第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專

【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅函[2009]568號(hào) 【發(fā)布日期】2009-10-14 【生效日期】2009-10-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的通

知

(國(guó)稅函[2009]568號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：?

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》，國(guó)家稅務(wù)總局治理工程領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行中如有意見和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○九年十月十四日

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和全國(guó)電視電話工作會(huì)議精神，有計(jì)劃、有步驟地完成好國(guó)稅系統(tǒng)專項(xiàng)治理的各項(xiàng)任務(wù)，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)和要求

用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)國(guó)稅系統(tǒng)規(guī)模以上基本建設(shè)投資項(xiàng)目和金稅工程等信息化建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的大局，以工程建設(shè)和信息化建設(shè)投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，健全體制機(jī)制，促進(jìn)工程建設(shè)、金稅工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

二、主要工作任務(wù)

（一）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力解決突出問(wèn)題。重點(diǎn)解決工程建設(shè)項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金預(yù)決算管理、政務(wù)公開等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。

1.在項(xiàng)目決策方面，要著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開、透明、依法實(shí)施；

2.在招投標(biāo)方面，要著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正；

3.在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理方面，著重解決徇私情、照顧關(guān)系，轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題；

4.在物資采購(gòu)和資金安排使用方面，著重解決管理使用混亂，不按合同約定數(shù)額、進(jìn)度付款，嚴(yán)重超概算以及工程項(xiàng)目完工后長(zhǎng)期未按規(guī)定進(jìn)行決算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資、勞務(wù)采購(gòu)活

動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)資金規(guī)范、高效、廉潔使用；

5.在建設(shè)項(xiàng)目信息公開方面，著重解決信息不公開、不規(guī)范、不透明等突出問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)公開透明。

（二）嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查辦案件貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，堅(jiān)決遏制基建、稅收信息化建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)

謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。嚴(yán)肅查辦稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件。進(jìn)一步拓展案源渠道。公布

舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)和投訴;注重在項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索；加強(qiáng)與公檢法等部門的溝通聯(lián)系，深挖項(xiàng)目質(zhì)量背后的腐敗問(wèn)題；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違

紀(jì)問(wèn)題快查快結(jié)，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育。

（三）創(chuàng)新機(jī)制制度，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。通過(guò)檢查，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，按照總局加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督為核心，研究提出強(qiáng)化

重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的具體措施。把制度建設(shè)和深化改革結(jié)合起來(lái)，將專項(xiàng)治理工作中形成的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理制度。

三、工作步驟

（一）廣泛動(dòng)員。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)治理工作的總體要求、主要任務(wù)、階段性目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措

施，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)。

（二）成立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。總局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公廳、法規(guī)司、征管和科技發(fā)展司、財(cái)務(wù)司、督察內(nèi)審司、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、電子稅

務(wù)管理中心、采購(gòu)中心為成員單位，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在監(jiān)察部駐總局監(jiān)察局，承擔(dān)日常工作。相關(guān)司局確定一位負(fù)責(zé)同志參加領(lǐng)導(dǎo)小組工作，并明確一位處級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)國(guó)

稅部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

（三）制定工作方案。各級(jí)國(guó)稅部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定本部門的具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和時(shí)間要求。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)稅局工作方案要在2009年10

月31日之前報(bào)總局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。電子文件上傳至：總局FTP：//CENTRE/監(jiān)督檢查室/工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作。

（四）深入排查問(wèn)題

1．開展自查。各級(jí)國(guó)稅部門要按照統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)2008年以來(lái)基本建設(shè)項(xiàng)目、金稅工程（信息化）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)自查立項(xiàng)審批程序是否完備，是否

超標(biāo)準(zhǔn)、超面積、超預(yù)算建設(shè)，招投標(biāo)是否合規(guī)，在建設(shè)過(guò)程中是否存在化整為零、規(guī)避招標(biāo)以及低價(jià)出租、處置資產(chǎn)等問(wèn)題。有關(guān)情況于2010年1月底前書面報(bào)告總局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小

組。

2．重點(diǎn)督查。各地要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查。要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，解決難點(diǎn)問(wèn)題?？偩謱ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織抽查。

（五）認(rèn)真進(jìn)行整改

1．及時(shí)糾正問(wèn)題。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。稅務(wù)系統(tǒng)各有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，健全各部門互相聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)厲查處因監(jiān)管不力、行政

不作為和亂作為造成重大損失的行為。

3．推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注意發(fā)現(xiàn)各地區(qū)在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，通過(guò)典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。

（六）鞏固治理成果

適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；切實(shí)做到不留死角，不打折扣。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法

規(guī)制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各省國(guó)稅局要認(rèn)真總結(jié)形成專項(xiàng)治理工作的總結(jié)報(bào)告，于2011年10月底前報(bào)總局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？偩謱ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，向中央治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要高度重視專項(xiàng)治理工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各職能部門要按照統(tǒng)一部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、執(zhí)法監(jiān)察和加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，努力取得既解決當(dāng)前突出問(wèn)題又促進(jìn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。深入基層，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對(duì)治理工作遲緩的地區(qū)和部門，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專

【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 【發(fā)布文號(hào)】工信廳規(guī)〔2009〕244號(hào) 【發(fā)布日期】2009-11-19 【生效日期】2009-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的通

知

(工信廳規(guī)〔2009〕244號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部屬各單位、部屬各高校，有關(guān)單位，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局：

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（中治工發(fā)[2009]2號(hào)），結(jié)合工業(yè)和信息化部實(shí)際，制定了《工業(yè)和信息化部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：工業(yè)和信息化部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

二○○九年十一月十九日

工業(yè)和信息化部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，參與規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)管等三項(xiàng)工作，同時(shí)還涉及物資采購(gòu)和資金使用監(jiān)管、加大監(jiān)督檢查和查辦案件力度等工作?，F(xiàn)結(jié)合工業(yè)和信息化部實(shí)際，制定部門工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案。

一、工作重點(diǎn)和目標(biāo)

對(duì)2008年以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金的各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部屬單位的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持的中央企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行督查，并對(duì)專項(xiàng)資金支持的地方企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目相關(guān)工作進(jìn)行督導(dǎo)。在我部職責(zé)范圍內(nèi)，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金使用的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策。（規(guī)劃司、相關(guān)司局）

2、完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目管理的配套制度，建立完善部屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法。（規(guī)劃司、通信發(fā)展司）

3、加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的要求。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)未進(jìn)行或未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)，建立和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)預(yù)審制度。（節(jié)能與綜合利用司、規(guī)劃司）

4、按照政務(wù)公開和相關(guān)要求，公開建設(shè)項(xiàng)目信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果。（辦公廳、駐部監(jiān)察局、規(guī)劃司）

5、配合牽頭部門做好其他相關(guān)工作。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

1、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，加大招投標(biāo)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。（規(guī)劃司、通信發(fā)展司、駐部監(jiān)察局）

2、完善通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理制度，研究修訂《通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》，繼續(xù)做好《通信建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本（試行）》和《通信建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件范本（試行）》的貫徹實(shí)施工作。（通信發(fā)展司）

3、積極參與招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，健全部門招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。（規(guī)劃司、通信發(fā)展司）

4、加強(qiáng)對(duì)通信行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加強(qiáng)中介組織管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為。（通信發(fā)展司）

5、配合牽頭部門做好其他相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和工程質(zhì)量的監(jiān)管

1、加強(qiáng)通信建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程的程序管理。嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及基本建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案等制度。（通信發(fā)展司）

2、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)通信建設(shè)工程質(zhì)量各方責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)建設(shè)行為的監(jiān)管。依法規(guī)范通信建設(shè)各方合同訂立行為，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。（通信發(fā)展司）

3、加大通信建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為，建立部省兩級(jí)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)制度。按照《通信工程質(zhì)量管理規(guī)定》和《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》要求，重點(diǎn)檢查3G重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目以及相關(guān)單位建立質(zhì)量管理制度的情況等。（通信發(fā)展司）

4、加強(qiáng)通信業(yè)工程建設(shè)施工安全的監(jiān)管，完善相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。（安全生產(chǎn)司、通信發(fā)展司）

（四）加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金使用的管理。

1、按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中政府采購(gòu)行為的監(jiān)管。（財(cái)務(wù)司、規(guī)劃司、通信發(fā)展司、駐部監(jiān)察局）

2、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格概預(yù)算管理，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的安全有效。（財(cái)務(wù)司、規(guī)劃司）

3、嚴(yán)格執(zhí)行竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)和審批制度，并對(duì)嚴(yán)重超概算項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（財(cái)務(wù)司、規(guī)劃司、駐部監(jiān)察局）

（五）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。

1、按照統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目信息公開的要求、目錄和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)部門戶網(wǎng)站等渠道公開建設(shè)項(xiàng)目信息。（辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃司、通信發(fā)展司、信息化推進(jìn)司、駐部監(jiān)察局）

2、按照信用信息目錄和共享標(biāo)準(zhǔn)，梳理部門管理的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用相關(guān)信息，為互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用信息平臺(tái)提供相關(guān)信息。（規(guī)劃司、通信發(fā)展司、信息化推進(jìn)司）

3、建立健全我部工程建設(shè)領(lǐng)域失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)信用系統(tǒng)的完善。（規(guī)劃司、通信發(fā)展司、政策法規(guī)司）

4、采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)我部專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道。（辦公廳、規(guī)劃司、通信發(fā)展司）

（六）加大監(jiān)督檢查和查辦案件工作力度

1、公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，并依據(jù)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行處理。（駐部監(jiān)察局、規(guī)劃司）

2、查處工程建設(shè)領(lǐng)域的典型案件，重點(diǎn)查處機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違法干預(yù)項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)等突出問(wèn)題，查處因監(jiān)管不力、行政不作為、亂作為造成重大損失的行為。（駐部監(jiān)察局、規(guī)劃司）

3、發(fā)揮查辦案件的治本功能，開展警示教育，查找體制機(jī)制制度方面存在的漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施。（駐部監(jiān)察局、規(guī)劃司）

三、工作步驟

（一）廣泛動(dòng)員部署

成立工業(yè)和信息化部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱部專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組）。苗圩同志任組長(zhǎng)，郭炎炎同志任副組長(zhǎng)，莫瑋、劉賢利、黃文玉、徐愈、祝軍、王新哲、彭曉芳、梁彥、楊鐵生、李維嘉等同志為成員，規(guī)劃司負(fù)責(zé)日常工作。制定專項(xiàng)治理工作方案，明確任務(wù)分工和工作要求。

（二）深入開展檢查

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部屬單位對(duì)2008年以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問(wèn)題，分析原因，提出治理對(duì)策，有關(guān)情況于2010年1月底前報(bào)部專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查。

部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織抽查，并配合中央專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織督查。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1、及時(shí)糾正問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。

2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依照法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。清理我部工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的銜接配套，增強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。

（四）鞏固治理成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，提出需要進(jìn)一步完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施。

全面總結(jié)專項(xiàng)治理工作，于2011年底前形成部專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

附：專項(xiàng)治理相關(guān)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

一、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

1、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序方面。是否存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題；是否存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)的問(wèn)題；是否存在“分拆審批（核準(zhǔn)）”等其他問(wèn)題；是否存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題；是否存在違反市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

2、環(huán)評(píng)和節(jié)能方面。在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，是否將節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批作為前置條件；是否存在未進(jìn)行或未通過(guò)節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就開工建設(shè)的情況。

3、信息公開方面。是否存在建設(shè)項(xiàng)目信息應(yīng)公開而未公開的情況；是否存在有關(guān)投資管理程序和審批流程未公開的情況；是否存在未及時(shí)公布審批結(jié)果的情況。

4、責(zé)任追究方面。是否存在違反項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)徟ê藴?zhǔn)）投資項(xiàng)目給國(guó)家造成重大損失的情況；有關(guān)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估時(shí)是否存在弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的情況；有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)等單位，是否存在違反法律法規(guī)、嚴(yán)重失職給國(guó)家造成重大損失的情況。

二、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

1、嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)的情況。達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要采購(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行了招標(biāo)制；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要求報(bào)送主管部門審批的，是否嚴(yán)格核準(zhǔn)其招標(biāo)事項(xiàng)；依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告，是否嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布；招標(biāo)程序是否規(guī)范，是否詳細(xì)、完整編制招標(biāo)文件；是否存在二次或多次報(bào)價(jià)的情況；是否存在要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給指定承包商、供應(yīng)商的情況；投標(biāo)人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為；中標(biāo)后，投標(biāo)人是否轉(zhuǎn)包，項(xiàng)目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工作，分包單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)；是否有另行訂立背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；是否存在低于成本價(jià)中標(biāo)的情況；是否及時(shí)履行招標(biāo)備案手續(xù)。

2、保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中是否存在隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況；是否存在采取抽簽、搖號(hào)等博彩性方式確定中標(biāo)人的情況；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目推薦的中標(biāo)候選人是否限定在一至三人，并標(biāo)明順序；對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。

3、規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為情況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與行政主管部門脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的審批行為；對(duì)違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依法給予處理。

三、工程實(shí)施和工程質(zhì)量管理

1、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)方面。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體及人員，是否嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否及時(shí)對(duì)檢查出的質(zhì)量問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改。

2、建設(shè)單位是否履行對(duì)工程質(zhì)量的全面管理責(zé)任；是否按規(guī)定辦理工程開工報(bào)告、竣工驗(yàn)收等相關(guān)法定手續(xù)；是否存在拖欠工程款、直接發(fā)包或指定分包人；是否存在迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，是否存在低于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂服務(wù)合同情況；是否嚴(yán)格按照國(guó)家嚴(yán)格檔案管理的規(guī)定，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。

3、設(shè)計(jì)單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書，是否超越資質(zhì)范圍或以其他單位名義承攬工程，是否轉(zhuǎn)包或者分包所承攬的工程，是否按照通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，是否存在設(shè)計(jì)不能夠指導(dǎo)施工其情況。

4、施工企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書，合同施工企業(yè)與實(shí)際施工人是否一致?？偘髽I(yè)與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要管理機(jī)構(gòu)和管理人員是否對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理；項(xiàng)目經(jīng)理是否具有相應(yīng)資格?，F(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)資料、變更、洽商等往來(lái)文件是否由簽訂合同施工單位簽署；安全質(zhì)量防護(hù)措施是否落實(shí)。

5、監(jiān)理單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，簽訂的監(jiān)理合同是否規(guī)范、合法，是否執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否建立了質(zhì)量安全管理體系和管理標(biāo)準(zhǔn)；總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師是否具有通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配置是否符合工程要求；監(jiān)理工作流程是否符合監(jiān)理規(guī)范的要求，項(xiàng)目監(jiān)理資料是否齊全完整。

6、質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴處理方面。是否對(duì)質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴及時(shí)查處；是否符合有關(guān)處理程序；是否對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位和人員依法進(jìn)行處罰；是否將調(diào)查處理及結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

7、安全生產(chǎn)方面。建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照國(guó)家安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織落實(shí)；企業(yè)的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全并落實(shí)；建設(shè)項(xiàng)目是否符合安全生產(chǎn)“三同時(shí)”要求，安全措施是否落實(shí)，安全生產(chǎn)投入是否到位；安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育是否落實(shí)，特種作業(yè)人員是否做到持證上崗；施工過(guò)程是否進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理并執(zhí)行到位；是否按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案。

四、物資采購(gòu)和資金使用管理

1、項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定。

2、項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制是否健全；財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。

3、項(xiàng)目建設(shè)資金是否按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，是否存在轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用問(wèn)題；建設(shè)單位是否按批復(fù)落實(shí)配套資金；實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的建設(shè)項(xiàng)目是否直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者，資金劃匯是否準(zhǔn)確安全。

4、已完工項(xiàng)目是否按照規(guī)定的時(shí)間要求，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；是否按照規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交；項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

XXXX公司關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

專項(xiàng)治理工作情況報(bào)告

為貫徹落實(shí)好中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》，XXXX資紀(jì)檢發(fā)【2010】62號(hào)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理項(xiàng)目檢查工作的通知》切實(shí)搞好我公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，根據(jù)公司實(shí)際，圍繞規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用管理、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)等5個(gè)方面專項(xiàng)治理重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展了專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來(lái)我公司申請(qǐng)國(guó)家和省上的建設(shè)項(xiàng)目共三個(gè)：

1、土地整理項(xiàng)目

XXXXXXXX土地整理項(xiàng)目涉及XXXX一，二，三，四4個(gè)分場(chǎng)，東西寬約5.2公里，南北長(zhǎng)約12.5公里。整理規(guī)模 1824.27公頃，本項(xiàng)目預(yù)算投資4422.11萬(wàn)元，建成后新增耕地55.6公頃，新增耕地率3.05%。該項(xiàng)目由XXXX2005年申報(bào)，2006年納入XXXX廳第一批省級(jí)投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng) 目備選庫(kù)，2007年由XXXX（XXXX建?2007?326號(hào)）文件《關(guān)于下達(dá)2006年第一批省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的通知》下達(dá)作為第一批省級(jí)投資重點(diǎn)項(xiàng)目投資預(yù)算。該項(xiàng)目于2008年2月開工建設(shè)，2010年12月竣工，2011年5月21日通過(guò)省國(guó)土資源廳，省財(cái)政廳組織的專家評(píng)審組的檢查驗(yàn)收。

2、扶貧項(xiàng)目

扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)。農(nóng)墾扶貧是全國(guó)扶貧開發(fā)的一個(gè)組成部分。XXXX2009年人畜飲水、道路建設(shè)項(xiàng)目是根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于撥付2009年國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金的通知》（財(cái)[2009]110號(hào)）和XXXX集團(tuán)有限責(zé)任公司《關(guān)于XXXX2009年國(guó)家財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》以及XXXX [2009]67號(hào)文件和XXXX [2009]80號(hào)文件精神實(shí)施的。

依據(jù)XXXX公司陜墾發(fā)[2009]80號(hào)文件下達(dá)的任務(wù)，我場(chǎng)2009年人畜飲水、道路建設(shè)項(xiàng)目主要任務(wù)是：鋪設(shè)6.264公里PE輸水管道8公里,其中DN75×5.8（1.6MPA）給水管道2.94公里;DN32×3.0（1.6MPA）給水管道3.324公里。修建寬5米、長(zhǎng)15.5公里的砂石路；寬3米長(zhǎng)1.48公里的砂石路。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成總投資132萬(wàn)元(國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金120萬(wàn)元，XXXX自籌12萬(wàn)元。)其中人畜飲水投資13萬(wàn)元，道路建設(shè)投資119萬(wàn)元。該項(xiàng)目與2010年4月底全面完工并通過(guò)驗(yàn)收。

3、廉租房建設(shè)項(xiàng)目

XXXX廉租房建設(shè)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局及XXXX集團(tuán)積極向國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、XXXX建設(shè)廳申請(qǐng)而來(lái)。此項(xiàng)工程的建設(shè)將從根本上解決農(nóng)場(chǎng)職工住房現(xiàn)狀，改善廣大職工生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高農(nóng)墾職工的生活質(zhì)量，解決XXXX職工住房問(wèn)題。使廣大職工致富奔小康，促進(jìn)XXXX健康發(fā)展。

XXXX廉租房計(jì)劃建設(shè)住房896套，28棟，建筑面積4.48萬(wàn)平方米。計(jì)劃申請(qǐng)資金1792萬(wàn)元，本項(xiàng)目分三期建設(shè)，一期工程建設(shè)住房5棟，152套。戶型分三種，56平方米，86平方米，97平方米。四層磚混結(jié)構(gòu)。面積12542平方米，投資1560萬(wàn)元。2011年10月—2012年8月。房屋建設(shè)統(tǒng)一高度，統(tǒng)一外墻顏色，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，水、電、路、氣、排污設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和閉路電視等配套到位。

該項(xiàng)目于2011年9月19日由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織進(jìn)行了招投標(biāo)，我公司紀(jì)檢監(jiān)察人員參與了過(guò)程監(jiān)督，今年10月正式開工建設(shè)，我公司紀(jì)委同步介入、全程參與監(jiān)督。截止目前，已向施工方就地基處理問(wèn)題下達(dá)了五項(xiàng)整改意見，并督促落實(shí)，確保施工質(zhì)量。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全機(jī)制。公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委書記副組長(zhǎng)，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)委書記兼任。項(xiàng)目辦，監(jiān)察室，財(cái)務(wù)科等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員為辦公室成員。切實(shí)做到了專項(xiàng)治理工作高度重視，分工明確，責(zé)任到人。

2、完善制度。結(jié)合我公司項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況制訂了《項(xiàng)目實(shí)施的管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗(yàn)收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項(xiàng)目實(shí)施保障措施》對(duì)規(guī)范項(xiàng)目決策和審批行為，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的管理，明確了責(zé)任單位和工作任務(wù)，對(duì)專項(xiàng)治理工作開展的時(shí)間和要求進(jìn)行了具體的布置。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

所有項(xiàng)目我們遵守了“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照省農(nóng)墾局下達(dá)的項(xiàng)目投資審核表的規(guī)定用途和開支標(biāo)準(zhǔn)安排使用項(xiàng)目資金。沒(méi)有以任何理由挪用侵占和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金，沒(méi)有擅自改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍及提高開支標(biāo)準(zhǔn)。場(chǎng)財(cái)務(wù)科對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，單獨(dú)設(shè)置賬戶，配置專職人員，并認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法管理和使用項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目實(shí)施中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金管理行為的合法性。在項(xiàng)目支付過(guò)程中，財(cái)務(wù)組首先要?jiǎng)澐指黜?xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)及其范圍，實(shí)行經(jīng)辦人簽字，項(xiàng)目辦審核，財(cái)務(wù)組審核，主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字，一張票據(jù)四人簽暑，出納人員才能支付。有效控制合理使用工程施工費(fèi)，工程款的申請(qǐng)要根據(jù)施工合同的規(guī)定，用款時(shí)，施工單位提出用款申請(qǐng)，監(jiān)理單位根據(jù)工程進(jìn)展，質(zhì)量狀況簽署明確意見，場(chǎng)項(xiàng)目辦核準(zhǔn)，然后以文件形式上報(bào)，經(jīng)主管部門確認(rèn)后支付撥款。

4、加強(qiáng)檢查驗(yàn)收管理措施

我場(chǎng)項(xiàng)目完工后，中標(biāo)承建單位先寫出了驗(yàn)收申請(qǐng)和自檢報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收組對(duì)工程提出意見，指出缺點(diǎn)，承建單位整改后，XXXX再以項(xiàng)目承擔(dān)單位的名義，書面形式向省農(nóng)墾局提出申請(qǐng)驗(yàn)收，并出據(jù)自驗(yàn)報(bào)告，XXXX公司收到報(bào)告后，再按照驗(yàn)收管理規(guī)定組織專家來(lái)我場(chǎng)驗(yàn)收。

三、專項(xiàng)治理自查情況

經(jīng)過(guò)自查，我公司在工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問(wèn)題。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問(wèn)題。未出現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問(wèn)題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進(jìn)常抓不懈。在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴(yán)格 按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗(yàn)收制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”等六項(xiàng)法定制度進(jìn)行，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，以更加完善的機(jī)制、更加有力的貫徹來(lái)保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的成效。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的

排查和整改工作進(jìn)展情況

一、工作進(jìn)展情況

自2008年至2011年2月末，我縣共實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目52項(xiàng)，總投資47557.97萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)排查確定2008年以來(lái)新增500萬(wàn)元以下工程建設(shè)項(xiàng)目共有24項(xiàng)，總投資額5980.75.萬(wàn)元；500萬(wàn)元以上項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資額41577.22萬(wàn)元。500萬(wàn)元以上項(xiàng)目按類別分為：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資607萬(wàn)元；設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資2520萬(wàn)元；鄉(xiāng)村公路建設(shè)2項(xiàng)，總投資1256萬(wàn)元；惠農(nóng)惠牧民生工程5項(xiàng)，總投資14136.6萬(wàn)元；水利建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資3834萬(wàn)元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資11159萬(wàn)元；衛(wèi)生、教育部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資1100萬(wàn)元；扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目１項(xiàng)，總投資596.87萬(wàn)元；生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資6768.75萬(wàn)元。全部為政府投資。按照項(xiàng)目建設(shè)年限分為：2008—2009年500萬(wàn)元以下項(xiàng)目共有23項(xiàng)，總投資額5579.75萬(wàn)元；2008年新增500萬(wàn)元以上項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資額1825.87萬(wàn)元；2009年新增500萬(wàn)元以上項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資額23132.35萬(wàn)元；2010年新增500萬(wàn)元以上項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資額13694萬(wàn)元，全部為政府投資。上述7個(gè)項(xiàng)目中，已開工建設(shè)6項(xiàng)，分別是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年剛察縣廉租住房建設(shè)、河道整治工程（2009—2018年）、濕地保護(hù)工程（2009—2018年）、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房；正在做開工前期工作的項(xiàng)目為剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目;2011年新增500萬(wàn)元以下項(xiàng)目1項(xiàng)總投資額401萬(wàn)元；2011年新增500萬(wàn)元以上項(xiàng)目1項(xiàng)總投資額2925萬(wàn)元。通過(guò)省州驗(yàn)收的有21項(xiàng)，分別是：泉吉鄉(xiāng)中心計(jì)劃生育服務(wù)站、哈爾蓋鎮(zhèn)中心計(jì)劃生育服務(wù)站、哈爾蓋（熱水）中心衛(wèi)生院、2008年天然林保護(hù)工程、2009年濕地保護(hù)工程、2008年第一批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2008年第二批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2009年第一批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2009年第二批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2008年剛察縣設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、2009年藏區(qū)游牧民定居工程、2009年設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套橋梁建設(shè)工程、2009年通村砂路項(xiàng)目、2008年配套橋梁（小橋）項(xiàng)目、2009年剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)熱水路建設(shè)工程、2009年天然草原退牧還草工程、剛察縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。已竣工待省州級(jí)驗(yàn)收的有15項(xiàng)，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當(dāng)安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、剛察縣青少年校外活動(dòng)中心、2008年泉吉切吉草原建設(shè)項(xiàng)目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項(xiàng)目、草原監(jiān)理站物資庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設(shè)項(xiàng)目。未竣工在建設(shè)的有11項(xiàng)，分別是：剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（該項(xiàng)目已完成90%主體建設(shè)量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程（該項(xiàng)目已完成70%的工程建設(shè)量）、2010年河道治理工程（該項(xiàng)目已完成51%的工程建設(shè)量、完成投資800萬(wàn)元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項(xiàng)工程合建，還剩10%的滅鼠任務(wù)未完成）、2010年藏區(qū)游牧民定居工程（該項(xiàng)目已完成83%的工程建設(shè)量，在建1000套當(dāng)中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)（熱水）水源及供水管網(wǎng)工程（該項(xiàng)目已完成90%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮(zhèn)）（該項(xiàng)目已完成85%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設(shè)項(xiàng)目（該項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)及地上兩層的建設(shè)量）、濕地保護(hù)工程(該項(xiàng)目已完成30%的工程建設(shè)量)、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房（該項(xiàng)目已完成+-零基礎(chǔ)工程）。未開工項(xiàng)目有3項(xiàng)，分別是：2010年剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房、2011年剛察縣檔案館項(xiàng)目、2011年廉租房建設(shè)項(xiàng)目，此三項(xiàng)工程均在做開工

前期工作。未下達(dá)作業(yè)批復(fù)的有兩項(xiàng)，分別是： 2009年生態(tài)林建設(shè)工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、檢查中存在問(wèn)題及整改情況

1、省州監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況 截止2011年2月份，省州監(jiān)督檢查組對(duì)我縣擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了四輪監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn) 4 個(gè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的4個(gè)項(xiàng)目中存在8個(gè)問(wèn)題，已按照有關(guān)規(guī)定予以整改。具體為：（1）發(fā)改局負(fù)責(zé)實(shí)施的剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中存在2個(gè)問(wèn)題，即財(cái)務(wù)處理不規(guī)范；無(wú)土地劃撥批復(fù)。整改結(jié)果：已按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范核算；土地劃撥手續(xù)已辦理。（2）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施的剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中存在4個(gè)問(wèn)題，即無(wú)立項(xiàng)批復(fù)；無(wú)測(cè)繪圖；無(wú)項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)；無(wú)土地劃撥手續(xù)。整改結(jié)果：已按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)全所缺資料。（3）文化局負(fù)責(zé)實(shí)施的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中存在房屋實(shí)際建筑面積超出批復(fù)下達(dá)面積的問(wèn)題。整改結(jié)果：對(duì)該問(wèn)題項(xiàng)目建設(shè)單位做出如下說(shuō)明：根據(jù)州發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)海北州2008年第六批建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》（北發(fā)改?2008?438號(hào)）下達(dá)給縣廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑面積為700平方米，在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)際建筑面積為1376平方米，超出設(shè)計(jì)面積676平方米，原因?yàn)榭h政府為扶持剛成立的縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，增加自籌款30萬(wàn)元在一層

該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)際補(bǔ)助額與批復(fù)下達(dá)的補(bǔ)助額有出入的問(wèn)題。整改結(jié)果：對(duì)于該問(wèn)題項(xiàng)目建設(shè)單位做出如下說(shuō)明：2009年全縣共實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，累計(jì)補(bǔ)助資金為192萬(wàn)元，按照規(guī)定，戶均補(bǔ)助1.92萬(wàn)元，其中國(guó)家戶均補(bǔ)助1.6萬(wàn)元，州財(cái)政戶均補(bǔ)助960元，縣財(cái)政戶均補(bǔ)助2240元。根據(jù)我縣農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃和方案，在重點(diǎn)解決農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、無(wú)房戶、殘疾人等“五類”對(duì)象住房困難的同時(shí)，兼顧低保邊緣戶，在具體實(shí)施中根據(jù)家庭貧困程度和家庭類別進(jìn)行分類補(bǔ)助，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)劃分為五個(gè)檔次：即分散供養(yǎng)的五保戶每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每戶補(bǔ)助2.5萬(wàn)元；低保戶和無(wú)房戶每戶補(bǔ)助2.3萬(wàn)元；殘疾人每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元；低保邊緣戶每戶補(bǔ)助1.6萬(wàn)元。對(duì)泉吉鄉(xiāng)新泉村部分危房改造戶實(shí)際補(bǔ)助額與批復(fù)下達(dá)的補(bǔ)助額進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，做到了標(biāo)準(zhǔn)有別，資金一致。

2、縣級(jí)監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況 縣級(jí)檢查組在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作檢查中發(fā)現(xiàn)2 個(gè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的5 個(gè)項(xiàng)目中存在9個(gè)問(wèn)題，至目前存在問(wèn)題已全部整改。

1、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施的4個(gè)項(xiàng)目中存在 4個(gè)問(wèn)題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計(jì)劃生育服務(wù)站：無(wú)竣工驗(yàn)收備案資料

以及竣工圖。

（2）剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目：無(wú)土地報(bào)批手續(xù)；無(wú)勘測(cè)定界圖。

（3）哈爾蓋鎮(zhèn)中心計(jì)劃生育服務(wù)站：無(wú)竣工驗(yàn)收資料以及竣工圖。

整改結(jié)果：已按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)齊所缺資料。

2、教育局負(fù)責(zé)實(shí)施的青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目存在5個(gè)問(wèn)題。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。財(cái)務(wù)方面：（1）2009年12月29日7#中支付圖審費(fèi)、咨詢費(fèi)20000元為現(xiàn)金支付。其中施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)8000元，咨詢費(fèi)12000元，發(fā)票中無(wú)責(zé)任單位蓋章。（2）2009年12月30日9#支監(jiān)理費(fèi)60000元后無(wú)監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（3）2009年12月30日8#支手續(xù)費(fèi)10.5元。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無(wú)本單位收據(jù)。

整改結(jié)果：（1）已補(bǔ)齊所缺資料。（2）已對(duì)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題逐條進(jìn)行了整改。

三、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理的主要做法

（一）健全機(jī)構(gòu)，制定方案精心組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時(shí)分別成立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)、縣政府主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、由發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從以上職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《剛察縣擴(kuò)大內(nèi)需工作監(jiān)督檢查職責(zé)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)程序的通知》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作任務(wù)分解和責(zé)任單位的通知 》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的意見》、等相關(guān)文件，明確了各牽頭協(xié)作單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工，為兩項(xiàng)工作的開展提供了組織保證。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真開展自查自糾和重點(diǎn)抽查 為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治排查工作嚴(yán)肅認(rèn)真不走過(guò)場(chǎng)，各工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行縣擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認(rèn)真開展了項(xiàng)目建設(shè)自查自糾工作，同時(shí)由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對(duì)全縣擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目和列入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查范圍的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查、3次重點(diǎn)抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知書進(jìn)行督促整改，杜絕了違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。從

檢查結(jié)果看，我縣各項(xiàng)目建設(shè)單位能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等有關(guān)政策規(guī)定，在工程建設(shè)和管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都能認(rèn)真遵循法定程序，項(xiàng)目實(shí)施較為規(guī)范。

（三）糾建并舉，建立完善工程項(xiàng)目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關(guān)部門建立健全政府投資項(xiàng)目管理制度和廉政制度建設(shè)，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項(xiàng)目投資政務(wù)公開制度》、《剛察縣政府投資項(xiàng)目審查制度》、《剛察縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責(zé)任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責(zé)任追究辦法》、《剛察縣基本建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、存在的主要問(wèn)題

（一）落實(shí)配套資金有困難。盡管我縣經(jīng)過(guò)努力，多方籌措資金落實(shí)了2008、2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目縣級(jí)配套資金，但由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，受財(cái)力限制，落實(shí)配套資金有困難。

（二）受地理環(huán)境和氣候條件制約，給工程施工帶來(lái)影響。

我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒，夏秋雨水偏多，實(shí)際施工期僅有5個(gè)多月，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)很大困難，影響了工程進(jìn)度。

五、下一步工作思路

一是進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省州委的工作部署，進(jìn)一步明確各項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管部門的工作職責(zé)，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)?？h監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，主動(dòng)開展工作，督促各項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批程序、工程招投標(biāo)、土地征用、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金使用管理等環(huán)節(jié)工作，真正形成項(xiàng)目誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門督查助推的工作機(jī)制，保證我縣中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的扎實(shí)有序開展。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)于這次中央檢查組提出的問(wèn)題，我們將在思想上引起高度重視，在行動(dòng)上切實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)存在的每個(gè)問(wèn)題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，明確整改時(shí)限和要求?？h監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加大對(duì)存在問(wèn)題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度；各項(xiàng)目監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管措施，監(jiān)督各項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真按照項(xiàng)目建設(shè)要求履行施工合同，保質(zhì)保量按期

完成建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)做到項(xiàng)目建設(shè)安全、資金運(yùn)行安全、干部成長(zhǎng)安全。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)開展中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步健全完善工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立起一套項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、干部管理的制度體系。并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)已制定出臺(tái)的制度的執(zhí)行力。同時(shí)，善于總結(jié)工作中的一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權(quán)、管事、管人。確保中央各項(xiàng)重大決策部署得到全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作自查報(bào)告

州工程建設(shè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)省州文件精神，我縣對(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。為認(rèn)真落實(shí)中央和省、州專項(xiàng)治理工作部署，縣委、縣政府及時(shí)制定印發(fā)了《祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，成立了由縣委常委、縣紀(jì)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，政府主管副縣長(zhǎng)、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參加了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議，召開了全縣動(dòng)員會(huì)，緊緊圍繞政府投資和使用國(guó)債資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，明確要求解決“七個(gè)方面”的突出問(wèn)題。各部門、各單位也相應(yīng)成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)責(zé)任體系的形成。

（二）認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)肅排查整改。根據(jù)《青海省關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查意見》的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)小組在縣電視臺(tái)公布了舉報(bào)電話，印發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好建立項(xiàng)目臺(tái)帳工作的通知》等文件，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任。清理了涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件，自查了2008年1月以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的所有政府投資和使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)總投資額在500

萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目及3000萬(wàn)元以上的非政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行了排查。在省州檢查組檢查的基礎(chǔ)上，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對(duì)賬簿、實(shí)地查看等方式，對(duì)各部門單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來(lái)（截止2011年2月底）所有立項(xiàng)、在建和竣工的投資項(xiàng)目106個(gè)。其中政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目有88個(gè)（500萬(wàn)元以下項(xiàng)目61個(gè)，3121.13萬(wàn)元；500萬(wàn)元至3000萬(wàn)元項(xiàng)目24個(gè)，20296.55萬(wàn)元；3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元項(xiàng)目2個(gè),7346.86萬(wàn)元；5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)8175.62萬(wàn)元），非政府性投資項(xiàng)目共18個(gè)（3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)）。今年以來(lái)，縣聯(lián)合檢查組先后2次督查了所有工程建設(shè)項(xiàng)目，所有新增項(xiàng)目正在開展前期工作，預(yù)計(jì)4月底開工建設(shè)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中存在的問(wèn)題

1、從工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設(shè)單位對(duì)國(guó)家基本建設(shè)程序不熟悉，問(wèn)題主要出在程序資料不全，財(cái)務(wù)不規(guī)范，項(xiàng)目檔案資料不齊全等方面。

2、建設(shè)項(xiàng)目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項(xiàng)目建設(shè)各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問(wèn)題。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中存在的問(wèn)題

1、有些項(xiàng)目地方配套資金比例過(guò)高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量小，欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，籌措配套資金比較困難。

2、小投資項(xiàng)目，由于資金有限，無(wú)法辦全所有手續(xù)，無(wú)法嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

3、由于祁連氣候原因，施工期短，個(gè)別項(xiàng)目不能如期開工和竣工。

三、意見建議

（一）建議項(xiàng)目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國(guó)家基本建設(shè)程序?yàn)橐罁?jù)，制定統(tǒng)一的項(xiàng)目管理、監(jiān)督、實(shí)施政策制度，便于項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行；

（二）投資小的項(xiàng)目單獨(dú)建設(shè)成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，捆綁一些相關(guān)小項(xiàng)目集中實(shí)施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級(jí)主管部門在這方面給予相關(guān)政策支持。

（三）縣級(jí)沒(méi)有招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目都是委托省州招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，建議省州監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，抓好源頭治理工作。

（四）有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為工程建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)

治理自查自糾工作開展情況的總結(jié)

州擴(kuò)大內(nèi)需及工程建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)州擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)將海晏縣擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作開展情況總結(jié)如下：

一、做安排，重部署，切實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

按照中央、省、州《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，我縣在工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作中力求堅(jiān)決查處工程建設(shè)中的違紀(jì)違法案件，杜絕突出問(wèn)題的發(fā)生，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范運(yùn)行。結(jié)合自身實(shí)際研究制定了《海晏縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》上報(bào)縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。并要求全縣各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自身單位實(shí)際情況,認(rèn)真研究安排部署此項(xiàng)工作。與此同時(shí)，我縣根據(jù)每個(gè)單位的不同職能情況下發(fā)了《海晏縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理責(zé)任單位和具體任務(wù)分解的通知》，以此要求各牽頭單位對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)認(rèn)真制定專項(xiàng)治理方案，摸清情況，分析原因，解決問(wèn)題。使工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作在每個(gè)階段都能有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。

二、強(qiáng)組織，保領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣開展建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣審計(jì)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國(guó)土資源局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工商局等16個(gè)單位和部門的“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，辦公室主要負(fù)責(zé)專

項(xiàng)治理工作中的監(jiān)督檢查、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位工作環(huán)節(jié)及了解掌握此項(xiàng)工作是否順利開展等任務(wù)。按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，各相關(guān)部門、單位也相應(yīng)成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。各單位和部門按要求及時(shí)上報(bào)各類信息、制定實(shí)施方案、建立相關(guān)臺(tái)帳和報(bào)送各類匯總表，以保證領(lǐng)導(dǎo)小組全面了解掌握各相關(guān)單位的工程進(jìn)展情況。

三、抓自查，重督查，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

1、認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查工作。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目重點(diǎn)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對(duì)項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓等13個(gè)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題。我縣2008年共實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資達(dá)9453萬(wàn)元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6項(xiàng)，投資1301萬(wàn)元；土地整理項(xiàng)目1項(xiàng)，投資80萬(wàn)元；扶貧開發(fā)項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1065萬(wàn)元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4項(xiàng)，投資664萬(wàn)元；生態(tài)項(xiàng)目2項(xiàng)，投資394萬(wàn)元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投資2387萬(wàn)元；城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，投資3407萬(wàn)元；社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資155萬(wàn)元。500――3000萬(wàn)元的項(xiàng)目共8項(xiàng)，50――500萬(wàn)元的項(xiàng)目共22項(xiàng)，50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目3項(xiàng)；2009年共實(shí)施項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資達(dá)16927萬(wàn)元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投資4960萬(wàn)元；土地整理項(xiàng)目2項(xiàng)，投資793萬(wàn)元；扶貧開發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)，投資525萬(wàn)元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)，投資535萬(wàn)元；生態(tài)項(xiàng)目5項(xiàng)，投資734萬(wàn)元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1213萬(wàn)元；城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)，投資7270萬(wàn)元；社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資897.8萬(wàn)元。500――3000萬(wàn)元的項(xiàng)目共8項(xiàng)，50――500萬(wàn)元的項(xiàng)目共29項(xiàng)，50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目2項(xiàng)。2010年已落實(shí)項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資達(dá)6106萬(wàn)元。從自查上報(bào)的情況看，我縣在項(xiàng)目決策和審批項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、土地使用權(quán)、礦業(yè)審批和出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)、行政監(jiān)管體制機(jī)制等六個(gè)方面中不存在

突出問(wèn)題，也無(wú)違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。在此基礎(chǔ)上縣領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《海北州關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的意見》和《海北州工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作方案》、《關(guān)于印發(fā)填報(bào)＜青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作開展情況、中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況和全省一季度投資及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制辦上報(bào)了《工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過(guò)程中未有建議修改和建議廢止的文件。向州紀(jì)委上報(bào)了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》和《青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的基本情況登記表》以及各類匯總表格。全縣從上報(bào)表格情況來(lái)看未發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違法案件和項(xiàng)目違規(guī)操作行為。

2、狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目督查工作。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督管理，真正發(fā)揮中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及常規(guī)項(xiàng)目的作用，公布舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾和社會(huì)各界從項(xiàng)目審批、實(shí)施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項(xiàng)目質(zhì)量中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)等問(wèn)題情況進(jìn)行舉報(bào)。二是為加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)、施工雙方的各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格簽訂廉政責(zé)任書，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為。為保護(hù)國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，各項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位簽定了廉政合同。三是在督查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和漏洞時(shí)，要求在整改過(guò)程中各相關(guān)項(xiàng)目單位向工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)整改情況，以保證存在的問(wèn)題和漏洞及時(shí)得以整改和落實(shí)。與此同時(shí)，根據(jù)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省各地和單位工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，全面部署了今年的各項(xiàng)工作

任務(wù)，成立全縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理督查工作小組，通過(guò)查資料、查賬目、看現(xiàn)場(chǎng)及反饋督查中的問(wèn)題等形式對(duì)全縣2008――2010年的80個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了六次專項(xiàng)督查（其中擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目23項(xiàng)），進(jìn)一步詳細(xì)了解、掌握工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作各單位和部門各項(xiàng)工作開展情況以及在各階段當(dāng)中工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中存在的問(wèn)題和整改落實(shí)情況。同時(shí)，將我縣五次督查情況和省、州聯(lián)合督查組提出的問(wèn)題及時(shí)向項(xiàng)目單位反饋，要求各單位、各部門認(rèn)真加以整改，切實(shí)做到項(xiàng)目文字規(guī)范，數(shù)據(jù)清楚，材料齊全。通過(guò)第六次檢查我縣在擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理過(guò)程中對(duì)存在的問(wèn)題全部整改完畢。

二○一一年三月二十九日

關(guān)于上報(bào)排查整改工作進(jìn)展情況的報(bào)告

州工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室；

為推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)深入開展，按照省、州的要求，對(duì)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域的所有項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，并對(duì)存在問(wèn)題提出了整改意見，進(jìn)行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和體會(huì)

（一）堅(jiān)持全面自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，確保排查整改全面徹底

在全面排查整改的工作中，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由建設(shè)單位對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，根據(jù)中央《實(shí)施方案》要求“對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整改”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了對(duì)2008年以來(lái)新開工的政府投資和使用國(guó)有資金的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，確保所有使用政府投資和國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目自查徹底，不留死角?？h專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實(shí)地踏勘，聽取項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，要求做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，以章行事，保證工程質(zhì)量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實(shí)有效、不走過(guò)場(chǎng)。

(二)堅(jiān)持排查整改與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，確保排查整改工作實(shí)效

以認(rèn)真推行工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，完善監(jiān)管制度為抓手，縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組從2010年3月起，對(duì)全縣年2008年以來(lái)各級(jí)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整改造冊(cè)，自查自糾，重點(diǎn)抽查。

2010年9月20日—23日縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)

治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣發(fā)改、城建、審計(jì)、財(cái)政等部門又對(duì)全縣所有項(xiàng)目進(jìn)行了第五次檢查，對(duì)全縣2008年以來(lái)立項(xiàng)、在建、竣工的投資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，按照建設(shè)地點(diǎn)、投資性質(zhì)、投資規(guī)模進(jìn)行分類，掌握了全縣項(xiàng)目建設(shè)情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會(huì)議，要求各單位對(duì)每次檢查中的問(wèn)題，實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了排查整改工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全了聯(lián)絡(luò)員、月報(bào)表、工作臺(tái)帳等制度，對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，目前對(duì)所有問(wèn)題進(jìn)行了整改。

（三）堅(jiān)持排查整改問(wèn)題與督促整改相結(jié)合，確保切實(shí)解決問(wèn)題

開展專項(xiàng)治理工作中，我們把督促整改作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持邊排查邊整改，排查整改要實(shí)，整改標(biāo)準(zhǔn)要高。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促有關(guān)部門認(rèn)真整改并及時(shí)反饋整改情況，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，對(duì)能夠立即整改的就督促其明確提出整改意見，對(duì)暫時(shí)不能解決的，就督促相關(guān)單位提出整改意見，制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，保證每一個(gè)問(wèn)題都整改到位，不留隱患。

二、排查出的問(wèn)題及整改情況

根據(jù)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理和中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目檢查情況，發(fā)現(xiàn)11個(gè)項(xiàng)目存在33個(gè)問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。并責(zé)成縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格督查落實(shí)。截止目前，對(duì)所有問(wèn)

題已進(jìn)行了整改。如青克公路項(xiàng)目工程中存在的項(xiàng)目無(wú)評(píng)標(biāo)文件、未向國(guó)土局提供可研批復(fù)和圖紙等基本資料、公路擴(kuò)建土地占用未報(bào)批問(wèn)題，在整改后青克公路標(biāo)書已通過(guò)州交通局取得了標(biāo)書文件并進(jìn)行存檔、辦理公路土地使用批復(fù)需近60萬(wàn)元手續(xù)費(fèi)，為此，縣交通局積極與州交通局協(xié)商解決；門源縣職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)項(xiàng)目存在工程款228萬(wàn)元未轉(zhuǎn)入中標(biāo)單位賬戶，而轉(zhuǎn)給新家園物業(yè)公司，轉(zhuǎn)賬不規(guī)范，整改后工程款228萬(wàn)元由門源縣新家園物業(yè)公司全額退回縣教育局項(xiàng)目專戶后，及時(shí)專付給項(xiàng)目承包單位湟中縣第一建筑有限責(zé)任公司；整村推進(jìn)項(xiàng)目中存在的投資金額與批復(fù)金額不相符、畜棚建設(shè)塑料膜存在轉(zhuǎn)包的問(wèn)題，沒(méi)有質(zhì)量合格證、資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，但報(bào)賬卻由供貨單位提供發(fā)票的問(wèn)題、土建項(xiàng)目建設(shè)入賬時(shí)沒(méi)有驗(yàn)收資料，整改中查明畜棚建設(shè)塑膜會(huì)同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉(zhuǎn)包問(wèn)題，塑膜質(zhì)量合格證已存檔、發(fā)票現(xiàn)已整改，保證發(fā)票和合同一致，現(xiàn)已全部驗(yàn)收，交由群眾使用。

三、未開工建設(shè)的項(xiàng)目及原因

我縣對(duì)未開工的2010年1月至6月底新增的一項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和2010年7月以后新增的兩項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查，其中一項(xiàng)現(xiàn)已開工實(shí)施，另外兩項(xiàng)未開工建設(shè)主要原因如下：

（一）、門源縣三北防護(hù)林四期工程:目前地塊已全面落實(shí)，由于項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)時(shí)間為2010年9月份，根據(jù)我縣氣候等條件，造林季節(jié)為每年的4-5月份，因此項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃于2011年4-5月份實(shí)施。

（二）、門源縣保護(hù)性耕作工程建設(shè)項(xiàng)目:項(xiàng)目區(qū)秋季留

茬工作在各個(gè)專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國(guó)家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當(dāng)中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標(biāo)等前期工作計(jì)劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動(dòng)工建設(shè)。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步摸清底數(shù)。根據(jù)排查工作要求，一是按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目審批和監(jiān)管部門對(duì) 2008 年以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)一步梳理，每一個(gè)項(xiàng)目都建立臺(tái)帳，切實(shí)摸清項(xiàng)目底數(shù)

（二）抓好問(wèn)題整改。對(duì)中央和省檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)度、督促，采取有力措施，切實(shí)抓好整改。

（三）繼續(xù)做好未完工和今年新投資項(xiàng)目的監(jiān)督工作，以工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，力保項(xiàng)目建設(shè)的“四個(gè)安全”。

二〇一一年三月二十八日

第五篇：瑞安市交通局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

瑞安市交通局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

專項(xiàng)治理具體工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見〉的通知》精神，深入推進(jìn)我市交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范交通工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，根據(jù)省廳、溫州市局和我市《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市交通工程建設(shè)實(shí)際，制定如下具體落實(shí)工作方案。

一、總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定及加快交通三大建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國(guó)有資金的交通工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決交通工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步深化我市交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為又好又快地推進(jìn)現(xiàn)代交通建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）主要任務(wù)

用兩年左右的時(shí)間，對(duì)交通工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理，進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查工作 公開透明，確保項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步完善交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管工作，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，確保交通行政行為和交通建設(shè)市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、廉潔。

（三）工作目標(biāo)

通過(guò)開展專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)交通工程建設(shè)市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系進(jìn)一步完善，相關(guān)制度得到健全，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。

二、主要工作措施和責(zé)任單位

（一）嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)程序

目標(biāo)要求：著重解決建設(shè)項(xiàng)目未批先建、變更設(shè)計(jì)頻繁及設(shè)計(jì)變更未及時(shí)報(bào)批等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)公開透明，依法實(shí)施。

主要措施：以加強(qiáng)項(xiàng)目審查及變更設(shè)計(jì)審批、施工許可等監(jiān)管手段為重點(diǎn)，提高規(guī)劃編制水平，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。局將出臺(tái)項(xiàng)目廉政檔案制、重點(diǎn)環(huán)節(jié)紀(jì)檢監(jiān)察告知制等相關(guān)配套制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：局建設(shè)科、辦公室、交建所、法規(guī)科、監(jiān)察室，局屬各單位，各項(xiàng)目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部。牽頭單位：局建設(shè)科。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、安全和質(zhì)量存在隱患等突出問(wèn)題，保證工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

主要措施：以標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，全面提升項(xiàng)目管理水平。以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用。嚴(yán)格合同管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：局建設(shè)科、管理科、監(jiān)察室，局屬各單位、各項(xiàng)目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部。

牽頭單位：局建設(shè)科。

（三）規(guī)范建設(shè)資金管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物質(zhì)采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂等突出問(wèn)題，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：以貫徹落實(shí)省廳、溫州市局和市委市政府有關(guān)文件精神為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，逐步建立和完善交通資金管理責(zé)任制，促進(jìn)工程建設(shè)資金高效、安全、廉潔使用。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域物質(zhì) 采購(gòu)違法違紀(jì)和建設(shè)資金違規(guī)出借、擠占、挪用等突出問(wèn)題。責(zé)任單位：局財(cái)務(wù)室、建設(shè)科、監(jiān)察室，局屬各單位，各項(xiàng)目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部。

牽頭單位：局財(cái)務(wù)室。

（四）進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)行為

目標(biāo)要求：著重解決交通建設(shè)市場(chǎng)招標(biāo)人規(guī)避監(jiān)督、虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)，圍標(biāo)串標(biāo)等信用缺失問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)行為。

主要措施：以貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》、省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省公路水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》和健全交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)從業(yè)單位信用體系建設(shè)，切實(shí)規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)具體條例、辦法，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)行為，凈化交通建設(shè)市場(chǎng)，抵制項(xiàng)目招投標(biāo)的“潛規(guī)則”。

責(zé)任單位：局建設(shè)科、監(jiān)察室，局屬各單位，各項(xiàng)目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部。

牽頭單位：局建設(shè)科。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)和小額工程的監(jiān)管工作 目標(biāo)要求：著重解決公路養(yǎng)護(hù)和小額工程程序不到位、容易產(chǎn)生腐敗等突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)和小額工程監(jiān)管工作。

主要措施：加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)和小額工程的監(jiān)管工作，借鑒重點(diǎn)工程建設(shè)的管理辦法,認(rèn)真實(shí)施工程業(yè)主負(fù)責(zé)制、招 投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目審計(jì)制,實(shí)行全過(guò)程規(guī)范化管理,做到正規(guī)設(shè)計(jì)、正規(guī)施工、規(guī)范驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程資金管理，嚴(yán)格按照資金使用監(jiān)督管理的規(guī)定和辦法，使用各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金。建立健全公路養(yǎng)護(hù)工程廉政監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)控公路養(yǎng)護(hù)和小額工程建設(shè)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。

責(zé)任單位：局屬各單位，局建設(shè)科、財(cái)務(wù)室、監(jiān)察室。牽頭單位：公路段。

（六）嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

目標(biāo)要求：著重解決機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私的問(wèn)題，堅(jiān)決遏制交通工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。

主要措施：以貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，組織工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位人員開展現(xiàn)身說(shuō)法、庭審旁聽等行之有效的教育，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)肅查處交通工程建設(shè)中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理，既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。

責(zé)任單位：局監(jiān)察室、建設(shè)科、政工科、辦公室，局屬各單位。牽頭單位：局監(jiān)察室。

三、工作步驟

（一）廣泛動(dòng)員部署

1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組。局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，池萬(wàn)好局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位、科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室。公路段和局屬有關(guān)單位以及各項(xiàng)目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并確定業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員。

2．制定實(shí)施方案。根據(jù)省廳和溫州局以及我市《實(shí)施方案》要求，制定下發(fā)全市交通系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的具體工作方案。各有關(guān)科室、單位按照承擔(dān)的工作職責(zé)制定落實(shí)方案，牽頭科室匯總提出開展專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)性意見，明確要求、及時(shí)印發(fā)，公路段和局屬有關(guān)單位以及各工程建設(shè)指揮部要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和時(shí)間要求。各單位工作方案連同聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話于10月30日前報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話、傳真：65625244）。

3．召開動(dòng)員會(huì)議。召開全市交通系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，全面動(dòng)員部署專項(xiàng)治理工作，提出工作要求。

（二）深入排查問(wèn)題

1．開展自查。各單位要按照統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)2008年 以來(lái)政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是三大建設(shè)重大項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問(wèn)題，分析原因，提出治理對(duì)策。各單位于2009年12月底前將自查總結(jié)報(bào)告和《交通工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查表》（見附件）上報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．重點(diǎn)督查。局將組織相關(guān)人員選擇重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目分組開展專項(xiàng)治理工作集中督查活動(dòng)，同時(shí)將工程建設(shè)領(lǐng)域的各類檢查、督查納入專項(xiàng)治理工作之中，加大專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查力度。公路段、各工程建設(shè)指揮部和局屬有關(guān)單位要結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際，制定督查工作計(jì)劃，組織開展督查，督查情況上報(bào)局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．確定聯(lián)系點(diǎn)。為全面推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，公路段、公管所、各工程建設(shè)指揮部各確定一個(gè)專項(xiàng)治理工作聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的重點(diǎn)指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1．及時(shí)糾正問(wèn)題。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國(guó)有資金的交通工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位（科室）的規(guī)劃、財(cái)務(wù)審計(jì)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能科室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各 環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，著重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程、工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管。

3．嚴(yán)肅查辦案件。各單位要公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴。要認(rèn)真對(duì)待發(fā)現(xiàn)的案件線索，加大查處案件的力度，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的要及時(shí)向紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)報(bào)告，并積極配合上級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門及時(shí)予以查處。

（四）鞏固治理成果

1．完善規(guī)章制度。各單位要堅(jiān)持邊治理邊整改、注重長(zhǎng)效的原則，結(jié)合開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的馬上著手修訂，需要新出臺(tái)的抓緊起草，及時(shí)把專項(xiàng)治理中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。要以專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，制定完善一批涉及工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金管理、工程安全質(zhì)量等方面制度，進(jìn)一步健全完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度體系。

2．做好工作總結(jié)。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要進(jìn)行“補(bǔ)課”，確保專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。2011年4 月底，各單位要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料上報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央兩辦文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程。各單位要按照黨總（支）部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立健全責(zé)任機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各部門要密切配合，相互支持，形成合力。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。局負(fù)責(zé)全市交通系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；公路段和局屬有關(guān)單位以及各工程建設(shè)指揮部以及各有關(guān)科室要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。要把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作與深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系，努力取得既解決突出問(wèn)題又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效果。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位各部門要深入現(xiàn)場(chǎng)、深入一線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，及時(shí) 了解掌握本單位、本行業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，督查工作落實(shí)。對(duì)治理工作進(jìn)展遲緩的單位，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追 究。各單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極履行監(jiān)督職能，在搞好專項(xiàng)治理工作組織協(xié)調(diào)的同時(shí)，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（四）營(yíng)造輿論氛圍。各單位要高度重視專項(xiàng)治理宣傳報(bào)道工作，將這項(xiàng)工作列入專項(xiàng)治理工作的重要組成部分。要充分利用網(wǎng)站、媒體等宣傳工具，大力宣傳專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和工作成果，營(yíng)造良好輿論氛圍。各單位要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告重要情況，加強(qiáng)信息溝通，共同推進(jìn)我市交通系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的深入開展。