，在投資領(lǐng)域則會對業(yè)績有要求，并對高管和董事會成員的國籍做出限制，這事實上來源于雙邊投資協(xié)定。

業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務(wù)業(yè)供應(yīng)商理解在國外如何開展業(yè)務(wù)，并且負(fù)面清單也適用于未來新出現(xiàn)的服務(wù)活動，因為這些新的活動在FTA制定之初可能還沒有出現(xiàn)。

但是在看到負(fù)面清單優(yōu)越性的同時，也不能否認(rèn)正面清單的意義。知道哪些是不允許做的意義取決于開放的程度，但當(dāng)某個領(lǐng)域的限制清單就像一本電話本一樣厚時，知道哪些是可以做的或許更能幫助商業(yè)人士來開展業(yè)務(wù)。一些行業(yè)觀察人士認(rèn)為，帶有對現(xiàn)有政策約束可能性的正面清單可以給政府提供重要的自由呼吸空間，當(dāng)政府只有有限的行政能力，來匯總所有有貿(mào)易限制政策的領(lǐng)域清單時，這種自由空間的給予尤為重要，包括子領(lǐng)域的開放，或者是一些對外資參與敏感的產(chǎn)業(yè)。

6挑戰(zhàn)對于外商來講，更重要的是負(fù)面清單到底包含了哪些內(nèi)容，如果依舊是之前《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止和限制投資類別，那負(fù)面清單的價值就大大縮水。

以美國為例，截至目前已經(jīng)與42個國家和地區(qū)簽訂了以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)的雙邊投資協(xié)定（BIT），最新一起生效的是與盧旺達的BIT。美國在其附錄里對核能、采礦、航空運輸、通信、金融、保險和其他金融服務(wù)做出了國民待遇和最惠國待遇的例外，早期美國與其他國家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產(chǎn)業(yè)大類加以說明，并未列出詳細產(chǎn)業(yè)中的負(fù)面清單。但需要注意的是，與美國簽訂BIT的國家以發(fā)展中國家為主，G20成員國一個都沒有參與。此外，試驗區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)如何審批，也尚待明確此次在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫停的是三部涉及外資的法律，《公司法》卻不在其中，有待厘清。

消除隱性壁壘要與實行“負(fù)面清單”的管理模式同步推進，在項目核準(zhǔn)、行政管理、公共財政、金融支持等方方面面的配套改革需要及時跟進，否則負(fù)面清單無疑畫餅充饑，落入與非公36條類似的尷尬境地。[2]