第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的意見（大全）

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施 《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的意見

十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法），已于2013年1月1日起施行。為做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、健全國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

（一）依法完善國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)特色、生產(chǎn)規(guī)模、區(qū)域布局及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要，依法設(shè)立各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)要突出動(dòng)植物良種繁育、作物栽培、土壤改良與肥料施用、植物保護(hù)、畜牧（草原）、水產(chǎn)、動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等重點(diǎn)專業(yè)的技術(shù)推廣工作，科學(xué)設(shè)置。鄉(xiāng)級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，也可按區(qū)域設(shè)置；可按行業(yè)（專業(yè)）設(shè)置，也可綜合設(shè)置。要處理好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，確保技術(shù)、人才和設(shè)施設(shè)備資源發(fā)揮最大效能。對(duì)于縣以上主要從事行政管理、執(zhí)法監(jiān)督或技術(shù)支持性業(yè)務(wù)，同時(shí)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)部分行業(yè)或?qū)I(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能的機(jī)構(gòu)，其技術(shù)推廣工作要依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法管理。

（二）明確國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)。根據(jù)職能分工，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第十一條規(guī)定的公益性職責(zé)細(xì)化分解，落實(shí)到每個(gè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在履行好公益性職責(zé)的同時(shí)，要參與制訂本級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施，按照當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門以及上級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的部署，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和項(xiàng)目，組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好其他農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的推廣服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的主導(dǎo)作用?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要做好本區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的組織與指導(dǎo)，組織開展跨區(qū)域重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、集成、試驗(yàn)、示范；鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)有關(guān)部署，宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)村入戶開展技術(shù)推廣服務(wù)工作，指導(dǎo)并支持村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。切實(shí)把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性職能分離出去，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。

（三）規(guī)范國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)名稱和標(biāo)識(shí)。按照突出職能、易于識(shí)別的原則，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的名稱和標(biāo)識(shí)。按照“行政區(qū)劃名稱+行（專）業(yè)名稱+通用名稱”的形式，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)名稱予以統(tǒng)一。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)以“站”或“中心”為通用名稱；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立并承擔(dān)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)全部技術(shù)推廣工作的機(jī)構(gòu)可稱“區(qū)域站”；設(shè)置在某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)并輻射帶動(dòng)周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)稱“中心站”。按行業(yè)設(shè)置的機(jī)構(gòu)以“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（或畜牧獸醫(yī)、草原工作、水產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣等）”為行（專）業(yè)名稱；綜合設(shè)置的機(jī)構(gòu)以“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”或相關(guān)專業(yè)組合為行（專）業(yè)名稱。行政區(qū)劃名稱統(tǒng)一為鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱，其中區(qū)域站、中心站使用駐在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專名。規(guī)范后的鄉(xiāng)級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)名稱，應(yīng)逐步達(dá)到在同一省份、同一行業(yè)范圍內(nèi)的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)部將統(tǒng)一設(shè)計(jì)發(fā)布國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要將標(biāo)識(shí)置于明顯位置。

（四）理順國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門研究提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制的意見，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門管理為主的地區(qū)，要進(jìn)一步鞏固改革成果，穩(wěn)定管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的地區(qū)，要明確縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃制定、組織實(shí)施、工作考核以及人員調(diào)配、崗位聘用和晉升等方面的指導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)及農(nóng)技人員有效履行職責(zé)。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)管人與管事的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體功能。

（五）科學(xué)核定國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制。協(xié)調(diào)配合機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門科學(xué)確定國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制，確保公益性職能的有效履行。編制確定要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模、工作職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象數(shù)量與分布、服務(wù)半徑與服務(wù)手段、交通狀況等因素綜合考慮。其中種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)（草原）、漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制分別以所服務(wù)區(qū)域農(nóng)作物播種面積和主要作物種植比例、畜禽養(yǎng)殖量與規(guī)模養(yǎng)殖比重（或草原管護(hù)面積）、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積與水面結(jié)構(gòu)比例等為依據(jù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制以種養(yǎng)方式、種類構(gòu)成及農(nóng)機(jī)保有量為依據(jù)。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的人員編制要以服務(wù)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品種類、規(guī)模與質(zhì)量要求為依據(jù)。

（六）合理設(shè)置國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作需要和人員編制情況，按照因事設(shè)崗、以崗管人、優(yōu)化組合的原則，設(shè)置國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)崗位，明確崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、任職條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照法律規(guī)定控制崗位比例，鄉(xiāng)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位。鄉(xiāng)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置要圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和共性服務(wù)需求，突出作物栽培、植物保護(hù)、養(yǎng)殖技術(shù)、草原管護(hù)、動(dòng)物防疫、農(nóng)機(jī)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)、農(nóng)情信息、生態(tài)監(jiān)測(cè)保護(hù)等重點(diǎn)崗位，同時(shí)兼顧各行業(yè)發(fā)展需要和個(gè)性化服務(wù)需求，做到突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、全面履責(zé)。人員編制不足的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)崗位整合和人員協(xié)作，實(shí)行一崗多職或雙重系列交叉設(shè)崗。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計(jì)劃，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。

二、加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)

（七）強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員聘用管理。建立公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的人員聘用制度，按核定編制配齊技術(shù)人員，簽訂聘用合同，明確責(zé)任義務(wù)。根據(jù)規(guī)定權(quán)限和程序，以定編、定崗、不定人的方式，探索實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理，逐步建立總體穩(wěn)定、留優(yōu)汰劣、人盡其才的人員進(jìn)、管、出新機(jī)制，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格農(nóng)技人員上崗條件，新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)具備全日制普通高校相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，并符合崗位職責(zé)要求。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同人事部門抓緊制定完善新進(jìn)農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平考核辦法，以及特定地區(qū)聘用中專學(xué)歷或其他具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平人員的辦法?，F(xiàn)有人員未達(dá)到法律規(guī)定專業(yè)技術(shù)水平的，要通過繼續(xù)教育，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到要求。

（八）建立農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)技人員培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員培訓(xùn)制度化。堅(jiān)持按需培訓(xùn)，突出農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、政策法規(guī)、推廣方法以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的復(fù)合型農(nóng)技推廣人才。遵循成人繼續(xù)教育規(guī)律，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)手段，采取多種形式，提高培訓(xùn)實(shí)效。依托農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)，建立一批農(nóng)技人員培訓(xùn)基地。加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)支持在職農(nóng)技人員攻讀推廣碩士，到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修深造，提高專業(yè)水平和學(xué)歷層次。

（九）完善農(nóng)技人員職稱評(píng)聘制度。加快推進(jìn)農(nóng)技人員職稱評(píng)定制度改革，分層分類、科學(xué)合理制定農(nóng)技人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員，要充分考慮實(shí)際情況，合理把握其學(xué)歷資歷、成果獎(jiǎng)項(xiàng)、論文論著等條件，重點(diǎn)考評(píng)業(yè)務(wù)工作水平和推廣服務(wù)實(shí)效，注重業(yè)內(nèi)與群眾認(rèn)可。在全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評(píng)審中，將推薦比例向縣鄉(xiāng)基層傾斜；對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員要優(yōu)先推薦；對(duì)縣級(jí)以下農(nóng)技人員職稱外語不做硬性要求。逐步達(dá)到縣級(jí)都有農(nóng)技推廣研究員、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有具有高級(jí)職稱的農(nóng)技人員。

三、創(chuàng)新國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制

（十）全面推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制度。推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作目標(biāo)管理，將各項(xiàng)推廣職能分解成具體任務(wù)，細(xì)化量化并落到每個(gè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)崗位、每名農(nóng)技人員。實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣首席專家負(fù)責(zé)制，按照縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)專業(yè)設(shè)置首席專家，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃，開展關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、集成、示范和推廣，研究解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置。分類組建縣級(jí)技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，按首席專家的部署落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃，聯(lián)系和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、核心示范戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，開展關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作責(zé)任，通過包村聯(lián)戶等方式，聯(lián)系村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)民技術(shù)人員、科技示范戶和試驗(yàn)示范基地，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)全覆蓋。將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和每名農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域和服務(wù)內(nèi)容向社會(huì)公開，向服務(wù)對(duì)象作出服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量等承諾。督促農(nóng)技人員制定工作計(jì)劃，填寫工作臺(tái)賬，撰寫工作總結(jié)，強(qiáng)化工作考勤和督查，確保職責(zé)有效履行。鼓勵(lì)各地積極探索其他有效落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制的方式和辦法。

（十一）健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作考評(píng)機(jī)制。建立工作考評(píng)制度，科學(xué)制定考評(píng)方案，細(xì)化實(shí)化考核指標(biāo)，堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的考評(píng)，要注重公益性職責(zé)履行、工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施、向社會(huì)提供公益性服務(wù)的質(zhì)量和效果等。對(duì)農(nóng)技人員的考評(píng)，要以推廣服務(wù)工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，以崗位職責(zé)、聘任合同、年度工作目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意程度為依據(jù)，結(jié)合日志記錄、制度執(zhí)行等情況，做到專業(yè)能力與工作表現(xiàn)并重、工作數(shù)量與質(zhì)量并重、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與崗位差異兼顧。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方考評(píng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員全面推行所在單位、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象綜合考評(píng)，根據(jù)不同管理體制狀況，科學(xué)確定考核權(quán)重，突出把農(nóng)民的滿意程度作為考評(píng)的重要指標(biāo)。

（十二）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作激勵(lì)機(jī)制。將農(nóng)技推廣人員的考評(píng)結(jié)果作為績(jī)效工資兌現(xiàn)、職務(wù)職稱晉升、崗位調(diào)整、合同續(xù)聘解聘、技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)貼發(fā)放、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)結(jié)果與全體人員尤其是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的個(gè)人績(jī)效掛鉤，做到按績(jī)?nèi)〕?、?jiǎng)勤罰懶。堅(jiān)持全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善推薦、評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地依法設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)，對(duì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)獎(jiǎng)指標(biāo)向基層和生產(chǎn)一線傾斜。建立責(zé)任追究制，對(duì)不依法履行推廣服務(wù)職責(zé)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。

四、促進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織發(fā)展

（十三）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。完善農(nóng)業(yè)科研評(píng)價(jià)機(jī)制，將試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用成效以及科研成果的應(yīng)用價(jià)值評(píng)估等內(nèi)容作為相關(guān)研究工作的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，吸收農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和基層農(nóng)技人員作為驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要主體。鼓勵(lì)各地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)，支持符合條件的農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)學(xué)校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位要切實(shí)把科研、教學(xué)人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作實(shí)績(jī)作為工作考核、職稱評(píng)定的重要依據(jù)。推行推廣教授、推廣型研究員制度，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)際問題。大力推行專家大院、科普大集、院（校）地共建、科技特派員等模式，引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和試驗(yàn)示范基地，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。

（十四）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織及其它社會(huì)力量的作用。加快推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，完善資金扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、訂購服務(wù)、定向委托、公開招標(biāo)制度，落實(shí)稅收、信貸優(yōu)惠政策，多渠道鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)為農(nóng)民提供農(nóng)資統(tǒng)供、統(tǒng)耕統(tǒng)種統(tǒng)收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷等各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的組織化程度。支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)參與國家或地方重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等群眾性科技組織發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。支持農(nóng)墾系統(tǒng)進(jìn)一步健全和完善適合自身實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)面向社會(huì)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動(dòng)。

（十五）加強(qiáng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。以村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)人員等為依托，采取民辦公助、技物結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化站點(diǎn)布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員選配等方面的規(guī)劃與指導(dǎo)，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)技員、植保員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，符合條件的按規(guī)定授予技術(shù)職稱。加大投入力度，對(duì)協(xié)助開展公益性農(nóng)技推廣活動(dòng)的村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)可給予一定經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)選配的農(nóng)民技術(shù)人員按規(guī)定落實(shí)工作補(bǔ)助。切實(shí)發(fā)揮基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，建立基層農(nóng)技人員與村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)與考核，協(xié)助解決生產(chǎn)技術(shù)難題。協(xié)調(diào)村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織，通過提供辦公場(chǎng)所和試驗(yàn)示范基地、資助活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)信息宣傳等方式，幫助和推動(dòng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員開展工作。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用

（十六）注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，將重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作作為重點(diǎn)內(nèi)容列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，會(huì)同地方有關(guān)部門共同組織實(shí)施。運(yùn)用行政工作協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目集聚、市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)等手段，努力打破部門、地域、行業(yè)、單位界限，統(tǒng)籌配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等的聯(lián)合協(xié)作，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性推廣優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)良性互動(dòng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機(jī)制。在有關(guān)規(guī)劃部署、任務(wù)落實(shí)、政策支持、監(jiān)督考核、總結(jié)宣傳中，將各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體一同考慮，充分調(diào)動(dòng)各方參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。

（十七）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法。堅(jiān)持主導(dǎo)品種、主推技術(shù)推介制度，每年遴選發(fā)布一批適于當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用的主導(dǎo)品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。大力推行“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”、農(nóng)民田間學(xué)校等服務(wù)模式，組織農(nóng)業(yè)科技人員在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)深入田間地頭開展技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)大縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)村全覆蓋，提高技術(shù)入戶率和到位率。依托重大項(xiàng)目工程，大力示范推廣防災(zāi)增產(chǎn)、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)等重大關(guān)鍵技術(shù)。加快各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的有機(jī)銜接，主動(dòng)承接其各類項(xiàng)目、計(jì)劃的研發(fā)成果。充分利用傳統(tǒng)媒介，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通訊傳播手段，提高推廣服務(wù)效率。

（十八）規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行為。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用前的試驗(yàn)示范，確保技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和安全性。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的自愿原則，不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織采用新品種、新技術(shù)。堅(jiān)持公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性推廣分類管理，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要切實(shí)依法履行公共服務(wù)職責(zé)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)一律實(shí)行無償服務(wù)；其他各類單位和個(gè)人以政府訂購、定向委托、實(shí)施項(xiàng)目等形式承擔(dān)公益性服務(wù)的，不得額外向農(nóng)民收費(fèi)；支持農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、企業(yè)及其科技人員依法開展有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事故的責(zé)任鑒定和損失評(píng)估，為懲處違法行為、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益提供依據(jù)。

（十九）提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的能力。加大各類農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度，依托重大工程項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程，加快培養(yǎng)農(nóng)村技能服務(wù)型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。按照農(nóng)時(shí)季節(jié)需求，運(yùn)用多種方式，廣泛開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快試點(diǎn)進(jìn)度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。積極探索解決農(nóng)民接受非全日制中等職業(yè)教育享受國家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民以半農(nóng)半讀形式，就地就近接受職業(yè)教育。

六、落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障措施

（二十）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門的支持，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金按規(guī)定幅度逐年增長(zhǎng)。將國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出依法納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保證。深入實(shí)施中央財(cái)政重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，推動(dòng)大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，對(duì)地區(qū)性重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予補(bǔ)助。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金的投入，推動(dòng)全社會(huì)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二十一）提高基層農(nóng)技人員工資待遇。認(rèn)真貫徹國家事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案，推動(dòng)地方有關(guān)部門保障縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的工資福利待遇，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、住房公積金等。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資上浮和固定政策，按規(guī)定發(fā)放有毒有害保健、畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作等津補(bǔ)貼，切實(shí)提高基層農(nóng)技人員的工資待遇水平。按規(guī)定將農(nóng)技人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)支出納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，為他們?cè)鶎?、服?wù)基層提供保障。

（二十二）落實(shí)基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助資金的使用管理和績(jī)效考核，完善中央財(cái)政對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助機(jī)制。各地農(nóng)業(yè)部門要抓緊會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，以所服務(wù)區(qū)域的農(nóng)作物播種面積、畜禽養(yǎng)殖量、草原管護(hù)面積、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、農(nóng)機(jī)保有量等為依據(jù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域范圍等因素，研究提出縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行法定公益性職責(zé)所需工作經(jīng)費(fèi)測(cè)算參考標(biāo)準(zhǔn)和額度，明確省以下各級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例并依法納入預(yù)算，用于試驗(yàn)示范、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)民培訓(xùn)、下鄉(xiāng)交通等日常業(yè)務(wù)工作支出，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作持續(xù)有效開展。將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)績(jī)作為分配中央財(cái)政補(bǔ)助資金和測(cè)算安排地方財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)的重要參照指標(biāo)，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用。

（二十三）改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作條件。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，抓緊落實(shí)地方配套資金、建設(shè)用地及其他相關(guān)配套政策，為推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)用房，配置檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)備及交通工具等。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理，規(guī)范工程招投標(biāo)和設(shè)備采購程序，落實(shí)工作責(zé)任，確保建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大地方財(cái)政投入，擴(kuò)大投資規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)縣以上財(cái)政投資形成的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)，要抓緊辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，未經(jīng)建設(shè)審批機(jī)關(guān)及國有資產(chǎn)管理部門同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。推動(dòng)地方財(cái)政設(shè)立專門資金，用于基層農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)施設(shè)備的更新完善。

七、營(yíng)造貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的良好氛圍

（二十四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主管部門，要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，把貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法擺上更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)與編制、人事、發(fā)改、財(cái)政、科技、教育等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取落實(shí)有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣工作的扶持。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)校的聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，形成工作合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的新問題。各級(jí)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位要積極配合，面向“三農(nóng)”需要，立足自身實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)模式，主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)，要組織所屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作。

（二十五）廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、有關(guān)單位要組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員，深入學(xué)習(xí)法律條文尤其是各項(xiàng)新規(guī)定，把握立法目的和精神實(shí)質(zhì)，做到準(zhǔn)確理解法律、自覺遵守法律、嚴(yán)格執(zhí)行法律，夯實(shí)貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的主體基礎(chǔ)。要充分利用各類新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的重要意義和規(guī)定要求，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效，宣傳長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)技人員典型，引導(dǎo)社會(huì)各界更加關(guān)心、理解和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，營(yíng)造貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的社會(huì)氛圍。

（二十六）抓緊完善地方性法規(guī)規(guī)章。各省農(nóng)業(yè)部門要按照法律規(guī)定和中央的統(tǒng)一部署，會(huì)同林業(yè)、水利等部門，積極爭(zhēng)取地方黨委、人大、政府和有關(guān)部門的支持，抓緊啟動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法的制修訂工作，并納入省級(jí)立法計(jì)劃。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，抓緊研究相應(yīng)政策措施，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的基本框架下，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制、管理體制、上崗條件、經(jīng)費(fèi)保障等方面規(guī)定進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制保障。

（二十七）加強(qiáng)法律實(shí)施的監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)部門要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法貫徹實(shí)施為契機(jī)，依靠和運(yùn)用法律手段加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各項(xiàng)工作，全力維護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。積極配合各級(jí)人大、政府，以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)、公益性職責(zé)履行、保障措施落實(shí)等情況為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的行為依法予以查處和糾正，著力打造學(xué)法知法、懂法用法、依法行政、依法推廣的良好局面。農(nóng)業(yè)部將適時(shí)組織對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的督導(dǎo)檢查。

第二篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法

中華人民共和國主席令

第六十號(hào)

《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2012年8月31日通過,現(xiàn)予發(fā)布，自2013年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤 2012年8月31日

中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法

（１９９３年７月２日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 根據(jù)２０１２年８月３１日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

第三章 農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用

第四章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，制定本法。

第二條 本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)，包括：

（一）良種繁育、栽培、肥料施用和養(yǎng)殖技術(shù)；

（二）植物病蟲害、動(dòng)物疫病和其他有害生物防治技術(shù)；

（三）農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸技術(shù)；

（四）農(nóng)業(yè)投入品安全使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)；

（五）農(nóng)田水利、農(nóng)村供排水、土壤改良與水土保持技術(shù)；

（六）農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)用航空、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)；

（七）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)村能源開發(fā)利用技術(shù)；

（八）其他農(nóng)業(yè)技術(shù)。

本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。

第三條 國家扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。

第四條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入；

（二）尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的意愿；

（三）因地制宜，經(jīng)過試驗(yàn)、示范；

（四）公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性推廣分類管理；

（五）兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，注重生態(tài)效益。

第五條 國家鼓勵(lì)和支持科技人員開發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

國家鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等先進(jìn)傳播手段，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法，提高推廣效率。

第六條 國家鼓勵(lì)和支持引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的國際合作與交流。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位采取措施，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。

第八條 對(duì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門）按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)。同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有關(guān)工作。

第二章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

第十條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)行國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的推廣體系。

國家鼓勵(lì)和支持供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)各界的科技人員，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

第十一條 各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行下列公益性職責(zé)：

（一）各級(jí)人民政府確定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；

（二）植物病蟲害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防；

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)咨詢技術(shù)服務(wù)；

（四）農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測(cè)服務(wù)；

（五）水資源管理、防汛抗旱和農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)服務(wù)；

（六）農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳教育、培訓(xùn)服務(wù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條 根據(jù)科學(xué)合理、集中力量的原則以及縣域農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系和水利設(shè)施分布等情況，因地制宜設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理為主或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第十三條 國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)所服務(wù)區(qū)域的種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和工作任務(wù)等合理確定，保證公益性職責(zé)的履行。

國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)以專業(yè)技術(shù)崗位為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位，縣級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不得低于機(jī)構(gòu)崗位總量的百分之八十，其他國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不得低于機(jī)構(gòu)崗位總量的百分之七十。

第十四條 國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，符合崗位職責(zé)要求。

國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)聘用的新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有大專以上有關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并通過縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門組織的專業(yè)技術(shù)水平考核。自治縣、民族鄉(xiāng)和國家確定的連片特困地區(qū)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以聘用具有中專有關(guān)專業(yè)學(xué)歷的人員或者其他具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平的人員。

國家鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校畢業(yè)生和科技人員到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，吸引人才，充實(shí)和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

第十五條 國家鼓勵(lì)和支持村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員協(xié)助開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，按照規(guī)定給予補(bǔ)助。

農(nóng)民技術(shù)人員經(jīng)考核符合條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定授予相應(yīng)的技術(shù)職稱，并發(fā)給證書。

國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員的指導(dǎo)。

村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)、幫助村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員開展工作。

第十六條 農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣工作，加快先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其科技人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)績(jī)作為工作考核和職稱評(píng)定的重要內(nèi)容。

第十七條 國家鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)、水利工程管理單位面向社會(huì)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

第十八條 國家鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等群眾性科技組織，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。

第三章 農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用

第十九條 重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)當(dāng)列入國家和地方相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門會(huì)同科學(xué)技術(shù)等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，相互配合，組織實(shí)施。

第二十條 農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要解決的技術(shù)問題列為研究課題，其科研成果可以通過有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位進(jìn)行推廣或者直接向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣。國家引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

第二十一條 向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性。

第二十二條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在生產(chǎn)中應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)培訓(xùn)、資金、物資和銷售等方面給予扶持。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織根據(jù)自愿的原則應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)迫。

推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)選擇有條件的農(nóng)戶、區(qū)域或者工程項(xiàng)目，進(jìn)行應(yīng)用示范。

第二十三條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高其應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。

教育、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校開展有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)。

國家鼓勵(lì)社會(huì)力量開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十四條 各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本法第十一條規(guī)定的公益性職責(zé)，向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)行無償服務(wù)。

國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以外的單位及科技人員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢和技術(shù)入股等形式提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的，可以實(shí)行有償服務(wù)，其合法 7 收入和植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢和技術(shù)入股，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)訂立合同，約定各自的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)，采取多種形式，為農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)提供有關(guān)的技術(shù)服務(wù)。

第二十六條 國家鼓勵(lì)和支持以大宗農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

第二十七條 各級(jí)人民政府可以采取購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

第四章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施

第二十八條 國家逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長(zhǎng)。

各級(jí)人民政府通過財(cái)政撥款以及從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金的渠道，籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。中央財(cái)政對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予補(bǔ)助。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)規(guī)模和績(jī)效確定，由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

任何單位或者個(gè)人不得截留或者挪用用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金。

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障和改善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員的工作條件、生活條件和待遇，并按照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼，保持國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定。

對(duì)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定，應(yīng)當(dāng)以考核其推廣工作的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實(shí)績(jī)?yōu)橹鳌?/p>

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)示范場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、推廣和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等工作條件。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)示范場(chǎng)所、生產(chǎn)資料和其他財(cái)產(chǎn)不受侵害。

第三十一條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和縣級(jí)以上國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)進(jìn)修，使其不斷更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平。

第三十二條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)。

各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員工作責(zé)任制度和考評(píng)制度。

縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員，其業(yè)務(wù)考核、崗位聘用以及晉升，應(yīng)當(dāng)充分聽取所服務(wù)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和服務(wù)對(duì)象的意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員，其業(yè)務(wù)考核、崗位聘用以及晉升，應(yīng)當(dāng)充分聽取所在地的縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和服務(wù)對(duì)象的意見。

第三十三條 從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的，可以享受國家規(guī)定的稅收、信貸等方面的優(yōu)惠。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十五條 國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條 違反本法規(guī)定，向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣未經(jīng)試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性或者安全性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 違反本法規(guī)定，強(qiáng)迫農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 違反本法規(guī)定，截留或者挪用用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 本法自公布之日起施行。

農(nóng)業(yè)部:推動(dòng)地方制定新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法

2012-08-31 來源：中國網(wǎng) 字號(hào)： 12 14 全國人大常委會(huì)辦公廳8月31日舉行新聞發(fā)布會(huì)。談到新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的貫徹實(shí)施，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊址Q，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的修訂頒布，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都會(huì)起到更有力的法律保證。同時(shí)也是對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門提出了新的、更高的要求。

張?zhí)伊址Q，農(nóng)業(yè)部門將以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的修訂為契機(jī)采取措施，深入地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。主要抓以下幾項(xiàng)工作：一是，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳的工作。部里將對(duì)此做出統(tǒng)一的部署和安排，組織各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位認(rèn)真地學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法。同時(shí)，把學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和深入貫徹落實(shí)今年的中央1號(hào)文件相結(jié)合。今年中央的1號(hào)文件也是聚焦農(nóng)業(yè)科技，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣做出了“一個(gè)銜接，兩個(gè)覆蓋”的明確要求和部署。要深刻地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條文的精神，提高做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的責(zé)任感，把這個(gè)規(guī)定、條文精神逐條地傳達(dá)到各個(gè)推廣機(jī)構(gòu)、每一個(gè)農(nóng)技推廣人員。同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)的宣傳，讓全社會(huì)各個(gè)方面更多地了解、理解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，能夠更多、更好地關(guān)注支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的實(shí)施，營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。

二是，指導(dǎo)和推動(dòng)各省抓緊制定、修訂與新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法相配套的地方性法規(guī)，因?yàn)樾滦抻喌霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和原法相比，無論是針對(duì)性，還是可操作性方面都明確增強(qiáng)，應(yīng)該說是更加全面、系統(tǒng)。不僅有一些方向性、指導(dǎo)性的要求，也有一些具體的、剛性的規(guī)定。但是，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法畢竟是一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的基本法律，也不可能對(duì)所有的問題都規(guī)定得那么具體。我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，包括農(nóng)業(yè)、自然條件、生態(tài)條件，差異、變化、組合類型很多，農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣工作發(fā)展不平衡，所以，還要地方具體地規(guī)定、因地制宜地制定一些實(shí)施辦法。農(nóng)業(yè)部將抓緊研究出臺(tái)在整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的基本框架下的政策文件，把一些具體的工作進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)指導(dǎo)和推動(dòng)地方能夠抓緊制定新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的實(shí)施辦法。

三是，深入、加快地推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與建設(shè)工作。這幾年，特別是近三四年，基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的步伐很快，力度也很大，成效也比較明顯。但是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求相比，還存在許多需要完善的地方，將會(huì)同各地農(nóng)業(yè)主管部門，在中央有關(guān)部門和地方黨委政府的支持下，按照新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的精神、規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，其中包括進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公益性職能。

進(jìn)一步加大力度深化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制改革。最近幾年，很多省份在這里做了很多的探索，現(xiàn)在縣鄉(xiāng)一體的農(nóng)技推廣體系所占的比例逐步提高。另外，在運(yùn)行機(jī)制方面，進(jìn)一步健全工作制度，包括：聘用制度、培訓(xùn)制度、責(zé)任制度、考評(píng)制度等等，特別是運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新方面進(jìn)一步加大力度。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的建設(shè)，提高他們的技術(shù)推廣和服務(wù)的能力和水平。再有，加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件的建設(shè)，包括辦公場(chǎng)所、試驗(yàn)示范基地以及正常的、必須的工作交通條件。還有是要加強(qiáng)“一主多元”體系的構(gòu)建。國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要是履行基本的公益性職能，但是光靠國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作，是不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民服務(wù)需求的，需要通過這一個(gè)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，聯(lián)合組織協(xié)調(diào)聚集各方面的力量，采取各種方式來參與和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，包括高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，以各種方式參與到農(nóng)技推廣中來。這次在規(guī)定中，實(shí)際上對(duì)每一個(gè)推廣主體都有要求和規(guī)定，也都有鼓勵(lì)和引導(dǎo)的政策。

第三篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國物權(quán)法穩(wěn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國物權(quán)法》穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制

度的通知

農(nóng)漁發(fā)[2007]8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：

《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》）已經(jīng)第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過，胡錦濤主席簽署第62號(hào)主席令予以公布，自2007年10月1日起施行。為切實(shí)做好《物權(quán)法》宣傳和貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)廣大漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)我國漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，全面提高對(duì)《物權(quán)法》重要意義的認(rèn)識(shí)

《物權(quán)法》是維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一項(xiàng)基本法?！段餀?quán)法》在“用益物權(quán)編”第123條規(guī)定，依法取得的“使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利”受法律保護(hù)。這是我國民事基本法律首次明確漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)（以下統(tǒng)稱漁業(yè)權(quán)）為用益物權(quán)，對(duì)促進(jìn)我國漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益具有重大意義。

第一，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度。水域、灘涂是廣大漁民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。水域、灘涂使用制度作為漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，是漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)。改革開放以來，國家不斷從立法和政策的角度加大對(duì)漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的保護(hù)，漁業(yè)生產(chǎn)得到了迅速發(fā)展，漁業(yè)生產(chǎn)者利益得到了維護(hù)。《物權(quán)法》以民事基本法律的形式明確漁業(yè)生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈的權(quán)利為用益物權(quán)，更好地適應(yīng)了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善了漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度。

第二，有利于加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的保護(hù)。水域?yàn)┩康氖褂脵?quán)，和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣，是廣大漁業(yè)生產(chǎn)者的基本生產(chǎn)和生存權(quán)利。《物權(quán)法》規(guī)定了廣大漁業(yè)生產(chǎn)者的基本權(quán)利，意味著漁業(yè)生產(chǎn)者今后從事漁業(yè)活動(dòng)，不但有行政法的保護(hù)，而且還受民法的保護(hù)。漁業(yè)生產(chǎn)者的這項(xiàng)權(quán)利作為用益物權(quán)，擁有占有、使用、收益以及被征用占用后獲得補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)權(quán)能，這大大加強(qiáng)了保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈權(quán)利的力度。

第三，有利于進(jìn)一步完善漁業(yè)法律體系，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。過去，我國的漁業(yè)法律體系和法律制度主要是依靠行政法律規(guī)范，《物權(quán)法》實(shí)施后，漁民權(quán)益的保護(hù)將會(huì)增加適用民法的有關(guān)制度，如公示、登記、損害賠償?shù)龋瑵O業(yè)活動(dòng)將進(jìn)一步受民事法律的調(diào)整，漁業(yè)法律體系和管理制度得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。“有恒產(chǎn)者有恒心”，有了法律的明確保障和規(guī)范，漁業(yè)生產(chǎn)者就會(huì)安心投入，生產(chǎn)積極性更加高漲，漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展就會(huì)更加充滿活力。

第四，有利于進(jìn)一步促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村漁區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建?！段餀?quán)法》強(qiáng)調(diào)保護(hù) 1 公民和法人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，要求我們必須堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府行為，樹立為民服務(wù)、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的觀念，堅(jiān)持正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，這對(duì)促進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，維護(hù)農(nóng)村漁區(qū)的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)將起到積極的作用。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《物權(quán)法》精神和主要規(guī)定

《物權(quán)法》是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系。物權(quán)是直接支配物（動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)）的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，用益物權(quán)則是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)他人所有的物享有的占有、使用和收益的權(quán)利?！段餀?quán)法》立法目的在于定紛止?fàn)帯⑽锉M其用，主要圍繞三個(gè)方面規(guī)定：一是物的歸屬，誰是物的主人；二是權(quán)利人享有哪些權(quán)利；三是物權(quán)的保護(hù)?！段餀?quán)法》的精神實(shí)質(zhì)就在于確認(rèn)和保護(hù)公民、法人和其他組織合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！段餀?quán)法》規(guī)定，私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。同時(shí)，《物權(quán)法》也對(duì)征收集體所有的土地應(yīng)予補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。因此，漁業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)，意味著漁業(yè)生產(chǎn)者依法取得漁業(yè)權(quán)后，就享有依法占有并使用特定水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖或捕撈活動(dòng)以獲取收益的排他性權(quán)利。漁業(yè)權(quán)受到侵害或被占用時(shí)可以適用物權(quán)法加以保護(hù)，并依法取得合理的補(bǔ)償。

三、加強(qiáng)組織，深入開展《物權(quán)法》的宣傳和培訓(xùn)

《物權(quán)法》以基本民事立法形式確定漁業(yè)權(quán)制度，適應(yīng)了我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)發(fā)展的要求，是順民心、得民意的一項(xiàng)重要舉措，也是對(duì)我國漁業(yè)發(fā)展和管理制度的一次豐富和完善。為此，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織，切實(shí)做好《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。要把學(xué)習(xí)宣傳《物權(quán)法》作為今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)漁業(yè)行政主管部門的重要工作，掀起一個(gè)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《物權(quán)法》的高潮。尤其是各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，并組織好本系統(tǒng)、本單位的干部、職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)《物權(quán)法》的精神，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，運(yùn)用各種宣傳工具、宣傳方法，采取各種形式，向廣大漁民群眾深入宣傳《物權(quán)法》，特別是《物權(quán)法》中有關(guān)漁業(yè)權(quán)的規(guī)定，讓漁民了解和掌握《物權(quán)法》的精神實(shí)質(zhì)，自覺運(yùn)用《物權(quán)法》爭(zhēng)取和維護(hù)自身的合法權(quán)益。

四、履行職能，切實(shí)做好貫徹實(shí)施《物權(quán)法》各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)漁業(yè)權(quán)理論研究和制度建設(shè)

貫徹實(shí)施《物權(quán)法》將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。要按照《物權(quán)法》的精神，進(jìn)一步深化漁業(yè)權(quán)制度理論研究，開展?jié)O業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度調(diào)研，全面了解漁業(yè)水域?yàn)┩渴褂脿顩r，提出進(jìn)一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的政策措施。加強(qiáng)研究制訂或修改完善相關(guān)配套規(guī)定，特別是針對(duì)當(dāng)前漁業(yè)水域?yàn)┩空髡加幂^多、漁民權(quán)益受侵害比較突出的問題，各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要積極推動(dòng)制訂出臺(tái)水域?yàn)┩空髡加醚a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，爭(zhēng)取以地方性法規(guī)或規(guī)章形式發(fā)布。

（二）推進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)殖證、捕撈許可證發(fā)放工作

做好漁業(yè)水域?yàn)┩恳?guī)劃工作，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、重要漁業(yè)資源與種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)漁民的基本生產(chǎn)資料。推進(jìn)養(yǎng)殖證發(fā)放工作，確保按照《漁業(yè)法》確定的優(yōu)先原則，將養(yǎng)殖證優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)者，依法賦予其長(zhǎng)期而穩(wěn)定的水域、灘涂使用權(quán)。養(yǎng)殖證和捕撈許可證發(fā)放過程要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，確保證件發(fā)放合法、合理，逐步建立健全發(fā)放登記、公示制度和檔案 2 制度，為切實(shí)維護(hù)漁民合法權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)未依法取得養(yǎng)殖證、超越養(yǎng)殖證范圍養(yǎng)殖、未依法取得捕撈許可證捕撈等非法行為的監(jiān)管，保護(hù)合法生產(chǎn)者的權(quán)益。

（三）切實(shí)保障漁民合法權(quán)益

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)漁業(yè)水域?yàn)┩勘徽髡加檬录恼{(diào)查以及漁業(yè)污染事故處理，協(xié)助漁民做好申請(qǐng)補(bǔ)償和索賠工作。切實(shí)貫徹中央“多予少取放活”方針，在國務(wù)院出臺(tái)有關(guān)規(guī)定之前，沿海各地嚴(yán)禁向漁民使用海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖征收海域使用金，已開征的要立即停止征收。規(guī)范漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的征收和使用，確?！叭≈跐O，用之于漁”。積極引導(dǎo)漁民按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，建立健全漁民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮漁民專業(yè)合作組織在加強(qiáng)自律管理、維護(hù)自身權(quán)益等方面的作用。

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號(hào)）要求，“穩(wěn)定漁民的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)”。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要按照中央一號(hào)文件的精神，高度重視穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的重要性，將《物權(quán)法》的貫徹實(shí)施作為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策中的一件大事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。各地在貫徹實(shí)施過程中，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、檢查落實(shí)工作。有關(guān)貫徹實(shí)施情況和實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部。

第四篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法1993

中華人民共和國主席令

（第五號(hào)）

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于１９９３年７月２日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席 江澤民１９９３年７月２日

中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法

（１９９３年７月２日第八屆全國人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，制定本法。

第二條 本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和農(nóng)用航空技術(shù)，農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術(shù)，農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)等。

本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。

第三條 國家依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展教育，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效益的農(nóng)業(yè)。

第四條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展；

（二）尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的意愿；

（三）因地制宜，經(jīng)過試驗(yàn)、示范；

（四）國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持；

（五）實(shí)行科研單位、有關(guān)學(xué)校、推廣機(jī)構(gòu)與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相結(jié)合；

（六）講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

第五條 國家鼓勵(lì)和支持科技人員開發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

第六條 國家鼓勵(lì)和支持引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的國際合作與交流。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位采取措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。

第八條 對(duì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利等行政部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門）按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第二章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

第十條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校以及群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系。

國家鼓勵(lì)和支持供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)各界的科技人員，到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動(dòng)。

第十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）參與制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)；

（三）提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)；

（四）對(duì)確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范；

（五）指導(dǎo)下級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。

第十二條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)科技人員，應(yīng)當(dāng)具有中等以上有關(guān)專業(yè)學(xué)歷，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門主持的專業(yè)考核培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。

第十三條 村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織和農(nóng)民技術(shù)人員，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供技術(shù)服務(wù)。

推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)當(dāng)選擇有條件的農(nóng)戶，進(jìn)行應(yīng)用示范。

國家采取措施，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員。農(nóng)民技術(shù)人員經(jīng)考核符合條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定授予相應(yīng)的技術(shù)職稱，并發(fā)給證書。

村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)、幫助村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織和農(nóng)民技術(shù)人員開展工作。

第十四條 農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)除做好本場(chǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動(dòng)。

第十五條 農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣工作，加快先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用。

教育部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村開展有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)。國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)力量在農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。

農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校的科技人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的，在評(píng)定職稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)將他們從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)績(jī)作為考核的重要內(nèi)容。

第十六條 國家鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)村中的群眾性科技組織，發(fā)揮它們?cè)谕茝V農(nóng)業(yè)技術(shù)中的作用。

第三章 農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用

第十七條 推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入國家和地方有關(guān)科技發(fā)展的計(jì)劃，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門和科學(xué)技術(shù)行政部門按照各自的職責(zé)，相互配合，組織實(shí)施。

第十八條 農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要解決的技術(shù)問題列為研究課題，其科研成果可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣，也可以由該農(nóng)業(yè)科研單位、該學(xué)校直接向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣。

第十九條 向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性。

向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者推廣未在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，給農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十條 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者根據(jù)自愿的原則應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。

任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。強(qiáng)制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，給農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十一條 縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高他們應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)培訓(xùn)、資金、物資和銷售等方面給予扶持。

國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。

第二十二條 國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，除本條第二款另有規(guī)定外，實(shí)行無償服務(wù)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校以及科技人員，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等形式提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的，可以實(shí)行有償服務(wù)，其合法收入受法律保護(hù)。進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)訂立合同，約定各自的權(quán)利和義務(wù)。國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)所需的經(jīng)費(fèi)，由政府財(cái)政撥給。

第四章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施

第二十三條 國家逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長(zhǎng)。

各級(jí)人民政府通過財(cái)政撥款以及從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金的渠道，籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。

任何機(jī)關(guān)或者單位不得截留或者挪用用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金。

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工作條件和生活條件，改善他們的待遇，依照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)科技人員的穩(wěn)定。對(duì)于鄉(xiāng)、村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的職稱評(píng)定應(yīng)當(dāng)以考核其推廣工作的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實(shí)績(jī)?yōu)橹鳌?/p>

第二十五條 鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織從其舉辦的企業(yè)的以工補(bǔ)農(nóng)、建農(nóng)的資金中提取一定數(shù)額，用于本鄉(xiāng)、本村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。

第二十六條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可以開展技術(shù)指導(dǎo)與物資供應(yīng)相結(jié)合等多種形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校舉辦的為農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè)，國家在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠。第二十七條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門和縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)進(jìn)修，使其不斷更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平。第二十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)基地和生產(chǎn)資料，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)、示范。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必要的條件。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)基地、生產(chǎn)資料和其他財(cái)產(chǎn)不受侵占。

第五章 附則

第二十九條 國務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

第三十條 本法自公布之日起施行。

發(fā)布部門：全國人大常委會(huì) 發(fā)布日期：1993年07月02日 實(shí)施日期：1993年07月02日(中央法規(guī))

第五篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》全面加強(qiáng)漁業(yè)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)漁發(fā)[2008]13號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-29 【生效日期】2008-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》全面加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通

知

(農(nóng)漁發(fā)[2008]13號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》（第87號(hào)主席令，以下簡(jiǎn)稱《水污染防治法》）將自2008年6月1日起施行。為切實(shí)做好《水污染防治法》貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)我國漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念

水域是漁業(yè)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，水域環(huán)境是決定漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要因素。多年來，各級(jí)漁業(yè)部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，查處漁業(yè)污染事故，取得了一定成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不斷增加的工農(nóng)業(yè)污染、生活廢水排放導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，重特大漁業(yè)水域污染事故頻繁發(fā)生，給水生生物資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)造成較大損失。切實(shí)加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

《水污染防治法》除保留并完善了關(guān)于漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故并行使處罰權(quán)的規(guī)定外，又將漁業(yè)主管部門增列為依法對(duì)有關(guān)水污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的職能部門，進(jìn)一步強(qiáng)化了漁業(yè)主管部門在漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)船舶污染防治、污染事故調(diào)查處理等方面的職責(zé)，這對(duì)于推動(dòng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，按照黨的十七大建設(shè)生態(tài)文明的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行法律職責(zé)，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型漁業(yè)，為建設(shè)全面小康社會(huì)作出有益的貢獻(xiàn)。

二、采取有效措施，加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)管理

《水污染防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)重要漁業(yè)水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施保護(hù)水質(zhì)環(huán)境。在重要漁業(yè)水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。涉及漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)主管部門的意見。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要按照《水污染防治法》和《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)管理工作。要積極加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，參與并配合開展對(duì)有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審核。對(duì)影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目，要在組織專家進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出意見及相關(guān)的補(bǔ)償和修復(fù)措施，并督促落實(shí)。要組織開展對(duì)在漁業(yè)水域新建、改建、擴(kuò)建和已建排污口項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，確保重要漁業(yè)水體的保護(hù)區(qū)不受污染。要積極開展水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要漁業(yè)水體基本情況的調(diào)查監(jiān)測(cè)，科學(xué)劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水體，并及時(shí)向社會(huì)公布，具備條件的地方應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。要進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大對(duì)排污口、水上工程建設(shè)項(xiàng)目和重要漁業(yè)水體等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)力度，有效監(jiān)視監(jiān)控重要漁業(yè)水域環(huán)境狀況。

三、逐步加強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)漁業(yè)船舶水污染防治工作

《水污染防治法》將船舶污染作為水污染防治的一個(gè)重要方面單獨(dú)作了規(guī)定，并根據(jù)有關(guān)部門職責(zé)分工，明確規(guī)定由漁業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的水污染防治工作。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要按照《水污染防治法》要求，結(jié)合漁業(yè)船舶造檢航管理工作，健全相關(guān)管理制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好漁業(yè)船舶水污染防治工作。要指導(dǎo)和督促漁業(yè)船舶所有人，嚴(yán)格按照漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則要求，配備相應(yīng)的濾油設(shè)備、油污水艙或柜和垃圾貯集器，嚴(yán)禁將油污水和垃圾直接排放到水中。要組織所屬的漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)漁港水域環(huán)境保護(hù)，對(duì)漁港油污水接收處理單位實(shí)行監(jiān)督管理；對(duì)在漁港水域內(nèi)從事漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng)的，按照《行政許可法》要求，實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查。對(duì)漁業(yè)船舶造成水污染事故的，要依法積極開展調(diào)查處理和實(shí)施行政處罰；其他船舶造成水污染事故給漁業(yè)造成損害的，要積極參與和配合海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。

四、推廣健康養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

為了構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，減少和避免因養(yǎng)殖規(guī)模、密度過大造成局部養(yǎng)殖水域水質(zhì)惡化、出現(xiàn)污染的現(xiàn)象，《水污染防治法》與現(xiàn)行《漁業(yè)法》相銜接，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)提出了保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的要求。

漁業(yè)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合水污染防治的總體要求，科學(xué)規(guī)劃和控制水域的養(yǎng)殖容量，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者保護(hù)養(yǎng)殖水域環(huán)境。要積極推進(jìn)養(yǎng)殖證制度。尚未發(fā)布養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的地方要結(jié)合國家對(duì)水域的統(tǒng)一規(guī)劃，加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作，及時(shí)向社會(huì)公告，依法確定水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖功能。要加快推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。在養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的基礎(chǔ)上，積極做好水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，突出科學(xué)布局、控制養(yǎng)殖容量，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)管理技術(shù)。要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用全價(jià)顆料飼料，推廣科學(xué)的給飼技術(shù)，限制冰鮮小雜魚直接投喂，減少自身污染。要加強(qiáng)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。要充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)功能，尤其是在治理湖泊富營(yíng)養(yǎng)化方面的積極作用。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理漁業(yè)污染事故

《水污染防治法》保留并完善了關(guān)于漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故并行使處罰權(quán)的規(guī)定，同時(shí)賦予漁業(yè)部門對(duì)漁業(yè)船舶造成水污染事故的調(diào)查處理權(quán)和行政處罰權(quán)，并授權(quán)漁業(yè)部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。為加強(qiáng)弱勢(shì)群體的保護(hù)，《水污染防治法》同時(shí)規(guī)定，因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污者就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。這對(duì)于受到污染損害而又難以尋找污染者進(jìn)行索賠的漁業(yè)生產(chǎn)者是非常重要的法律保護(hù)措施之一。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要依法加強(qiáng)漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》和《漁業(yè)水域污染事故信息報(bào)告及應(yīng)急處理工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，建立完善突發(fā)性水域污染事故調(diào)查處理快速反應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理漁業(yè)污染事故。要切實(shí)提高應(yīng)急處理能力，加強(qiáng)污染水域生態(tài)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，及時(shí)采取有效措施減少污染損害，確保食品安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資質(zhì)管理，科學(xué)評(píng)估水生生物資源生態(tài)及漁業(yè)生產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償和修復(fù)方案。對(duì)企事業(yè)單位違反《水污染防治法》規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，要依法積極開展調(diào)查處理和實(shí)施行政處罰。在事故處理中，要充分運(yùn)用水污染損害賠償訴訟中由排污方承擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)定，引導(dǎo)和幫助漁民維護(hù)合法權(quán)益；對(duì)于污染造成天然漁業(yè)資源及生態(tài)損失的，要積極代表國家提出賠償或補(bǔ)償損失要求，并督促落實(shí)資金和相關(guān)補(bǔ)救措施。對(duì)當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)行污染事故損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛調(diào)解處理的，要依法妥善予以調(diào)解。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

《水污染防治法》在賦予漁業(yè)主管部門更多職責(zé)的同時(shí)，也對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好《水污染防治法》的貫徹實(shí)施工作，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。要以此為契機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力把全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平，為促進(jìn)我國漁業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)本單位的貫徹實(shí)施計(jì)劃。要按照《水污染防治法》的規(guī)定，組織對(duì)現(xiàn)行有關(guān)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件進(jìn)行清理和修訂。切實(shí)做好《水污染防治法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，采取各種形式，組織本單位干部、職工開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向廣大漁民群眾深入宣傳《水污染防治法》，特別是有關(guān)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的要求以及污染事故損害賠償?shù)姆梢?guī)定，讓漁民了解和掌握法律的精神實(shí)質(zhì)，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)，并自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要主動(dòng)向同級(jí)人民政府匯報(bào)，并與環(huán)保、海事等部門主動(dòng)溝通配合，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。要組織所屬的漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，切實(shí)做好貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作。

各地在貫徹實(shí)施過程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、檢查落實(shí)工作。有關(guān)貫徹實(shí)施情況和實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部。

二○○八年四月二十九日

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