第一篇：中央發(fā)話,加大“掃黑除惡”,村霸還能橫行到及時？

中央發(fā)話，加大“掃黑除惡”，村霸還能橫行到及時？

01 2017年1月，中央紀(jì)委七次全會強調(diào)，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)。

同年同月，最高檢給全國各地檢察機關(guān)下達(dá)任務(wù)，堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪。強調(diào)：檢察機關(guān)要主動加強與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公安、民政、社會治安綜合治理等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮懲治、教育、預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)等多元檢察職能，多措并舉，綜合施治，依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村和諧穩(wěn)定的違法犯罪，堅決鏟除“村霸”和宗族惡勢力“毒瘤”。

同年6月，時任中央政法委副書記的郭聲琨表態(tài)，要“集中打擊整治農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪”。

近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。在這份《通知》中有一句話：明確要求把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。

02 有關(guān)“村霸”的數(shù)量，我們從一個地方數(shù)據(jù)可以看出端倪。據(jù)《浙江

004km.cn 日報》報道，2014年初以來，金華公安部門用一年半的時間，共摧毀黑惡勢力團(tuán)伙176個，打擊處理涉案人員1228人。其中55個是農(nóng)村惡勢力團(tuán)伙，帶頭的不乏村干部，目前落網(wǎng)的村干部有91人。

梳理媒體公開報道發(fā)現(xiàn)，有的“村霸”要求村民結(jié)婚要給其上供，有的號稱“萬歲”，有的收取長達(dá)6年的保護(hù)費，有的甚至當(dāng)著民警的面欲將他人活埋??

結(jié)婚要給“村霸”上供

2015年8月17日晚，河北定州市大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村村民孟某4畝承包地上種植的價值9萬元的樹苗，一夜間被人攔腰砍斷。孟某將此事反映給河北電視臺農(nóng)民頻道。8月24日記者前往調(diào)查。

在向泉邱二村村主任孟某芬采訪了解砍樹原因時，孟某芬面對鏡頭突然一個大嘴巴甩到反映人孟某臉上，“啪”的一聲又脆又響。

孟某芬等人先是追打村民孟某，隨后搶走記者攝像機、手機、車鑰匙等。當(dāng)河北電視臺農(nóng)民頻道記者趕到大辛莊鎮(zhèn)政府，等待協(xié)調(diào)歸還被搶物品時，跟隨孟某芬前來的不明身份人員，將一瓶農(nóng)藥潑在攝影記者身上，爾后對攝影記者和欄目組司機進(jìn)行了毆打。當(dāng)日晚，反映問題的村民孟某家遭到不明身份人員打砸，大門、窗戶玻璃、汽車等被

損壞。

河北省公安廳刑偵局的該案負(fù)責(zé)人介紹，孟某芬在基層為非作歹之行徑讓人震驚。曾有一村民家辦喜事，沒給孟某芬上供，結(jié)婚當(dāng)天，該村民家竟收到了孟某芬送到門口的花圈。不僅如此，孟某芬還動用村里的大喇叭罵街。專案組最終查明，自2012年以來，當(dāng)?shù)刂鸩叫纬闪艘悦夏撤覟槭椎膼簞萘Ψ缸飯F(tuán)伙，造成惡劣影響。

村主任號稱“萬歲”

據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，在河南省漯河市舞陽縣孟寨鎮(zhèn)澧河村，原村黨支部書記、村委會主任張建國是個婦孺皆知的“名人”，號稱“萬歲”，其知名度建立在他為非作歹榨取村民利益上。

只要是有利益的事情，張建國都不放過，可謂“雁過拔毛”。從他上任初期的出租土地、出售地皮等，到后來的建設(shè)新社區(qū)農(nóng)村飲水工程等，他都能從中攫取私利。而緊鄰澧河村的澧河河道里的河沙，也難逃其“魔爪”。據(jù)查，張建國在未取得許可證的情況下，私自在澧河河道內(nèi)非法開采，其所采沙價值達(dá)183萬多元。

2013年6月13日，澧河村100多名憤怒的群眾集體到縣政府上訪，拉開了查辦張建國嚴(yán)重違紀(jì)問題的序幕。

004km.cn

收保護(hù)費當(dāng)街調(diào)戲婦女

據(jù)《廣州日報》報道，在南山區(qū)平山村有一群“村霸”，他們以湖南省龍山籍無業(yè)人員為主體，村里人稱其“龍山幫”，從2008年起就在平山村一帶為非作歹，專門對在村內(nèi)從事賣淫招嫖、經(jīng)營小店和生活的人員進(jìn)行滋事、敲詐。

案情顯示，8名被告人收取保護(hù)費，從2008年一直到2014年，主要對象則是村里的招嫖人員。比如，從2008年開始，被害人葉某在該村內(nèi)從事招嫖行業(yè)，迫于被告人向某輝的逼迫，每月向向某輝上繳保護(hù)費500元；至2014年底，共被向某輝敲詐約18000元。甚至有的招嫖人員“從良”了，不繳保護(hù)費還會被追打。

他們還光天化日之下當(dāng)街調(diào)戲婦女。如2014年9月19日凌晨，被害人張某峰與女友袁某英等四人在該村吃夜宵時，袁某英被彭某友、彭某（男，在逃）等人調(diào)戲、攔截，張某峰與對方發(fā)生爭執(zhí)，彭某友等人一起圍毆張某峰，把張某峰打成輕微傷。

當(dāng)著民警面欲將他人活埋

梁某系靈川縣九屋鎮(zhèn)某村委支書，2016年12月20日14時許，梁某

和其弟弟石某甲遇到受害人周某。周某老公開車時曾發(fā)生交通事故，致使梁某的妻子被撞身亡，故梁某以討債為由將周某攔住并拘禁。期間，周某遭到梁某的家屬及族人毆打。

當(dāng)天晚上21時許，周某被梁某的兒子強行帶至梁某妻子的墓前磕頭。梁某兒子還在其母親墓前挖坑，推周某至坑中欲活埋。公安干警立即上前阻止，但是梁某家族人多勢眾而公安干警勢力單薄，沒有阻止成功。次日凌晨，當(dāng)?shù)嘏沙?30多名干警將周某解救出來，并將梁某等人抓獲。

結(jié)婚要給“村霸”上供

黃加昆，是浙江省金華市金東區(qū)塘雅鎮(zhèn)塘二村黨支部原書記。他有一句口頭禪：“誰敢告我，就讓誰死”。在塘二村流傳著這么一句話：“一雙拳頭，一幫兄弟，十里八村，昆娘（當(dāng)?shù)亓?xí)俗，家事由娘說了算，故當(dāng)?shù)厝罕娊o黃加昆起綽號為‘昆娘’）最大。”不僅僅在塘二村，周邊的塘

一、塘

三、塘四幾個村，這句話都頗為“流行”。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?，黃加昆已經(jīng)不僅僅是一名村黨支部書記，而是說一不二的“一霸手”，更是他們要“孝敬服從”的“老娘”了。那么他都干了什么，讓村民們?nèi)绱恕靶捏@膽寒”？

004km.cn 在溏二村擔(dān)任村支部書記的時候，黃加昆可謂是專橫跋扈，村民如果稍有言語上的頂撞，迎來的就是黃加昆的拳打腳踢。在一次修路期間，違規(guī)使用土地的黃加昆，聽到路過的村民說了一句，“村干部還帶頭違建，路都不能走了”，沖上去就對那位村民一頓暴打。2015年12月，黃加昆讓一名村民及時清理門前的水泥沙石，“在一分鐘內(nèi)清理完畢”，村民隨口說了一句“哪有這么快”，就被黃加昆一腳踹倒在地。真正讓村民敢怒不敢言的是，黃加昆每次施暴后，都會說一句“誰敢告，我就敢讓誰死”的狠話，懾于其淫威，多數(shù)被施暴的村民都選擇忍氣吞聲，不了了之。

黃加昆不僅自己一雙拳頭“厲害”，一幫兄弟也是“猛將”。在村子里，黃加昆糾集了一幫社會閑散人員，加上自己的兒子和親戚，時常逞兇斗狠、強拿強要，甚至利用暴力、威脅等手段干擾基層組織選舉。在黃加昆選舉村支書的時候，曾以許諾好處的方式進(jìn)行拉票，但是當(dāng)選后沒有兌現(xiàn)。一名村民指責(zé)其不講信用，結(jié)果他手下的“弟兄”當(dāng)天就沖到這名村民家里大打出手，并警告他這只是“見面禮”，如果再敢亂說話就打斷他一條腿。

在2014年2月至3月期間，黃加昆指派他的“弟兄”們強行霸占羊尖山水庫，對釣魚活動進(jìn)行收費。附近不知情的村民像往常一樣到水庫釣魚時，又是一番打罵，“敢在這里釣魚？昆娘的名頭你都沒有聽說過嗎？是不是要割掉一只耳朵，你才長記性？”

有句話說得好，欲讓之毀滅，必先讓其瘋狂。肆意妄為的黃加昆可能怎么也沒想到，正是因為被他威脅打罵卻不敢抵抗的村民們的一句話，促使其步入牢獄。2015年11月，在塘二村村民遞交一封聯(lián)名檢舉控告信中，一句“能對付他的人還沒生出來”的話，讓紀(jì)檢干部為之一震，借此也拉開了查辦黃加昆嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的序幕。在調(diào)查過程中，黃加昆還一直矢口否認(rèn)自己的罪行，聲淚俱下地大喊冤屈。有用嗎？當(dāng)然沒用。2016年12月，黃加昆被開除黨籍，并因詐騙罪、尋釁滋事罪，被依法判處有期徒刑四年三個月。黃加昆被查處的當(dāng)晚，當(dāng)?shù)卮迕襁€放起了鞭炮，拍手慶祝。

03 村霸保護(hù)傘主要分為“宗族勢力”和“權(quán)力后臺”兩種情況。中國鄉(xiāng)村自古就受宗族勢力影響很大，地區(qū)越偏遠(yuǎn)，宗族勢力越強大。在一些精神文明建設(shè)相對滯后的地區(qū)，宗族勢力往往會控制村莊，很輕易就可以對反對者進(jìn)行打擊報復(fù)。

所謂的“權(quán)力后臺”，其實就是“村霸”們尋求某些上級官員做靠山，成為其無法無天的后臺。這對黨和政府形象的殺傷力，不可低估。

在我國，村官是通過選舉上來的，但由于一些制度的不完善，其中出現(xiàn)的賄選、選舉暴力、家庭宗族控制、黑惡勢力滲透等難以杜絕。這

004km.cn 就給了一部分壞人靠錢開道、變成“村霸”干部的機會。

在農(nóng)村，由于基層公共安全產(chǎn)品相對缺乏，部分村干部就成為了安全力量。但由于得不到有效監(jiān)督，時間長了就逐漸變成“村霸”。

“常將冷眼看螃蟹，看你橫行到幾時”，當(dāng)年飛揚跋扈，如今碰上了“掃黑除惡”。“村霸”從誕生之日起就注定了要倒下，因為他們已經(jīng)成為人民的公敵，消滅只是時日的問題。

本文由只做刑案的智豪律所編輯整理。

第二篇：中央和各地“掃黑除惡”刑事規(guī)范

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中央和各地“掃黑除惡”刑事規(guī)范

中央和各地“掃黑除惡”刑事規(guī)范、兩高意見、典型案例、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、辯護(hù)要點匯總

刑法規(guī)定

刑法第二百九十四條

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全國人大常委會關(guān)于刑法第二百九十四條第一款的解釋

司法解釋（含規(guī)范性文件）

最高人民法院關(guān)于審理黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會紀(jì)要》（?紀(jì)要解讀）

最高人民法院《全國部分法院審理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件工作座談會紀(jì)要》（?紀(jì)要解讀）

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的規(guī)定

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最高人民檢察院關(guān)于開展“掃黑除惡”立案監(jiān)督專項行動的實施意見（2002年4月12日）

國家工商行政管理總局關(guān)于深入開展掃黑除惡專項斗爭的通知（2006年3月17日）

最高人民法院刑三庭在審理故意殺人、傷害及黑社會性質(zhì)組織犯罪案件中切實貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部 關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪 的通告

中央政法委、中央綜治委、公安部近日印發(fā)《關(guān)于集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪的通知》

各地規(guī)范性文件

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河南省《黑社會性質(zhì)組織認(rèn)定證據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

河南省《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的意見（試行）》

廣東省《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的意見》

浙江省《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件具體適用法律若干問題的意見（試行）》

北京市《關(guān)于健全辦理掃黑除惡案件工作機制的意見》

重慶市《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的意見》

內(nèi)蒙古《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的意見》

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山東省《辦理涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪案件指定管轄實施辦法》

福建省《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的意見》

陜西省《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織和惡勢力犯罪案件具體適用有關(guān)法律規(guī)定若干問題的意見》

湖北省《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織和惡勢力犯罪案件若干問題的意見》

四川省《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織案件若干問題的意見（試行）》

刑事審判參考案例

張畏組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織、故意傷害、貸款詐騙、虛開增值稅

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專用發(fā)票等案——“黑社會性質(zhì)的組織”的特征應(yīng)如何把握[第142號]

組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織的行為如何認(rèn)定——容乃勝等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第149號]

如何認(rèn)定參加黑社會性質(zhì)組織罪中的“參加”行為——陳金豹等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第618號]

如何把握和認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織的組織特征——鄧偉波等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第619號]

如何理解和把握包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪的主觀要件——黃向華等組織、參加黑社會性質(zhì)組織，陳國陽包庇黑社會性質(zhì)組織案[第620號]

參加黑社會性質(zhì)組織罪是否以行為人明確知道組織具有黑社會性質(zhì)為要件——李軍等參加黑社會性質(zhì)組織案[第621號]

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如何理解和把握黑社會性質(zhì)組織罪的非法控制特征——張志超等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第622號]

如何結(jié)合具體案情認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織的非法控制特征——劉烈勇等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第623號]

如何界分黑社會性質(zhì)組織犯罪和成員個人犯罪——區(qū)瑞獅等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第624號]

如何認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織罪的經(jīng)濟(jì)特征——王平等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第625號]

如何認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織成員的罪責(zé)——張寶義等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第626號]

如何區(qū)分黑社會性質(zhì)組織和有違法犯罪行為的單位——張更生等故意殺人、敲詐勒索、組織賣淫案[第627號]

如何把握和理解黑社會性質(zhì)組織犯罪的“四個特征”——喬永生等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第628號]

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如何認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織的構(gòu)成特征——王江等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第629號]

在黑社會性質(zhì)組織犯罪案件中如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策——范澤忠等組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織案[第630號]

如何準(zhǔn)確認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織的成員——陳垚東等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第1152號]

如何準(zhǔn)確把握和認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織的骨干成員——朱光輝等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第1153號]

如何認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織的形成時間——史錦鐘等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第1154號]

較長時期內(nèi)暫停實施違法犯罪活動的，是否可認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織仍持續(xù)存在——汪振等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第1155號]

如何根據(jù)違法犯罪活動的多樣性把握黑社會性質(zhì)組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)——焦海濤等尋釁滋事案[第1156號]

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如何把握黑社會性質(zhì)組織行為特征中的暴力性——符青友等人敲詐勒索，強迫交易，故意銷毀會計賬簿等案[第1157號]

如何認(rèn)定組織者、領(lǐng)導(dǎo)者對具體犯罪的罪責(zé)——劉漢等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第1158號]

如何根據(jù)“非法控制或重大影響”的內(nèi)在要求準(zhǔn)確認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織的危害性特征——王云娜等人故意傷害等案[第1159號]

如何準(zhǔn)確把握黑社會性質(zhì)組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)——牛子賢等人綁架、敲詐勒索、開設(shè)賭場、重婚案[第1160號]

組織者、領(lǐng)導(dǎo)者賠償經(jīng)濟(jì)損失取得被害人家屬諒解的量刑時應(yīng)當(dāng)如何把握——鄧統(tǒng)文等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第1161號]

組織者、領(lǐng)導(dǎo)者檢舉揭發(fā)構(gòu)成立功時量刑應(yīng)如何把握——吳亞賢等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案[第1162 號]

包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪案件中的相關(guān)具體應(yīng)用法律問題——劉學(xué)軍等包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織案[第1163號]

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法院觀點

《刑事審判參考》黑社會性質(zhì)組織犯罪裁判要旨大全

最高人民法院刑庭關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的20個觀點

最高檢相關(guān)案例

最高檢指導(dǎo)性案例：郭明先參加黑社會性質(zhì)組織、故意殺人、故意傷害案（檢例第18號）最高檢公報案例1：黃春生、張寶成兩個黑惡勢力團(tuán)伙犯罪立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督案最高檢公報案例2：李捷、李暉、崔志彪等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織，故意殺人，尋釁滋事，綁架，搶劫等案最高檢公報案例3：張文清、劉德興涉嫌組織

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領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織犯罪立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督案最高檢公報案例4：林秋文、林文景、林木亮等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織，故意殺人、故意傷害、綁架、爆炸、搶劫、尋釁滋事等案最高檢公報案例5：周新根、吳萬清、易炳今、陳其豪、羅友萍徇私舞弊案律師辯護(hù)

組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織案無罪判決54例

參加黑社會性質(zhì)組織罪成功無罪辯例精選

涉黑犯罪辯護(hù)16個辯點及46個論證方法

證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會性質(zhì)組織案件公訴證據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)論文

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黑社會性質(zhì)組織犯罪涉案財物處置的若干問題

當(dāng)前辦理涉黑犯罪案件應(yīng)當(dāng)注意的若干問題

解讀立法解釋規(guī)定的黑社會性質(zhì)組織犯罪的四個特征 ——兼評被告人張學(xué)靜等敲詐勒索、尋釁滋事案

一個資深教授的調(diào)研：中國小縣城里的黑社會江湖

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向

車

道

行

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第三篇：落實中央掃黑除惡第1督導(dǎo)組整改措施

**縣人民法院

關(guān)于落實中央掃黑除惡第1督導(dǎo)組反饋意見的整改措施

為認(rèn)真抓好中央掃黑除惡第1督導(dǎo)反饋意見的整改落實，持續(xù)推進(jìn)我縣掃黑除惡專項斗爭，我們將堅持問題導(dǎo)向，自覺擔(dān)當(dāng)起整改責(zé)任，現(xiàn)將整改措施匯報如下：

1、堅持法院一把手是開展掃黑除惡專項斗爭的第一責(zé)任人，分管刑事審判的院領(lǐng)導(dǎo)是開展掃黑除惡專項斗爭的具體負(fù)責(zé)人并且是所有涉黑惡案件的包案領(lǐng)導(dǎo)，各刑庭庭長是掃黑除惡斗爭的直接責(zé)任人，要確實擔(dān)負(fù)起橫向縱向聯(lián)系的職責(zé)，確保各項工作得以最快落實和完成掃黑除惡專項斗爭中執(zhí)行嚴(yán)格的組織紀(jì)律，對領(lǐng)導(dǎo)不力、作風(fēng)不實被動應(yīng)付、貽誤全局工作開展的，堅決追究責(zé)任。9月12日縣整改動員會后，當(dāng)日我院一把手擔(dān)任審判長開庭審理了一起涉黑惡案件，9月26日我院分管刑事審判的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任審判長開庭審理了一起涉黑惡案件。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部，司法部關(guān)于辦理黑惡犯罪若干問題的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在“黑惡”的認(rèn)定上，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想確保不降格處理、不人為拔高，確保每件案件都辦成經(jīng)得住歷史考驗的鐵案。保證打擊力度和效果。對黑惡勢力的首要分子和骨干成員堅決依法重處，同時，貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對有自首、立功等法定情節(jié)的成員，要視情體現(xiàn)政策，達(dá)到分化瓦解的效果。要依法審判，在確保審判質(zhì)量的前提下加快辦案進(jìn)度，形成依法有序、高效審判案件的良性運行態(tài)勢。我們規(guī)定，一般涉黑惡案件要在一個月內(nèi)審結(jié)。

3、掃黑除惡專項行動以來，我院已審結(jié)3起惡勢力案件（①郭會明等8人涉嫌9起敲詐勒索案；②井崇標(biāo)、孫秀梅涉嫌強迫交易案③任羅月、賀建良涉嫌開設(shè)賭場、賭博、尋釁滋事案，），正在審理的案件有9件（①鄧愷彬等5人涉嫌尋釁滋事案；②劉博康涉嫌尋釁滋事案；③李建勛涉嫌尋釁滋事、非法拘禁案；④劉彬涉嫌尋釁滋事案；⑤高文濤等2人涉嫌非法拘禁、賭博案；⑥井振軒涉嫌強迫交易案；⑦孟凡超等7人和兩個公司涉嫌開設(shè)賭場、尋釁滋事、非法拘禁、窩藏、虛開增值稅專用發(fā)票案；⑧孫國輝涉嫌非法拘禁案；⑨郭會超涉嫌敲詐勒索案）。

4、加強與其他政法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，切實落實與公安、檢察等機關(guān)的協(xié)作會商機制，及時跟蹤掌握轄區(qū)在偵、在訴案件，特別是對重大黑惡勢力犯罪案件以及上級機關(guān)督辦案件、社會高度關(guān)注案件，要切實做到主動提前了解案情，深入分析研判，要與偵查、起訴部門有效銜接，及時提出工作建議，確保將案件存在的問題解決在起訴之前，不能達(dá)成一致意見的，及時報縣委政法委協(xié)調(diào)解決，對因貽誤時機、審查不嚴(yán)，致使案件進(jìn)入審判階段造成工作被動、產(chǎn)生負(fù)面影響的，嚴(yán)肅問責(zé)。

5、進(jìn)一步加強審判隊伍建設(shè)，確保完成審判任務(wù)。根據(jù)本地實際，重新整合審判資源，要將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于堅持原則的業(yè)務(wù)骨干，充實到掃黑除惡審判第一線，確保審判任務(wù)如期完成。

6、加大宣傳力度，打造掃黑除惡的積極輿論氛圍，在法院官網(wǎng)、微信公眾號、LED顯示屏及時發(fā)布掃黑除惡工作情況，在院機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭及街道懸掛有關(guān)“掃黑除惡”的宣傳條幅，并于9月20日開展“送法進(jìn)軍營”活動，生動全面的向駐地官兵釋明了當(dāng)前掃黑除惡的重大意義。另外，我們與聯(lián)通定制50萬條掃黑除惡的短信，向全縣手機用戶推送掃黑除惡的政策、意義。在受理案件同時必須同步擬定宣傳報道計劃上報縣委，有計劃、分批次地進(jìn)行重大典型案件，重要工作部署情況的宣傳報道，通過公開宣判、新聞發(fā)布會等方式，壯大正面宣傳聲勢，充分展示人民法院依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪的決心和力度，充分展示人民法院積極參與社會治安綜合治理的能力和成效，充分展示人民法院和廣大法院干警的良好形象，為深入開展掃黑除惡專項斗爭營造良好輿論環(huán)境。已審結(jié)3件惡勢力案件中，均進(jìn)行了公開宣判，邀請相關(guān)媒體參加并召開了一次新聞發(fā)布會。

7、立即對2016年1月以來審結(jié)的和在審的案件“回頭看”，再次深挖“保護(hù)傘”線索和涉黑惡線索，對審理、信訪接待中發(fā)現(xiàn)可能涉及涉黑惡線索和“保護(hù)傘”線索的及時移送，8月29日，我們在民事案件審理中發(fā)現(xiàn)3件涉黑惡勢力線索，已及時上報，縣掃黑辦交辦1件案件線索，我院已上報情況說明。且對2015年以來涉黨員、公職人員犯罪案件重新與組織、紀(jì)檢部門核對信息。

8、通過審理案件，認(rèn)真分析黑惡勢力滋生的原因、領(lǐng)域及特點和社會管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)，第一時間向相關(guān)部門提出加強監(jiān)管和行政執(zhí)法的司法建議，鏟除黑惡勢力滋生土壤，積極參與社會綜合治理，將依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合起來，最大限度地進(jìn)一步壓縮黑惡勢力生存空間，從源頭上防范黑惡勢力犯罪。

9、切實加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，堅持把掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深化完善與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的問題線索快速移送，反饋和協(xié)作機制，切實提高掃黑除惡專項斗爭的整體性、協(xié)同性。

10、加強與組織、民政等部門的協(xié)調(diào)配合，落實聯(lián)審機制，切實把好“入口關(guān)”，嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員進(jìn)入村“兩委”班子，嚴(yán)防黑惡勢力染指基層政權(quán)。

11、全面部署**法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議。認(rèn)真謀劃一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究制定**法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點，對法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則劃分責(zé)任區(qū)城，組織黨組書記與班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成“黨組負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任機制。

12、認(rèn)真開展警示教育。充分發(fā)揮反面教材的警示教育作用，讓法院干警時刻保持全面從嚴(yán)治黨“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅定，筑牢拒腐防變的思想防線，把開展警示教育列為履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強化全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識，發(fā)揮警示教育“懲戒”和“以儆效尤”作用，把通報曝光典型案件作為警示教育的主要方式，堅持用身邊的反面典型教育干警，每半年公開點名通報系統(tǒng)典型案件一次，遇到重大警示性案件進(jìn)行及時通報，推動典型案例通報曝光的常態(tài)化、制度化。

13、積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，有效利用“四種形態(tài)”，切實把紀(jì)律挺在前面，注重用好第一二種形態(tài)，抓早抓小，動輒則咎，把提醒談話、批評教育、約談、誡勉談話等用足用好，讓咬耳拉袖、紅臉出汗成為常態(tài)，堅持第三四種形態(tài)不放松，在法院系統(tǒng)形成強有力震懾，努力營造不敢腐的氛圍。

14、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，盯緊審判執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅查處利用司法職權(quán)違規(guī)收受禮品、權(quán)錢交易、枉法裁判、以案謀私等問題；嚴(yán)肅查處違反規(guī)定干預(yù)過問案件以及在辦案法官與案件當(dāng)事人之同充當(dāng)訴訟掮客、為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘等行為，對于違紀(jì)違法問題較多的部門，倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實加大問責(zé)力度。

15、實現(xiàn)對干警的全方位監(jiān)督。強化對法院干警“八小時”以外的監(jiān)督，對于苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。進(jìn)一步強化院庭長與干警的交心談話，及時了解干警心理活動，努力做到有問題早預(yù)防早治療。

16、積極配合相關(guān)部門做好“一案三查”工作中有關(guān)問題線索的移送工作，將排查“保護(hù)傘”問題作為掃黑除惡專項斗爭的一個重點，納入刑事審判日常工作內(nèi)容，審理黑惡勢力犯罪案件，防止就案辦案、就事論事，發(fā)現(xiàn)黨政干部違法違紀(jì)線索的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。著力解決落實“一案三查”的力度、廣度和深度不夠等問題。對于移送的涉黑涉惡腐敗案件，快審、快結(jié)，配合掃黑除惡工作，形成震懾作用。

**縣人民法院

2018年10月7日

第四篇：關(guān)于中央掃黑除惡問題整改落實的報告

關(guān)于中央掃黑除惡問題整改落實的報告

縣掃黑辦：

一、開展情況

（一）高度重視，強化部署安排。按照縣委、縣政府總體要求，組織機關(guān)及鎮(zhèn)村全體干部參加了“工業(yè)園掃黑除惡工作宣傳會議”，多次召開黨委會并召集領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員對該項工作進(jìn)行專題研究部署，并將縣會議精神做了傳達(dá)，同時對掃黑除惡專項斗爭行動工作做了詳盡的安排。

（二)強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。成立了以管委會主任為組長，黨委副書記為副組長、部室負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專項斗爭活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào)，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管，有部署，有落實。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會冶安氛圍。在園區(qū)主要道路和各行政村顯著位置是掛橫福40條，對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進(jìn)行宣傳。

（四）突出管理，加強摸底排查。對轄區(qū)內(nèi)的重點人群進(jìn)行專項檢查，堅決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，確保掃黑除惡專項行動職得實實在在的成效，為園區(qū)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。對重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰，切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。

二、目前存在問題

一是宣傳形式和內(nèi)容比較單一，宣傳力度還不夠大，宣傳地點多為企業(yè)周邊，對建設(shè)工地宣傳力度還不足；二是摸排力度有待于加強，各企業(yè)對掃黑除惡專項斗爭活動的重要性的緊迫感認(rèn)識還不足，摸排的問題上報和反饋不及時：三是與各部門聯(lián)動機制不夠健全，與駐地鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和派出所等部門聯(lián)系還不夠密切，沒有建立起聯(lián)動聯(lián)控機制，情報共享方面還存在短板。

三、下一步工作計劃

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡專項斗爭深入人心，在園區(qū)范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍，并及時設(shè)立掃黑除惡舉報信箱，加大群眾監(jiān)督和舉報力度。2、繼續(xù)加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，加強與派出所等部門的溝通，營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

按照上級文件要求，園區(qū)召開掃黑除惡專項斗爭整改會議，深刻對照問題清單反思，著項梳理分解，研究制定整改工作方案明確職責(zé)分工，落實工作任務(wù)，確保整改工作有序開展。現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：

一、開展情況

（一）高度重視，強化部署安排。按照縣委、縣政府總體要求，組織機關(guān)全體干部參加了“工業(yè)園掃黑除惡工作宣傳會議”，多次召開黨委會并召集領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員對該項工作進(jìn)行專題研究部署，并將縣會議精神做了傳達(dá)，同時對掃黑除惡專項斗爭行動工作做了詳盡的安排。

（二)強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。成立了以管委會主任為組長，黨委副書記為副組長、部室負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專項斗爭活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào)，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管，有部署，有落實。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會冶安氛圍。在園區(qū)主要道路和各行政村顯著位置是掛橫福40條，對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進(jìn)行宣傳。

（四）突出管理，加強摸底排查。對轄區(qū)內(nèi)的重點人群進(jìn)行專項檢查，堅決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，確保掃黑除惡專項行動職得實實在在的成效，為園區(qū)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。對重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰，切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。

二、目前存在問題

一是宣傳形式和內(nèi)容比較單一，宣傳力度還不夠大，宣傳地點多為企業(yè)周邊，對建設(shè)工地宣傳力度還不足；二是摸排力度有待于加強，各企業(yè)對掃黑除惡專項斗爭活動的重要性的緊迫感認(rèn)識還不足，摸排的問題上報和反饋不及時：三是與各部門聯(lián)動機制不夠健全，與駐地鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和派出所等部門聯(lián)系還不夠密切，沒有建立起聯(lián)動聯(lián)控機制，情報共享方面還存在短板。

三、下一步工作計劃

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡專項斗爭深入人心，在園區(qū)范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍，并及時設(shè)立掃黑除惡舉報信箱，加大群眾監(jiān)督和舉報力度。2、繼續(xù)加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，加強與派出所等部門的溝通，營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

2、強化線索摸排，下企業(yè)了解是否存在涉黑涉惡問題、有沒有黑惡勢力犯罪團(tuán)伙、有沒有掌握的黑惡勢力線索。對重點地區(qū)域，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式線索排查，實行日常排查、滾動排查，深挖涉黑涉惡線索。進(jìn)一步加強重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域治理，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤。對群眾反映強烈、問題比較突出的重點地區(qū)和領(lǐng)域，特別是沙霸、“阻攔工程”、“強攬工程”等重點問題開展集中整治。

3、攻堅克難，敢于擔(dān)當(dāng)，要針對問題不回避，直面矛盾不退縮，不相互推諉、避重就輕。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要勇于擔(dān)當(dāng)，親自參戰(zhàn)，切實解決重點行業(yè)領(lǐng)域的難點問題，熱點問題，將此次專項整治工作作為改善工作作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)能力的考驗，切實開展好、推進(jìn)好、完成好專項整治工作，確保園區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域亂象得到有效控制。

4、提高政治站位，按照全省掃黑除惡專項斗爭2019年第八次（擴大）會議精神充分認(rèn)識整改落實工作的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性，經(jīng)中央督導(dǎo)組同陜西省委第三次對接會反饋整改作為增強四個意識堅定四個自信、堅決做到兩個維護(hù)的政治考驗和貫徹力戰(zhàn)斗力執(zhí)行力的實際檢驗，切實扛起責(zé)任。

5、細(xì)化工作措施認(rèn)真對照反饋問題，深入查擺，扎實做好自查自糾工作。

第五篇：中央掃黑除惡“回頭看”工作匯報會講話稿

中央掃黑除惡“回頭看”工作匯報會講話稿同志們：

專項斗爭開展以來，特別是中央督導(dǎo)組進(jìn)駐后，xx掃黑除惡始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)向縱深發(fā)展，與振興發(fā)展相互促進(jìn)，形成雙贏局面，成績來之不易，令人鼓舞。最根本最重要的是，省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，把專項斗爭與中央巡視反饋整改、凈化修復(fù)政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實;實行省委書記、省長“雙組長”和“五級書記抓”等制度，有效發(fā)揮了第一責(zé)任人的示范和導(dǎo)向作用。

xx要以此次“回頭看”為契機，一是更加堅決準(zhǔn)確對標(biāo)對表中央決策部署，強化政治擔(dān)當(dāng)，壓實黨委政府主體責(zé)任、政法機關(guān)直接責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。堅持一級抓一級與一級抓多級相結(jié)合，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重大復(fù)雜問題，條塊結(jié)合，由省抓到縣、市抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，確保打好“攻堅年”一個又一個攻堅戰(zhàn)既定目標(biāo)實現(xiàn)。二是圍繞“五個一批”持續(xù)發(fā)力，再立案查辦一批案件，再審判審結(jié)一批案件，再深度剖析一批案件，再深入開辟“第二戰(zhàn)場”發(fā)現(xiàn)一批高質(zhì)量有價值線索，再探索一批具有xx特色的做法經(jīng)驗，用新的斗爭成果彰顯斗爭聲威，震懾犯罪，嚴(yán)明法紀(jì)，取信于民，振奮人心。三是進(jìn)一步明確主攻方向，聚焦“打傘破網(wǎng)”這個重中之重、難中之難，力促“打財斷血”和“行業(yè)系統(tǒng)治理”取得新進(jìn)展、新突破。四是堅持打防并舉、標(biāo)本兼治，以治標(biāo)促治本、以打擊促預(yù)防。加強對套路貸、校園貸、網(wǎng)絡(luò)貸等新型涉黑涉惡犯罪特點規(guī)律分析研究，采取有力措施，堅決依法查處。五是重視從“點上”案件上升到基層“面上”綜合治理，上升到行業(yè)“線上”專項治理，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

各級黨委政府要充分認(rèn)識專項斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，繼續(xù)發(fā)揚斗爭精神，防止產(chǎn)生“過關(guān)、喘氣、歇腳”思想;堅持“懲前毖后、治病救人”，準(zhǔn)確用好、及時兌現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，最大限度為xx全面振興、全方位振興凝聚正能量。

中央督導(dǎo)組反饋意見以來，全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，堅持把抓好反饋意見整改落實作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”的實際行動，推進(jìn)專項斗爭取得明顯進(jìn)展和成效。要切實提高政治站位，進(jìn)一步壓緊壓實責(zé)任，堅持“五級書記抓”，確保中央部署要求落實到位。要自覺接受、積極配合，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，盡職盡責(zé)地把配合服務(wù)保障工作做實做細(xì)做到位，確保中央督導(dǎo)“回頭看”工作在xx順利開展。要堅持邊督邊改、立行立改，強化跟蹤問效，確保督導(dǎo)組指出的問題、交辦的任務(wù)件件有著落、事事有回音，著力把掃黑除惡專項斗爭向全面縱深推進(jìn)。要加強對重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域日常監(jiān)管，把“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”“行業(yè)治亂”“基層治理”貫穿工作始終，堅決完成好這一重大政治任務(wù)。