第一篇：關(guān)于加強安全三基工作的實施意見(顧煤〔2011〕39號（模版）

顧煤“2011”39號

關(guān)于加強安全三基工作的實施意見

各部、處、科、室、所、隊、廠、區(qū)、中心：

為認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強安全三基工作的意見》（集政“2011”22號）文件要求，夯實礦井安全基礎(chǔ)，控制各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)礦井各項管理目標(biāo)，現(xiàn)就加強安全三基工作提出以下實施意見：

一、高目標(biāo)引領(lǐng)，形成狠抓安全三基工作的氣勢

（一）充分認(rèn)識安全三基工作重要性，增強責(zé)任意識。安全三基工作主要是指圍繞礦井安全生產(chǎn)所進(jìn)行的基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)。安全三基工作是煤礦安全發(fā)展的根基，抓好安全三基工作是控制和杜絕各類事故發(fā)生的有效手段，是建設(shè)一流礦井的基本要求。我礦安全基礎(chǔ)管理比較薄弱，干部作風(fēng)嚴(yán)細(xì)實存在差距，職工隊伍素質(zhì)整體不高，與建設(shè)一流礦井、示范礦井和集團(tuán)公司產(chǎn)量、效益主力礦井的地位不相適應(yīng)，必須加強以區(qū)隊班組為重點的基層建設(shè)、以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點的基礎(chǔ)管理、以職工崗位技能培訓(xùn)為重點的基本功訓(xùn)練，常抓不懈，持之以恒，形成氣勢和韌勁。

（二）高目標(biāo)引領(lǐng)抓安全三基工作，提升管理水平。抓安全三基工作要在杜絕重大顛覆性事故前提下，將實現(xiàn)?安全零死亡，瓦斯零超限，零重傷，零重大非死亡事故?四個零目標(biāo)作為衡量礦井安全三基工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，將?輕傷事故、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、‘三違’人數(shù)、四無班組達(dá)標(biāo)率?作為檢驗各專業(yè)口和基層區(qū)隊安全三基工作的標(biāo)準(zhǔn)。堅持嚴(yán)格管理，規(guī)范管理的要求，強推安全三基工作常態(tài)化。

二、突出重點，扎實抓好2011年安全三基工作

（一）抓基層。重點是嚴(yán)格科區(qū)長、班組長隊伍管理，推進(jìn)五好區(qū)隊（班組）建設(shè)。

1、加強中層干部隊伍建設(shè)。按照?品德好、能力強、作風(fēng)正、業(yè)績優(yōu)、公認(rèn)度高?的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，三季度對中層干部進(jìn)行年度考核，素質(zhì)性淘汰率不低于3%。黨委工作部制定優(yōu)秀科區(qū)（班組）長評先表彰辦法，每年對管理有特色、安全業(yè)績好的優(yōu)秀科區(qū)長、班組長進(jìn)行表彰獎勵。

5、創(chuàng)建五好區(qū)隊（班組）和五好黨支部。根據(jù)創(chuàng)建?兩個五好?的標(biāo)準(zhǔn)，以安全生產(chǎn)任務(wù)、四無班組競賽、區(qū)隊（支部）基礎(chǔ)管理等為主要內(nèi)容，各專業(yè)口確立2個單位分別創(chuàng)建礦級五好區(qū)隊和五好黨支部，其中有1個單位創(chuàng)建集團(tuán)公司五好區(qū)隊或五好黨支部，黨總支（支部）書記是第一責(zé)任人。將四無班組達(dá)標(biāo)率作為創(chuàng)建五好班組的重要標(biāo)準(zhǔn)，每年評選出若干五好區(qū)隊（班組）和五好黨支部，進(jìn)行表彰獎勵。

（二）抓基礎(chǔ)。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，以?兩規(guī)范及手指口述，反?三違?，規(guī)程措施編制、貫徹、執(zhí)行，隱患排查?為支撐，抓好基礎(chǔ)工作。

1、強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過程控制，管理人員要學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)考核，以日常動態(tài)達(dá)標(biāo)為手段，品牌創(chuàng)建為帶動，各專業(yè)口在集團(tuán)公司考核中保持前三名，確保實現(xiàn)?保二爭一?目標(biāo)。

實行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)抽查與月度考核相結(jié)合制度，動態(tài)抽查得分和月度檢查得分各按50%計入月度綜合得分。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與各單位工資總額30%掛鉤，月度考核兌現(xiàn)。安監(jiān)處督促職能部門進(jìn)行日常動態(tài)檢查考核，每周五安全辦公會上各職能科室點評業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)情況。各專業(yè)口長牽頭，每月評出口內(nèi)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最好單位和最差單位，并在礦安全辦公會上通報口內(nèi)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況。

開展品牌創(chuàng)建活動。各專業(yè)口要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司下達(dá)的各季度品牌創(chuàng)建計劃，組織實施品牌創(chuàng)建工作。品牌創(chuàng)建經(jīng)集團(tuán)公-4處罰。

（三）抓基本功。重點是加強職工崗位技能培訓(xùn)，實學(xué)實訓(xùn)實戰(zhàn)。

1、加強職工班前會教育。提高?一日一題?、?一月一案?、?一月一考?針對性，原則上班前會學(xué)習(xí)內(nèi)容由專業(yè)口分管領(lǐng)導(dǎo)（副總）審定，區(qū)隊組織實施。職工培訓(xùn)中心采取日常抽考、月度考試等方式，檢查職工掌握班前會學(xué)習(xí)情況，并在礦相關(guān)會議上通報抽考和月考情況，同時制定職工技能培訓(xùn)實施意見。開展礦情教育，教育引導(dǎo)職工嚴(yán)格規(guī)范。

2、強化班組長培訓(xùn)。礦季度、專業(yè)口月度采取集中或以會代訓(xùn)方式對班組長進(jìn)行培訓(xùn)，年度脫產(chǎn)培訓(xùn)累計不少于5天。礦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班組安全管理重點、管理方法、開展案例警示教育等；各專業(yè)口分管領(lǐng)導(dǎo)（副總）培訓(xùn)班組安全生產(chǎn)技術(shù)管理重點、思路、方法以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等。

3、嚴(yán)格安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)考試。從3月10日起，對基層單位黨政正職及機關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)科室主管以上人員進(jìn)行考試；4月份，對基層單位副科級、技術(shù)主管及機關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)科室一般管技人員進(jìn)行考試；5月份，對基層單位一般管技、班組長進(jìn)行考試，考試不合格的，嚴(yán)肅處理。職工考試由各單位自行組織。

4、開展師徒結(jié)對子工作。3月份完成師徒合同簽訂工作，明確區(qū)隊、師徒三方責(zé)任。礦每半年考核一次，每年評選最佳師徒進(jìn)行表彰獎勵，同時對工作開展好的單位一并進(jìn)行表彰獎勵，對-67 脫崗、井下睡崗的，一經(jīng)查實，是班組長以上人員的，一律撤職；其他人員一律待崗三個月。

6、凡是下井交接班執(zhí)行不到位的，是班組長的，一律撤職；是崗位工種、四大員的，一律待崗三個月。

（四）嚴(yán)肅考核紀(jì)律。安全三基工作考核職能部門要堅持公開、公平、公正原則，對安全三基工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，在考核過程中凡是出現(xiàn)打人情分、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)行為的，視問題性質(zhì)，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

四、明確責(zé)任，建立機制

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。礦成立由礦長、黨委書記任組長，黨委副書記、安監(jiān)處長任副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)和副總為成員的安全三基工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在安監(jiān)處和黨委工作部（人力資源部），安監(jiān)處為牽頭部門。

（二）明確責(zé)任。礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對安全三基工作負(fù)總責(zé)，黨委副書記、安監(jiān)處長牽頭負(fù)責(zé)；各口分管領(lǐng)導(dǎo)為口內(nèi)第一責(zé)任人，垂直管理，專業(yè)口副總負(fù)責(zé)協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好口內(nèi)工作；安監(jiān)處、黨委工作部、群眾工作部、辦公室、培訓(xùn)中心及有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)科室按照職責(zé)參與監(jiān)督、檢查、考核?；鶎訂挝稽h政負(fù)責(zé)人是落實本單位安全三基工作直接責(zé)任人。

（三）建立機制。礦每季度召開一次安全三基工作現(xiàn)場推進(jìn)會，對抓安全三基工作成效明顯的和工作滯后的專業(yè)口和區(qū)隊進(jìn)行點評總結(jié)，抓兩頭，帶中間；?一通三防?口先行，制定口內(nèi)安

第二篇：加強機關(guān)“三基”工作的實施意見

加強機關(guān)“三基”工作的實施意見

為深入貫徹十七屆六中全會精神和集團(tuán)公司干部會議精神，全面加強新形勢下的機關(guān)“三基”工作，提升機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)機關(guān)“三基”工作要求和標(biāo)準(zhǔn)條件，特制定本實施意見。

一、充分認(rèn)識機關(guān)開展“三基”工作的目的意義

“三基”工作是石油石化行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是油田改革發(fā)展穩(wěn)定的長期性、戰(zhàn)略性工程，也是魯明公司和諧快速發(fā)展行之有效的工作方法。加強“三基”工作，是公司應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的迫切需要，是加強企業(yè)管理、提高核心競爭力的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)公司“做強做大”愿景目標(biāo)的必由之路。新形勢新任務(wù)，要求我們從更高的層次和更寬廣的視野來認(rèn)識“三基”工作的重要性，積極適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，使“三基”工作更具時代特征，更富生機活力。機關(guān)“三基”工作，實現(xiàn)了公司“三基”工作的新發(fā)展和創(chuàng)建活動的全覆蓋，拓展了“三全”管理內(nèi)涵。公司機關(guān)各部室、直屬單位要牢固樹立“每一項工作都作為服務(wù)產(chǎn)品、每一個崗位都作為服務(wù)窗口”的理念，通過持續(xù)開展“三基”工作，不斷提升服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層的工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮機關(guān)管理中樞和參謀部作用，推動實現(xiàn)公司和諧快速發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

機關(guān)“三基”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強以黨支部建設(shè)為核心的機關(guān)隊伍建設(shè)，以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作，以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練，以“基層滿意、群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，扎實開展“創(chuàng)優(yōu)、爭銀、奪金”活動。強化服務(wù)意識，增強服務(wù)能力，提升服務(wù)效能，建立完善“三基”工作機制，持續(xù)推動機關(guān)“三基”工作整體上水平，努力把機關(guān)建設(shè)成為“服務(wù)高質(zhì)量、辦事高效率、工作高水平，基層滿意、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”的“三高三滿意”機關(guān)。

三、主要內(nèi)容

機關(guān)“三基”工作的內(nèi)涵包括機關(guān)隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練。要通過持續(xù)加強“三基”工作，著力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、清廉型、和諧型機關(guān)。

（一）加強機關(guān)隊伍建設(shè)。具體要抓好“三個建設(shè)”：在思想建設(shè)方面，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，帶頭學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力取得“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實惠”的效果；大力弘揚勝利優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想道德教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的理想信念。在組織建設(shè)方面，按照

公司黨建工作的要求，大力推進(jìn)黨支部爭創(chuàng)工作。堅持黨支部“三會一課”制度，落實民主集中制，加強黨員教育管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，深化黨的先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；推行競聘上崗，為各類人才創(chuàng)造機會平等、公平競爭的成長環(huán)境。在作風(fēng)建設(shè)方面，自覺踐行《員工守則》，規(guī)范著裝，推行文明用語，開展禮儀服務(wù)，塑造機關(guān)干部的良好形象；著眼于服務(wù)高質(zhì)量，提升服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，注重服務(wù)效果，樹立機關(guān)干部的務(wù)實形象；著眼于辦事高效率，樹立雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，杜絕工作拖沓、推諉扯皮現(xiàn)象，樹立機關(guān)干部的高效形象；著眼于工作高水平，建立優(yōu)秀的干部隊伍，實現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理，樹立機關(guān)干部的敬業(yè)形象；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政“七個不準(zhǔn)”以及機關(guān)工作人員“六不準(zhǔn)”等規(guī)定，強化監(jiān)督管理，樹立機關(guān)干部的清廉形象。

（二）加強機關(guān)基礎(chǔ)工作。具體從“三個一”著手，加強基礎(chǔ)工作，做到有部署、有記錄、有檢查、有落實，使機關(guān)工作更加規(guī)范有序，全程在案。不斷完善以崗位責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度，建立科學(xué)實用、責(zé)任明晰的崗位責(zé)任制體系。同時，要根據(jù)形勢的發(fā)展和機關(guān)工作的實際，進(jìn)一步完善落實配套的制度規(guī)定，做到以制度管人，以制度處事，以制度用權(quán)，為實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、透明決策當(dāng)好參謀和助手。創(chuàng)新機關(guān)管理，簡化辦事程序，提高工作效率，提升為基層服務(wù)的質(zhì)量和水平。加強基礎(chǔ)資料管理，形成一套完善的資料體系。根據(jù)機關(guān)部門創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，健全各種會議、活動以及重大事項等資料記錄，做好文件資料的建檔歸檔，確保基礎(chǔ)資料的齊全規(guī)范。積極推行“5S”辦公管理，通過經(jīng)常性地整理、整頓、清掃、規(guī)范和自律，養(yǎng)成機關(guān)人員良好的工作習(xí)慣，營造整潔優(yōu)雅、舒心怡人的辦公環(huán)境，展現(xiàn)機關(guān)的良好形象。

（三）加強機關(guān)基本功訓(xùn)練。要采取多種措施，在提升機關(guān)干部綜合素質(zhì)和“五種能力”上下功夫。強化自學(xué)與培訓(xùn)。每年由機關(guān)黨委統(tǒng)一發(fā)放有關(guān)書籍，各部門要指定研讀的業(yè)務(wù)書籍，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)；分制定機關(guān)干部的培訓(xùn)計劃，采取調(diào)訓(xùn)與輪訓(xùn)，在職與脫產(chǎn)培訓(xùn)，專業(yè)與通用培訓(xùn)相結(jié)合的形式，有重點、分步驟地加強機關(guān)人員的培訓(xùn)。強化基本功訓(xùn)練。通過多種形式進(jìn)行崗位練兵和實踐鍛煉，不斷提升機關(guān)干部把握大局、處理復(fù)雜情況、執(zhí)行決策、組織協(xié)調(diào)、聽說讀寫等“五種能力”，充分發(fā)揮參謀助手的作用。當(dāng)前，要突出在提升機關(guān)干部聽說讀寫能力上下功夫，要使機關(guān)干部聽職工群眾的聲音，提升機關(guān)干部的執(zhí)行力；讀書思廉、思能、思辨，提升機關(guān)干部的學(xué)習(xí)力；措辭規(guī)范，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清楚，善于總結(jié)歸納、挖掘提煉，提升機關(guān)干部的文字綜合能力。

四、扎實開展“創(chuàng)優(yōu)、爭銀、奪金”活動

（一）創(chuàng)建范圍

機關(guān)黨委所屬各機關(guān)部門。

（二）標(biāo)準(zhǔn)條件和創(chuàng)建程序

按照管理局《機關(guān)部門（直屬單位）優(yōu)秀處（科）室、銀牌處（科）室、金牌處（科）室創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)條件》執(zhí)行。

機關(guān)創(chuàng)建分為三個層次：“優(yōu)秀科室”、“銀牌科室”和“金牌科室”?！般y牌科室”從連續(xù)兩年以上的“優(yōu)秀科室”中產(chǎn)生，“金牌科室”從“銀牌科室”中產(chǎn)生。

（三）管理辦法

１、“優(yōu)秀科室”，由本部門申報，須填寫《申報表》（一式兩份），向魯明公司機關(guān)“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請。

“銀牌科室”、“金牌科室”的申報推薦，由魯明公司機關(guān)“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行量化考核后，按規(guī)定的名額擇優(yōu)推薦。

２、申報推薦采取自下而上、上下結(jié)合的辦法進(jìn)行。由符合標(biāo)準(zhǔn)條件的部門提出申請，填寫《申報表》。

３、魯明公司機關(guān)“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同具有否決建議權(quán)的機關(guān)有關(guān)部門，對申報的科室、直屬單位進(jìn)行否決項審查。在此基礎(chǔ)上，對照規(guī)定的申報資格及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條件逐一進(jìn)行審查、篩選，確定參加創(chuàng)建的部門名單。

４、“優(yōu)秀科室”、“銀牌科室”、“金牌科室”的考核驗收結(jié)果，由油田“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報局黨委、管

理局和分公司批準(zhǔn)。

五、實施步驟

機關(guān)“創(chuàng)優(yōu)、爭銀、奪金”活動分“深入調(diào)研、安排部署，展開運作、考核驗收”等步驟循環(huán)運作，實現(xiàn)“三基”工作水平的持續(xù)提升。

機關(guān)“三基”工作與創(chuàng)建活動分三個階段進(jìn)行： 第一階段：調(diào)查研究，做好創(chuàng)建啟動的準(zhǔn)備工作。根據(jù)上報情況，深入調(diào)研，摸清納入創(chuàng)建范圍的部門情況。借鑒基層創(chuàng)建的經(jīng)驗，修改完善標(biāo)準(zhǔn)條件和考核辦法，為全面啟動做好準(zhǔn)備工作。

第二階段：突出重點，全面鋪開。公司機關(guān)部門要按照實施意見的要求，積極培育和塑造符合自身實際、具有部門特色和時代特點的“團(tuán)隊精神”，制定完善愿景目標(biāo)和行為規(guī)范。公司機關(guān)“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)組對有關(guān)部門（單位）進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推進(jìn)機關(guān)“三基”工作。

第三階段：檢查總結(jié)，全面提升。落實油田廠務(wù)公開的要求，完善基層職工代表檢查制度和基層考評機關(guān)制度。內(nèi)部預(yù)驗收，驗收前再發(fā)動、再動員等階段性工作緊密銜接，做好迎接油田考核驗收工作。

六、組織運行

（一）建立完善齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的“三基”工作運行機制。根據(jù)油田《關(guān)于進(jìn)一步加強“三基”工作的實施意

見》要求，成立機關(guān)“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員部門包括黨政辦公室、人力資源部、思想政治工作部、紀(jì)委監(jiān)察部、工會、生產(chǎn)管理部、油地工作辦公室、規(guī)劃計劃部、財務(wù)部、審計部、經(jīng)營管理部、技術(shù)管理部、安全環(huán)保部、物資裝備部。李長喜任組長，周玉凌任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在思想政治工作部，具體負(fù)責(zé)機關(guān)“三基”工作的組織運行，逐步形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨政工團(tuán)密切配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的運行機制，推動機關(guān)“三基”工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。

（二）建立完善“三基”工作創(chuàng)建動態(tài)管理機制，激發(fā)爭創(chuàng)積極性。按照“量化考核、優(yōu)勝劣汰”的原則，形成“三基”工作創(chuàng)建動態(tài)管理機制，充分發(fā)揮激勵約束作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動機關(guān)部室的爭創(chuàng)積極性，形成比學(xué)趕幫超、創(chuàng)優(yōu)爭先的生動局面。

（三）加強規(guī)范化建設(shè)，整體提升機關(guān)建設(shè)水平。按照“三基”工作規(guī)范化建設(shè)的要求，培育弘揚團(tuán)隊精神，活躍干部職工業(yè)余文化生活，凝聚機關(guān)隊伍，陶冶職工情操，優(yōu)化美化機關(guān)工作環(huán)境，激勵機關(guān)干部把滿腔的熱情傾注于崗位工作之中，傾注于創(chuàng)新奉獻(xiàn)之中，進(jìn)一步提升機關(guān)建設(shè)水平。

（四）建立完善機關(guān)管理的檢查、考核、監(jiān)督、評價長效機制，實現(xiàn)“三基”工作常態(tài)化。對“三基”工作動態(tài)及

時跟蹤，動態(tài)管理、考核獎懲貫穿全年工作始終，逐步提升機關(guān)“三基”工作水平，展現(xiàn)機關(guān)“三高三滿意”的良好形象，全面推進(jìn)公司持續(xù)有效和諧發(fā)展。

第三篇：三基工作指導(dǎo)意見(2029最終稿)

關(guān)于新時期加強三基工作的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步繼承發(fā)揚大慶精神、鐵人精神和會戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，全面推進(jìn)新時期三基工作，夯實油田可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，按照集團(tuán)公司總體部署，結(jié)合大慶油田實際，制定本意見。

一、新時期加強三基工作的重要性和緊迫性

三基工作是大慶油田的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練，在高速度高水平拿下大油田，實現(xiàn)原油長期高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)過程中，發(fā)揮了巨大的保障和推動作用。進(jìn)入新時期新階段，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，市場競爭日益激烈，員工價值取向日趨多元，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨，三基工作面臨許多新情況、新課題、新挑戰(zhàn)。同時，受各種因素影響，各系統(tǒng)、各單位三基工作開展得還不夠平衡，少數(shù)基層黨組織作用還不夠突出，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，部分單位規(guī)章制度執(zhí)行不力，部分干部員工優(yōu)良傳統(tǒng)淡化，素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)崗位要求。各級黨政組織、黨員干部和廣大員工，必須站在關(guān)乎企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)乎大慶紅旗、大慶地位的高度，深刻認(rèn)識加強三基工作的重要性、緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，緊緊圍繞推進(jìn)落實原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)三大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷強化三基工作，為油田可持續(xù)發(fā)展提供堅強保證。

二、新時期加強三基工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 1.指導(dǎo)思想：

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚大慶精神鐵人精神，圍繞貫徹集團(tuán)公司安排部署，推進(jìn)實施《大慶油田可持續(xù)發(fā)展綱要》，認(rèn)真落實繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，全面普及與持續(xù)提升相結(jié)合，機關(guān)指導(dǎo)與基層創(chuàng)建相結(jié)合的原則，不斷加強基層建設(shè)，夯實基礎(chǔ)工作，提升基本素質(zhì)，全面提高三基工作水平，為油田科學(xué)發(fā)展、永續(xù)輝煌奠定堅實基礎(chǔ)。

2.主要目標(biāo)：

基層組織堅強有力。堅持“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，基層黨組織健全率保持100%，黨員教育管理覆蓋率保持100%?；鶎狱h組織政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。基層班子配備齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勤勉廉潔、群眾擁護(hù)，適應(yīng)新時期推進(jìn)發(fā)展、駕馭局面、化解矛盾的現(xiàn)實需要，凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

基礎(chǔ)管理科學(xué)規(guī)范。堅持崗位責(zé)任制優(yōu)良傳統(tǒng)，崗位職責(zé)明晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，制度健全，流程順暢，管理體系科學(xué)實用。精細(xì)化管理扎實推進(jìn)，信息化技術(shù)普遍應(yīng)用，基礎(chǔ)管理水平不斷提高。環(huán)境整潔，現(xiàn)場規(guī)范，設(shè)備維護(hù)良好，生產(chǎn)生活有序運行。

基本素質(zhì)整體優(yōu)良。堅持“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”優(yōu)良傳統(tǒng)，員工隊伍政治堅定，思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)、職業(yè)操守不斷提升，操作技能、業(yè)務(wù)水平、崗位貢獻(xiàn)不斷提高，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，始終保持忠誠企業(yè)、奮發(fā)有為、敢打硬仗、永創(chuàng)一流的鐵人隊伍本色。

基層業(yè)績顯著提升。堅持把推進(jìn)發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，生產(chǎn)任務(wù)全面完成，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，技術(shù)實力持續(xù)增強，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先，安全環(huán)保追求零污染、零傷害、零事故，員工隊伍遵紀(jì)守法，發(fā)展環(huán)境和諧穩(wěn)定，各項工作不斷創(chuàng)出新業(yè)績、新水平。

通過不懈努力，逐步建設(shè)一個層層負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、落實到位的三基工作責(zé)任體系，打造一批弘揚傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的三基工作示范基地，構(gòu)建一個全面覆蓋、分級考核、動態(tài)管理的三基工作達(dá)標(biāo)機制，形成一個科學(xué)規(guī)范、運行順暢、執(zhí)行有力的三基工作管理格局，促進(jìn)三基工作整體水平持續(xù)提高，確保三基工作始終走在集團(tuán)公司前列。

三、新時期加強三基工作的主要任務(wù)

1.加強基層黨組織建設(shè)。堅持“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，始終做到黨政組織同步建立，黨政干部同步配備，黨政制度同步制定，黨政工作同步考核，健全配強基層黨組織。堅持改革創(chuàng)新，適應(yīng)組織結(jié)構(gòu)的新變化和市場拓展的新實踐，探索推進(jìn)項目型、功能型、區(qū)域型黨組織建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。堅持以落實《基層黨支部工作實施細(xì)則》為重點，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，創(chuàng)新方式方法，確?！叭龝徽n”、民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)制度落實到每一個基層組織，提升基層黨建工作的質(zhì)量和水平。堅

持“有第一就爭，見紅旗就扛”，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，深入開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”黨員、創(chuàng)建“六個一”黨支部為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織廣大黨員亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員效益工程等載體，在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅持“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”，把加強思想政治工作作為基層黨組織的重要任務(wù)，將上級的指示精神不折不扣地落實到基層，更好地宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，統(tǒng)一思想、凝心聚力，把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

2.加強基層班子建設(shè)。以“持續(xù)發(fā)展的帶頭人、大慶精神的傳承人、員工群眾的貼心人”為標(biāo)準(zhǔn)，以礦大隊和基層站隊為重點，建設(shè)高素質(zhì)的基層班子和干部隊伍。堅持把一線作為培養(yǎng)、鍛煉干部的主戰(zhàn)場，進(jìn)一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、班子職數(shù)、任職條件和上崗程序，建立健全從基層一線選拔干部的機制，真正把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織能力強、清正廉潔、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才，選拔充實到基層班子中來。注重提高基層干部抓班子、帶隊伍的能力，大力提倡“思想領(lǐng)先、‘嚴(yán)’字當(dāng)頭”，提倡敢于負(fù)責(zé)、敢于叫真、敢于碰硬，提倡“一級帶著一級干，一級做給一級看”，靠優(yōu)良的素質(zhì)和過硬的作風(fēng)引領(lǐng)激勵隊伍。在基層班子中繼承發(fā)揚“思想公開、缺點公開、工作公開、生活公開”優(yōu)良傳統(tǒng)，注重思想交流，強化工作溝通，相互支持幫助，主動接受監(jiān)督，更好地發(fā)揮班子

整體功能。

3.加強員工隊伍建設(shè)。堅持政治上過硬，結(jié)合加強社會主義核心價值體系教育，高唱“我為祖國獻(xiàn)石油”的主旋律，不斷筑牢“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)”的共同價值觀，引導(dǎo)廣大員工把實現(xiàn)自身價值與推進(jìn)企業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，自覺忠誠企業(yè)、感恩企業(yè)、報效企業(yè)。堅持作風(fēng)上過硬，牢固樹立為油田負(fù)責(zé)一輩子、干工作經(jīng)得起子孫萬代檢查的思想，把“寧要一個過得硬、不要九十九個過得去”落實到每一個崗位、每一項工作，確保“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”傳統(tǒng)作風(fēng)薪火相傳。堅持技能上過硬，發(fā)揚基本功訓(xùn)練優(yōu)良傳統(tǒng)，以“人人出手過得硬”為目標(biāo)，強化崗位練兵和技能培訓(xùn)，重點加強一線管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、關(guān)鍵崗位操作人員以及新員工的培訓(xùn)，突出抓好高技能人才和海外項目關(guān)鍵崗位人才培養(yǎng)，切實滿足企業(yè)發(fā)展需求。廣泛開展群眾性的技術(shù)比武、勞動競賽、巾幗建功和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，激發(fā)員工練一身真本領(lǐng)、硬功夫，立足崗位建功立業(yè)的熱情。

4.加強基礎(chǔ)管理建設(shè)。堅持規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的基本方向，不斷夯實基層基礎(chǔ)管理。著眼解決制度過多、體系要素交叉重疊等問題，本著簡明、實用、系統(tǒng)、高效的原則，加快推進(jìn)規(guī)章制度的集中管理、系統(tǒng)設(shè)計和清理整合，研究探索質(zhì)量、安全、內(nèi)控等管理體系的一體化運行，制定完善《基層站（隊）管理手冊》和《崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊》，精簡資料報表，規(guī)范操作流程，便于基層在工作中有效執(zhí)行。堅持發(fā)揚崗位責(zé)任制優(yōu)良傳統(tǒng)，按照“事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、過程受控制”的要求，細(xì)化量化崗位責(zé)任，針對不同時期、不同階段的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以礦大隊為重點開展專項檢查，提高基層生產(chǎn)管理水平。融合傳統(tǒng)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代管理理念，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資源配置，開展對標(biāo)活動，普及先進(jìn)水平，全面提高質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化以及現(xiàn)場、設(shè)備、成本、勞動用工等各項基礎(chǔ)管理的精細(xì)化水平，確?；鶎由a(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益。

5.加強HSE體系建設(shè)。堅持“干部責(zé)任要落實、重大隱患要根除、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要受控、要害崗位要專責(zé)、企業(yè)管理要規(guī)范、安全意識要提高”，不斷加大安全環(huán)保工作力度。分層次開展管理人員、技術(shù)人員和崗位操作人員HSE體系培訓(xùn)，強化安全環(huán)保意識，提高安全環(huán)保能力和水平。加強基層風(fēng)險管理，認(rèn)真落實反違章“六條禁令”，嚴(yán)格執(zhí)行“HSE兩書一表一卡”，廣泛開展全員崗位風(fēng)險辨識活動，堅決消除“三違”行為。加強重點領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵設(shè)施、特殊環(huán)節(jié)和敏感區(qū)域的隱患排查與治理，嚴(yán)格落實裝置檢修、開停工、新項目投運等方面制度規(guī)范，確保施工生產(chǎn)受控運行。完善應(yīng)急救援體系和預(yù)案，全面提高生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險識別和應(yīng)急處置能力。加強生產(chǎn)過程中的勞動保護(hù)，突出抓好防職業(yè)病、防職業(yè)中毒、防健康損害、防心理疾病、防公共衛(wèi)生事件“五防”工作，改善施工作業(yè)環(huán)境和防護(hù)設(shè)施，不斷提升職業(yè)健康管理水平。扎實推進(jìn)節(jié)能減排，抓好節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和推廣，提升節(jié)能管理水平，有效控制各種能耗指標(biāo)，切實提高能源資源

利用效率。

6.加強基層環(huán)境建設(shè)。著力改善基層站隊生產(chǎn)生活基本條件，多方籌集資金，有針對性地加大投入，重點解決好艱苦工作環(huán)境的改造、陳舊機械設(shè)備的更新，以及員工通勤、就餐、倒班休息等方面的后勤保障，為基層工作創(chuàng)造良好條件。充分發(fā)揮基層的積極性和主動性，因地制宜，因勢利導(dǎo)，動員和組織廣大員工自己動手、自主建設(shè)，打造健康、舒適、優(yōu)美的基層環(huán)境。堅持設(shè)備更新、技術(shù)改造與信息化建設(shè)相結(jié)合，借助現(xiàn)代科技手段，著力提升生產(chǎn)管理的科學(xué)化、智能化水平，提高工作效率，減輕勞動強度。堅持加強硬件建設(shè)與完善關(guān)懷救助機制相結(jié)合，關(guān)注員工群眾的利益表達(dá)和心理訴求，加強思想疏導(dǎo)和矛盾化解，積極幫助員工解除后顧之憂，保護(hù)和調(diào)動員工的工作積極性。

7.加強基層文化建設(shè)。堅持以傳承大慶精神鐵人精神為核心，大力加強基層文化建設(shè)。注重依托企業(yè)精神教育基地，充分發(fā)揮老會戰(zhàn)、老勞模、老干部、老工人傳幫帶作用，持續(xù)推進(jìn)大慶精神鐵人精神再學(xué)習(xí)再教育再深入。堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮基層企業(yè)文化陣地的教育、凝聚和激勵功能，激發(fā)干部員工的歸屬感、榮譽感與責(zé)任感。鼓勵基層發(fā)揚首創(chuàng)精神，以集團(tuán)公司企業(yè)精神、企業(yè)宗旨和核心經(jīng)營管理理念為指導(dǎo)，著力培育繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代特征、具有自身特色的站隊文化，用優(yōu)秀文化引領(lǐng)隊伍、提升管理、推進(jìn)發(fā)展。堅持貼近基層、貼近群眾、貼近實際，繁榮礦區(qū)文化生活，積極開展喜聞樂見、健康向上的

群眾性文體活動，不斷滿足員工群眾精神文化需求。

8.加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。繼承發(fā)揚“三個面向、五到現(xiàn)場”優(yōu)良作風(fēng)，切實強化各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層的意識。大力倡導(dǎo)機關(guān)工作人員重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，廣泛聽取基層單位和干部員工的意見，努力掌握第一性資料，不斷提高政策支持水平、工作指導(dǎo)水平和解決實際問題的能力。堅持推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，不斷提高機關(guān)工作的質(zhì)量和效率。規(guī)范涉及基層的各種會議、檢查、評比，切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行處以上領(lǐng)導(dǎo)干部基層建設(shè)聯(lián)系點、基層站隊安全聯(lián)系點制度，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、發(fā)現(xiàn)典型、推廣經(jīng)驗，帶動基層工作的全面提升。

四、新時期加強三基工作的相關(guān)要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。公司及所屬各單位要成立三基工作委員會，著力構(gòu)建由委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作格局。公司三基工作委員會要突出抓好規(guī)劃部署和政策引導(dǎo)。機關(guān)各部門要突出抓好制度建設(shè)、機制完善、工作組織和檢查指導(dǎo)。各單位要突出抓好基層班子建設(shè)，細(xì)化落實本單位三基工作各項部署?；鶎訂挝灰怀鲎ズ蒙霞壱蟮呢瀼芈鋵?，結(jié)合實際深化自主創(chuàng)建。

2.逐級考核，強力推進(jìn)。要健全完善三基工作考核體系，逐級明確三基工作目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體和考評措施，突出實地考核、專項考核，把考核與日常考核結(jié)合起來，確保

考核結(jié)果真實客觀、系統(tǒng)科學(xué)。要把三基工作考核納入企業(yè)經(jīng)營管理考核體系，將考核結(jié)果作為干部員工獎懲使用的重要依據(jù)，不斷激發(fā)各級班子、機關(guān)部門和基層單位加強三基工作的積極性、主動性。

3.弘揚傳統(tǒng)，銳意創(chuàng)新。要大力發(fā)揚油田三基工作優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持各系統(tǒng)、各單位的成功做法和基本經(jīng)驗，不斷加強三基工作。要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新要求，深入研究三基工作面臨的新課題，結(jié)合創(chuàng)建“六好”基層隊、“五型”班組和“千隊示范工程”等活動，不斷推進(jìn)三基工作的新實踐。要充分發(fā)揮基層的創(chuàng)造性，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)新典型，總結(jié)新經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，推動三基工作整體上臺階、上水平。

4.求真務(wù)實，注重實效。要緊緊圍繞落實“責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、重點在基層、關(guān)鍵在崗位”的要求，在重實際、做實功、求實效上下功夫，力戒擺花架子、搞形式主義。要發(fā)揚艱苦奮斗精神，做到勤儉辦企業(yè)、勤儉辦一切事情，堅決杜絕各種鋪張浪費現(xiàn)象。要堅持從實際出發(fā)，把抓戰(zhàn)略與打基礎(chǔ)、抓全局與強基層有機結(jié)合起來，筑牢企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的根基，不斷開創(chuàng)大慶油田可持續(xù)發(fā)展的新局面。

第四篇：安全三基

“三基”工作的調(diào)查與思考

“安全第一”的方針，是礦制定的安全大政方針。安全貫穿于煤礦生產(chǎn)的全過程，也是煤礦企業(yè)永恒的主題。如何夯實安全“三基”工作，提高基層管理者的安全意識和能力，提高職工安全素質(zhì)，營造人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好社會氛圍。形成安全教育、管理工作的科學(xué)化、制度化，切實搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，是管理者深入研究和實踐的重大課題。

一、“三基”工作的現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主體，從層次上劃分為決策層，即集團(tuán)公司一級；管理執(zhí)行層，即礦井一級；操作層，即區(qū)、科、隊和車間（班組）一級，這是是安全管理的落腳點，也是本文研究的重點。安全‘三基’工作指的是基層、基礎(chǔ)和基本功?；鶎又傅氖菂^(qū)、科、隊和車間（班組）；基礎(chǔ)指的是安全工作的根基，包括安全思想基礎(chǔ)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)基礎(chǔ)等等；基本功指的是在安全管理和操作中應(yīng)具備的最起碼能力、功能。

伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，煤礦企業(yè)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識到安全“三基”工作的重要性，納入企業(yè)管理的重點，作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。建立了與之相適應(yīng)的保證體系，有明確的安全目標(biāo)、安全理念，制定了員工安全守則、安全警句等。廣泛開展形式多樣的安全宣傳教育活動，圍繞職工安全價值觀與行為規(guī)范的培育和養(yǎng)成，加大了職工安全文化的宣傳攻勢。在文明生產(chǎn)精細(xì)化管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面真正落實到了基層，奠定了這些單位安全基礎(chǔ)工作。員工自主保安、互助保安意識到位，積極學(xué)技術(shù)鉆業(yè)務(wù)，形成了安全文化濃厚氛圍。因為有了良好的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，這些企業(yè)安全功能扎實而有成效，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。但是由于各種因素的影響和制約，也有少數(shù)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全“三基”工作重要性的認(rèn)識不到位，對安全“三基”工作的保證體系不健全，考核監(jiān)督職能流于形式，安全管理責(zé)任層層弱化，這些單位群體安全意識淡薄，基層安全管理秩序混亂，安全基本功能弱化，員工安全思想基礎(chǔ)不牢，安全自主保安與互助保安意識不強，職工安全技術(shù)素質(zhì)差，安全文化氛圍不濃，致使安全狀況不佳，各類事故屢有發(fā)生。

二、安全“三基”工作存在問題的原因分析

（一）思想認(rèn)識上的差距。思想決定行動，作為決策層對“三基”工作的重要性的認(rèn)識不夠，必然導(dǎo)致安全管理著眼點偏失，安全保障體系不健全，安全宏觀管理對執(zhí)行層和基層的指導(dǎo)性不強，考核不到位，黨的“安全第一”方針難以真正成為廣大職工的自覺行動；作為安全管理執(zhí)行層對“三基”工作認(rèn)識上的差距，會形成推客觀的多，主觀能動性不足的現(xiàn)象，可能有不少的安全管理制度、措施，由于檢查考核不逗硬，形同虛設(shè)，使‘三違’屢禁不止，安全生產(chǎn)難以保證；基層本身認(rèn)識上的問題，就不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，重生產(chǎn)安排輕隱患整改，重制度制定輕現(xiàn)場落實，執(zhí)行力差，特別是班組，一心只想多超產(chǎn)，多拿臺階獎，不顧作業(yè)場所有沒有安全隱患，就是發(fā)現(xiàn)了隱患也不及時處理，野蠻作業(yè)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。有些職工擺不正自己的位置，被動地接受管理，甚至想方設(shè)法逃避管理，將自己游離于企業(yè)安全管理之外。

（二）員工素質(zhì)的原因。由于目前企業(yè)的用工形式已呈多樣化，苦、累、險的井下作業(yè)對大多數(shù)求職者已不再具有吸引力，造成招工錄用的標(biāo)準(zhǔn)也一再降低，人員素質(zhì)的良莠不齊和教育培訓(xùn)的草率過關(guān)。據(jù)對重慶國有煤礦企業(yè)調(diào)查，采掘職工中初中及小學(xué)文化程度仍占較大比例，職工無條件繼續(xù)參加文化學(xué)習(xí)。文化素質(zhì)的偏低影響了職工對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與理解，以及對企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的適應(yīng)，從而在一定程度上制約了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時長期從事井下作業(yè)職工創(chuàng)造的技術(shù)價值沒有得到重視，職工取得的技術(shù)成果和技術(shù)價值高低在分配中得不到合理體現(xiàn)。已使新老礦工的技術(shù)技能呈現(xiàn)脫節(jié)狀態(tài)。

（三）歷史的因素造成安全欠賬，生產(chǎn)力水平的差距?？傮w上講，我國煤炭行業(yè)目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平同發(fā)達(dá)國家相比差距還很大，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)比較薄弱。更比新區(qū)礦井更弱，生產(chǎn)力水平低，安全功能參差不齊。加之上個世紀(jì)90年代中后期煤炭市場的不景氣，很多煤礦職工吃飯都困難，企業(yè)難以在安全上投入很多的資金，安全設(shè)備、設(shè)施老化，基層安全環(huán)境惡劣。加之技術(shù)落后，使生產(chǎn)與安全的矛盾日益突出，事故隱患越聚越多，積重難返，多方面的安全欠賬，一時難以解決。

（四）基層安全管理的問題。一是管理不科學(xué)，主要體現(xiàn)在基層管理人員素質(zhì)，區(qū)隊長他們來自采掘工，抓安全不講究方式方法，只強調(diào)罰，缺少教，對職工采取高壓強管，缺乏民主公正，嚴(yán)重挫傷職工參與安全管理積極性；二是有的管理干部不能以身作則，在現(xiàn)場違章指揮，甚至帶頭違章違紀(jì)，給職工的安全觀念造成錯誤引導(dǎo)；三是工作任務(wù)布置不合理，不考慮作業(yè)現(xiàn)場實際的安全狀況，造成職工身心疲憊，忽視安全，違章蠻干；四是安全工作有布置，檢查落實乏力，安全制度形同虛設(shè)。

（五）安全“三基”工作保障體系乏力。由于一些領(lǐng)導(dǎo)在思想上對“三基”工作沒有引起足夠的重視，一是責(zé)任保證體系不健全，缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究制度，或責(zé)任制落實不到位，考核獎懲不逗硬，難以形成上下安全責(zé)任聯(lián)動的管理機制；二是員工素質(zhì)保證體系不健全，從培訓(xùn)計劃到實施辦法缺乏針對性，甚至于還有弄虛作假走過場的情況，使培訓(xùn)工作難以正常進(jìn)行；員工的業(yè)務(wù)技能水平未與收入掛鉤，對突出貢獻(xiàn)者激勵不夠，因而少了學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)的動力；三是物質(zhì)保證體系還有待于加強。當(dāng)前，煤礦一方面需要簡單再生產(chǎn)的安全投入，另一方面需要進(jìn)行大量的安全補欠資金，光靠企業(yè)自身一時難以湊效，特別是一些困難企業(yè)更是如此。

三、強化安全“三基”工作的對策 煤礦安全的活力來源于基層，來源于每個員工，更離不開決策層和管理層的支持。歷史的經(jīng)驗告訴我們，決策層和管理層任何時候放松基層安全“三基”工作，哪怕一點考慮欠妥，一時不到位，都會給基層安全工作正常秩序帶來影響，煤礦企業(yè)安全“三基”工作是一個上、中、下互動關(guān)系，離開哪一層都不行。

（一）在書記的領(lǐng)導(dǎo)下建立健全思想組織保障機制。統(tǒng)一思想，筑起職工心中的安全防線。領(lǐng)導(dǎo)要重視安全文化的“造勢”確定符合單位實際的安全價值理念、追求目標(biāo)，用各種宣傳媒體，簡明扼要的聲光牌板和圖片，形成強烈餓視覺沖擊。對職工進(jìn)行全方位不間斷教育。要做到環(huán)境育人、活動育人、培訓(xùn)育人、典型育人、宣傳育人，使廣大職工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，統(tǒng)一安全思想、提高安全認(rèn)識，切實筑起職工心中的安全防線。從礦上到區(qū)隊都要制定 “三基”工作規(guī)劃及“三基”工作的指導(dǎo)意見，加強對‘三基’工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、工會主抓、部門配合，員工素質(zhì)提高為龍頭，以班組、崗位為支撐，這樣一個長效維護(hù)、系統(tǒng)推進(jìn)的工作格局，為深化“三基”工作提供強有力的思想組織保障。

（二）加大安全投入，有物質(zhì)保障機制。實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)有一個投入問題，也是一個裝備問題。無論企業(yè)多么困難，資金如何緊張，都要保證安全的投入和治災(zāi)的科研經(jīng)費。同時，對工程的設(shè)計、施工、投資和設(shè)備的購置都要實行終身制。不管什么時候出現(xiàn)問題，都要追究有關(guān)人員責(zé)任，為礦井安全生產(chǎn)奠定良好物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）要有強有力的制度保障。安全管理要從源頭抓起，建立健全科學(xué)、規(guī)范垂直式指揮系統(tǒng)，提高執(zhí)行力。形成礦長、分管礦長、各分管專業(yè)和基層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。遵循服從指揮、逐級指揮、復(fù)命制的原則。緊急情況下，上級有權(quán)進(jìn)行總體指揮，以充分發(fā)揮集體和大家的工作積極性和主動性。

（四）強化群眾安全保障機制。建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，基層組織要激勵群安組織和群監(jiān)員、協(xié)管員的工作積極性。充分發(fā)揮工會群監(jiān)會的作用，搞好群眾性的安全監(jiān)督。重點抓好兩個方面的工作：一是搞好生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查和安全監(jiān)督，發(fā)揮群監(jiān)員的監(jiān)督作用，杜絕基層領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。二是認(rèn)真抓好安全監(jiān)督檢查活動，群監(jiān)會定期開展安全監(jiān)督檢查，重點是排查安全隱患，職工自身的違章作業(yè)等，做到及時匯報和處理查出的各類安全隱患，形成強有力的群眾安全保障。

（五）提高職工的安全素質(zhì)、加強基層安全管理建設(shè)。一是基層建設(shè)自上而下延伸到區(qū)隊、班組，從礦業(yè)公司到礦井都要堅持面向區(qū)隊、班組，服務(wù)區(qū)隊班組，采取安全管理關(guān)口前移，安全管理重心下移。決策層要嚴(yán)格要求，管理層要嚴(yán)格把關(guān)，操作層必須在安全的前提下，按時保質(zhì)保量地完成規(guī)定的合理的工作量，養(yǎng)成規(guī)范的操作習(xí)慣，不搞突擊生產(chǎn)，不搞疲勞戰(zhàn)術(shù)，才能保證安全生產(chǎn)。二是要加強安全技能型職工隊伍建設(shè)，培育職工健康的心理和強烈的責(zé)任意識。安全培訓(xùn)工作是投資最少、見效最快、回報最持久的特殊投資。要通過加大安全培訓(xùn)的投入，加強基地建設(shè)，增加培訓(xùn)裝備，配強硬件、軟件，努力構(gòu)建強有力的安全培訓(xùn)體系，通過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)提高職工自保、互保，避免事故發(fā)生的基本素質(zhì)，打造出“職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、執(zhí)行力強”的職工隊伍。要優(yōu)化技能人才成長的環(huán)境，為區(qū)隊、班組和員工構(gòu)筑良好的安全管理平臺，形成個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保礦井的良好安全氛圍。

綜上所述，夯實安全“三基”工作，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)履行的主體責(zé)任，必須堅持“安全第一預(yù)防為主綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守各項法律法規(guī)，不折不扣地執(zhí)行各項產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)程，建立健全責(zé)任考核體系；做好職工安全教育和培訓(xùn)，加強和改進(jìn)技術(shù)管理，加強技術(shù)開發(fā)；改進(jìn)干部作風(fēng)，嚴(yán)格勞動定員，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，加強現(xiàn)場管理；搞好“三基”工作建設(shè)，規(guī)范安全內(nèi)業(yè)管理，適時統(tǒng)計、分析安全工作，使安全基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)等級目標(biāo)；保證安全投入，切實提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)保障。才能建設(shè)成本質(zhì)型安全礦井，實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

第五篇：三基工作

機電維修分公司全年圍繞科學(xué)發(fā)展，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題思想的指引下，把規(guī)范管理與為油田服務(wù)的理念相結(jié)合，緊緊圍繞三基工作這條主線，搭建與實際相結(jié)合的載體，重點從以下幾點開展工作：

一是將三基工作與管理經(jīng)驗相結(jié)合，提高企業(yè)規(guī)范管理水平。公司把加強三基工作與企業(yè)管理經(jīng)驗結(jié)合起來，將精細(xì)化管理融入三基工作中，讓三基工作時刻體現(xiàn)精細(xì)化。在基層建設(shè)工作中，做到“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”。在基礎(chǔ)工作中，抓制度、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓責(zé)任落實，抓業(yè)績、抓考核。實行三單制核算，從多方面加強規(guī)范管理，節(jié)約資金，降低成本。

二是將三基工作與市場開發(fā)相結(jié)合，提高企業(yè)的綜合競爭力。針對采油三廠真空加熱爐制造與維修的需要我們進(jìn)行了蒸空加熱爐的的研發(fā)項目。并且積極搶占采油三廠市場，計劃在抽油機維修與制造方面占領(lǐng)一席之地。

三是將三基工作與基層培訓(xùn)相結(jié)合，加強基本功訓(xùn)練。主要是堅持崗位練兵，干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么。多次組織電工及焊工技術(shù)技術(shù)競賽活動，促進(jìn)職工技術(shù)素質(zhì)的不斷提高。同時，多層次、多渠道、多形式地對職工進(jìn)行

以崗位培訓(xùn)為主的全員培訓(xùn)，有效地提高了企業(yè)職工的群體素質(zhì)和崗位工作能力，增強了企業(yè)的活力，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

四是將三基工作與人才培養(yǎng)相結(jié)合，提升企業(yè)整體管理水平。新領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，極其重視技術(shù)管理人才的培養(yǎng)。將大學(xué)生安排在重要的技術(shù)管理崗位，使其經(jīng)風(fēng)雨，長見識，增才干。企業(yè)內(nèi)部也形成了一種樂于培養(yǎng)人才的文化氛圍，通過平時的工作交流傳授經(jīng)驗，打造一只技術(shù)過硬、能戰(zhàn)斗的隊伍。

五是將三基工作與基層建設(shè)相結(jié)合，提升員工隊伍的凝聚力。大力推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，、領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常扎根于施工一線，在北二西、北三西搶修中親自上陣，帶領(lǐng)員工解決實際問題；同時建立健全公開、公正、公平的管理機制，使隊伍穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。使“四好”班子和“六個一”黨支部建設(shè)不斷引領(lǐng)企業(yè)精細(xì)管理科學(xué)發(fā)展。

六是將三基工作與親情服務(wù)相結(jié)合，加強生產(chǎn)服務(wù)能力。為更好的為油田服務(wù)，我們提出了更新的要求：服務(wù)要比以往任何時候做得更好、抓得更實，通過高技術(shù)含量和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實做到服務(wù)項目不能減，服務(wù)質(zhì)量不能降。工作中更是把用戶的需求作為我們工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，保證隨叫隨到，隨修隨好，在容器清淤，鍋爐維修，電器維修等多方面贏得甲方單位的好評