第一篇：電監(jiān)安全2013年5號文電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定

電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定

電監(jiān)安全［2013］5號文

第一章總則

第一條為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，明確電力行業(yè)安全隱患（以下簡稱“隱患”）分級分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范隱患排查治理工作，建立隱患監(jiān)督管理的長效機制，防止電力事故和電力安全事件的發(fā)生，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國家相關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條發(fā)電（含核電廠常規(guī)島部分）、輸變電、供電企業(yè)和電力建設(shè)工程項目隱患排查治理和電力監(jiān)管機構(gòu)對隱患實施安全監(jiān)管，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱隱患是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失。第二章分級分類

第四條根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。

第五條根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。第六條重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟損失100 萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。

（一）Ⅰ級重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致10 人以上死亡，或者50 人以上重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599 號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失5000 萬元以上設(shè)備事故的隱患。

4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患。

5．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。

（二）Ⅱ級重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致1 人以上、10 人以下死亡，或者1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599 號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失100 萬元以上、5000 萬元以下的設(shè)備事故的隱患。4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運行的隱患，或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè)施損壞的隱患。5．安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位，發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未定期開展，水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患。6．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部第108 號令）和《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》（公安部第121 號令）規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。第七條一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟損失10 萬元以上、100 萬元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。第三章認(rèn)定原則

第八條隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級事故（事件）的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。第九條人身安全隱患的認(rèn)定：

（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計算。

（二）在特定條件下，確認(rèn)不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認(rèn)定為人身輕傷。

第十條電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定：

（一）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。

（二）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負荷。

（三）在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負荷和城市供電用戶停電事故（事件）時，縣供電企業(yè)事故等級認(rèn)定可參照縣級市事故等級的認(rèn)定。

（四）供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。第十一條設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定：

（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。

（二）隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。

（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復(fù)及更換時間來計算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時間。

第十二條大壩安全隱患的認(rèn)定：按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會第3 號令），安全等級評定為險壩的水電站大壩，定為Ⅰ級重大隱患；安全等級評定為病壩的水電站大壩，定為Ⅱ級重大隱患。按照電監(jiān)會《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3 號），安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅰ級重大隱患；安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅱ級重 大隱患。

第十三條安全管理隱患的認(rèn)定：

（一）安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

（二）安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設(shè)施工中應(yīng)負有的安全責(zé)任。

（三）安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和電力建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)要求，“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達到36 分以上的。

（四）應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險種類等特點，編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的基本要求。

（五）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10 號）要求，實行三項崗位人員（企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

（六）應(yīng)急演練未開展，是指沒有開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。

（七）發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未開展，是指未按照電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)<發(fā)電機組并網(wǎng)安全評價及條件>的通知》（辦安全〔2009〕72 號）、《關(guān)于印發(fā)<風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全評價及條件>的通知》（辦安全〔2011〕79 號）要求開展并網(wǎng)安全性評價工作的。

（八）水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，是指水電站未按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會3 號令）開展大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3 號）開展貯灰場大壩安全等級評定。第十四條火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定：

（一）影響人員疏散或者滅火救援的；

（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲易燃 易爆化學(xué)品的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他違反消防法規(guī)的情形。

第十五條環(huán)境污染事故隱患的認(rèn)定：按照因危險源泄漏，可能對人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。第四章監(jiān)督管理

第十六條電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體，電力企業(yè)分管安全負責(zé)人對隱患排查、治理、統(tǒng)計、分析、上報和管控工作全面負責(zé)。電力企業(yè)應(yīng)按照“誰主管、誰負責(zé)”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，落實職責(zé)分工，完善工作機制，對隱患進行初步評估，并于每月10 日前向電力監(jiān)管機構(gòu)報送上月隱患排查治理情況（見附表1），于每季度第一個月10 日前報送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。第十七條建立重大隱患即時報告制度。電力企業(yè)經(jīng)過自評估確定為重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)電力監(jiān)管機構(gòu)報告。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患，電力企業(yè)要同時報告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報告應(yīng)包括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改措施和應(yīng)急預(yù)案、辦理期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員（見附表2）。

第十八條電力監(jiān)管機構(gòu)對整改時間超過180 天的重大隱患實行掛牌督辦制度。電監(jiān)會負責(zé)對整改時間超過180 天的Ⅰ級重大隱患掛牌督辦，電監(jiān)會派出機構(gòu)負責(zé)對整改時間超過180 天的Ⅱ級隱患進行掛牌督辦。電監(jiān)會可根據(jù)情況委托派出機構(gòu)對部分Ⅰ級重大隱患掛牌督辦；涉及到跨省跨區(qū)和多個單位的Ⅱ級重大隱患，派出機構(gòu)可報請電監(jiān)會掛牌督辦。

第十九條電監(jiān)會派出機構(gòu)對所轄地區(qū)電力企業(yè)報送的以及在督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照本規(guī)定第六條進行定級和登記建檔，確定為重大隱患的，應(yīng)組織評估。經(jīng)評估為Ⅱ級重大隱患的且整改時間超過180 天的，要向相關(guān)企業(yè)下達重大隱患掛牌督辦通知單。經(jīng)評估為Ⅰ級重大隱患的且整改時間超過180 天的，應(yīng)于2 個工作日內(nèi)將重大隱患信息報送電監(jiān)會和當(dāng)?shù)厝嗣裾?。整改時間超過180 天的Ⅰ級重大隱患掛牌督辦通知單可由電監(jiān)會下達到全國電力安全生產(chǎn)委員會企業(yè)成員單位并告知有關(guān)派出機構(gòu)，或通過派出機構(gòu)直接下達到被掛牌的電力企業(yè)。重大隱患掛牌督辦通知單主要包括：督辦名稱、督辦事項、整改和過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。對整改時間不超過180 天的重大隱患，電力監(jiān)管機構(gòu)要加強現(xiàn)場督查和指導(dǎo)。第二十條電力企業(yè)要建立隱患管理臺賬，制定切實可行的整治方案，落實整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改預(yù)案和整改期限，限期將隱患整改到位。在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測，采取有效的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，實現(xiàn)重大隱患的可控在控。第二十一條在重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，如果不影響電力（熱力）供應(yīng)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)停工停產(chǎn)或者停止運行存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，撤離人員，并及時向電力監(jiān)管機構(gòu)和政府有關(guān)部門報告。重大隱患治理完成后，電力企業(yè)要組織技術(shù)人員和專家對重大隱患治理情況進行評估，符合安全生產(chǎn)條件的，需經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)審查驗收同意方可恢復(fù)施工和生產(chǎn)。

第二十二條電力監(jiān)管機構(gòu)要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時了解重大隱患整改工作進度，對于隱患整改責(zé)任不落實、未能按規(guī)定時間完成整改的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其暫時停工停產(chǎn)。

第二十三條電力監(jiān)管機構(gòu)要加強信息交流工作，建立隱患月報告、季度分析、年度總結(jié)制度，定期統(tǒng)計分析和通報所轄地區(qū)電力企業(yè)在隱患管理制度建設(shè)、責(zé)任落實、獎懲機制和信息報告等方面的工作情況，并于每月17 日前向電監(jiān)會報送上月本地區(qū)重大隱患治理情況，每季度第一個月17 日前報送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。

第二十四條電力監(jiān)管機構(gòu)對于電力企業(yè)自主排查評估、及時上報重大隱患并得到有效治理的，要給予通報表揚；在督查時發(fā)現(xiàn)重大隱患而相關(guān)電力企業(yè)未上報的，要給予通報評批，造成嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。第五章附則

第二十五條本規(guī)定由電監(jiān)會負責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第二十六條各電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自實際和特點，制定管理 辦法或?qū)嵤┘殑t，并報相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)備案。第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。__

第二篇：《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(電監(jiān)安全[2013]5號)

《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

（電監(jiān)安全［2013］5號）

第一章

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總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，明確電力行業(yè)安全隱患（以下簡稱“隱患”）分級分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范隱患排查治理工作，建立隱患監(jiān)督管理的長效機制，防止電 力事故和電力安全事件的發(fā)生，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國家相 關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 發(fā)電（含核電廠常規(guī)島部分）、輸變電、供電企業(yè)和電力建設(shè)工程項目隱患排查治理和電力監(jiān)管機構(gòu)對隱患實施 安全監(jiān)管，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱隱患是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄?力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作 環(huán)境以及安全管理方面的缺失。[2]

第二章

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分級分類

第四條 根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事 故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。

第五條 根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。第六條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟損失100 萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。

（一）Ⅰ級重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致10人以上死亡，或者50人以上重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全 事故的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失 5000 萬元以上設(shè)備事故的隱患。

4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患。

5．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。

（二）Ⅱ級重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致 1 人以上、10 人以下死亡，或者 1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故 的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上、5000 萬元以下的設(shè)備事故的隱患。

4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運行的隱患，或者造成燃 煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè) 施損壞的隱患。

5．安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位，發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未定期開展，水電站大壩未 開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評 估等隱患。

6．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部第108號令）和《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》（公安部第 121 號令）規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污 染事故的隱患。

第七條 一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100 萬元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。[2]

第三章

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認(rèn)定原則

第八條 隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可 能直接造成的最嚴(yán)重后果來認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可 能導(dǎo)致不同等級事故（事件）的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。

第九條 人身安全隱患的認(rèn)定：

（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計算。

（二）在特定條件下，確認(rèn)不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認(rèn)定為人身輕傷。

第十條 電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定：

（一）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。

（二）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負荷。

（三）在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負荷和城市供電用戶停 電事故（事件）時，縣供電企業(yè)事故等級認(rèn)定可參照縣級市事故 等級的認(rèn)定。

（四）供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。

第十一條 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定：

（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重 的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損 壞零部件的，應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。

（二）隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理 等費用以及事故罰款、賠償費用等。

（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常 采購、修復(fù)及更換時間來計算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時間。

第十二條 大壩安全隱患的認(rèn)定：

按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會第 3 號令），安全等級評定為險壩的水電站大壩，定為Ⅰ級重大隱患；安全等 級評定為病壩的水電站大壩，定為Ⅱ級重大隱患。按照電監(jiān)會《燃 煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3 號），安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅰ級重大隱 患；安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅱ級重 大隱患。

第十三條 安全管理隱患的認(rèn)定：

（一）安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

（二）安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設(shè)施工中應(yīng)負有的安全責(zé)任。

（三）安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和 電力建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)要求，“法律 法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達到36分以上的。

（四）應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險種類等特點，編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的基本要求。

（五）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10 號）要求，實行三項崗位人員（企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

（六）應(yīng)急演練未開展，是指沒有開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。

（七）發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未開展，是指未按照電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)<發(fā)電機組并網(wǎng)安全評價及條件>的通知》（辦安全〔2009〕72 號）、《關(guān)于印發(fā)<風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全評價及條件>的通知》（辦安全〔2011〕79 號）要求開展并網(wǎng)安全 性評價工作的。

（八）水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，是指水電站未按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會 3 號令）開展 大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3 號）開展貯灰場大 壩安全等級評定。

第十四條 火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定：

（一）影響人員疏散或者滅火救援的；

（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲易燃 易爆化學(xué)品的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他違反消防法規(guī)的情形。

第十五條 環(huán)境污染事故隱患的認(rèn)定：按照因危險源泄漏，可能對人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及 因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。[2]

第四章

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監(jiān)督管理

第十六條 電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體，電力企業(yè)分管安全負責(zé)人對隱患排查、治理、統(tǒng)計、分析、上報和管控工作全面負責(zé)。電力企業(yè)應(yīng)按照“誰主管、誰負責(zé)”和“全方位 覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，落實職責(zé)分工，完善工作機制，對隱患進行初步評估，并于每月 10 日前向電力監(jiān)管機構(gòu)報送上月隱患排查治理情況（見附表 1），于每季度第一個月 10 日前報 送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。

第十七條 建立重大隱患即時報告制度。電力企業(yè)經(jīng)過自評估確定為重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)電力監(jiān)管機構(gòu)報告。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患，電力企業(yè)要同時報告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報告應(yīng)包括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改 措施和應(yīng)急預(yù)案、辦理期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員（見附表 2）。

第十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)對整改時間超過 180 天的重大隱患 實行掛牌督辦制度。電監(jiān)會負責(zé)對整改時間超過 180 天的Ⅰ級重 大隱患掛牌督辦，電監(jiān)會派出機構(gòu)負責(zé)對整改時間超過 180 天的 Ⅱ級隱患進行掛牌督辦。電監(jiān)會可根據(jù)情況委托派出機構(gòu)對部分Ⅰ級重大隱患掛牌督辦；涉及到跨省跨區(qū)和多個單位的Ⅱ級重大 隱患，派出機構(gòu)可報請電監(jiān)會掛牌督辦。

第十九條 電監(jiān)會派出機構(gòu)對所轄地區(qū)電力企業(yè)報送的以及 在督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照本規(guī)定第六條進行定級和登記 建檔，確定為重大隱患的，應(yīng)組織評估。經(jīng)評估為Ⅱ級重大隱患 的且整改時間超過 180 天的，要向相關(guān)企業(yè)下達重大隱患掛牌督 辦通知單。經(jīng)評估為Ⅰ級重大隱患的且整改時間超過 180 天的，應(yīng)于 2 個工作日內(nèi)將重大隱患信息報送電監(jiān)會和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

整改時間超過 180 天的Ⅰ級重大隱患掛牌督辦通知單可由 電監(jiān)會下達到全國電力安全生產(chǎn)委員會企業(yè)成員單位并告知有 關(guān)派出機構(gòu)，或通過派出機構(gòu)直接下達到被掛牌的電力企業(yè)。重 大隱患掛牌督辦通知單主要包括：督辦名稱、督辦事項、整改和 過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。

對整改時間不超過 180 天的重大隱患，電力監(jiān)管機構(gòu)要加強 現(xiàn)場督查和指導(dǎo)。

第二十條 電力企業(yè)要建立隱患管理臺賬，制定切實可行的 整治方案，落實整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改預(yù)案和整改期限，限期將隱患整改到位。在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)加 強監(jiān)測，采取有效的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，實現(xiàn)重大隱患的可控在控。

第二十一條 在重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，如果不影響電力（熱

力）供應(yīng)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)停工停產(chǎn)或者停止運行存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，撤離人員，并及時向電力監(jiān)管機構(gòu)和政府有關(guān)部門報告。重大隱患治理完成后，電力企業(yè)要組織技術(shù)人員和專家對重大隱患治理情況進行評估，符合安全生產(chǎn) 條件的，需經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)審查驗收同意方可恢復(fù)施工和生產(chǎn)。

第二十二條 電力監(jiān)管機構(gòu)要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時了解重 大隱患整改工作進度，對于隱患整改責(zé)任不落實、未能按規(guī)定時 間完成整改的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其暫時停工停產(chǎn)。

第二十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)要加強信息交流工作，建立隱患月報告、季度分析、總結(jié)制度，定期統(tǒng)計分析和通報所轄地區(qū)電力企業(yè)在隱患管理制度建設(shè)、責(zé)任落實、獎懲機制和信息報 告等方面的工作情況，并于每月 17 日前向電監(jiān)會報送上月本地 區(qū)重大隱患治理情況，每季度第一個月 17 日前報送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。

第二十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)對于電力企業(yè)自主排查評估、及時上報重大隱患并得到有效治理的，要給予通報表揚；在督查時發(fā)現(xiàn)重大隱患而相關(guān)電力企業(yè)未上報的，要給予通報評批，造成嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。[2]

第五章

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附 則

第二十五條 本規(guī)定由電監(jiān)會負責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十六條 各電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自實際和特點，制定管理 辦法或?qū)嵤┘殑t，并報相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)備案。第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附表 1：201 年 月電力安全隱患排查治理情況月報表（略）附表 2：重大電力安全隱患信息報告單（略）[2]

第三篇：2014年《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》試卷

2014年《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》試卷

單位：姓名：得分：

一、填空題：（每空2分，共28分）

1.根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、（）、大壩安全隱患、（）和其他事故隱患等六類。

2.一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟損失（）元以上、（）元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。

3.重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟損失（）元以上的電力

設(shè)備事故和其他對社會造成（）事故的隱患。

4.應(yīng)急演練未開展，是指()或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。

5.環(huán)境污染事故隱患的認(rèn)定：按照因危險源泄漏，可能對人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的（）

以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的（）的嚴(yán)重程度認(rèn)定。

6.電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體，電力企業(yè)（）對隱患排查、治理、統(tǒng)計、分析、上

報和管控工作全面負責(zé)。

7.電力企業(yè)應(yīng)按照“誰主管、誰負責(zé)”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，落實職責(zé)分工，（），對隱患進行初步評估。

8.建立重大隱患即時報告制度。電力企業(yè)經(jīng)過（）為重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)電力監(jiān)管機

構(gòu)報告。

9.電力企業(yè)要建立隱患管理臺賬，（）的整治方案，落實整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整

改預(yù)案和整改期限，限期將隱患整改到位。

10.在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測，（）預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，實現(xiàn)

重大隱患的可控在控。

二、多選題：（每題4分，共32分）1.Ⅰ級重大隱患主要包括（）。

A．人身安全隱患：可能導(dǎo)致 10 人以上死亡，或者 50 人以上重傷事故的隱患。

B．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第 599 號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全 事故的隱患。

C．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失 5000 萬元以上設(shè)備事故的隱患。

D．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患。

E．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。2.Ⅱ級重大隱患主要包括（）。

A．人身安全隱患：可能導(dǎo)致1 人以上、10人以下死亡，或者1 人以上、50人以下重傷事故的隱患。

B．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第 599 號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故 的隱患。

C．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上、5000 萬元以下的設(shè)備事故的隱患。

D．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運行的隱患，或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè)施損壞的隱患。

E．安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位，發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未定期開展，水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評 估等隱患。

F．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部第 108 號令）和《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)

事故調(diào)查規(guī)定>的決定》（公安部第 121 號令）規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。

3.人身安全隱患的認(rèn)定（）。

A.死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計算。

B.在特定條件下，確認(rèn)不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認(rèn)定為人身輕傷。

C.在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負荷和城市供電用戶停電事故（事件）時，縣供電企業(yè)事故等級認(rèn)定可參

照縣級市事故等級的認(rèn)定。

4.電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定（）。

A.在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。

B.在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負荷。

C.在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負荷和城市供電用戶停電事故（事件）時，縣供電企業(yè)事故等級認(rèn)定可參

照縣級市事故等級的認(rèn)定。

D.供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。

E.安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和電力建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)

要求，“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達到 36 分以上的。

5.設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定（）。

A.設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損 壞零部件的，應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。

B.隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。

C.設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復(fù)及更換時間來計算，特殊設(shè)備考慮廠家

標(biāo)準(zhǔn)制造時間。

E．安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位，發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未定期開展，水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場

大壩未開展安全評 估等隱患。

6.安全管理隱患的認(rèn)定（）。

A.安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

B.安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運

營和建設(shè)施工 中應(yīng)負有的安全責(zé)任。

C.安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和電力建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)

要求，“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達到 36 分以上的。

D.應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》以及本單位的組織

結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險種類等特點，編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企

業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的基本要求。

E.安全培訓(xùn)不到位，是指未按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10 號）

要求，實行三項崗位人員（企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

7.火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定（）。

A.影響人員疏散或者滅火救援的；

B.消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

C.擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；

D.在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲易燃易爆化學(xué)品的；

E.不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

F.其他違反消防法規(guī)的情形。

8.重大隱患信息報告應(yīng)包括（）。

A.隱患名稱

B.隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因

C.隱患危害程度

D.整改措施和應(yīng)急預(yù)案

E.辦理期限

F.責(zé)任單位和責(zé)任人員

三、名詞解釋：（每題10分，共40分）1.電力安全隱患——

2.隱患的危害程度的分級分類——

3.隱患等級認(rèn)定原則——

4.電力企業(yè)隱患排查治理職責(zé)——

答案：

一、填空題：（每空2分，共28分）1.答：設(shè)備設(shè)施事故隱患安全管理隱患 2.答：10 萬100 萬 3.答：100 萬較大影響 4.答：沒有開展應(yīng)急演練

5.答：危害程度跨行政區(qū)域糾紛 6.答：分管安全負責(zé)人 7.答：完善工作機制 8.答：自評估確定 9.答：制定切實可行 10.答：采取有效的二、多選題：（每題4分，共32分）1.Ⅰ級重大隱患主要包括（ABCDE）。2.Ⅱ級重大隱患主要包括（ABCDEF）。3.人身安全隱患的認(rèn)定（AB）。

4.電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定（ABCD）。5.設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定（ABC）。6.安全管理隱患的認(rèn)定（ABCDE）。7.火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定（ABCDEF）。

8.涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患，電力企業(yè)要同時報告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報告應(yīng)包括（ABCDEF）。

三、名詞解釋：（每題10分，共40分）1.電力安全隱患——

本規(guī)定所稱隱患是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失。

2.隱患的危害程度分級分類——

根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。3.隱患等級認(rèn)定原則——

隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級事故（事件）的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。

4.電力企業(yè)隱患排查治理職責(zé)——

電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體，電力企業(yè)分管安全負責(zé)人對隱患排查、治理、統(tǒng)計、分析、上報和管控工作全面負責(zé)。電力企業(yè)應(yīng)按照“誰主管、誰負責(zé)”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，落實職責(zé)分工，完善工作機制，對隱患進行初步評估。

第四篇：電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定

國家電監(jiān)會１月１２日印發(fā)《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在貫徹落實《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》，加強對可能引發(fā)電力安全事故的重大風(fēng)險管控，防止和減少電力安全事故?！兑?guī)定》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

《規(guī)定》明確，電力監(jiān)管機構(gòu)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作，并重點加強對以下十項電力安全事件的監(jiān)督管理：一是因安全故障造成城市電網(wǎng)減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值６０％以上。二是省級以上電力調(diào)度機構(gòu)管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動或誤動、３３０千伏以上線路主保護拒動或誤動、３３０千伏以上斷路器拒動。三是裝機總?cè)萘浚保埃埃罢淄咭陨系陌l(fā)電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災(zāi)害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設(shè)施損毀或基礎(chǔ)塌陷，并導(dǎo)致停運。六是發(fā)生地市級以上地方人民政府有關(guān)部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機容量５０００兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風(fēng)電場一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設(shè)施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴(yán)重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機組裝機容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時發(fā)生２臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續(xù)１２小時。

《規(guī)定》強調(diào)，對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電監(jiān)會關(guān)于電力安全信息報送的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確報送信息。電力企業(yè)對發(fā)生的電力安全事件，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，盡快查明原因，吸取教訓(xùn)，落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查組按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件，電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以組織專項督查。

《規(guī)定》指出，對多次發(fā)生上述十項電力安全事件，且負有主要責(zé)任的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取約談、通報、現(xiàn)場檢查和專項督辦等手段加強督導(dǎo)，督促電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查安全隱患，落實防范整改措施，切實提高安全生產(chǎn)管理水平，防止類似事件重復(fù)發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第五篇：電監(jiān)安全2011-19號-電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定

《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》

（電監(jiān)安全〔2011〕19 號），http:///html/information/717803214/7***100069.shtml 各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關(guān)電力企業(yè):

為加強電力二次系統(tǒng)安全管理工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我會組織制定了《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》，已經(jīng)2011年9月20日主席辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

附件：《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》

附件：

電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定

第一條 為加強電力二次系統(tǒng)安全管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 電力調(diào)度機構(gòu)(以下簡稱調(diào)度機構(gòu))和電網(wǎng)、發(fā)電、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理等電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶等各相關(guān)單位依據(jù)本規(guī)定開展電力二次系統(tǒng)安全管理工作。

第三條 本規(guī)定所稱電力二次系統(tǒng)包括繼電保護和安全自動裝置、發(fā)電機勵磁和調(diào)速系統(tǒng)、電力通信和調(diào)度自動化系統(tǒng)(以下簡稱二次系統(tǒng));所稱涉網(wǎng)二次系統(tǒng)是指發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶中與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行有關(guān)的二次系統(tǒng)。

第四條 調(diào)度機構(gòu)負責(zé)所轄系統(tǒng)內(nèi)的二次系統(tǒng)專業(yè)管理工作。

第五條 電力監(jiān)管機構(gòu)依法對二次系統(tǒng)管理工作實施監(jiān)管。

第六條 規(guī)劃設(shè)計管理

(一)二次系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)滿足國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

(二)二次系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求。

(三)二次系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)征求調(diào)度機構(gòu)意見。

第七條 設(shè)備入網(wǎng)管理

(一)二次系統(tǒng)設(shè)備選型及配置應(yīng)滿足國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及設(shè)備技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的要求。

(二)二次系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)檢驗合格的產(chǎn)品。

(三)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)設(shè)備選型及配置應(yīng)征求調(diào)度機構(gòu)意見，并滿足調(diào)度機構(gòu)相關(guān)管理規(guī)定及反事故措施的有關(guān)要求。

第八條 建設(shè)管理

(一)電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶負責(zé)本單位二次系統(tǒng)建設(shè)工作。

(二)二次系統(tǒng)安裝、試驗、驗收應(yīng)滿足國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及調(diào)度機構(gòu)有關(guān)規(guī)程和管理制度的要求。

(三)二次系統(tǒng)項目建設(shè)完成應(yīng)由項目監(jiān)理單位出具相關(guān)質(zhì)量評估報告，其中涉網(wǎng)二次系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)調(diào)度機構(gòu)確認(rèn)。

第九條 運行管理

(一)調(diào)度機構(gòu)負責(zé)調(diào)度管轄范圍內(nèi)二次系統(tǒng)的運行管理工作。組織或參與發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的安全檢查工作，參與發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的電力安全事故調(diào)查工作，參與發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的事故分析工作，制定反事故措施。

(二)電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)度機構(gòu)相關(guān)規(guī)程和管理制度組織二次系統(tǒng)的定期檢查和日常維護工作。

(三)二次系統(tǒng)設(shè)備、裝置及功能應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定投退，不得隨意投入、停用或改變參數(shù)設(shè)置。屬調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的二次系統(tǒng)設(shè)備、裝置及功能因故需要投入、退出、停用或改變設(shè)置的應(yīng)報相應(yīng)調(diào)度機構(gòu)批準(zhǔn)同意后方可進行。

(四)電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)對不滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求的二次系統(tǒng)及時進行更新、改造，并進行相關(guān)試驗。需要進行聯(lián)合調(diào)試的，調(diào)度機構(gòu)負責(zé)安排相關(guān)運行方式為聯(lián)合調(diào)試創(chuàng)造條件。

(五)電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶所進行的影響電網(wǎng)安全及二次系統(tǒng)運行的重要設(shè)備投運和重大試驗工作，應(yīng)嚴(yán)密組織，防止引發(fā)電網(wǎng)事故和設(shè)備事故;調(diào)度機構(gòu)應(yīng)提前將有關(guān)投運和試驗安排通知相關(guān)單位，并報告電力監(jiān)管機構(gòu)。

(六)已運行的二次系統(tǒng)(包括硬件和軟件)需要改造升級的，應(yīng)滿足第七條的規(guī)定。

第十條 繼電保護及安全自動裝置定值管理

(一)電網(wǎng)安全運行要求加裝的安全自動裝置的控制策略與定值由調(diào)度機構(gòu)負責(zé)下達。

(二)與電網(wǎng)有配合關(guān)系的繼電保護及安全自動裝置定值由調(diào)度機構(gòu)負責(zé)管理，管理方式包括：

1.由調(diào)度機構(gòu)下達;

2.由發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶按調(diào)度機構(gòu)的給定限值要求整定，并報調(diào)度機構(gòu)審核和備案。

(三)發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶負責(zé)整定的與電網(wǎng)安全運行有關(guān)的繼電保護及安全自動裝置定值應(yīng)報調(diào)度機構(gòu)備案。

(四)繼電保護整定工作原則上應(yīng)由本企業(yè)專業(yè)人員具體負責(zé);如需外委，應(yīng)委托經(jīng)認(rèn)證的單位承擔(dān)。

(五)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)及時將影響涉網(wǎng)二次系統(tǒng)運行和整定的系統(tǒng)阻抗等有關(guān)變化情況，書面通知發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶;發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶應(yīng)及時與調(diào)度機構(gòu)溝通，調(diào)整二次系統(tǒng)的運行方式和有關(guān)定值。

第十一條 發(fā)電機勵磁與調(diào)速系統(tǒng)參數(shù)管理

(一)發(fā)電廠應(yīng)按調(diào)度機構(gòu)要求提供系統(tǒng)分析用的發(fā)電機勵磁系統(tǒng)(包括電力系統(tǒng)穩(wěn)定器PSS)和調(diào)速系統(tǒng)的數(shù)學(xué)模型和實測參數(shù)。

(二)發(fā)電廠的發(fā)電機勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)定值和參數(shù)應(yīng)報送調(diào)度機構(gòu)備案。

(三)發(fā)電廠應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化及發(fā)電機勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)變化，進行相關(guān)試驗，并根據(jù)試驗結(jié)論和調(diào)度機構(gòu)的技術(shù)要求調(diào)整發(fā)電機勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)定值參數(shù)，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求。

(四)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)發(fā)電廠做好發(fā)電機勵磁系統(tǒng)與調(diào)速系統(tǒng)的參數(shù)優(yōu)化和管理工作，并配合發(fā)電廠進行相關(guān)試驗工作。

第十二條 電力通信與調(diào)度自動化管理

(一)電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)相互配合，共同做好電力通信與調(diào)度自動化系統(tǒng)的設(shè)計、安裝和調(diào)試工作。

(二)電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶各自負責(zé)所屬電力通信與調(diào)度自動化系統(tǒng)的運行維護工作。

(三)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)對各相關(guān)單位的電力通信與調(diào)度自動化系統(tǒng)的技術(shù)管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十三條 異常與事故處理

(一)電力系統(tǒng)發(fā)生異常與故障后，各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)調(diào)度規(guī)程和現(xiàn)場運行規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，正確、迅速地進行處理，保全現(xiàn)場的記錄、資料，并及時向調(diào)度機構(gòu)報告相關(guān)一次設(shè)備及二次設(shè)備狀態(tài)和處理情況。

(二)各相關(guān)單位應(yīng)加強溝通，相互提供有關(guān)資料，積極查找異常與故障原因，并配合相關(guān)部門進行電力安全事故調(diào)查。

(三)各相關(guān)單位應(yīng)分別制定整改措施，并負責(zé)落實。

第十四條 專業(yè)人員管理

(一)各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的二次系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員，并保證人員的相對穩(wěn)定。

(二)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)組織并督促二次系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流工作。

第十五條 綜合管理

(一)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)組織各相關(guān)單位貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)二次系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范。

(二)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)組織制定(修訂)調(diào)度管轄范圍內(nèi)二次系統(tǒng)的規(guī)程、規(guī)范和相關(guān)管理制度，并將與電力監(jiān)管相關(guān)的事項報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。

(三)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)定期組織召開二次系統(tǒng)專業(yè)會議;組織開展二次系統(tǒng)運行統(tǒng)計分析工作，及時發(fā)布分析報告。

第十六條 技術(shù)監(jiān)督

(一)電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)依據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范開展二次系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督工作。

(二)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)和參與二次系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督工作。

第十七條 各相關(guān)單位應(yīng)按電力監(jiān)管機構(gòu)的要求及時報送與電力監(jiān)管相關(guān)的二次系統(tǒng)運行、管理等方面資料。

電力監(jiān)管機構(gòu)可對各相關(guān)單位二次系統(tǒng)相關(guān)工作進行現(xiàn)場檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。

第十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定對二次系統(tǒng)管理工作中的有關(guān)爭議進行調(diào)解或裁決。

第十九條 電力監(jiān)管機構(gòu)可以以適當(dāng)形式發(fā)布二次系統(tǒng)管理工作情況。

第二十條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依法追究其責(zé)任。

第二十一條 電監(jiān)會各派出機構(gòu)可根據(jù)情況制定相應(yīng)的實施細則。

第二十二條 各相關(guān)單位應(yīng)按照本規(guī)定和相關(guān)實施細則及時修訂相關(guān)規(guī)程和管理制度。第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。