第一篇：2016重慶上半年公務(wù)員申論熱點(diǎn)：設(shè)立“蝸牛獎” 專治不作為

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2016重慶上半年公務(wù)員申論熱點(diǎn)：設(shè)立“蝸牛獎” 專

治不作為

重慶公務(wù)員考試《申論》是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點(diǎn)，對于廣大考生的能力要求越來越高，唯有抓住根本，方能應(yīng)對新形勢，中公申論頻道為您提供更多幫助！點(diǎn)擊這里可以進(jìn)行 >>>重慶地區(qū)在線咨詢。背景鏈接

干部懶政怠政不作為，在老百姓眼中，會是什么形象?江蘇泰州市就專門設(shè)立了一個“蝸牛獎”，凡是被認(rèn)定懶政怠政不作為的干部都可能獲得這一“獎項(xiàng)”。這樣的消息乍聽起來，感覺有點(diǎn)“萌”。但細(xì)細(xì)想來，卻值得回味。

2015年12月初，浙江溫州有條6公里的路修了4年都沒修好，市民代表給主事官員送“禮”，送的就是讓當(dāng)?shù)毓賳T尷尬的蝸牛玩偶。深度解析

隨著作風(fēng)建設(shè)力度的加大，舉國上下打響治庸治懶攻堅(jiān)戰(zhàn)，干部作風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn)，但依然有一些領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫不了庸政懶政的氣息?！拔伵＊劇本褪菍ｉT針對這些干部的。美國電影界有個著名的“金酸莓獎”，這個獎設(shè)置了最爛電影、最爛導(dǎo)演、最爛男女主角等，可見是個極具諷刺意義的獎項(xiàng)?！拔伵＊劇备敖鹚彷劇币灿兄惽ぶ?。聽起來是個獎，實(shí)則是對干部不作為的一種問責(zé)，嚴(yán)格說起來是一種精神上的問責(zé)。誰拿到這個獎，就意味著在過去的工作中，組織對他的評價是懶政怠政不作為，也意味著他可能要接受來自身邊各種異樣的目光。[影響分析] 總書記曾說過，我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對“為官不為”感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評?！盀楣俨粸椤爆F(xiàn)象直接影響隊(duì)伍建設(shè)，直接影響事業(yè)發(fā)展，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象，具有極其嚴(yán)重的危害，人民群眾對此深惡痛絕。

不作為、慢作為的庸吏，確實(shí)如同蝸牛一般，嚴(yán)重影響了工作效率。這些消極怠惰的官員，表面來看并沒有犯什么大錯，但在這種消極應(yīng)對中，民眾的訴求被怠慢，民生工程一再延期竣工，這浪費(fèi)的是大量的公帑，延誤的是民眾幸福與權(quán)益。

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[意義分析] “為官不為”問題，“不作為”官員就如落后員工一樣，本來就不稱職，設(shè)不設(shè)立“蝸牛獎”，一樣要對“為官不為”現(xiàn)象動刀。但在大力反腐的當(dāng)下，一些懶政怠政的官員，被貪官一襯托，反倒容易為相關(guān)部門及輿論所忽略。而隨著反腐力度的加大，一些官員抱著“不求有功，但求無過”，或是抱著混世度日心態(tài)，雖然沒有貪腐，但這種懶政做法，實(shí)則也是對國家利益、公共利益的一種“軟抵抗”。把他們晾曬在陽光下，曝光、警告、“敲打”，也就很有積極的現(xiàn)實(shí)意義了。[對策措施] 對此，中公教育專家認(rèn)為：

黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。抓好作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，永遠(yuǎn)沒有休止符。必須重錘常敲、警鐘長鳴、持久用力。

對領(lǐng)到“蝸牛獎”的責(zé)任人，進(jìn)行回訪跟蹤、督促整改;凡是整改不力、變化不大的，要下決心予以調(diào)整。

“蝸牛獎”評選，要抓住每個節(jié)點(diǎn)，落實(shí)到績效考核跟蹤的每個環(huán)節(jié)上，以此倒逼各項(xiàng)工作高質(zhì)量高效率、快推進(jìn)快到位。

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考生在備考過程中，應(yīng)多寫多練，中公申論批改服務(wù)可以系統(tǒng)的提高學(xué)員寫作水平。中公教育公務(wù)員考試培訓(xùn)提醒您，備考有計(jì)劃，才能在公考大戰(zhàn)中拔得頭籌！

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第二篇：2014重慶公務(wù)員申論熱點(diǎn)： 耕地保護(hù)

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2014重慶公務(wù)員申論熱點(diǎn)： 耕地保護(hù)

8月8號公務(wù)員精品班開課

根據(jù)以往重慶市人力資源和社會保障網(wǎng)發(fā)布的公告，2014年重慶下半年公務(wù)員考試公告預(yù)計(jì)8月上中旬發(fā)布，考試初步確定2014年9月！筆試考試科目為：行測+申論！面試形式為結(jié)構(gòu)化+無領(lǐng)導(dǎo)面試！【背景鏈接】

黨的十八大以來，十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農(nóng)村工作會議就嚴(yán)防死守18億畝耕地保護(hù)紅線、確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、實(shí)行耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重等提出了更高的要求。對此，2014年2月，國土部下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》。

2013年國家土地督察公告顯示，2013年全國地方政府在土地利用管理方面存在2萬多個問題。其中，全國34個城市、2147公頃土地違法違規(guī)辦理審批手續(xù)，征地補(bǔ)償安置政策落實(shí)不到位，14個城市拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用19.82億元。

2014年7月，江蘇泗洪市民反映稱，今年上半年泗洪縣內(nèi)修好的多條柏油馬路，即將正式通車，卻在夜間被大卡車?yán)粮采w，種上了黃豆，讓他們十分不解。根據(jù)江蘇省國土部門的公開數(shù)據(jù)顯示，截止今年6月底，宿遷市對土地例行督察發(fā)現(xiàn)的違法用地中，已拆除或復(fù)耕土地達(dá)8000多畝。而泗洪縣國土局局長也對媒體表示，這些馬路之所以覆土，并非為應(yīng)付檢查，而是在落實(shí)對違規(guī)用地的整改。

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【深度解析】

[綜合分析]

馬路上種黃豆的背后折射出的是違規(guī)用地現(xiàn)象。究其深層次原因，一是在政績沖動的“官念”下，地方主政者不惜以犧牲民眾利益去為自己鋪就上爬的政績;二是對違規(guī)使用耕地的處理太過溫柔，追責(zé)總是在無聲無息中落下帷幕;三是公權(quán)的過分強(qiáng)勢，讓民眾失去了話語權(quán)，即便是失地或“被上樓”的農(nóng)民也敢怒不敢言。

地方政府本該是耕地紅線的守衛(wèi)者、社會公平的主持者、百姓利益的維護(hù)者，現(xiàn)在卻公然參與、甚至主導(dǎo)違法違規(guī)使用土地，主要源于對“土地財(cái)政”的過度依賴。高額的土地收益、畸形的政績觀念，導(dǎo)致一些地方政府在實(shí)際操作中無視法紀(jì)、頻頻違規(guī)，不僅屢屢破壞耕地保護(hù)基本國策，而且不斷引發(fā)拆遷矛盾乃至群體性事件，嚴(yán)重影響政府公信力與形象.[重要性]

“民以食為天，食以地為本”。耕地是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來源，耕地保有量的多少直接關(guān)系到一個國家的糧食安全。我國是有13億多人口的大國，人均占有的耕地面積僅1.59畝，不及世界平均水平(3.75畝)的一半，在全世界16O多個國家和地區(qū)中排在第114位。而且，隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)還會進(jìn)一步減少。

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由可見此，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，是一條不可逾越的紅線，是對國家、對歷史、對人民和子孫后代的高度負(fù)責(zé)。堅(jiān)守18億畝耕地紅線不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系重大的政治問題，事關(guān)國家長遠(yuǎn)利益和中華民族生存的根基。所以，在我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須采取世界上最嚴(yán)格的措施，對耕地進(jìn)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定一定的耕地面積，不斷提高耕地質(zhì)量。

[措施]

第一，進(jìn)一步提高認(rèn)識，毫不動搖地堅(jiān)持耕地保護(hù)紅線。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會等一系列重要會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，將保護(hù)耕地作為土地管理的首要任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重，全面強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管，加快建立共同責(zé)任、經(jīng)濟(jì)激勵和社會監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實(shí)有面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。

第二，加大土地利用規(guī)劃計(jì)劃管控力度。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃批地用地，嚴(yán)禁突破土地利用總體規(guī)劃設(shè)立新城新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))。建立土地利用總體規(guī)劃評估修改制度，嚴(yán)格限定條件，規(guī)范修改程序，擴(kuò)大公眾參與，禁止隨意修改規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。按照國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)第二次全國土地調(diào)查成果，合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化規(guī)劃硬約束;嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，確需擴(kuò)大的，要采取串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式布局，避讓優(yōu)質(zhì)耕地。

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第三，嚴(yán)格劃定和永久保護(hù)基本農(nóng)田。各地應(yīng)以依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，從城市中心城區(qū)周邊開始，由大到小、由近及遠(yuǎn)，加快全國基本農(nóng)田劃定工作，切實(shí)做到落地到戶、上圖入庫，網(wǎng)上公布，接受監(jiān)督。實(shí)行嚴(yán)格管理、永久保護(hù)，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途;建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)面清單，符合法定條件和供地政策，確需占用和改變基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并優(yōu)先將同等面積的優(yōu)質(zhì)耕地補(bǔ)劃為基本農(nóng)田。

第四，嚴(yán)防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”。農(nóng)村土地管理制度改革要按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)中央批準(zhǔn)的改革方案、在批準(zhǔn)的試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持以符合規(guī)劃和用途管制為前提，嚴(yán)防擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模、亂占濫用耕地。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押、擔(dān)保等，必須在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下進(jìn)行，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，不得借農(nóng)地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場、別墅、農(nóng)家樂、私人會所等。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不改變耕地用途，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘造湖、種植林果、建綠色通道及其他毀壞基本農(nóng)田種植條件的行為。

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第三篇：Hnyysn2010年公務(wù)員考試申論考試熱點(diǎn)匯總

| ||生活| 一個人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽陌生的歌，然后在某個不經(jīng)意的瞬間，你會發(fā)現(xiàn)，原本費(fèi)盡心機(jī)想要忘記的事情真的就這么忘記了..|-----郭敬明

2010年公考《申論》熱點(diǎn)一：大學(xué)排行之潛規(guī)則

【背景信息】

每當(dāng)大學(xué)招生時節(jié)，形形色色的高校排行榜便粉墨登場。對正忙于打探信息但苦于渠道不多的考生及其家長來說，排行榜就成了挑選就讀高校的重要依據(jù)。然而他們不知，由于大多數(shù)排名機(jī)構(gòu)都以賺錢為目的，排行榜的可信度大有問題——誰給錢多誰排名靠前的“潛規(guī)則”，已是高校圈內(nèi)公開的秘密。

【材料一】

自幾年前有中介機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)外國同行的做法，在中國也搞起大學(xué)排行榜以來，社會上就出現(xiàn)了關(guān)于排名機(jī)構(gòu)向大學(xué)收取咨詢費(fèi)、贊助費(fèi)等可疑費(fèi)用的猜測和議論。眼見某些個高校在各方面都乏善可陳，在有關(guān)排行榜上的排名卻一直十分靠前，或者在同一個排行榜上，某高校去年還“屈居”第30名，今年一下子就躍進(jìn)到第15名，人們無法不對排名機(jī)構(gòu)與被排名的某些大學(xué)之間的關(guān)系產(chǎn)生懷疑。

天津大學(xué)校長龔克透露，曾有一家排行榜制作機(jī)構(gòu)找上門來索要贊助，遭到天津大學(xué)拒絕。南開大學(xué)新聞發(fā)言人吳志成也證實(shí)，曾接到不少排名機(jī)構(gòu)的來電及傳真，明示或暗示提供“贊助”可以換取排位上升，學(xué)校一概回絕。滬上一所名牌大學(xué)的知情者透露，他們這幾年多次接待了國內(nèi)某個知名高校排行榜的負(fù)責(zé)人，對方開口就要“幫學(xué)校做咨詢”——有償?shù)?，被校方拒絕。結(jié)果這所高校的排名就連跌兩位，而且從此不見反彈。

【材料二】

遠(yuǎn)識和氣度對于一所大學(xué)而言至關(guān)重要，而大學(xué)又是高等教育的一個重要單元。一旦遠(yuǎn)識和氣度在高等教育領(lǐng)域內(nèi)無法形成氣候和主流，就不僅意味著大學(xué)精神的淪喪，更意味著整個高等教育的不幸。我國大學(xué)在全球大學(xué)排名中屢屢下挫，這并不是因?yàn)槲覀儧]有優(yōu)秀的學(xué)生，也不是我們沒有先進(jìn)的硬件設(shè)施，更不是沒有現(xiàn)代化的教學(xué)條件，而是我們的大學(xué)在近利與遠(yuǎn)識面前，有很多是選擇了前者，校長們寄望于執(zhí)掌學(xué)校排名的提升而獲得仕途上的跟進(jìn)，教授們寄望于學(xué)科排名的靠前謀個一官半職或者經(jīng)費(fèi)投入。教育大師蔡元培曾這樣論述大學(xué)精神，“提起一種超越利害的興趣，融合一種劃分人我的僻見，保持一種永久平和的心境”，毋庸多言，他所謂的大學(xué)精神正是我國當(dāng)代高等教育所匱乏甚至缺失的。

【專家評議】

無論從受教育者和社會對高校教育信息的需要看，還是就高校自身的改革和發(fā)展而言，大學(xué)排行榜都有其存在的必要性。但“錢名交易”潛規(guī)則的存在，卻使大學(xué)排行活動本應(yīng)具有的作用變質(zhì)、貶值。缺乏公信力的排名，不僅使排名本身喪失了意義，也使很多大學(xué)的大學(xué)精神為之湮滅。

分析大學(xué)排行榜“潛規(guī)則”存在的原因，有以下幾方面：

首先，高校辦學(xué)制度并未成熟，衡量大學(xué)發(fā)展的指標(biāo)，尚未形成共識。因此，對排行榜制作者來說，選擇何種指標(biāo)，賦予這種指標(biāo)怎樣的權(quán)重，彈性很大。

另一方面，高校的信息不公開，數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性、客觀性。以院士數(shù)為例，科學(xué)院和工程院兩院、教育主管部門、人事部門、地方政府、學(xué)校的統(tǒng)計(jì)口徑完全不同。排行榜制作者，完全可能對某校用“這一口徑”的數(shù)據(jù)，而對另外的高校則用“其他口徑”的數(shù)據(jù)。

此外，高校辦學(xué)缺乏市場競爭，學(xué)生無法在報(bào)考和接受培養(yǎng)過程中，充分選擇學(xué)校，在這種情況下，排行榜就成了可以影響考生報(bào)考的重要信息。結(jié)果不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表面上不重視排行榜，卻在各種場合引用那些“有利”的排行榜，為獲得好得排名，不惜出賣靈魂，依照誰給錢多誰排名靠前的“潛規(guī)則”辦事，這讓排行榜制作者看到了“商機(jī)”。

為規(guī)范、引導(dǎo)大學(xué)排行榜步入健康的正軌，最大限度地遏制大學(xué)排名活動的“錢名交易”潛規(guī)則，需要從信息服務(wù)、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、大學(xué)自律四個環(huán)節(jié)四管齊下。

首先，教育主管部門和大學(xué)要加強(qiáng)教育信息公開與教育信息服務(wù)。

其次，應(yīng)當(dāng)制定大學(xué)排行榜行業(yè)規(guī)范，對排名機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，排行榜制作、發(fā)布的渠道以及相關(guān)商業(yè)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，通過加強(qiáng)和完善“行規(guī)”促進(jìn)行業(yè)自律，改變目前排行榜標(biāo)準(zhǔn)不

一、各自為政、讓人無所適從的混亂局面。

再次，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督。必須從法律上明確，大學(xué)排名活動中的“錢名交易”行為屬于學(xué)術(shù)欺詐和商業(yè)欺詐的范疇，必須以反欺詐、反商業(yè)賄賂的名義，通過司法手段對此嚴(yán)加懲處。

第四，各大學(xué)自身應(yīng)加強(qiáng)自律，以弘揚(yáng)大學(xué)精神為己任，勇于向行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則說不。對于排名機(jī)構(gòu)索賄，高校不僅要勇敢地拒絕，更要勇敢地揭露，讓良莠不齊的大學(xué)排名機(jī)構(gòu)喪失生存空間。

2010年公考申論熱點(diǎn)二：就業(yè)問題解讀

就業(yè)問題不僅關(guān)系到即將踏入社會的大學(xué)畢業(yè)生，也關(guān)系到金融危機(jī)下全國約2000萬失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，是社會安定團(tuán)結(jié)的首要條件之一?？梢哉f就業(yè)是民生之本、安國之策，是近年公眾與政府關(guān)注的焦點(diǎn)話題，也是近年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試、各省市公務(wù)員錄用考試考查的熱點(diǎn)話題。在本文中華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室從2009年《社會藍(lán)皮書》的新聞發(fā)布入手，闡述了國務(wù)院針對當(dāng)前當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的相關(guān)政策。

□ 新聞鏈接

一、2009年社會藍(lán)皮書發(fā)布150萬大學(xué)生難找工作

2008年12月15日，2009年《社會藍(lán)皮書》在京發(fā)布?！渡鐣{(lán)皮書》主編、中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長李培林和就業(yè)問題研究專家陳光金在發(fā)布會上表示，受全球金融危機(jī)的影響，2009年560萬高校畢業(yè)生就業(yè)形勢趨緊。

“除了大學(xué)畢業(yè)生以外，農(nóng)民工的就業(yè)形勢也受到極大影響?！崩钆嗔终f，“盡管現(xiàn)在已有400萬農(nóng)民工提前返回農(nóng)村，但是大部分人并沒有回到原來居住的農(nóng)村，而是在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)打散工。當(dāng)?shù)卣F(xiàn)在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過當(dāng)前的困難時期?！?/p>

就業(yè)問題研究專家陳光金在會上介紹了2008年全國勞動就業(yè)總體形勢的三大特點(diǎn)。第一，就業(yè)形勢總體比較平穩(wěn)。前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的全年目標(biāo)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二，勞動總供給大于總需求的格局沒有改變。與2007年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)地域差異。東部勞動力市場的需求和求職人數(shù)在減少，中部地區(qū)呈現(xiàn)兩增長趨勢，即需求率增長3%和求職率增長5%，而西部地區(qū)則出現(xiàn)反向的增長變化，即整個勞動力市場都在增長，需求增長率為9%，供應(yīng)率為6%。

“高校畢業(yè)生從2006年的413萬人增長至2009年的611萬人，給經(jīng)濟(jì)增長帶來了很大壓力?！标惞饨鸱治觯?008年大學(xué)生就業(yè)形勢趨緊主要有三個原因：第一，高校畢業(yè)生規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致就業(yè)壓力增大;第二，2007年部分未能如期就業(yè)的畢業(yè)生將對2008年的畢業(yè)生形成空間擠壓;第三，全球金融危機(jī)對大學(xué)生就業(yè)造成沖擊，就業(yè)形勢越發(fā)嚴(yán)峻。

二、全國約2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)

2009年2月2日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上指出，全國約有2000萬農(nóng)民工由于此次金融危機(jī)失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。加上每年新加入到外出打工隊(duì)伍的農(nóng)民，2009年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。

陳錫文表示，國家對農(nóng)民工的就業(yè)問題高度重視，2008年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求鼓勵城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工;對暫時沒有工作的農(nóng)民工，各級政府要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會;凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)，對于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵他們參加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè);切實(shí)保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，回來以后如果確實(shí)沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽。

“由于金融危機(jī)影響外需減少，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，過去主要從事外貿(mào)的企業(yè)遇到了一些生產(chǎn)上的困難，有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位，可以說，當(dāng)前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定?！标愬a文說，特別是近幾年來，我國農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40%，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少，帶來了農(nóng)民收入增長的困難。

□ 政策縱覽

一、國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

2009年2月10日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》要求，緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

《通知》說，當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步蔓延，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

《通知》要求切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。

《通知》要求，進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動者多渠道就業(yè)。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

《通知》還要求，切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助更多的勞動者提高職業(yè)技能。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，廣泛動員全社會共同做好就業(yè)工作。各地要在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績考核的重要內(nèi)容，完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度。

二、“七項(xiàng)措施”拓寬大學(xué)生就業(yè)空間

2009年1月7日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

會議指出，高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。面對當(dāng)前國際金融危機(jī)蔓延、我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。

會議研究確定了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項(xiàng)措施。

(一)鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。要大力開發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會保險(xiǎn);對到中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)，并履行一定服務(wù)期限的畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償;對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。擴(kuò)大中央有關(guān)部門實(shí)施的面向基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模。

(二)鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對企業(yè)招用非本地戶籍普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，直轄市以外的各地城市要取消落戶限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生，可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

(三)鼓勵骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學(xué)生技術(shù)骨干。承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專項(xiàng)可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

(四)鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動，建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。

(五)強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。高校及教育、人力資源社會保障部門要采取多種方式為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。

(六)提升畢業(yè)生就業(yè)能力。所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)制度，從2009年起，用三年時間組織100萬未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習(xí)。在高等職業(yè)院校實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

(七)建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。積極為離校后未就業(yè)回原籍的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，對就業(yè)困難和困難家庭畢業(yè)生給予重點(diǎn)幫扶。

會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同推動工作。要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確就業(yè)觀和成才觀。要深化高等教育改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法和課程設(shè)置，切實(shí)解決學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與就業(yè)市場需求脫節(jié)的問題，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力，提高畢業(yè)生就業(yè)能力，使高等教育進(jìn)一步適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。

2010年公考申論熱點(diǎn)二：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會

2009年1月1日開始正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定：“國家制定產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求”。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。事實(shí)一再證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環(huán)境壓力和維護(hù)環(huán)境安全，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。如何進(jìn)一步提高人們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨的十七大關(guān)于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)?！钡囊螅钱?dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動最需要解決的問題。

而資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2006年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報(bào)告時就提出了《關(guān)于〈國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)的說明〉》，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，我們要充分認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的重要性和緊迫性。

第一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰(zhàn)的必然選擇，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

近年來，我國的資源環(huán)境問題日益突出，許多資源都很稀缺。如我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4；石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%；45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半；人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個百分點(diǎn)左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。

環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴(kuò)大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)國家上百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，近20多年來在我國集中出現(xiàn)。由于我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，重化工業(yè)較快增長還會持續(xù)一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟(jì)增長一般呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。

因此，在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。

第二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遵循人類社會發(fā)展規(guī)律和順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措。

工業(yè)革命以來，世界各國尤其是西方國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)展中國家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

對于我國來講，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是對人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，也是樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)前，根據(jù)我國資源緊缺的基本國情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路。其關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。為此，可以從以下幾個方面入手：

第一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)

展的觀念，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。

第二、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第三、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

第四、著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策，促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。

第五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。

第六、加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會需要整個社會共同的持續(xù)的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構(gòu)建節(jié)約型社會貢獻(xiàn)一份力量！

2010年公考申論考試熱點(diǎn)四：解讀“人肉搜索”

近來，日益泛濫于互聯(lián)網(wǎng)上的“人肉搜索”，因其不受約束的強(qiáng)大攻擊性而引發(fā)全社會的憂慮與爭議。

爭議聲中，將“人肉搜索”商業(yè)化的進(jìn)程卻高歌猛進(jìn)。貓撲、騰訊等知名網(wǎng)站紛紛開始招兵買馬，組織專門從事“人肉搜索”服務(wù)的“正規(guī)軍”。

然而，專家學(xué)者對網(wǎng)站此舉大多表示憂慮。從自發(fā)組織起來懲惡揚(yáng)善的“網(wǎng)絡(luò)福爾摩斯”，到受雇于商業(yè)網(wǎng)站服務(wù)于商業(yè)模式的“賞金獵人”，頻頻侵犯現(xiàn)實(shí)社會中法規(guī)和道德因而造成人身傷害的“人肉搜索”，它強(qiáng)大的震懾力與殺傷力能否被約束在某種準(zhǔn)繩之內(nèi)?

一、從信息提供到“道德審判”

近來，從“網(wǎng)絡(luò)虐貓”事件到“很黃很暴力”事件，從女白領(lǐng)的“死亡博客”到“赤裸特工”事件，成千上萬的網(wǎng)民集體發(fā)起大規(guī)模的“人肉搜索”，在很短時間內(nèi)，就可以對這些事件的當(dāng)事人進(jìn)行“調(diào)查”“審判”，結(jié)果往往是公布個人信息令其無所遁形，有時更伴隨過激性攻擊言辭與行為。

互聯(lián)網(wǎng)專家指出，一般來說，“人肉搜索”的起因是一起事件，在雅虎、百度等傳統(tǒng)搜索引擎上無法找到明確的答案，于是動員社會更多的群體參與搜索，提供信息。這些事件可以是犯罪行為，如撞人后逃逸，或是不違反法律，但為主流道德觀所憎惡的行為。

“人肉搜索”的對象幾乎沒有限制，物、事甚至人都可以稱為搜索的“獵物”，但最具爭議的還是對人的搜索。來自五湖四海、成千上萬個人通過不同途徑從不同角度對同一個人進(jìn)行搜索挖掘，很快就能掌握這個人的所有信息。“網(wǎng)絡(luò)偵探”們在尋找事實(shí)真相的同時，往往也“人肉”出了當(dāng)事人的照片、地址、電話、身份證號碼等更多個人隱私。

二、“一呼千應(yīng)”的網(wǎng)絡(luò)游戲

盡管傷害事件頻頻，但人人可以參與，讓人人都能成為“網(wǎng)絡(luò)偵探”的“人肉搜索”，依然是互聯(lián)網(wǎng)上最為“一呼千應(yīng)”的游戲。

記者接觸到的許多網(wǎng)友，都不同程度地參與過“人肉搜索”。剛從西安交通大學(xué)畢業(yè)的聞明認(rèn)為，“‘人肉搜索’如今在網(wǎng)上很常見，很多時候能喚醒不道德人的思想覺悟?！?/p>

他說，一次，某個網(wǎng)友的QQ號被盜，且遭到盜號者的勒索威脅。于是，一群充滿正義感的網(wǎng)友開始了“福爾摩斯”的游戲，啟動“人肉搜索”，找出了盜竊者的所有資料，包括手機(jī)號碼。隨后，網(wǎng)友們開始“報(bào)復(fù)”行動，不停地給此人打電話，發(fā)短信討伐他。

“最后這個人終于受不了，求饒了，QQ號也被物歸原主了?！焙驮S多人一樣，聞明從這次“人肉搜索”的勝利結(jié)局中收獲了發(fā)掘真相與懲罰壞人的強(qiáng)烈喜悅。

畢業(yè)一年的IT行業(yè)白領(lǐng)木木，從學(xué)生時代就開始“人肉”他人。他對記者說，“人肉搜索”也有很多技巧，整個搜索過程猶如拼圖游戲，這也正是這種網(wǎng)絡(luò)活動的樂趣所在。

“比如，我可以從你在BBS上面顯示的IP地址上查出來你住在哪個宿舍，從你經(jīng)常訪問的板塊判斷出你是哪個學(xué)院的，家在哪個省等等。因?yàn)槿绻闶抢韺W(xué)院的，就會經(jīng)常到‘理學(xué)院’板塊逛一逛，如果你是河南人，你也會經(jīng)常到‘中原大地’的板塊去看一看?！?/p>

“當(dāng)然，如果是更詳細(xì)的信息，那就要發(fā)動很多人一起來找了，最終能把你的電話、學(xué)號、專業(yè)等等全部查出來?！巳馑阉鳌牧α烤褪沁@么強(qiáng)大?！蹦灸菊f。

一位在外資企業(yè)長期從事網(wǎng)絡(luò)管理的潘先生說：“一個比較典型的‘人肉搜索’，就是網(wǎng)上先發(fā)出一個‘通緝令’，引起大量網(wǎng)友響應(yīng)，大家如同‘狼群’一樣，嗅出各種線索，群起而攻之，讓這個人無所遁形、無處藏身，只能自己跳出來認(rèn)錯，哀求大家饒恕。”

“‘人肉搜索’可能從法律上來說不一定合法，但很多時候也是維護(hù)正義的一種行為?！迸讼壬€指出，很多情況下，網(wǎng)站管理員在面對一些不道德的事情發(fā)生時，也會利用自己的身份之便協(xié)助其他網(wǎng)民進(jìn)行“人肉搜索”。

最初只是網(wǎng)友互相提供信息的一種方式，現(xiàn)在迅速演變?yōu)橐环N網(wǎng)民對社會上“不道德”或“看不慣”的人與事的調(diào)查與審判，這開始讓“人肉搜索”在中國成為一個令人聞而色變、避之不及的名詞。

互聯(lián)網(wǎng)上，“人肉搜索”不乏大量支持者?！啊巳馑阉鳌蔷W(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的體現(xiàn)，這是一種不可控的自由?！薄捌疵厝テ貏e人的隱私其實(shí)就是為了正義?！薄昂芏鄷r候那些不道德的事情讓人感到氣憤，之所以要把他找出來就是想給他點(diǎn)教訓(xùn)。”

反對者則指出，在大量“人肉搜索”事件當(dāng)中，“網(wǎng)絡(luò)偵探”們已經(jīng)超越了法律與道德的底線，侵犯當(dāng)事人隱私權(quán)，而“人肉搜索”的衍生產(chǎn)品往往是威脅、中傷、暴露隱私等對當(dāng)事人造成嚴(yán)重精神傷害的違法行為。

復(fù)旦大學(xué)社會學(xué)教授余海認(rèn)為，越來越多的“人肉搜索”事件正在向私刑的性質(zhì)發(fā)展，亟待接受法律的規(guī)范?！叭巳硕伎梢宰龅赖略u價，但是不能人人都來當(dāng)警察?！?/p>

三、實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用

近日，商業(yè)網(wǎng)站紛紛加入“人肉搜索”爭奪戰(zhàn)，令這場道德法律與信息自由之爭更加激烈。

記者獲悉，貓撲網(wǎng)論壇已正式開始招聘“人肉搜索”專業(yè)人員。谷歌首批欲招募“人肉搜索”志愿者2500萬名，以使它成為亞太地區(qū)最大的“人肉搜索”引擎。

此外，百度知道、新浪愛問、優(yōu)庫網(wǎng)、谷歌、天涯來吧等都已具備強(qiáng)大的“人肉搜索”功能，也有步其后塵的可能。

業(yè)內(nèi)人士指出，這些因提供“人肉搜索”服務(wù)而人氣大增的商業(yè)網(wǎng)站，一方面出于吸引訪問量和商業(yè)牟利的考慮，另一方面由于受到理應(yīng)承擔(dān)“人肉搜索”法律責(zé)任的壓力，開始招募“正規(guī)軍”，試圖規(guī)范“無聊的人肉搜索”行為，保護(hù)被搜索者的隱私與人身安全。

據(jù)介紹，商業(yè)網(wǎng)站招募的專業(yè)“人肉搜索”工作者，網(wǎng)上俗稱“賞金獵人”，年齡多在23歲至25歲之間，一般都有本職工作。

除了找人的樂趣之外，激發(fā)獵人們的最大動力，就是貓撲網(wǎng)上的虛擬貨幣貓幣(MP)。據(jù)報(bào)道，貓撲曾招聘過“貓貓?zhí)貏e行動隊(duì)”隊(duì)員，待遇是每月根據(jù)工作量，享受兩萬至四萬的MP獎勵，年底或特殊重大節(jié)日，還能享受到五位數(shù)以上的MP紅包獎勵。

顯然，頻頻侵犯隱私與引發(fā)“網(wǎng)絡(luò)暴力”行為，并沒有阻擋缺乏法律規(guī)范的“人肉搜索”在各大網(wǎng)絡(luò)的激烈商戰(zhàn)硝煙中走向商業(yè)化應(yīng)用之路。

對此，曾任美國哈佛大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法研究中心訪問學(xué)者的上海市律師協(xié)會電子商務(wù)與信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)委員會主任商建剛律師認(rèn)為，目前國內(nèi)的“人肉搜索”已經(jīng)漸成一種商業(yè)模式，已經(jīng)有許多大的互聯(lián)網(wǎng)公司和大型的搜索引擎參與其中。

四、誰來監(jiān)管

上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心的張健敏指出，不能放任“人肉搜索”影響社會安全。“我們每個人必須問問自己，如果自己被‘人肉搜索’了，會有何種感受?”

與此同時，大量社會調(diào)查也顯示，“人肉搜索”橫行開始威脅到公眾的安全感。中國青年報(bào)的調(diào)查稱，七成受訪者認(rèn)為應(yīng)該規(guī)范“人肉搜索”。網(wǎng)上不少群體樂于做搜索“獵手”，但也普遍不愿成為被搜索的“人肉”。

“人肉搜索”是否違法，關(guān)鍵在于是否侵犯了隱私權(quán)。法律專家指出，我國《民法通則》上有關(guān)保護(hù)個人隱私比較原則性的規(guī)定，關(guān)鍵在于一項(xiàng)行為的產(chǎn)生，是否對被披露人的社會形象產(chǎn)生損害。

那么，誰來承擔(dān)侵犯隱私的責(zé)任呢?明確法律責(zé)任，或成規(guī)范“人肉”破題之道。

上海市信息化委員會研究室主任項(xiàng)翔博士認(rèn)為，“人肉搜索”本身是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中一個階段產(chǎn)生的事物，反映了互聯(lián)網(wǎng)的功能正在不斷地拓展，這種方式如果在合理的監(jiān)管下，可能有一定的積極作用，比如協(xié)助刑偵等方面，但如果毫無約束地使用在社會生活領(lǐng)域，造成一些社會事件，就顯得不太可取。

而商建剛明確指出，“人肉搜索”過程中，一旦發(fā)生侵權(quán)、違法行為必須由論壇的管理員、網(wǎng)站的開辦者來承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)榫W(wǎng)站提供“人肉搜索”是一種商業(yè)模式，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。而發(fā)帖者一般來說很難被追究，發(fā)帖可以看作一種行為，并非違法的主體，而是客體，主體還是網(wǎng)站，而進(jìn)行轉(zhuǎn)載的網(wǎng)站也應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任?！拔覀儜?yīng)健全法制，管住網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，讓他們負(fù)起責(zé)任，確?！巳馑阉鳌挥|及法律底線?！巳馑阉鳌@項(xiàng)業(yè)務(wù)本身沒有問題，但開展須規(guī)范管理，可以搜索、不得侵權(quán)?！鄙探▌傉f。

第四篇：2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點(diǎn)解讀(六)

2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點(diǎn)解讀(六)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報(bào)告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源?，F(xiàn)任政府首腦李克強(qiáng)以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報(bào)告也體現(xiàn)了這一語言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個性色彩的新詞?？忌鷤冃杓?xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

舌尖上的安全即“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實(shí)正在進(jìn)行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實(shí)現(xiàn)化學(xué)變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關(guān)口。

【報(bào)告摘要】

建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管機(jī)制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

【報(bào)告解讀】

“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實(shí)正在進(jìn)行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實(shí)現(xiàn)化學(xué)變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關(guān)口。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專家觀點(diǎn)]

違法成本太低，刑法的震懾力不夠，是食品、藥品領(lǐng)域安全問題屢禁不止的重要原因。因此，應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更好地保護(hù)公民的生命健康權(quán)?！珖舜蟠韽埩⒂?/p>

保障食品安全，關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任?！珖f(xié)委員劉佩智

食品安全問題從根本上講是一些不法分子利益驅(qū)使之下的行為，其更多考慮的是自我感受。如果大家都遵循“我們大于我”的理念，多替他人考慮，相信社會上的食品安全將不會成為問題。——全國政協(xié)委員李惠森

國家應(yīng)該加大對食品藥品的監(jiān)管力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立國人對國產(chǎn)藥品的信心?！珖f(xié)委員李嘉音

[問題]

“舌尖上的安全”形勢雖有好轉(zhuǎn)但仍有多重障礙：

一是我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，食品生產(chǎn)和安全管理水平不高、人均消費(fèi)量巨大的基本國情決定了食品安全問題高發(fā)易發(fā)。

二是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普遍規(guī)模不大，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，多、小、散、亂的基本特征仍舊突出，隱患多、監(jiān)管難。

三是食品安全法律法規(guī)體系還有待進(jìn)一步完善。

四是公平競爭的秩序有待完善，道德失范、誠信缺乏問題比較突出。

[措施]

第一，改變多頭管理現(xiàn)狀，保障食品安全。多頭管理是造成食品安全的重要原因。對于食品安全監(jiān)管，從生產(chǎn)加工到市場流通，雖然每一個環(huán)節(jié)都設(shè)有“重兵防守”，但因各部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，多頭監(jiān)管，使得很大一部分力量在相互依賴、推諉中消耗掉。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、派出所等執(zhí)法監(jiān)管部門誰都管等于誰都不管。另外，對于當(dāng)?shù)氐臒o證經(jīng)營的小商小販，或者是當(dāng)?shù)丶{稅大戶的不法商販，本地相關(guān)部門充作老好人不愿出頭管理，所以一旦出了事，主動負(fù)責(zé)的更少。改變這種現(xiàn)狀需要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，盡量減少部門設(shè)置，將食品生產(chǎn)廠家以所在區(qū)域劃分，進(jìn)行實(shí)名制管理，分工明確、權(quán)責(zé)相配，讓各管理部門切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任。

第二，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，暢通監(jiān)督渠道，從源頭消除食品安全隱患。當(dāng)前中國食品的原材料生產(chǎn)加工具有地域性特點(diǎn)，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位普遍都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。這就意味著對于一些問題的查處易受到全村村民的阻礙，但從另一個角度來講，如果監(jiān)督管理到位，可以快速有效的肅清一整個行業(yè)的風(fēng)氣。另外，部分不法分子同執(zhí)法部門打游擊，白天大門緊閉，半夜開工，加大了查處難度。解決這些問題，就需要相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況靈活變通，加大監(jiān)督檢查力度，主動發(fā)現(xiàn)問題，提前做好功課，加強(qiáng)同當(dāng)?shù)匕傩站o密聯(lián)系，做好當(dāng)?shù)匕傩盏乃枷虢逃?，尤其是加?qiáng)百姓食品安全意識，以反面典型做宣傳教育，引導(dǎo)百姓樹立正確的食品觀。同時，完善舉報(bào)體制，讓消費(fèi)者投訴有門，通過眾多消費(fèi)者的力量形成一個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時有效的查處整改違法生產(chǎn)行為，使食品安全問題止于消費(fèi)之前。

第三，加強(qiáng)立法，嚴(yán)厲處罰，防止不法行為卷土重來。對待這些商販不能吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留幾天就敷衍了事，要通過司法的威懾制止犯罪。生產(chǎn)銷售

危險(xiǎn)食品屬于危害公眾安全罪，構(gòu)成刑事犯罪，應(yīng)按照這些產(chǎn)品的傳播范圍及危害程度施以相應(yīng)的刑事處罰，并提高罰款金額，讓這些不法廠商充分意識到犯罪成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益成本，有效遏止這些不法行為的死灰復(fù)燃。

第五篇：2017上半年重慶公務(wù)員申論熱點(diǎn)：遏制校園欺凌

2017上半年重慶公務(wù)員申論熱點(diǎn)：遏制校園欺凌

重慶公務(wù)員考試申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點(diǎn)，對于廣大考生的能力要求越來越高，要抓住根本，方能應(yīng)對新形勢，中公教育將伴你同行！

背景鏈接

2016年12月，北京中關(guān)村二小事件引爆輿論，“校園欺凌”一時成為高頻詞，家長、教育界、心理學(xué)屆、法律屆紛紛加入討論，各種網(wǎng)帖被大量轉(zhuǎn)發(fā)，不同立場和觀點(diǎn)激烈碰撞。

其實(shí)，“校園欺凌”并非新聞，近年來一再進(jìn)入公眾視野的許多校園暴力事件遠(yuǎn)比中關(guān)村二小事件嚴(yán)重。中國青少年研究中心2015年公布調(diào)查報(bào)告顯示，32.5%的中小學(xué)生表示“偶爾會被欺負(fù)”，而6.1%的中小學(xué)生則表示“經(jīng)常被欺負(fù)”，比例之大令人瞠目。但是，社會對“校園欺凌”的狀況普遍缺乏清晰意識，直到“北京”、“名?！?、“校園霸凌”這樣的熱詞疊加在一起，以“每對母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說NO”這樣的標(biāo)題在朋友圈流傳，公眾才開始一片嘩然。

2016年在11月1日，《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》發(fā)布。意見要求，各地要建立中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌和暴力，學(xué)校和家長要及時相互通知，對嚴(yán)重的欺凌和暴力事件，要向上級教育主管部門報(bào)告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置。

2016年4月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，也第一次對校園欺凌有了明確界定：“發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的行為?！边@可以被視作我們國家對校園欺凌的最新最權(quán)威的界定。

綜合分析 [原因分析] 長期以來，一些學(xué)校和家長“偏重分?jǐn)?shù)，輕視素養(yǎng)”，只要考試成績，不講文明素質(zhì)，學(xué)校管理松弛，部分學(xué)生因成績好而備受老師嬌寵，言行粗魯，極易與同學(xué)結(jié)怨;有些學(xué)校則強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)較差，難以管控，便放任自流，校風(fēng)敗壞;也有些學(xué)校的“加強(qiáng)管理”

治標(biāo)不治本，不注意對學(xué)生進(jìn)行有效的心靈輔導(dǎo)，把教育工作簡單化?！肮芸赜杏?，教育不足”，忽視了對學(xué)生的人格教育，留下一系列隱患。

這種現(xiàn)象存在于校園之中，卻常常難以被社會公眾所了解，原因之一就在于，校園欺凌往往被學(xué)校視為“家丑”，生怕張揚(yáng)出去“有損顏面”，因此極力淡化。另一方面，家長與學(xué)校對于輕微欺侮行為沒有從一開始就給予足夠重視，導(dǎo)致未能及時對這種行為予以制止和懲戒，讓問題愈演愈烈。所謂的“破窗效應(yīng)”，在校園欺凌中尤為明顯。

[問題影響] 校園欺凌治理得好與壞，關(guān)乎每一個學(xué)生的健康成長。這不僅指那些遭遇欺凌的受害者，也包括那些實(shí)施欺凌行為的孩子。在校園欺凌中，那些被侮辱、敲詐、勒索甚至身心受到嚴(yán)重傷害的學(xué)生，作為“看得見的受害者”理應(yīng)得到及時保護(hù)，同時，我們也不應(yīng)忘記，施暴的孩子某種程度上也是“看不見的受害者”，他們的身后往往是緊張破碎的家庭關(guān)系、備受排擠的人際關(guān)系、無法自拔的生活惡習(xí)，等等。在人格與行為還未定型的青少年階段，他們更需要有人拉一把、扶一下。一次及時的糾正，一聲真誠的關(guān)懷，或許就是他們?nèi)松霓D(zhuǎn)折點(diǎn)。

教育是面向未來的，其根本在于要為未來的中國培養(yǎng)什么樣的主人翁。以此衡量，我們今天對孩子的失范行為作出準(zhǔn)確定性，既是對孩子的未來負(fù)責(zé)任，更是對國家之未來負(fù)責(zé)任。

參考對策

校園欺凌事件之所以成為頻發(fā)的“世界性”社會問題，有其復(fù)雜的成因，干預(yù)的尺度也不易把握。這就更需要學(xué)校、家庭、社會各界以更為積極的態(tài)度承擔(dān)起預(yù)防校園欺凌的責(zé)任。

教育主體，尤其是學(xué)校努力做到將學(xué)生放在教育的中心環(huán)節(jié)，用心關(guān)注每個學(xué)生的心理健康與品格養(yǎng)成。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立完善的校園欺凌預(yù)防、干預(yù)和處理機(jī)制，關(guān)注每個孩子的不尋常表現(xiàn)，做到事前早發(fā)現(xiàn)，尤其是糾正部分孩子“欺凌行為是可以容忍的”“未成年人不需要擔(dān)責(zé)”等錯誤認(rèn)知，從源頭上遏制校園暴力事件發(fā)生;事中及時處理，不讓欺凌和暴力現(xiàn)象躲過各方視線;事后對施暴者進(jìn)行必要的干預(yù)、懲戒和教育，促其行為轉(zhuǎn)化。同時，要用心開展超越知識層面和技能層面的人文教育，開展有尊嚴(yán)、有溫度、有質(zhì)感的教育。

德與法，是最基本的人格教育。學(xué)生時期，是孩子自我意識確立的關(guān)鍵期，也是公民意識養(yǎng)成的關(guān)鍵期。學(xué)校和家長，要讓孩子懂得道德的邊界和法律的底線，懂得什么是善惡，讓孩子從小就把崇德守法樹立為人生坐標(biāo)，明白要為自己的行為擔(dān)負(fù)道德和法律的雙重責(zé)

任。這對于把他們培養(yǎng)成一個知美丑辨善惡、見善不欺、見惡不懼、見義勇為的正派人至關(guān)重要。

建立早期預(yù)警等機(jī)制，對可能發(fā)生的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制，從而起到未雨綢繆的作用。

文章素材 [標(biāo)題示例] 制度筑墻，讓欺凌遠(yuǎn)離校園 遏制校園欺凌，須德法兩教并重 [開頭示例] 示例一

校園應(yīng)是最陽光、最安全的地方。校園暴力頻發(fā)，不僅傷害未成年人身心健康，也沖擊社會道德底線。教育部門要會同相關(guān)方面多措并舉，特別是要完善法律法規(guī)、加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育，堅(jiān)決遏制漠視人的尊嚴(yán)與生命的行為。

示例二

2014年到2015年，通過媒體曝光的此類事件就有43起，發(fā)生地從大型城市北京、上海，到欠發(fā)達(dá)的廣西、云南，從東北遼寧，到南端省份海南。對于校園欺凌，說起來我們都不陌生。但要認(rèn)真問起來，還有太多我們不知道的盲區(qū)。

示例三

每過兒童節(jié)，總感到為了孩子，我們還有許多事需要去做;不做，我們對不住孩子們。如近年媒體和網(wǎng)絡(luò)上不斷爆出的校園欺凌事件，有些施暴者竟然是小學(xué)生。有向同學(xué)勒索錢物的，有因考試作弊被發(fā)現(xiàn)而毆打同學(xué)的;有初中生在宿舍虐待侮辱同學(xué)，招引社會人員進(jìn)校施暴的;還多次發(fā)生成群女生虐打同學(xué)，拍視頻傳播，手法殘忍，令人發(fā)指。

[結(jié)尾示例] 示例一

教育的實(shí)質(zhì)，就是用心靈影響心靈。老師、家長與學(xué)生之間，從內(nèi)心深處尊重彼此、珍視彼此，校園才會真正成為被美好和希望浸潤的地方。

示例二

校園欺凌現(xiàn)象作為當(dāng)前社會安全領(lǐng)域的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，尤須預(yù)測預(yù)警預(yù)防的制度化。也要認(rèn)識到，徒法不足以自行，面對校園欺凌，需要站出來的不僅是政府，學(xué)校、家長和全社會

都在其中有自己的一份責(zé)任。當(dāng)相關(guān)各方都參與進(jìn)來，我們今天在治理校園欺凌上取得的共識才能走得更遠(yuǎn)。

示例三

防治校園欺凌，需要家庭、學(xué)校、社會的共同努力。為人父母既要珍視自己的孩子，更應(yīng)有“幼吾幼以及人之幼”的胸懷;作為學(xué)校，應(yīng)當(dāng)教書育人、立德樹人并舉，重智育更需重德育，面對紛繁世相，應(yīng)有堅(jiān)守正義的定力;而全社會則應(yīng)努力維護(hù)公序良俗，以清正之氣熏陶孩子純潔的心靈。

申論測查的四種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時有效地完成任務(wù)。

解決問題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識經(jīng)驗(yàn)，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

考生在備考過程中，應(yīng)多寫多練，有計(jì)劃性的學(xué)習(xí)，中公教育將伴你同行！