第一篇：縣人民政府關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見

縣人民政府關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見

為貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙委〔2009〕3號）、《中共溫州市委溫州市人民政府關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（溫委發(fā)〔2009〕78號）精神，推

進殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，現(xiàn)結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、認清形勢，明確要求

（一）認清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性鮮明、特別需要幫助的特殊社會群體。我縣現(xiàn)有殘疾人2.2萬，涉及全縣近五分之一的家庭?？h委、縣政府歷來重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是近年來，采取了一系列舉措保障殘疾人基本生活，殘疾人生活水平和質量不斷提高，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件顯著改善。但是，必須清醒地認識到，我縣殘疾人事業(yè)基礎還比較薄弱，殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧等任務還十分艱巨，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，殘疾人的整體文化素質和技能水平有待進一步提高，為殘疾人提供服務的能力需進一步增強。因此，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，已成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務。

（二）明確加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。堅持黨政主導、社會參與、政策扶持、市場推動的發(fā)展格局；堅持普惠特惠、全面發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、分類指導的工作方針；堅持人道主義、扶殘助殘的基本原則；堅持縮小差距、協(xié)調發(fā)展、共享小康、走在前列的工作目標。到2012年，覆蓋全縣殘疾人社會保障體系和服務體系初步形成，貧困殘疾人的康復需求得到基本滿足，服務能力和保障水平大幅度提高，實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”。到2020年，殘疾人都能得到基本公共服務，努力縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，使廣大殘疾人同全縣人民一道向著更高水平的小康社會邁進。

二、健全殘疾人保障體系

（三）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的服務，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標?？h人事勞動社保、衛(wèi)生部門要將殘疾人分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，不斷擴大保障覆蓋面，逐步提高保障標準，適度增加保障內容，確保殘疾人“應保盡?！?。將貧困殘疾人列入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、惠民醫(yī)療的重點對象，切實解決貧困殘疾人看病難的問題。

（四）保障殘疾人享有基本康復服務。將殘疾人康復服務納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，實現(xiàn)資源共享，逐步形成完善的殘疾人康復服務網(wǎng)絡體系，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。將符合規(guī)定的殘疾人康復項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療范圍，保障殘疾人的康復需求。建立貧困殘疾人康復救助專項基金，或定期發(fā)放貧困殘疾人康復救助券（卡），簡化救助程序，提高救助時效。每年要按殘疾人康復需求，制訂年度康復計劃，組織實施各項康復服務。將貧困殘疾人購置基本輔助器具所需補助經(jīng)費納入公共財政支付范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關部門要建立公益性專業(yè)康復服務機構與設施，完善功能，規(guī)范管理，切實提高康復服務水平；鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復機構；充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)內各種有效資源，積極開展社區(qū)康復服務，扎實推進康復進社區(qū)、服務到家庭。建立殘疾兒童康復救助制度，免費為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復治療。城鄉(xiāng)社區(qū)要配備殘疾人康復協(xié)調員，加大對基層社區(qū)康復人員培訓力度。

（五）建立健全殘疾預防體系。建立健全政府牽頭，縣衛(wèi)生、人口計生部門為主，相關部門、有關社會團體及專家參與協(xié)作的殘疾預防工作管理體系。將預防出生缺陷和殘疾、提高出生人口素質工作納入我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制訂實施配套工作計劃，廣泛開展以一級預防為重點的三級預防工作。免費開展婚前醫(yī)學檢查、病殘兒家庭再生育孕婦產前篩查與診斷及孕產優(yōu)生檢查。加強對各類人群的健康宣教。強化安全生產、勞動保護、交通安全和環(huán)境污染等方面的執(zhí)法監(jiān)察，有效控制殘疾的發(fā)生與發(fā)展。建立健全全縣出生缺陷與殘疾的監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步完善出生缺陷監(jiān)測和0~ 6歲殘疾兒童的監(jiān)測方案。建立殘疾人信息共享機制，開展信息收集、監(jiān)測和研究工作。

（六）改善殘疾人基本生活保障。按照重點保障和特殊扶助相結合的原則，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本生活保障”的目標。全面實施“殘疾人共享小康工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障救助機制，逐步擴

第二篇：《關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》

長沙出臺《關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》

星辰在線11月22日訊“你把愛心無聲餐廳辦好，下次我去你那吃飯?！焙鲜∥Ｎ㈤L沙市委書記陳潤兒和殘疾人創(chuàng)業(yè)者張小平的約定，可望在一系列扶殘助殘政策激勵下兌現(xiàn)。今日，長沙市委、市政府出臺《關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出到2015年，基本實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務，殘疾少年兒童人人享有義務教育。

【目標】五年建立殘疾人基本社保體系

《意見》提出了讓長沙31萬殘疾人朋友暖心窩的總體目標：到2015年，在長沙建立殘疾人社會保障和服務體系基本框架，基本實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務，殘疾少年兒童人人享有義務教育。到2020年，殘疾人社會保障和服務體系更完善，與全體人民共享小康生活。

如何實現(xiàn)這一目標？《意見》提出了20條細則，從努力解決殘疾人基本生活、醫(yī)療康復、殘疾預防、全面發(fā)展和加強對殘疾人事業(yè)領導兩大方面進行了規(guī)劃。

【就業(yè)】貸款扶持不當“剩男剩女”

“我想開一家‘無聲餐廳’，解決一部分聾啞殘疾人就業(yè)。”在第3期《對話長沙》欄目中，殘疾人運動員張小平向省委常委、市委書記陳潤兒吐露了殘疾人朋友共同的心愿：要自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不當被崗位遺忘的“剩男剩女”！

隨著《意見》出臺，張小平的創(chuàng)業(yè)夢漸行漸近：長沙市創(chuàng)業(yè)富民辦近期主動與他聯(lián)系，承諾只要他啟動創(chuàng)業(yè)計劃，將提供1到10萬元的小額擔保貸款以及系列政策扶助。

像張小平一樣，《意見》規(guī)定各級政府要通過小額擔保貸款和社會保險補貼等措施，以扶持創(chuàng)業(yè)帶到殘疾人就業(yè)。此外，還對用人單位安置殘疾人就業(yè)須依法簽訂勞動合同，按時足額支付勞動報酬，不得無故單方面解除勞動關系以及不得拒收符合條件的殘疾人等做出剛性規(guī)定。

【保障】殘疾人參加社會保險有補貼

“我做了10幾年盲人按摩師，老板沒給我買過保險！”盡管有一套推拿好手藝，盲人劉儀（化名）心里卻一直沒踏實過：單位不買養(yǎng)老、工傷保險，自己去投保，保險公司見他是盲人就搖頭。

《意見》的出臺，將給劉儀和眾多殘疾朋友“保險”：《意見》明確城鎮(zhèn)殘疾職工必須按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險，個體從業(yè)殘疾人參

加基本養(yǎng)老保險可享補貼，農村殘疾人參加新型農村社會養(yǎng)老保險，由政府對個人繳費部分給予補貼。醫(yī)療保險方面，將白內障、腦癱、精神殘疾人康復納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度報銷范圍，對醫(yī)保（新農合）報銷后個人負擔費用仍過高、影響家庭基本生活的殘疾人給予臨時醫(yī)療救助。

【教育】貧困殘疾人子弟可獲助學金

交不起學費也能上職高！父母殘疾，家境貧寒吳萌就享受這樣的殘疾人家庭子女助學政策。她在6月的中考中，考取了公辦職高，不僅50％學雜費減免，每年可獲1000元補助金！

《意見》重點對殘疾家庭子女及殘疾少年兒童教育作出了保障性規(guī)定，提出各類殘疾兒童少年入學率要在95％以上。從今年起，殘疾人學生或是來自貧困殘疾人家庭子女，就讀長沙公立普高、職高、中專和中技的，都可以得到50％的學雜費減免以及每年1000元補助金；自考獲得大專以上學歷的殘疾人，一次性補助2000元；考入國內全日制大專院校的殘疾人學生、貧困殘疾人家庭的學生，每人每年也可以得到1000元的補助。

第三篇：關于促進全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實施意見

長春市委、市政府出臺《關于促進全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實施意

見》

為推進長春市殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，6月1日，長春市委、市政府出臺了《關于促進全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（長發(fā)[2011]29號，以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》全文共分七個方面、二十一條。在保障殘疾人的基本生活、完善殘疾人社會保險政策、改善城鄉(xiāng)殘疾人住房條件、加強殘疾人康復和殘疾預防工作、大力發(fā)展殘疾人教育、增強全社會扶殘助殘意識、推進無障礙建設和改造、完善殘疾人工作領導機制、加大財政投入、加強殘疾人工作者隊伍建設等方面都有創(chuàng)新和突破。

在保障殘疾人基本生活方面，明確提出對低保邊緣戶重度殘疾人給予生活補助。對符合農村“五?！睏l件的殘疾人，全部納入供養(yǎng)范圍。對符合城鎮(zhèn)“三無”條件的殘疾人，依個人意愿或需要納入集中供養(yǎng)。建立城區(qū)“三無一靠”殘疾人生活補貼制度。

在完善殘疾人社會保險政策方面，明確提出在開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點中，將殘疾人作為重點保障對象給予政策優(yōu)惠，對所有參保殘疾人給予繳費補貼，對重度殘疾人代繳全部或部分最低標準保險費，有條件的縣（市）區(qū)，可提高代繳的檔次。

在改善城鄉(xiāng)殘疾人住房條件方面要求在棚戶區(qū)（危舊房）改造和房地產開發(fā)中，對被拆遷住房的殘疾人發(fā)放拆遷臨時安置補助費和住宅房屋用于經(jīng)營活動的一次性補助費時，對貧困殘疾人要比規(guī)定標準提高20%。

在加強殘疾人康復和殘疾預防工作方面明確提出，整合全市資源，對聾兒、自閉癥兒童、腦癱兒童、唇腭裂兒童、貧困重度精神病人、貧困白內障患者實施專項救助行動。對先天性殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的，享受繳費補貼。

在大力發(fā)展殘疾人教育方面明確規(guī)定，從事殘疾人特殊教育的教師、手語翻譯享受特殊教育津貼，特殊教育津貼標準不低于本人基本工資的25%。

在增強全社會扶殘助殘意識方面明確提出，對社會力量興辦的殘疾人社會福利機構，按照不低于民辦公助養(yǎng)老服務機構的標準給予政府補貼。

在推進無障礙建設和改造方面明確要求積極推進城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)和農村地區(qū)無障礙建設。公共交通工具和車站要配置無障礙設施，標明殘疾人專用座椅。實行無障礙設計和施工責任追究制，城市建設行政管理部門要嚴格把好規(guī)劃審查、設計審批和施工驗收等重要關口，相關部門要明確責任、加強監(jiān)督，切實管理和維護好無障礙設施。電視節(jié)目要配有文字提示和手語。

在完善殘疾人工作領導機制方面明確要求政府分管領導不是同級黨委常委的，黨委應當安排一名常委聯(lián)系殘聯(lián)工作。各級政府對殘聯(lián)承辦的社會事務和專業(yè)服務項目要給予相應的政策保障。殘工委成員

單位以及相關部門要將殘疾人工作擺上重要議事日程，切實為殘疾人工作提供快捷優(yōu)質的服務和保障。在加大財政投入方面規(guī)定，慈善“雙日捐”資金應安排一定的比例用于殘疾人事業(yè)。鼓勵對殘疾人事業(yè)捐贈。企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于殘疾人事業(yè)的捐贈，在利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。對個人通過社會團體向殘疾人事業(yè)的捐贈支出，準予在所得稅稅前扣除。利用捐贈資金實施的助殘公益慈善項目，財政根據(jù)慈善項目的實際需要安排工作經(jīng)費。

在加強殘疾人工作者隊伍建設方面要求加強殘聯(lián)基層組織建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設在編的專職理事長主持日常工作，同時要從主席團委員中選聘一名優(yōu)秀殘疾人擔任專職委員，協(xié)助理事長開展工作。村（社區(qū)）要成立殘協(xié)，殘協(xié)主席由村（社區(qū)）負責人兼任，同時要從殘協(xié)委員中選聘一名殘疾人作為專職委員，協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)主席開展工作。

第四篇：進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見

推進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見

各村、鎮(zhèn)直部門、企業(yè)：

為深入貫徹落實中央、省、濰坊市、壽光市和市殘聯(lián)關于加快推進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)委主要領導同意，特制定如下實施意見，望各單位、部門認真抓好落實，工作中積極實施惠民工程，加快我鎮(zhèn)殘疾人服務體系和保障體系又好又快發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展再上一個新臺階。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

以鄧小平理論和三個代表為指針，全民落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，奮力建設幸福上口”，這一主題，以實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟同步發(fā)展為目標，堅持政府主導，從解決殘疾人最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益入手，政策扶持、市場推動、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、加大政府投入，提高殘疾人生活水平，建立和完善殘疾人社會保障體系和服務體系，積極營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環(huán)境，努力使我鎮(zhèn)的殘疾人事業(yè)有新的創(chuàng)新和發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人生活和工作水平，有一個較大的起點。

（二）工作目標

到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會保障和服務體系，出臺一系列殘疾人社會保險、社會救助、社會救濟、社會福利政策，建立完善殘疾人康復、就業(yè)、維權、文體等服務機制，基本實現(xiàn)人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務；殘疾兒童少年，人人享有義務教育。到2015年，殘疾人社會保障和服務體系更加完善，形成殘疾人社會救助特惠化、社會保險專項化、社會福利多樣化、服務機制專業(yè)化的發(fā)展模式，實現(xiàn)“殘疾人兩個體系建設”普惠加特惠鎮(zhèn)、村全覆蓋為“構建打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設幸福上口”，作出積極貢獻。

二、建立完善殘疾人社會保障體系

（三）提高殘疾人生活保障水平。

按照重點保障和特殊救助的要求，殘聯(lián)、社保、財政、民政等有關部門要在已經(jīng)實施的城鄉(xiāng)重度殘疾人由政府免費參加新農保和新農合的基礎上，政府再進一步加大投入力量，進一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標準，進一步落實對享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補貼政策，所需資金由省、市、鎮(zhèn)三級財政負擔；對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實行重點救助；建立殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人福利待遇。

（四）建立完善貧困殘疾人家庭住房保障機制。

將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助體系。將農村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農村困難群眾住房救助對象，納入全鎮(zhèn)農村住房建設與危房改造總體規(guī)劃優(yōu)先實施，并納入統(tǒng)一的籌資渠道，切實解決農村貧困殘疾人的住房困難，并將農村貧困殘疾人危房改造納入政府議事日程。

（五）大力發(fā)展殘疾人教育。

進一步完善殘疾學生助學政策，教育、財政、民政、殘聯(lián)等部門，要聯(lián)合研究制定殘疾學生學費補貼辦法，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育，對造成進入普通幼兒園學習的兒童給予學費減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學生要按照上級政策給予一定的學費補貼，并建立個人信息檔案，逐步建立完善0-15歲的殘疾兒童檔案，積極動員殘疾兒童家長送子女入特殊教育學校學習，接受義務教育，確保入學率達到100%。

（六）確保殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

衛(wèi)生、殘聯(lián)、財政、社保、民政等有關部門要在重度殘疾人和享受低保待遇的殘疾人免費參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療政府補貼的基礎上，進一步研究制定殘疾人參加醫(yī)療保險的政策措施，保障殘疾人康復需求。對負擔較重，政府給予適當?shù)恼邇A斜，確?；踞t(yī)療水平得到保障。

三、完善殘疾人服務體系

（七）大力發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務。

殘聯(lián)、社保、財政、衛(wèi)生、民政等部門要結合當?shù)貙嶋H研究制定殘疾人托養(yǎng)扶持政策，建立殘疾人機構、居家托養(yǎng)服務補貼制度。依托現(xiàn)有福利機構、家庭居家安養(yǎng)等多種形式對享受低保的智力殘疾人、精神殘疾人和各類重度殘疾人提供托養(yǎng)服務。鼓勵社會力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)機構，政府通過對財政補貼購買服務等多種形式給與扶持。

（八）健全殘疾人康復服務保障體系

政府不斷加大康復經(jīng)費投入，將殘疾人康復工作納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，由衛(wèi)生行政部門列入責任目標考核，實施白內障復明、假肢安裝、聾兒語訓、精神病防治、輪椅配備等重點康復工程，著力解決貧困殘疾人康復需求。對0-6歲、8-16歲兒童、少年建立、健全康復檔案，制定康復訓練計劃，依托鎮(zhèn)康復指導站和社區(qū)康復站，配備專業(yè)康復人員，每個社區(qū)配備好康復員，指導殘疾人開展專門康復訓練，配備康復器材，按照規(guī)劃要求，使鎮(zhèn)殘疾人都享有康復權利并取得良好效果。

（九）建立健全殘疾預防體系

由政府牽頭、相關部門、有關社會團體及專家參與協(xié)作的殘疾預防體系。建立健全新生兒篩查預防報告制度，加強信息政策監(jiān)測和研究，免費開展婚前醫(yī)學檢查和孕產優(yōu)生檢測。衛(wèi)生、教育、人口和計劃生育部門要建立、健全出生缺陷和0-6歲殘疾兒童信息管理制度，有效控制殘疾的發(fā)生。

（十）積極促進殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

落實好按比例安排殘疾人就業(yè)制度。黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位，按比例優(yōu)先安排殘疾人士就業(yè)，提高全鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)，多開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，讓有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，享有與社會職工平等權利，進一步完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持辦法，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，并營造良好的發(fā)展環(huán)境，進一步鼓勵、引導更多的殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自食其力，大力推進殘疾人扶貧基地和培訓基地建設，鼓勵殘疾人學習專業(yè)職能，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，各單位、部門要積極扶持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，營造良好的社會環(huán)境，政府加大資金支持，使我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)比例和自主創(chuàng)業(yè)有一個很大的提高。

（十一）大力發(fā)展繁榮殘疾人文化體育事業(yè)

宣傳、殘聯(lián)、文化、體育等有關部門要聯(lián)合研究制定加強殘疾人文化、體育工作實施意見，加快發(fā)展為殘疾人服務的公益性文化、體育事業(yè)。殘疾人參加市級以上體育比賽取得良好成績，享受與健全人同等獎勵，且教練員與運動員同獎。

（十二）健全殘疾人法律法規(guī)服務體系。

依法保障殘疾人的合法權益，深入貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關法律法規(guī)，建立起以各級司法行政部門要聯(lián)合研究制定殘疾人法律援助實施意見。有關部門社會力量等提供法律援助為補充的殘疾人法律救助體系。加強殘疾人信訪工作，加大對侵害殘疾人合法權益案件的查處力度，充分保障殘疾人合法權益。

四、進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境

（十三）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，大力倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明殘疾人觀。

特別是每年5月份全國助殘日期間，宣傳部門要將宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人自強模范和扶持助殘事業(yè)宣傳計劃，加大宣傳力度。把扶殘助殘作為文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建的重要指標，實行動態(tài)考核。

五、加強對殘疾人工作的組織領導

（十四）加強組織領導，深化政府職能

各村、各企業(yè)、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關的領導機構，配齊人員，網(wǎng)絡健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據(jù)，工作中要堅持實事求是，對殘疾人各項指標進行量化管理，用一流的業(yè)績回報社會，殘疾人事業(yè)是偉大而光榮的事業(yè)，各級、各部門領導要高度重視、關心、愛護、幫助殘疾人自強、自立，共享社會大家庭的溫暖，為打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設幸福上口而努力奮斗。

中國共產黨上口黨委

上口鎮(zhèn)人民政府

第五篇：關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見

中共桐梓縣委

桐梓縣人民政府 關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見

(2010年10月18日)為認真貫徹落實中央、省、市文件精神，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，為建設“新型工業(yè)大縣、綠色產業(yè)之鄉(xiāng)、特色旅游勝地、重慶衛(wèi)星城市”作出更大貢獻，特提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，按照“政府主導、財政投入，整合資源、社會參與，立足基層、分類指導，重在農村、協(xié)同共進”的原則，切實保障全縣殘疾人學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進全縣殘疾人事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展。

二、工作措施

（一）提高殘疾人生活救助水平。民政部門要按照重點保障、特殊扶助的要求，研究制定政策措施，將符合保障條件的貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；對享受最低生活保障待遇后，生活仍特別困難的殘疾人家庭，要采取特惠措施，保障其基本生活；對無固定收入、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的“三無”殘疾人，要實行“五?！惫B(yǎng)、“居家養(yǎng)老”等救助措施；對城市生活無著落的流浪乞討殘疾人，民政部門救助機構要及時救助，妥善安置。

（二）改善殘疾人居住條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、建設、（五）做好殘疾人基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。人力資源局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等部門要建立完善我縣殘疾人城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度，對城鄉(xiāng)貧困殘疾人實行醫(yī)療救助補貼，切實為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務；對貧困殘疾人就醫(yī)，各類醫(yī)療機構要免收掛號費，減半收取常規(guī)體檢費；對白內障復明、肢體殘疾矯治、麻風畸殘矯治手術，3—7歲聾兒聽力語言康復訓練、智力殘疾兒童康復訓練和腦癱、截癱、心血管意外造成的偏癱患者所需的康復訓練、肢體殘疾康復訓練、精神病患者服藥及住院治療、自閉癥兒童康復、肢殘人裝配普及型假肢矯形器裝配等殘疾人醫(yī)療康復項目，從2011年1月1日起，要全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療報銷范圍。參加新農合的一、二級重度殘疾人在原報銷的基礎上提高10％，二級以下的殘疾人報銷提高5％。

（六）加強殘疾預防工作。人口計生局、衛(wèi)生局、公安局、鹽業(yè)公司等部門要建立殘疾報告制度，落實殘疾預防措施，廣泛開展以社區(qū)為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作，努力降低先天性殘疾和后天性殘疾發(fā)生；要廣泛開展社會宣傳和健康教育，做好補碘、降氟、改灶、改水等工作，積極開展營養(yǎng)素補充和孕前優(yōu)生健康篩查等技術干預措施，做好產前檢查，減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質；要

學前康復訓練機構；各級有關部門要積極開展殘疾人職業(yè)教育和實用技術培訓，認真落實特殊教育學校教師特殊崗位津貼政策，大力掃除殘疾青壯年文盲；各級各類學校在招生、入學等方面，不得對符合國家規(guī)定的殘疾學生設立歧視性條件。從2011年起在本縣入讀高中的殘疾考生給予照顧加分15分后錄取。

（十）促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級各有關部門要建立和完善殘疾人就業(yè)保障金征收工作機制，機關、團體事業(yè)單位由財政代扣、企業(yè)由地稅代征。依法推進按比例安排殘疾人就業(yè)；在財政出資開發(fā)的公益性崗位中，各級政府要按一定比例安排殘疾人就業(yè)；在公務員招考、企事業(yè)單位公開招聘工作人員時，不得拒絕符合條件的殘疾人報考，不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。各級黨政機關、事業(yè)單位要按不低于1.5％的比例，帶頭安置殘疾人就業(yè)。對在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，要按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。對有就業(yè)能力且有就業(yè)要求，無業(yè)、無勞動報酬，男年滿18周歲不滿55周歲、女年滿18周歲不滿50周歲的殘疾人，人力資源和社會保障部門要推行城鎮(zhèn)殘疾人失業(yè)登記制度，有效組織或資助他們接受殘疾人職業(yè)培訓和指導；對難以實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人，人力資源和社會保障部門要將其列入就業(yè)困難人員范圍，重點提供就業(yè)援助。在扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)上，相關部門要制定和執(zhí)行資金扶持、稅費減免、貸款貼息、重點加強殘疾人維權機構建設，充分保障殘疾人的平等權益，增強全社會依法維護殘疾人權益的法制觀念，提高殘疾人依法維權的意識和能力，切實將殘疾人法律服務、法律援助、司法救助等工作落到實處。即時建立殘疾人法律援助工作站，對殘疾人免30%訴訟費，特困、重度殘疾人，免訴訟費和代理費。

（十四）建立健全殘疾人服務體系。各級政府要按照國家和省的有關要求，調劑好建設用地，安排好配套資金，完善好基礎設施，不斷建立健全以專業(yè)機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭鄰里為依托的殘疾人服務體系，大力發(fā)展殘疾人服務業(yè)，提高殘疾人服務水平。

（十五）加快無障礙城市建設步伐。各級各有關部門要按照《遵義市創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作實施方案》的要求，在城市規(guī)劃建設中，要將無障礙設施作為城市建設驗收的標準，對沒有設立無障礙的不予驗收，并列入人大代表視察范疇。

（十六）公安部門將殘疾人代步車納入規(guī)劃管理的范疇，并免收相關費用。

（十七）城管部門要優(yōu)先安排殘疾人在縣城街道的經(jīng)營攤位，并減收或免收相關費用。

（十八）工商部門要積極促進殘疾人再就業(yè)。鼓勵殘疾人辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司

（二十二）完善領導體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須健全鎮(zhèn)村殘疾人工作機構，及時調整充實鎮(zhèn)殘聯(lián)專干和村殘協(xié)專職委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長享受正股級待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關部門必須有班子成員分管殘疾人工作。

（二十三）完善考核機制?？h委、政府將殘疾人工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關目標考核內容。定期召開專題會議，及時研究解決重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調重大事項，促進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關各部門要將殘疾人工作納入職責范圍和目標管理，密切協(xié)作，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。

（二十四）建立投入機制?？h人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制，將殘疾人康復、教育、就業(yè)、維權、扶貧等，按全縣總人口0.2元的工作業(yè)務經(jīng)費列入財政預算，并逐年增長。

（二十五）加強隊伍建設。各級黨委、政府要將殘聯(lián)干部隊伍建設納入干部隊伍和人才隊伍建設總體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，從政治上、工作上、生活上關心愛護，努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德和高素質殘疾人工作干部隊伍。