全縣信訪工作情況及下一步工作措施

自去年以來，全縣的信訪工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，以暢通信訪渠道、超前排查化解、事要解決、規(guī)范制度、夯實基層基礎(chǔ)工作、狠抓隊伍建設(shè)為工作重點，努力實現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降、信訪秩序更加規(guī)范、信訪工作良性發(fā)展的目標，2009年度，全市信訪工作考核列全市第三位，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和平安和諧發(fā)揮了積極的作用。

一、全縣信訪基本情況

A、工作情況：2009年，全縣共發(fā)生群眾來縣上訪374起，辦理人民來信145件（網(wǎng)上信訪24件）；發(fā)生群眾到市上訪280余起（參與考核29起）；發(fā)生到省上訪112起（參與考核1起）；發(fā)生進京上訪45起（參與考核1起）。今年1-3月份，發(fā)生群眾來縣上訪94起218人；到市上訪9起9人；發(fā)生到省上訪5起；發(fā)生進京上訪3起，大部分問題得到了及時妥善處理與化解，月處結(jié)率達95%以上。

B、信訪機構(gòu)人員等情況：縣信訪局現(xiàn)有工作人員12人，局長一名，副局長4名；設(shè)有股室5個（辦公室、接訪室、督查室、辦信室、信訪復(fù)查復(fù)核室）；全年業(yè)務(wù)經(jīng)費xx萬元。

二、當前信訪工作中存在的問題

自去年以來，由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作措施扎實到位，各部門齊抓共管，信訪工作取得顯著成效。但是也存在著很多問題和不足，一是個別單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，沒有把信訪工作提到重要議事日程，致使有些問題久拖不決，造成群眾重復(fù)越級上訪；二是當前一個時期群眾越級上訪呈反彈之勢；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間工作開展不夠平衡；四是當前信訪干部配備與承擔(dān)的工作任務(wù)不相匹配；五是資金經(jīng)費短缺，工作運轉(zhuǎn)受到不同程度地制約；六是信訪工作程序及制度需進一步規(guī)范。

三、下一步工作措施及打算

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作納入黨委政府重要議事日程常抓不懈、納入社會治安綜合治理同步管理、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績評定兌現(xiàn)獎懲，落實黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”按工作分工對口抓的工作責(zé)任制。同時，要進一步嚴格責(zé)任追究，強化責(zé)任意識，認真執(zhí)行中央紀委等部門關(guān)于信訪工作紀律及責(zé)任追究的《解釋》和規(guī)定，對發(fā)生的重大信訪問題，在調(diào)查過程中，積極探索實行紀檢監(jiān)察、組織人事部門同期介入機制，在解決信訪問題的同時，及時查清原因及責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，進行責(zé)任追究。

2、進一步加大對信訪問題的處理力度、突出抓好“事要解決”。一是切實做好初信初訪工作，嚴格落實首問、首辦責(zé)任制，嚴格來信辦理審查制度，加強對來信來訪的分析研判，成批解決信訪問題。二是強化對越級上訪問題的處理，對群眾越級到省、市、進京上訪案件，全部實行縣級領(lǐng)導(dǎo)對口包案，明確承辦單位及責(zé)任人，嚴格落實公開承諾和限期答復(fù)制度。嚴格責(zé)任倒查，真正從根本上解決問題，切實減少重復(fù)越級上訪問題的發(fā)生。三是抓好重信重訪治理。每季度開展一次重信重訪集中整治活動，每季度末由信訪部門負責(zé)梳理列出單子，報縣聯(lián)席會議辦公室研究并明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及責(zé)任人，由縣級包案領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)召集有關(guān)部門進行研究、接談、聽證、處結(jié)等，力求在“事要解決”上取得實效。四是嚴格規(guī)范信訪行為，尤其是非正常上訪行為，對發(fā)生的非正常上訪問題嚴格按中央、省、市有關(guān)文件規(guī)定進行處理。在解決上訪反映問題的同時，公安機關(guān)該訓(xùn)誡的訓(xùn)誡，該依法拘留的依法拘留，該勞動教養(yǎng)的依法送勞教機關(guān)進行勞動教養(yǎng)，從根本上整治信訪環(huán)境，保持良好的信訪秩序。

3、加大矛盾糾紛排查化解力度。從完善三個機制入手，狠抓矛盾糾紛化解。一是完善排查工作機制。實行定期排查和重要活動及重點時期集中排查相結(jié)合的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（企業(yè)）定期組織力量對本區(qū)域、本單位內(nèi)潛在的不穩(wěn)定因素進行一次拉網(wǎng)式排查，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏事。二是建立完善排查臺帳機制。對排查的矛盾問題全部建立臺帳，分類整理，對包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人以及辦結(jié)時限要登記齊全，對存在的重大問題和苗頭性事件隨時化解并及時上報。三是完善矛盾糾紛化解機制。堅持問題早排查、早化解、早結(jié)案，對排查出的矛盾糾紛，每半月召開一次專題分析會，研究協(xié)調(diào)解決方案，真正做到“小事不出村”、“一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“大事不出縣”，切實把矛盾問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

4、調(diào)整信訪局科室及外駐單位接訪部門辦公格局，規(guī)范接待流程。對現(xiàn)有接訪大廳、科室及外駐單位辦公室、領(lǐng)導(dǎo)專用接訪室、會議室進一步優(yōu)化整合，調(diào)整布局，使其更加有利于開展工作，符合高效辦公流程，發(fā)揮最大效用。

5、加大經(jīng)費資金投入，保障正常工作業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。自去年以來，省、市業(yè)務(wù)部門進一步加強了駐京、駐省信訪值班工作，加大了工作任務(wù)量。在以往常年駐省值班的基礎(chǔ)上，自2009年開始，市里要求每個縣市區(qū)常年都要駐京值班，協(xié)調(diào)做好與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，勸返本單位、本區(qū)域上訪人員，協(xié)調(diào)處理非正常上訪問題，原有業(yè)務(wù)經(jīng)費資金已無法保證工作的正常運轉(zhuǎn)，需進一步加大資金投入，確保各項工作順利開展。

6、創(chuàng)新工作機制，探索做好新形勢下信訪工作的新路子。借鑒先進地市的成功經(jīng)驗不斷研究創(chuàng)新工作模式，適應(yīng)新形勢需要。下一步，我們準備借鑒平度市視頻信訪的成功經(jīng)驗，探索在全縣設(shè)立“視頻信訪”網(wǎng)絡(luò)，投入資金，增上設(shè)備，設(shè)置信訪信息鏈接點，覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）以及有關(guān)縣直部門，實現(xiàn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、信訪人與責(zé)任單位雙向通話，面對面直接處理群眾反映的矛盾問題，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦結(jié)效率，增加工作的透明度和可信度，真正實現(xiàn)面對面交流、面對面交辦、面對面落實的工作新格局，使大量矛盾問題在基層得到較好地化解。