第一篇：信訪穩(wěn)定工作措施

二 耐 煤 礦 信 訪 穩(wěn) 定 工 作 措 施

二耐煤礦有限責(zé)任公司，位于大冶鎮(zhèn)區(qū)東邊，西鄰冶東村，北鄰弋灣村，南鄰塔灣村，有領(lǐng)導(dǎo)和職工300多人，至整合以來，沒有發(fā)生一起信訪案件，就信訪穩(wěn)定工作的經(jīng)驗和成績，做以下思考回顧，并制訂若干項措施，做信訪工作穩(wěn)定發(fā)展，更上新臺階。

煤礦信訪工作是黨和政府的一項重要工作。在當(dāng)前，一些深層次矛盾和問題凸現(xiàn)的新形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》，把正確政績觀貫穿于信訪工作的具體實踐。推進信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化。

一、當(dāng)前信訪形勢發(fā)生的新變化

隨著改革開放的不斷深化和社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，社會矛盾呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢，信訪形勢發(fā)生了新的變化：一是信訪主體的寬泛性十分明顯。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民，而且有拆遷戶等帶有時代特色的信訪群體；是殘疾人等弱勢群體，又有退休干部、復(fù)員退役士兵等特殊群體。從信訪主體的特點看，主要是收入相對較低、缺乏社會保障的社會弱勢群體，主要動機是最大限度地實現(xiàn)其利益訴求。二是信訪問題的復(fù)雜性比較突出。信訪問題涉及的領(lǐng)域不斷擴大，觸及的層面不斷加深，各種矛盾相互交織、復(fù)雜。從信訪內(nèi)容看，反映問題的范圍逐年擴大，類型越來越多，企業(yè)改制、煤礦經(jīng)營糾紛和開采造成土地、水源、房屋損壞、拆遷補償糾紛方面。三是信訪活動的組織性和對抗性明顯增強。從信訪規(guī)模看，群體性上訪明顯增多，通過集資、串聯(lián)、聚會等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多。從上訪的形式看，上訪人違反《信訪條例》的行為時有發(fā)生，或圍堵、沖擊機關(guān)，或堵塞交通，或威脅、侮辱、毆打工作人員，或纏訪不斷。四是對上訪時間、地點的擇機性不斷顯現(xiàn)。一些信訪人特別是來訪者，上訪往往選擇重大節(jié)日、重大活動或敏感時期，以期造成聲勢和重大影響，引起上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)重視，達(dá)到自己的目的。五是信訪唯上心理明顯。上訪人面對領(lǐng)導(dǎo)的信訪增多，來了就要見領(lǐng)導(dǎo)，沒有領(lǐng)導(dǎo)的承諾就不走。六是信訪處置的難度越來越大。由于集中串聯(lián)、盲目攀比、內(nèi)容牽涉面廣等原因造成了信訪問題處理的難度加大；還有一些信訪老戶和歷史遺留問題，當(dāng)事人難尋、政策演變等原因，處理起來也比較困難。七是重復(fù)信訪增多。有的是對于信訪問題的處置結(jié)果不滿意，多次上訪；有的是對于信訪問題的處置速度不滿意，接連上訪等等。

二、信訪問題產(chǎn)生的根源

（一）從客觀上看，信訪問題是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定時期的歷史產(chǎn)物。

一是隨著經(jīng)濟利益關(guān)系的調(diào)整，人民礦工比以往任何時候更加關(guān)注和注意維護自身的經(jīng)濟利益，信訪問題大多是利益之爭；二是礦工的民主意識、法制意識、政策觀念普遍增強，而部分干部素質(zhì)相對較低，不能適應(yīng)工作需求；三是由于一些政策不配套，基層在執(zhí)行過程中難以適從；四是信訪工作力量比較分散，資源配置不科學(xué)，使信訪工作難以整合力量，統(tǒng)一行動，使信訪工作帶有明顯的“人治”現(xiàn)象。

（二）從主觀上看，主要包括干部和上訪礦工兩方面的問題。

干部方面主要存在三個方面的問題：一是干部思想認(rèn)識不高、重視程度不夠。有些干部重發(fā)展、輕穩(wěn)定，對信訪工作的重要性認(rèn)識不足，沿襲著“救火式”、“應(yīng)急式”的工作方式，沒有真正起到第一道防線的作用；有的干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》和上級政策文件精神，難于準(zhǔn)確答復(fù)上訪礦工提出的問題；個別干部不體會上訪礦工的心態(tài)，聽到有礦工上訪，不是主動接觸，而是怕麻煩，繞道走，不搭理，致使本來只需幾句勸慰話就可解決的問題，卻激化成矛盾，釀成群體性事件或大規(guī)模越級上訪；有的不按照政策辦事，方法簡單、作風(fēng)粗暴，甚至與民爭利，不僅不能及時化解矛盾和糾紛，而且導(dǎo)致問題積累，矛盾激化。二是干部觀念落后、方法不當(dāng)。一些地方和部門科學(xué)民主決策機制不健全、不完善，民主氛圍不濃，出臺政策措施的連續(xù)性和平衡性不夠；一些基層干部素質(zhì)偏低，分析問題、解決問題的能力較差，被動服務(wù)，管理滯后；有些基層干部礦工觀念淡漠，不重視初信初訪工作，引發(fā)越級上訪和重復(fù)上訪；有的干部對礦工越級上訪采取簡單地“攔、堵、卡、截”，沒有真正把功夫下在解決問題上，導(dǎo)致重復(fù)越級上訪現(xiàn)象越來越多；一些工作人員缺乏接待藝術(shù)，不依法行政，使上訪人心理上受到刺激或得不到滿意答復(fù)而長期上訪。三是干部作風(fēng)不正，以權(quán)謀私。少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，不關(guān)心礦工疾苦，不能變上訪為下訪，造成當(dāng)事人長期上訪；個別基層干部在執(zhí)行政策上大搞利己主義，凡是自己能沾得上邊的，就想盡辦法實施兌現(xiàn)，自己或親屬沾不上利益的，則以村民自治、礦工集體意見來推推擋擋；少數(shù)人受利益驅(qū)動，為了達(dá)到自己的目的，千方百計制造事端，組織策劃群眾上訪，煽動礦工鬧事，以便自己從中獲利。

上訪群眾方面主要存在兩個方面的問題：一是上訪礦工心態(tài)失衡、思想觀念不正確。部分礦工因循守舊，不患貧而患不均，思想還停留在計劃經(jīng)濟時期，思想觀念難以適應(yīng)形勢發(fā)展，心理和經(jīng)濟承受能力較低，心態(tài)失衡，對兩極分化不滿情緒增大；部分礦工全局觀念淡薄，對基層干部不信任，認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會公正、公平；部分群眾存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為以上壓下能盡快解決問題；部分礦工認(rèn)為信訪“包治百病”，什么事都能解決；少數(shù)人抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心理和“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識，纏訪或越級上訪。二是個別信訪人投機鉆空。有的上訪者多頭上訪，接待部門和接待領(lǐng)導(dǎo)之間缺少協(xié)調(diào)，答復(fù)不一，導(dǎo)致問題復(fù)雜化，使上訪人員乘機鉆空子，抓住“把柄”，形成上訪老戶；有極少數(shù)上訪者向黨和政府提出一些超出法律和政策以外的過分要求，當(dāng)這些要求不能滿足時，就不斷上訪，打“持久戰(zhàn)”。

三、新形勢下做好信訪工作的對策

（一）提高思想認(rèn)識，牢固樹立四種意識。

宗旨意識。要堅持以人為本，始終把礦工的利益放在第一位，把關(guān)心人、尊重人和發(fā)展人作為信訪工作的出發(fā)點和立足點，認(rèn)真解決人民礦工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。首先要解決好對人民群眾的感情問題。將心比心，換位思考，懷著對人民礦工滿腔的熱情和深厚的感情，時刻牢記“礦工利益無小事”的道理，切實把群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為工作的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要帶著責(zé)任解決礦工的合理訴求。認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好每一次來訪、確保群眾反映的問題有人管、有人問、有人辦。再次，要最大限度地化解不和諧因素。既要進一步暢通和拓寬信訪渠道，建立和完善民意表達(dá)機制，及時聽取礦工意見和建議，確保礦情、礦意、礦智通暢上達(dá)；又要有效協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系、化解社會矛盾，促進社會和諧發(fā)展。

責(zé)任意識。信訪事項一旦發(fā)生，信訪人大多都會情緒激動，想及時通過政府廉價的救濟渠道討到說法，如果我們各級領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度泠漠，熟視無睹，或者態(tài)度生硬，說服疏導(dǎo)不力，往往會激化矛盾，引發(fā)大規(guī)模群體上訪或礦工性事件，影響社會穩(wěn)定。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部、信訪工作人員要切實強化責(zé)任意識，不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高政治理論水平、科學(xué)文化素質(zhì)和綜合思考的能力，提高應(yīng)對復(fù)雜局面和解決信訪疑難問題的能力、組織協(xié)調(diào)和做好礦工思想工作的能力、處理突發(fā)性事件和礦工性事件的能力，真正做到熱情接訪、耐心聽訴、積極辦理、扎實工作，積極為上級分憂，為礦工解難，努力維護穩(wěn)定，促進和諧社會的健康發(fā)展。

法治意識。信訪作為一種民主制度，其發(fā)展的根本途徑是法制化。一要依法解決信訪問題，將法制宣傳、教育貫穿于信訪問題的處理過程。二要依法規(guī)范礦工信訪行為，多形式、多層次、多渠道廣泛宣傳信訪條例。三要依法規(guī)范信訪工作程序，進一步建立和完善《信訪條例》的配套措施，確保信訪事項有規(guī)可依，工作落到實處。四要為涉法上訪提供法律服務(wù)，進一步完善律師參與信訪接待機制，擴展“法律援助”的范圍，使涉法上訪的礦工能夠得到法律咨詢、民間調(diào)解、代理訴訟、法律援助等周到的服務(wù)。

創(chuàng)新意識。做好新時期信訪工作，一要創(chuàng)新工作理念。站在全局的、政治的高度認(rèn)識信訪工作，把信訪工作放在全局中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中去推進。二要創(chuàng)新工作機制。緊緊圍繞建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪格局，努力探索建立政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決信訪糾紛的工作機制，依法及時合理地處理礦工反映的信訪問題。三要創(chuàng)新工作方法。立足于推動解決實際問題、破解信訪難題，用思路找出路，積極探索、勇于實踐、善于總結(jié)，探索出既符合政策法律，又符合實際情況，操作性、實效性強的解決問題的辦法。

（二）高度重視信訪，認(rèn)真執(zhí)行三項制度。

矛盾排查制度。做好矛盾排查工作，摸清信訪工作的底子，是做好信訪工作的基礎(chǔ)。隨時掌握信訪信息。實行矛盾糾紛排查月報制度和零報告制度，特殊時期實行日報告制，并保持24小時聯(lián)系暢通，集體訪實行事前報告，重大信訪問題實行隨時報告，單位實行每15天一排查一報告的辦法，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和苗頭逐級上報。對重點人員在重點時期的動態(tài)，實行信息員掛鉤聯(lián)系、責(zé)任單位調(diào)查分析、會議研究會辦制度，把信訪問題解決在“家門口”。

領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和包案制度。要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待礦工來訪制度，完善聯(lián)系信訪制度。堅持定期定點公開接訪和不定期不定點隨機接訪，提前公示、掛牌接訪，并堅持誰主管、誰接待，誰接待、誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦的原則。對信訪案件實行具體承辦單位包案制度，定時間、定事項、定人員，協(xié)調(diào)解決。

責(zé)任追究制度。實行信訪責(zé)任追究制，是做好信訪工作的重要保障。對信訪問題的處理要做到小事不過日、不出礦，大事不過周、不出公司，難事不過月。信訪事件的處理，按流程進行分類分流，重大問題由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛率解決；一般問題根據(jù)分管和聯(lián)系范圍，副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。要將信訪工作納入各單位目標(biāo)管理考核，對集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪較多的人和單位，以及因工作不力、責(zé)任心不強、致使礦工越級上訪，造成不良影響的，追究相關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強干部隊伍建設(shè)。

一要變上訪為下訪。明確下訪時間、明確下訪任務(wù)、明確下訪職責(zé)，做到信訪信息的梳理匯總不疏漏，信訪問題的協(xié)調(diào)解決不推諉，處理結(jié)果客觀公正不反彈。二要變被動為主動。在每項重點工作開展之前、每項新政策出臺和落實之前，每個改革方案實施之前，重大節(jié)日和重大活動來臨之前，都要先做好前期準(zhǔn)備工作，先調(diào)查研究，掌握信訪工作的主動權(quán)，及時化解遇到的矛盾和問題。三要變治標(biāo)為治本。既要強化初信初訪的處理，認(rèn)真對待礦工的初信初訪和上級轉(zhuǎn)辦、交辦的信件，嚴(yán)格按規(guī)定及時辦結(jié)，又要強化對老上訪戶的處理，用真情換心、用政策順心、用親情舒心、用幫扶暖心，解決老上訪戶的問題，更要強化對集體上訪的處理，采取“穩(wěn)住來訪局面，找出關(guān)鍵人物，再由關(guān)鍵人物做礦工工作”的方法，著力在“事要解決”上下功夫，重點把握好四個方面：一是制定政策要統(tǒng)籌兼顧各方面的利益；二是依法按政策認(rèn)真解決礦工的合理訴求，做到件件有著落、事事有回音；三是高度重視解決信訪突出問題，切實把信訪突出問題妥善解決在本地區(qū)本部門、解決在基層；四是解決問題要與加強思想政治工作相結(jié)合，幫助礦工了解政策法律，自覺維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

（四）暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。

首先要規(guī)范信訪機關(guān)接訪秩序。信訪機關(guān)是礦委政府聯(lián)系群眾的重要窗口，是接訪的重要部門，接訪環(huán)境必須優(yōu)化，接訪態(tài)度必須端正，接訪程序必須規(guī)范。如張貼《信訪條例》和接訪工作流程圖，刷寫人性化標(biāo)語，配備必要設(shè)施，營造溫馨的接訪環(huán)境。同時要組織信訪工作人員認(rèn)真地、反復(fù)地學(xué)習(xí)《信訪條例》，實行輪流接訪和首問負(fù)責(zé)制，要求人人做到態(tài)度熱情耐心、講究方法，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定和接訪工作流程規(guī)定的程序進行接訪，促進信訪工作的規(guī)范化、法制化。第二要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。一是堅持和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把信訪工作納入主要議事日程，統(tǒng)籌安排，及時研究解決信訪工作中的實際困難和問題。二是按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。三是建立強有力的信訪問題處理體系，部門之間橫向到邊，在抓基層、抓基礎(chǔ)上下功夫，促使信訪工作重心下移、責(zé)任下移、關(guān)口下移。四是建立健全信訪工作長效機制。要建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制、信訪問題排查化解機制、信訪信息匯集分析機制、信訪工作督查機制，完善聯(lián)席會議制度，建立健全民主決策機制，努力提高信訪工作效率和管理水平。第三要教育引導(dǎo)樹立合法有序的信訪新風(fēng)。一是做好政策宣傳工作。認(rèn)真宣傳國務(wù)院《信訪條例》及有關(guān)信訪政策法規(guī)，二是抓導(dǎo)向。堅持做到“無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行；無理取鬧不行，有理取鬧也不行”。對有理有序上訪者滿腔熱情地接待，認(rèn)真解決問題。對因工作不力或?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致礦工大規(guī)模上訪，造成不良影響的干部，該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。三是做到疏與堵相結(jié)合。對于一般性的上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，化解矛盾，解決問題；對有理無序上訪的，先批評教育，整頓秩序，再解決問題；對無理無序，以及信訪活動中少數(shù)人違反有關(guān)法律法規(guī)，損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權(quán)益的行為，依法嚴(yán)肅處理。

（五）構(gòu)建大信訪格局，著力促進社會和諧。

一要大力宣傳，形成良好的工作環(huán)境。大信訪工作能否取得實效，離不開廣大人民礦工的參與、理解和支持。一些信訪問題之所以較為突出，引發(fā)了礦工的一些怨氣，許多都與群眾不了解或完全不了解黨和政府的政策、主張及其所做工作有關(guān)。因此，要運用一切輿論宣傳工具、工作機會，大張旗鼓地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策、制度，形成濃厚的工作氛圍。特別要注意教育引導(dǎo)群眾用發(fā)展的觀點來看問題，用發(fā)展的要求來思考問題，使廣大人民礦工真正認(rèn)識到全心全意為人民服務(wù)使廣大礦工對有些問題從不知曉到知曉，從懷疑到信任，真正感到信訪問題處理有門進、門好進、問題好解決。二要加強領(lǐng)導(dǎo)，完善大信訪工作的責(zé)任體系。要建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要定期聽取信訪工作匯報，認(rèn)真研究部署信訪工作；各部門要明確分管信訪工作的負(fù)責(zé)同志，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制；切實做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作；信訪部門要加強對信訪工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要認(rèn)真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系；要建立科學(xué)的信訪工作考核評價辦法，將信訪工作納入年終綜合考評，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。用責(zé)任制到位促進工作到位，推動形成信訪工作的新格局。三要整合資源，健全大信訪工作的有效機制。構(gòu)建大信訪工作格局，其核心是要做到信訪資源的有效整合，做到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”，形成工作合力。一是建立縱向到底、橫向到邊、運行敏捷、傳遞快捷的工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要通過信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，強化各部門各單位的協(xié)同運作，形成從上到下有工作機制、有隊伍、有制度的“一盤棋”局面，形成“信息暢通、聞訊必動、各負(fù)其責(zé)、主動配合”的工作聯(lián)動機制。行政效能投訴要與信訪工作網(wǎng)絡(luò)加強協(xié)作、加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享。二是建立行之有效的合力化解機制。按照“各負(fù)其責(zé)，工作在前”的原則，要認(rèn)真分析研究，對苗頭性問題，加大協(xié)調(diào)力度，妥善解決。一旦發(fā)生突發(fā)信訪問題及群體性事件，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人必須及時趕到現(xiàn)場，相互配合，做好接待勸返和答復(fù)工作。要完善信訪聽證制度，保證依法、合理、及時地處理信訪問題。對一些重要、復(fù)雜的矛盾問題處理后，要及時組織回訪，降低復(fù)發(fā)率。要推行首辦責(zé)任制，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)、解決在基層和社區(qū)，不能把矛盾和問題推給上級、推向社會。同時，上級機關(guān)也要和基層積極配合與合作，共同做好工作，構(gòu)筑起精力集中在一線、矛盾發(fā)現(xiàn)在一線、問題解決在一線的工作機制。三是建立健全督查督辦制度，使跟蹤督辦與信訪辦理同步。對重大信訪問題進行掛牌督查督辦，提高信訪案件辦理效率和質(zhì)量。

第二篇：社區(qū)信訪穩(wěn)定工作措施

**社區(qū)信訪穩(wěn)定工作措施

**社區(qū)進一步完善信訪工作機制，強化工作措施，把信訪穩(wěn)定工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，積極采取多項措施，確保社區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。社區(qū)成立了信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開專題會議，認(rèn)真部署信訪穩(wěn)定工作。明確了社區(qū)一把手為信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，信訪案件分包到人，實行責(zé)任追究制。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)意，要求工作人員切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，熱情接待來訪人員，耐心聆聽當(dāng)事人的傾訴和心聲，消除抵觸情緒，帶著責(zé)任和感情積極主動解決問題，不把群眾反映的問題當(dāng)成是來找麻煩，而是做好當(dāng)事人說服教育工作，積極引導(dǎo)來訪者尋找合適、合法的途徑表達(dá)自己的訴求，把信訪工作做到群眾的心坎上。

二是搞好排查摸底，切實維護信訪穩(wěn)定。社區(qū)深入細(xì)致地開展矛盾糾紛排查活動，滾動式排查了解，針對社區(qū)內(nèi)存在不穩(wěn)定隱患，早發(fā)現(xiàn)，早控制，耐心細(xì)致地做好化解工作，把矛盾控制在基層。要變消極待訪為主動下訪，積極搭建群眾反映問題的平臺，注重調(diào)查研究，掌握第一手材料，切實查清群眾反映的問題，及早解決苗頭性問題，從根本上減少群眾越級上訪、重復(fù)上訪，切實做到工作開展在一線、1

矛盾化解在一線、形象樹立在一線。

三是進一步健全網(wǎng)絡(luò)，建立長效機制。在社區(qū)層面上，充分發(fā)揮村基層作用，筑牢信訪第一道防線，完善信訪預(yù)警排查制度，注意收集基層輿情信息動態(tài)，及時掌控群眾思想動態(tài)，強化防控能力；實行信訪工作零報告制度，加強社區(qū)信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期對信訪熱點、難點問題進行拉網(wǎng)式排查，健全信訪穩(wěn)定工作長效機制，確保社會和諧穩(wěn)定。

四是加大政務(wù)公開力度。把群眾反映的熱點、焦點等問題進行公開，讓廣大群眾了解、明白社區(qū)的各項工作，減少誤解，杜絕因工作不透明、不公開而引發(fā)的上訪案件。

五是堅持以情感人，以理服人的原則。社區(qū)工作人員堅持帶著濃厚的感情做好上訪人員的穩(wěn)定工作，向信訪人員耐心細(xì)致地解答有關(guān)政策及法律法規(guī)等方面的咨詢，把他們提出的問題不推、不拖、不回避。及時辦理，不留后患。

六是加強值班工作，確保信訪渠道暢通。社區(qū)工作人員的手機全天開機，實行24小時值班制度，要求每個責(zé)任人對每天的排查及處理情況進行回報，堅持日報告制度，堅決杜絕集體上訪，越級上訪行為。

**社區(qū)

2011年7月28日

第三篇：陜縣實驗小學(xué)信訪穩(wěn)定工作措施（范文）

陜縣實驗小學(xué)信訪穩(wěn)定工作措施

信訪工作是一項政治性很強的群眾工作，是學(xué)校溝通和聯(lián)系廣大師生和家長的重要渠道；起著密切聯(lián)系群眾，充分調(diào)動廣大師生和家長關(guān)心熱愛學(xué)校發(fā)展，維護安全團結(jié)政治局面的作用。根據(jù)關(guān)于開展集中處理信訪穩(wěn)定突出問題“百日競賽”活動的通知精神，學(xué)校認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》，做到一個預(yù)案，兩個必須，三個到位，五個措施。使學(xué)校信訪穩(wěn)定工作真正落實到實處。

一個預(yù)案：為保證我校如有發(fā)生重大信訪事件能及時高效有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，維護學(xué)校發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的局面，學(xué)校特制定了信訪穩(wěn)定工作計劃。并建立信訪臺帳，明確信訪工作主抓領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。

兩個必須：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子人員必須深入基層，堅持集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，堅持每周排查一次，把學(xué)校教職工的困難放在心上，認(rèn)真解決實際問題，構(gòu)建和諧的學(xué)校秩序。強化責(zé)任落實，要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)必須掌握本處室每一個人員的思想動向，乃至每一個家庭成員，主動關(guān)心、幫助和解決處室人員的實際困難，切實把矛盾化解在基層。

三個到位：要求各中層領(lǐng)導(dǎo)針對本處室具體情況，落實三個到位。一是排查工作落實到位，對有可能越級上訪的人員進行逐個排查。二是責(zé)任包干到位，對排查出的重點人員由分管中層包干負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，隨時掌握信訪人員的動態(tài)。一旦有上訪苗頭及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。三是防范措施到位，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

五個措施：為扎實做好當(dāng)前特別是“兩會”期間的學(xué)校信訪穩(wěn)定工作，學(xué)校要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實以下四項措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實信訪工作責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《信訪條例》，堅持把信訪工作列入重要議事日程，做到常抓常議。一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查處理工作。二是切實規(guī)范信訪工作程序。嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定，認(rèn)真詳細(xì)記錄信訪反映的問題，做到事事有落實，事事有答復(fù)，事事有回音。三是加強應(yīng)急處置和值班工作?！皟蓵逼陂g，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)手機、電話保證24小時暢通，并實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，安排責(zé)任心強、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、熟悉業(yè)務(wù)的人員值班，做到日報告、零報告，對重大緊急信訪信息，做到隨時上報，不允許瞞報、遲報和漏報。四是增強服務(wù)意識。五是加強宣傳教育。做到引導(dǎo)不誤導(dǎo)，疏導(dǎo)不激化。

第四篇：維護穩(wěn)定工作措施

洛浦縣人事勞動和社會保障局維穩(wěn)工作

措 施

近日，接連發(fā)生在新疆的暴力恐怖案件，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，對全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p害。三起慘案，殘殺對象都指向手無寸鐵的各民族無辜百姓，犯罪手段極其殘忍，暴力恐怖特征極其明顯，無疑是典型的暴力恐怖案件。這些暴力恐怖犯罪案件，再次讓我們看清了暴力恐怖分子敵視國家、危害社會、殘害無辜的反動本質(zhì)和丑惡嘴臉。血淋淋的事實也再次證明，嚴(yán)重危害國家安全、民族團結(jié)和人民生命財產(chǎn)安全的暴力恐怖分子，是各族人民的共同敵人；也是全世界的公敵。

依法嚴(yán)厲打擊各類暴力恐怖活動及其犯罪分子，就要堅決果斷，絕不手軟。保證公民生命財產(chǎn)安全是任何一個政府應(yīng)有的責(zé)任，對各類暴力恐怖犯罪，任何法治國家都不能容忍，任何一個負(fù)責(zé)任的政府都有權(quán)依法處置、嚴(yán)厲打擊。果斷處置嚴(yán)重暴力恐怖犯罪，政府首先責(zé)無旁貸，政法機關(guān)代表政府執(zhí)法履責(zé)，更是天經(jīng)地義。這在世界各國都一樣，面對窮兇極惡的暴徒，猶豫、拖沓甚至手軟，都有可能給人民群眾和執(zhí)法者本人帶來更大的災(zāi)難。

但是，要維護社會穩(wěn)定,僅靠政法機關(guān)的力量是不夠的。堅決打擊“三股勢力”分裂破壞活動，不光是政府之責(zé)，也是全體公民法定的權(quán)利和責(zé)任。為此，洛浦縣人事勞動和社會保障局根據(jù)實際，特制定近期維護社會穩(wěn)定工作措施。

一、深入學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識

緊緊聯(lián)系近期發(fā)生的一系列暴力恐怖事件以反對民族分裂、維護社會穩(wěn)定實際，緊密聯(lián)系黨員、干部的思想狀況和實際表現(xiàn)，有針對性地確定集中學(xué)習(xí)的方法，特別注意運用正反兩面的典型事例，形式多樣地開展學(xué)習(xí)教育，確保入腦入心，真正觸及思想深處，統(tǒng)一思想認(rèn)識。重點學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上重要講話，學(xué)習(xí)地委書記閆汾新在全區(qū)干部大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)縣委書記陳遠(yuǎn)華在洛浦縣干部大會上的講話，同時，聯(lián)系本地本單位實際，選學(xué)有關(guān)維護民族、維護社會穩(wěn)定的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。通過集中學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)廣大黨員、各族干部牢固樹立“三個離不開”的思想，堅定對馬克思主義的信仰、堅定對社會主義的信念、堅定對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、堅定對黨和政府的信任，切實認(rèn)識到團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍，增強維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。

二、落實推進民族團結(jié)、促進社會穩(wěn)定的各項措施 堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起、從本單位做起、從身邊點滴做起、從現(xiàn)在做起，大辦推進民族團結(jié)、促進社會穩(wěn)定的實事，推動廣大黨員、各族干部和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。干部職工要按照各自職責(zé)，提出推進民族團結(jié)的具體措施，認(rèn)真抓好落實。要從擴大各民族黨員、干部交往和交流，加強各民族黨員、干部互助和合作，深化各民族黨員、干部感情和信任等方面，采取務(wù)實管用的具體行動。要在各民族黨員干部之間開展互交朋友活動，以各族黨、干部的真誠團結(jié)帶動各族群眾團結(jié)，為推進民族團結(jié)、促進社會穩(wěn)定作出示范。

三、堅持依法治訪，規(guī)范信訪秩序，對信訪突出問題實施專項治理

維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真貫徹縣委、縣人民政府有關(guān)信訪工作的要求，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，著力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到“小事、大事不出門，矛盾不上交”。

一要加大矛盾化解力度。對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實責(zé)任、落實人員、落實措施，逐一化解。對已有政策的，一定要落實到位；對生活困難的，要通過幫扶、救濟等辦法，切實保障其基本生活；對涉法涉訴問題，要移交司法機關(guān)。對因企業(yè)改制、工資待遇、社會保障等問題引起的群體性利益訴求，要作為工作重點，綜合施策加以解決。要把今年作為“信訪積案化解年”，下大力氣集中化解久拖不決的信訪問題，特別是跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”信訪事項，防止矛盾堆積。

二要加大從源頭上預(yù)防矛盾的力度。認(rèn)真貫徹地委、縣委的決策部署，千方百計增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村富余勞動力、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)；加快完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民社會保障體系，使社會保障真正成為社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。要建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，拓寬了解民情、解決民憂的途徑。特別是要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在重大決策出臺時，要處理好發(fā)展的速度、改革的力度與社會的可承受度三者之間的關(guān)系。

三要大力提高信訪處置水平。鞏固“人民來信綠色通道”的成果，大力開展公開辦信，鼓勵群眾通過免費信件反映訴求。要改進和加強接訪工作，充實接訪力量，改善接訪條件，推行文明接待用語，講究接訪藝術(shù)，努力在接待環(huán)節(jié)化解上訪者的怨氣和矛盾。要進一步加強信訪事項的督查督辦，大力推進“事要解決”。對于疑難復(fù)雜的信訪問題，要采取復(fù)查復(fù)核、公開聽證、會商協(xié)調(diào)、民主評議、邀請群眾參與等方式，公開案情訴求、公開辦理過程，促使一批陳年老案案結(jié)事了、息訪息訴。

四、周密部署、嚴(yán)打嚴(yán)防

要全面落實嚴(yán)查、嚴(yán)防、嚴(yán)控措施，全面加強社會面巡防、巡控、巡查密度和力度，做到全天候、無縫隙、全覆蓋；科學(xué)合理安排部署和調(diào)配使用各類維穩(wěn)力量，最大限度發(fā)揮各類維穩(wěn)力量的作用，形成維穩(wěn)工作合力；繼續(xù)加大對各類違法犯罪行為的打擊力度，保護轄區(qū)內(nèi)人民的生命財產(chǎn)安全，全力維護社會安全穩(wěn)定。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定是一項重要的政治任務(wù)。我局黨支部領(lǐng)導(dǎo)對此次維穩(wěn)工作高度重視，嚴(yán)肅對待，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保不走過場。黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格考績考勤，嚴(yán)明紀(jì)律要求，扎實抓好各項工作。

洛浦縣人事勞動和社會保障局 二〇一一年七月二十二日

第五篇：國土資源信訪工作措施

國土資源信訪工作措施

按照“保民生、保發(fā)展、保社會穩(wěn)定”工作目標(biāo)要求，逐步加大信訪工作力度，完善工作制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，構(gòu)建排查、化解矛盾糾紛良好局面。具體措施如下：

一、設(shè)立監(jiān)察信息員。在全縣每個村選出一名監(jiān)察信息員，負(fù)責(zé)及時向國土資源所、縣國土局報告有信訪苗頭的國土資源矛盾糾紛，確保矛盾糾紛及早發(fā)現(xiàn)，化解在萌芽狀態(tài)。

二、實行定期排查制度?；鶎訃临Y源所每個月排查一次轄區(qū)內(nèi)的國土資源矛盾糾紛，重大活動或節(jié)假日期間每天排查一次，及時掌握信訪動態(tài)，確保信訪事項能夠在基層及時處理。

三、實行所長代理制度。國土資源所所長為轄區(qū)內(nèi)國土資源信訪事項的代理人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理能夠處理的事項，由所長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；需要上級處理的，由所長去上級反映，最后由所長告知信訪人辦理結(jié)果。以此維持信訪秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。

四、定期會議制度。局機關(guān)每周召開一次信訪會議，研究制定重大信訪事項具體處理措施；每月召開一次全局信訪會議，匯報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作情況，及時掌握全縣國土資源信訪動向。

五、建立各部門聯(lián)動機制。對重大、復(fù)雜信訪案件的處理，我局加大工作力度，與公安、法院、檢察院等部門聯(lián)合辦案，確保依法處理到位，取得良好的社會效果。

二〇〇九年十一月二十六日