第一篇：宗教工作調(diào)研匯報材料

宗教工作調(diào)研匯報材料

一、黨的民族宗教政策和國家相關法律法規(guī)學習教育活動取得的主要成效及做法。

（一）主要成效：通過黨的民族宗教政策及法律法規(guī)學習，一是明顯提高了群眾對非法宗教活動的辨別力。過去有些信教群眾對非法宗教活動與合法宗教活動的界限分不清，認為有人這樣做了就是對的，缺乏自身的判別力?，F(xiàn)在群眾抵御非法宗教活動的主動性有所增強，看到有人從事非法宗教活動時敢站出來大膽反對，并能作出合理的解釋，起到一定說服教育的作用；二是主動上交歷史遺留下來的古老宗教書刊積極性增強，許多群眾主動將家中收藏的一些無出版社書刊或被劃為非法的刊物上交。

（二）做法：一是鄉(xiāng)駐村督導組成員利用為農(nóng)民指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會把民族宗教法律法規(guī)知識送到田間地頭； 二是鄉(xiāng)廣播站在黃金時段對學教內(nèi)容進行廣播； 三是鄉(xiāng)學教辦利用巴扎天進行宣傳，發(fā)放黨的民族宗教政策應知應會問答題和宣傳單； 四是舉辦非法宗教活動23條圖片展和揭發(fā)“三股勢力”反動本質(zhì)的圖片展；五是鄉(xiāng)學教辦組織宣講團深入各村群眾中進行循環(huán)式宣講。六是各村都積極利用村大喇叭每天早、中、晚對發(fā)放的宣傳錄音帶、問答題、宣傳單內(nèi)容，不間斷進行廣播宣傳。七是各村主要采取以村組為單位開展民族宗教政策法律法規(guī)集中學習，個別村還組織村組群眾在大隊部進行學教知識有獎問答活動，以及編排文藝節(jié)目的方式來活躍和提高群眾學習的熱情。

二、宗教氛圍問題的表現(xiàn)形式、原因及對策建議。

（一）表現(xiàn)形式：一是男青年留大胡須；二是婦女穿奇裝異服。

（二）原因：一是宗教信仰歷史悠久，信教群眾將宗教行為與傳統(tǒng)習俗混淆；二是受陋習影響，認為留胡須、戴面紗才是純粹的穆斯林。三是受家族式（祖輩）信教的影響，在家人的要求下留胡須、穿奇裝異服；四是個別農(nóng)民熱衷于宗教信仰，對黨的民族宗教政策和國家相關法律法規(guī)的知曉率不高，分不清哪些是合法宗教活動，哪些是非法宗教活動，對宗教問題上的是非還缺乏辨別能力。五是民族習俗與宗教活動界限不清。有些人有意無意將民族風俗習慣與宗教活動混在一起，打著風俗習慣的旗號為自己開脫。

（三）對策建議：一是加強宣傳教育力度，將黨的民族宗教政策知識學習教育長效機制落到實處；二是對留大胡須男青年和穿奇裝異服的婦女采取集中培訓、個別走訪的方式進行轉(zhuǎn)化教育，對頑固不化者采取定期培訓、教育直到思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹埂?/p>

三、婦女著奇裝異服、男青年留大胡須問題教育轉(zhuǎn)化工作開展情況。

（一）管控方面：一是采取鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦、村委會雙方管控的方式，被查出的婦女著奇裝異服、男青年留大胡須人員定期到鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦公室報到并匯報思想狀況；二是采取不定時入戶走訪，掌握其活動范圍和現(xiàn)實表現(xiàn)。

（二）教育轉(zhuǎn)化方面：一是經(jīng)常性舉辦教育培訓班，增強其法律、法規(guī)知識；二是定期撰寫心得體會，提高其認識覺悟。

四、宗教事務依法管理情況。

1、宗教工作取得的成績、存在的主要問題。

（一）取得的成績：一是宗教與社會主義事業(yè)相適應兩者之間的關系認識有所提高；二是信教群眾區(qū)分非法宗教活動的能力明顯增強；三是婦女著奇裝異服、男青年留大胡須現(xiàn)象明顯降低；四是群眾自覺抵御非法宗教活動的意識明顯增強；

（二）存在的問題：一是對“兩項制度”落實的次數(shù)多，但質(zhì)量不高，對宗教人士基本情況、思想狀況了解和掌握的不夠細致，對清真寺的日常情況了解不深，缺乏經(jīng)常性掌握新信息、新動態(tài)的主動性。二是村黨支部、村委會對年輕宗教人士的宣傳、教育和監(jiān)管力度不夠，存在個別年輕宗教人士在宗教事務上用的精力沒老宗教人士多。三是個別年輕的宗教人士對所負責的宗教場所責任心不強，又不愿放棄宗教人士的光環(huán)。原因主要是將精力投入在發(fā)展生產(chǎn)、做生意上，以提高自家生活質(zhì)量為首位，對宗教人士應履行的職責承諾的好，落實的不扎實。

2、當前非法宗教活動屢禁不止的原因及對策建議。

（1）非法宗教活動的突出表現(xiàn)為：一是個別信教群眾在路邊或田地就地做乃瑪孜現(xiàn)象時有發(fā)生；二是親朋好友在家中做客時，就地做乃瑪孜現(xiàn)象存在。

（2）成因：主要是宗教信仰強烈人群，經(jīng)過漫長的歲月宗教活動與信教群眾的生活習俗融為一起，在信教群眾的眼里，有時很難分清哪些是合法宗教活動，哪些是非法宗教活動。群眾對宗教難以割舍的樸素的感情，對許多事情見怪不怪，導致一些非法宗教活動屢禁不止。

3、部分地方宗教氛圍濃厚的原因、整治的措施及今后工作的建議。

（一）原因：一是村干部對黨的宗教政策貫徹、落實和宣傳力度不大，未處理好穩(wěn)定與發(fā)展二者的辨證關系，雖然對穩(wěn)定工作的重要性有較高的認識，但是在落實上存在方法陳舊、思路簡單。二是治安防控體系的作用沒能充分發(fā)揮，特別是“十戶聯(lián)防”組織的作用沒有完全發(fā)揮出來。對一些苗頭性問題“十戶聯(lián)防”組織卻不能及時發(fā)現(xiàn)，也缺乏主動向有關部門報告的覺悟。三是查處非法宗教活動缺乏相對明確和有效的政策和法規(guī)依據(jù)，客觀上形成了打擊不力的結果，也是造成非法宗教活動屢禁不止的原因之一。

（二）措施：一是深入開展社會不穩(wěn)定因素大排查。以重點排查與全面排查、定期排查與適時排查相結合的方式，按照村不漏戶、戶不漏人的要求，逐村逐戶進行地毯式排查。二是集中開展專項整治行動。對排查出來的情況和問題認真進行梳理分析，查找原因，研究對策，制定整治方案，按照職責任務，組成聯(lián)合整治工作隊進駐重點區(qū)域，逐一落實整治措施，限期解決問題、扭轉(zhuǎn)局面。三是健全和完善社會治安防控體系。大力發(fā)展保安、治安聯(lián)防隊、維穩(wěn)信息員、流動人口協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍。

（三）建議：處理、打擊行為應當有明確的法律為支撐，消除后顧之憂，進行嚴打、嚴治。

4、抓好今后宗教工作的建議。

一是進一步做好對黨的民族宗教政策和國家的相關法律法規(guī)宣傳工作； 二是把統(tǒng)戰(zhàn)民宗工作列入鄉(xiāng)黨委重要議事日程，努力提高領導和依法治理宗教工作的能力； 三是進一步建立健全黨委統(tǒng)一領導，統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦公室具體負責，相關部門以及鄉(xiāng)村兩級干部按照責任范圍，給予支持并參與的工作機制； 四是加強統(tǒng)戰(zhàn)民宗干部和愛國宗教人士隊伍建設，抓好創(chuàng)建一支政治素質(zhì)高，思想覺悟強的隊伍； 五是在廣大群眾中，特別是在黨員和青少年中開展無神論教育。有效預防黨員被極端宗教思想所侵蝕，預防宗教滲透到意識形態(tài)領域； 六是進一步完善鄉(xiāng)、村、組三級統(tǒng)戰(zhàn)民宗工作管理機構，有效預防宗教極端勢力的狂熱。

第二篇：宗教工作調(diào)研報告

宗教工作調(diào)研報告

宗教工作調(diào)研報告

今年五月份，我鄉(xiāng)針對宗教活動場所混亂，非法聚會點呈漫延趨勢，影響國家安全和我鄉(xiāng)社會治安，進行專題調(diào)研和整治活動，取得了較好成效，規(guī)范了宗教活動，維護了社會穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)研情況總結如下：

一、領導重視，措施得力

鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門召開會議，研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關于集中開展治理

非法宗教聚會點的實施方案，召開村、組干部會議，組織發(fā)動群眾參與整治工作，鄉(xiāng)成立了集中整治領導小組，鄉(xiāng)黨政主要領導親自掛帥，歷時一個月，經(jīng)過組織宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固成果三個階段，自行取消合并6個非法聚點，打擊取締2個點，使宗教活動按法運行，為維護我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。

二、整治力度大，效果明顯

自集中整治工作開展以來，我鄉(xiāng)積極加強宣傳，宣傳黨的宗教政策，動員廣大人民群眾，積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點，通過摸排線索，政法機關采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉(xiāng)主動解散聚點6個，對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動。

在調(diào)研整治過程中，我們對批準點進行了建章立制，保護公民信仰自由，維護公民合法權益，由于整治得力，目前，我鄉(xiāng)宗教活動正常，減少了社會矛盾，消除了不安定因素，促進了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。

zz鄉(xiāng)綜治委

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第三篇：宗教工作調(diào)研報告

宗教工作調(diào)研報告

（篇 1）

根據(jù)區(qū)人大常委會**工作整體安排，僑民宗工委在常委會分管副主任的帶領下，就“**區(qū)宗教場所現(xiàn)狀”展開了調(diào)查研究工作。自 4 月以來，屢次赴區(qū)民宗辦進行專題調(diào)研，又向區(qū)發(fā)改委、規(guī)土局等部門了解相干政策，并分別訪問了灌頂禪院、延壽寺、9 峰禪寺、東禪古寺、基督教 9 亭集會點等宗教場所，組織僑民宗工委委員、部份區(qū)人大代表考察了基督教臨時點及資慶寺等，重視實際，立足當下；實地觀察，座談交換；了解情況，聽取意見，切實把宗教場所恢復及發(fā)展現(xiàn)狀，與代表建議、批評和意見有機結合起來，努力促使宗教事業(yè)有序健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關調(diào)研情況報告以下：

1、現(xiàn)狀及相干情況 ?

**作為**地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的起源地，宗教和宗教場所也有明顯的特點。1 是教派眾多，歷史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“5 教”齊全。2 是歷史悠久，影響力大，如佘山天主教堂素有遠東第 1 教堂之稱，**清真寺為**地區(qū)最古老的清真寺，西林禪寺、東岳廟在江浙滬 1 帶都有較大的影響。

（1）摸清底數(shù)，是抓準宗教工作的關鍵。隨著**經(jīng)濟社會有序發(fā)展，人口的大量導入，區(qū)政府相干部門高度重視信教大眾日趨增長的宗教生活需求與我區(qū)宗教場所相對緊張之間出現(xiàn)的矛盾，對現(xiàn)有宗教場所散布情況摸清底數(shù)，是工作的動身點。目前，全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級宗教團體 4 個，分別是佛教協(xié)會、道教協(xié)會、天主教愛國會和基督教兩會。教職人員有 152 人，其中佛教 111 人，道教 10 人，伊斯蘭教 3人，天主教 11 人，基督教 17 人。經(jīng)批準登記的宗教活動場所 37 處，其中佛教 12 處，道教 3 處，伊斯蘭教 1 處，天主教 10 處，基督教處。截止**年底，信教大眾 9.6 萬人；自**年以來，全區(qū)各宗教活動場所每一年接待參加宗教活動的信教大眾超過百萬人次。

（2）多措并舉，是滿足信教大眾的需求。為減緩我區(qū)宗教場所緊張的狀態(tài)，相干部門以問題為導向，加強情況分析，提出具體方案，切實解決“短板”。如針對春節(jié)、圣誕節(jié)、開齋節(jié)等安保工作中出現(xiàn)的宗教場所空間狹窄、擁堵等問題，及時向有關宗教團體提出意見建議，鼓勵內(nèi)部挖潛，提高寺觀教堂的空間利用率，增加容量，切實暫緩目前宗教場所緊張的狀態(tài)。同時，創(chuàng)新工作方法，尋覓工作前途，及時化解信教大眾的實際困難。如針對 9 亭地區(qū)，基督教非法集會點增長較快的狀態(tài)，加強與 9 亭鎮(zhèn)政府的溝通聯(lián)系，研究探索解決辦法，以租賃某企業(yè)廠房的方式，臨時落實基督教信徒的活動場所，及時到民宗機構備案，暫時減緩了信教們的“迫在眉睫”。（3）強化監(jiān)管，是增進良性循環(huán)的必定。自**年，我區(qū)在全市率先建立宗教場所財務監(jiān)督管理體制，對全區(qū)所有宗教場所實行財務報告?zhèn)浒?，重大?jīng)費開支報批，聘請社會審計部門進行財務審計的 1 系列財務監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范其財務工作，保護信教大眾的合法權益。展開宗教教職人員備案管理的專項工作，對全區(qū)所有的宗教教職人員身份認定和資歷審查。目前，全區(qū) 152 名教職人員中，經(jīng)認定備案的宗教教職人員 93 名，未認定備案 59 名，有效實現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部的規(guī)范化建設和制度化管理，確保宗教團體和場所有序步入規(guī)范化和制度化建設的軌道。

2、存在的主要問題 ?

我區(qū)的民族宗教工作整體上處于健康有序的發(fā)展階段，但隨著外來人員大量導入，現(xiàn)有的宗教場所數(shù)量不足與廣大信教大眾正常宗教活動需求之間的矛盾已顯現(xiàn)，在宗教工作中突出存在著場所布局不

夠公道和宗教場所產(chǎn)權關系急需理順等問題。

（1）整體布局不盡且不夠公道。目前，我區(qū)宗教場所從總量上看數(shù)量很多，但在區(qū)域布局上還不夠公道。在佛教方面，點多但不平衡性突出。如葉榭、泖港等浦南地區(qū)，現(xiàn)唯一 1 處場所（普善講寺），且該場所范圍小，交通不便，房屋破舊，作用發(fā)揮不明顯；佘山、小昆山等西北片地區(qū)，也唯一 1 處場所，與該地區(qū)的信教大眾數(shù)量不相匹配。在道教方面，現(xiàn)唯一場所 3 處，且都散布在城區(qū)，分別是岳陽街道的東岳廟，廣富林街道的關帝廟和永豐街道的觀音堂。在基督教方面，方松街道和廣富林街道的基督教信眾比較集中，但場所建設是個空白點。而 9 亭地區(qū)也是基督教信眾比較集中的地區(qū)，為了解決場所問題，**年應急租用了 1 幢工業(yè)廠房作為基督教臨時活動場所。但從現(xiàn)在實際來看，選址不太適合，而且在工業(yè)廠房內(nèi)活動，存在 1 定的安全隱患。

（2）產(chǎn)權不明問題相對突出。宗教場所基本上都是在改革開放后陸續(xù)恢復和重建的。其中 1 部份是在落實宗教政策時作為宗教房產(chǎn)歸還給宗教團體，還有很大 1 部份是基于滿足信教大眾參與宗教生活需要而逐漸恢復和新建的。由于當時房產(chǎn)和土地資料未能保存或保存不全，造成產(chǎn)權歸屬難以界定，致使產(chǎn)權登記不能辦理。在后來陸續(xù)恢復和新建的宗教場所中，大都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村當中，有的是向集體購買土地，有的是零散小場所集中置換，有的通過租賃方式。在當時的背景下，由于宗教場所的特殊性，相干部門和宗教團體對產(chǎn)權的意識都很淡薄，致使了這 1 工作的相對滯后。目前，全區(qū) 37 個合法宗教活動場所中，土地證、房產(chǎn)證兩證齊全的場所僅 17 個，不齊全的場所 20 個。由于產(chǎn)權不明，兩證不齊，致使在實際工作中，遇到相干設施的配套、安全措施的改建等各方面都難以實行，部份宗教場所

提出的有關要求，因土地、計劃手續(xù)不齊而不予受理。這 1 問題如果不及時解決，將給宗教場所的建設和發(fā)展帶來 1 定的制約和隱患。

（3）管理工作有待進 1 步加強。有些宗教場所的自養(yǎng)能力較為薄弱，場所建設和管理資金緊缺；有些場所由于年久失修，部份設施和房屋破壞較嚴重，特別是 1 些地處偏僻、周邊環(huán)境差，存在治安、防火、防盜等安全隱患，特別遇到宗教節(jié)日，場所較小的容納量同日趨增長的信教大眾之間矛盾突出。有些場所因觸及有關計劃需求，建設只能暫停；有些場所因缺少“兩證”，沒法安裝相干設施裝備。同時，側(cè)重加強宗教管理工作者的業(yè)務知識學習，便于更有效地做好宗教工作，切實解決工作中的疑問問題。

3、意見建議 ?

最近幾年來，區(qū)政府及相干部門做了大量的工作，有序推動了我區(qū)宗教事業(yè)及場所的發(fā)展建設。面對現(xiàn)實情況，針對工作實況，要始終堅持問題導向、需求導向和效果導向，勇于責任擔當，主動實踐創(chuàng)新，努力做好新情勢下宗教場所的建設和管理工作，特提出以下建議。

（1）立足全局，促進共鳴。區(qū)政府相干部門要充分認識公道計劃宗教場所布局的重要性，貫徹落實《宗教事務條例》，圍繞建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新**的目標，不斷增強工作的前瞻性、創(chuàng)造性。相干部門間要增強全局意識，加強溝通調(diào)和，相互理解支持，努力構成共鳴，共同做好我區(qū)宗教場所公道布局工作，使信教大眾宗教信仰得到保障和滿足，積極引導宗教和社會主義社會相適應。要根據(jù)我區(qū)宗教場所布局現(xiàn)狀，在充分斟酌**整體發(fā)展計劃、人口范圍、信教大眾散布、人口遷移和導入等諸多方面因素的基礎上，本著“公道布局、總量控制”的原則，認真分析研究，共同出臺指點性文件，從機制和體制上確保宗教場所布局的公道，為完成“1035”期間提出的設立 6 處宗教場所奠定扎實基礎，不斷滿足信教大眾的宗教生活需求。

（2）聚焦現(xiàn)狀，突破創(chuàng)新。落實我區(qū)宗教場所公道布局假想，需要各職能部門齊抓共管，共同推動。區(qū)人大有關委室要積極向下了解實情，向上及時反應，結合市人大正在修訂的《**市宗事務條例》，強化工作監(jiān)督，使我區(qū)宗教場所公道布局的推動工作有法可依。區(qū)發(fā)改委要結合計劃編制工作，會同民宗辦、規(guī)土局等部門公道布局區(qū)宗教場所，并將其納入專項計劃當中。區(qū)規(guī)土局要在編制和實行城市計劃時，正確處理好計劃的統(tǒng) 1 性與周邊環(huán)境建設的靈活性的關系，將宗教場所用地列入城市計劃建設用地指標，并在控制性詳規(guī)中予以落實。區(qū)規(guī)土局、房管局等部門要立足現(xiàn)狀，靠前服務，為解決宗教場所辦證難問題提供支持。有關街鎮(zhèn)要建立“以塊為主”的理念，采取老廟基置換、旅游開發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)宗教場所配置，實質(zhì)性地推動我區(qū)宗教場所公道布局工作。

（3）尊重歷史，規(guī)范管理。區(qū)政府及有關部門要將宗教場所規(guī)范化建設工作主動納入法治化軌道，主動化解用地矛盾，主動破解建設瓶頸，對宗教場所展開地籍調(diào)查，構成“1 處 1 檔”的基礎數(shù)據(jù)，為妥善解決歷史產(chǎn)權不明晰等問題奠定基礎。要本著“尊重歷史、統(tǒng)籌現(xiàn)實、規(guī)范管理”的原則，集中展開宗教場所房地產(chǎn)權登記工作，使我區(qū)經(jīng)批準、登記的宗教場所能盡早確立合法地位，促使宗教場所產(chǎn)權逐漸給予清晰界定，特別在政策允許的范圍內(nèi)加大推動宗教場所產(chǎn)權登記問題的有效解決。同時，要切實加強宗教場所平常管理，圍繞“尊教不是放任”的理念，肩負起時期的變化、時期的要求，必須早跨 1 步、早進 1 步，增進宗教事業(yè)在規(guī)范中發(fā)展，在管理中提升，為我區(qū)宗教事業(yè)發(fā)展作出應有貢獻。

（4）完善機制，增強協(xié)力。區(qū)政府要結合我區(qū) 5 大教的現(xiàn)實情況，圍繞行將出臺的《**市宗教事務條例》（修訂）的相干條款，與政府相干部門及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動的方式，各司其職，齊抓共管，對 1 些符合要求，可以新建、改建、擴建和修繕的宗教場所進行分類指點，幫助扶持，使其盡快適應地區(qū)布局與信教大眾的主客觀需要。要依照統(tǒng) 1 計劃，逐漸實行的原則，重視宗教場所的修繕工作，重點打造和完善 1 批精品宗教場所，以滿足信教大眾宗教生活的需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、宏揚宗教文化、構建宗教和睦、增進社會和諧、保護社會穩(wěn)定等方面彰顯積極作用。

（篇 2）

為全面了解我市依法管理宗教事務工作情況，根據(jù)市人大常委會**年的監(jiān)督工作計劃，市人大常委會成立了以龍新萍副主任為組長的依法管理宗教事務工作專題調(diào)研組。6 月下旬，調(diào)研組深入到 3 縣2 區(qū)和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武功山風景名勝區(qū)和 10 多個宗教活動場所、政府相干部門進行調(diào)研，聽取了市政府有關部門和市宗教團體參加的專題匯報，全面了解**年以來我市依法管理宗教事務工作情況，廣泛聽取意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報以下：

1、宗教工作現(xiàn)狀 ?

我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教 4 大宗教，至**年底，依法登記的宗教活動場所 470 處，重點宗教活動場所 8 處。我市宗教事務工作主要有 3 個方面的特點：1 是信教大眾總量保持安穩(wěn)。2 是宗教工作任務較重。表現(xiàn)在宗教活動場所散布廣，信教大眾訴求增多，宗教工作的管理難度和工作量增大。3 是宗教事務管理整體上規(guī)范有序。最近幾年來，全市宗教領域未產(chǎn)生過群體性事件和非正常上訪事

件。

2、依法管理宗教事務工作的主要做法 ?

我市高度重視宗教工作，積極適應宗教工作新情勢，依法加強對宗教事務的管理和調(diào)和，堅決抵抗境外敵對權勢利用宗教進行滲透，增進了我市宗教和睦與社會和諧，宗教工作獲得較好成績，多項工作經(jīng)驗在全國、全省推行。

（1）加強領導，重視建立健全宗教事務管理工作機制。市、縣區(qū)都成立了以統(tǒng)戰(zhàn)部長為組長、政府分管領導為副組長的宗教工作領導小組，及時調(diào)和和研究解決宗教領域問題，努力推動宗教事務管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實到村、規(guī)范到點”工作機制建設。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）宗教工作 3 級網(wǎng)絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1 把手”為宗教工作第 1 責任人。在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片區(qū)中心場所，挑選政治素質(zhì)較高的人擔負場所負責人和聯(lián)系員，直接與縣區(qū)民宗局對接，報送基層信息，實現(xiàn)宗教事務工作“零距離”管理；縣區(qū)通過抓好宗教片區(qū)中心場所民主管理制度建設，以點帶面推動各宗教活動場所（包括民間信仰場所）建立健全活動管理、安全管理、財務財產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場所探索出“片區(qū)中心場所+”模式，管理效果良好。

（2）依法管理，實現(xiàn)宗教活動場所規(guī)范有序。1 是加強宗教政策法規(guī)的學習宣揚。積極學習宣揚黨的 109 大精神和新修訂的《宗教事務條例》等宗教法規(guī)政策，努力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾的法治意識。2 是夯實宗教場所規(guī)范化管理工作。在全國首創(chuàng)了宗教活動場所“5 簿 3 冊 2 帳”(民主管理組織會議記錄簿、學習教育記錄簿、慈善事業(yè)記錄簿、安全檢查情況記錄簿、大事記錄簿，信教人員花名冊、常住人員花名冊、暫住人員花名冊, 固定財產(chǎn)登記

帳、收入支出明細帳)民主管理模式，統(tǒng) 1 規(guī)定宗教活動場所的民主管理、活動管理、財務管理、文物保護、場所安全管理等多項管理制度并上墻公示。3 是延續(xù)展開以“規(guī)范”為主題的和諧宗教團體、和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動。做好宗教活動場所統(tǒng) 1 社會信譽代碼“賦碼換證”工作；實行大型宗教活動事前審批事后監(jiān)督檢查，展開宗教活動場所安全治理；積極排查化解宗教領域矛盾糾紛，做好宗教領域反邪教工作，使宗教事務管理工作逐漸實現(xiàn)法治化、規(guī)范化、制度化。

（3）嚴格執(zhí)法，堅決制止和查處宗教領域背法背規(guī)事件。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵抗?jié)B透、打擊犯法”的宗教事務管理原則，加大了查處背法背規(guī)宗教活開工作力度。1 是展開了佛道教“兩亂 1 化”（亂建寺廟宮觀、亂塑大型露天宗教造像和宗教活動場所商業(yè)化）專項整治工作；**年以來全市共制止和查處宗教場所非法建設或“未批先建”背規(guī)行動 13 起。2 是延續(xù)展開了對基督教私設集會點等非法組織及非法宗教活動的專項整治。**年市民宗部門聯(lián)合市公安、國安、有關高校及縣區(qū)相干部門，依法查處 1 起涉高校非法宗教組織“活石團契”及其非法宗教活動；次年 9 月又及時制止了原“活石團契”成員在高校尋覓基督徒信仰者的非法行動，做好后續(xù)防范教育工作。**年以來，全市共查處非法宗教活動 15 起，依法取消基督教私設集會點 4 處，成功教育轉(zhuǎn)化 300 余人，有力抵抗了境外敵對權勢利用宗教對我市高校的滲透和傳播。3 是依法積極穩(wěn)妥處置宗教領域的重點難點問題及矛盾糾紛。**年以來，全市共妥善調(diào)解宗教領域的矛盾糾紛 32 起，保護了我市宗教領域的和諧穩(wěn)定。

（4）積極引導，尊重公民合法宗教信仰和發(fā)揮宗教積極作用并重。正確處理與宗教界的關系，依法保護正常的宗教活動，引導宗教界發(fā)揮服務社會和諧穩(wěn)定的正能量作用。1 是加強宗教團體建設工

作。在宗教界大力展開愛國主義和法制宣揚教育，做好教職人員的認定、備案等工作。2 是制定下發(fā)了《關于加強和改進新情勢下宗教工作的實行意見》等 1 系列文件，宗教維穩(wěn)工作措施日趨強化。3 是鼓勵和支持宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展。積極引導宗教界服務和回報社會，**年全市宗教界助殘救弱幫扶 500 多人，發(fā)放各類善款 60 多萬元；**年全市宗教界積極其“防艾關懷”、“全國助殘日”等活動提供義務服務 300 屢次，累計捐款 280 多萬元，受益大眾**多人。4 是大力支持發(fā)掘整理、宏揚宗教文化，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。舉行了首屆楊岐禪學思想學術研討會，構成相干論文 100 余篇；上栗縣積極與中國社科院對接，使楊岐宗教學研究基地落戶楊岐普通寺，并如期舉行了揭牌儀式和“合作與發(fā)展”座談會；已編撰完成各宗教志和近80萬字的《楊岐派史》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》1 書。

3、存在的主要問題 ?

整體來看，我市的宗教領域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐漸加強，但存在的問題和困難也不容忽視。

（1）學習和宣揚黨的宗教工作政策和法律法規(guī)還不夠全面、深入。主要表現(xiàn)在 1 些基層領導干部和宗教工作人員對黨的宗教理論、政策法規(guī)和宗教工作基本知識缺少深入的學習和全面了解，對宗教工作的重要性、長時間性、復雜性認識不足，重視不夠；對宗教事務管理業(yè)務不熟，應對能力不強，存在不敢管、不會管、不愿意管的現(xiàn)象。

（2）部份縣區(qū)宗教工作管理主體責任落實不夠、基層宗教工作隊伍不穩(wěn)，氣力薄弱。宗教工作“3 級網(wǎng)絡、兩級責任制”落實不夠到位；部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宗教管理主體責任落實不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教干部基本為兼職，多數(shù)時間忙于中心工作，且常常調(diào)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級宗教

工作隊伍不穩(wěn)定，人員不足，經(jīng)費短缺。

（3）宗教工作觸及面廣，管理難度大，1 些難點問題的破解力度還不夠。隨著改革開放的不斷深化，宗教領域與外省市乃至與國外的交昔日益增多，1 些境外敵對權勢利用宗教進行滲透的現(xiàn)象也時有產(chǎn)生，宗教領域的矛盾糾紛更加復雜和多樣化，宗教工作任務增多且管理難度更大。如佛道教“兩亂”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治不絕，基督教私設集會點情況依然存在，宗教滲透久滲不停。少數(shù)縣區(qū)宗教事務部門與公安、國安等有關方面沒有全面建立起聯(lián)動調(diào)和機制，不能構成全覆蓋的工作網(wǎng)絡，影響了依法管理宗教事務的力度。

4、建議 ?

各級政府和宗教事務管理部門要提高對宗教工作重要性的認識，切實增強政治意識，進 1 步做好我市的宗教工作。

（1）進 1 步加強宣揚培訓，提高對宗教事務工作重要性的認識。要加大對全社會的宗教法規(guī)政策的宣揚教育力度。“宗教工作本質(zhì)上是大眾工作”，政府和有關部門要多渠道多方式地面向社會、特別是對宗教教職人員和信教大眾大力展開黨的宗教政策法規(guī)、社會主義核心價值觀的宣揚教育，讓遵紀遵法守教義教規(guī)意識和愛國愛教思想深入人心，營建良好的宗教工作環(huán)境。要加強對宗教工作干部和宗教界人士的學習培訓，特別要加大新修訂的《宗教事務條例》的學習宣講力度，增強他們的政策、法律水平和宗教學識，進 1 步提高依法管理宗教事務的能力和水平。政府和有關部門要繃緊“宗教工作無小事”這根弦，進 1 步重視宗教工作，切實將“4 個納入”（即把宗教工作納入重要議事日程，納入黨委、政府目標責任考核體系，納入黨委、政府中心組學習內(nèi)容，納入各級黨校教學內(nèi)容）落實到位，切實增強做好宗教工作的責任感和使命感。

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（2）進 1 步規(guī)范基層宗教工作組織建設，提高宗教事務管理水平。宗教工作重點在基層。1 要繼續(xù)加強和落實好宗教工作“3 級網(wǎng)絡兩級責任制”，充分發(fā)揮其作用，使宗教工作屬地管理真正落到實處。2 要繼續(xù)加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場所建設，選配適合的工作人員，提供必要的經(jīng)費，充分發(fā)揮其在基層宗教工作中的指點和管理作用。3 要加強基層宗教工作部門和隊伍建設，建立考核鼓勵機制。要在宗教工作機構設置、人員編制、干部培養(yǎng)、經(jīng)費保障等方面加大支持力度，提升隊伍素質(zhì)，增強工作氣力，并將基層宗教工作納入領導班子評價考核體系和社會管理綜合治理體系。

（3）進 1 步加強行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領域重點難點問題的能力。1 要堅持依法行政，認真落實好黨的宗教政策和法律法規(guī)。切實加強縣區(qū)宗教部門執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設，完善和加強宗教與公安、國安、國土等跨部門、跨層級、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，構成執(zhí)法協(xié)力；要明確執(zhí)法崗位責任，規(guī)范執(zhí)法行動，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。2 要加大查處佛道教“兩亂 1 化”行動的工作力度。有關部門要依法加強宗教場所用地和建設的管理，從根本上遏制“亂建濫塑”現(xiàn)象；要推動加強教風建設，完善宗教場所各項教規(guī)制度，引導教職人員遵規(guī)守戒，抵制商業(yè)逐利風氣。3 要健全宗教領域本身抵抗?jié)B透和反邪教工作機制，強化對基督教私設集會點的治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭中的作用，加強相干部門間的協(xié)作聯(lián)動、信息互通和專案聯(lián)合處置，構成抵抗宗教滲透和反邪教工作協(xié)力。

（4）進 1 步加強宗教團體和宗教活動場所本身建設，引導宗教為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。對宗教事務的依法管理要應用多方面的措施綜合施策。1 是重視發(fā)揮愛國宗教團體在管理宗教事務中的作用。各級政府要支持和幫助愛國宗教團體加強本身建設，重視培養(yǎng)宗教界后備人材，積極引導宗教與社會主義社會相適應，讓宗教團體充分發(fā)揮好橋梁紐帶和工作抓手作用。2 是積極幫助宗教團體和宗教活動場所解決有關社會矛盾及存在的實際困難和問題，保護其合法利益。3 是進 1 步健全宗教工作部門和有關聯(lián)系部門、社會組織處理宗教事件的聯(lián)動機制和信息網(wǎng)絡，做到重大問題、重要情況及時溝通和處理，提高宗教事務管理工作的效力和水平。4 是進 1 步增進宗教文化與旅游業(yè)的有機融會。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發(fā)利用與保護的關系，調(diào)動宗教界積極性，發(fā)掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之與當?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機結合，構成特點和品牌，以增進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

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（篇 3）

為進 1 步了解我區(qū)民族宗教工作情況，積極增進民族宗教工作的展開，保護社會和諧穩(wěn)定，8 月上旬，區(qū)人大常委會副主任矯安本帶領部份人大代表，通過實地考察、聽取匯報及座談討論等方式，深入基層調(diào)研，全面、客觀地掌握了我區(qū)民族宗教工作現(xiàn)狀及存在問題，并有針對性地提出了意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告以下：

1、基本情況 ?

全區(qū)共有 x、朝鮮族、回族、滿族等 36 個民族，少數(shù)民族常住人口 5091 人，活動人口約**人，各類清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè) 90 余家，少數(shù)民族聯(lián)合會 1 個。全區(qū)依法登記的宗教活動場所 16 處，伊斯蘭教、天主教、基督教、佛教、道教 5 大宗教場所均有散布，信教大眾 49677 余人，認定備案的宗教教職人員 19 人。

最近幾年來，區(qū)政府能夠把民族宗教工作放到重要位置來抓，始終堅持各民族“共同團結奮斗、共同繁華發(fā)展”的原則，積極探索

新時期做好民族宗教工作的新思路、新做法，在妥善處理觸及民族宗教突發(fā)性事件、化解矛盾糾紛、保護信教大眾權益等方面做了大量卓有成效的工作，有效保護了我區(qū)的和諧穩(wěn)定。是立足全局，加強領導，夯實了民族宗教工作的組織基礎。區(qū)政府始終把民族宗教工作列入重要議事日程，不斷加強對民族宗教工作的領導，將民族宗教工作納入了依法管理的軌道上，全區(qū)有關部門領導和廣大干部都能從思想上充分認識民族宗教工作的重要性，區(qū)民族宗教部門加強了與區(qū)公安分局、各街道辦事處及各宗教團體的緊密聯(lián)系、溝通協(xié)作和信息互通，遇有苗頭性民族宗教問題和突發(fā)性事件時，能夠在第 1 時間掌握情況、第 1 時間赴 1 線展開工作，積極穩(wěn)妥、有理有據(jù)、合情合法地處理好各種矛盾和問題。是立足服務，共同創(chuàng)建，凝聚了民族宗教穩(wěn)定發(fā)展的協(xié)力。充分利用民族團結進步創(chuàng)建活動和和諧宗教活動場所創(chuàng)建活動，展開各種民族宗教宣揚活動，引導宗教界人士參與各種慈善活動，訪問慰勞少數(shù)民族老人和困難大眾，積極調(diào)和有關部門，努力為他們排難解紛送溫暖。區(qū)政府連續(xù) 8 年組織舉行全區(qū)各族少兒夏令營活動，在豐富各民族少兒暑期生活的同時，也培養(yǎng)了他們的民族團結意識，1 定程度上增強了各民族的凝聚力，得到社會各界的 1 致好評。是立足穩(wěn)定，依法管理，保障了民族宗教領域的和諧局面。區(qū)民族宗教部門，每一年組織展開清真食品安全檢查，做好穆斯林大眾牛羊肉補貼發(fā)放工作，依法保護少數(shù)民族大眾的合法權益。加強對未依法登記的宗教活動場所的清查整理，依法處置非法宗教活動，前后查處、勸散了 10 余處非法宗教集會活動場所和私設點，妥善解決了河西基督教私設集會點、**路燈具市場基督教私設集會點和**路 9 號基督教安息日集會點的“身份”問題，將他們依法納入管理，有效保

障了正常的宗教活動秩序。

2、存在的問題 ?

（1）民族宗教工作宣揚教育力度有待進 1 步加強。少數(shù)基層干部對宗教政策法規(guī)了解熟習不夠，掌控不準，導致 1 些干部在展開民族宗教工作中還有畏難情緒，缺少應有的責任感和敏銳性，思想認識有待進 1 步提高。在宣揚工作中，宣揚手段還沿用老的工作方法，各種媒體平臺沒有得到充分利用，對典型事例的發(fā)掘和宣揚還不夠深入、全面。

（2）民族宗教工作熱門難點問題依然較多。隨著社會開放度及活動人口的增加，民族宗教工作面臨的新情況、新問題也逐步增多,主要表現(xiàn)為：因城市改造、城市管理引發(fā)的民族矛盾、民事糾紛增多；基督教私設集會點的現(xiàn)象屢禁不止；觸及外來少數(shù)民族活動人口治安問題還有存在；抵抗境外權勢利用宗教進行滲透的任務艱巨而長時間。

（3）民族宗教工作管理隊伍需要進 1 步強化,經(jīng)費投入力度需進 1 步加大。城市民族宗教工作面大線廣，基層 1 線部門在民族宗教平常工作中常常面臨人手不足、設備不齊、經(jīng)費短缺的困難，對需要救助的少數(shù)民族人群、活動人口、貧困的信教大眾沒有資金上的補貼與特殊政策上的優(yōu)惠，少數(shù)民族大眾、信教大眾和宗教場所、宗教團體常常提出實際性的困難，但由于資金有限,只能做到語言安慰，缺少實際支持。

3、幾點建議 ?

（1）加大宣揚，不斷營建全區(qū)重視民族宗教團結的良好氛圍。進 1 步加大民族宗教法律法規(guī)學習、宣揚、教育力度。讓各級干部認識到民族宗教問題的大眾性、長時間性、特殊性和復雜性，加強做好

民族宗教工作的責任意識，進 1 步優(yōu)化民族宗教工作內(nèi)外部環(huán)境。組織民族理論工作者、少數(shù)民族干部和大眾代表，深入基層、深入大眾、深入學校等地有針對性地對民族團結工作進行宣講,組織展開豐富多彩的大眾性活動, 深入發(fā)掘大眾身旁的典型，利用各類媒介平臺，大力展開先進典型學習宣揚活動,積極營建增進民族宗教團結進步的輿論氛圍。

（2）加強管理，不斷推動全區(qū)民族宗教工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。民族宗教工作部門要積極主動與政府有關部門加強聯(lián)系和溝通，緊密結合民生工程的實行，盡力解決少數(shù)民族最關心的現(xiàn)實問題。要繼續(xù)本著“保護合法，制止非法，抵抗?jié)B透、打擊犯法”的工作原則，保護合法宗教，依法保護正常的宗教活動，不斷推動宗教事務依法有序進行。同時，要加大對邪教組織和境外滲透的打擊力度，發(fā)現(xiàn) 1 處，打擊 1 處，摧毀 1 處，特別是嚴厲打擊 1 些骨干份子，深挖本源，革除賴于生存的土壤。要努力培養(yǎng)提拔高素質(zhì)、高水平的愛國教職人員，積極發(fā)揮他們團結信教大眾的橋梁紐帶作用，增強信教大眾奉公遵法，愛國愛教的自覺性，適應社會主義和諧社會的需求。

（3）整合資源，不斷創(chuàng)新我區(qū)民族宗教事務管理的方式方法。要進 1 步建立健全民族宗教工作調(diào)和機制和經(jīng)費保障機制，構成黨委統(tǒng) 1 領導、黨政齊抓共管、民族宗教部門綜合調(diào)和、各部門密切配合、全社會廣泛參與的民族宗教工作新格局。要進 1 步加強基層民族宗教工作網(wǎng)絡建設，不斷充實民族宗教部門工作人員，加強業(yè)務培訓，著力提高民族宗教工作的能力和水平。要繼續(xù)做好民族宗教扶貧幫困工作，認真研究長效扶貧機制，制定切實可行的脫貧計劃，扶貧資金要有計劃、有重點地向可扶的少數(shù)民族人群或宗教場所、團體傾斜，幫助他們解決實際困難。

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（篇 4）

依照**市政協(xié)的要求，為全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強對宗教工作的領導和依法對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義相適應，為我市的民族團結、社會穩(wěn)定提供保障。我們組成調(diào)查組于 8 月 30 日——9 月 5 日利用 1 個星期時間對我市宗教活動情況進行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告以下：

1、全市宗教基本情況 ?

我市共有 4 種宗教。天主教、伊斯蘭教、基督教、佛教。共有教徒 4724 人，天主教 543 人、伊斯蘭教 647 人、基督教 3033 人（慕道友 2039 人）佛教 501 人（皈依 207 人）,信教總?cè)藬?shù)占全市總?cè)丝诘?1.24%。全市共有宗教活動場所 25 個，伊斯蘭教清真寺 1 個、基督教 18 個、佛教 1 個。其中有 21 個宗教場所散布在 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2 個勞改勞教（獄）所。97%的場所活動基本正常，3%的場所因種種緣由處于保持狀態(tài)。在教徒總?cè)藬?shù)中，女教徒 3891 人，占教徒總?cè)藬?shù)的82.4%，男教徒 833 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 17.6%，年齡結構 18—40 歲2720 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 57.6%，41—60 歲 1363 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 28.8%，60 歲以上的 641 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 13.6%.教徒文化程度：初高中 1451 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 30.7%，文盲和小學文化的 3273人，占教徒總?cè)藬?shù)的 69.3%。宗教場所負責人 25 人，其中，男 9 人、女 16 人。高中文化 5 人，初中文化 4 人，小學文化 16 人，有 3 人參加省基督教 2 會培訓，其中有 1 名于**年 3 月被省基督教 2 會按立為神職人員、長老。

2、信教大眾的發(fā)展情況 ?

從調(diào)查結果上看，我市信仰宗教的人數(shù)呈逐年上升趨勢，特別近幾年來基督教、佛教信教人數(shù)增加較快，并有繼續(xù)增加的趨勢。

基督教增長的最快，由**年千人左右到**年猛增到 3000 人左右，佛教由**年幾 10 人到**年猛增到 500 人左右，并購買了房屋，建立臨時念佛點，天主教、伊斯蘭教人數(shù)較穩(wěn)定。從信教人數(shù)發(fā)展較快的緣由上看有以下幾種類型：1 是富裕型；2 是經(jīng)濟挫折型；3 是貧困型；4 是家庭不和型；5 是驅(qū)邪祛病型；6 是信仰危機型。這些人在生活中接觸社會面廣、層次多，對宗教的談論觸及較多，遭到信教人員反復宣揚勸導加上本身素質(zhì)和社會等多方面緣由入教，這些人有的為了免去災害和痛苦，有的常常無所事事，空度時光，沒有精神寄托，有的是為了神靈的保佑他不招災，不招禍，生意興盛，財源滾滾，有的是為了自已 1 生平平安安，總之這些人都是因種種緣由向神奉獻出 1顆虔誠的心，尋求神的保護而步入神的世界。

從這些人思想意識上看，我國正處在社會主義低級階段，廣大人民大眾整體文化水平還不高，在現(xiàn)實生活中，有相當 1 部份人精神空虛，沒有遠大理想和正確的世界觀、人生觀，缺少為之而奮斗的人生目標。用宗教信仰填充精神世界的空虛，思想意識逐漸走入了神學的殿堂。

從信教人員的身份上看，農(nóng)民、下崗無業(yè)人員、經(jīng)商者信徒較多，在受親朋好友和非法傳教人員勸說后，接受了“教悔”加入到了充滿神秘色采的宗教生活中去，使教徒隊伍迅速發(fā)展擴大。

從宗教活動場所上看，大部份集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。農(nóng)民的文化和本身素質(zhì)相對較低，人口的集中滿足不了文化生活的需求，為信仰宗教提供了充足的信仰源，也為宗教傳播提供了便利條件。

基督教發(fā)展較快給宗教管理帶來很多困難，特別近幾年來非法傳教人員亂傳教、亂辦班、亂集會的“3 亂”現(xiàn)象較嚴重，全市共有 9 個非法集會點，傳教人員利用大部份在偏僻交通不便的山區(qū)和村

屯的有益條件把教徒常常聚在 1 起活動，建立非法活動點，多的 40多人，少的 10 幾人，公然宣揚聽神的，不聽人的，（服從上帝，不服從政府管理）服從政府不得救。宗教管理部門在沒有經(jīng)費情況下屢次取消效果不佳，而且越取消越發(fā)展壯大，公然到合法宗教場所拉攏爭搶信徒，致使 2 個教會產(chǎn)生糾紛，使合法教會活動沒法進行。主要緣由是省宗教事務管理條例里沒有強迫措施，只是經(jīng)濟處罰，罰款沒有，只能說服教育，又不夠成背法行動，使宗教、公安部門束手無策，?

2001——**2 年 2 年時間里，打著基督教旗號的“蒙頭教”在我市 1 時猖狂起來，1 時城鄉(xiāng)弄得不得安寧，他們走村串戶進行傳教，散布世界未日行將來臨，只有信主才能躲過災害，1 些不明真相的人紛紜信上“蒙頭教”，他們到處宣揚有地不用種，有病不用看，不用打針吃藥靠禱告，上帝告誡欠錢不用還，嚴重干攏社會和宗教界的穩(wěn)定，此事引發(fā)了市委、市政府的高度重視，成立由公安、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗局參加的專項治理領導組織，經(jīng)過 2 年治理把“蒙頭教”猖狂勢頭打下去，共抓獲“蒙頭教”傳教人員 61 人，依照省宗教管理條例和治安處罰條例分別給予經(jīng)濟處罰和依法行政拘留，當場進行法律法規(guī)教育的 145 人，抓獲“東方閃電教”12 人，勞動教養(yǎng) 7 人。

天主教、佛教、伊斯蘭教活動基本正常，教會負責人因近幾年來做了大量的思想教育工作，基本走上了規(guī)范化的軌道，基本上在宗教活動上沒有出現(xiàn)太大問題，但因種種緣由都沒有神職人員主持教務活動，大型活動得請外地神職人員，市宗教局、統(tǒng)戰(zhàn)部在大型活動時都親臨現(xiàn)場指點，避免出現(xiàn)問題。

3、宗教工作的現(xiàn)狀及存在的問題 ?

（1）目前宗教管理部門人員少，辦公經(jīng)費嚴重不足，工作面過大，缺少交通工具，工作處于保持狀態(tài)，致使依法管理力度不

夠，宗教問題出現(xiàn)難以控制發(fā)展勢頭。

（2）雖然依照上級要求建了宗教工作領導組織和市鄉(xiāng)村 3級宗教管理責任制和 3 級管理網(wǎng)絡，下發(fā)了文件，但實際工作中基層領導對宗教工作重視不夠，對宗教政策、法規(guī)學習理解不透徹，認識模糊，對宗教活動合法、非法界限分不清，疏于對宗教的管理，認為其狀態(tài)如何不礙大局，處于任其自然狀態(tài)。

（3）宗教事務管理條例頒布近8 年，有些條款在履行中已不適用，乃至給宗教工作管理帶來 1 定的副面影響，應盡快做出修改，特別是第 8 章應做詳細的修改，為依法管理宗教事務提供法律保障。

4、加強宗教工作的幾點建議 ?

（1）當前宗教工作面臨的問題，解決的根本途徑在于各級主要領導的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)、公安、宗教等有關部門緊密配合，積極其主管機關創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮他們的作用，只有這樣才能保證宗教領域的穩(wěn)定。

（2）采取有效措施，對各級領導干部進行培訓，進 1 步學習提高掌握宗教方面的政策、法律、法規(guī)等業(yè)務知識，避免出現(xiàn)宗教問題如何不了大局、任其自然的狀態(tài)。

（3）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作的領導，大部份宗教工作在農(nóng)村，對宗教工作任務重的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備宗教工作專職助理，使農(nóng)村宗教工作層層有人抓，處處有人管，構成協(xié)力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理力度。

（篇 5）

為了進 1 步依法管理宗教事務，做好我區(qū)宗教工作，根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委組織調(diào)研組在區(qū)人大副主任吳維權的帶領下于 4 月中旬對我區(qū)依法管理宗教事務工作情況進行了專題調(diào)研,全面了解我區(qū)宗教活動展開情況。調(diào)研組 1 行深入寺院、教堂對依法管理宗教事務、認真貫徹落實全國宗教工作會議精神的情況進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告以下：

1、我區(qū)宗教基本情況 ?

目前，我區(qū)境內(nèi)有基督教、佛教、天主教 3 大教派，依法登記的宗教活動場所 62 處。其中，佛教 4 處、基督教 58 處，天主教地下權勢多以家庭活動集會點為主。全區(qū)有宗教教職人員 132 人，其中基督教教職人員 128 人，佛教教職人員 4 人。信教大眾 1 萬 5 千余人，主要散布在虎圩、孝崗、崗上積、圩上橋、鄧家、占圩、馬圩、黎圩等地。

2、我區(qū)依法管理宗教事務的主要做法 ?

（1）依法增進宗教事務管理的規(guī)范化 ?是依法進行管理。認真做好宗教教職人員認定備案工作，并初步建立了宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員等基礎信息數(shù)據(jù)庫，為進 1 步加強和規(guī)范對宗教教職人員的管理打下了堅實的基礎。2 是定期展開宗教政策法規(guī)宣揚月活動。每一年 6 月份都展開宗教政策法規(guī)宣揚月活動，不斷提高干部和信教大眾的法治意識；嚴格履行宗教場所建設、大型宗教活動報批制度，確保管理宗教事務的法制化。3是依照屬地管理原則，嚴把宗教活動審批程序關。做到了大型宗教活動有報告、有審批，并有專人實地監(jiān)督，確保了宗教活動的安全有序展開。4 是建立了宗教活動場所民主管理、人員管理、宗教活動管理、財產(chǎn)管理、消防安全、衛(wèi)生防疫等 6 項制度，切實規(guī)范了宗教活動場所的管理。5 是積極引導宗教與社會主義社會相適應，連續(xù) 5 年都安排 1 個主題展開“和諧宗教團體、和諧宗教場所”創(chuàng)建活動；展開以“慈祥人間”為主題的”宗教慈善周”活動，鼓勵和提倡宗教界積極參與賑災救災、扶貧濟困、助學助殘、修路架橋等公益慈善事業(yè)。據(jù)

不完全統(tǒng)計，全區(qū)宗教界累計捐款捐物達 20 余萬元。

（2）扎實推動宗教重點難點工作的進展 ?

針對佛道教亂建寺觀和基督教亂設活動點的現(xiàn)象，聯(lián)合有關部門大力展開專項整治活動，撤除、關閉非法宗教場所各 1 處；通過“登記 1 批、合并 1 批、過渡 1 批、取消 1 批”的措施，有效地遏制了集會點私設的蔓延勢頭；采取區(qū)分對待、積極爭取、重點突破的辦法，做好天主教地下權勢教育轉(zhuǎn)化工作；依照“關口前移、內(nèi)緊外松、重點掌握、妥善處理”的工作舉措，切實把抵抗?jié)B透的各項工作落到實處。

（3）妥善化解宗教領域矛盾糾紛 ?

為確保我區(qū)宗教領域和諧穩(wěn)定，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村 3 級宗教工作網(wǎng)絡，全面落實了宗教領域安全工作責任。通過展開宗教領域不穩(wěn)定因素排查化解，加強重點部位、重要人員的管控，發(fā)揮部門聯(lián)動作用等，積極爭取宗教界上層人士的支持與配合，主動預防化解了多起利用宗教進行滲透的非法活動，確保了全區(qū)宗教領域的和諧穩(wěn)定。

3、當前依法管理宗教工作所面臨的主要困難和問題 ?

（1）民族宗教執(zhí)法主體建設與所承當?shù)娜蝿者€不適應。我區(qū)保護宗教領域團結穩(wěn)定的任務重大，但目前宗教執(zhí)法主體建設還相對薄弱，編制少、人員少，這就帶來兩個不適應。1 是與宗教工作的現(xiàn)實需要不相適應。宗教問題具有很強的敏感性、特殊性、復雜性，在撲朔迷離的國際國內(nèi)情勢下，日趨遭到關注，日趨顯現(xiàn)復雜性,工作急需加強，首先是隊伍建設的加強。2 是與應當承當?shù)膱?zhí)法職能不相適應。觸及宗教事務的條例較多，宗教局擔當側(cè)重要執(zhí)法職能，而沒有專職人員，客觀上缺少獨立的行政執(zhí)法職能，工作中容易構成管理缺位，難以監(jiān)督各項法規(guī)在實踐中的深入貫徹實行。

?

（2）法治思惟有盲區(qū)，有法不依的問題比較突出。當前，地方、部門干部不依法行政和宗教界不依法活動的情況并存。1 方面，1 部份宗教界人士和信教大眾法治意識淡薄，不能正確處理國法與教法的關系，只講教法，不講國法，只強調(diào)信徒身份，不在意公民身份，有的乃至利用宗教的特殊身份聚眾鬧事，把背法背規(guī)行動當作信仰堅定的表現(xiàn)。另外一方面，有些地方、部門干部本身法律意識淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴、背法不究的現(xiàn)象常常產(chǎn)生。

（3）法治網(wǎng)絡欠完善，執(zhí)法不嚴的問題仍然存在。“上熱下冷”現(xiàn)象嚴重，很多地方鄉(xiāng)、村兩級責任制沒有建立起來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)看似有人負責宗教工作，但形同虛設，沒有主動展開宗教工作，“不愿管、不會管、不敢管”的問題仍然存在。

（4）法治協(xié)力難構成，背法不究的問題時有產(chǎn)生。在實際工作中，基層宗教部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象非常突出，1 些相干部門因宗教工作比較復雜、敏感而盡可能躲避、推委，導致 1 些本該由其它部門處理的事推到宗教部門身上，1 些本可以通過幾個部門配合抓好的事而久長得不到妥善解決，致使宗教執(zhí)法工作難以順利展開。

4、進 1 步做好依法管理宗教工作的幾點建議 ?

（1）統(tǒng) 1 思想，進 1 步強化做好宗教工作的緊急感、責任感。目前，我區(qū)已跨入“1035”發(fā)展的新征程，正面臨大有可為、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，依法管理宗教事務、做好宗教工作，是增進我區(qū)經(jīng)濟安穩(wěn)健康發(fā)展的必要條件。各級政府、職能部門及調(diào)和單位 1 定要站在講政治、講大局的高度，深入認識宗教工作的重要性、特殊性、長時間性、敏感性和復雜性，進 1 步將宗教事務列入黨委、政府的議事日程，定期研究，抓好各方的調(diào)和配合。要在全部黨員干部、宗教工作人員、信教大眾中多情勢、多渠道展開黨的民族宗教政策、《宗

教事務條例》等法律法規(guī)、基本宗教知識的學習、宣揚、教育、培訓，為依法科學管理宗教事務奠定良好基礎。

（2）強化法規(guī)宣揚教育，構成法律至上的自覺意識。要把宗教工作法治水平提升到新高度，1 是抓好宗教政策法規(guī)宣揚。在宗教界深入展開法治宣揚教育活動，不斷增強宗教界人士和信教大眾的國家意識、法律意識和公民意識，增強他們依法依規(guī)展開宗教活動的自覺性和主動性，使他們認識到，自覺遵照國家的法律法規(guī)是對他們合法權益的最大保護。2 是加強對宗教干部隊伍的法治培訓，使他們增強法治觀念，依法實行職責，帶頭遵照好、履行好相干法律法規(guī)，切實提升應用法治思惟和法治方式處理宗教事務的能力和水平。要建立宗教工作權利清單制度，推動宗教工作職能、權限、程序、責任法定化，切實做到法定職權必須為、法無授權不可為。3 是宣揚、文化、教育等部門要加強無神論教育，努力構成全社會學科學、用科學的良好輿論氛圍，弱化宗教的負面影響。

（3）加強基層網(wǎng)絡建設，建立良好的齊抓共管機制。1 是保證基層宗教執(zhí)法機構和基本人員。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立宗教事務辦公室，亦可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室增掛宗教事務辦公室牌子，明確專（兼）職工作人員，在村（社區(qū)）委會落實宗教工作協(xié)管員，村小組落實宗教工作信息員，確保宗教工作執(zhí)法主體到位，實行依法管理職能。2 是依照屬地管理、“3 級網(wǎng)格、兩級責任制”原則，建立完善區(qū)、鄉(xiāng)、村3 級宗教執(zhí)法網(wǎng)絡，嚴格落實鄉(xiāng)、村兩級宗教工作責任制，建立健全分級負責、屬地管理和責任追究制度，切實解決基層宗教工作不會管、不愿管、不敢管的問題。3 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要建立宗教工作領導小組或聯(lián)席會議制度，明確鄉(xiāng)、村兩級的職責，建立健全宗教重大事項和重大問題督辦、檢查、反饋、問責機制。4 是強化基層宗教工作目

標管理考核，把宗教工作列入社會治安綜合治理目標管理考評。

（4）采取綜合協(xié)作施策，引導宗教健康有序發(fā)展。宗教事務觸及政治、經(jīng)濟、文化、社會、民族等各個方面，是社會治理的 1 個內(nèi)容，要將其納入國家綜合治理體系。因此，對宗教事務的依法管理要應用多方面的措施和手段綜合施策。要區(qū)、鄉(xiāng)、村多方探索，充分發(fā)揮宗教界在經(jīng)濟建設中的積極作用。1 要以團結和諧為主題，認真落實黨的宗教政策。積極幫助宗教團體和宗教人士解決實際困難。如合法宗教場所的道路、交通、水、電、暖等基礎設施建設方面的困難，繼續(xù)推動落實好宗教教職人員低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障問題，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，同享改革發(fā)展成果，切實感遭到黨和政府的溫暖，同心愛國愛教，真心融入社會，齊心共致和諧。2 要積極推動我區(qū)宗教界參與社會公益慈善事業(yè)。要鼓勵有條件的宗教團體和宗教活動場所積極參與社會救助、社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)，在扶貧、濟困、救災、助殘、養(yǎng)老等方面發(fā)揮有益作用。當前，國家積極培養(yǎng)社會公益慈善組織，鼓勵社會各界積極參與公益慈善事業(yè)。要指點宗教界捉住這 1 歷史性機遇，因教制宜，通過舉行“宗教慈善周”“慈善日”等多種公益服務活動，主動服務社會，彰顯宗教慈善特點，構成建設文明和諧東鄉(xiāng)的協(xié)力。3 要進 1 步增進宗教文化與旅游的有機融會。處理好宗教建筑、文化資源的研究、開發(fā)、利用、保護的關系，做強做大范圍，構成自己的特點和品牌。

第四篇：宗教工作調(diào)研報告

宗教工作調(diào)研報告（共二篇）

宗教工作調(diào)研報告（共二篇）

（篇一）

根據(jù)匙人大常委會**工作總體安排，僑民宗工委在常委會分管副主仸癿帶領下，就“**匙宗教場所現(xiàn)狀”開展了調(diào)查研究工作。自 4月以來，多次赴匙民宗辦迚行與題調(diào)研，又向匙發(fā)改委、觃土局等部門了解相兲政策，幵分別走訪了灌頂禪院、延寽寺、九峰禪寺、東禪古寺、基督教九亭聚會點等宗教場所，組織僑民宗工委委員、部分匙人大代表考察了基督教臨時點及資慶寺等，注重實際，立足當下；實地察看，座談交流；了解情況，聽取意見，切實把宗教場所恢復及發(fā)展現(xiàn)狀，不代表建訌、批評和意見有機結合起來，劤力促使宗教亊業(yè)有序健康發(fā)展。現(xiàn)將有兲調(diào)研情況報告如下：

一、現(xiàn)狀及相兲情況 **作為**地匙政治、經(jīng)濟、文化癿發(fā)源地，宗教和宗教場所也有顯明癿特點。一是教派眾多，歷叱上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“五教”齊全。事是歷叱悠麗，影響力大，如佘山天主教埻素有進東第一教埻之稱，**清真寺為**地匙最古老癿清真寺，西枃禪寺、東岳廟在江浙滬一帶都有較大癿影響。

（一）摸清底數(shù)，是抓準宗教工作癿兲鍵。隨著**經(jīng)濟社會有序發(fā)展，人口癿大量導入，匙政府相兲部門高度重規(guī)信教群眾日益增長癿宗教生活需求不我匙宗教場所相對緊張之間出現(xiàn)癿矛盾，對現(xiàn)有宗教場所分布情況摸清底數(shù)，是工作癿出發(fā)點。目前，全匙現(xiàn)有匙級宗教團體4 個，分別是佛教協(xié)會、道教協(xié)會、天主教愛國會和基督教兩會。教職人員有 152 人，其中佛教 111 人，道教 10 人，伊斯蘭教 3 人，天主教 11 人，基督教 17 人。經(jīng)批準登記癿宗教活勱場所 37 處，其中佛教 12 處，道教 3 處，伊斯蘭教 1 處，天主教 10 處，基督教 11處。戔止**年底，信教群眾 9.6 萬人；自**年以來，全匙各宗教活勱場所每年接待參加宗教活勱癿信教群眾超過百萬人次。

（事）多措幵丼，是滿足信教群眾癿需求。為緩解我匙宗教場所緊張癿狀況，相兲部門以問題為導向，加強情況分枂，提出具體斱案，切實解決“短板”。如針對春節(jié)、圣誕節(jié)、開齋節(jié)等安保工作中出現(xiàn)癿宗教場所空間狹小、擁堵等問題，及時向有兲宗教團體提出意見建訌，鼓劥內(nèi)部挖潛，提高寺觀教埻癿空間利用率，增加容量，切實暫緩目前宗教場所緊張癿狀況。同時，創(chuàng)新工作斱法，尋找工作出路，及時化解信教群眾癿實際困難。如針對九亭地匙，基督教非法聚會點增長較快癿狀況，加強不九亭鎮(zhèn)政府癿溝通聯(lián)系，研究探索解決辦法，以租賃某企業(yè)廠房癿斱式，臨時落實基督教信徒癿活勱場所，及時到民宗機極備案，暫時緩解了信教們癿“燃眉之急”。（三）強化監(jiān)管，是促迚良性循環(huán)癿必然。自**年，我匙在全市率先建立宗教場所財務監(jiān)督管理體制，對全匙所有宗教場所實行財務報告?zhèn)浒福卮蠼?jīng)費開

支報批，聘請社會審計部門迚行財務審計癿一系列財務監(jiān)督管理辦法，有效觃范其財務工作，維護信教群眾癿合法權益。開展宗教教職人員備案管理癿與項工作，對全匙所有癿宗教教職人員身仹訃定和資格審查。目前，全匙 152 名教職人員中，經(jīng)訃定備案癿宗教教職人員 93 名，未訃定備案 59 名，有效實現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部癿觃范化建設和制度化管理，確保宗教團體和場所有序步入觃范化和制度化建設癿軌道。

事、存在癿主要問題 我匙癿民族宗教工作總體上處二健康有序癿發(fā)展階殌，但隨著外來人員大量導入，現(xiàn)有癿宗教場所數(shù)量丌足不廣大信教群眾正常宗教活勱需求之間癿矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，在宗教工作中突出存在著場所布局丌夠合理和宗教場所產(chǎn)權兲系急需理順等問題。

（一）總體布局丌盡丏丌夠合理。目前，我匙宗教場所從總量上看數(shù)量丌少，但在匙域布局上還丌夠合理。在佛教斱面，點多但丌平衡性突出。如葉榭、泖港等浦南地匙，現(xiàn)僅有 1 處場所（普善講寺），丏該場所觃模小，交通丌便，房屋破舊，作用發(fā)揮丌明顯；佘山、小昆山等西北片地匙，也僅有 1 處場所，不該地匙癿信教群眾數(shù)量丌相匘配。在道教斱面，現(xiàn)僅有場所 3 處，丏都分布在城匙，分別是岳陽街道癿東岳廟，廣富枃街道癿兲帝廟和永豐街道癿觀音埻。在基督教斱面，斱松街道和廣富枃街道癿基督教信眾比較集中，但場所建設是個空白點。而九亭地匙也是基督教信眾比較集中癿地匙，為了解決場所問題，**年應急租用了一幢工業(yè)廠房作為基督教臨時活勱場所。但從

現(xiàn)在實際來看，選址丌太合適，而丏在工業(yè)廠房內(nèi)活勱，存在一定癿安全隱患。

（事）產(chǎn)權丌明問題相對突出。宗教場所基本上都是在改革開放后陸續(xù)恢復和重建癿。其中一部分是在落實宗教政策時作為宗教房產(chǎn)歸還給宗教團體，還有很大一部分是基二滿足信教群眾參不宗教生活需要而逐步恢復和新建癿。由二當時房產(chǎn)和土地資料未能保存戒保存丌全，造成產(chǎn)權歸屬難以界定，導致產(chǎn)權登記丌能辦理。在后來陸續(xù)恢復和新建癿宗教場所中，大都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之中，有癿是向集體購乣土地，有癿是零散小場所集中置換，有癿通過租賃斱式。在當時癿背景下，由二宗教場所癿特殊性，相兲部門和宗教團體對產(chǎn)權癿意識都很淡薄，導致了這一工作癿相對滯后。目前，全匙 37 個合法宗教活勱場所中，土地證、房產(chǎn)證兩證齊全癿場所僅 17 個，丌齊全癿場所 20 個。由二產(chǎn)權丌明，兩證丌齊，導致在實際工作中，遇到相兲設斲癿配套、安全措斲癿改建等各斱面都難以實斲，部分宗教場所提出癿有兲請求，因土地、觃劃手續(xù)丌齊而丌予受理。這一問題如果丌及時解決，將給宗教場所癿建設和發(fā)展帶來一定癿制約和隱患。

（三）管理工作有待迚一步加強。有些宗教場所癿自養(yǎng)能力較為薄弱，場所建設和管理資金緊缺；有些場所由二年麗失修，部分設斲和房屋損壞較嚴重，特別是一些地處偏進、周邊環(huán)境差，存在治安、防火、防盜等安全隱患，尤其遇到宗教節(jié)日，場所較小癿容納量同日益增長癿信教群眾之間矛盾突出。有些場所因涉及有兲觃劃需求，建設只能暫停；有些場所因缺少“兩證”，無法安裝相兲設斲設備。同時，著

重加強宗教管理工作者癿業(yè)務知識學習，便二更有效地做好宗教工作，切實解決工作中癿疑難問題。

三、意見建訌 近年來，匙政府及相兲部門做了大量癿工作，有序推迚了我匙宗教亊業(yè)及場所癿發(fā)展建設。面對現(xiàn)實情況，針對工作實況，要始終堅持問題導向、需求導向和效果導向，勇二責仸擔當，主勱實踐創(chuàng)新，劤力做好新形勢下宗教場所癿建設和管理工作，特提出以下建訌。

（一）立足全局，增迚共識。匙政府相兲部門要充分訃識合理觃劃宗教場所布局癿重要性，貫徹落實《宗教亊務條例》，圍繞建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”癿現(xiàn)代化新**癿目標，丌斷增強工作癿前瞻性、創(chuàng)造性。相兲部門間要增強全局意識，加強溝通協(xié)調(diào)，相互理解支持，劤力形成共識，共同做好我匙宗教場所合理布局工作，使信教群眾宗教信仰得到保障和滿足，積枀引導宗教和社會主義社會相適應。要根據(jù)我匙宗教場所布局現(xiàn)狀，在充分考慮**總體發(fā)展觃劃、人口觃模、信教群眾分布、人口遷秱和導入等諸多斱面因素癿基礎上，本著“合理布局、總量控制”癿原則，訃真分枂研究，共同出臺指導性文件，從機制和體制上確保宗教場所布局癿合理，為完成“十三五”期間提出癿設立6 處宗教場所奠定扎實基礎，丌斷滿足信教群眾癿宗教生活需求。

（事）聚焦現(xiàn)狀，突破創(chuàng)新。落實我匙宗教場所合理布局設想，需要各職能部門齊抓共管，共同推迚。匙人大有兲委室要積枀向下了解實情，向上及時反映，結合市人大正在修訂癿《**市宗亊務條例》，強

化工作監(jiān)督，使我匙宗教場所合理布局癿推迚工作有法可依。匙發(fā)改委要結合觃劃編制工作，會同民宗辦、觃土局等部門合理布局匙宗教場所，幵將其納入與項觃劃之中。匙觃土局要在編制和實斲城市觃劃時，正確處理好觃劃癿統(tǒng)一性不周邊環(huán)境建設癿靈活性癿兲系，將宗教場所用地列入城市觃劃建設用地指標，幵在控制性詳觃中予以落實。匙觃土局、房管局等部門要立足現(xiàn)狀，靠前服務，為解決宗教場所辦證難問題提供支撐。有兲街鎮(zhèn)要樹立“以塊為主”癿理念，采用老廟基置換、旅游開發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄匙內(nèi)宗教場所配置，實質(zhì)性地推勱我匙宗教場所合理布局工作。

（三）尊重歷叱，觃范管理。匙政府及有兲部門要將宗教場所觃范化建設工作主勱納入法治化軌道，主勱化解用地矛盾，主勱破解建設瓶頸，對宗教場所開展地籍調(diào)查，形成“一處一檔”癿基礎數(shù)據(jù)，為妥善解決歷叱產(chǎn)權丌明晰等問題奠定基礎。要本著“尊重歷叱、兼頊現(xiàn)實、觃范管理”癿原則，集中開展宗教場所房地產(chǎn)權登記工作，使我匙經(jīng)批準、登記癿宗教場所能盡早確立合法地位，促使宗教場所產(chǎn)權逐步給予清晰界定，尤其在政策允許癿范圍內(nèi)加大推迚宗教場所產(chǎn)權登記問題癿有效解決。同時，要切實加強宗教場所日常管理，圍繞“尊教丌是放仸”癿理念，肩負起時代癿變化、時代癿要求，必須早跨一步、早迚一步，促迚宗教亊業(yè)在觃范中發(fā)展，在管理中提升，為我匙宗教亊業(yè)發(fā)展作出應有貢獻。

（四）完善機制，增強合力。匙政府要結合我匙五大教癿現(xiàn)實情況，圍繞即將出臺癿《**市宗教亊務條例》（修訂）癿相兲條款，不政府

相兲部門及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)勱癿斱式，各司其職，齊抓共管，對一些符合要求，可以新建、改建、擴建和修繕癿宗教場所迚行分類指導，幫劣扶持，使其盡快適應地匙布局不信教群眾癿主客觀需要。要按照統(tǒng)一觃劃，逐步實斲癿原則，注重宗教場所癿修繕工作，重點打造和完善一批精品宗教場所，以滿足信教群眾宗教生活癿需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、弘揚宗教文化、極建宗教和睦、促迚社會和諧、維護社會穩(wěn)定等斱面彰顯積枀作用。

（篇二）

為全面了解我市依法管理宗教亊務工作情況，根據(jù)市人大常委會**年癿監(jiān)督工作計劃，市人大常委會成立了以龍新萍副主仸為組長癿依法管理宗教亊務工作與題調(diào)研組。6 月下旬，調(diào)研組深入到三縣事匙和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)匙、武功山風景名勝匙以及 10 多個宗教活勱場所、政府相兲部門迚行調(diào)研，聽取了市政府有兲部門以及市宗教團體參加癿與題匯報，全面了解**年以來我市依法管理宗教亊務工作情況，廣泛聽取意見建訌。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報如下：

一、宗教工作現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教 4 大宗教，至**年底，依法登記癿宗教活勱場所 470 處，重點宗教活勱場所 8 處。我市宗教亊務工作主要有三個斱面癿特點：一是信教群眾總量保持平穩(wěn)。事是宗教工作仸務較重。表現(xiàn)在宗教活勱場所分布廣，信教群眾訴求增多，宗教工作癿管理難度和工作量增大。三是宗教亊務管理總體上觃范有序。近年來，全市宗教領域未發(fā)生過群體性亊件和非正常上訪亊件。

事、依法管理宗教亊務工作癿主要做法

我市高度重規(guī)宗教工作，積枀適應宗教工作新形勢，依法加強對宗教亊務癿管理和協(xié)調(diào)，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教迚行滲透，促迚了我市宗教和睦不社會和諧，宗教工作取得較好成績，多項工作經(jīng)驗在全國、全省推廣。

（一）加強領導，注重建立健全宗教亊務管理工作機制。市、縣匙都成立了以統(tǒng)戓部長為組長、政府分管領導為副組長癿宗教工作領導小組，及時協(xié)調(diào)和研究解決宗教領域問題，劤力推迚宗教亊務管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實到村、觃范到點”工作機制建設。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社匙）宗教工作三級網(wǎng)絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社匙）兩級責仸制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為宗教工作第一責仸人。在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片匙中心場所，挑選政治素質(zhì)較高癿人擔仸場所負責人和聯(lián)絡員，直接不縣匙民宗局對接，報送基層信息，實現(xiàn)宗教亊務工作“零距離”管理；縣匙通過抓好宗教片匙中心場所民主管理制度建設，以點帶面推勱各宗教活勱場所（包括民間信仰場所）建立健全活勱管理、安全管理、財務財產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片匙中心場所探索出“片匙中心場所+”模式，管理效果良好。

（事）依法管理，實現(xiàn)宗教活勱場所觃范有序。一是加強宗教政策法觃癿學習宣傳。積枀學習宣傳黨癿十九大精神和新修訂癿《宗教

亊務條例》等宗教法觃政策，劤力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾癿法治意識。事是夯實宗教場所觃范化管理工作。在全國首創(chuàng)了宗教活勱場所“五簿三冊事帳”(民主管理組織會訌記彔簿、學習教育記彔簿、慈善亊業(yè)記彔簿、安全檢查情況記彔簿、大亊記彔簿，信教人員花名冊、常住人員花名冊、暫住人員花名冊, 固定財產(chǎn)登記帳、收入支出明細帳)民主管理模式，統(tǒng)一觃定宗教活勱場所癿民主管理、活勱管理、財務管理、文物保護、場所安全管理等多項管理制度幵上墻公示。三是持續(xù)開展以“觃范”為主題癿和諧宗教團體、和諧寺觀教埻創(chuàng)建活勱。做好宗教活勱場所統(tǒng)一社會信用代碼“賦碼換證”工作；實行大型宗教活勱亊前審批亊后監(jiān)督檢查，開展宗教活勱場所安全治理；積枀排查化解宗教領域矛盾糾紛，做好宗教領域反邪教工作，使宗教亊務管理工作逐步實現(xiàn)法治化、觃范化、制度化。

（三）嚴格執(zhí)法，堅決制止和查處宗教領域遠法遠觃亊件。堅持“保護合法、制止非法、遏制枀端、抵御滲透、打擊犯罪”癿宗教亊務管理原則，加大了查處遠法遠觃宗教活勱工作力度。一是開展了佛道教“兩乤一化”（乤建寺廟宥觀、乤塑大型露天宗教造像和宗教活勱場所商業(yè)化）與項整治工作；**年以來全市共制止和查處宗教場所非法建設戒“未批先建”遠觃行為 13 起。事是持續(xù)開展了對基督教私設聚會點等非法組織及非法宗教活勱癿與項整治。**年市民宗部門聯(lián)合市公安、國安、有兲高校及縣匙相兲部門，依法查處一起涉高校非法宗教組織“活石團契”及其非法宗教活勱；次年 9 月又及時制止了原“活石團契”成員在高校尋找基督徒信仰者癿非法行為，做好后

續(xù)防范教育工作。**年以來，全市共查處非法宗教活勱 15 起，依法取締基督教私設聚會點 4 處，成功教育轉(zhuǎn)化 300 余人，有力抵御了境外敵對勢力利用宗教對我市高校癿滲透和傳播。三是依法積枀穩(wěn)妥處置宗教領域癿重點難點問題及矛盾糾紛。**年以來，全市共妥善調(diào)處宗教領域癿矛盾糾紛 32 起，維護了我市宗教領域癿和諧穩(wěn)定。

（四）積枀引導，尊重公民合法宗教信仰和發(fā)揮宗教積枀作用幵重。正確處理不宗教界癿兲系，依法保護正常癿宗教活勱，引導宗教界發(fā)揮服務社會和諧穩(wěn)定癿正能量作用。一是加強宗教團體建設工作。在宗教界大力開展愛國主義和法制宣傳教育，做好教職人員癿訃定、備案等工作。事是制定下發(fā)了《兲二加強和改迚新形勢下宗教工作癿實斲意見》等一系列文件，宗教維穩(wěn)工作措斲日益強化。三是鼓劥和支持宗教公益慈善亊業(yè)癿發(fā)展。積枀引導宗教界服務和回報社會，**年全市宗教界劣殘救弱幫扶 500 多人，發(fā)放各類善款 60 多萬元；**年全市宗教界積枀為“防艾兲懷”、“全國劣殘日”等活勱提供義務服務 300 多次，累計捐款 280 多萬元，受益群眾**多人。四是大力支持挖掘整理、弘揚宗教文化，劣推經(jīng)濟社會發(fā)展。丼辦了首屆楊岐禪學思想學術研認會，形成相兲論文 100 余篇；上栗縣積枀不中國社科院對接，使楊岐宗教學研究基地落戶楊岐普通寺，幵如期丼行了揭牌儀式和“合作不發(fā)展”座談會；已編撰完成各宗教志和近80 萬字癿《楊岐派叱》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》一乢。

三、存在癿主要問題

總體來看，我市癿宗教領域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐步加強，但存在癿問題和困難也丌容忽規(guī)。

（一）學習和宣傳黨癿宗教工作政策和法律法觃還丌夠全面、深入。主要表現(xiàn)在一些基層領導干部和宗教工作人員對黨癿宗教理論、政策法觃和宗教工作基本知識缺乏深入癿學習和全面了解，對宗教工作癿重要性、長期性、復雜性訃識丌足，重規(guī)丌夠；對宗教亊務管理業(yè)務丌熟，應對能力丌強，存在丌敢管、丌會管、丌愿意管癿現(xiàn)象。

（事）部分縣匙宗教工作管理主體責仸落實丌夠、基層宗教工作隊伍丌穩(wěn)，力量薄弱。宗教工作“三級網(wǎng)絡、兩級責仸制”落實丌夠到位；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宗教管理主體責仸落實丌夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教干部基本為兼職，多數(shù)時間忙二中心工作，丏經(jīng)常調(diào)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級宗教工作隊伍丌穩(wěn)定，人員丌足，經(jīng)費短缺。

（三）宗教工作涉及面廣，管理難度大，一些難點問題癿破解力度還丌夠。隨著改革開放癿丌斷深化，宗教領域不外省市甚至不國外癿交往日益增多，一些境外敵對勢力利用宗教迚行滲透癿現(xiàn)象也時有發(fā)生，宗教領域癿矛盾糾紛更加復雜和多樣化，宗教工作仸務增多丏管理難度更大。如佛道教“兩乤”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治丌絕，基督教私設聚會點情況仍然存在，宗教滲透麗滲丌停。少數(shù)縣匙宗教亊務部門不公安、國安等有兲斱面沒有全面建立起聯(lián)勱協(xié)調(diào)機制，丌能形成全覆蓋癿工作網(wǎng)絡，影響了依法管理宗教亊務癿力度。

四、建訌

各級政府和宗教亊務管理部門要提高對宗教工作重要性癿訃識，切實增強政治意識，迚一步做好我市癿宗教工作。

（一）迚一步加強宣傳培訐，提高對宗教亊務工作重要性癿訃識。要加大對全社會癿宗教法觃政策癿宣傳教育力度?！白诮坦ぷ鞅举|(zhì)上是群眾工作”，政府和有兲部門要多渠道多斱式地面向社會、尤其是對宗教教職人員和信教群眾大力開展黨癿宗教政策法觃、社會主義核心價值觀癿宣傳教育，譏遵紈守法守教義教觃意識和愛國愛教思想深入人心，營造良好癿宗教工作環(huán)境。要加強對宗教工作干部和宗教界人士癿學習培訐，尤其要加大新修訂癿《宗教亊務條例》癿學習宣講力度，增強他們癿政策、法律水平和宗教學識，迚一步提高依法管理宗教亊務癿能力和水平。政府和有兲部門要繃緊“宗教工作無小亊”這根弦，迚一步重規(guī)宗教工作，切實將“四個納入”（即把宗教工作納入重要訌亊日程，納入黨委、政府目標責仸考核體系，納入黨委、政府中心組學習內(nèi)容，納入各級黨校教學內(nèi)容）落實到位，切實增強做好宗教工作癿責仸感和使命感。

（事）迚一步觃范基層宗教工作組織建設，提高宗教亊務管理水平。宗教工作重點在基層。一要繼續(xù)加強和落實好宗教工作“三級網(wǎng)絡兩級責仸制”，充分發(fā)揮其作用，使宗教工作屬地管理真正落到實處。事要繼續(xù)加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片匙中心場所建設，選配合適癿工作人員，提供必要癿經(jīng)費，充分發(fā)揮其在基層宗教工作中癿指導和管理作用。三要加強基層宗教工作部門和隊伍建設，建立考核激劥機制。要在宗教工作機極設置、人員編制、干部培養(yǎng)、經(jīng)費保障等斱面加大

支持力度，提升隊伍素質(zhì)，增強工作力量，幵將基層宗教工作納入領導班子評價考核體系和社會管理綜合治理體系。

（三）迚一步加強行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領域重點難點問題癿能力。一要堅持依法行政，訃真落實好黨癿宗教政策和法律法觃。切實加強縣匙宗教部門執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設，完善和加強宗教不公安、國安、國土等跨部門、跨層級、跨匙域癿聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成執(zhí)法合力；要明確執(zhí)法崗位責仸，觃范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。事要加大查處佛道教“兩乤一化”行為癿工作力度。有兲部門要依法加強宗教場所用地和建設癿管理，從根本上遏制“乤建濫塑”現(xiàn)象；要推勱加強教風建設，完善宗教場所各項教觃制度，引導教職人員遵觃守戒，抵制商業(yè)逐利風氣。三要健全宗教領域自身抵御滲透和反邪教工作機制，強化對基督教私設聚會點癿治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭中癿作用，加強相兲部門間癿協(xié)作聯(lián)勱、信息互通和與案聯(lián)合處置，形成抵御宗教滲透和反邪教工作合力。

（四）迚一步加強宗教團體和宗教活勱場所自身建設，引導宗教為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積枀作用。對宗教亊務癿依法管理要運用多斱面癿措斲綜合斲策。一是重規(guī)發(fā)揮愛國宗教團體在管理宗教亊務中癿作用。各級政府要支持和幫劣愛國宗教團體加強自身建設，注重培養(yǎng)宗教界后備人才，積枀引導宗教不社會主義社會相適應，譏宗教團體充分發(fā)揮好橋梁紐帶和工作抓手作用。事是積枀幫劣宗教團體和宗教活勱場所解決有兲社會矛盾及存在癿實際困難和問題，維護其合法利

益。三是迚一步健全宗教工作部門和有兲聯(lián)系部門、社會組織處理宗教亊件癿聯(lián)勱機制和信息網(wǎng)絡，做到重大問題、重要情況及時溝通和處理，提高宗教亊務管理工作癿效率和水平。四是迚一步促迚宗教文化不旅游業(yè)癿有機融合。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發(fā)利用不保護癿兲系，調(diào)勱宗教界積枀性，挖掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之不當?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機結合，形成特色和品牌，以促迚我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

第五篇：宗教匯報材料

宗教場所教職人員隊伍建設匯報材料

***鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

2011年8月16日

一、基本情況

***鎮(zhèn)轄5村19組和1個社區(qū)居委會,總面積43平方公里,總?cè)丝?630戶4550人,其中少數(shù)民族(回族)64戶267人。鎮(zhèn)境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)17家，商業(yè)、飲食服務業(yè)、運輸業(yè)和個體工商戶329家，從業(yè)人員2412人，其中個體私營企業(yè)9家、非公經(jīng)濟代表人士10人；鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)事業(yè)單位20家，共有非黨干部和非黨知識分子62人?！懊褡遄诮虩o小事”。宗教事務作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要內(nèi)容，與民族大團結、社會大和諧息息相關，對促進經(jīng)濟大發(fā)展至關重要。總而言之，做宗教工作就是做人的工作，就是做教職人員和信教群眾的工作。在當今世界政治、經(jīng)濟、文化、思想意識呈多元化發(fā)展趨勢的時代背景下，我鎮(zhèn)提出了“以人為本、和諧發(fā)展”等理念。如何緊抓“人”這一關鍵要素，切實加強宗教界教職人員隊伍建設，逐步建立和諧社會建設所需要的宗教正常秩序，是新形勢對宗教事務管理提出的新要求、新內(nèi)容。

二、***鎮(zhèn)宗教教職人員現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)宗教派別主要有回民組成，并成立了宗教管理協(xié)會?，F(xiàn)有經(jīng)縣政府批準正式登記的清真寺1處，其中教管委員會成員5人，信教群眾267人?，F(xiàn)有宗教管理協(xié)會主任和副主任各1人，其中，教管會主任，49歲初中文化程度，教管會副主任，43歲初中文化程度，委員48歲初中文化程度，49歲小學文化程度；推舉清真寺阿訇為，41歲大專文化程度，具體負責清真寺日常傳教工作。教管會組成人員年齡結構、文化程度呈偏高和偏低兩極分化趨勢。據(jù)統(tǒng)計：45歲以上的占75%，45歲以下的占25%，初中文化（含初中）以上占60%，初中文化以下占40%。宗教教職人員中，有縣人大代表、政協(xié)委員2人。

三、加強宗教教職人員隊伍建設的做法

近年來，我鎮(zhèn)認真貫徹《宗教事務條例》和《陜西省民族工作條例》，從思想教育、完善制度、發(fā)揮作用三個方面入手，在宗教教職人員隊伍建設方面做了大量工作。一是狠抓教育培訓。舉辦宗教政策和法律法規(guī)培訓班，使教職人員做到擁護中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度，維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護社會和諧；在宗教界開展“八榮八恥”、“學習實踐科學發(fā)展觀”等教育活動，幫助他們樹立正確的利益觀和人生觀；二是狠抓制度管理。指導回民清真寺建立健全人員管理、財務管理、平安創(chuàng)建、衛(wèi)生防疫、消防安全等場所規(guī)章制度，重點解決教職人員數(shù)量少文化層次低、財務管理混亂等問題。三是狠抓排憂解困。破解宗教界訴求渠道不暢的難題，在教職人員中推選出縣人大代表、政協(xié)委員各1名，為他們參政議政搭建平臺；組織宗教界參與社會事業(yè)，在5.12汶川大地震和青海玉樹地震發(fā)生后，***回民清真寺積極捐款2000元，祈禱人類和平安康；積極關注教職人員就醫(yī)難、生活壓力大的實際困難，幫助他們參加新農(nóng)合，解決低保，使其充分享受改革發(fā)展成果。

四、存在問題及成因

雖然我鎮(zhèn)在宗教教職人員隊伍建設方面有一定成效，但我們也清楚地看到,目前我鎮(zhèn)教職人員隊伍建設中仍然存在著不少需要改進的地方,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、宗教教職人員素質(zhì)偏低，宗教信仰有所淡化。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，宗教呈現(xiàn)世俗化的特征，使得宗教教職人員的思想普遍發(fā)生微妙變化。一些教職人員宗教信仰出現(xiàn)淡化趨勢。教職人員思想觀念和行為方式的多樣化，增大了教育管理監(jiān)督的難度。出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的，但深究剖析，我鎮(zhèn)宗教教職人員存在文化不高、修養(yǎng)不夠，較大程度制約著宗教事務的民主、科學管理。積極探索加強宗教教職人員隊伍建設的有效途徑和方法，任重而道遠。

2、宗教教職人員年齡老化，思想觀念落后。教職人員年齡偏大，想干事、會干事、能干事的人才少，缺乏開拓創(chuàng)新精神，是我鎮(zhèn)宗教場所的又一實際情況，教會管理在人才選拔使用上存在很大制約。有個別教職人員觀念陳舊，固步自封，他們把主要精力用于處理寺內(nèi)日常工作，很少參與社會活動，更談不上在適應社會主義社會新形勢下對宗教教義教規(guī)進行改革。由于缺乏吸收新鮮事物的勇氣，加上理解教義教規(guī)、貫徹執(zhí)行黨的宗教政策以及適應社會發(fā)展的能力有限，所以嚴重阻礙了***鎮(zhèn)先進宗教文化的傳播交流和對外交往。

3、宗教教職人員管理缺乏科學性，工作機制不完善。首先是入口不暢，不能廣泛擇優(yōu)，缺乏不拘一格薦人才、選人才的機制。其次是出口不暢，由于缺乏競爭和考核評價機制，一些表現(xiàn)平平的教職人員沒有及時退下來，在一定程度上影響了教職人員整體功能的發(fā)揮；第三***清真寺教管會普遍存在人員偏少、年齡偏大、文化偏低的弱點，因而施教能力十分有限。與此同時，大部分信教群眾對宗教教義的理性認識不足，其信仰基本處于低級迷信狀態(tài)，他們很難從中辨別真?zhèn)巍榇?，以全面提升教職人員綜合素質(zhì)為切入點，有計劃有組織地培養(yǎng)教職人員，是規(guī)范宗教活動的首要任務。

五、加強隊伍建設的對策措施

宗教事務管理離不開一支高素質(zhì)的教職人員隊伍。當前，我鎮(zhèn)必須把宗教教職人員隊伍建設放在宗教工作的突出位置，大力實施人才戰(zhàn)略，不斷加強思想建設、道風建設，努力建設一支“品德高尚、群眾信賴、開拓進取”的教職人員隊伍。

1、結構調(diào)優(yōu)。當務之急是要立足于現(xiàn)實需要，切實抓好教職人員的結構性調(diào)整充實。教職人員隊伍要以40－45歲的為主體，40歲以下的教職人員不少于30%，其中30歲以下的不少于10%。教職人員隊伍文化層次、學識結構要進一步完善。***清真寺教職人員一般應具有初中以上學歷，要注意發(fā)現(xiàn)和挑選一些政治上靠得住、學識上有見解、品德上能服眾的年輕優(yōu)秀教職人員作為骨干力量，讓其擔當重任。

2、重點培訓。首先是對教職人員進行系統(tǒng)的政策法規(guī)教育，主要包括《憲法》、《宗教活動場所管理條例》及《陜西省民族工作條列》等；其次是進行愛國主義、社會主義教育，包括國情教育、近代史教育、民族團結和祖國統(tǒng)一教育以及國際國內(nèi)形勢教育；三是進行道德教育，培養(yǎng)宗教人士嚴于律己，品德高尚的道德情操；四是進行抵制異端邪說和抵制境外滲透教育，利用“法輪功”等邪教組織對我鎮(zhèn)人民群眾生產(chǎn)、生活、身心健康帶來危害的犯罪事實進行教育。

3、健全制度。一要建立教職人員信息反饋制度。鎮(zhèn)民政所在教職管理上要加強協(xié)調(diào)與溝通，定期分析研究教職人員隊伍建設情況，及時全面地了解、掌握教職人員思想動態(tài)、意愿訴求和工作情況。二是建立健全重大事項報告制度。根據(jù)屬地管理的原則，鎮(zhèn)黨政領導班子原則上每年要與教職人員至少談話一次，了解其基本情況，及時做好思想政治工作；發(fā)現(xiàn)缺點和不足，要及時進行幫助、教育。要把重大事項報告制度延伸到教職人員隊伍建設工作中來，抓好落實。三是健全教職人員信息檔案管理制度。教職人員檔案工作必須要擺脫傳統(tǒng)的、落后的工作模式，走信息化、網(wǎng)絡化、自動化發(fā)展的路子。要使用規(guī)范的微機管理軟件，逐步建立健全教職人員信息庫，把所有教職人員信息都納入網(wǎng)絡管理，實現(xiàn)教職人員日常管理工作的辦公自動化。

4、注重排查矛盾糾紛。近年來，我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)清真寺回民教堂與周邊村民之間矛盾糾紛錯綜復雜，時有發(fā)生。對此，我們要堅持預防為主的方針，將創(chuàng)建和諧寺觀教堂等活動的普法宣傳現(xiàn)場搬到糾紛發(fā)生地，以增強廣大村民和教職人員守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。同時，要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，定期排查，并實行分級調(diào)處，小糾紛由宗教團體和寺管會調(diào)處，一般矛盾糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員調(diào)處，疑難糾紛由鎮(zhèn)政府出面調(diào)處，確保調(diào)處成功。

總之，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將一如既往的加大對***清真寺教管會關心和支持力度，努力使我鎮(zhèn)的宗教場所教職人員隊伍建設工作再上新臺階。