第一篇：關(guān)于促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(修改稿)

開(kāi)黨發(fā)?2010?7號(hào)

中共開(kāi)陽(yáng)縣委

開(kāi)陽(yáng)縣人民政府 關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

（2010年6月2日）

為貫徹落實(shí)?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)?(中發(fā)?2008?7號(hào))、?中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)?(黔黨發(fā)?2008?18號(hào))和?中共貴陽(yáng)市委、貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)?(筑黨發(fā)?2010?8號(hào))精神，為促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

（一）促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大意義。殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓殘疾人共享改革發(fā)展成果；有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在生態(tài)文明縣建設(shè)中的重要作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政

府對(duì)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展作出了重大部署，體現(xiàn)了中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府、縣直有關(guān)工作部門要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，將思想統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有力措施，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。

（二）認(rèn)清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。我縣現(xiàn)有2.95萬(wàn)殘疾人，其中視力殘疾1501人，聽(tīng)力殘疾12374人，言語(yǔ)殘疾375人，肢體殘疾9124人，智力殘疾1124人，精神殘疾749人，多重殘疾4251人。共涉及近6萬(wàn)家庭人口，是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高，殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、快速發(fā)展的良好局面。但必須清醒地看到，由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，我縣殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平仍存在較大差距，殘疾人社會(huì)保障政策措施還不完善，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還存在許多困難和問(wèn)題，一些地方和部門對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，為殘疾人提供服務(wù)的能力還不能滿足殘疾人需求，個(gè)別歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。因此，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明縣的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

（三）促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想

為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明縣的奮斗目標(biāo)，把殘疾人事業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置，以構(gòu)建滿足殘疾人基本需求、保障殘疾人基本生活、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、有效促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)保障體系和服務(wù)體系為重點(diǎn)，以制定和完善針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的專項(xiàng)社會(huì)保障政策措施為突破口，以加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)工作為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、文化體育等各項(xiàng)工作，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。到2015年，使殘疾人生活狀況得到根本改善，人人享有康復(fù)服務(wù)，人人享有安全的住房，殘疾兒童少年人人享有九年義務(wù)教育，殘疾人教育文化水平明顯提高，就業(yè)更加充分，社會(huì)參與更加廣泛。

二、認(rèn)真落實(shí)殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作

（四）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系要為殘疾人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)。殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳納部分，低保殘疾人、貧困重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳納部分由公共財(cái)政全額補(bǔ)貼。逐步將符合規(guī)定的貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)、肢體殘疾矯治手術(shù)、殘疾人醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練、肢殘人裝配普及型假肢及矯型器裝配等納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。對(duì)貧困殘疾人購(gòu)置基本輔助器具實(shí)施補(bǔ)助，所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支付范圍。貧困殘疾人就醫(yī)，門診患者免交掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、小換藥費(fèi)?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在就診、掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)、取藥、功能檢查等服務(wù)窗口設(shè)立“殘疾人優(yōu)先”標(biāo)志，優(yōu)先向殘疾人提供服務(wù)。適當(dāng)提高參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的

殘疾人醫(yī)保住院、大病住院報(bào)銷比例。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人作為重點(diǎn)救助對(duì)象，對(duì)患大病的貧困殘疾人在居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后給予大病醫(yī)療救助?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要配套專項(xiàng)資金，對(duì)重度精神殘疾人醫(yī)療康復(fù)個(gè)人承擔(dān)部分的費(fèi)用實(shí)行救助。

（五）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)工作體系，加大政府投入力度。各級(jí)要按轄區(qū)人口總數(shù)人均每年不低于0.75元的標(biāo)準(zhǔn)將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，到2015年達(dá)到2元的標(biāo)準(zhǔn)。整合城鄉(xiāng)社區(qū)康復(fù)資源，大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，在各社區(qū)建立殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，配備基本康復(fù)器材，為殘疾人提供“就近、就便、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、有效”的各類康復(fù)服務(wù)。創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙縣”，推進(jìn)視力殘疾預(yù)防和防盲治盲進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施肢體殘疾矯治等重點(diǎn)康復(fù)工程，著力解決農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)難的問(wèn)題。建立和完善殘疾人康復(fù)救助辦法和殘疾兒童康復(fù)救助制度，優(yōu)先重點(diǎn)開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。

（六）加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。制定和實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)、高效、完備的工作機(jī)制。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，降低先天性殘疾和獲得性殘疾的發(fā)生。免費(fèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保殘疾人婚前檢查，對(duì)于城鄉(xiāng)低保殘疾人家庭孕婦和新生兒，由衛(wèi)生局組織開(kāi)展孕期產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查(苯丙酮尿癥、甲狀腺功能低下、聽(tīng)力篩查)及早期干預(yù)，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)心理健康教育和精神殘疾預(yù)防，做好補(bǔ)碘、改水等工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等措施，有效控

制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。建立殘疾報(bào)告制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測(cè)和研究。對(duì)新婚夫婦、兒科醫(yī)生、幼兒教師進(jìn)行殘疾預(yù)防知識(shí)和殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公眾的殘疾預(yù)防意識(shí)。

三、努力健全殘疾人社會(huì)保障體系

（七）進(jìn)一步做好殘疾人生活救助工作。按照重點(diǎn)保障和特殊扶助的要求，研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施，提高殘疾人最低生活保障水平。將符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件的殘疾人全部納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡?！保灰鸭{入城鄉(xiāng)低保的殘疾人家庭，分類救助標(biāo)準(zhǔn)按其殘疾程度分別提高10—40%。民政部門相關(guān)福利機(jī)構(gòu)要對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的智力殘疾人、精神殘疾人、重度殘疾人及孤殘老人予以供養(yǎng)。制定智力殘疾人、精神殘疾人和重度殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼制度，積極探索開(kāi)展智力殘疾人、精神殘疾人和重度殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)。因殘疾造成生活困難的，按照?貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助暫行規(guī)定?給予臨時(shí)救助。妥善安置和照顧好傷殘軍人，認(rèn)真落實(shí)傷殘軍人優(yōu)撫安置政策。實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，農(nóng)村危房改造工程要優(yōu)先安排殘疾人家庭，并根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保殘疾人家庭完成危房改造。結(jié)合實(shí)施“農(nóng)村減災(zāi)安居工程”，改善農(nóng)村貧困殘疾人的居住條件和人居環(huán)境。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭，優(yōu)先考慮將其納入廉租住房保障范圍，并充分考慮殘疾人的特殊要求。

（八）實(shí)施殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)施對(duì)貧困殘疾人的

社會(huì)保險(xiǎn)救助，落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶、貧困重度殘疾人參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為農(nóng)村貧困或重度殘疾人代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（九）發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。加快殘疾人福利基金會(huì)建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)，募集資金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。各有關(guān)單位和部門要為成立各類殘疾人慈善機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，減免有關(guān)費(fèi)用。福利彩票和體育彩票公益金的地方留存部分要分別按照15%的比例安排資金，專項(xiàng)用于發(fā)展殘疾人福利事業(yè)和體育事業(yè)。

（十）加強(qiáng)殘疾人扶貧解困工作。將扶持殘疾人脫貧列入扶貧工作計(jì)劃，加大政策扶持和資金投入力度，優(yōu)先扶助殘疾人和殘疾人家庭。全縣整體扶貧工作計(jì)劃要選擇適合殘疾人脫貧的項(xiàng)目，幫助貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。用于扶持貧困殘疾人的項(xiàng)目要做到計(jì)劃單列、資金單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、效果專項(xiàng)評(píng)估。建立殘疾人扶貧工作多渠道資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制，積極推廣實(shí)物扶持，開(kāi)展基地帶動(dòng)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，堅(jiān)持開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困殘疾人結(jié)對(duì)幫扶、志愿者助殘等活動(dòng)，對(duì)貧困殘疾人實(shí)施“幫、包、帶、扶”。

四、全面提高殘疾人受教育水平

（十一）加快健全完善特殊教育體系。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為主體的特殊教育格局，逐步形成和完善從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育到高等教育、成人教育的特殊

教育體系。三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率要基本達(dá)到普通兒童少年水平。要加大對(duì)特殊教育的投入，將特殊教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加，保證特殊教育學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)。要將殘疾兒童學(xué)前教育與康復(fù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，要加大力度、創(chuàng)造條件建立“0—3歲殘疾兒童學(xué)前早期教育和康復(fù)訓(xùn)練中心”，加大對(duì)聾兒和低視力、腦癱、智殘、自閉癥、孤獨(dú)癥兒童的早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)隨班就讀工作，不斷提高教育質(zhì)量。推進(jìn)縣級(jí)隨班就讀支持保障體系的建立和完善。一是提高認(rèn)識(shí)。隨班就讀是指有特殊教育需要的兒童、少年在普通教育機(jī)構(gòu)接受教育的一種方式。開(kāi)展隨班就讀工作，有助于殘障兒童、少年與普通兒童、少年相互理解、相互幫助，能促進(jìn)特殊教育與普通教育有機(jī)結(jié)合和共同提高。開(kāi)展殘障兒童、少年隨班就讀是深入普及各級(jí)各類教育的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立特殊教育隨班就讀領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工協(xié)作，齊抓共管。三是規(guī)范管理，制定一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、切合實(shí)際的特殊教育隨班就讀管理體系。四是督導(dǎo)評(píng)估。督導(dǎo)部門應(yīng)將隨班就讀工作列入督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，對(duì)隨班就讀工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，教育行政部門要對(duì)從事隨班就讀工作的教師在完成全班教育計(jì)劃和目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)殘疾兒童少年制定個(gè)別教育方案，做好個(gè)案觀察記錄，進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)和訓(xùn)練并進(jìn)行觀察評(píng)估等工作進(jìn)行考核，成績(jī)突出的給予表彰。五是學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？h內(nèi)以特殊教育學(xué)校為主體，開(kāi)展形式多樣的教研科研培訓(xùn)，努力創(chuàng)造條件外派學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高隨班就讀教師水平。六是提高待遇。從事隨班就讀教師一樣享受

特殊教育機(jī)構(gòu)教師特殊教育津貼，評(píng)職評(píng)優(yōu)在同等條件下優(yōu)先考慮。總之，利用多種形式加大隨班就讀工作力度，在社會(huì)上及校園內(nèi)營(yíng)造一個(gè)殘障兒童少年回歸主流教育的良好氛圍，幫助每一個(gè)兒童少年使之接受適合個(gè)體需要的普通教育。所有實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵(lì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以就業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，在中等職業(yè)學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生可享受國(guó)家助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)。對(duì)參加成人高等教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育并完成大專以上學(xué)業(yè)，取得文憑的殘疾人、貧困殘疾人家庭子女給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。掃除殘疾青壯年文盲。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)主義思想道德教育。

（十二）提高貧困殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女保障水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。將特殊學(xué)校就讀的貧困殘疾學(xué)生（含學(xué)前、小學(xué)、初中、高中階段）按政策納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。建立殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女助學(xué)制度，對(duì)貧困殘疾兒童及貧困殘疾人家庭兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練所需費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助；在保障義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女全面享受免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)就讀高中（職高）、大專、本科及以上的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女每年分別給予500元、800元、1000元的補(bǔ)助；對(duì)中專以上（含中專）獲得省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)生稱號(hào)的殘疾學(xué)生，分別給予1500元、1000元的自強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金；對(duì)被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)三好學(xué)生（優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀學(xué)生干部）的職高、技校殘疾學(xué)生分別給予800元、700元、600元的自強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金。根據(jù)實(shí)際

情況，適時(shí)對(duì)以上補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得設(shè)置針對(duì)殘疾人的歧視性條件、不得拒絕接受未喪能的殘疾人兒童、少年。

（十三）建設(shè)一支高素質(zhì)的特殊教育師資隊(duì)伍。制定和完善特殊教育教師職稱評(píng)聘體系，大力推進(jìn)特教教師繼續(xù)教育，組織特殊教育工作者開(kāi)展交流和培訓(xùn)，促使其提升專業(yè)水平和工作能力。通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑解決特殊教育學(xué)校教職員工不足的問(wèn)題。確保落實(shí)特殊教育學(xué)校、聾兒語(yǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員和手語(yǔ)翻譯人員享受特殊教育津貼的政策。各部門應(yīng)優(yōu)先解決特殊教育教師的實(shí)際困難，在評(píng)聘職稱、學(xué)習(xí)進(jìn)修、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)特殊教育教師予以傾斜。

五、著力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作

（十四）保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。認(rèn)真貫徹促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施，保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和權(quán)利。制定我縣殘疾人就業(yè)保障金征收、管理、使用辦法，加大財(cái)政代扣、地稅代征殘疾人就業(yè)保障金工作力度。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金在職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的作用。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加大對(duì)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)和交納殘疾人就業(yè)保障金的年審工作力度，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。多形式開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)發(fā)或購(gòu)買的公益性崗位，安排殘疾人就業(yè)的比例不低于8%。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要按不低于1.5%的比例帶頭安置殘疾人就業(yè)。公務(wù)員（參公）招考、企事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，不得設(shè)置針對(duì)殘疾人的歧視性報(bào)考條件，不得拒絕錄（聘）用符合條件的殘疾人。認(rèn)真執(zhí)行稅收減免政策，鼓勵(lì)和扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，有關(guān)部門和社會(huì)要開(kāi)辦

福利性工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)庇護(hù)性工場(chǎng)，要為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，并制定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地使用等方面的扶持政策。積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，各職能部門要制定完善優(yōu)惠政策和措施，積極給予幫助扶持。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要將登記失業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，重點(diǎn)提供就業(yè)援助和政策扶持。扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)殘疾人增加收入。

（十五）加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)力度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府和有關(guān)部門要將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)納入整體教育和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，不斷拓寬殘疾人培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)實(shí)效，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，要切實(shí)抓好本部門、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為殘疾職工在培訓(xùn)或進(jìn)修期間學(xué)習(xí)、生活提供保障。對(duì)生活確有困難的殘疾人，經(jīng)縣殘聯(lián)、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核確認(rèn)后，參加政策性補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)培訓(xùn)結(jié)業(yè)后參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的，按規(guī)定免除鑒定費(fèi)用。各有關(guān)部門要完善服務(wù)條件、強(qiáng)化服務(wù)手段，為殘疾人提供求職登記、勞動(dòng)能力評(píng)估、失業(yè)登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等全方位服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)能力。

六、加快改善對(duì)殘疾人的服務(wù)

（十六）健全殘疾人服務(wù)體系。以殘疾人全面享受基本公共服務(wù)為目標(biāo)，針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全以專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)、家庭服務(wù)為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)保障、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護(hù)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。要多渠道籌集資金，以縣殘疾人綜合服務(wù)中心為平臺(tái)，創(chuàng)辦“開(kāi)陽(yáng)縣重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心”和“開(kāi)陽(yáng)縣0-3歲殘疾兒童學(xué)前教育與康復(fù)訓(xùn)練中心”扶持并指導(dǎo)好“開(kāi)陽(yáng)縣盲人按摩（培訓(xùn)）中心”，切實(shí)開(kāi)展好盲人及其他殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)。加快和完善我縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建議，編辦和人勞局要明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，配備開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備，財(cái)政局要將殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政的保障范圍，保證殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人需求。政府在安排建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障為殘疾人服務(wù)的社會(huì)公益類項(xiàng)目用地需要，優(yōu)先安排殘疾人服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定切實(shí)可行的措施，為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)公益型殘疾人服務(wù)社（站），為廣大殘疾人提供各種服務(wù)。

（十七）發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。將建設(shè)完善殘疾人服務(wù)設(shè)施納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托社區(qū)開(kāi)展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人和老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，建立貧困殘疾人居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。積極培育專門面向殘疾人的社會(huì)服務(wù)組織，通過(guò)民辦公助、公辦民營(yíng)、政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目要將殘

疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入其中，并給予重點(diǎn)扶持。

（十八）加快無(wú)障礙建設(shè)和改造。政府要安排專項(xiàng)資金，保證無(wú)障礙設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和改造。新建改建城市道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無(wú)障礙改造。在城市規(guī)劃和公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)建設(shè)上應(yīng)優(yōu)先考慮無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。建立健全無(wú)障礙設(shè)施督查制度，切實(shí)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。小城鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要加快無(wú)障礙建設(shè)，并將其作為重要內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)和殘疾人家庭危房改造的驗(yàn)收指標(biāo)。加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造。交通運(yùn)輸、海事、鐵路要加大無(wú)障礙設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和改造力度。公共交通工具要配置無(wú)障礙設(shè)備，公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位。在車站增設(shè)盲文站牌，交通警示燈要增設(shè)無(wú)障礙信息標(biāo)志，配備一定數(shù)量的無(wú)障礙出租車。積極推行信息和交流無(wú)障礙建設(shè)，公共機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口要提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)，影視作品、電視節(jié)目要加配字幕，網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。建立殘疾人短信報(bào)警、就醫(yī)、消防及資訊查詢綜合求助平臺(tái)，方便盲人、聾啞人等特殊人群尋求幫助。

七、大力繁榮殘疾人文化體育事業(yè)

（十九）做好殘疾人文化體育工作。要將發(fā)展殘疾人文化、體育事業(yè)納入文化、體育建設(shè)總體規(guī)劃。文化部門要制定扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)等殘疾人公益性文化事業(yè)發(fā)展的政策措施，保障殘疾人平等享有公共文化設(shè)施和文化成果的權(quán)益。社會(huì)公眾文化生活要廣泛吸納殘疾人參加。公共圖書(shū)館和有條

件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要建立盲文及盲人有聲讀物圖書(shū)室，為殘疾人提供電話借閱、送書(shū)上門等圖書(shū)借閱服務(wù)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校藝術(shù)人才培訓(xùn)工作，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，組織動(dòng)員各類殘疾人參加殘健融合、康復(fù)身心的體育健身活動(dòng)。抓好特殊教育學(xué)校體育教學(xué)和活動(dòng)，培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。加大運(yùn)動(dòng)員選拔、教練員選派工作力度，提升殘疾人運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和參賽水平，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大賽事上取得好成績(jī)。愛(ài)國(guó)主義教育基地、烈士陵園、展覽館、科技館、文化館、圖書(shū)館、公園、風(fēng)景游覽區(qū)等社會(huì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所等，要對(duì)殘疾人、重度殘疾人的陪護(hù)人員免費(fèi)開(kāi)放。體育場(chǎng)館要對(duì)統(tǒng)一組織安排活動(dòng)的殘疾人、重度殘疾人的陪護(hù)人員免費(fèi)開(kāi)放。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要為殘疾人開(kāi)展文化、體育活動(dòng)設(shè)立專門場(chǎng)所，對(duì)殘疾人免費(fèi)開(kāi)放并提供周到服務(wù)。

八、不斷優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

（二十）增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，消除對(duì)殘疾人的歧視和偏見(jiàn)，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取有效措施，積極宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡。?今日開(kāi)陽(yáng)?、開(kāi)陽(yáng)電視臺(tái)等新聞媒體要開(kāi)辦和完善殘疾人專欄、專題節(jié)目并免費(fèi)刊播殘疾人事業(yè)公益廣告，加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的新聞宣傳力度，努力營(yíng)造發(fā)展殘疾人事業(yè)的良好輿論氛圍。教育部門要將人道主義、自強(qiáng)與助殘教育納入中小學(xué)德育課程，開(kāi)展人道主義、自強(qiáng)與助殘社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織要結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建

活動(dòng)，廣泛開(kāi)展形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)。組織開(kāi)展好世界麻風(fēng)病防治日（1月30日）、全國(guó)愛(ài)耳日（3月3日）、全國(guó)碘缺乏日（5月5日）、全國(guó)助殘日（每年5月的第三個(gè)星期日）、全國(guó)愛(ài)眼日（6月6日）、國(guó)際聾人節(jié)（每年9月的最后一個(gè)星期日）、世界精神衛(wèi)生日（10月10日）、國(guó)際盲人節(jié)（10月15日）、國(guó)際殘疾人日（12月3日）等活動(dòng)，激勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，融入社會(huì)，參與發(fā)展，共享發(fā)展成果。

（二十一）創(chuàng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。加大?中華人民共和國(guó)殘疾人保障法?、?貴州省實(shí)施?中華人民共和國(guó)殘疾人保障法?辦法?和?貴陽(yáng)市殘疾人保障規(guī)定?等有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度。各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)涉及殘疾人的法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和視察。要充分保障殘疾人的平等權(quán)益，尊重和保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力。認(rèn)真做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助工作。暢通信訪渠道，開(kāi)設(shè)綠色信訪通道，堅(jiān)持從快優(yōu)先原則，依法處理殘疾人來(lái)信來(lái)訪，努力將各種矛盾化解在基層，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。有關(guān)部門對(duì)因企業(yè)轉(zhuǎn)制、土地征用、房屋拆遷等造成殘疾人勞動(dòng)就業(yè)、生活困難、權(quán)益受損等突出問(wèn)題，要按照相關(guān)法律政策，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。加大對(duì)遺棄殘疾兒童、殘疾家庭成員等、重大、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。

（二十二）加快殘疾人事業(yè)信息化和統(tǒng)計(jì)建設(shè)。將殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)以殘疾人基本情況、康復(fù)救助與服務(wù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、生活保障、社會(huì)服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合分析信息數(shù)據(jù)平臺(tái),建立和完善信

息網(wǎng)絡(luò)體系,提高為殘疾人服務(wù)的質(zhì)量、效率和水平。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的信息化培訓(xùn)，提升殘疾人掌握獲取信息的知識(shí)技能。鼓勵(lì)信息企業(yè)積極吸納殘疾人就業(yè)，增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化和完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度管理，建立基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的電子化，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議要建立每年專題研究殘疾人工作的制度，安排部署殘疾人工作，研究解決殘疾人事業(yè)重大問(wèn)題，在組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生等重大工作中做到殘疾人工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)殘疾人工作，分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)推動(dòng)工作。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化成員單位職責(zé)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。切實(shí)發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要將殘疾人工作納入建設(shè)生態(tài)文明縣工作目標(biāo)考核體系，列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保證目標(biāo)和主要工作目標(biāo)以及縣直各部門保證目標(biāo)內(nèi)容，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

（二十四）發(fā)揮殘疾人組織的作用?？h殘疾人聯(lián)合會(huì)要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律法規(guī)和殘聯(lián)章程開(kāi)展工作，切實(shí)履行代表殘疾人共同利益、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、努力為

殘疾人服務(wù)的職能。政府對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策支持。要充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。人大、政協(xié)要增加優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者代表、委員名額，為他們參政議政、建言獻(xiàn)策創(chuàng)造條件。要全面加強(qiáng)殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)，將基層殘疾人組織建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體工作范疇，統(tǒng)籌安排，同步發(fā)展，提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

（二十五）動(dòng)員社會(huì)各界共同參與。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡委等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。對(duì)為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十六）建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。要把殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（二十七）加強(qiáng)殘聯(lián)工作干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。組織部門要選好配強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大橫向交流力度，保持殘聯(lián)班子活力。各級(jí)在配備、調(diào)整殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要事先征求上一級(jí)殘聯(lián)的意見(jiàn)。加大殘聯(lián)工作干部隊(duì)伍 的培養(yǎng)、使用和交流力度，從政治上、生活上給予關(guān)心愛(ài)護(hù)。要建立優(yōu)秀殘疾人人才庫(kù)，大力培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀殘疾人大學(xué)生從事殘疾人工作，逐步增加殘聯(lián)工作干部隊(duì)伍中殘疾人的比例。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)殘聯(lián)的建設(shè)，建立有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，配備必要的人員編制。將殘疾人綜合服務(wù)中心納入全額事業(yè)單位管理，確定相應(yīng)級(jí)別，配齊專業(yè)專職工作人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）要有殘疾人組織，并明確專人負(fù)責(zé)殘疾人工作。要妥善解決好殘疾人專職委員的待遇問(wèn)題，將專職委員的工作補(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。將殘疾人專職委員選聘工作納入再就業(yè)等工程，專職委員按規(guī)定納入城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助范疇。殘聯(lián)機(jī)關(guān)及直屬單位工作人員可優(yōu)先從殘疾人專職委員中招考選錄。建立殘疾人事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔機(jī)制，建立和完善殘疾人工作者隊(duì)伍職稱評(píng)定體系。

主題詞：民政 殘疾人 意見(jiàn) 發(fā)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府，縣委各部委，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部 中共開(kāi)陽(yáng)縣委辦公室 2010年6月8日印發(fā)

共印120份 門，縣人武部，各人民團(tuán)體。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

中共桐梓縣委

桐梓縣人民政府 關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

(2010年10月18日)為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，為建設(shè)“新型工業(yè)大縣、綠色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)、特色旅游勝地、重慶衛(wèi)星城市”作出更大貢獻(xiàn)，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政投入，整合資源、社會(huì)參與，立足基層、分類指導(dǎo)，重在農(nóng)村、協(xié)同共進(jìn)”的原則，切實(shí)保障全縣殘疾人學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。

二、工作措施

（一）提高殘疾人生活救助水平。民政部門要按照重點(diǎn)保障、特殊扶助的要求，研究制定政策措施，將符合保障條件的貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；對(duì)享受最低生活保障待遇后，生活仍特別困難的殘疾人家庭，要采取特惠措施，保障其基本生活；對(duì)無(wú)固定收入、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的“三無(wú)”殘疾人，要實(shí)行“五?！惫B(yǎng)、“居家養(yǎng)老”等救助措施；對(duì)城市生活無(wú)著落的流浪乞討殘疾人，民政部門救助機(jī)構(gòu)要及時(shí)救助，妥善安置。

（二）改善殘疾人居住條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、建設(shè)、（五）做好殘疾人基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人力資源局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等部門要建立完善我縣殘疾人城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困殘疾人實(shí)行醫(yī)療救助補(bǔ)貼，切實(shí)為殘疾人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；對(duì)貧困殘疾人就醫(yī)，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要免收掛號(hào)費(fèi)，減半收取常規(guī)體檢費(fèi)；對(duì)白內(nèi)障復(fù)明、肢體殘疾矯治、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)，3—7歲聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和腦癱、截癱、心血管意外造成的偏癱患者所需的康復(fù)訓(xùn)練、肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練、精神病患者服藥及住院治療、自閉癥兒童康復(fù)、肢殘人裝配普及型假肢矯形器裝配等殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，從2011年1月1日起，要全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍。參加新農(nóng)合的一、二級(jí)重度殘疾人在原報(bào)銷的基礎(chǔ)上提高10％，二級(jí)以下的殘疾人報(bào)銷提高5％。

（六）加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、公安局、鹽業(yè)公司等部門要建立殘疾報(bào)告制度，落實(shí)殘疾預(yù)防措施，廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，努力降低先天性殘疾和后天性殘疾發(fā)生；要廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳和健康教育，做好補(bǔ)碘、降氟、改灶、改水等工作，積極開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)素補(bǔ)充和孕前優(yōu)生健康篩查等技術(shù)干預(yù)措施，做好產(chǎn)前檢查，減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)；要

學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)；各級(jí)有關(guān)部門要積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)特殊教育學(xué)校教師特殊崗位津貼政策，大力掃除殘疾青壯年文盲；各級(jí)各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面，不得對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的殘疾學(xué)生設(shè)立歧視性條件。從2011年起在本縣入讀高中的殘疾考生給予照顧加分15分后錄取。

（十）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門要建立和完善殘疾人就業(yè)保障金征收工作機(jī)制，機(jī)關(guān)、團(tuán)體事業(yè)單位由財(cái)政代扣、企業(yè)由地稅代征。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)；在財(cái)政出資開(kāi)發(fā)的公益性崗位中，各級(jí)政府要按一定比例安排殘疾人就業(yè)；在公務(wù)員招考、企事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員時(shí)，不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考，不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要按不低于1.5％的比例，帶頭安置殘疾人就業(yè)。對(duì)在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，要按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)有就業(yè)能力且有就業(yè)要求，無(wú)業(yè)、無(wú)勞動(dòng)報(bào)酬，男年滿18周歲不滿55周歲、女年滿18周歲不滿50周歲的殘疾人，人力資源和社會(huì)保障部門要推行城鎮(zhèn)殘疾人失業(yè)登記制度，有效組織或資助他們接受殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)；對(duì)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人，人力資源和社會(huì)保障部門要將其列入就業(yè)困難人員范圍，重點(diǎn)提供就業(yè)援助。在扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)上，相關(guān)部門要制定和執(zhí)行資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、重點(diǎn)加強(qiáng)殘疾人維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分保障殘疾人的平等權(quán)益，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力，切實(shí)將殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助等工作落到實(shí)處。即時(shí)建立殘疾人法律援助工作站，對(duì)殘疾人免30%訴訟費(fèi)，特困、重度殘疾人，免訴訟費(fèi)和代理費(fèi)。

（十四）建立健全殘疾人服務(wù)體系。各級(jí)政府要按照國(guó)家和省的有關(guān)要求，調(diào)劑好建設(shè)用地，安排好配套資金，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，不斷建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托的殘疾人服務(wù)體系，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，提高殘疾人服務(wù)水平。

（十五）加快無(wú)障礙城市建設(shè)步伐。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《遵義市創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作實(shí)施方案》的要求，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要將無(wú)障礙設(shè)施作為城市建設(shè)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有設(shè)立無(wú)障礙的不予驗(yàn)收，并列入人大代表視察范疇。

（十六）公安部門將殘疾人代步車納入規(guī)劃管理的范疇，并免收相關(guān)費(fèi)用。

（十七）城管部門要優(yōu)先安排殘疾人在縣城街道的經(jīng)營(yíng)攤位，并減收或免收相關(guān)費(fèi)用。

（十八）工商部門要積極促進(jìn)殘疾人再就業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司

（二十二）完善領(lǐng)導(dǎo)體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須健全鎮(zhèn)村殘疾人工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干和村殘協(xié)專職委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)享受正股級(jí)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)部門必須有班子成員分管殘疾人工作。

（二十三）完善考核機(jī)制?？h委、政府將殘疾人工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)目標(biāo)考核內(nèi)容。定期召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)各部門要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，密切協(xié)作，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。

（二十四）建立投入機(jī)制?？h人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、扶貧等，按全縣總?cè)丝?.2元的工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年增長(zhǎng)。

（二十五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)，努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德和高素質(zhì)殘疾人工作干部隊(duì)伍。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

中共涼山州委 涼山州人民政府

關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

涼委發(fā)〔2010〕3號(hào)

各縣（市）黨委和人民政府、州直各部門，州屬各事企業(yè)單位，垂管系統(tǒng)駐州各單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)我州殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2009〕14號(hào)），結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)川委發(fā)〔2009〕14號(hào)文件。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)殘疾人的特殊關(guān)愛(ài)和對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視，是指導(dǎo)我省今后殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，自覺(jué)增強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面促進(jìn)我州殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）認(rèn)清我州殘疾人事業(yè)發(fā)展形勢(shì)。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，我州有30.69萬(wàn)殘疾人，分布廣、困難多、情況復(fù)雜。為殘疾人創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，保障他們以平等的權(quán)利、均等的機(jī)會(huì)，充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，努力使全州廣大殘疾人殘有所助、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧涼山的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。歷年來(lái)我州各級(jí)黨委、政府高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，特別是近年來(lái)，采取了一系列措施，有力推動(dòng)了殘疾人事業(yè)發(fā)展。但是，殘疾人工作中還存在一些突出問(wèn)題，法規(guī)政策還不夠健全，社會(huì)保障措施還不夠完善，殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求還難以得到滿足，總體生活狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距，參與社會(huì)生活還有許多障礙，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和歷史使命感，采取有力措施，努力開(kāi)創(chuàng)我州殘疾人工作新局面。

（三）明確促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧涼山目標(biāo)，突出殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，立足基層、面向群眾”的原則，促進(jìn)我州殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)和殘疾預(yù)防工作

（四）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，落實(shí)和完善殘疾人醫(yī)療保障有關(guān)補(bǔ)貼政策。逐步將殘疾人醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍，保障殘疾人的基本醫(yī)療康復(fù)需求。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人作為重點(diǎn)救助對(duì)象，對(duì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的持證重度殘疾人，由各級(jí)政府代其繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的參保資金或參合資金。特殊困難的非重度殘疾人按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度給予適當(dāng)補(bǔ)助。城鎮(zhèn)殘疾職工參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分有困難的，由所在單位給予補(bǔ)助；因?yàn)?zāi)致殘人員、無(wú)依無(wú)靠殘疾人和未就業(yè)孤殘人員的醫(yī)療

費(fèi)用在相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)報(bào)銷。參加工傷保險(xiǎn)的,按工傷保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷。在按規(guī)定報(bào)銷后,仍無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的貧困殘疾人, 各地要按照重點(diǎn)保障和特殊扶助的要求，研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施。

（五）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施。將殘疾人康復(fù)納入各級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。各縣市政府要積極建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)和完善殘疾人醫(yī)療保障、輔助用具和康復(fù)訓(xùn)練等有關(guān)政府補(bǔ)貼政策，保障殘疾人的基本醫(yī)療康復(fù)需求。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)工作。各地要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下采取社會(huì)化工作方式，利用社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力、文化等資源，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)，為殘疾人提供就近就便的康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理支持、知識(shí)普及、用品用具以及康復(fù)咨詢、轉(zhuǎn)介、信息等多種服務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，著力解決孤殘人員、農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困殘疾人康復(fù)問(wèn)題。優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，對(duì)貧困殘疾兒童康復(fù)給予醫(yī)療救助。

（六）建立健全殘疾預(yù)防體系。將殘疾預(yù)防、提高人口素質(zhì)納入政府議事日程。衛(wèi)生部門要協(xié)同人口計(jì)生、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門制定殘疾預(yù)防計(jì)劃，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。做好補(bǔ)碘、改水、孕婦環(huán)境改善、孕期保健服務(wù)和孕期安全用藥等工作，提高出生人口素質(zhì)。開(kāi)展心理健康教育和保健，注重精神殘疾預(yù)防。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等措施，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。

三、保障殘疾人基本生活

（七）做好救助工作。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等生活救助制度，保證符合條件的殘疾人享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和有關(guān)生活救助待遇。著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問(wèn)題，符合城鄉(xiāng)低保條件的應(yīng)當(dāng)納入最低生活保障范圍，予以重點(diǎn)保障。對(duì)持證重度殘疾人進(jìn)行特別救助，并隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，逐步擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真組織實(shí)施涉及殘疾人的民生工程項(xiàng)目，確保項(xiàng)目任務(wù)順利完成。妥善解決因公致殘和見(jiàn)義勇為致殘人員的生活救助問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定安置和照顧傷殘軍人。將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，納入城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

（八）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好城鎮(zhèn)殘疾職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，并予以適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)吸納或公益崗位安置的貧困殘疾人給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，要幫助農(nóng)村殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（九）發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。研究制定孤殘人員的社會(huì)福利綜合性政策。做好殘疾老人、殘疾兒童的福利服務(wù)。支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的工作力度，提高用于發(fā)展殘疾人事業(yè)的彩票公益金在總量中所占的比例。

四、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展

（十）發(fā)展殘疾人教育。建立完善以經(jīng)費(fèi)保障為主要內(nèi)容的發(fā)展特殊教育政策保障體系。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，人口在30萬(wàn)以上的縣市要建立特殊教育

學(xué)校（中心）。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)各類教育、福利、康復(fù)和其他社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前班，或接受學(xué)前殘疾兒童入園（院）。完善殘疾學(xué)生助學(xué)機(jī)制，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育。教育部門要制定發(fā)展高中階段特殊教育、職業(yè)教育方案積極和掃除殘疾青壯年文盲的措施。開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，支持特殊教育學(xué)校開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程，對(duì)殘疾人就讀中等職業(yè)學(xué)校給予學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠。各級(jí)各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面，不得拒收或歧視殘疾學(xué)生。認(rèn)真落實(shí)扶持政策，對(duì)貧困殘疾大學(xué)生和殘疾人家庭的大學(xué)生給予資助。免除義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、住校學(xué)生住宿費(fèi)，給予住校學(xué)生生活補(bǔ)助。從事特殊教育的教師和從事手語(yǔ)、盲文翻譯的人員，享受國(guó)家規(guī)定的特殊教育津貼。從事特殊教育累計(jì)滿15年并在特殊教育崗位退休的，其享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金。

（十一）促進(jìn)殘疾人就業(yè)。依法推進(jìn)按比例安置殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)單位，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。多形式開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。新建彩票投注站、郵亭等，在滿足經(jīng)營(yíng)要求的條件下，優(yōu)先安置殘疾人從事經(jīng)營(yíng)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要按照政策規(guī)定比例帶頭安置殘疾人就業(yè)。未達(dá)到安置殘疾人就業(yè)人數(shù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、殘聯(lián)、稅務(wù)等相關(guān)部門，要將殘疾人按比例就業(yè)工作納入工作規(guī)劃和考核范圍。要做好依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金工作，不得違反法律法規(guī)規(guī)定自定殘疾人就業(yè)保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)。各地地稅和財(cái)政部門要配合當(dāng)?shù)貧埪?lián)做好殘疾人就業(yè)保障金的代征和代扣工作，保證應(yīng)繳盡繳，足額收取。拓寬使用渠道，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用，鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位，多形式開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，并積極落實(shí)補(bǔ)貼政策。對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)各級(jí)政府和基層組織的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將殘疾人公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。采取多種形式為殘疾人提供就業(yè)援助，完善殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng)。黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體公開(kāi)考試錄用公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作人員和事業(yè)單位公開(kāi)聘用工作人員，除崗位有特殊要求外不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考，不得因其殘疾而拒絕錄用（聘用）。完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、專產(chǎn)專營(yíng)等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施。同等條件下，政府及由財(cái)政撥款的單位，優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。將難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)吸納殘疾人就業(yè)的企業(yè)，要按規(guī)定落實(shí)好免征殘疾人就業(yè)保障金等政策措施。

（十二）搞好殘疾人扶貧。將農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，制定、完善和落實(shí)特別扶持政策。積極扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)。有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)殘疾人增加收入。采取措施切實(shí)解決貧困殘疾人家庭住房困難問(wèn)題，改善住房困難殘疾人家庭的居住條件。

（十三）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。制定我州殘疾人文化體育事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。公眾文化、體育、旅游、娛樂(lè)場(chǎng)所普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放，為殘疾人提供免費(fèi)或優(yōu)惠、方便的服務(wù)。在州公共圖書(shū)館開(kāi)辟盲人有聲讀物室。組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活。

引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)以殘疾人事業(yè)為題材的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。繁榮殘疾人文化事業(yè)，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)、體育人才，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和體育。文化部門在藝術(shù)輔導(dǎo)、器材提供等方面給予幫助。體育部門要把殘疾人納入全民健身計(jì)劃，組織引導(dǎo)殘疾人開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)，并積極配合當(dāng)?shù)貧埪?lián)選撥殘疾人運(yùn)動(dòng)員積極參加殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng)，在訓(xùn)練指導(dǎo)、器材和場(chǎng)地提供上給予支持。積極組織參加州內(nèi)外重大殘疾人體育賽事，發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。

五、切實(shí)改善對(duì)殘疾人的服務(wù)

（十四）健全殘疾人服務(wù)體系。針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。

（十五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。已落實(shí)國(guó)家對(duì)建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助的縣市政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排配套資金、劃撥建設(shè)用地。加大對(duì)貧困地區(qū)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

（十六）加快無(wú)障礙建設(shè)和改造。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部門要會(huì)同民政部門和殘聯(lián)、老齡辦等依據(jù)省有關(guān)部門的要求制定我州無(wú)障礙建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，建立監(jiān)督檢查、處罰和情況通報(bào)制度，推進(jìn)我州無(wú)障礙建設(shè)。新建改建、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的城市道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無(wú)障礙改造。加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造，積極推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。有關(guān)部門要對(duì)殘疾人、老年人住宅無(wú)障礙改造提供方便和經(jīng)費(fèi)支持。盲人和重度殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。全州交通運(yùn)輸、鐵路、城市公共交通，要力爭(zhēng)在3年內(nèi)完成無(wú)障礙設(shè)施改造。完成公共交通工具的無(wú)障礙設(shè)備配置。公安部門要制定和完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車管理辦法，保障殘疾人機(jī)動(dòng)車代步權(quán)。公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位，供殘疾人免費(fèi)停放。積極推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙，州電視臺(tái)重要新聞節(jié)目應(yīng)爭(zhēng)取加配手語(yǔ)，公共機(jī)構(gòu)要提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)，影視作品和節(jié)目要加配字幕，網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。

（十七）發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。依托社區(qū)為精神、智力、重度和老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、心理服務(wù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂(lè)、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，有條件的地區(qū)要建立殘疾人居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，通過(guò)民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施。州、縣市都要建立示范性的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和城鄉(xiāng)生活救助條件的貧困殘疾人，進(jìn)入托養(yǎng)機(jī)構(gòu)后享受相同保障水平，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)和支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技研究、引進(jìn)、應(yīng)用和創(chuàng)新。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，為殘疾人提供方便、快捷、安全、無(wú)障礙的信息服務(wù)。扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

（十八）增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)。大力弘揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等?參與?共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，融入社會(huì)生活，參與社會(huì)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。組織開(kāi)展“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)。宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取有效措施，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳力度。州級(jí)新聞媒體要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)辦和完善殘疾人專欄、專題節(jié)目、電視手語(yǔ)新聞節(jié)目。教育部門要結(jié)合中小學(xué)德育等課程，在學(xué)生中深入開(kāi)展人道主義、自強(qiáng)與助殘教育。

（十九）推進(jìn)殘疾人事業(yè)對(duì)外交流合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)的合作，拓展對(duì)外交流領(lǐng)域。履行《殘疾人權(quán)利公約》，充分展示我州社會(huì)發(fā)展和殘疾人人權(quán)保障成就。積極借鑒先進(jìn)市（州）的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我州殘疾人事業(yè)發(fā)展。

七、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法規(guī)體系和制度建設(shè)

（二十）健全政策法規(guī)體系。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和四川省相關(guān)法律法規(guī)，制定《涼山州殘疾人優(yōu)惠辦法》，將殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)工作納入各級(jí)普法宣傳規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念。

（二十一）健全殘疾人法制工作機(jī)制。建立由人大、政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門和單位組成的殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決殘疾人在法律保障、法律服務(wù)、法律援助、鑒定援助和司法救助方面的困難和問(wèn)題。各級(jí)司法機(jī)關(guān)和法律援助、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要將殘疾人列為重點(diǎn)救助對(duì)象。加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專（兼）職人員負(fù)責(zé)殘疾人維權(quán)工作。（二十二）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)政策研究。各地要建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)制度，將殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。建立殘疾人狀況定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，開(kāi)展殘疾人狀況抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究，拓展政策理論研究領(lǐng)域，為黨委、政府決策部署提供支持。

八、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委、政府要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分管殘疾人工作，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決有關(guān)問(wèn)題。各級(jí)政府要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實(shí)施，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。各有關(guān)部門、單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍，密切配合協(xié)作。凡制定出臺(tái)關(guān)系民生的政策措施時(shí)，要考慮殘疾人的利益，征求殘聯(lián)的意見(jiàn)，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。農(nóng)村基層組織要抓好殘疾人工作的落實(shí)。

（二十四）建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要逐步加大對(duì)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對(duì)各級(jí)殘聯(lián)所屬殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的財(cái)政投入力度。州財(cái)政每年安排殘疾人專項(xiàng)扶貧資金，縣市財(cái)政也要予以相應(yīng)安排。

（二十五）發(fā)揮殘疾人組織作用。各級(jí)殘聯(lián)是黨委、政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要支持殘聯(lián)依照

法律、法規(guī)和章程開(kāi)展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)。對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策支持。充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。要將基層殘疾人工作列入社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)工作職責(zé)范圍。

（二十六）動(dòng)員社會(huì)各界共同參與。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、殘疾人福利基金會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。各企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二十七）加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔和交流力度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊(duì)伍。大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部充實(shí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。各地在安排人大代表、政協(xié)委員、人大常委、政協(xié)常委名額時(shí)，要適當(dāng)安排殘疾人和殘疾人工作者。加強(qiáng)康復(fù)、教育、職業(yè)培訓(xùn)等方面專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。

（二十八）加大殘疾人工作考核力度。各級(jí)黨委、政府要將殘疾人工作納入目標(biāo)考核，加大督促檢查和目標(biāo)考核力度。各級(jí)人大、政協(xié)要將殘疾人事業(yè)發(fā)展情況納入執(zhí)法監(jiān)督、檢查和視察范圍。

各縣市黨委、政府和有關(guān)部門要按照川委發(fā)〔2009〕14號(hào)和本實(shí)施意見(jiàn)的要求，研究制定具體實(shí)施辦法。

中共涼山州委

涼山州人民政府

2010年2月10日

第四篇：關(guān)于促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

長(zhǎng)春市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意

見(jiàn)》

為推進(jìn)長(zhǎng)春市殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，6月1日，長(zhǎng)春市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)[2011]29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

《實(shí)施意見(jiàn)》全文共分七個(gè)方面、二十一條。在保障殘疾人的基本生活、完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策、改善城鄉(xiāng)殘疾人住房條件、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作、大力發(fā)展殘疾人教育、增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)、推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)和改造、完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、加大財(cái)政投入、加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)等方面都有創(chuàng)新和突破。

在保障殘疾人基本生活方面，明確提出對(duì)低保邊緣戶重度殘疾人給予生活補(bǔ)助。對(duì)符合農(nóng)村“五?！睏l件的殘疾人，全部納入供養(yǎng)范圍。對(duì)符合城鎮(zhèn)“三無(wú)”條件的殘疾人，依個(gè)人意愿或需要納入集中供養(yǎng)。建立城區(qū)“三無(wú)一靠”殘疾人生活補(bǔ)貼制度。

在完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策方面，明確提出在開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中，將殘疾人作為重點(diǎn)保障對(duì)象給予政策優(yōu)惠，對(duì)所有參保殘疾人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)重度殘疾人代繳全部或部分最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)，有條件的縣（市）區(qū)，可提高代繳的檔次。

在改善城鄉(xiāng)殘疾人住房條件方面要求在棚戶區(qū)（危舊房）改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，對(duì)被拆遷住房的殘疾人發(fā)放拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和住宅房屋用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一次性補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)貧困殘疾人要比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高20%。

在加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作方面明確提出，整合全市資源，對(duì)聾兒、自閉癥兒童、腦癱兒童、唇腭裂兒童、貧困重度精神病人、貧困白內(nèi)障患者實(shí)施專項(xiàng)救助行動(dòng)。對(duì)先天性殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。

在大力發(fā)展殘疾人教育方面明確規(guī)定，從事殘疾人特殊教育的教師、手語(yǔ)翻譯享受特殊教育津貼，特殊教育津貼標(biāo)準(zhǔn)不低于本人基本工資的25%。

在增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)方面明確提出，對(duì)社會(huì)力量興辦的殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按照不低于民辦公助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)給予政府補(bǔ)貼。

在推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)和改造方面明確要求積極推進(jìn)城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙建設(shè)。公共交通工具和車站要配置無(wú)障礙設(shè)施，標(biāo)明殘疾人專用座椅。實(shí)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和施工責(zé)任追究制，城市建設(shè)行政管理部門要嚴(yán)格把好規(guī)劃審查、設(shè)計(jì)審批和施工驗(yàn)收等重要關(guān)口，相關(guān)部門要明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)管理和維護(hù)好無(wú)障礙設(shè)施。電視節(jié)目要配有文字提示和手語(yǔ)。

在完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面明確要求政府分管領(lǐng)導(dǎo)不是同級(jí)黨委常委的，黨委應(yīng)當(dāng)安排一名常委聯(lián)系殘聯(lián)工作。各級(jí)政府對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策保障。殘工委成員

單位以及相關(guān)部門要將殘疾人工作擺上重要議事日程，切實(shí)為殘疾人工作提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。在加大財(cái)政投入方面規(guī)定，慈善“雙日捐”資金應(yīng)安排一定的比例用于殘疾人事業(yè)。鼓勵(lì)對(duì)殘疾人事業(yè)捐贈(zèng)。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于殘疾人事業(yè)的捐贈(zèng)，在利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)個(gè)人通過(guò)社會(huì)團(tuán)體向殘疾人事業(yè)的捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予在所得稅稅前扣除。利用捐贈(zèng)資金實(shí)施的助殘公益慈善項(xiàng)目，財(cái)政根據(jù)慈善項(xiàng)目的實(shí)際需要安排工作經(jīng)費(fèi)。

在加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)方面要求加強(qiáng)殘聯(lián)基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設(shè)在編的專職理事長(zhǎng)主持日常工作，同時(shí)要從主席團(tuán)委員中選聘一名優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任專職委員，協(xié)助理事長(zhǎng)開(kāi)展工作。村（社區(qū)）要成立殘協(xié)，殘協(xié)主席由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人兼任，同時(shí)要從殘協(xié)委員中選聘一名殘疾人作為專職委員，協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)主席開(kāi)展工作。

第五篇：進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

各村、鎮(zhèn)直部門、企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)中央、省、濰坊市、壽光市和市殘聯(lián)關(guān)于加快推進(jìn)我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)，望各單位、部門認(rèn)真抓好落實(shí)，工作中積極實(shí)施惠民工程，加快我鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)體系和保障體系又好又快發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

以鄧小平理論和三個(gè)代表為指針，全民落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，奮力建設(shè)幸福上口”，這一主題，以實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，從解決殘疾人最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，政策扶持、市場(chǎng)推動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、加大政府投入，提高殘疾人生活水平，建立和完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，積極營(yíng)造殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì)環(huán)境，努力使我鎮(zhèn)的殘疾人事業(yè)有新的創(chuàng)新和發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人生活和工作水平，有一個(gè)較大的起點(diǎn)。

（二）工作目標(biāo)

到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，出臺(tái)一系列殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利政策，建立完善殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、文體等服務(wù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障、安全住房、康復(fù)服務(wù)；殘疾兒童少年，人人享有義務(wù)教育。到2015年，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系更加完善，形成殘疾人社會(huì)救助特惠化、社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)化、社會(huì)福利多樣化、服務(wù)機(jī)制專業(yè)化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)”普惠加特惠鎮(zhèn)、村全覆蓋為“構(gòu)建打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口”，作出積極貢獻(xiàn)。

二、建立完善殘疾人社會(huì)保障體系

（三）提高殘疾人生活保障水平。

按照重點(diǎn)保障和特殊救助的要求，殘聯(lián)、社保、財(cái)政、民政等有關(guān)部門要在已經(jīng)實(shí)施的城鄉(xiāng)重度殘疾人由政府免費(fèi)參加新農(nóng)保和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，政府再進(jìn)一步加大投入力量，進(jìn)一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補(bǔ)貼政策，所需資金由省、市、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實(shí)行重點(diǎn)救助；建立殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人福利待遇。

（四）建立完善貧困殘疾人家庭住房保障機(jī)制。

將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助體系。將農(nóng)村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象，納入全鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造總體規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施，并納入統(tǒng)一的籌資渠道，切實(shí)解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房困難，并將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入政府議事日程。

（五）大力發(fā)展殘疾人教育。

進(jìn)一步完善殘疾學(xué)生助學(xué)政策，教育、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門，要聯(lián)合研究制定殘疾學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育，對(duì)造成進(jìn)入普通幼兒園學(xué)習(xí)的兒童給予學(xué)費(fèi)減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學(xué)生要按照上級(jí)政策給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，并建立個(gè)人信息檔案，逐步建立完善0-15歲的殘疾兒童檔案，積極動(dòng)員殘疾兒童家長(zhǎng)送子女入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，接受義務(wù)教育，確保入學(xué)率達(dá)到100%。

（六）確保殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

衛(wèi)生、殘聯(lián)、財(cái)政、社保、民政等有關(guān)部門要在重度殘疾人和享受低保待遇的殘疾人免費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策措施，保障殘疾人康復(fù)需求。對(duì)負(fù)擔(dān)較重，政府給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，確保基本醫(yī)療水平得到保障。

三、完善殘疾人服務(wù)體系

（七）大力發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。

殘聯(lián)、社保、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定殘疾人托養(yǎng)扶持政策，建立殘疾人機(jī)構(gòu)、居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。依托現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)、家庭居家安養(yǎng)等多種形式對(duì)享受低保的智力殘疾人、精神殘疾人和各類重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)買服務(wù)等多種形式給與扶持。

（八）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障體系

政府不斷加大康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入，將殘疾人康復(fù)工作納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，由衛(wèi)生行政部門列入責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、精神病防治、輪椅配備等重點(diǎn)康復(fù)工程，著力解決貧困殘疾人康復(fù)需求。對(duì)0-6歲、8-16歲兒童、少年建立、健全康復(fù)檔案，制定康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，依托鎮(zhèn)康復(fù)指導(dǎo)站和社區(qū)康復(fù)站，配備專業(yè)康復(fù)人員，每個(gè)社區(qū)配備好康復(fù)員，指導(dǎo)殘疾人開(kāi)展專門康復(fù)訓(xùn)練，配備康復(fù)器材，按照規(guī)劃要求，使鎮(zhèn)殘疾人都享有康復(fù)權(quán)利并取得良好效果。

（九）建立健全殘疾預(yù)防體系

由政府牽頭、相關(guān)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及專家參與協(xié)作的殘疾預(yù)防體系。建立健全新生兒篩查預(yù)防報(bào)告制度，加強(qiáng)信息政策監(jiān)測(cè)和研究，免費(fèi)開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢測(cè)。衛(wèi)生、教育、人口和計(jì)劃生育部門要建立、健全出生缺陷和0-6歲殘疾兒童信息管理制度，有效控制殘疾的發(fā)生。

（十）積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

落實(shí)好按比例安排殘疾人就業(yè)制度。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，按比例優(yōu)先安排殘疾人士就業(yè)，提高全鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)，多開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，讓有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，享有與社會(huì)職工平等權(quán)利，進(jìn)一步完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持辦法，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，并營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的殘疾人通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自食其力，大力推進(jìn)殘疾人扶貧基地和培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)殘疾人學(xué)習(xí)專業(yè)職能，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，各單位、部門要積極扶持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，政府加大資金支持，使我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)比例和自主創(chuàng)業(yè)有一個(gè)很大的提高。

（十一）大力發(fā)展繁榮殘疾人文化體育事業(yè)

宣傳、殘聯(lián)、文化、體育等有關(guān)部門要聯(lián)合研究制定加強(qiáng)殘疾人文化、體育工作實(shí)施意見(jiàn)，加快發(fā)展為殘疾人服務(wù)的公益性文化、體育事業(yè)。殘疾人參加市級(jí)以上體育比賽取得良好成績(jī)，享受與健全人同等獎(jiǎng)勵(lì)，且教練員與運(yùn)動(dòng)員同獎(jiǎng)。

（十二）健全殘疾人法律法規(guī)服務(wù)體系。

依法保障殘疾人的合法權(quán)益，深入貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，建立起以各級(jí)司法行政部門要聯(lián)合研究制定殘疾人法律援助實(shí)施意見(jiàn)。有關(guān)部門社會(huì)力量等提供法律援助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系。加強(qiáng)殘疾人信訪工作，加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，充分保障殘疾人合法權(quán)益。

四、進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

（十三）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，大力倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明殘疾人觀。

特別是每年5月份全國(guó)助殘日期間，宣傳部門要將宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人自強(qiáng)模范和扶持助殘事業(yè)宣傳計(jì)劃，加大宣傳力度。把扶殘助殘作為文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建的重要指標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。

五、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政府職能

各村、各企業(yè)、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊人員，網(wǎng)絡(luò)健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據(jù)，工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)殘疾人各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化管理，用一流的業(yè)績(jī)回報(bào)社會(huì)，殘疾人事業(yè)是偉大而光榮的事業(yè)，各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助殘疾人自強(qiáng)、自立，共享社會(huì)大家庭的溫暖，為打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口而努力奮斗。

中國(guó)共產(chǎn)黨上口黨委

上口鎮(zhèn)人民政府