第一篇：城市居民最低生活保障對象家庭收入核查辦法

《*****城市居民最低生活保障對象家庭收入核查辦法》(試行)

第一條為了科學(xué)、準(zhǔn)確地核查城市居民最低生活保障對象(以下簡稱城市低保對象)的家庭收入情況，根據(jù)《*****城市居民最低生活保障規(guī)程》等，結(jié)合*****實(shí)際，特制定本《辦法》。

第二條城市低保對象家庭收入是指共同生活的保障對象家庭成員的全部貨幣收

入和實(shí)物收入。

第三條保障對象家庭成員包括：

(一)夫妻；

(二)父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女，非婚生子女；

(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女；

(四)兄姐與父母雙亡的未成年的弟妹；

(五)父母雙亡且由祖父母和外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者不能獨(dú)立生活的孫子女、外孫子女；

(六)民政部門認(rèn)定的其他人員。

第四條家庭收入核查的原則：

(一)按實(shí)際收入核查的原則。對申請人家庭收入的核查，要按照其家庭的實(shí)際收入計算，使最低生活保障制度的功能真正得到發(fā)揮；

(二)公平、公正、公開的原則。堅持走群眾路線，搞好部門配合，廣泛開展調(diào)查研究，做到不錯保、不漏保；

(三)分類指導(dǎo)的原則。對屬全額保障(城鎮(zhèn)”三無人員”、老弱病殘)的家庭收入可每年核查一次，對屬差額保障對象的家庭收入可每季度或每半年核查一次。

(四)計算家庭收入與核查家庭生活狀況相結(jié)合的原則。城市低保待遇的條件，不僅要求共同生活的家庭成員月人均收入低于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)，還要對家庭實(shí)際生活水平進(jìn)行評估，實(shí)際生活水平高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，也不能享受城市低保待遇。

第五條家庭收入包括：

(一)工資、獎金、津貼、補(bǔ)助及其他勞動收入；

(二)離退休金、基本養(yǎng)老金，下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險金、退職僉、辭職金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

(三)存款及利息，各種股票、有價證券及紅利孳息，集郵藏品及古玩、字畫等各種收藏品；

(四)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費(fèi)；

(五)繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予；

(六)特許權(quán)使用收入、財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣所得，博彩收入，中介費(fèi)、轉(zhuǎn)包費(fèi)收入，投資和經(jīng)營性收入；

(七)申請人或其家庭成員從政府或企事業(yè)單位取得的如補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、解除勞動關(guān)系費(fèi)用等一次性收入；

(八)偶然所得；

(九)種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)收入；

(十)當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)計入的家庭收入

第六條不應(yīng)計入的家庭收入包括：

(一)由政府和社會對有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者、勞模給予的獎金、特殊津貼、榮譽(yù)津貼、見義勇為獎勵等一次性獎勵；

(二)優(yōu)撫對象享受的各種撫恤僉、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；

(三)在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款；

(四)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會給予、捐贈的補(bǔ)助金及實(shí)物；

(五)社會組織和個人給予的臨時性救助金和當(dāng)?shù)孛裾块T提供的臨時性救助；

(六)因工(公)負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金；

(七)在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保險統(tǒng)籌費(fèi)；

(八)人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分；

(九)異地安置安家費(fèi)；

(十)對身心健康有害的特殊工作崗位的特崗補(bǔ)貼；

(十一)因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；

(十二)獨(dú)生子女費(fèi)；

(十三)經(jīng)民政部門認(rèn)定的其它收入。

第七條不能享受低保待遇的家庭包括：

(一)申報家庭的月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水干高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的；

(二)擁有、購買非維持家庭最低生活需要的汽車、摩托車、手機(jī)、空調(diào)、電腦、鋼琴等高檔消費(fèi)品的；

(三)飼養(yǎng)名貴寵物、栽植名貴花草，購買并存有名貴書畫、古玩等觀賞品和收藏品的；

(四)有購買股票或證券投資行為的；

(五)家庭存款及金銀首飾折合成現(xiàn)金合計超過一定數(shù)額(一般為超過全部家庭成員3個月應(yīng)領(lǐng)取保障僉的總額)的；

(六)家有門面房屋用于經(jīng)營或出租，收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，或者租、住中高檔住房的；

(七)申請日前3年內(nèi)購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的，私人住房人均面積超過一定標(biāo)準(zhǔn)的(一般為21平方米)；

(八)家庭擁有兩套以上住房者；

(九)3年內(nèi)新建超標(biāo)準(zhǔn)住房的；

(十)家庭月電話費(fèi)每月超過30元的；

(十一)家庭月用電超過42度的；

(十二)家

第二篇：城市居民最低生活保障對象家庭收入核查辦法范文

城市居民最低生活保障對象家庭收

入核查辦法

城市居民最低生活保障對象家庭收入核查辦法2007-02-06 12:26:56

《××××*城市居民最低生活保障對象家庭收入核查辦法》(試行)

第一條為了科學(xué)、準(zhǔn)確地核查城市居民最低生活保障對象(以下簡稱城市低保對象)的家庭收入情況，根據(jù)《××××*城市居民最低生活保障規(guī)程》等，結(jié)合××××*實(shí)際，特制定本《辦法》。

第二條城市低保對象家庭收入是指共同生活的保障對象家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入。

第三條保障對象家庭成員包括：

(一)夫妻；

(二)父母與未成年的子女、養(yǎng)子

女、繼子女，非婚生子女；

(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女；

(四)兄姐與父母雙亡的未成年的弟妹；

(五)父母雙亡且由祖父母和外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者不能獨(dú)立生活的孫子女、外孫子女；

(六)民政部門認(rèn)定的其他人員。

第四條家庭收入核查的原則：

(一)按實(shí)際收入核查的原則。對申請人家庭收入的核查，要按照其家庭的實(shí)際收入計算，使最低生活保障制度的功能真正得到發(fā)揮；

(二)公平、公正、公開的原則。堅持走群眾路線，搞好部門配合，廣泛開展調(diào)查研究，做到不錯保、不漏保；

(三)分類指導(dǎo)的原則。對屬全額保障(城鎮(zhèn)”三無人員”、老弱病殘)的家庭收入可每年核查一次，對屬差額保障對象的家庭收入可每季度或每半年核查一次。

(四)計算家庭收入與核查家庭生活狀況相結(jié)合的原則。城市低保待遇的條件，不僅要求共同生活的家庭成員月人均收入低于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)，還要對家庭實(shí)際生活水平進(jìn)行評估，實(shí)際生活水平高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，也不能享受城市低保待遇。

第五條家庭收入包括：

(一)工資、獎金、津貼、補(bǔ)助及其他勞動收入；

(二)離退休金、基本養(yǎng)老金，下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險金、退職僉、辭職金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

(三)存款及利息，各種股票、有價證券及紅利孳息，集郵藏品及古玩、字畫等各種收藏品；

(四)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費(fèi)；

(五)繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予；

(六)特許權(quán)使用收入、財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣所得，博彩收入，中介費(fèi)、轉(zhuǎn)包費(fèi)收入，投資和經(jīng)營性收入；

(七)申請人或其家庭成員從政府或企事業(yè)單位取得的如補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、解除勞動關(guān)系費(fèi)用等一次性收入；

(八)偶然所得；

(九)種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)收入；

(十)當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)計入的家庭收入

第六條不應(yīng)計入的家庭收入包括：

(一)由政府和社會對有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者、勞模給予的獎金、特殊津貼、榮譽(yù)津貼、見義勇為獎勵等一次性獎勵；

(二)優(yōu)撫對象享受的各種撫恤僉、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；

(三)在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款；

(四)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會給予、捐贈的補(bǔ)助金及實(shí)物；

(五)社會組織和個人給予的臨時性救助金和當(dāng)?shù)孛裾块T提供的臨時性救助；

(六)因工(公)負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金；

(七)在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保險統(tǒng)籌費(fèi)；

(八)人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分；

(九)異地安置安家費(fèi)；

(十)對身心健康有害的特殊工作崗位的特崗補(bǔ)貼；

(十一)因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；

(十二)獨(dú)生子女費(fèi)；

(十三)經(jīng)民政部門認(rèn)定的其它收入。

第七條不能享受低保待遇的家庭包括：

(一)申報家庭的月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水干高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的；

(二)擁有、購買非維持家庭最低生活需要的汽車、摩托車、手機(jī)、空調(diào)、電腦、鋼琴等高檔消費(fèi)品的；

(三)飼養(yǎng)名貴寵物、栽植名貴花草，購買并存有名貴書畫、古玩等觀賞品和收藏品的；

(四)有購買股票或證券投資行為的；

(五)家庭存款及金銀首飾折合成現(xiàn)金合計超過一定數(shù)額(一般為超過全部家庭成員3個月應(yīng)領(lǐng)取保障僉的總額)的；

(六)家有門面房屋用于經(jīng)營或出租，收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，或者租、住中高檔住房的；

(七)申請日前3年內(nèi)購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的，私人住房人均面積超過一定標(biāo)準(zhǔn)的(一般為21平方米)；

(八)家庭擁有兩套以上住房者；

(九)3年內(nèi)新建超標(biāo)準(zhǔn)住房的；

(十)家庭月電話費(fèi)每月超過30元的；

(十一)家庭月用電超過42度的；

(十二)家庭月用水超過6噸的；

(十三)長期購買彩票且每次投資較多的；

(十四)有較大額度的饋贈、禮金支出的；

(十五)家庭成員有經(jīng)常出入娛樂、餐飲等消費(fèi)場所的；

(十六)家庭成員出資安排子女擇?；蜻M(jìn)入私立學(xué)校就讀的；

(十七)家庭成員自費(fèi)出國工作(包括外出務(wù)工)、學(xué)習(xí)的；

(十八)好吃懶做、游手好閑或賭博、吸毒、嫖娼人員，在其本人未徹底改正前不得申請享受低保待遇；

(十九)采取以變賣房屋、隱匿財產(chǎn)等規(guī)避法律(法規(guī))行為，造成無經(jīng)濟(jì)來源，生活困難的；

(二十)無正當(dāng)理由連續(xù)3個月不領(lǐng)取保障金或不按規(guī)定申報家庭收入的；

(二十一)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的人員，半年內(nèi)經(jīng)兩次以上介紹就業(yè)而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的，按規(guī)定兩次

以上不參加社區(qū)公益性勞動和活動的；

(二十二)購買或其它原因，戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”未滿1年的；

(二十三)違反《婚姻法》、《收養(yǎng)法》和《計劃生育法》且不服從處罰的；

(二十四)外地來本地就讀的在校學(xué)生或外來務(wù)工人員；

(二十五)被開除公職的勞教人員和服刑人員，正在教育和服刑期間的；

(二十六)對于在核查過程中遇到的如存款數(shù)量無法明確，隱性收入無法核定，經(jīng)街道或社區(qū)評議委員會表決不應(yīng)納入的；

(二十七)隱瞞、虛報家庭收入，提供虛假收入證明，或者不提供收入證明，不配合家庭收入情況調(diào)查的；

(二十八)經(jīng)民政部門認(rèn)定不能享受城市低保待遇的。

第八條家庭收入核查采取以下方法進(jìn)行：

(一)入戶調(diào)查。直接到申請低保待遇的家庭中核實(shí)其家庭收入和吃、住、用等實(shí)際生活情況；

(二)單位、鄰里走訪。實(shí)地走訪申請人的左鄰右舍、單位，調(diào)查了解其收入情況和實(shí)際生活情況；

(三)信函索取。對不方便走訪的單位和有關(guān)人員過發(fā)信索取有關(guān)證明材料；

(四)部門協(xié)同。與勞動和社會保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時了解掌握申請人的家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況；

(五)行業(yè)評估。對無法核定收入標(biāo)準(zhǔn)的申請人，按當(dāng)?shù)刈灾\職業(yè)行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)核定其家庭收入；

(六)社區(qū)評議委員會評議。對于有隱性收入和家庭生活水平高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而又無法核實(shí)其家庭收入的，提請社區(qū)評議委員會評議表決，在評議過程中要做好評議記錄，以備查詢。

第九條家庭收入的計算：

(一)家庭人均收入的計算要以共

同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)際收入為基礎(chǔ)，按照上6個月的平均數(shù)額計算。凡申請對象收入不穩(wěn)定時，按申請時前12個月的平均數(shù)額計算。

(二)贍、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)的計算：凡成年子女，均應(yīng)承擔(dān)其父母的贍養(yǎng)義務(wù)。如有人民法院裁決、判決、協(xié)議的，按裁決、判決或協(xié)議的數(shù)額計算。沒有協(xié)議，裁決或者判決的，無贍、扶(撫)養(yǎng)能力的，不承擔(dān)贍、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)；有贍、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)的，其家庭月人均收入超出本地城市低保的標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的即視為具有支付贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)的能力，支付標(biāo)準(zhǔn)可按其支付能力的50％計算。

計算公式：贍養(yǎng)費(fèi)／人；(贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入—本地城市低侏標(biāo)準(zhǔn))×50％／被贍養(yǎng)人數(shù)。

扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可不計算其子女應(yīng)得撫養(yǎng)費(fèi)收入；扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，計算其子女應(yīng)得撫養(yǎng)費(fèi)

收入。扶(撫)養(yǎng)費(fèi)一般可按扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人月總收入的25％的比例計算；負(fù)擔(dān)兩個以上子女的，比例可適當(dāng)提高，但一般不超過月總收入的50％。扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人無固定收入的，扶(撫)養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額可依據(jù)扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人所在地的當(dāng)年總收入或行業(yè)平均收入標(biāo)準(zhǔn)，參照上述比例確定。

(三)企業(yè)職工領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)后申請低保待遇的家庭收入的計算：對于領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)并與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系的職工，在其申請低保待遇時，其家庭收入的計算方法應(yīng)從領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償僉中扣除該職工從解除勞動關(guān)系之日起到法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)，扣除后的結(jié)余部分按我市低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭當(dāng)年不享受低保待遇。如果補(bǔ)償金的結(jié)余部分為零或負(fù)數(shù)，則一次性補(bǔ)償金不再計入家庭收入。

計算方法是：距法定退休年齡內(nèi)應(yīng)

繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)；距法定退休年限×與企業(yè)解除勞動關(guān)系時的工資標(biāo)準(zhǔn)×征收養(yǎng)老金比例(可參照2003年自治區(qū)養(yǎng)老金繳費(fèi)比例的26％計算)×12

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的結(jié)余部分；一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金—距法定退休年齡內(nèi)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)；

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金結(jié)余部分應(yīng)分?jǐn)偟脑聰?shù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的結(jié)余部分+(當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù))；

對于除養(yǎng)老保險外還確需扣除的其他社會保險費(fèi)，由各地按照上述原則辦理。

(四)因城建、危改、拆遷、招商引資用地等一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請低保待遇時，購買住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受低保待遇；無結(jié)余金額的，符合低保條件的可申請享受低保待遇。計算結(jié)余金額時，應(yīng)扣除通過各種渠道的借款。

(五)因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請低侏待遇時，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)計入家庭收入，政府已安置住房或自己購買住房有結(jié)余的，其領(lǐng)取的安置補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受低保待遇。購買住房無結(jié)余的，其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可申請城市最低生活保障待遇。

(六)領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因災(zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請享受城市低保待遇。

(七)在計算農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭收入時，如農(nóng)村承包地尚未退出的，應(yīng)將當(dāng)年土地收入計算在家庭收入中。

第十條國家法定勞動年齡內(nèi)保障對象家庭收入的核定：對國有(集體)困難(未履行破產(chǎn)程序的)企業(yè)在職職工申請低保待遇的，經(jīng)所在企業(yè)和當(dāng)?shù)貏趧颖?/p>

障、經(jīng)貿(mào)或工會部門證明，確實(shí)連續(xù)六個月以上未領(lǐng)到和未足額領(lǐng)到應(yīng)得的工資、最低工資、下崗職工基本生活費(fèi)或離退休金，并且今后不可能再予補(bǔ)發(fā)的人員，在申請低保時，要按照其實(shí)際領(lǐng)取的數(shù)額核定家庭收入。

第十一條家庭實(shí)際收入、隱性收入有效證明的認(rèn)定和具體標(biāo)準(zhǔn)：

(一)在職職工和有正規(guī)職業(yè)人員的實(shí)際收入證明，由單位蓋章、領(lǐng)導(dǎo)簽字，其中月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣(區(qū))勞動部門審核認(rèn)定。

(二)下崗職工、失業(yè)人員實(shí)發(fā)的生活保障金和失業(yè)救濟(jì)金，由勞動保障部門出具證明。

(三)在市場、商店、早市、夜市等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動的人員，由市場管理部門(王商、稅務(wù))證明其收入。若市場管理部門不能證明其收入，有市場固定攤位、每天營業(yè)時間在8小時以上的，可參照以下標(biāo)準(zhǔn)(因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)不一致，各縣(區(qū))可結(jié)合本

地實(shí)際酌情下調(diào)或上浮一定標(biāo)準(zhǔn))計算收入：

1、水果、蔬菜經(jīng)營戶按每月400元計；

2、家禽、肉類經(jīng)營戶按每月500元計；

3、煙酒、日雜經(jīng)營戶按每月400-500元計；

4、在餐飲、娛樂等行業(yè)從事服務(wù)的每月按300-400元計；

5、代開出租車、貨車等營運(yùn)車輛的按每月500元計；

6、針織、服裝、鞋帽等經(jīng)營戶按每月500元計；

7、從事家政服務(wù)的每月按400-500元計；

8、在建筑行業(yè)打工的每月按300元計；

9，修鞋、修理自行車、蹬三輪車、收廢品等行業(yè)流動打工的每月按300元計；

10、在打字、裝潢行業(yè)打工的按每

月300元計；

11、其他行業(yè)流動打工人員的收入證明，由本人申報或由知情人提供情況的，社區(qū)居委會評議小組經(jīng)調(diào)查后提出意見，街道評審小組研究確定，并報縣(區(qū))低保中心(股)備案；對自報無任何收入但有勞動能力、且有明顯隱性工作跡象的，其收入按照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)平均收入標(biāo)準(zhǔn)測算；

(五)對少數(shù)低保對象家庭的銀行存款、有價證券及兩套(含兩套)以上住房等隱性收入、財產(chǎn)的核定，可通過銀行、金融機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等部門進(jìn)行財產(chǎn)核查。如無核查渠道，可通過入戶調(diào)查問詢、鄰里座談訪問等方式進(jìn)行，根據(jù)其鄰居、親戚、同事或朋友提供的情況及其家庭的日常生活水平，經(jīng)社區(qū)居委會評估小組成員集體研究且半數(shù)以上成員簽字、通過后，形成調(diào)查評估意見，提交上級核定。

第十二條家中有多種高檔消費(fèi)品的家庭，因突發(fā)事件(如大病、水災(zāi)、火

災(zāi)等自然災(zāi)害或意外傷害事故等)不能得到補(bǔ)償而導(dǎo)致生活困難，經(jīng)調(diào)查確無家庭存款及其它財產(chǎn)，符合保障條件的，可申請享受城市最低生活保障待遇。

第十三條戶口異地、共同生活的家庭成員，只能由1人到戶籍所在地或戶主戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，實(shí)際居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好調(diào)查工作，并將有關(guān)證明提供申請人戶口所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，其家庭人均收入按家庭成員的總收入平均計算，經(jīng)計算后，符合條件的可申請享受城市低保待遇。

第十四條同一家庭中有兩類戶籍時，由非農(nóng)戶口一方到戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請。持農(nóng)業(yè)戶口的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提供有關(guān)證明，家庭人均收入的核定要根據(jù)兩類戶籍人口的總收入平均計算，經(jīng)計算后，符合條件的非農(nóng)業(yè)戶成員可申請享受城市低保待遇。

第十五條保障對象在領(lǐng)取低保金的同時，應(yīng)當(dāng)通過社區(qū)居委會向街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府及時申報其家庭收入和家庭成員變化情況，街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會至少每季度劉保障對象家庭收入和人口進(jìn)行重新核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況及時辦理延續(xù)、提高、降低或終止低保待遇的手續(xù)。如違反上述要求，則按照國務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》中第十四條規(guī)定處理。

第十六條申請人對家庭收入核定有異議的，可直接向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者縣(區(qū))民政局提出。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者縣(區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起30日內(nèi)核查完畢，并及時將核查情況答復(fù)申請人，情況屬實(shí)的要及時予以糾正。

第十七條本辦法自公布之日起施行。

第十八條本辦法由××××*民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法

哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法（2007年修訂）

（2007年7月5日哈爾濱市人民政府第8次常務(wù)會議審議通過 2007年7月11日哈爾濱市人民政府令第161號公布 自2007年9月1日起施行）

第一條 為保障城市居民的基本生活，規(guī)范城市居民最低生活保障工作，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于持本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口城市居民的最低生活保障。

第三條 城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）制度，堅持政府保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救、屬地管理、社會化發(fā)放、接受社會監(jiān)督的原則。第四條 本辦法由市民政部門組織實(shí)施。

區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)人民政府所屬街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的管理和審查工作。

社區(qū)居民委員會和勞動保障工作站（以下統(tǒng)稱居委會）負(fù)責(zé)民政部門委托的城市低保日常管理服務(wù)工作。

財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計、物價、審計、衛(wèi)生、教育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合等部門，按照各自的職責(zé)權(quán)限，做好城市低保的有關(guān)工作。

第五條 城市低保標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價部門，定期按照維持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用、水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用、未成年人義務(wù)教育費(fèi)用和物價指數(shù)變化等因素提出意見，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第六條 城市低保資金由市、區(qū)財政按照比例承擔(dān)，分別列入同級財政預(yù)算，納入財政社會保障補(bǔ)助資金專戶，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。當(dāng)年結(jié)余的城市低保資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

鼓勵社會組織和個人為城市低保提供捐贈、資助，所提供的捐贈、資助全部納入城市低保資金。

第七條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請享受城市低保待遇。

前款所稱家庭成員，是指同一戶口并依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。

未成年人、不能獨(dú)立生活的成年人與撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。

家庭成員中的高等院校學(xué)生（研究生、留學(xué)生除外）、監(jiān)外服刑人員計入家庭人口。失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計入家庭人口。

第八條 共同生活家庭成員的下列貨幣收入和實(shí)物收入計入家庭收入：

（一）工作單位支付的固定性或者臨時性工資和各類獎金、補(bǔ)貼等收入；

（二）出租、變賣家庭財產(chǎn)所得，各種儲蓄、債券或者其他有價證券的孳息，以及其他偶然所得；

（三）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費(fèi)；

（四）繼承的遺產(chǎn)、接受的贈與、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、社會救濟(jì)金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、改制并軌和破產(chǎn)等企業(yè)補(bǔ)償金等收入；

（五）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及經(jīng)商、辦廠等扣除必要成本后的收入；

（六）通過各種勞務(wù)性付出所獲得的收入；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它應(yīng)當(dāng)計入的收入。第九條 下列各類項目不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金以及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金等；

（二）離休人員和符合國家有關(guān)規(guī)定的建國前參加革命工作的退休老工人的護(hù)理費(fèi)； 三）因公傷亡的職工及其供養(yǎng)的直系親屬享受的津貼、護(hù)理費(fèi)、撫恤金、喪葬費(fèi)；

（四）獨(dú)生子女費(fèi)和在校學(xué)生臨時困難補(bǔ)助金；

（五）住房公積金、醫(yī)療保險金，以及各項社會保險統(tǒng)籌費(fèi)；

（六）社會組織及與享受城市低保待遇的人員沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的個人給予的1000元以下臨時性救助金；

（七）政府頒發(fā)的特殊津貼和一次性獎勵金，省級以上勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（八）城市低保人員再就業(yè)后，前3個月所得收入；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不應(yīng)計入的項目。

第十條 無本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口人員組成家庭，其月收入本人留存城市低保標(biāo)準(zhǔn)金額后剩余部分計入家庭其他成員月收入。

第十一條 申請享受城市低保待遇家庭的月收入，按照其申請前6個月（含申請當(dāng)月）收入的月平均值計算；不能按月計算收入的家庭，其月收入按年總收入的月平均值計算。第十二條 人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，有下列情形之一的，不享受城市低保待遇：

（一）在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動能力的下崗、失業(yè)、無業(yè)人員，2次無正當(dāng)理由拒絕接受職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)等單位介紹就業(yè)崗位的；

（二）因違反計劃生育法律法規(guī)規(guī)定生育子女未依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的； 三）家庭成員吸毒、賭博、酗酒且不悔改的；

（四）家庭成員在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀或者在高額收費(fèi)幼兒園入托的； 五）家庭成員在高額收費(fèi)的高等院?；蛘呦?、專業(yè)就學(xué)的；

（六）人均住房使用面積超出本市上城市人均住房使用面積標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的（家庭人口不足3人的按照3人計算）；

（七）2年內(nèi)購置或者中高檔裝修住房的（因拆遷購置經(jīng)濟(jì)適用住房的除外）； 八）擁有汽車、摩托車、空調(diào)、高檔寵物等非必需生活消費(fèi)品的；

九）1年內(nèi)新購置彩電、冰箱、音響等單項價值1000元以上的家用電器及高檔家具的；

（十）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（十一）有投資股票等行為的。

第十三條 居民申請享受城市低保待遇，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，向戶籍所在地居委會提交書面申請，填寫《哈爾濱市城市居民最低生活保障申請表》，并提供相關(guān)證明材料。

申請人提供虛假證明材料的，對其申請1年內(nèi)不再予以受理。

第十四條 居委會對享受城市低保待遇的申請應(yīng)當(dāng)予以登記，并自收到申請和相關(guān)證明材料之日起12日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和初審：

（一）組織3名以上（含3名）城市低保工作人員入戶調(diào)查；

（二）居委會城市低保評議小組對申請人是否符合享受城市低保待遇條件進(jìn)行集體評議；

（三）經(jīng)評議認(rèn)為符合享受城市低保待遇條件的，將其家庭成員就業(yè)、收入等情況和評議結(jié)果，在社區(qū)公告欄內(nèi)或者便于群眾監(jiān)督的醒目位置張榜公示5日；認(rèn)為不符合享受城市低保待遇條件的，將有關(guān)調(diào)查材料和評議結(jié)果上報街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府；

（四）對經(jīng)過公示的，將有關(guān)調(diào)查材料、評議結(jié)果和公示情況上報街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府。

申請人居住地與戶籍地不一致的，居委會可以適當(dāng)延長初審時限，但最長不超過10日。申請人居住地居委會有義務(wù)配合戶籍地居委會調(diào)查了解情況并出具證明材料。第十五條 居委會應(yīng)當(dāng)建立由群眾代表組成的群眾監(jiān)督組織，完善城市低保工作的監(jiān)督機(jī)制，定期公開城市低保對象的名單以及所領(lǐng)取城市低保金數(shù)額，接受群眾監(jiān)督。

第十六條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到居委會上報的享受城市低保待遇書面申請、有關(guān)調(diào)查材料、評議結(jié)果和公示情況等之日起10日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行核查和評審：

（一）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府城市低保評審小組組織2名以上（含2名）工作人員進(jìn)行入戶核查；

二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府城市低保評審小組根據(jù)核查情況進(jìn)行集體評審； 三）經(jīng)評審認(rèn)為符合享受城市低保待遇條件的，將評審結(jié)果在便于群眾監(jiān)督的醒目位置張榜公示5日；認(rèn)為不符合享受城市低保待遇條件的，將有關(guān)核查材料和評審結(jié)果上報所屬區(qū)民政部門；

（四）對經(jīng)過公示的，將有關(guān)核查材料、評審結(jié)果和公示情況上報所屬區(qū)民政部門。

街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以直接受理尚未成立居委會的新建小區(qū)居民提出的享受城市低保待遇申請。

第十七條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府上報的享受城市低保待遇書面申請、有關(guān)核查材料、評審結(jié)果和公示情況等之日起8日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行審批：

（一）組織人員進(jìn)行審核和入戶抽查；

（二）對符合享受城市低保待遇條件的家庭，發(fā)放《城市居民最低生活保障證》（以下簡稱《低保證》）和領(lǐng)取城市低保金的存折；

（三）對不符合享受城市低保待遇條件的家庭，將不予保障的通知書委托居委會送達(dá)申請人，并說明理由。

第十八條 享受城市低保待遇人員在市區(qū)內(nèi)遷移戶籍，應(yīng)當(dāng)自戶籍遷移完畢之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定辦理《低保證》變更手續(xù)：

（一）由本人（或者其家庭成員，下同）將《低保證》交回戶籍遷出地所屬民政部門，戶籍遷出地所屬民政部門將其城市低保檔案復(fù)印件交其本人并出具證明；

（二）由本人將城市低保檔案復(fù)印件和證明交戶籍遷入地所屬居委會；

（三）戶籍遷入地所屬居委會在3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，上報所屬街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府核實(shí)后，由所屬區(qū)民政部門在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)，發(fā)給《低保證》。

在本區(qū)內(nèi)遷移戶籍的，由本人持《低保證》和居民戶口簿到所屬區(qū)民政部門辦理變更手續(xù)。辦理《低保證》手續(xù)變更期間，城市低保金照常發(fā)放。逾期不辦理變更手續(xù)的，暫停其享受城市低保待遇。

享受城市低保待遇人員戶籍遷出本市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時將《低保證》交回所屬區(qū)民政部門，由所屬區(qū)民政部門辦理享受城市低保待遇注銷手續(xù)。

第十九條 對享受城市低保待遇的家庭按照下列規(guī)定進(jìn)行分類管理，并批準(zhǔn)其享受相應(yīng)的城市低保待遇：

（一）A類家庭為家庭成員無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（二）B類家庭為無勞動力（因護(hù)理家庭中的臥床病人而長期無法就業(yè)的有勞動能力人員視為無勞動力，下同）且無收入的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（三）C類家庭為無勞動力，且收入僅有遺屬補(bǔ)助費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受；

四）D類家庭為無勞動力，且收入有除遺屬補(bǔ)助費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)以外其它收入的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受；

（五）E類家庭為有勞動力的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受。

第二十條 對享受城市低保待遇的特殊人群，應(yīng)當(dāng)加發(fā)一定數(shù)額的城市低保金，具體數(shù)額由市民政部門會同市財政等部門進(jìn)行定期測算，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十一條 享受城市低保待遇人員，按照有關(guān)規(guī)定享受下列社會救助：

（一）義務(wù)教育階段在公辦學(xué)校就學(xué)的，可以減免繳納雜費(fèi)。

（二）在城市低保人員醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)的，享受基本醫(yī)療救助或者大病醫(yī)療救助。

（三）符合有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請廉租住房。

（四）合法權(quán)益受到侵害時，由有關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律援助。

市有關(guān)單位對享受城市低保待遇人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在就業(yè)、從事個體經(jīng)營、供暖、供水、供電、供氣、拆遷等方面，給予扶持和照顧。

第二十二條 城市低保金實(shí)行社會化發(fā)放，享受城市低保待遇的人員持存折到指定銀行領(lǐng)取城市低保金。

第二十三條 居委會、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對享受城市低保待遇的家庭按季度復(fù)查和隨時抽查，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按季度抽查，對收入發(fā)生變化的家庭，按照規(guī)定程序及時辦理提高、降低或者終止享受城市低保待遇手續(xù)，并張榜公布。

第二十四條 勞動和社會保障、民政等部門應(yīng)當(dāng)對享受城市低保待遇人員的就業(yè)安置、有關(guān)人員享受城市低保等情況及時進(jìn)行相互溝通。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合等管理部門應(yīng)當(dāng)將在職職工連續(xù)6個月以上（含6個月）領(lǐng)不到或者未足額領(lǐng)到工資或者基本生活費(fèi)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)、長期虧損的企業(yè)名錄，及時提供給同級民政部門，做好涉及城市低保的信息共享工作。

第二十五條 有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合民政部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府以及居委會，對享受或者申請享受城市低保待遇人員進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得虛報、瞞報以及出具虛假證明。

第二十六條 享受城市低保待遇的人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）主動向戶籍地居委會報告家庭收入變化等情況，接受復(fù)查和抽查。居住地與戶籍地不一致的，每月報告1次家庭收入等情況。

（二）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的，主動就業(yè)或者接受勞動保障工作機(jī)構(gòu)介紹的工作，每3個月通過戶籍地居委會向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提供有關(guān)單位出具的就業(yè)狀況證明，報告就業(yè)情況。

三）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的，每月參加戶籍地居委會、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織的8-12小時公益性勞動，不得由其他人員代替。

未主動報告家庭收入變化等情況的，暫停其享受城市低保待遇。無正當(dāng)理由3次拒絕參加公益性勞動的，取消其享受城市低保待遇。

對拒絕參加公益性勞動的享受城市低保待遇人員，不得收取任何費(fèi)用以資代勞。

第二十七條 從事城市低保管理工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合享受城市低保待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市低保待遇意見的，或者對不符合享受城市低保待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市低保待遇意見的；

（二）貪污、挪用、扣壓、克扣、拖欠城市低?？钗锏?； 三）未按規(guī)定審批程序辦理城市低保的；

（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，影響城市低保工作正常進(jìn)行，造成不良社會影響的；

（五）出具虛假證明材料的；

（六）向享受城市低保待遇人員收取以資代勞費(fèi)用的。

第二十八條 享受城市低保待遇的人員有下列行為之一的，由區(qū)民政部門給予批評教育或者警告，追回其騙取或者冒領(lǐng)的城市低?？钗?；情節(jié)惡劣的，處以騙取或者冒領(lǐng)城市低?？钗锟傊到痤~的1倍以上3倍以下罰款：

（一）采取虛報、隱瞞家庭實(shí)際收入或者開具虛假證明等手段，騙取享受城市低保待遇的；

（二）在享受城市低保待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)或者委托管理組織，繼續(xù)享受城市低保待遇的。

第二十九條 干擾、破壞城市低保工作秩序，威脅、辱罵、毆打城市低保管理工作人員的，由公安部門依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 城市居民對民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市低保待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市低保款物的決定，或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十一條 申請享受城市低保待遇家庭成員的各類收入的計算標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料等規(guī)定，由市民政部門另行制定。

第三十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的縣（市）城鎮(zhèn)居民最低生活保障，可參照本辦法執(zhí)行。第三十三條 本辦法自2007年9月1日起施行。哈爾濱市人民政府1999年12月23日發(fā)布的《哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法》、2001年4月26日發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市城市居

第四篇：江蘇省城市居民最低生活保障辦法

江蘇省城市居民最低生活保障辦法

（2002年1月21日江蘇省人民政府令第186號公布）

第一章總則

第一條為了保障城市居民的基本生活，規(guī)范本省城市居民最低生活保障制度，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的城市居民最低生活保障（以下簡稱最低生活保障）制度，是指對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實(shí)行救助的制度。

第三條實(shí)施最低生活保障制度，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 

（一）保障基本生活原則；



（二）屬地管理原則；



（三）公開、公平、公正原則。

第四條最低生活保障制度實(shí)行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制。縣級以上地方各級民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的管理和組織實(shí)施工作；財政部門應(yīng)當(dāng)保證最低生活保障資金按時足額到位；勞動和社會保障部門、工會應(yīng)當(dāng)配合民政部門共同做好各項保障措施的銜接工作；統(tǒng)計、物價、審計、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)最低生活保障的有關(guān)工作。縣級民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)最低生活保障的具體管理審批工作。

居民委員會根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)最低生活保障的日常管理和服務(wù)工作。

第五條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會的作用，加強(qiáng)基層工作力量，建立健全基層最低生活保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層民政部門、街道辦事處和居民委員會配備必要的專職工作人員，提供必要的辦公條件。

第六條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)最低生活保障工作的信息化和社會化管理進(jìn)程，加快最低生活保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高管理水平。

第二章保障對象及其家庭收入的計算

第七條持有本省非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，區(qū)分下列不同情況享受最低生活保障待遇：



（一）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；



（二）尚有一定收入的城市居民，其共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。

第八條本辦法所稱的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的下列收入：



（一）各類工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動收入； 

（二）繼承、接受贈與以及利息、紅利、租金、有價證券、彩票中獎；



（三）退休金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、下崗職工基本生活費(fèi)；



（四）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；



（五）其他應(yīng)當(dāng)計入的家庭收入。

不穩(wěn)定收入按申請前十二個月的平均數(shù)計算。

第九條贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)按照下列方法計算：



（一）有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，按照贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的規(guī)定計算；



（二）沒有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視為無力提供贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)；贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，高出部分除以被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人或者被撫養(yǎng)人總數(shù)，計算得出贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)。

第十條下列收入不計入家庭收入：



（一）按照國家規(guī)定領(lǐng)取的撫恤金、補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)； 

（二）縣級以上人民政府給予對國家做出突出貢獻(xiàn)的人員的一次性獎勵；



（三）獨(dú)生子女父母獎勵金；



（四）在校學(xué)生的各類助學(xué)金、獎學(xué)金；



（五）其他不應(yīng)當(dāng)計入的家庭收入。

第三章保障資金和保障標(biāo)準(zhǔn)

第十一條最低生活保障所需資金由民政部門根據(jù)核定的保障對象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預(yù)算。

第十二條各級財政預(yù)算安排的和通過其他渠道籌集的最低生活保障資金，應(yīng)當(dāng)納入財政社會保障補(bǔ)助資金專戶，專項管理，?？顚Ｓ?，確保資金不被挪用和擠占。

第十三條各級民政部門負(fù)責(zé)使用管理本級最低生活保障資金，并對下級民政部門的最低生活保障資金使用管理情況進(jìn)行定期檢查。

各級財政部門應(yīng)當(dāng)制定最低生活保障資金監(jiān)督管理辦法，按照民政部門編制的用款計劃，按月?lián)芨蹲畹蜕畋Ｕ腺Y金，并對最低生活保障資金的收支使用情況進(jìn)行定期檢查。

第十四條市區(qū)保障資金由市、區(qū)財政按比例分擔(dān)，具體比例由設(shè)區(qū)的市人民政府決定；縣（市）保障資金由縣（市）財政承擔(dān)。

第十五條省級財政應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力狀況，每年安排一定數(shù)額的最低生活保障補(bǔ)助資金，用于補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和財政困難地區(qū)。

第十六條各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，適當(dāng)安排最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)和聘用工作人員經(jīng)費(fèi)。

第十七條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照既保障貧困居民的基本生活，又有利于鼓勵就業(yè)的原則，參照下列因素確定：



（一）當(dāng)?shù)厝司鶎?shí)際生活水平；



（二）維持當(dāng)?shù)刈畹蜕钏剿匦璧馁M(fèi)用；



（三）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)；



（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力；



（五）其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條設(shè)區(qū)的市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行；縣（市）的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政

3府備案后公布執(zhí)行。在同一個城市的市區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的提高，依照第十七條和本條第一款的規(guī)定核定。

第十九條特定的最低生活保障對象的保障待遇，按照省政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四章保障金的審批發(fā)放

第二十條城市居民申請最低生活保障待遇，按照下列程序辦理：



（一）由戶主向戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交家庭在職人員所在單位出具的收入證明和贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人家庭收入及其他證明材料，同時填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》；



（二）居民委員會對申請人所提供的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提出初審意見，將符合條件的申請人申報的材料報街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府；



（三）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對居民委員會上報的材料進(jìn)行審核，并對申請對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行調(diào)查，對符合最低生活保障條件的，簽署審核意見并報送縣級人民政府民政部門；



（四）縣級民政部門對上報材料進(jìn)行審查，對符合條件的對象，通知街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會向社會公示，公示5日后無異議的予以批準(zhǔn)，并由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會發(fā)放《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；對不符合條件的，或者經(jīng)公示有異議并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)不符合條件的對象，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

第二十一條管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請人提出申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

第二十二條領(lǐng)取最低生活保障金的家庭，其領(lǐng)取日期應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)之日的當(dāng)月計算。

第二十三條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每月按時發(fā)放保障金。保障對象持《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和身份證，按照規(guī)定時間、地點(diǎn)領(lǐng)取最低生活保障金。

第二十四條管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對最低生活保障對象實(shí)行動

4態(tài)管理，分別不同對象進(jìn)行定期走訪、核查，并根據(jù)保障對象家庭收入和人員的變化，及時停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)最低生活保障金。第二十五條保障對象的家庭收入及人員發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)主動及時向管理審批機(jī)關(guān)申報，接受管理審批機(jī)關(guān)的核查。

第二十六條管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期公布最低生活保障對象名單和享受最低生活保障金的數(shù)額，公開最低生活保障政策規(guī)定，并公布投訴電話，接受社會監(jiān)督。

第五章社會救助

第二十七條地方各級人民政府及有關(guān)部門，要為有勞動能力的保障對象創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會，或者組織其參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動。

第二十八條各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)最低生活保障對象在子女教育、醫(yī)療、住房、稅收、水、電、氣等方面的社會救助政策，逐步改善保障對象生活狀況。

第二十九條社會各界應(yīng)當(dāng)大力開展扶貧濟(jì)困活動，對最低生活保障對象生活的各個方面給予關(guān)心和幫助，提高保障對象的生活質(zhì)量。

第六章法律責(zé)任

第三十條從事最低生活保障工作的管理審批機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、截留、扣壓保障金以及擅自改變保障金發(fā)放數(shù)額的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條單位為申請最低生活保障待遇的人員出具虛假證明的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分，并由民政部門對單位處以1000元以下的罰款。

第三十二條享受最低生活保障待遇的居民有下列行為之一的，由縣級民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：



（一）采取虛報、隱瞞實(shí)情、偽造證明材料等手段騙取享受最低生活保障待遇的；



（二）保障對象在領(lǐng)取保障金期間，家庭收入或者人員發(fā)生

5變化，未及時報告管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)領(lǐng)取或者多領(lǐng)取保障金的。第三十三條城市居民對縣級民政部門作出的不批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第七章附則

第三十四條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域最低生活保障工作的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法或者細(xì)則。

第三十五條本辦法自2002年3月1日起施行。

第五篇：蕪湖市市區(qū)城市居民最低生活保障對象醫(yī)療救助辦法

蕪湖市市區(qū)城市居民最低生活保障對象醫(yī)療救助辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步完善我市社會救助體系，緩解市區(qū)城市居民最低生活保障對象（以下簡稱城市低保對象）因醫(yī)治重大疾病造成的生活困難，規(guī)范醫(yī)療救助資金的使用管理，根據(jù)市政府關(guān)于加快我市社會救助體系建設(shè)的目標(biāo)和要求，制定本辦法。

第二條 市區(qū)城市低保對象醫(yī)療救助（以下簡稱醫(yī)療救助）是對市區(qū)城市低保對象醫(yī)治大重病給予適當(dāng)救濟(jì)的醫(yī)療救助制度。

第三條 醫(yī)療救助堅持政府救助與社會幫扶相結(jié)合，實(shí)行屬地管理。

第四條 市民政部門是本市醫(yī)療救助工作的管理部門，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和管理全市醫(yī)療救助工作。

區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助的審批和管理工作。

街道辦事處（或鎮(zhèn)人民政府，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助的審核及具體管理工作。

社區(qū)居委會（或村民委員會，下同）負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的初審及相關(guān)服務(wù)工作。

財政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的有關(guān)工作。

第二章 救助范圍、對象及標(biāo)準(zhǔn)

第五條 市區(qū)城市低保對象有下列情況之一的，可以申請醫(yī)療救助：

（一）因惡性腫瘤（含白血?。┦中g(shù)及放化療、尿毒癥透析、內(nèi)臟器官移植的；

（二）因患急性壞死性胰腺炎、急性重癥肝炎、嚴(yán)重腦外傷、肝硬化失代償期、高血壓病Ⅱ期及其以上、單純口服藥物無效的糖尿病、慢性腎功能衰竭、慢性心功能不全、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、部分慢性精神病維持治療期（①器質(zhì)性精神障礙②精神分裂癥③無自殺行為的抑郁癥）、結(jié)核病活動期、帕金森氏病、慢性腎炎、子宮內(nèi)膜異位病、運(yùn)動神經(jīng)元病等疾病，申請救助當(dāng)年家庭實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)累計超過800元的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療救助的。

第六條 符合本辦法第五條第（一）項規(guī)定的，對申請救助當(dāng)年家庭實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)按不同比例分段累計救助金額，最高不超過20000元。計算方法如下： 6000元以下（含6000元）為60％； 6000元以上為70％。

符合本辦法第五條第（二）項規(guī)定的，對申請救助當(dāng)年家庭實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)超過800元的部分按不同比例分段累計救助金額，最高不超過4000元。計算方法如下： 800元以上至6000元以下（含6000元）為60％； 6000元以上為70％。

家庭實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)是指患者的醫(yī)療費(fèi)扣除其醫(yī)療保險或單位報銷、補(bǔ)助以及社會幫扶等金額后剩下的部分。

第三章 申請、審批及發(fā)放

第七條 申請醫(yī)療救助，由戶主或其他主要家庭成員向戶口所在地的社區(qū)居委會提出書面申請，并填寫《蕪湖市市區(qū)城市低保對象醫(yī)療救助審批表》。

第八條 市區(qū)城市低保對象申請醫(yī)療救助時，應(yīng)持本人身份證、戶口簿、蕪湖市市區(qū)城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證，并出示下列相關(guān)材料，相關(guān)材料需要有關(guān)部門和單位提供的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)如實(shí)提供：

（一）患者是否參加職工基本醫(yī)療保險的證明（由職工基本醫(yī)療保險管理機(jī)構(gòu)出具）；

（二）區(qū)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明和醫(yī)治大重疾病的醫(yī)療費(fèi)收據(jù)或報銷分割單以及病情摘要；

（三）家庭成員所在單位或相關(guān)部門和社會各界扶貧幫困情況的證明（分別由單位或相關(guān)部門和戶口所在地社區(qū)居委會出具，戶口所在地與實(shí)際居住地不一致的,由實(shí)際居住地社區(qū)居委會出具）；

（四）其他需要提供的材料。

第九條 在全年可享受的最高救助金額范圍內(nèi)，符合本辦法第五條第（一）項規(guī)定的，每季度可申請救助一次；符合本辦法第五條第（二）項規(guī)定的，每半年可申請救助一次。

１年內(nèi)多次申請的，其家庭實(shí)際支出醫(yī)療費(fèi)和救助金應(yīng)累計合并計算。

第十條 社區(qū)居委會收到申請醫(yī)療救助所需材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，并向街道辦事處提出初審意見；街道辦事處在5個工作日內(nèi)向區(qū)民政部門提出審核意見；區(qū)民政部門應(yīng)在７個工作日內(nèi)完成審批。

初審、審核、審批結(jié)果均應(yīng)在申請人戶口所在地社區(qū)居委會張榜公布，每次張榜公布時間為3天。戶口所在地與實(shí)際居住地不一致的,在實(shí)際居住地社區(qū)居委會張榜公布。

對張榜內(nèi)容有異議的，由張榜單位的上一級機(jī)關(guān)重新調(diào)查核實(shí)，并張榜公布調(diào)查結(jié)果。

第十一條 對張榜無異議的，由街道辦事處在審批后的5個工作日內(nèi)按審批結(jié)果發(fā)放醫(yī)療救助金;街道辦事處也可委托社區(qū)居委會發(fā)放。

第十二條 對急性突發(fā)性救助的申請，可由市民政部門直接受理，并在5個工作日內(nèi)完成審核審批，交申請人戶口所在地的區(qū)民政部門按程序發(fā)放醫(yī)療救助金。

第四章 資金來源、使用及監(jiān)管

第十三條 醫(yī)療救助資金采取政府專項出資和組織社會捐贈相結(jié)合的辦法籌集。政府專項出資由市、區(qū)兩級政府按1：1比例分擔(dān)。

市、區(qū)財政部門分別設(shè)立醫(yī)療救助資金專用帳戶，并負(fù)責(zé)安排本級醫(yī)療救助資金預(yù)算。

為醫(yī)療救助捐贈的資金納入同級醫(yī)療救助資金，單獨(dú)列帳。

第十四條 區(qū)民政部門每年6月下旬和12月下旬向市民政部門報告本區(qū)接受醫(yī)療救助的人數(shù)和金額。市財政部門每年1月上旬和7月上旬將市級負(fù)擔(dān)的醫(yī)療救助資金撥付各區(qū)。

第十五條 醫(yī)療救助資金的籌集、使用及發(fā)放情況，接受審計、財政部門監(jiān)督檢查，定期向社會公布，接受監(jiān)督。對不按規(guī)定發(fā)放醫(yī)療救助資金或預(yù)算資金不落實(shí)的，停止向該區(qū)撥付市級醫(yī)療救助資金。

第十六條 對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取醫(yī)療救助的居民，由區(qū)民政部門追回醫(yī)療救助金。

對玩忽職守、徇私舞弊或貪污、挪用、扣壓、拖欠醫(yī)療救助資金的工作人員，依照規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第十七條 各縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本縣的城鎮(zhèn)低保對象醫(yī)療救助辦法。

第十八條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2005年5月1日起施行。