第一篇：黑龍江農(nóng)村最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核查辦法

黑龍江省農(nóng)村最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核查辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實《黑龍江省貫徹〈社會救助暫行辦法〉實施細則》（黑政發(fā)〔2015〕1號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》（黑政發(fā)〔2013〕13號），健全農(nóng)村最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）申請家庭經(jīng)濟狀況核查指標體系，完善核查認定方法，規(guī)范認定程序，確保農(nóng)村低保制度健康可持續(xù)運行，依據(jù)《民政部 國家統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強農(nóng)村最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作的意見》及其它有關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查應遵循因地制宜、簡便易行、量化測算、政府主導、依法行政的原則。

第三條 縣級以上人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依據(jù)本辦法開展農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作。

縣級以上人民政府統(tǒng)計部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作的要求，協(xié)助民政部門編制核查所需指標，配合完成居民家庭收入和支出情況核查的相關(guān)工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好家庭經(jīng)濟狀況核查相關(guān)工作。

第二章 核查對象和內(nèi)容

第四條 農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查對象包括農(nóng)村低保申請家庭和已納入農(nóng)村低保范圍的農(nóng)村困難家庭。

第五條 共同生活的家庭成員、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定低保對象、確定救助金額的基本依據(jù)，是農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查的重點內(nèi)容。

第六條 共同生活的家庭成員包括：

（一）戶主、配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨立生活的子女（包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女）；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關(guān)系并共同居住一年以上的人員。第七條

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員或與家庭失去聯(lián)系的人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

（三）雖在同一戶口，但不存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的人員； 第八條 申請人有下列情況之一的，可以單獨進行家庭經(jīng)濟狀況核查：

（一）生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人；

（二）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

（三）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他可以單獨進行家庭經(jīng)濟狀況核查的人員。

第九條 家庭收入是指申請人及其共同生活的家庭成員在提出申請前12個月內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實物收入，即扣除家庭經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、個人所得稅和社會保障支出后，家庭現(xiàn)金收入和實物收入之和。

第十條 家庭收入主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四個方面。

（一）工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利，包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利。同時扣除個人所得稅和社會保障支出。

（二）家庭經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營收入中扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。

（三）財產(chǎn)凈收入指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機構(gòu)、單位或個人使用而獲得的回報并扣除相關(guān)費用之后得到的凈收入。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入指國家、單位、社會團體對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移凈收入。

第十一條 下列項目不計入家庭收入的范圍：

（一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補助金、傷殘人員護理費、優(yōu)待金等；

（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及地市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；

（三）在校學生由政府、學校和社會給予的臨時困難補助金及獲得的獎學金、助學金等；

（四）見義勇為獎勵金；

（五）獨生子女費及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；

（八）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；

（九）由政府發(fā)放的高齡老人生活津貼；

（十）由政府發(fā)放的貧困失能老年人護理補貼；

（十一）困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼；

（十二）因工（公）負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；

（十三）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的不應計入的其他收入。

第十二條

家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，主要包括：房屋、林地、現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、機動車輛（不含殘疾人功能性補償代步機動車輛）、船舶、大型農(nóng)機具等。

第三章 核算方法

第十三條 工資性收入可以參照勞動合同或通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險、個人所得稅的繳納情況進行認定。外出務工人員不能提供以上證明的，可采取以下方式計算：

（一）以務工地區(qū)最低工資標準計算；

（二）以本地區(qū)農(nóng)村勞動力人均收入計算；

（三）以務工地區(qū)相同行業(yè)平均收入計算。第十四條 家庭經(jīng)營凈收入按照下列方法計算：

（一）種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場價格與實際產(chǎn)量核算；不能確定實際產(chǎn)量的，以當?shù)厝ツ晖茸魑镌谕葪l件土地上的平均產(chǎn)量核算；

（二）養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖、捕撈品種市場價格與實際出欄數(shù)核算；不能確定實際出欄數(shù)的，以當?shù)赝袠I(yè)上一年平均產(chǎn)量核算。

（三）其他家庭經(jīng)營性收入，能夠出示有效經(jīng)營性收入證明的，按證明的收入計算；無收入證明，但有合同規(guī)定或固定價格的，按合同規(guī)定或固定價格計算。

（四）經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅等經(jīng)營成本由縣級以上人民政府民政部門確定的評估標準和計算方法計算。第十五條 財產(chǎn)凈收入按照以下方法計算：

（一）財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)租等收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同、協(xié)議認定；

（二）不能提供相關(guān)合同、協(xié)議，或合同、協(xié)議證明的收益明顯低于市場平均收益的，按當?shù)厥袌銎骄找嬗嬎悖?/p>

（三）儲蓄存款利息、有價證券紅利、投資股息紅利等可以按照金融機構(gòu)出具的證明計算，集體財產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計算。

第十六條 轉(zhuǎn)移凈收入按照以下方法計算：

（一）有實際發(fā)生數(shù)額證明的，按實際發(fā)生的數(shù)額計算；

（二）有協(xié)議、裁決或判決法律文書的，按照協(xié)議、裁決或判決法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算；

（三）無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的具體計算辦法由縣級以上人民政府制定；

（四）農(nóng)村最低生活保障申請家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務人家庭人均可支配收入低于當?shù)剞r(nóng)村低收入標準的，不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費。

第十七條 家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學生除外），拒不參加勞動，或符合條件卻拒不接受扶貧開發(fā)的，其收入按上年度當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入計算。

第十八條 家庭財產(chǎn)按照以下方法核定：

（一）現(xiàn)金、銀行存款按照申請人及其家庭成員帳戶金額認定；

（二）股票類金融資產(chǎn)按照股票市值和資金帳戶余額或凈值認定；

（三）住房按照產(chǎn)權(quán)證、使用證等的登記人認定；

（四）林地按照林權(quán)證的登記人認定，由有關(guān)部門按照當?shù)厥袌銎骄鶅r格估算其價值；

（五）機動車輛、船船和大型農(nóng)機具等按照登記人認定，沒有登記的，按實際所有人認定；

（六）其他非生活必需的高價值物品等，按現(xiàn)值認定。

第十九條 農(nóng)村低保申請家庭成員因患長期慢性病、大病等規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費用自負部分超出家庭承受能力，導致家庭實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的，應進行家庭支出狀況核對。

第二十條 縣級以上人民政府民政部門應會同統(tǒng)計部門細化收入測算和財產(chǎn)核定的量化操作辦法和公式，綜合考慮家庭成員的年齡狀況、勞動能力狀況等因素，制定具體的計算標準和計算方法。

第四章 核查主體和程序

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查的責任主體，應當指導申請家庭真實、完整地填寫家庭成員、家庭收入和家庭財產(chǎn)申報表，履行個人申報程序，并在村（居）民委員會協(xié)助下入戶實地調(diào)查，詳細核查收入、財產(chǎn)等事項。

第二十二條 縣級人民政府民政部門應當全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報的調(diào)查材料和審核意見，并通過居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺進行收入、財產(chǎn)核對。積極探索通過政府購買服務等方式委托社會工作服務機構(gòu)等獨立第三方組織開展農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作。

第二十三條 家庭經(jīng)濟狀況核查的基本程序：

（一）個人申請。以家庭為單位，由戶主或代理人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括：戶籍證明、戶主及家庭成員身份證；家庭收入和財產(chǎn)狀況證明；正在就讀的高中以上在校學生，提交學校證明;殘疾或患病情況等其他相關(guān)證明材料。申請人應當填寫《誠信承諾書》，對所提供材料的真實性負責，填寫《家庭經(jīng)濟狀況信息核對委托書》，授權(quán)相關(guān)家庭經(jīng)濟狀況信息核對機構(gòu)對其家庭經(jīng)濟狀況等信息進行核查。

（二）信息核對。經(jīng)農(nóng)村低保申請人及其家庭成員授權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過縣級以上人民政府民政部門與公安、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、金融、保險、工商、稅務、住房公積金等部門和機構(gòu)，對農(nóng)村低保申請家庭的戶籍、機動車、就業(yè)、保險、住房、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)補貼、存款、證券、納稅、公積金等方面信息和個體工商戶信息進行核對。

（三）調(diào)查評估。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)派出人員，在村（居）民委員及駐村干部等有關(guān)人員的配合下按規(guī)定的家庭收入和財產(chǎn)項目、計算標準和計算方法，采取入戶實地調(diào)查、走訪單位和鄰里、信函索證等方法，對所有農(nóng)村低保申請家庭進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估工作，并形成調(diào)查評估意見。調(diào)查應側(cè)重查看實物或憑證，做到有據(jù)可查、有憑為證，全面了解農(nóng)村低保申請家庭的收入、財產(chǎn)和實際生活情況，以及其申報材料的真實性和完整性。相關(guān)佐證材料應當全部存檔。對申請家庭收入、財產(chǎn)中無實際發(fā)生憑證、難以確定實際數(shù)額的，可以依據(jù)當?shù)卮_定的行業(yè)參照標準等，結(jié)合實證調(diào)查所得信息，按照當?shù)匾?guī)定的核查辦法進行評估測算。調(diào)查評估應逐項填寫調(diào)查項目，做到不漏填、不虛報、不瞞報，經(jīng)辦人員要對核查結(jié)果進行簽字確認。積極探索實施典型案例評估的做法，為相似家庭的貧困狀況評估提供參照。

（四）綜合評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在村（居）民委員的配合下，對經(jīng)濟狀況調(diào)查評估意見的真實性和完整性進行民主評議。對調(diào)查評估難以核查或有爭議的項目，通過民主評議確定核查結(jié)果，由各方簽字確認。

（五）公示上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、調(diào)查評估、民主評議等情況，對申請人家庭經(jīng)濟狀況形成結(jié)論，并在政務公開欄上公示，然后將審查意見報上級民政部門。

（六）評審抽查?？h級民政部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報的家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查的材料和結(jié)論進行評審，并以不低于50%的比例，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行實地抽查，對農(nóng)村低保申請家庭的經(jīng)濟狀況進行核定。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 各級民政和統(tǒng)計部門應加大對農(nóng)村低保政策落實的監(jiān)督檢查力度，切實提高農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，有效防范和遏制農(nóng)村低保工作中的各類違紀違規(guī)行為。

第二十五條 引導支持社會力量參與核查工作，發(fā)揮其專業(yè)特長，確保核查工作獨立、客觀、公正開展。

第六章 附則

第二十六條 各市（地）民政和統(tǒng)計部門應根據(jù)本辦法結(jié)合實際，制定當?shù)氐霓r(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查實施細則。第二十七條 本辦法自公布之日起施行

第二篇：農(nóng)村最低生活保障申請

xx鎮(zhèn)人民政府：

xx村委會：

我叫xxx，男，現(xiàn)年67歲，家住xx村xx小組，配偶xxx，現(xiàn)年62歲。

我年輕時在勞動中不慎將大腿骨折斷，當時因家境貧寒，無法及時醫(yī)治，落下跛腿殘疾，一直不能干重體力活，十幾年前開始又患胃病，每年都有一到兩次胃出血。我妻子xxx2000年患宮頸癌，因無力醫(yī)治，至今待養(yǎng)

在家。我夫妻倆都已年老且體弱多病，不能正常勞作維持生計，每年還要大筆的醫(yī)療開支，生活狀況十分困難。兩個兒子一個在家務農(nóng)，無其他經(jīng)濟來源，還得供養(yǎng)三個小孩讀書，生活貧困；另一個在外務工，其愛人又無業(yè)，靠一人微薄工資養(yǎng)全家。均無力扶養(yǎng)我們，全家生活水平級其低下，日趨貧困，已不能維持正常生計。

如今黨的政策好，時刻關(guān)心我們貧苦百姓，讓我這個年幕老人看到了享受正常生活水平的希望。鑒于我的實際貧困狀況，現(xiàn)特具申請，懇請上級領(lǐng)導將我夫妻倆列為農(nóng)村最低生活保障對象，感受黨的溫暖，確保我們晚年生活得到應有的照顧。敬請批準為盼。

此致

敬禮！

申請人：xxx、xxx

2008年6月2日

第三篇：民政部、國家統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強農(nóng)村最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作的意見全文-國家規(guī)范性文件

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第四篇：湖南農(nóng)村最低生活保障辦法

湖南省農(nóng)村最低生活保障辦法?

折疊第一章總則

第一條 為了建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難家庭的基本生活，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村最低生活保障，是指對農(nóng)村中家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的農(nóng)村困難家庭，由人民政府給予生活補助的制度。對農(nóng)村困難家庭發(fā)給農(nóng)村最低生活保障金是農(nóng)村最低生活保障制度的主要形式。各級人民政府及其有關(guān)部門還可以采取其他生活補助措施。

第三條 農(nóng)村最低生活保障金一般按照農(nóng)村困難家庭的困難程度和類別分檔發(fā)放；條件具備的地方也可以按照農(nóng)村困難家庭年人均純收入與當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的差額發(fā)放。農(nóng)村最低生活保障金的發(fā)放應當根據(jù)農(nóng)村困難家庭年人均純收入的增減，適時停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)。

第四條 農(nóng)村最低生活保障工作應當與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標準和擴大農(nóng)村最低生活保障范圍。農(nóng)村最低生活保障工作應當與扶貧開發(fā)、促進就業(yè)和其他農(nóng)村社會保障措施相銜接，與家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)撫養(yǎng)、社會互助、個人自立相結(jié)合。鼓勵和支持有勞動能力的農(nóng)村困難居民生產(chǎn)自救，勞動致富。

第五條 農(nóng)村最低生活保障工作遵循公平、公正、公開的原則，接受社會監(jiān)督。

第六條 農(nóng)村最低生活保障工作實行各級人民政府負責制。各級人民政府應當將農(nóng)村最低生活保障工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，合理確定并逐步提高農(nóng)村最低生活保障標準，足額安排農(nóng)村最低生活保障資金。

第七條 縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村最低生活保障工作；財政、統(tǒng)計、物價、審計等部門按照各自職責負責農(nóng)村最低生活保障的有關(guān)工作。村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處做好農(nóng)村最低生活保障的有關(guān)工作。折疊第二章享受農(nóng)村最低生活保障待遇的條件

第八條 農(nóng)村困難家庭申請享受農(nóng)村最低生活保障待遇，應當符合下列條件：

（一）具有當?shù)剞r(nóng)村戶口；

（二）共同生活的家庭成員年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準。

第九條 本辦法所稱共同生活的家庭成員，是指：

（一）配偶、共同生活的子女；

（二）共同生活的父母、祖父母、外祖父母；

（三）父母雙亡或者無撫養(yǎng)能力，與兄、姐共同生活的未成年或者雖已成年但無獨立生活能力的弟、妹。

（四）父母雙亡，與祖父母或者外祖父母共同生活的未成年或者雖已成年但無獨立生活能力的孫子女、外孫子女。

（五）共同生活并已形成贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系的家庭其他成員。

第十條 本辦法所稱家庭純收入，是指申請人提出申請時的前１２個月，共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和（按照統(tǒng)計部門的統(tǒng)計口徑計算）。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村居民享受的獎勵、榮譽津貼、撫恤補助金、優(yōu)待金、獨生子女保健費、計劃生育獎勵扶助金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費、醫(yī)療救助金、助學金、獎學金、勤工儉學收入，以及臨時性社會救助金等，不計入家庭收入。

第十一條 有下列情形之一的家庭，不享受農(nóng)村最低生活保障待遇：

（一）在勞動年齡內(nèi)具有正常勞動能力，不從事生產(chǎn)勞動的（在校學生除外）；

（二）有能力耕種而不耕種，導致所承包土地拋荒的；

（三）家庭實際生活水平明顯高于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的；

（四）不如實申報或者拒絕核查家庭收入的；

（五）因酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝嶋H生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準，通過教育仍不改正的；

（六）縣級以上人民政府規(guī)定的其他不享受農(nóng)村最低生活保障待遇的情形。

第十二條 農(nóng)村最低生活保障標準由市州或者縣級人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。

第十三條 農(nóng)村最低生活保障標準根據(jù)能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等基本費用確定。

第十四條 農(nóng)村最低生活保障標準應當根據(jù)當?shù)厣畋匦杵穬r格的變化和人民生活水平的提高，適時調(diào)整。

折疊第三章農(nóng)村最低生活保障待遇的審批

第十五條 農(nóng)村困難家庭申請享受農(nóng)村最低生活保障待遇，由家庭成年成員持本人居民身份證、戶口本、家庭收入材料和其他相關(guān)材料，向村（居）民委員會提出書面申請，也可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請。家庭成員均無行為能力、無法正確表達意愿的，可以由其近親屬、其他村民或者所在村民小組代為申請。

第十六條 村（居）民委員會應當自收到當事人的申請之日起２０日內(nèi)，對申請人的家庭成員勞動力狀況、經(jīng)濟收入狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實后，召開村（居）民代表會議或者評議小組會議進行民主評議，并將調(diào)查核實情況和民主評議意見在村（居）務公開欄進行第一榜公示７日。公示期滿后，將公示情況、民主評議意見、申請人的有關(guān)材料和村（居）民委員會的初審意見上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處復核。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當自收到村（居）民委員會的上報材料之日起２０日內(nèi)，對申請人家庭有關(guān)情況進行復核，并將復核情況在村（居）務公開欄進行第二榜公示７日。公示期滿后，將公示情況、申請人家庭的有關(guān)材料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的復核意見上報縣級人民政府民政部門審批。

第十八條 縣級人民政府民政部門應當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的上報材料之日起２０日內(nèi)，對申請人家庭有關(guān)情況進行審查。經(jīng)審查準予享受農(nóng)村最低生活保障待遇的，確定農(nóng)村最低生活保障補助金數(shù)額，并在村（居）務公開欄進行第三榜公示７日。公示無異議的，發(fā)給農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證；公示有異議的，應當組織調(diào)查處理。經(jīng)審查認為不符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇條件的，應當向申請人書面說明理由。

折疊第四章農(nóng)村最低生活保障資金的籌集與發(fā)放

第十九條 農(nóng)村最低生活保障所需資金，由省、市州、縣市區(qū)人民政府民政部門根據(jù)農(nóng)村最低生活保障標準和享受農(nóng)村最低生活保障待遇家庭的數(shù)量提出資金需求，經(jīng)同級財政部門審核后列入預算。省財政安排的農(nóng)村最低生活保障資金主要用于補助財政困難地區(qū)。

第二十條 各級人民政府鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村最低生活保障工作提供捐助。

第二十一條 農(nóng)村最低生活保障資金實行專項管理，專賬核算，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

第二十二條 農(nóng)村最低生活保障金一般按季發(fā)放到戶，并逐步通過銀行等金融機構(gòu)直接發(fā)放。

折疊第五章監(jiān)督管理

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和縣級人民政府民政部門應當建立農(nóng)村最低生活保障對象年審制度。農(nóng)村最低生活保障對象應當及時將家庭收入變化情況告知村（居）民委員會，村（居）民委員會也應當及時將農(nóng)村最低生活保障對象的收入變化情況告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當及時查實，報告縣級人民政府民政部門辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)農(nóng)村最低生活保障金手續(xù)，并及時公示和告知當事人。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和縣級人民政府民政部門應當建立農(nóng)村最低生活保障對象檔案，并確保檔案完整、安全。第二十五條 各級人民政府應當加強對農(nóng)村最低生活保障工作的領(lǐng)導，配備農(nóng)村最低生活保障工作人員，安排農(nóng)村最低生活保障專項工作經(jīng)費，保障農(nóng)村最低生活保障工作的正常開展。市州、縣市區(qū)人民政府可以對村（居）民委員會協(xié)助開展農(nóng)村最低生活保障工作給予經(jīng)費補助。

第二十六條 縣級以上人民政府及其民政部門應當加強對農(nóng)村最低生活保障工作的監(jiān)督管理，并在每年年初向上一級人民政府及其民政部門報告上農(nóng)村最低生活保障工作的實施情況。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門應當足額籌集、按時撥付農(nóng)村最低生活保障資金，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。

第二十八條 縣級以上人民政府審計機關(guān)應當依法加強對農(nóng)村最低生活保障資金使用情況的審計。

第二十九條 任何單位和個人不得要求縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會在農(nóng)村最低生活保障工作中弄虛作假。

折疊第六章法律責任

第三十條 貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村最低生活保障經(jīng)費，或者在農(nóng)村最低生活保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 采取欺騙、賄賂等不正當手段獲取農(nóng)村最低生活保障待遇的，由縣級人民政府民政部門追回其獲取的農(nóng)村最低生活保障金；情節(jié)嚴重的，處獲取農(nóng)村最低生活保障金額１倍的罰款。

折疊第七章附則

第三十二條 本辦法自２００８年３月１日起施行。

第五篇：城市居民最低生活保障對象家庭收入核查辦法范文

城市居民最低生活保障對象家庭收

入核查辦法

城市居民最低生活保障對象家庭收入核查辦法2007-02-06 12:26:56

《××××*城市居民最低生活保障對象家庭收入核查辦法》(試行)

第一條為了科學、準確地核查城市居民最低生活保障對象(以下簡稱城市低保對象)的家庭收入情況，根據(jù)《××××*城市居民最低生活保障規(guī)程》等，結(jié)合××××*實際，特制定本《辦法》。

第二條城市低保對象家庭收入是指共同生活的保障對象家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。

第三條保障對象家庭成員包括：

(一)夫妻；

(二)父母與未成年的子女、養(yǎng)子

女、繼子女，非婚生子女；

(三)已成年但不能獨立生活的子女；

(四)兄姐與父母雙亡的未成年的弟妹；

(五)父母雙亡且由祖父母和外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者不能獨立生活的孫子女、外孫子女；

(六)民政部門認定的其他人員。

第四條家庭收入核查的原則：

(一)按實際收入核查的原則。對申請人家庭收入的核查，要按照其家庭的實際收入計算，使最低生活保障制度的功能真正得到發(fā)揮；

(二)公平、公正、公開的原則。堅持走群眾路線，搞好部門配合，廣泛開展調(diào)查研究，做到不錯保、不漏保；

(三)分類指導的原則。對屬全額保障(城鎮(zhèn)”三無人員”、老弱病殘)的家庭收入可每年核查一次，對屬差額保障對象的家庭收入可每季度或每半年核查一次。

(四)計算家庭收入與核查家庭生活狀況相結(jié)合的原則。城市低保待遇的條件，不僅要求共同生活的家庭成員月人均收入低于本市城市低保標準，還要對家庭實際生活水平進行評估，實際生活水平高于低保標準的，也不能享受城市低保待遇。

第五條家庭收入包括：

(一)工資、獎金、津貼、補助及其他勞動收入；

(二)離退休金、基本養(yǎng)老金，下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金、退職僉、辭職金、職工遺屬生活補助費；

(三)存款及利息，各種股票、有價證券及紅利孳息，集郵藏品及古玩、字畫等各種收藏品；

(四)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費；

(五)繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予；

(六)特許權(quán)使用收入、財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣所得，博彩收入，中介費、轉(zhuǎn)包費收入，投資和經(jīng)營性收入；

(七)申請人或其家庭成員從政府或企事業(yè)單位取得的如補償費、安置費、解除勞動關(guān)系費用等一次性收入；

(八)偶然所得；

(九)種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)收入；

(十)當?shù)卣_定應計入的家庭收入

第六條不應計入的家庭收入包括：

(一)由政府和社會對有突出貢獻的專家、學者、勞模給予的獎金、特殊津貼、榮譽津貼、見義勇為獎勵等一次性獎勵；

(二)優(yōu)撫對象享受的各種撫恤僉、補助金、護理費、保健金及義務兵家屬優(yōu)待金；

(三)在校學生獲得的獎學金、助學金、助學貸款；

(四)為解決在校學生就學困難，由政府和社會給予、捐贈的補助金及實物；

(五)社會組織和個人給予的臨時性救助金和當?shù)孛裾块T提供的臨時性救助；

(六)因工(公)負傷職工的護理費及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金；

(七)在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保險統(tǒng)籌費；

(八)人身傷害賠償中生活費以外的部分；

(九)異地安置安家費；

(十)對身心健康有害的特殊工作崗位的特崗補貼；

(十一)因公致殘返城知青的護理費；

(十二)獨生子女費；

(十三)經(jīng)民政部門認定的其它收入。

第七條不能享受低保待遇的家庭包括：

(一)申報家庭的月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴剩珜嶋H生活水干高于當?shù)爻鞘械捅藴实模?/p>

(二)擁有、購買非維持家庭最低生活需要的汽車、摩托車、手機、空調(diào)、電腦、鋼琴等高檔消費品的；

(三)飼養(yǎng)名貴寵物、栽植名貴花草，購買并存有名貴書畫、古玩等觀賞品和收藏品的；

(四)有購買股票或證券投資行為的；

(五)家庭存款及金銀首飾折合成現(xiàn)金合計超過一定數(shù)額(一般為超過全部家庭成員3個月應領(lǐng)取保障僉的總額)的；

(六)家有門面房屋用于經(jīng)營或出租，收入高于低保標準的，或者租、住中高檔住房的；

(七)申請日前3年內(nèi)購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房的，私人住房人均面積超過一定標準的(一般為21平方米)；

(八)家庭擁有兩套以上住房者；

(九)3年內(nèi)新建超標準住房的；

(十)家庭月電話費每月超過30元的；

(十一)家庭月用電超過42度的；

(十二)家庭月用水超過6噸的；

(十三)長期購買彩票且每次投資較多的；

(十四)有較大額度的饋贈、禮金支出的；

(十五)家庭成員有經(jīng)常出入娛樂、餐飲等消費場所的；

(十六)家庭成員出資安排子女擇?；蜻M入私立學校就讀的；

(十七)家庭成員自費出國工作(包括外出務工)、學習的；

(十八)好吃懶做、游手好閑或賭博、吸毒、嫖娼人員，在其本人未徹底改正前不得申請享受低保待遇；

(十九)采取以變賣房屋、隱匿財產(chǎn)等規(guī)避法律(法規(guī))行為，造成無經(jīng)濟來源，生活困難的；

(二十)無正當理由連續(xù)3個月不領(lǐng)取保障金或不按規(guī)定申報家庭收入的；

(二十一)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的人員，半年內(nèi)經(jīng)兩次以上介紹就業(yè)而無正當理由拒絕就業(yè)的，按規(guī)定兩次

以上不參加社區(qū)公益性勞動和活動的；

(二十二)購買或其它原因，戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”未滿1年的；

(二十三)違反《婚姻法》、《收養(yǎng)法》和《計劃生育法》且不服從處罰的；

(二十四)外地來本地就讀的在校學生或外來務工人員；

(二十五)被開除公職的勞教人員和服刑人員，正在教育和服刑期間的；

(二十六)對于在核查過程中遇到的如存款數(shù)量無法明確，隱性收入無法核定，經(jīng)街道或社區(qū)評議委員會表決不應納入的；

(二十七)隱瞞、虛報家庭收入，提供虛假收入證明，或者不提供收入證明，不配合家庭收入情況調(diào)查的；

(二十八)經(jīng)民政部門認定不能享受城市低保待遇的。

第八條家庭收入核查采取以下方法進行：

(一)入戶調(diào)查。直接到申請低保待遇的家庭中核實其家庭收入和吃、住、用等實際生活情況；

(二)單位、鄰里走訪。實地走訪申請人的左鄰右舍、單位，調(diào)查了解其收入情況和實際生活情況；

(三)信函索取。對不方便走訪的單位和有關(guān)人員過發(fā)信索取有關(guān)證明材料；

(四)部門協(xié)同。與勞動和社會保障、工商、稅務、銀行等部門聯(lián)系，有條件的可實行計算機聯(lián)網(wǎng)，及時了解掌握申請人的家庭收入和實際生活水平變化情況；

(五)行業(yè)評估。對無法核定收入標準的申請人，按當?shù)刈灾\職業(yè)行業(yè)評估標準核定其家庭收入；

(六)社區(qū)評議委員會評議。對于有隱性收入和家庭生活水平高于最低生活保障標準而又無法核實其家庭收入的，提請社區(qū)評議委員會評議表決，在評議過程中要做好評議記錄，以備查詢。

第九條家庭收入的計算：

(一)家庭人均收入的計算要以共

同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實際收入為基礎，按照上6個月的平均數(shù)額計算。凡申請對象收入不穩(wěn)定時，按申請時前12個月的平均數(shù)額計算。

(二)贍、扶(撫)養(yǎng)費的計算：凡成年子女，均應承擔其父母的贍養(yǎng)義務。如有人民法院裁決、判決、協(xié)議的，按裁決、判決或協(xié)議的數(shù)額計算。沒有協(xié)議，裁決或者判決的，無贍、扶(撫)養(yǎng)能力的，不承擔贍、扶(撫)養(yǎng)費；有贍、扶(撫)養(yǎng)義務的，其家庭月人均收入超出本地城市低保的標準一倍以上的即視為具有支付贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費的能力，支付標準可按其支付能力的50％計算。

計算公式：贍養(yǎng)費／人；(贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入—本地城市低侏標準)×50％／被贍養(yǎng)人數(shù)。

扶(撫)養(yǎng)義務人家庭月人均收入低于當?shù)禺斈暝伦畹凸べY標準的，可不計算其子女應得撫養(yǎng)費收入；扶(撫)養(yǎng)義務人家庭月人均收入高于當?shù)禺斈暝伦畹凸べY標準的，計算其子女應得撫養(yǎng)費

收入。扶(撫)養(yǎng)費一般可按扶(撫)養(yǎng)義務人月總收入的25％的比例計算；負擔兩個以上子女的，比例可適當提高，但一般不超過月總收入的50％。扶(撫)養(yǎng)義務人無固定收入的，扶(撫)養(yǎng)費的數(shù)額可依據(jù)扶(撫)養(yǎng)義務人所在地的當年總收入或行業(yè)平均收入標準，參照上述比例確定。

(三)企業(yè)職工領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金或生活補助費后申請低保待遇的家庭收入的計算：對于領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金或生活補助費并與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系的職工，在其申請低保待遇時，其家庭收入的計算方法應從領(lǐng)取的經(jīng)濟補償僉中扣除該職工從解除勞動關(guān)系之日起到法定退休年齡期間應繳納的養(yǎng)老保險費，扣除后的結(jié)余部分按我市低保標準和家庭人口計算可分攤的月數(shù)，可分攤的月數(shù)內(nèi)，該家庭當年不享受低保待遇。如果補償金的結(jié)余部分為零或負數(shù)，則一次性補償金不再計入家庭收入。

計算方法是：距法定退休年齡內(nèi)應

繳納的養(yǎng)老保險費；距法定退休年限×與企業(yè)解除勞動關(guān)系時的工資標準×征收養(yǎng)老金比例(可參照2003年自治區(qū)養(yǎng)老金繳費比例的26％計算)×12

經(jīng)濟補償金的結(jié)余部分；一次性經(jīng)濟補償金—距法定退休年齡內(nèi)應繳納的養(yǎng)老保險費；

經(jīng)濟補償金結(jié)余部分應分攤的月數(shù)經(jīng)濟補償金的結(jié)余部分+(當?shù)氐捅藴省良彝ト丝跀?shù))；

對于除養(yǎng)老保險外還確需扣除的其他社會保險費，由各地按照上述原則辦理。

(四)因城建、危改、拆遷、招商引資用地等一次性領(lǐng)取住房拆遷補償費的人員，申請低保待遇時，購買住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按當?shù)氐捅藴屎图彝ト丝谟嬎憧煞謹偟脑聰?shù)，在可分攤的月數(shù)內(nèi)，該家庭不享受低保待遇；無結(jié)余金額的，符合低保條件的可申請享受低保待遇。計算結(jié)余金額時，應扣除通過各種渠道的借款。

(五)因建設征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，領(lǐng)取一次性安置補助費的人員，申請低侏待遇時，安置補助費應計入家庭收入，政府已安置住房或自己購買住房有結(jié)余的，其領(lǐng)取的安置補助費按當?shù)氐捅藴屎图彝ト丝谟嬎憧煞謹偟脑聰?shù)，在可分攤的月數(shù)內(nèi)，該家庭不享受低保待遇。購買住房無結(jié)余的，其家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，可申請城市最低生活保障待遇?/p>

(六)領(lǐng)取一次性補償費用人員，在可分攤月數(shù)內(nèi)，因病、因災等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟補償費提前用完，生活確有困難的，可申請享受城市低保待遇。

(七)在計算農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭收入時，如農(nóng)村承包地尚未退出的，應將當年土地收入計算在家庭收入中。

第十條國家法定勞動年齡內(nèi)保障對象家庭收入的核定：對國有(集體)困難(未履行破產(chǎn)程序的)企業(yè)在職職工申請低保待遇的，經(jīng)所在企業(yè)和當?shù)貏趧颖?/p>

障、經(jīng)貿(mào)或工會部門證明，確實連續(xù)六個月以上未領(lǐng)到和未足額領(lǐng)到應得的工資、最低工資、下崗職工基本生活費或離退休金，并且今后不可能再予補發(fā)的人員，在申請低保時，要按照其實際領(lǐng)取的數(shù)額核定家庭收入。

第十一條家庭實際收入、隱性收入有效證明的認定和具體標準：

(一)在職職工和有正規(guī)職業(yè)人員的實際收入證明，由單位蓋章、領(lǐng)導簽字，其中月工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，由縣(區(qū))勞動部門審核認定。

(二)下崗職工、失業(yè)人員實發(fā)的生活保障金和失業(yè)救濟金，由勞動保障部門出具證明。

(三)在市場、商店、早市、夜市等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動的人員，由市場管理部門(王商、稅務)證明其收入。若市場管理部門不能證明其收入，有市場固定攤位、每天營業(yè)時間在8小時以上的，可參照以下標準(因經(jīng)濟發(fā)展水平和各行業(yè)工資標準不一致，各縣(區(qū))可結(jié)合本

地實際酌情下調(diào)或上浮一定標準)計算收入：

1、水果、蔬菜經(jīng)營戶按每月400元計；

2、家禽、肉類經(jīng)營戶按每月500元計；

3、煙酒、日雜經(jīng)營戶按每月400-500元計；

4、在餐飲、娛樂等行業(yè)從事服務的每月按300-400元計；

5、代開出租車、貨車等營運車輛的按每月500元計；

6、針織、服裝、鞋帽等經(jīng)營戶按每月500元計；

7、從事家政服務的每月按400-500元計；

8、在建筑行業(yè)打工的每月按300元計；

9，修鞋、修理自行車、蹬三輪車、收廢品等行業(yè)流動打工的每月按300元計；

10、在打字、裝潢行業(yè)打工的按每

月300元計；

11、其他行業(yè)流動打工人員的收入證明，由本人申報或由知情人提供情況的，社區(qū)居委會評議小組經(jīng)調(diào)查后提出意見，街道評審小組研究確定，并報縣(區(qū))低保中心(股)備案；對自報無任何收入但有勞動能力、且有明顯隱性工作跡象的，其收入按照當?shù)匦袠I(yè)平均收入標準測算；

(五)對少數(shù)低保對象家庭的銀行存款、有價證券及兩套(含兩套)以上住房等隱性收入、財產(chǎn)的核定，可通過銀行、金融機構(gòu)、證券機構(gòu)、房地產(chǎn)等部門進行財產(chǎn)核查。如無核查渠道，可通過入戶調(diào)查問詢、鄰里座談訪問等方式進行，根據(jù)其鄰居、親戚、同事或朋友提供的情況及其家庭的日常生活水平，經(jīng)社區(qū)居委會評估小組成員集體研究且半數(shù)以上成員簽字、通過后，形成調(diào)查評估意見，提交上級核定。

第十二條家中有多種高檔消費品的家庭，因突發(fā)事件(如大病、水災、火

災等自然災害或意外傷害事故等)不能得到補償而導致生活困難，經(jīng)調(diào)查確無家庭存款及其它財產(chǎn)，符合保障條件的，可申請享受城市最低生活保障待遇。

第十三條戶口異地、共同生活的家庭成員，只能由1人到戶籍所在地或戶主戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，實際居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好調(diào)查工作，并將有關(guān)證明提供申請人戶口所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，其家庭人均收入按家庭成員的總收入平均計算，經(jīng)計算后，符合條件的可申請享受城市低保待遇。

第十四條同一家庭中有兩類戶籍時，由非農(nóng)戶口一方到戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請。持農(nóng)業(yè)戶口的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提供有關(guān)證明，家庭人均收入的核定要根據(jù)兩類戶籍人口的總收入平均計算，經(jīng)計算后，符合條件的非農(nóng)業(yè)戶成員可申請享受城市低保待遇。

第十五條保障對象在領(lǐng)取低保金的同時，應當通過社區(qū)居委會向街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府及時申報其家庭收入和家庭成員變化情況，街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會至少每季度劉保障對象家庭收入和人口進行重新核實，根據(jù)核實情況及時辦理延續(xù)、提高、降低或終止低保待遇的手續(xù)。如違反上述要求，則按照國務院頒布的《城市居民最低生活保障條例》中第十四條規(guī)定處理。

第十六條申請人對家庭收入核定有異議的，可直接向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者縣(區(qū))民政局提出。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者縣(區(qū))民政局應當自接到異議之日起30日內(nèi)核查完畢，并及時將核查情況答復申請人，情況屬實的要及時予以糾正。

第十七條本辦法自公布之日起施行。

第十八條本辦法由××××*民政局負責解釋。