第一篇：高校國家助學(xué)金評定發(fā)放中存在的問題及對策

高校國家助學(xué)金評定發(fā)放中存在的問題及對策

摘 要：國家助學(xué)金在促進教育機會平等，幫助寒門學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用，但不可否認，在國家助學(xué)金評定發(fā)放過程中仍存在一些問題。鑒于此提出對學(xué)生分類別、分情況開展體系化思想教育；強化民政部門在貧困生身份確定工作中的職責(zé)；加強學(xué)校在助學(xué)金評定發(fā)放中的評議監(jiān)督職能這三點對策，以期確保國家助學(xué)金制度更好的發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：助學(xué)金；評定；發(fā)放；貧困生

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0227-02

隨著高等教育大眾化、普及化，越來越多的學(xué)生特別是農(nóng)村學(xué)生走進大學(xué)，而高校中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生所占比例也相應(yīng)增加。國家助學(xué)金這一體現(xiàn)國家人文關(guān)懷，促進教育機會平等的救助政策自設(shè)立以來幫助了無數(shù)寒門學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)，但不可否認，在國家助學(xué)金評定發(fā)放過程中仍存在諸多問題，這些問題一定程度上影響了國家助學(xué)金公平公正的評定原則和設(shè)立目的。

一、國家助學(xué)金評定發(fā)放中存在的問題與原因

簡單而概括地說，在國家助學(xué)金評定工作中共涉及三方：學(xué)生、民政部門和學(xué)校，目前在國家助學(xué)金評定工作實踐中，這三方面都存在一些問題。

（一）學(xué)生在助學(xué)金申報、評選、使用中有違資助原則

1.助學(xué)金申報不實

國家助學(xué)金設(shè)立的目的是雪中送炭，而非錦上添花。但在實際中，部分家庭經(jīng)濟真正困難的學(xué)生，自卑而又自尊，因在意其他同學(xué)的眼光，擔(dān)心受到輕視而放棄了申報國家助學(xué)金；部分經(jīng)濟狀況一般甚至富裕的同學(xué)，面對免費的午餐經(jīng)不起誘惑，懷著“不要白不要”的心理，開具不合實情的貧困證明騙取國家助學(xué)金。這就導(dǎo)致國家助學(xué)金申報不實情況的產(chǎn)生，真正經(jīng)濟困難的學(xué)生沒有得到資助，經(jīng)濟條件良好的學(xué)生卻從國家受益，這完全違背了助學(xué)金設(shè)立的初衷。

2.助學(xué)金競爭不公

為了更全面的評定助學(xué)金申請人的經(jīng)濟狀況，部分高校在認定過程中增加了班級民主投票環(huán)節(jié)，這本來可以匯集更全面的信息，同時使評定過程更公開化，但部分學(xué)生以私下聯(lián)絡(luò)關(guān)系親近的同學(xué)、許諾好處等方式來拉選票，以使自己能夠評選上或評選上更高的資助檔次。這種行為嚴重違背了公平原則。

3.助學(xué)金使用不當(dāng)

國家助學(xué)金主要用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活費用開支，以保障其基本生活水平。但助學(xué)金發(fā)放后，部分學(xué)生迫于面子,將助學(xué)金用來請客；部分學(xué)生因為虛榮，用助學(xué)金購買手機、電腦等非必需品。這些揮霍性行為使助學(xué)金或所剩無幾或一掃而光，難以發(fā)揮其在日常生活中的應(yīng)有作用。

4.受助者感恩不再

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～202年)》明確指出要形成惠及全民的公平教育，要“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難失學(xué)”。保障教育的公益性和普惠性，保障公民的受教育權(quán)利固然是現(xiàn)代國家的職責(zé)，但部分經(jīng)濟困難學(xué)生以此為理由，對接受國家給予的資助心安理得，不再感恩；只談權(quán)利，不講義務(wù)；只知索取，不思回報。這些思想不利于大學(xué)生健康公民觀念的形成，不利于大學(xué)生自立自強。

（二）民政部門在開具助學(xué)金貧困證明時審查有失嚴格

根據(jù)規(guī)定，對于學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，需要由當(dāng)?shù)孛裾块T出具證明材料，但大部分民政部門對申報者的家庭實際經(jīng)濟狀況并不審查核實，只要需要，便予開具。這使得夸大貧困情形的學(xué)生或經(jīng)濟條件良好而又貪圖利益的學(xué)生有機可乘，使得助學(xué)金評定依賴的重要依據(jù)有失真實。

（三）學(xué)校在助學(xué)金評定發(fā)放中的評議監(jiān)督職能有待加強

1.助學(xué)金評定中學(xué)校與院系兩級的評議職能弱化

各高校根據(jù)《教育部財政部關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見(教財[2007]8號)》文件的精神,結(jié)合本校實際制定了《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法》,并設(shè)立了學(xué)校、院(系)、班級三級評議體系。但實際操作中，部分高校的學(xué)校與院系兩級無論是評議還是監(jiān)督職能都存在弱化的問題，評定的實質(zhì)性工作均由以輔導(dǎo)員或班主任為組長的班級評議小組負責(zé)，學(xué)校和院系僅進行形式審查。這種做法很容易出現(xiàn)輔導(dǎo)員、班主任違規(guī)操作的不公平現(xiàn)象。

2.助學(xué)金發(fā)放之后學(xué)校主動追蹤監(jiān)督的職能缺失

助學(xué)金發(fā)放后，學(xué)生對于助學(xué)金的使用情況直接關(guān)系到國家設(shè)立助學(xué)金目的的實現(xiàn)。但是許多學(xué)校的助學(xué)金工作始于申請，終于發(fā)放，對于院系及班級是否將助學(xué)金如數(shù)發(fā)放給貧困生，學(xué)生是否將助學(xué)金按照國家的要求用在了正途，該檔次助學(xué)金是否能夠滿足學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的需要等問題缺乏主動追蹤監(jiān)督，只有在遇到學(xué)生舉報時才會啟動監(jiān)督調(diào)查機制。這種工作方式不利于國家助學(xué)金的作用落到實處，也不利于以后評定工作的調(diào)整。

二、國家助學(xué)金評定中存在問題的對策思考

（一）對學(xué)生分類別、分情況開展體系化思想教育

助學(xué)金評定工作是涉及金錢利益的工作，進而也是容易引起爭議和沖突的工作。要想減少甚至避免學(xué)生在助學(xué)金申報、評選、使用中有違資助原則的行為，要想創(chuàng)造和諧的班級氛圍，就要將思想教育貫穿貧困生評定工作始終。

1.以關(guān)懷之心進行貧困生的思想教育

心理健康疏導(dǎo)。物質(zhì)的匱乏容易導(dǎo)致心靈的困境。有些家庭經(jīng)濟困難學(xué)生性格內(nèi)向，比較自卑，不善交往，情感敏感，日常學(xué)習(xí)生活中有可能因家庭經(jīng)濟狀況不好而受到刺激引起情緒沖動、行為偏激。近年來，我國因貧困生問題、助學(xué)金問題發(fā)生了不少惡性事件。因此，學(xué)校要對此高度重視，對于貧困生應(yīng)給予更多的關(guān)愛和幫助，對于存在心理困擾的貧困生要利用學(xué)校心理咨詢機構(gòu)及時進行心理疏導(dǎo)，幫助其心理脫貧。特別是對于那些因自卑而放棄助學(xué)金申報的學(xué)生，輔導(dǎo)員應(yīng)主動發(fā)現(xiàn)，積極引導(dǎo)，讓真正需要幫助的他們享受到國家的支持。

勵志精神培養(yǎng)。授人以魚不如授人以漁。助學(xué)金的物質(zhì)資助畢竟是一時的，只有讓學(xué)生自立自強才是解決問題的根本。學(xué)校輔導(dǎo)員要對學(xué)生進行理想信念教育，讓他們相信只要努力，終將改變境遇；一味依賴資助,只會荒廢了自己。學(xué)校要挖掘、樹立優(yōu)秀貧困生典型并加強宣傳，為貧困生尋找現(xiàn)實的榜樣，激勵他們奮發(fā)圖強。學(xué)校要鼓勵貧困生通過勤工助學(xué)、社會實踐等形式自己改善生活境遇，提升自己能力。

感恩意識教育。當(dāng)前部分大學(xué)生感恩意識淡薄，對于獲得國家助學(xué)金覺得理所應(yīng)當(dāng)，受到資助后既不思感恩，也不懂珍惜。針對這一情況，學(xué)校應(yīng)對受資助的學(xué)生開展感恩教育,借助班會等形式向受助學(xué)生宣傳國家助學(xué)金政策、利用知恩圖報的優(yōu)秀學(xué)生典型事例教育受助學(xué)生，鼓勵受助學(xué)生積極參與到三支一扶、西部計劃等活動中，積極建設(shè)國家，回報社會。經(jīng)濟困難學(xué)生在理解了國家的良苦用心之后，一方面能夠努力成材，回報社會；另一方面，也會珍惜助學(xué)金，對其合理使用，而非揮霍。

2.以和諧之盼開展非困生思想教育

在貧困生申報工作開始前，學(xué)校要開展誠信教育，打消那些非困生虛假申報的念頭，讓其明白誠信如金，明白他們的申報將擠壓真正貧困生的申報機會，使貧困生生活陷入更困難的處境。而且學(xué)校要鼓勵非困生對貧困生給予關(guān)愛和幫扶，讓貧困生感受到班級、宿舍的溫暖。對于那些因名額限制，家境一般而申報不成功的學(xué)生，輔導(dǎo)員要及時進行安撫，一方面，要向其說明他未被評定為貧困生的原因；另一方面，對于那些也確實需要扶助的學(xué)生，要通過其他資助途徑予以幫助。

（二）強化民政部門在貧困生身份確定工作中的職責(zé)

扶助經(jīng)濟困難學(xué)生是社會正義、教育公平對現(xiàn)代國家的基本要求，政府有責(zé)任承擔(dān)貧困生身份確認工作，而且負責(zé)此項工作的政府民政部門也具有相應(yīng)的資源和優(yōu)勢。首先，民政部門掌握著本地區(qū)的家庭人口數(shù)據(jù)和信息資源，有能力對助學(xué)金申請者的家庭情況調(diào)查表內(nèi)容進行核實；其次，一般來講，民政部門較高校具有地理優(yōu)勢。實地調(diào)查是最好的身份鑒定方式之一。但高校要實地調(diào)查申請對象家庭的實際經(jīng)濟狀況成本高、困難大，因此很難全面推廣實地調(diào)查。而當(dāng)?shù)孛裾块T在距離上相對較近，成本較低，采取實地調(diào)查具有可行性。

國家應(yīng)強化民政部門在貧困生身份確定工作中的職責(zé)，并制定相應(yīng)的法規(guī)。如：要求地方民政部門對助學(xué)金申請不僅要進行形式審查，還要通過電話核實、實地走訪等方式進行實質(zhì)審查；要求地方民政部門建立本地貧困生信息庫，為后期監(jiān)督工作和下期的評定工作提供數(shù)據(jù)支持；要規(guī)定負責(zé)管理和審批此項工作的人員的責(zé)任，如果出現(xiàn)違法違規(guī)失職等行為，就要依法給予相應(yīng)處分、處罰。

（三）加強學(xué)校在助學(xué)金評定發(fā)放中的評議監(jiān)督職能

學(xué)校助學(xué)金的三級評定組織應(yīng)根據(jù)本校助學(xué)金評定辦法的規(guī)定，認真履責(zé)，尤其院系與校級評定工作組，要對班級評議結(jié)果切實進行審核，并通過調(diào)查研究對該結(jié)果進行認定或調(diào)整。

學(xué)校應(yīng)切實貫徹監(jiān)督制度和追責(zé)機制。首先，要加強上級評議組織對下級評議組織的監(jiān)督。要確保下級評議工作遵循公平公正公開原則，確保資金如數(shù)下發(fā)貧困學(xué)生，切實維護國家利益和受助學(xué)生的權(quán)益。對于那些違規(guī)違法的工作人員要切實追責(zé)，并予以相應(yīng)處分。其次，評議組織要加強對貧困生的監(jiān)督。一方面在有條件有必要的情況下，院系和資助管理中心要安排專門人員對獲得國家助學(xué)金學(xué)生的家庭情況進行實地走訪，監(jiān)督其提交信息的真實性；另一方面評議組織要監(jiān)督貧困生的日常消費情況、對國家助學(xué)金的使用情況。對于那些有過度消費行為的學(xué)生要進行教育和勸導(dǎo)，嚴重者，要取消其貧困生資格。

國家助學(xué)金既關(guān)系國家教育事業(yè)、學(xué)子個人學(xué)業(yè)，也關(guān)系到人心向背。公平處置，則助學(xué)又暖心；偏頗處置，則失學(xué)又寒心。存在問題不及時解決，初衷良善的國家助學(xué)金制度就可能變成滋生腐敗、尋租權(quán)力的溫床，因此，我們應(yīng)高度重視國家助學(xué)金制度的改革和完善，使助學(xué)金真正情為貧寒學(xué)子系，利為貧寒學(xué)子謀。

參考文獻：

[1]趙文英.高校國家助學(xué)金評定中存在的問題及對策探析[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報,2011,（1）.

第二篇：高校貧困生國家助學(xué)金的評定研究

高校貧困生國家助學(xué)金的評定研究

□羅筑華陳熙譚建國

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摘要:在前人研宄的基礎(chǔ)上，本研宄對當(dāng)前高校貧困生國家助學(xué)金的評定進行了進一步探索。研宄根據(jù)PTA量 表法，確定了思想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、生活態(tài)度和家庭經(jīng)濟困難程度為評定的四個基本要素，用特爾斐法確定了其權(quán)重 分別為0 10、0 10、0.20、0 60，最后整合形成高校貧困生國家助學(xué)金的評定量表。評分者一致性信度檢驗結(jié)果表明 該評定量表具有較強的可操作性，可以在更大范圍內(nèi)用于高校貧困生國家助學(xué)金評定的探索。關(guān)鍵詞:高校貧困生國家助學(xué)金評定量表

中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號：1009-5675(2010)03— 182— 0

4一、前目

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確立了“家庭貧困程度”、“學(xué)習(xí)成績”、“德 育表現(xiàn)”和“生活節(jié)儉程度”作為評定的四個要素。這些基本 要素的提出是具有重要理論意義的，它們可以為今后國家助 學(xué)金評定的深入研宄提供初步的參考依據(jù)，甚至有可能改變 未來國家助學(xué)金的評定方式和方法。但進一步分析發(fā)現(xiàn)，盡 管上述研宄在評定要素的選擇上基本達成一致，但卻共同存 在著四個方面的問題。首先，均沒有詳細闡述各評定要素是 如何確定的;其次，均沒有詳細說明各評定要素的主要考慮 因素;再次，均沒有具體說明各評定因素的權(quán)重是如何獲得 的;最后，均沒有進行評定方案的評定者一致性信度檢驗。這些問題表明上述研宄者建立起來的評定體系還不具備較 強的可信性。為此，本研宄擬在前人研宄的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前 高校貧困生國家助學(xué)金的評定進行進一步的探索，旨在建立 一個良好評分者一致性信度的高校貧困生國家助學(xué)金的評 定量表為當(dāng)前高校貧困生國家助學(xué)金評定工作的開展提供 新的思路和有益的參考。

自上個世紀90年代中期國家實行高校并軌制以來，貧 困生問題一直是困擾政府和高校的一大難題，為了解決這一 難題讓貧困生上的起學(xué)，順利完成學(xué)業(yè)，國家開設(shè)了獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、國家助學(xué)金、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息貸款、困難 補助、學(xué)費減免、社會助學(xué)金等多元聯(lián)動資助體系對高校貧 困生進行資助。這當(dāng)中，主要用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生 活費用開支的國家助學(xué)金目前正發(fā)揮著主體的作用，一方面 原因在于目前國家助學(xué)金發(fā)放的金額變大了（貧困生每人 1000— 3000元不等)，另一方面原因在于其發(fā)放的范圍變得 更廣了（貧困生的享受面達到學(xué)生總?cè)藬?shù)的20 %-30 然而，面對大額的資助金額和龐大的資助對象，如何將《財政 部教育部關(guān)于印發(fā)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金 管理暫行辦法的通知》1 "的精神很好地貫徹落實下去，目前 己經(jīng)成為我國高校貧困生資助工作中的大難題。

從查找到的文獻看來，盡管當(dāng)前國內(nèi)外有關(guān)國家助學(xué)金 的評定研宄還很少，但仍然取得了一定的研宄成果。如陳偉 伯等

(2007)

121

二、國家助學(xué)金評定量表的制定

本研宄擬采用國際上流行的評價理論——PTA量表法 來制定高校

貧困生國家助學(xué)金評定量表。PTA量表法中

在研宄中確定了“德育狀況”，“學(xué)習(xí)態(tài)度”，“貧 困程度”，“節(jié)儉程度”作為評定的四個要素；靳麗萍，薛皓(2009)'31在研宄中

X基金項目：2008年湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研宄項目“建設(shè)教育強省背景下獨立學(xué)院發(fā)展研宄”（項目編號:湘教 通丨2008] 263

號文件，序號251)和2009年湖南省高等學(xué)?？茖W(xué)研宄項目“和諧校園理念下獨立學(xué)院貧困生 問題研宄”（項目編號：

09C876)成果之一。

作者簡介:羅筑華，南華大學(xué)船山學(xué)院助理研宄員，湖南衡陽，421001;

陳熙，南華大學(xué)船山學(xué)院院長、教授，湖南衡陽，421001;

譚建國，南華大學(xué)船山學(xué)院黨委副書記、高級政工師，湖南衡陽，421001

182

PTA英文全名為PrimaryT raitAnalysis即基本要素分析[4.為美國教

要素分析法，沃爾佛德和安迪生認為評價者 必須要做到：首先，要確定可能對評價起重要作用的基本要 素。這一步要求評價者首

師沃爾佛德和安迪生以及他們的同事常用的評價 方法。使用基本

? 1994-2013 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved, http://

文教?歷史

先必須對即將進行評價的要素有 一個大致的了解，之后，評價者還要跟同事和專家交流、討論 來不斷地修改、完善評價要素，準確把握每一個評價要素的 主要內(nèi)涵，并用文字準確描述出來；其次，評價者要編制針對 每一個評價要素的評價量表。評價者要根據(jù)評價的目的為 每一個基本要素編制2 ~ 5個及以上水平的量表，然后用文 字準確描述每一個表現(xiàn)水平；最后要對量表進行試測與修 改，直到量表和評分者之間的一致性達到預(yù)定的要求。為 此，本研宄擬確定如下主要研宄程序來制定高校貧困生國家 助學(xué)金的評定量表：1)確定國家助學(xué)金評定的基本要素；)確定各基本要素的權(quán)重；3)整合形成國家助學(xué)金的評定量 表;4)評分者一致性信度檢驗。

1.基本要素的確定

重要的地位，一個人對待學(xué)習(xí)的態(tài)度往往影響到他整個的精 神狀態(tài)和行為風(fēng)格。因此，許多心理學(xué)家將學(xué)習(xí)態(tài)度看作是 一個居于核心地位的非智力因素，它不僅影響學(xué)習(xí)的效果和 學(xué)習(xí)的效率，而且還能起到調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)行為的作用。學(xué)習(xí)是 當(dāng)代大學(xué)生在校期間的首要任務(wù)，將學(xué)習(xí)態(tài)度作為國家助學(xué) 金評定的基本要素?zé)o疑有利于進一步挖掘國家助學(xué)金潛在 的社會功效和教育價值，引導(dǎo)教育學(xué)生更好地成為學(xué)習(xí)態(tài)度 良好、品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)涞挠杏萌瞬?。由此可見，學(xué)習(xí)態(tài)度 完全應(yīng)該成為高校貧困生國家助學(xué)金評定的基本要素之一。

再次，國家發(fā)放助學(xué)金主要是希望通過該方式來解決高 校貧困生的生活和學(xué)習(xí)費用問題，但另一方面也同時希望通 過該方式來教育學(xué)生要弘揚我國人民的吃苦耐勞、勤儉節(jié)約 的優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的、積極的生活態(tài)度。但在國家 助學(xué)金的發(fā)放實踐中我們發(fā)現(xiàn)，仍然有一定比例的貧困生因 為虛榮心比較強，愛面子、愛攀比，拿到助學(xué)金后立馬購買高 檔物品，請吃請喝，生活變得鋪張浪費。這樣一來，本來是用 來長時間解決貧困生生活開支的國家助學(xué)金短時間內(nèi)被揮 霍一空，國家助學(xué)金也因此變了味，失去了它原本的意義和 價值。由此可見，生活態(tài)度也應(yīng)該成為國家助學(xué)金評定的基 本要素之一。

最后，中國扶貧基金會2002年對全國高校貧困生的調(diào) 查統(tǒng)計顯示，中國目前有些高校貧困生比例高達25 %，特別 是農(nóng)、林、師范類高校的貧困生比例己高達30

在前人研宄的基礎(chǔ)上，本研宄采用文獻法和頭腦風(fēng)暴法 共收集到了國家助學(xué)金評定的16個要素，經(jīng)具有豐富經(jīng)驗 的高校貧困生國家助學(xué)金評定專家間多次交流與討論之后，將上述要素分成如下四類：（學(xué)生尊敬師長、團結(jié)同學(xué)、關(guān)心 集體、關(guān)心他人、遵紀守法、誠實守信情況）；(學(xué)生的學(xué)習(xí)主 動性、積極性、紀律性情況）；（學(xué)生的生活作風(fēng)、消費情況）D(學(xué)生的家庭人均年收入、欠債、遭受自然災(zāi)害、遭受突發(fā)意 外事件、家庭主要成員的健康情況）考慮到現(xiàn)代教育評價 理論中的“體系內(nèi)指標相互獨立性原則”以及“可接受性原 則”，151我們把上述四類指標合并為四項要素，即將思想品 德、學(xué)習(xí)態(tài)度、生活態(tài)度和經(jīng)濟困難程度作為高校貧困生國 家助學(xué)金評定的四個基本要素。進一步理由如下：

首先，“學(xué)校教育，育人為本、德育為先”的人才培養(yǎng)理念 己經(jīng)成為廣大教育工作者的共識。目前高校思想品德教育 面臨著許多新的問題，西方各類新思潮的涌入和各類宗教教 義的大面積滲透使許多在校大學(xué)生的思想品德變得極為糟 糕，自由主義、個人主義或許己經(jīng)成為了他們的主流意識。若不能及時地對他們進行思想品德教育，將來就不可能把他 們培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。至此，思想品德教育己經(jīng)上升為目前高校教育的一個重要組 成部分。國家助學(xué)金具有潛在的教育價值和社會功效己經(jīng) 得到很多學(xué)者如胡筱曼(2008)161和王柏林，胡正奎（2008)[71 的認可。思想品德作為評定的基本要素?zé)o疑將有利于發(fā)揮 國家助學(xué)金潛在的這種作用，拓寬高校大學(xué)生思想品德教育 的渠道，把社會的主流意識和主流價值深深根植于當(dāng)代大學(xué) 生的心底。因此，思想品德應(yīng)該成為高校貧困生國家助學(xué)金 評定的基本要素之一。

其次，學(xué)習(xí)態(tài)度是指學(xué)習(xí)者對待學(xué)習(xí)比較穩(wěn)定的具有選 擇性的反應(yīng)傾向，是在學(xué)習(xí)活動中習(xí)得的一種內(nèi)部狀態(tài)。它 是由認知因素、情感因素和意志因素三者組成的一種相互關(guān) 聯(lián)的統(tǒng)一體

.這些貧

困生有相當(dāng)一部分來自偏遠農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入家庭，上不起 學(xué)的問題非常突出，他們在完成學(xué)業(yè)的道路上亟需得到國家 助學(xué)金的資助。我國助學(xué)金制度建立的最大主旨正是幫貧 濟困，讓經(jīng)濟上有困難的學(xué)生也能獲得發(fā)展的機會，實現(xiàn)其 追求進步的權(quán)利，從而實現(xiàn)一個國家的公平，達到全社會的 和諧111

。因此，家庭經(jīng)濟困難程

度完全應(yīng)該成為高校貧困 生國家助學(xué)金評定的最為重要的基本要素。綜上所述，將思 想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、生活態(tài)度和經(jīng)濟困難程度作為高校貧困 生國家助學(xué)金評定的四個基本要素是完全合理的、適宜的。

2.基本要素權(quán)重的確定

構(gòu)建一個完整的高校貧困生國家助學(xué)金的評定體系還 需要確定各基本要素的權(quán)重。權(quán)重的大小表明它們在評定 要素體系中所處的地位。確定權(quán)重的方法很多，其中特爾斐 法(Delphi Method)是研宄人員普遍采用的一種方法。特爾 斐法是美國蘭德公司于1964年提出并首先用于技術(shù)預(yù)測 的。它是一種廣為適用的方法，是為了達到對所要調(diào)查事物 的認識，利用專家的知識、經(jīng)驗、智慧等無法量化的信息，通 過討論、通訊的方式進行交流，在不斷的反饋與修正中達到 意見的相對統(tǒng)一，得出關(guān)于調(diào)查對象的特征和本質(zhì)的方法。

學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度在其態(tài)度體系中居于非常

湖南社會科學(xué)2010年第3期

本研宄也采用特爾斐法，設(shè)計了評定要素權(quán)重專家意見咨詢 表，通過訪談和電子郵件等方式對對高校貧困生國家助學(xué)金 資助政策有

183

深入研宄和對國家助學(xué)金評定有豐富經(jīng)驗的包 括輔導(dǎo)員老師、學(xué)生科科長、主管書記和學(xué)工部主管領(lǐng)導(dǎo)在 內(nèi)的20名專家就高校貧困

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文教?歷史

具有較強的導(dǎo)向性。

④評分者一致性信度檢驗

在評定量表的評分者一致性信度檢驗中，本研宄借鑒了 朱德全，宋乃慶（998)丨

13]

金的評定量表。筆者期望 該項工作的完成能為當(dāng)前我國高校貧困生國家助學(xué)金的評 定提供新的思路和有益的參考。

參考文獻：

丨1]中華人民共和國財政部、教育部：財政部教育部關(guān) 于印發(fā)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦 法的通知〉，中華人民共和國財政部文告，2007年10月，第 2273頁。

丨5]吳鋼：現(xiàn)代教育評價基礎(chǔ)》，學(xué)林出版社，1996年第 113

頁。

所著一書中所介紹的檢驗辦法，首 先對南

華大學(xué)船山學(xué)院8個班級中公選出的民主評定小組 進行了半個小時的國家助學(xué)金評定的培訓(xùn)，要求他們理解評 定量表中各基本要素的內(nèi)涵并掌握該評定量表使用方法；隨 后要求每個民主評定小組對所在班級中隨機抽取的6位貧 困生在各要素上的真實情況進行相應(yīng)評分；最后對于每一個 基本要素的評定結(jié)果，通過相應(yīng)計算轉(zhuǎn)換后代入肯德爾和諧 系數(shù)公式①得到該評定量表的評分者一致性信度為0.918.該結(jié)果表明本研宄制定的評定量表具有良好的評分者一致 性信度，整體可操作性強，可以在更大范圍內(nèi)用于高校貧困 生國家助學(xué)金評定的探索。

丨6]胡筱曼：國家助學(xué)金制度功能問題研究》，沿海企業(yè) 與

三、評定量表的應(yīng)用舉例

例如，某班有33名同學(xué)，其中有16名同學(xué)寫了國家助 學(xué)金申請書，由事先掌握好各基本要素內(nèi)涵和評定量表中使 用辦法的9名本班公選出來的國家助學(xué)金民主評定小組成 員對這16名同學(xué)的國家助學(xué)金的資助資格進行評定。若某 位同學(xué)在四項基本要素上的評定結(jié)果的平均分分別為10 分、9分、9分、10分，那么該同學(xué)在四項基本要素的評定結(jié)果 得分之和就為 d 1 X 10 +0 1 X9 +0 2X 9 +

0.6X 10 =9.7 分，考慮到他在其它加分指標上的得分為1分，則該

科技，2008年第2期。

丨7]王柏林、胡正奎：論國家獎助學(xué)金社會功效的拓 展〉，財務(wù)與金融，2008年第03期，第89-92頁。

丨8]車文博：心理咨詢大百科全書》，浙江科學(xué)技術(shù)出版 社，2001年版。

丨9]李小平：學(xué)校社會心理學(xué)》，江蘇教育出版社，2002 年第121191頁。

責(zé)任編輯：禹蘭

185

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第三篇：【流程】國家助學(xué)金評定流程

國家助學(xué)金評定流程

1、個人提交手寫申請給班主任老師。

2、班主任老師主持評定，評定要求見《學(xué)生手冊》（1.上一學(xué)年期學(xué)分績點2.0以上。2.上

一學(xué)年期綜測本班75%，3.上學(xué)期體測及格以上（含免測）。4.家庭困難（有貧困證明），生活簡樸。5.無違紀處分，上一學(xué)期無掛科。6.白名單上的貧困生義工同學(xué)本次必須獲評，黑名單上同學(xué)本次不得獲評。7.未繳納學(xué)費且未辦理助學(xué)貸款的不能評定。）。

3、評定成功的同學(xué)個人下載【附件1】（正反打印）正確填寫，交給班長，統(tǒng)一收集后于

27日晚5點前交至各年級輔導(dǎo)員。

4、評定完成的班級下載【附件2】制作電子版本，合計班級評定結(jié)果，電子版以附件形式

發(fā)送到潘老師郵箱280895337@qq.com匯總,打印紙質(zhì)版加班主任簽字后，班長于27日晚5點前交至各年級輔導(dǎo)員。

5、評定完成的班級下載【附件3】制作電子版后打印紙質(zhì)版加在“本人手簽”，加班主任

簽字后，班長于27日晚5點前交至各年級輔導(dǎo)員。

第四篇：國家助學(xué)金評定辦法

國家助學(xué)金評定辦法

第一章 總則

第一條 為體現(xiàn)黨和政府對高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)懷，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家助學(xué)金管理暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 凡我分院全日制在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生適用本辦法。

第二章 資助標準與申請條件

第三條 國家助學(xué)金主要資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活費用開支。國家助學(xué)金的平均資助標準為每生每年3000元，具體標準在每生每年2000-4000元范圍內(nèi)確定，分為3檔。國家的資助標準發(fā)生變化，學(xué)院將作相應(yīng)調(diào)整。

第四條 國家助學(xué)金的基本申請條件：

1.熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

2.遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

3.誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

4.勤奮學(xué)習(xí)，積極上進；

5.家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。

第三章 申請與評審

第五條 國家助學(xué)金的評定工作堅持公開、公平、公正的原則。

第六條 國家助學(xué)金申請與評審工作由學(xué)院組織實施。根據(jù)學(xué)生處給分院分配的名額，制定具體評審辦法，通過評選流程公開評選。

第七條第八條 國家助學(xué)金按學(xué)年申請和評審。

第九條 每年學(xué)院制定的評審文件正式下達后，學(xué)生根據(jù)評審文件中國家助學(xué)金的基本申請條件及其他有關(guān)規(guī)定，向?qū)W院提出申請，并遞交《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請表》和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生貧困證明（見附表）由分院存檔。

在同一學(xué)年內(nèi)，申請并獲得國家助學(xué)金的學(xué)生，可同時申請并獲得國家獎學(xué)金或國家勵志獎學(xué)金。

第十條 分院結(jié)合本院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等級認定情況，首先由學(xué)生提出申請?zhí)峁┫嚓P(guān)支撐材料，經(jīng)輔導(dǎo)調(diào)查、組織班級評議小組進行評議，評審資料的真實性及是否符合條件。輔導(dǎo)員將初審結(jié)果報分院，由分院評審小組進行初審，嚴格審查資料的真實性。分院公示三個工作日。將評審結(jié)果報學(xué)生處審核。審核公示無異議后，學(xué)院學(xué)生處于每年11月15日前，將學(xué)院當(dāng)年國家助學(xué)金政策的落實情況按隸屬關(guān)系報至四川省教育廳資助中心。

第四章 助學(xué)金發(fā)放、管理與監(jiān)督

第十一條 高校應(yīng)按月將國家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。

第十二條 學(xué)院計財部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定落實所負擔(dān)的資金，及時撥付，加強管理。第十三條 學(xué)院應(yīng)切實加強管理，認真做好國家助學(xué)金的評審和發(fā)放工作，確保國家助學(xué)金用于資助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。

第十四條學(xué)院必須嚴格執(zhí)行國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對國家助學(xué)金實行分賬核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用，同時應(yīng)接受財政、審計、紀檢監(jiān)察、主管機關(guān)等部門的檢查和監(jiān)督。

第五章 附則

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：國家助學(xué)金發(fā)放流程

南陵縣第二職業(yè)高級中學(xué) 國家助學(xué)金發(fā)放流程

南陵縣職業(yè)教育中心國家助學(xué)金按學(xué)年申請和評定，按月發(fā)放。具體流程如下：

①學(xué)生填寫《南陵縣第二職業(yè)高級中學(xué)國家助學(xué)金申請表》等相關(guān)表格；

②學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向?qū)W校提交申請表，并遞交相關(guān)證明材料；

③學(xué)校資助管理中心受理學(xué)生申請，并進行資格審查； ④學(xué)校組織初審，將初審結(jié)果在學(xué)校內(nèi)進行不少于5個工作日的公示；

⑤學(xué)校將擬資助學(xué)生名單報有關(guān)部門審批；

⑥學(xué)校為每位受助學(xué)生分別辦理銀行中職資助卡，并在學(xué)生入學(xué)一個月內(nèi)將國家助學(xué)金銀行中職資助卡發(fā)放到受助學(xué)生手中。為學(xué)生辦理銀行中職資助卡，不得向?qū)W生收取卡費或押金等費用，也不得從學(xué)生享受的國家助學(xué)金中抵扣。

南陵縣第二職業(yè)高級中學(xué)