第一篇：華中電監(jiān)安全

華中電監(jiān)安全〔2011〕90號

關(guān)于調(diào)整華中電力安全生產(chǎn)委員會

委員及辦公室成員的通知

河南、湖南、四川電監(jiān)辦，各電力企業(yè)：

鑒于華中電力安委會部分委員及辦公室成員調(diào)離原工作崗位，無法正常行使委員職責(zé)，且近年來華中區(qū)域相繼成立了一些重要機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)，為保證華中電力安委會正常開展工作，經(jīng)研究并征求有關(guān)單位意見，決定對華中電力安委會委員及辦公室成員進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的華中電力安全生產(chǎn)委員會成員及其辦公室成員名單見附件

1、附件2。

附件：1.華中電力安全生產(chǎn)委員會委員名單

2.華中電力安全生產(chǎn)委員會辦公室成員名單

（此頁無正文）

二〇一一年四月十一日

主題詞：電力安全通知 國家電監(jiān)會華中監(jiān)管局辦公室2011年4月11日印發(fā)2

附件1：

華中電力安全生產(chǎn)委員會委員名單

主任：羅毅芳 華中電監(jiān)局副局長

副 主 任：閻俊超 河南電監(jiān)辦副專員

成員：楊光糯

理

張渝 湖南電監(jiān)辦副專員 馬軍杰 四川電監(jiān)辦副專員 張曉明 華中電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理 陳國慶 中國長江電力股份有限公司總工程師湖北省電力公司副總經(jīng)理 駱民強(qiáng) 華電集團(tuán)公司湖北分公司副總經(jīng)理 王眉林 國電集團(tuán)公司華中分公司副總經(jīng)理 張雪桂 湖北省能源集團(tuán)公司副總經(jīng)理 譚華 葛洲壩集團(tuán)安全管理部主任 王志軍 華潤電力湖北有限公司總經(jīng)理助理 龔偉東 中國電力黃岡大別山發(fā)電有限責(zé)任公司總經(jīng)陳秋 國網(wǎng)新源白蓮河抽水蓄能有限公司副總經(jīng)理 張曉華 河南省電力公司副總經(jīng)理 戴慶華 湖南省電力公司副總經(jīng)理 楊又華 江西省電力公司副總經(jīng)理 李忠清 江西省投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理 3

彭小崢 中國電力投資集團(tuán)公司江西分公司副總經(jīng)理湯方輝 國電集團(tuán)江西分公司總經(jīng)理

梁春輝 大唐集團(tuán)江西分公司副總經(jīng)理

敖翔 華能國際江西分公司副總經(jīng)理

王平四川省電力公司副總經(jīng)理

孫渝江 重慶市電力公司副總經(jīng)理

李國鋒 重慶九龍電力股份有限公司副總經(jīng)理田丹 大唐國際重慶分公司黨組書記

王水 國電集團(tuán)重慶分公司副總經(jīng)理

郭平重慶水利投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理

廖結(jié)富 重慶三峽水利電力集團(tuán)公司總工程師張鳳舞 重慶能源投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理

文成明 華能重慶珞璜發(fā)電有限公司副總經(jīng)理夏慶輝 華中電監(jiān)局安全處處長

(排名不分先后)

附件2：

華中電力安全生產(chǎn)委員會辦公室成員名單 主任：夏慶輝 華中電監(jiān)局安全處處長

副主任：王朝暉 河南電監(jiān)辦安全處負(fù)責(zé)人

成員：周水橋

經(jīng)理

陳顯貴 湖南電監(jiān)辦安全處處長 李利勇 四川電監(jiān)辦安全處處長 胡福林 華中電監(jiān)局安全處副處長 張昌 華中電網(wǎng)有限公司安監(jiān)部主任 王宏 中國長江電力股份有限公司安監(jiān)部經(jīng)理湖北省電力公司安監(jiān)部主任 吳洪杰 葛洲壩集團(tuán)安全管理部處長 杜文國 華電集團(tuán)公司湖北分公司安生部主任 任德軍國電集團(tuán)公司華中分公司安監(jiān)部門主任 袁喜來 湖北省能源集團(tuán)公司安監(jiān)部主任 熊俊高 華潤電力湖北有限公司安全總監(jiān) 周濤 中國電力黃岡大別山發(fā)電有限責(zé)任公司安監(jiān)部劉英 國網(wǎng)新源白蓮河抽水蓄能有限公司安監(jiān)部主任 鄭瑞晨 河南省電力公司安監(jiān)部主任 章建 湖南省電力公司安監(jiān)部主任 黎詩義 江西省電力公司安監(jiān)部主任 5

潘宏高 江西省投資集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)人

張運耀 中國電力投資集團(tuán)江西分公司安監(jiān)部主任秦占峰 國電集團(tuán)江西分公司

彭海萍 華能國際江西分公司安生部副經(jīng)理楊勇 四川省電力公司安監(jiān)部主任

游建川 重慶市電力公司安監(jiān)部主任

王軍偉 重慶九龍電力股份有限公司安監(jiān)部主任陳龍 大唐國際重慶分公司安監(jiān)部主任

吳德靜 國電集團(tuán)重慶分公司經(jīng)營計劃部副主任王毅 重慶水利投資集團(tuán)公司安監(jiān)部主任

楊勇 重慶三峽水利電力集團(tuán)公司安監(jiān)部主任任梅青 重慶能源投資集團(tuán)公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人向明 華能重慶珞璜發(fā)電有限公司安監(jiān)部主任(排名不分先后)

第二篇：華中電監(jiān)安全201042號

華中電監(jiān)安全?2010?42號

華中電監(jiān)局關(guān)于綜合安全檢查情況的通報

各電力企業(yè)：

2010年1月7日至21日，華中電監(jiān)局組成3個檢查組分別赴湖北、江西、重慶三省市開展了綜合安全檢查。此次檢查的內(nèi)容主要包括電力企業(yè)2009年開展“三項行動”、“三項建設(shè)”情況，發(fā)供電企業(yè)部署落實保障春節(jié)、兩會供電相關(guān)工作情況，深入推進(jìn)電力工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況，應(yīng)急管理工作情況以及安全生產(chǎn)信息報送工作情況等方面?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查涉及華中電網(wǎng)有限公司、湖北、江西、重慶三?。ㄊ校╇娏?、重慶能源投資集團(tuán)公司、華電襄樊電廠、湖北隨州供電公司、景德鎮(zhèn)電廠“上大壓小工程”等24個電力企業(yè)或項目，其中電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)4家、發(fā)電集團(tuán)公司（分公司）3家、火電企業(yè)7家、水電企業(yè)2家、供電企業(yè)7家、電力施工企業(yè)1家。檢查組通過聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場和交流座談等方式,對照檢查方案，深入檢查了解各項工作的開展情況。本次檢查作出書面檢查記錄24份，下達(dá)專項整改通知書1份，提出問題及建議161項。

（一）迎峰度冬、春節(jié)和“兩會”保電工作情況

各受檢企業(yè)均高度重視迎峰度冬、春節(jié)和“兩會”保電工作，絕大多數(shù)企業(yè)已制定了工作方案，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了相關(guān)措施。

1.電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合電力供應(yīng)形勢，加強(qiáng)電網(wǎng)日常運行分析和維護(hù)管理。湖北、江西、重慶三省市電力公司，采取優(yōu)化電網(wǎng)運行檢修方式等多種措施，強(qiáng)化輸、變電設(shè)備運行管理和電網(wǎng)調(diào)度運行管理;華中電網(wǎng)有限公司充分發(fā)揮區(qū)域電力資源優(yōu)化配臵的作用，積極與相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，最大限度的保障全網(wǎng)電力供應(yīng)。

2.發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備運行維護(hù)，努力保障電煤供應(yīng)，服從統(tǒng)一調(diào)度，確保機(jī)組穩(wěn)定運行。華能瑞金電廠、華電襄樊電廠等火電廠千方百計籌措燃料、優(yōu)化煤炭資源結(jié)構(gòu)、拓展運輸渠道，瑞金電廠從印尼等海外購煤、利用“海鐵聯(lián)運”運輸通道，努力爭取各運輸環(huán)節(jié)暢通；華電襄樊電廠搶運電煤期間，日夜奮戰(zhàn)，高 峰期日卸煤600多車近4萬噸，保證煤車不積壓；國電萬安水電廠對照華中電監(jiān)局綜合檢查通知，進(jìn)行了一次全面深入的綜合性安全自查工作；湖北銀隆電業(yè)股份公司嚴(yán)格遵守調(diào)度紀(jì)律，積極配合系統(tǒng)調(diào)峰。

3.供電企業(yè)加強(qiáng)供配電設(shè)施的檢修和維護(hù)管理，積極向社會宣傳電力供應(yīng)形勢，督促重要用戶消除設(shè)備缺陷和安全隱患。江西景德鎮(zhèn)供電公司、湖北隨州供電公司加大配網(wǎng)改造力度，提高配電網(wǎng)絡(luò)的承載能力；湖北襄樊供電公司合理安排設(shè)備檢修，加強(qiáng)設(shè)備巡視管理；重慶長壽供電局重點檢查重要用戶的一、二次設(shè)備的定期預(yù)試，查出客戶安全用電隱患25條，并積極督促整改；重慶烏江電力有限公司積極協(xié)助用戶及時進(jìn)行隱患整改，切實保障供用電雙方設(shè)備及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（二）預(yù)防和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作情況

各受檢企業(yè)按照國務(wù)院、電監(jiān)會和華中電監(jiān)局的要求，積極做好預(yù)防和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作，完善預(yù)警機(jī)制，開展設(shè)備特巡，采取多種防范應(yīng)對技術(shù)措施，制定了專項應(yīng)急預(yù)案。

1.積極部署預(yù)防和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作，完善預(yù)警機(jī)制。江西省電力公司等企業(yè)認(rèn)真總結(jié)08年低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提前作出部署，加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，密切關(guān)注天氣形勢的變化；加強(qiáng)對重點區(qū)段的監(jiān)控力度，開展雨雪冰凍等天氣條件下電力設(shè)施的特巡工作，安排專人或通過在線監(jiān)測裝臵觀測線路覆冰狀況。2.采取多種防范應(yīng)對技術(shù)措施。武漢漢能發(fā)電有限公司燃?xì)鈾C(jī)組長期處于停運備用狀態(tài)，但該公司全體職工按照機(jī)組運行狀態(tài)正常上班，對汽機(jī)、增壓機(jī)、熱工等各系統(tǒng)精心維護(hù)保養(yǎng)，做到隨調(diào)隨用；國電漢川電廠采取了在相關(guān)液壓操作機(jī)構(gòu)處接入電加熱裝臵、在未運行的冷卻水系統(tǒng)中添加防凍液等措施；重慶雙槐電廠對室外設(shè)備的保溫進(jìn)行了全面檢查和整改；重慶松藻電力有限公司在電除塵等重要設(shè)備和油系統(tǒng)等重要系統(tǒng)都裝設(shè)了加熱裝臵；華中電網(wǎng)有限公司等電網(wǎng)企業(yè)實施了微氣象區(qū)的防冰凍災(zāi)害、緊湊型超高壓線路防相間短路等措施；湖北省電力公司、重慶市電力公司等對跨區(qū)電網(wǎng)輸電線路開展絕緣子的測試和弧垂測量，及時處理缺陷；各電網(wǎng)企業(yè)還統(tǒng)一為有關(guān)單位配臵了交直流融冰裝臵，制定了融冰方案。

3.加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急管理。各受檢電力企業(yè)結(jié)合各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定了低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處臵方案，落實了防冰災(zāi)事故應(yīng)急救援隊伍，儲備了相應(yīng)的應(yīng)急物資，提高了應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的處臵能力。

（三）“三項行動”、“三項建設(shè)”開展情況

絕大部分電力企業(yè)能按照國務(wù)院安委會、電監(jiān)會和華中電監(jiān)局的有關(guān)要求，結(jié)合本企業(yè)實際開展了電力安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”工作，取得了較為顯著的成效。

1.“三項行動”形勢多樣，成果突出，夯實了安全基礎(chǔ)，提高了安全生產(chǎn)管理水平。湖北省電力公司、重慶烏江電力有限公司等多數(shù)企業(yè)組織了對基層企業(yè)、生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)稽查；重慶松藻電力有限公司完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法工作效能；江西水電工程局突出重獎重罰，2009年兌現(xiàn)獎金達(dá)220萬元；湖北襄樊供電公司強(qiáng)化精益管理，化解安全風(fēng)險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“六個提升”。

重慶雙槐電廠對設(shè)計和基建安裝遺留問題進(jìn)行了整改；重慶市電力公司組織對煤礦等14類、2197戶高危及重要客戶開展安全隱患排查，將1634戶重要客戶存在的重大安全隱患向政府有關(guān)部門備案，得到市安委會的高度重視；華中電網(wǎng)有限公司采用新技術(shù)，對500kV超高壓輸電線路進(jìn)行了防雷、防舞動治理。

華中電網(wǎng)有限公司大力開展安全管理專業(yè)知識培訓(xùn)，包括董事長、總經(jīng)理在內(nèi)的400余名管理人員分別參加了多種類型的安全培訓(xùn)；湖北能源集團(tuán)公司積極組織參加電監(jiān)會舉辦的“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”征文活動，推薦論文7篇、獲獎1篇。

2.通過“三項建設(shè)”，進(jìn)一步完善了安全管理體系，健全了安全管理制度，充實了安全監(jiān)管隊伍，提高了安全保障能力。

重慶市電力公司制定了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作實施細(xì)則》，使安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作規(guī)范化、常態(tài)化；景德鎮(zhèn)電廠“上大壓小”項目形成了工程管理公司、監(jiān)理單位、施工單位、施工隊四級安全網(wǎng)絡(luò)，簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確了各方在安全管理工作上的責(zé)任和義務(wù)。湖北隨州供電公司儲備了較為豐富的應(yīng)急物資，配備了標(biāo)準(zhǔn)的安全工器具，并規(guī)范管理；江西水電工程局景德鎮(zhèn)項目部新購各種規(guī)格安全設(shè)施，對各施工區(qū)域用安全圍板或圍網(wǎng)隔離，實行封閉式管理，安全設(shè)施投入130多萬元。

江西贛州供電公司為18個縣供電公司各選聘了1名安全總監(jiān)，還從市公司經(jīng)驗豐富的安監(jiān)人員中選聘了3名片區(qū)安全總監(jiān)（分別管轄6個縣公司）；江西水電工程局要求30人以上的勞務(wù)分包隊伍必須配備專職安全員，并加強(qiáng)對安全員的業(yè)務(wù)考試及業(yè)績考評。

（四）電力工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況 絕大部分電力企業(yè)按照中共中央、國務(wù)院、電監(jiān)會和華中電監(jiān)局的要求和部署，制定了相應(yīng)的工作方案，成立了專項治理工作各級組織，認(rèn)真開展自查，積極整改，邊檢查邊整改，逐步形成長效機(jī)制。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項治理有關(guān)文件精神。重慶涪陵電力實業(yè)股份有限公司等企業(yè)及時組織有關(guān)部門和人員，對中央工治辦、電監(jiān)會的專項治理文件和華中電監(jiān)局制定的實施方案及專題工作會議進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，深刻領(lǐng)會精神。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各受檢企業(yè)均成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由紀(jì)檢監(jiān)察部門或基建部門負(fù)責(zé)專項治理日常工作，江西省電力公司形成了省公司、地市公司、縣公司三級專項治理工作網(wǎng)絡(luò)組織體系；華中電網(wǎng)有限 公司等企業(yè)還隨著專項治理工作的深入，適時調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)。

3.結(jié)合企業(yè)實際制定專項治理工作方案。各受檢企業(yè)都組織編制了專項治理工作實施方案，明確了目標(biāo)、細(xì)化了責(zé)任，進(jìn)行了專門部署，湖北省電力公司及所屬襄樊、隨州供電公司均確定了100項排查重點，有力地推進(jìn)了電力工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。

4.迅速行動，開展自查整改。重慶烏江電力有限公司等多數(shù)企業(yè)已按照華中電監(jiān)局的部署，對照企業(yè)的工作方案，迅速開展了自查自糾和整改工作；湖北銀隆電業(yè)股份公司已對前階段專項治理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)；江西省電力公司已對2007年以來總概算或?qū)嶋H投資50萬元以上的主網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、大修技改項目情況進(jìn)行了梳理，并制定了“回頭看”檢查工作計劃。

（五）電力應(yīng)急管理工作情況

各受檢企業(yè)都建立了應(yīng)急管理體系，初步形成了應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急救援隊伍初具規(guī)模，應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備逐步到位，應(yīng)急管理技術(shù)支持系統(tǒng)日臻完善，應(yīng)急管理知識培訓(xùn)與應(yīng)急預(yù)案演練漸次深入開展，《突發(fā)事件應(yīng)對法》得到了宣貫。

1.成立了應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，落實了應(yīng)急管理職責(zé)，應(yīng)急機(jī)制得以建立。華電襄樊電廠成立了應(yīng)急管理委員會，明確了組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)；華中電網(wǎng)有限公司、湖北省電力公司等增設(shè)了應(yīng)急管理處，加強(qiáng)了各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

2.應(yīng)急預(yù)案體系逐步健全，應(yīng)急預(yù)案管理日益規(guī)范。各電力 企業(yè)均結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營特點制定了一系列的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處臵方案，加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案的日常管理，定期修訂完善；重慶烏江電力股份有限公司基本按照《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》編制了應(yīng)急預(yù)案，湖北能源集團(tuán)公司按相關(guān)規(guī)定對預(yù)案進(jìn)行評審和報備，進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急處臵能力建設(shè)。大多數(shù)電力企業(yè)已建立了專兼職應(yīng)急救援隊伍，配臵了應(yīng)急裝備，儲備了應(yīng)急物資。重慶市電力公司發(fā)布了《重慶市電力公司應(yīng)急隊伍管理實施細(xì)則（試行）》，組織41個單位參加突發(fā)事件應(yīng)急處臵培訓(xùn)，組織38個單位、110名隊員進(jìn)行應(yīng)急技能競賽，提高了應(yīng)急處臵能力；湖北省電力公司將應(yīng)急物資統(tǒng)籌儲備到各基層單位，在應(yīng)急狀態(tài)下統(tǒng)一調(diào)配，提高了應(yīng)急物資的綜合效益。

4.應(yīng)急管理制度體系逐步建立。華電襄樊電廠制定了《突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》、《應(yīng)急物資管理制度》等規(guī)章制度；重慶市電力公司所屬楊家坪供電局制定了《生產(chǎn)應(yīng)急處臵白皮書》。通過建立應(yīng)急管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急處臵流程，提高了協(xié)同應(yīng)對能力。

5.開展應(yīng)急演練，檢驗并完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。多數(shù)企業(yè)編制了應(yīng)急演練計劃，不同范圍的開展了應(yīng)急演練。重慶松藻電力有限公司認(rèn)真策劃應(yīng)急演練，做到了有計劃、有演練目標(biāo)、有演練評價記錄、有演練總結(jié)，特別中肯地指出了演練存在的不足，提出了改進(jìn)意見；重慶市電力公司編制了《重慶市電力公司 突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，加強(qiáng)對應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)，促進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急演練規(guī)范、安全、節(jié)約、有序地開展；重慶市電力公司還積極參加了市政府主導(dǎo)的全市突發(fā)大面積停電事故應(yīng)急聯(lián)合演練，取得了很大成效，受到了電監(jiān)會、安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚；景德鎮(zhèn)供電公司有針對性地與市安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、民航局等單位舉行了機(jī)場停電事故應(yīng)急聯(lián)合演練。

6.電力應(yīng)急指揮技術(shù)支持系統(tǒng)日臻完善。各電網(wǎng)企業(yè)、多數(shù)供電企業(yè)借助通信信息系統(tǒng)，整合資源，基本建成了應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)了日常應(yīng)急管理功能。

7.積極開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》宣貫和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。各企業(yè)都將《突發(fā)事件應(yīng)對法》宣貫學(xué)習(xí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容；多數(shù)電力企業(yè)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)列入了培訓(xùn)計劃并認(rèn)真實施；重慶九龍電力股份有限公司在電監(jiān)會應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和管理辦法發(fā)布不久，就組織了學(xué)習(xí)宣貫，按照導(dǎo)則策劃了應(yīng)急預(yù)案規(guī)范修訂工作。

（六）電力安全信息報送和可靠性管理情況

自《華中區(qū)域電力生產(chǎn)安全事件信息報告暫行規(guī)定》頒布以來，多數(shù)受檢企業(yè)能按照相關(guān)規(guī)定及時報告、報送電力安全生產(chǎn)信息；各企業(yè)能按照可靠性管理有關(guān)規(guī)定上報信息，一些企業(yè)認(rèn)真開展了可靠性分析，較好的利用了可靠性管理成果。

1.各企業(yè)都制定了安全信息報告管理制度，明確了信息報告的類別、時限等。各電網(wǎng)企業(yè)、多數(shù)發(fā)供電企業(yè)都能定期編制安 全生產(chǎn)信息（簡報），對安全生產(chǎn)形勢和不安全事件進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計、分析，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。

2.各企業(yè)已按照華中電監(jiān)局部署開展可靠性管理相關(guān)工作。各電網(wǎng)企業(yè)、省級電網(wǎng)企業(yè)所屬供電企業(yè)、中央直屬發(fā)電企業(yè)一直以來都能按照有關(guān)規(guī)定開展可靠性管理工作，開展可靠性分析，并將管理成果有效利用到生產(chǎn)管理。湖北省電力公司堅持可靠性數(shù)據(jù)“周清制”，華中電網(wǎng)有限公司可靠性分析量化指標(biāo)數(shù)據(jù)、充分反映管理中的問題，華電襄樊電廠將可靠性數(shù)據(jù)的診斷分析結(jié)果作為改進(jìn)生產(chǎn)管理的參考依據(jù)，國電萬安水電廠利用可靠性管理成果、實現(xiàn)了2009年無機(jī)組非計劃停運事件。重慶烏江電力有限公司等地方電力企業(yè)，自2009年9月起，按照華中電監(jiān)局的要求，快速建立可靠性管理系統(tǒng)，認(rèn)真開展可靠性統(tǒng)計分析信息報送工作。

（七）鍋爐壓力容器、安全閥運行監(jiān)測情況

多數(shù)火力發(fā)電企業(yè)能按規(guī)定對鍋爐壓力容器進(jìn)行定期檢驗，取得了檢驗合格證；安全閥運行情況總體良好，基本能按周期進(jìn)行校驗。一些企業(yè)的專業(yè)人員還參加了相應(yīng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)，取得了鍋爐壓力容器監(jiān)督資質(zhì)。

二、存在的問題

（一）一些企業(yè)的保春節(jié)、“兩會”供電的方案還不夠完善，個別企業(yè)檢查時尚未制定保“兩會”供電方案，如江西省電力公司等企業(yè)。

（二）個別企業(yè)沒有制定“三項建設(shè)”方案，沒有及時總結(jié)“三項建設(shè)”活動，如國電漢川電廠、重慶長壽供電局等企業(yè)。

（三）一些地區(qū)的電網(wǎng)和供配電系統(tǒng)還比較薄弱。有些變電站不滿足n-1要求，主變?nèi)萘坎蛔?，?jīng)常滿載、超載運行。如江西贛州地區(qū)尚有4個縣只有一回電源，發(fā)生全縣停電甚至多縣停電的風(fēng)險很大。

（四）有些發(fā)電企業(yè)沒有按照電監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定和華中電監(jiān)局的要求開展發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價工作，如武漢漢能發(fā)電有限公司等企業(yè)。

（五）大多數(shù)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系還不健全，應(yīng)急預(yù)案編制不符合國家和電監(jiān)會印發(fā)的編制導(dǎo)則，應(yīng)急預(yù)案的管理沒有執(zhí)行評審、報備等程序，應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練還不夠廣泛深入，應(yīng)急演練的總結(jié)評估還不夠客觀。

（六）個別企業(yè)對國家、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的有關(guān)文件學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠深入，尚未組織開展排查和專項治理工作，如華電襄樊電廠等企業(yè)；一些企業(yè)的工程項目的分包管理制度還不夠完善。

（七）一些企業(yè)的安全信息管理制度沒有根據(jù)《華中區(qū)域電力生產(chǎn)安全事件信息報告暫行規(guī)定》及時修訂。

（八）個別企業(yè)還沒有按照要求開展可靠性管理相關(guān)工作，如重慶松藻電力有限公司等企業(yè)。

（九）一些火力發(fā)電企業(yè)沒有按周期對鍋爐安全閥進(jìn)行校 驗，專業(yè)人員尚未取得相應(yīng)資質(zhì)（國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全閥檢修人員Ⅱ級作業(yè)證書），如國電漢川電廠等企業(yè)。

（十）一些企業(yè)的生產(chǎn)管理還存在一些不足，設(shè)備運行維護(hù)還不夠精細(xì)，個別企業(yè)安全文明生產(chǎn)狀況欠佳，如重慶涪陵電力實業(yè)有限公司、江西水電工程局項目部等。個別水電站大壩安全監(jiān)測投入不足，大壩滲漏量、揚壓力、水平和垂直位移等未進(jìn)行定期監(jiān)測，日常管理還存有漏洞。

三、監(jiān)管意見

（一）各電力企業(yè)要進(jìn)一步完善保電方案和防范雨雪冰凍災(zāi)害措施，繼續(xù)全面、深入、細(xì)致地檢查整改，繼續(xù)密切關(guān)注供用電形勢和天氣的變化，加強(qiáng)設(shè)備巡視和運行維護(hù)，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，提高系統(tǒng)抗風(fēng)險能力，保障春節(jié)和“兩會”期間電力可靠供應(yīng)。

（二）各電力企業(yè)應(yīng)對2009年安全生產(chǎn)“三項行動、三項建設(shè)”工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié);在2010年繼續(xù)深入開展以“三項行動”、“三項建設(shè)”為主線的“安全生產(chǎn)年”活動中，按照國務(wù)院安委會的要求，抓好“三個突出”（突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實責(zé)任），做好“三個加強(qiáng)”（加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動），全面開展好各項電力安全工作。

（三）各電力企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理，逐步完善應(yīng)急機(jī)制；按照國家標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9002-2006及電監(jiān)會印發(fā)的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，結(jié)合企業(yè)自身安全生產(chǎn)特點，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系；按照電監(jiān)會《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范應(yīng)急 預(yù)案的管理，執(zhí)行編制、評審、備案等程序，開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練，及時修訂預(yù)案；要進(jìn)一步健全完善電力建設(shè)施工應(yīng)急機(jī)制。供電企業(yè)要幫助、指導(dǎo)重要用戶開展好應(yīng)急管理工作。

（四）各電力企業(yè)要研究建立電力工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工程項目的管理，加強(qiáng)建設(shè)項目的分包管理，嚴(yán)格審查施工隊伍和施工人員的資質(zhì)，強(qiáng)化工程項目的安全、質(zhì)量管理責(zé)任的落實；尚未開展或者較晚開展電力工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的企業(yè)，要盡快按照華中電監(jiān)局關(guān)于電力工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案等有關(guān)文件要求，盡快組織開展排查和專項治理工作。

（五）各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫《華中區(qū)域電力生產(chǎn)安全事件信息報告暫行規(guī)定》，并盡快根據(jù)其修訂本企業(yè)的安全信息管理制度，明確報告項目和時限，切實做好安全信息報送工作。

（六）未按照規(guī)定開展電力可靠性管理的企業(yè)要盡快建立可靠性管理系統(tǒng)，及時如實的填報相關(guān)數(shù)據(jù)；各企業(yè)應(yīng)做好電力可靠性分析及其成果應(yīng)用。

（七）各電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和技術(shù)監(jiān)督，精細(xì)管理、精益求精；水力發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)大壩運行監(jiān)測和日常管理；供電企業(yè)要繼續(xù)督促重要電力用戶做好隱患排查治理。

（八）各電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高對電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作的認(rèn)識，完善安全防護(hù)措施，健全日常管理制度，加強(qiáng)日常安全管理，列入安全檢查內(nèi)容，適時開展安全評估。

（九）火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)鍋爐壓力容器的管理，要重視安全閥運行監(jiān)測工作，定期安排有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗和校驗；要 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)。

（十）發(fā)電企業(yè)要按照電監(jiān)會有關(guān)規(guī)定，積極開展發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價工作，及時消除并網(wǎng)安評發(fā)現(xiàn)的缺陷，保證機(jī)組穩(wěn)定可靠運行。

二○一○年二月三日

主題詞：電力 安全 檢查 通報

抄送：國家電監(jiān)會辦公廳、安監(jiān)局，湖北省安監(jiān)局、江西省安監(jiān)局、重慶市安監(jiān)局。國家電監(jiān)會華中監(jiān)管局辦公室 2010年2月3日印發(fā)

第三篇：華中電監(jiān)安全2009211號

華中電監(jiān)安全?2009?211號

關(guān)于印發(fā)《“國慶保電”安全檢查和電力安全 生產(chǎn)“三項行動”“三項建設(shè)”督查情況通報》的通知

各有關(guān)電力企業(yè)：

根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電?2009?2號）精神，為保證國慶60周年期間電力生產(chǎn)安全，推動“安全生產(chǎn)年”各項工作向縱深發(fā)展，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，2009年9月8日至21日，華中電監(jiān)局會同湖北、江西、重慶三?。ㄊ校┌脖O(jiān)局對有關(guān)電力企業(yè)進(jìn)行了保證國慶電力供應(yīng)安全檢查和電力安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”督查?，F(xiàn)將督查情況通報印發(fā)你們，望各電力企業(yè)舉一反三，切實抓好“國慶保電”工作，繼續(xù)深入開展電力安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，確保“安全生產(chǎn)年”各項工作順利完成。

附件：“國慶保電”安全檢查和電力安全生產(chǎn)“三項行動”“三項建設(shè)”督查情況通報

二○○九年九月二十五日

主題詞：電力 安全 督查 通知

抄送：國家電監(jiān)會辦公廳、安監(jiān)局，湖北省安監(jiān)局、江西省安監(jiān)局、重慶市安監(jiān)局。國家電監(jiān)會華中監(jiān)管局辦公室 2009年9月25日印發(fā) 附件：

“國慶保電”安全檢查和電力安全生產(chǎn) “三項行動”“三項建設(shè)”督查情況通報

2009年9月8日至21日，華中電監(jiān)局會同湖北、江西、重慶三?。ㄊ校┌脖O(jiān)局對有關(guān)電力企業(yè)進(jìn)行了保證國慶電力供應(yīng)安全檢查和電力安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”督查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下。

一、基本情況

本次檢查通過聽取匯報、查看現(xiàn)場、查閱資料和召開交流座談會等形式,對三?。ㄊ校╇娏φ{(diào)度中心、地市供電公司、電力建設(shè)單位、發(fā)電廠等21家企業(yè)進(jìn)行了檢查，同時對江西南昌昌北機(jī)場、江西吉安體育館安全用電及應(yīng)急電源管理情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。本次檢查深入到生產(chǎn)一線，被檢單位包括火電廠5個、在建工程5處、變電站12座、輸、變電工區(qū)11個、客戶服務(wù)中心6個、管理部門及生產(chǎn)班組約90個。此次檢查共下發(fā)專項整改通知書4份，按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定做出書面記錄21份，提出問題及建議287項（對兩重要用戶存在的安全隱患進(jìn)行了口頭反饋）。

（一）“國慶保電”工作情況

各受檢企業(yè)均高度重視60周年國慶保電工作。具體體現(xiàn)有 以下幾個方面：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各公司及下屬各單位均成立了以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長的“國慶60周年安全可靠保供電工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的保障供電工作機(jī)制。

二是制定了國慶節(jié)保電期間安全事故及重大事項報告制度，以做到信息暢通，響應(yīng)迅速，應(yīng)對有效。

三是編制了保電方案、保電值班表、重點保電序位表及事故應(yīng)急處理預(yù)案，明確了保電目標(biāo)、范圍，落實了保修隊伍、應(yīng)急物資保障和應(yīng)急備用電源等措施。

四是統(tǒng)籌安排，部署在節(jié)前對所轄設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維護(hù)，全力開展安全隱患排查，確保國慶節(jié)期間重要設(shè)備“零缺陷”運行。

五是加強(qiáng)了重要場所、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，重點布臵、落實了國慶節(jié)期間防火、防盜、防破壞措施，注重維穩(wěn)工作。

如華中區(qū)域網(wǎng)、省、地各級電力調(diào)度中心準(zhǔn)備充分，嚴(yán)陣以待；江西南昌、吉安、重慶楊家坪、湖北武漢、黃石、宜昌供電公司、國網(wǎng)宜昌超高壓管理處均成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的國慶保電領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“國慶保電”的三級應(yīng)急搶險機(jī)制，從事故搶修力量、物資供應(yīng)保障、電網(wǎng)運行應(yīng)急處理措施、事故預(yù)案的編制等方面進(jìn)行了詳細(xì)布臵。宜昌供電公司客戶服務(wù)中心針對國慶保電工作，結(jié)合自身實際，制訂了《95598運行保障工作 方案》、《節(jié)日搶修、農(nóng)電運行保障工作方案》等10個國慶保電工作方案，加強(qiáng)了95598服務(wù)熱線值班力量，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理，為保電工作營造良好的外部環(huán)境；黃石市供電公司印制了“國慶保電工作手冊”、“國慶保電文件匯編”，國慶保電工作準(zhǔn)備充分，年初就著手準(zhǔn)備，做好維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定工作，成立由總經(jīng)理工作部、思想政治工作部、人力資源部等部門組成的工作小組，在全公司范圍內(nèi)組織開展為期1個月的矛盾糾紛排查化解工作，提前組織各單位對不穩(wěn)定因素開展全面排查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響穩(wěn)定的重點問題，督促相關(guān)單位、相關(guān)部室采取措施處臵化解，把問題解決在萌芽狀態(tài)；吉安供電公司與吉安市經(jīng)貿(mào)委、吉安市安監(jiān)局聯(lián)合下文要求重要用戶對供電設(shè)備的缺陷和隱患進(jìn)行及時排查治理；楊家坪供電局印制了“重要用戶保電手冊”，重點對轄區(qū)內(nèi)的中梁山煤礦、前進(jìn)化工廠、彩電中心、渝州賓館等38家高危企業(yè)和重要客戶開展了專項檢查，對存在安全隱患的9戶客戶現(xiàn)場發(fā)送了安全隱患整改通知書；南昌供電公司為切實防范安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)不受外部破壞，對電力調(diào)度控制室、調(diào)度通信機(jī)房和重要變電站等重要場所實行24小時守衛(wèi)制度，同時對重點設(shè)施實施定點看護(hù)，增加巡視、特巡頻次，縮短巡視周期，嚴(yán)防外力破壞和人為敵對破壞,組織開展了 “慶六十華誕，促和諧供電”國慶保電聯(lián)合反事故演練，模擬國慶期間，南昌電網(wǎng)遭到人為外力破壞，造成相關(guān)變電站失壓，導(dǎo)致南昌大面積停電，啟動江西電網(wǎng)黃色預(yù)警，目前已進(jìn)行了四 次階段性的演練，取得較好的處理突發(fā)事件的能力;湖北華電西塞山發(fā)電有限公司進(jìn)行了廠用電故障應(yīng)急演練、油庫著火應(yīng)急演練等，并及時進(jìn)行了評價和總結(jié)。

(二)“三項行動”、“三項建設(shè)”開展情況

絕大部分電力企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實際制定了電力安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”實施方案，成立了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，在各種場合不斷強(qiáng)調(diào)，廣泛宣傳，全面布臵，認(rèn)真落實，深入檢查，及時整改,取得了顯著成效。

1、“執(zhí)法行動”開展情況

按照安全生產(chǎn)法、國家安全監(jiān)管總局3號令要求，華中電網(wǎng)有限公司、湖北省電力公司、豐城電廠等企業(yè)積極組織安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)取證，做到持證上崗；武漢供電公司全面加強(qiáng)安全稽查體系建設(shè)，在全面推行《安全生產(chǎn)稽查卡》的基礎(chǔ)上，加大對現(xiàn)場安全稽查的查處力度，對重大基建、技改等重點工作現(xiàn)場實施跟蹤稽查。公司稽查大隊先后組織開展了“基建安全”、“多經(jīng)安全”、“農(nóng)電安全”、“低壓人身安全防范”、“安全工器具使用”、“防誤閉鎖裝臵”等專項稽查、交叉稽查活動，有效遏制了違章行為；宜昌供電公司加大安全稽查處罰力度，09年截止目前安全稽查共稽查現(xiàn)場398次，查處違章29次，下達(dá)處罰通知書29份；黃石供電公司推行標(biāo)準(zhǔn)化稽查，開展夜間稽查、事故搶修現(xiàn)場稽查、運行操作、管理違章等專項稽查，對110千伏及以上輸變電施工現(xiàn)場稽查到位率達(dá)到100%，檢修現(xiàn)場 稽查率達(dá)到60%以上；華能井岡山電廠二期工程項目部組織成立了“反違章糾察隊”，對施工現(xiàn)場違章進(jìn)行執(zhí)法檢查；安監(jiān)人員對防“兩高”、大型起重機(jī)械、分包單位資質(zhì)、“四不放過”的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查；成立了消防專職巡查隊，每天對施工現(xiàn)場的防火工作情況進(jìn)行檢查；二期工程安質(zhì)部安監(jiān)人員及各參建單位組成的安全聯(lián)合檢查組，每周五對施工現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合檢查；江西南昌供電公司深化事故回頭看工作，對國網(wǎng)公司事故通報、省公司系統(tǒng)事故案例、國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)典型違章100條》、省公司反違章工作等規(guī)定在公司OA網(wǎng)上、《安全簡報》上專門進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)和組織學(xué)習(xí)，確保活動有效開展。嚴(yán)格執(zhí)行“誰違章，誰下崗”制度，公司層面今年共查處了5起違章現(xiàn)象，對主要責(zé)任者進(jìn)行了下崗處理，并進(jìn)行了連帶處罰，給作業(yè)及管理人員敲響了警鐘，切實強(qiáng)化了員工安全責(zé)任意識和風(fēng)險防范意識，夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2、“治理行動”開展情況

各電力企業(yè)注重加大安全投入，結(jié)合春季安全大檢查及各類專項安全檢查認(rèn)真開展隱患排查治理，制定隱患整改方案、明確責(zé)任、認(rèn)真落實。湖北華電西塞山發(fā)電有限公司以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患、查措施的落實為基礎(chǔ)，以防人身事故和設(shè)備安全度夏為目標(biāo)，細(xì)化外包工程管理、交通安全管理、反違章管理等重點檢查內(nèi)容。春季安全大檢查共發(fā)現(xiàn)問題148項，已全部完成整改；宜昌供電公司對全公司變電、輸電、配電和通信信息自動化設(shè)施進(jìn)行“地毯式”的隱患排查，共消除隱患1100多處；江西省送變電建設(shè)公司認(rèn)真總結(jié)反違章的成效與經(jīng)驗，研究采取違章記分、連帶處罰等行之有效措施，建立完善了違章查、糾、處管理制度，使安全生產(chǎn)達(dá)到5267天的良好成績；重慶楊家萍供電公司在 按照“規(guī)范設(shè)臵標(biāo)識、整治設(shè)施隱患、防范涉電風(fēng)險”的原則，有計劃地組織進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)施“兩清理”與整治。對照2008年農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)施“兩清理”結(jié)果，再次對未消除的隱患進(jìn)行了責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，已將配電線路無標(biāo)識和編號、配變臺架對地安全距離不夠、嚴(yán)重開裂砼電桿等安全隱患的治理工作納入常態(tài)化管理；面對暴雨季節(jié)的到來，重慶電廠對電纜溝、升壓站、水泵房、廠房等重點部位進(jìn)行了全面檢查，及時落實整改措施。對灰場排水系統(tǒng)進(jìn)行全面梳理，對排水溝出口實行24小時監(jiān)控，防止水淹灰?guī)焓录陌l(fā)生。

3、“宣教行動”開展情況

絕大部分企業(yè)能結(jié)合“宣教行動”的有關(guān)要求開展了形式多樣的活動。湖北電力建設(shè)第二工程公司強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作，對進(jìn)入施工現(xiàn)場人員均按要求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，建立安全教育卡，培訓(xùn)考試合格方準(zhǔn)上崗；黃石供電公司加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，先后組織新安規(guī)、兩措、防人身重點措施、心肺復(fù)蘇急救、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)建設(shè)、外包安全管理等培訓(xùn)40余次，并定期進(jìn)行新知識、新技術(shù)的講座，增強(qiáng)員工適應(yīng)能力；湖北華電西塞山發(fā)電有限公 司加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)，公司董事長、生產(chǎn)副總經(jīng)理等高層領(lǐng)導(dǎo)積極參加上級組織安全教育培訓(xùn)，以身作則參加為期一周的安健環(huán)貫標(biāo)培訓(xùn)；銀盤水電站舉辦形式多樣“大課堂”的安全知識競賽、觀看安全教育片等一系列的安全教育培訓(xùn)活動，邀請重慶市安監(jiān)局的專家，對各參建單位的主要負(fù)責(zé)人、安全副職和安全生產(chǎn)管理人員共計68人，進(jìn)行了安全生產(chǎn)管理考核培訓(xùn)；江西吉安供電公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人給公司相關(guān)職能部門、一線生產(chǎn)單位中層管理人員、專職及班、站長作安全生產(chǎn)管理專題講座,制定了公司領(lǐng)導(dǎo)參加基層班組安全活動及調(diào)研工作計劃，并按月執(zhí)行；井岡山二期工程項目部編印了《火電基建施工常見典型違章事例匯編》，共發(fā)放四千余冊到每個施工人員。同時生產(chǎn)現(xiàn)場張貼了許多警示標(biāo)語，如“母念妻想驕兒盼，平平安安把家還”,體現(xiàn)了關(guān)愛生命，人性化管理的理念；豐城電廠以安全生產(chǎn)月活動為契機(jī)，充分利用公司的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、培訓(xùn)、宣傳教育資源進(jìn)行了安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全管理培訓(xùn)、預(yù)案演練等活動。為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，減少事故情況下的損失，人力資源部、安全保衛(wèi)部組織生產(chǎn)部門的有關(guān)專業(yè)人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試，開展了《汽輪機(jī)油系統(tǒng)著火應(yīng)急預(yù)案》、防火滅火、起重機(jī)械操作的演練，根據(jù)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了總結(jié)，提出了改進(jìn)方案并對預(yù)案進(jìn)行修訂完善。開展各類技術(shù)培訓(xùn)，如外聘專業(yè)老師授課、設(shè)備檢修維護(hù)人員開展了機(jī)務(wù)、電氣專業(yè)競賽等，提高了一線員工的專業(yè) 技能。

4、“體制機(jī)制建設(shè)”開展情況

絕大部分企業(yè)認(rèn)真按照“橫到邊，縱到底”的原則，編制了各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全了牢固的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、保證體系和三級安全網(wǎng)、技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)。建立健全各項規(guī)章制度，在安全生產(chǎn)實踐中不斷建立和完善保證安全生產(chǎn)的體制機(jī)制。宜昌供電公司通過探索生產(chǎn)管理體制創(chuàng)新，將業(yè)務(wù)上劃，部分解決了宜都公司的剛性缺員問題和宜西公司的力量薄弱問題；黃石發(fā)電有限公司熱電處堅持各施工單位從建立健全安全教育制度入手，形成正常的安全教育程序，做到經(jīng)常化、制度化；黃石供電公司鞏固績效考核與激勵機(jī)制，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)業(yè)績考核，提高安全生產(chǎn)指標(biāo)在績效考核中的權(quán)重，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，設(shè)立了安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)獎等多種獎項，重獎安全生產(chǎn)工作實績突出的先進(jìn)單位、集體和個人；重慶渝能建設(shè)集團(tuán)有限公司在大型施工現(xiàn)場廣泛運用“無線視頻監(jiān)控裝臵”，逐步做到各個重要施工環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)在線監(jiān)控，利用科技手段加強(qiáng)施工過程中的安全文明施工管理；現(xiàn)場各種標(biāo)志、標(biāo)示、警示牌較為齊全，防護(hù)設(shè)施齊全，施工組織嚴(yán)密，監(jiān)理到位。

5、“保障能力建設(shè)”開展情況

絕大多數(shù)企業(yè)加強(qiáng)了應(yīng)急管理，全面編制應(yīng)急預(yù)案，不斷完善應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、演練、評價、總結(jié)、完善，積極儲備應(yīng)急物資，努力提高應(yīng)急救援能力。各企業(yè)在努力 提高全員綜合素質(zhì)的同時，努力加大安全生產(chǎn)物資投入，使生產(chǎn)力得到整體提高。黃石供電公司組織對各下屬單位安全工器具進(jìn)行重點管理與配臵，要求各單位從工器具合格齊備到“帳、卡、物”實施閉環(huán)管理，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)需求，今年共計投入資金300萬余元用于安全工器具購臵；施工單位都加大安全投入并按要求做好安全防護(hù)措施。如施工區(qū)域用彩鋼板圍護(hù)隔離、腳手架搭設(shè)外圍用密目網(wǎng)圍護(hù)、水平網(wǎng)拉設(shè)到位，道路臨邊或交叉作業(yè)地點設(shè)臵挑網(wǎng)、高空作業(yè)使用防墜器、臨邊、孔洞做好圍護(hù)、消防器材嚴(yán)密布設(shè)等。

6.“企業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)”開展情況

各企業(yè)紛紛組織安監(jiān)人員開展形式多樣的教育培訓(xùn)，如組織學(xué)習(xí)《發(fā)電企業(yè)建設(shè)期風(fēng)險案例》、《起重作業(yè)安全事項及事故案例》、《防觸電》、《人身傷亡事故原因分析》、《危險點預(yù)控》等，或?qū)脖O(jiān)人員送出培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高了監(jiān)管隊伍的管理水平和監(jiān)管能力。多數(shù)企業(yè)不斷充實安監(jiān)隊伍，安監(jiān)力量得到了發(fā)展壯大。武漢供電公司深入開展班組長安全能力評估工作，注重把握安全生產(chǎn)“預(yù)防管理、過程控制、責(zé)任追究”三道關(guān)口，有效促進(jìn)了一線班組人員安全責(zé)任的落實；宜昌供電公司組織安全監(jiān)察部全體人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，全部按照有關(guān)要求取得了“安全培訓(xùn)合格證”；黃石發(fā)電有限公司熱電處督促各施工隊設(shè)臵專職安全員，并提出具體要求，每天巡檢時間不得少于6小時，并且要巡視到自己管轄的所有作業(yè)點，發(fā)現(xiàn)問題安監(jiān)人員必須堅守 施工現(xiàn)場就地解決處理，提高了安監(jiān)人員的責(zé)任心和安全監(jiān)管能力。江西省送變電建設(shè)公司建立了安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn)體系，制訂了相關(guān)制度，計劃內(nèi)容針對性強(qiáng)，建立了詳細(xì)完整的培訓(xùn)檔案。

二、存在的問題

（一）個別企業(yè)尚須加強(qiáng)“國慶保電”的準(zhǔn)備工作。重慶電廠須進(jìn)一步細(xì)化國慶期間保電措施，增強(qiáng)其針對性和可操作性，并下發(fā)到班組組織學(xué)習(xí)和討論，做到充分準(zhǔn)備，深入熟悉。

（二）部分企業(yè)對“三項行動”、“三項建設(shè)”重視、理解還不到位，方案制定的不夠完善。湖北省電力建設(shè)第二工程公司尚未制訂“三項行動”、“三項建設(shè)”實施方案，國家電網(wǎng)運行公司宜昌超高壓管理處、湖北省宜昌供電公司等尚未制訂“三項建設(shè)”實施方案。

（三）個別企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)章制度，政策水平較低。如有些企業(yè)根本就沒有向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時報告電力生產(chǎn)事故的概念；有些企業(yè)對國家電監(jiān)會的文件學(xué)習(xí)、了解的很少，執(zhí)行中差距較大。

（四）有些企業(yè)沒有按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號）的要求組織培訓(xùn)、取證或培訓(xùn)、取證率很低。如湖北省電力建設(shè)第二工程公司、湖北華電黃石發(fā)電有限公司、國電青山熱電有限公司安全管理人員均存在上 述問題。

（五）在安全、技術(shù)管理方面，部分企業(yè)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)不健全、技術(shù)規(guī)程修訂不及時，技術(shù)圖紙資料收集存檔不全，試驗報告審核、批準(zhǔn)程序不規(guī)范等。如國電青山熱電有限公司、武漢供電公司等均或多或少存在上述問題，湖北華電西塞山發(fā)電有限公司生產(chǎn)技術(shù)部門專責(zé)人根本就沒有試驗報告要經(jīng)過審核、批準(zhǔn)的概念，其試驗報告幾乎都沒有經(jīng)過審核、批準(zhǔn)；有些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定得不完善，如重慶渝能北碚500kv變電站項目部在安全生產(chǎn)責(zé)任制中無職能部門的安全職責(zé)，無培訓(xùn)計劃。

（六）在電力應(yīng)急管理方面，部分企業(yè)未按照國家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制導(dǎo)則進(jìn)行編寫，編寫的預(yù)案不規(guī)范，針對性、可操作性不強(qiáng)，尚未形成科學(xué)合理、高效、處臵得力的應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練力度不夠，演練過的應(yīng)急預(yù)案沒有進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、評估和完善。重慶市電力調(diào)度通訊中心應(yīng)急預(yù)案未及時結(jié)合部門職責(zé)調(diào)整、電網(wǎng)實際運行方式情況進(jìn)行修訂；銀盤水電站建設(shè)工程八局和十四局應(yīng)急預(yù)案的引用依據(jù)不足，預(yù)案匯報制度不全面，關(guān)鍵部門沒有聯(lián)系電話，沒有防范措施，事件沒有分級，有的沒有事件調(diào)查、教育、演練內(nèi)容。

（七）在電力建設(shè)施工方面，施工現(xiàn)場所搭設(shè)的防護(hù)欄桿不符合要求（未加防護(hù)網(wǎng)），部分腳手架的踏板不規(guī)范（僅使用圍欄板做踏板），個別施工人員高空作業(yè)不系安全帶、安全帽配戴不規(guī)范，易著火點有吸煙現(xiàn)象，個別施工人員在施工作業(yè)面單獨 作業(yè)，無監(jiān)護(hù)或協(xié)作人員，用吊車載人施工，并且在吊車下有人工作等，這些現(xiàn)象在銀盤水電站、渝能建設(shè)北碚500KV變電站項目部、井岡山二期施工現(xiàn)場、湖北省電力建設(shè)第二工程公司施工現(xiàn)場都有不同程度的反映。銀盤水電站的安全管理、文明生產(chǎn)、現(xiàn)場施工管理與2008年相比退步較大：應(yīng)急管理、施工隊伍資質(zhì)審查、現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)等方面都存在明顯問題和不足，在本次安全檢查中多次發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和野蠻施工行為。

三、監(jiān)管意見

（一）各電力企業(yè)要對“國慶保電”準(zhǔn)備工作再一次的全面、深入、細(xì)致地進(jìn)行檢查，及時整改、完善，做到思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備正確到位，人力、物力、財力保障充分，確?！皣鴳c保電”萬無一失。

（二）國慶期間重慶電網(wǎng)因為“向上”直流施工，220kV彭黔南、北線分別停電，造成渝東南電網(wǎng)與主網(wǎng)只有單回聯(lián)絡(luò)線，如果發(fā)生故障將與電網(wǎng)解裂，調(diào)通中心雖然制定了應(yīng)急預(yù)案，但比較簡單，在實際中還應(yīng)高度重視如下問題：

1、加強(qiáng)彭黔線維護(hù)，認(rèn)真巡線清障，減少故障概率；

2、在預(yù)案中提出，若線路故障不能恢復(fù)，將恢復(fù)施工線路，為此應(yīng)事先與施工單位溝通；

3、組織市調(diào)、長壽地調(diào)、有關(guān)電廠進(jìn)行預(yù)案演練。

（三）加強(qiáng)對外包工程施工安全的監(jiān)督管理。

（四）井岡山電廠二期建設(shè)工程今年要實現(xiàn)雙投，時間緊，任務(wù)重，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位都很疲勞，在規(guī)范用工、施工方案審查、作業(yè)行為監(jiān)察等方面需要進(jìn)一步加大力度，確保施工安全；對BOT(Build-Operate-Transfer)方式項目，應(yīng)完善相關(guān)管理制度、訂立科學(xué)合理協(xié)議、建立協(xié)商長效機(jī)制，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，保障施工和運行安全。

(五)外力破壞事件呈上升趨勢。野蠻施工開挖、線路通道內(nèi)違章建筑、吊車施工碰線、山火、風(fēng)箏造成線路跳閘等，嚴(yán)重威脅到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。電力企業(yè)要加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)巡查處理，加大電力設(shè)施保護(hù)力度，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，加大電力行政執(zhí)法力度。

（六）一些重要電力用戶設(shè)備老化非常嚴(yán)重，長期得不到改造，對設(shè)備的運行管理不重視，設(shè)備的預(yù)防性實驗及維護(hù)欠賬很多，應(yīng)急管理落后，是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和社會穩(wěn)定的隱患，電力企業(yè)應(yīng)高度重視，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，加強(qiáng)對重要電力用戶用電設(shè)施的管理。

（七）對一些局部氣象特征地區(qū)如重冰區(qū)、雨凇區(qū)、霧凇區(qū)、重雷區(qū)、重污區(qū)等要加強(qiáng)有關(guān)觀測和對電力設(shè)備的運行維護(hù)。據(jù)報道，湖北宜昌地區(qū)今年因雷擊致多起人身傷亡，當(dāng)?shù)?5598投訴舉報電話一次在四個多小時時間內(nèi)接到因雷擊停電得不到及時恢復(fù)的投訴達(dá)三千多次，有關(guān)單位應(yīng)開展調(diào)查研究和重視。

（八）按照國家法律法規(guī)和有關(guān)要求，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)員工、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工的培訓(xùn)取證力度。

（九）加大電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的工作力度。

（十）按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編寫的規(guī)范，加大應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練力度。

（十一）加強(qiáng)安全技術(shù)的具體監(jiān)督管理工作。

（十二）電力安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”即將進(jìn)入鞏固、提高階段，各電力企業(yè)要搞好“三項行動”、“三項建設(shè)”的總結(jié)工作，將“三項行動”、“三項建設(shè)”的成果充分體現(xiàn)到“迎峰度冬”和“冬試冬修”中，圓滿實現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”活動的各項目標(biāo)。

第四篇：華中電監(jiān)資質(zhì)2010182號

華中電監(jiān)資質(zhì)?2010?182號

華中電監(jiān)局關(guān)于2010年許可準(zhǔn)入制度

執(zhí)行情況檢查的通報

江西省電力公司：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管，發(fā)揮許可證在維護(hù)電力市場秩序、促進(jìn)市場公平競爭中的作用，根據(jù)國家電監(jiān)會《關(guān)于開展2010年許可準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況檢查工作的通知》（電監(jiān)會辦資質(zhì)?2010?20號）精神，華中電監(jiān)局從2010年4月至7月底，組織湖北省、江西省、重慶市有關(guān)發(fā)電、輸電、供電企業(yè)，承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)等有關(guān)單位，認(rèn)真開展了輸電、供電業(yè)務(wù)許可、發(fā)電業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等五項許可檢查活動?，F(xiàn)將江西省電力公司范圍內(nèi)五項許可檢查情況通報如下：

一、企業(yè)自查情況

4月15日，華中電監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于開展2010年許可準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況檢查的通知》（華中電監(jiān)資質(zhì)[2010]96號），從4月初到5月15日為企業(yè)自查階段。江西省電力公司系統(tǒng)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)能夠重視此次檢查工作，認(rèn)真開展自查、整改工作，并上報了自查報告和有關(guān)報表資料。企業(yè)自查結(jié)束后，我局收到了江西省電力公司范圍內(nèi)企業(yè)自查報告29份。

江西省電力公司在自查過程中，對公司及下屬單位供電業(yè)務(wù)許可證、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證等進(jìn)行清理、核查，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通、整改，特別是系統(tǒng)內(nèi)電工持證情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，摸清了江西省公司系統(tǒng)內(nèi)電工持證情況。

二、現(xiàn)場檢查情況

6月初，華中電監(jiān)局下發(fā)了許可準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況現(xiàn)場檢查通知。6月21日至6月30日，我局組成三個檢查組分別赴湖北、江西和重慶三?。ㄊ校瑪M對33家單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，考慮到江西省正值抗洪救災(zāi)的關(guān)鍵時期，我局僅對江西省電力公司計劃檢查9家中的4家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。

檢查組通過聽取現(xiàn)場匯報、到相關(guān)部門查閱資料和施工現(xiàn)場檢查等方式對相關(guān)企業(yè)執(zhí)行各項許可制度情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。本次檢查共發(fā)現(xiàn)問題51項，下發(fā)整改通知書19份。其中，江西 省電力公司范圍內(nèi)共下發(fā)整改通知書3份，發(fā)現(xiàn)問題8項。

（一）基本情況

從各供電公司上交自查報告和現(xiàn)場檢查的4家企業(yè)看來，各企業(yè)均能按照電監(jiān)會相關(guān)規(guī)定，主動配合檢查，如實、詳盡地提供了檢查所需各項資料，使得檢查工作得以順利開展。

近兩年來，江西省電力公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹電力行政許可各項規(guī)章制度，對存在問題高度重視。針對2009年許可檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了《關(guān)于對華中電監(jiān)局兩項許可檢查存在問題進(jìn)行整改的通知》，要求各級供電公司舉一反三，認(rèn)真開展自查自糾整改工作。目前，江西省電力公司許可制度執(zhí)行情況逐年好轉(zhuǎn)，能夠?qū)⒃S可準(zhǔn)入制度的相關(guān)要求落實到日常管理工作中。公司所屬企業(yè)基本能夠按照《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》、《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》的要求，不斷加強(qiáng)管理，逐步完善制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，所屬企業(yè)基本做到了持證經(jīng)營。在主網(wǎng)建設(shè)和用戶工程招標(biāo)中，能夠?qū)⒕邆涑醒b（修、試）電力設(shè)施許可證作為招投標(biāo)資格預(yù)審的必備條件之一。同時，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，各單位進(jìn)網(wǎng)電工持證上崗率不斷提高。

1.發(fā)、輸、供電業(yè)務(wù)許可制度執(zhí)行情況

除南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電力有限公司外其余各（輸）供電企業(yè)均取得了（輸）供電業(yè)務(wù)許可證，并在許可范圍內(nèi)經(jīng)營。各電力公司對新上網(wǎng)發(fā)電企業(yè)均要求其提供發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，較好地 執(zhí)行了9號令的相關(guān)規(guī)定。

2.承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況

多數(shù)供電公司和承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了電監(jiān)會28號令，積極落實28號令的各項要求。大部分供電公司對主業(yè)工程嚴(yán)格把關(guān)，絕大部分施工單位均在資質(zhì)許可范圍內(nèi)施工。

所檢企業(yè)如九江供電公司積極開展對28號令的宣貫工作。4月5日九江供電公司召開會議，專門組織職工學(xué)習(xí)28號令，并對下一步如何進(jìn)一步落實28號令相關(guān)規(guī)定做出了安排。

3.電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可制度執(zhí)行情況

各供電公司和承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工持證情況較2009年有了較大改觀。江西省電力公司對進(jìn)網(wǎng)電工取證工作非常重視，自2009年2月以來，先后兩次以文件形式對公司系統(tǒng)內(nèi)和承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)電工取證工作范圍、時間等予以明確，使得江西省2009年進(jìn)網(wǎng)電工持證比例有明顯提高。

（二）發(fā)現(xiàn)的主要問題

在本次檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1.部分企業(yè)對自查工作不夠認(rèn)真，許可工作檢查力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位對自查工作不夠認(rèn)真，自查力度不夠，存在沒有按時上交自查報告和自查報告與實際有較大差異的問 題。如撫州供電公司在此次檢查中，沒有按時上交自查報告；上饒供電公司自查報告中《供電企業(yè)許可準(zhǔn)入?yún)R總表》與《企業(yè)承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)招投標(biāo)情況表》內(nèi)容不吻合；贛州供電公司自查報告中沒有呈報企業(yè)承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)招投標(biāo)情況；宜春供電公司沒有對調(diào)度范圍內(nèi)所調(diào)機(jī)組進(jìn)行統(tǒng)計等。

2.電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證制度執(zhí)行不平衡，無證上崗現(xiàn)象依然存在。

檢查發(fā)現(xiàn)部分單位存在對電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)持證工作認(rèn)識不到位、取證力度不大，持證率較低的現(xiàn)象。江西省電力公司范圍內(nèi)近兩年電工取證工作力度明顯加大，但仍有一些地區(qū)電工持證率很低，如安?？h新農(nóng)村電力服務(wù)公司電工持證率僅為9%，奉新縣供電公司、鷹潭供電公司、宜豐縣供電有限責(zé)任公司和萬載縣供電有限責(zé)任公司電工持證率均不超過35%。

在江西省火電建設(shè)公司承建的廬山區(qū)供電公司110KV金安變電站工程施工現(xiàn)場中，有24名施工作業(yè)人員未持有電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證參與工程施工。

3.地縣級供電公司調(diào)度范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)持證率較低。檢查發(fā)現(xiàn)，各級電力公司對新上網(wǎng)發(fā)電企業(yè)提出了須取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的要求。但是，地縣調(diào)范圍內(nèi)已上網(wǎng)發(fā)電企業(yè)取證情況較差。所檢單位中，九江供電公司調(diào)度范圍內(nèi)12家已上網(wǎng)發(fā)電企業(yè)中有9家未辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證；九江廬山區(qū)供電有限 責(zé)任公司調(diào)度范圍內(nèi)有3家1000千瓦以下水電站未辦理發(fā)電業(yè)務(wù)證豁免證明。

4.一些企業(yè)對許可證的后續(xù)管理有待加強(qiáng)。

目前，江西省大部分供電企業(yè)對許可證后續(xù)管理不夠規(guī)范，電力業(yè)務(wù)許可證中許可事項或登記事項發(fā)生變更時沒有及時辦理變更手續(xù)。如所檢企業(yè)中九江供電公司2008年12月22日法人代表發(fā)生了變更（工商執(zhí)照已辦理了變更），但供電業(yè)務(wù)許可證一直未辦理變更手續(xù)。九江市晨光電力有限公司于2009年4月17日法人代表發(fā)生了變更，但承裝（修、試）電力設(shè)施許可證一直未辦理相關(guān)變更手續(xù)。

三、有關(guān)整改落實情況

從7月初至8月底為整改處理階段。我局江西檢查組在檢查過程中，對存在問題的3家企業(yè)下發(fā)了整改通知書，責(zé)令限期整改，要求于7月25日前向我局提交整改報告。截止目前，3家企業(yè)均按時提交了整改報告，對整改通知書提出的問題逐條進(jìn)行落實，整改情況較好。例如，江西九江廬山區(qū)供電有限責(zé)任公司針對檢查組提出的“未認(rèn)真組織學(xué)習(xí)28號令、未及時辦理供電業(yè)務(wù)許可證和承裝（修、試）電力設(shè)施許可證變更手續(xù)、進(jìn)一步做好電工持證人數(shù)清理統(tǒng)計工作，督促電工持證上崗”三個問題，已整改落實到位。公司已認(rèn)真組織學(xué)習(xí)28號令，還將28號令印制成冊，放置在各營業(yè)窗口，供廣大用戶客戶和員工查閱；已提交供電類電力業(yè)務(wù)許可證和承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的變更申請，證 件均在辦理之中；公司在冊電工110人已分三批在九江培訓(xùn)中心參加了取證考試，并取得電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證。

四、有關(guān)要求

截至目前，2010年許可準(zhǔn)入制度執(zhí)行了情況檢查工作已從企業(yè)自查、現(xiàn)場檢查階段全面轉(zhuǎn)入了整改處理階段，有關(guān)企業(yè)的整改落實工作已取得了階段性成果。為全面鞏固本次五項許可檢查工作成效，現(xiàn)提出以下要求：

1.請江西省電力公司組織系統(tǒng)相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳電監(jiān)會9號令、15號令和28號令，加大許可制度執(zhí)行力度，在許可范圍內(nèi)規(guī)范各項經(jīng)營活動；

2.由于突發(fā)洪澇災(zāi)害，為了不影響相關(guān)單位抗洪搶險工作，我局中斷了現(xiàn)場檢查工作，因此未能全面了解江西省各級供電公司及承裝（修、試）電力設(shè)施單位五項許可準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況。請江西省電力公司督促各級供電公司及其相關(guān)單位對本次五項許可檢查工作自查報告進(jìn)行認(rèn)真核實，并針對已查公司存在的問題，舉一反三，按照相關(guān)要求認(rèn)真整改；

3.請江西省電力公司在全系統(tǒng)范圍內(nèi)對承攬主業(yè)和用戶工程的承裝（修、試）電力設(shè)施單位進(jìn)行全面清理，清理內(nèi)容包括承裝（修、試）電力設(shè)施單位名單、取得資質(zhì)情況和承攬工程項目等，督促各有關(guān)單位清退不符合要求的施工企業(yè)；

4.針對“地縣級供電公司調(diào)度范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)持證率較低”的問題，請江西省電力公司督促各級供電公司對調(diào)度范圍內(nèi)的發(fā) 電企業(yè)機(jī)組容量、辦證情況、所屬發(fā)電集團(tuán)等進(jìn)行全面清理；督促相關(guān)部門對未辦證的企業(yè)明確提出須取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的要求；

5.針對江西省電力公司進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工取證不平衡，且一些企業(yè)持證率較低的問題，請江西省電力公司督促各級供電公司及其承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)全面落實電工取證工作計劃，在2011年6月底前完成電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證取證工作。

請江西省電力公司按照以上要求，組織相關(guān)部門、單位認(rèn)真整改、落實，將整改落實結(jié)果和相關(guān)計劃于9月20日前報送至華中電監(jiān)局。我局將對本次清理、整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤、復(fù)查、核實，對未按要求完成整改的單位嚴(yán)肅處理，對有違法違規(guī)行為的單位給予處罰。

二○一○年八月二十四日

主題詞：許可 制度 檢查 通報 國家電監(jiān)會華中監(jiān)管局辦公室 2010年8月24日印發(fā)

第五篇：南方電監(jiān)安全2008118號（推薦）

南方電監(jiān)安全〔2008〕118號

關(guān)于印發(fā)南方區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)

百日督查專項行動方案的通知

各電力企業(yè)：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院安委會辦公室和國家電監(jiān)會關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的部署和要求，我局結(jié)合南方區(qū)域電力安全生產(chǎn)實際，制定了《南方區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施并按要求報送自查整改情況。

聯(lián)系人：何小滿 電

話：020-85125175 傳

真：020-85125174 電子郵件：nfj-aqc@serc.gov,vn 附件：

1、南方區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案

2、南方區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)

導(dǎo)小組及工作小組

3、關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動

方案》的通知（電監(jiān)安全〔2008〕19號）

二ОО八年五月十四日

主題詞: 電力 安全 督查 方案 通知

抄送：國家電監(jiān)會安全監(jiān)管局，廣東、廣西、海南?。▍^(qū)）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，昆明、貴陽電監(jiān)辦，廣西、海南 業(yè)務(wù)辦

南方電監(jiān)局辦公室 2008年5月14日印發(fā) 附件1：

南方區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日

督查專項行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕22號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于在重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的意見》（安委辦〔2008〕8號）和國家電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)<電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案>的通知》（電監(jiān)安全〔2008〕19號）精神和部署，進(jìn)一步督促檢查奧運會和殘奧會期間保供電各項措施的落實，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，根據(jù)國家電監(jiān)會統(tǒng)一部署，結(jié)合南方區(qū)域電力安全生產(chǎn)實際，我局定于2008年5月至7月在南方區(qū)域電力行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，具體工作方案如下。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步督促落實黨和國家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)，以及“隱患治理年”各項工作部署，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實和隱患排查治理工作的深入開展，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制和風(fēng)險管控體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高安全生產(chǎn)保障水平，保證南方區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)北京奧運會和殘奧會期間電力安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保障南方各省區(qū)電力可靠供應(yīng)，重點保障香港等涉奧城市電力可靠供應(yīng)。

二、督查重點內(nèi)容 重點督查的綜合內(nèi)容：

1、黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實情況；

2、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的貫徹實施情況；

3、安全生產(chǎn)投入情況；

4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；

6、安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實情況；

7、按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況；

8、按照電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)<電力行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見>的通知》（電監(jiān)安全〔2008〕11號）要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；

9、汛期除險加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況；

10、應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實情況。

重點督查的專業(yè)內(nèi)容：

1、奧運會香港賽事期間電力安全：電力企業(yè)保證北京奧運會和殘奧會電力安全組織體系建立情況，涉及保供電工程項目的建設(shè)和投運情況；涉及奧運會保電工作的重要變電站、主力電源點電力安全情況；涉及奧運會信息傳輸?shù)闹匾脩艄┯秒姳Ｕ戏桨钢贫ê吐鋵嵡闆r，應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況。

2、重要電力設(shè)施及電力系統(tǒng)安全：電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況；預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全情況。

3、電力建設(shè)施工安全：受山體滑坡、垮塌、泥石流等自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重的重點工程項目隱患排查治理情況；施工機(jī)械設(shè)備隱患排查治理情況；近期發(fā)生人身傷亡事故的企業(yè)隱患排查治理情況。

4、水電站大壩運行安全：水電站大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況；汛前安全檢查和防汛準(zhǔn)備工作情況。安全等級評定為病壩的水電站大壩和存在較多缺陷的水電站大壩為重點督查對象。

5、煤礦供電安全：供電企業(yè)制定、完善煤礦供電應(yīng)急預(yù)案情況，對煤礦停送電制度的執(zhí)行情況。

三、工作計劃

（一）組織自查和督查準(zhǔn)備階段

南方電監(jiān)局將于5月中旬組織成立南方區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南方區(qū)域保供電工作，切實加強(qiáng)檢查落實，全面保障奧運期間、迎峰度夏期間的安全生產(chǎn)和可靠供電，督促提高南方區(qū)域電力安全生產(chǎn)水平。

5月下旬將組織區(qū)域內(nèi)各電力企業(yè)召開“南方區(qū)域奧運保供電工作動員及百日督查工作啟動會議”，進(jìn)一步傳達(dá)國家電監(jiān)會有關(guān)保證奧運安全供電和電力行業(yè)百日督查工作要求，深入部署南方區(qū)域奧運保供電、百日督查及隱患排查治理工作，要求有關(guān)政府部門、各電力企業(yè)和重要用戶增強(qiáng)責(zé)任感，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任。

5月中旬至6月10日各電力企業(yè)結(jié)合檢查要求扎實開展自查整改，并制定保供電方案及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。一是要逐條對照督查內(nèi)容進(jìn)行深入自查，及時整改，不留死角；二是有關(guān)單位制定詳細(xì)、全面、有效的保供電方案及應(yīng)急預(yù)案，于6月10日前與自查整改情況一起書面報送我局。

為保障安全督查檢查取得實效，南方電監(jiān)局將組織專家制定安全檢查督查及隱患排查治理規(guī)范，制定專業(yè)細(xì)化的檢查表，明確檢查的內(nèi)容、檢查的形式、檢查的深度和廣度，明確重大隱患掛牌督辦、定期報告的規(guī)定，使安全生產(chǎn)檢查督查更科學(xué)規(guī)范，逐步形成隱患排查治理長效機(jī)制。

（二）現(xiàn)場督查階段。

6月中旬南方電監(jiān)局將組織專家按照國家電監(jiān)會安全生產(chǎn)百日督查檢查的一系列要求開展現(xiàn)場督查抽查，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各方責(zé)任主體，加強(qiáng)溝通，落實責(zé)任，確保萬無一失；督促有關(guān)電力企業(yè)特別是涉及向香港送電的中廣核集團(tuán)公司、廣東電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻公司以及南方電網(wǎng)超高壓輸電公司等單位；進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，完善應(yīng)急措施，確保聯(lián)網(wǎng)線路、站點、設(shè)施安全穩(wěn)定，確保在極端情況下能迅速、可靠向香港提供電能輸送；針對奧運保供電期間，南方區(qū)域臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，進(jìn)一步督促各電力企業(yè)針對自查和督查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面整改和消缺，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，確保奧運供電萬無一失。

（三）總結(jié)匯報階段。

根據(jù)自查和抽查情況，總結(jié)分析各單位安全隱患整改情況、保供電方案落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題跟進(jìn)，確保隱患按期整改。根據(jù)實際檢查情況完善檢查督查及隱患治理規(guī)范。

及時匯報百日督查行動進(jìn)展，按照電監(jiān)會總體要求，各電力企業(yè)分別于每月1日、15日前向我局報告本單位督查工作進(jìn)展情況，8月1日前報送本單位開展百日督查專項行動總結(jié)報告。

四、現(xiàn)場督查安排

6月中旬我局將組織開展現(xiàn)場督查抽查工作，具體督查對象和時間另行通知。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各單位要提高對做好北京奧運會和殘奧會期間電力安全工作重要性的認(rèn)識，要以高度負(fù)責(zé)的精神，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真開展百日督查專項行動，減少隱患，遏制事故，保證電力安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)和電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，確保北京奧運會和殘奧會電力安全。

（二）全面自查，嚴(yán)格督查。各電力企業(yè)要按照要求，全面深入地開展隱患排查工作，排查不留死角，整治不留后患。各派出機(jī)構(gòu)要細(xì)化方案、嚴(yán)格督查；發(fā)現(xiàn)隱患，要責(zé)令立即整改；不能立即整改的，要責(zé)令制定應(yīng)急預(yù)案和防范措施；發(fā)現(xiàn)重大隱患，要及時報告電監(jiān)會并通報地方政府。

（三）突出重點，全力攻堅。督查組要重點對事故多發(fā)地區(qū)、已發(fā)生人身傷亡事故或存在重大隱患的電力企業(yè)開展隱患排查治理情況進(jìn)行督查；督查結(jié)束后，要及時進(jìn)行總結(jié)，向有關(guān)單位通報督查情況；要對隱患的整改治理進(jìn)行跟蹤，確保整改資金、措施、期限、責(zé)任落實到位，做到有隱患必治理、要治理必徹底。

（四）加強(qiáng)溝通，做好宣傳。百日督查專項行動涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，各單位要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，相互配合、密切協(xié)作；要充分利用媒體，并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)電力企業(yè)及其職工增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性；要總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，運用典型推動工作。

附件2：

南方區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查

專項行動工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實落實百日督查工作，確保奧運會和殘奧會期間南方區(qū)域電力安全生產(chǎn)，確保涉奧城市、重要場所的安全供電，根據(jù)國家電監(jiān)會的統(tǒng)一部署，南方電監(jiān)局成立南方區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：郭 智（南方電監(jiān)局局長）成 員：陳慶前（南方電監(jiān)局副局長）

周光燦（昆明電監(jiān)辦專員助理）黃澤修（貴陽電監(jiān)辦專員助理）

二、工作小組

組 長：陳慶前（南方電監(jiān)局副局長）副組長：周光燦（昆明電監(jiān)辦專員助理）

黃澤修（貴陽電監(jiān)辦專員助理）

成 員：童光毅（南方電監(jiān)局安全處處長）

李貴陽（昆明電監(jiān)辦安全處處長）李 東（貴陽電監(jiān)辦安全處處長）

廖 欽（南方電監(jiān)局廣西業(yè)務(wù)辦常務(wù)副主任）梁定敏（南方電監(jiān)局海南業(yè)務(wù)辦常務(wù)副主任）鄭 毅（南方電監(jiān)局安全處副處長）