第一篇：中央強令五年內(nèi)停建樓堂館所

中央強令五年內(nèi)停建樓堂館所：從嚴控走向禁止

宏觀經(jīng)濟每日經(jīng)濟新聞 2013-07-24 01:47 每經(jīng)記者 李澤民 實習記者 周程程發(fā)自北京

要讓人民過上好日子，政府就要過上緊日子。

今年3月17日，履新不久的國務院總理李克強用這樣的一句話，告訴國內(nèi)外記者，要以簡樸的政府取信于民，造福人民。

彼時，在他的“約法三章”里，政府性的樓堂館所一律不得新建被放置在第一位。僅時隔四個月后，關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知出爐。

在這份由中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的通知中，要求未來5年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；對已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建；停止遷建、購置樓堂館所；嚴禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設樓堂館所，嚴禁以任何理由購置樓堂館所。另外，嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設，嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設、集資建設或?qū)ｍ椊ㄔO。

由此，政府過緊日子的“過法”有了一定的制度依憑。而事實上，進入7月份之后，已有多個省市接連發(fā)出通知，停止審批政府樓堂館所項目。比如，陜西省在7月中旬發(fā)文指出，各地、各部門要嚴格按照國家關(guān)于政府性樓堂館所建設的有關(guān)規(guī)定和“從嚴要求、從嚴把關(guān)、從嚴管理”的原則，逐項進行檢查。其檢查內(nèi)容包括是否存在違規(guī)建設培訓中心，以及以各類“中心”、“學院”等名義興建具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的情況。往前回溯至2007年，當年中共中央辦公廳、國務院辦公廳引發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》。相比此次“停止”的用語，2007年的通知只是明確為“嚴格控制”。

不可否認的是，在過去幾年來，地方政府大樓的建設熱度不減，《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者曾在河南信陽市明港鎮(zhèn)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)只有200余名工作人員，卻修建了一棟8000多平方米的辦公樓。不僅人均建筑面積和每平方米綜合造價均達到甚至超過了國家規(guī)定的省部級黨政機關(guān)的標準，而且該項目在建筑面積和投資總額上也遠遠超出主管部門的文件規(guī)定。

北京大學政府管理學院教授李成言此前對媒體稱，經(jīng)濟的發(fā)展，管理部門職能不斷增加，辦公條件應當?shù)玫胶侠砀纳啤Υ?，社會各界能夠理解。但那些面積、裝修嚴重超標的辦公大樓，無疑是對社會資源、百姓福祉的侵蝕，應堅決予以制止。

而此次通知明確了各部門的責任，“財政部門要嚴格公共財政預算管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關(guān)樓堂館所建設和維修改造項目一律不得下達財政預算?！?/p>

同時，國土部門要嚴格土地供應管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關(guān)樓堂館所建設和維修改造項目一律不得供地。

另外，住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對黨政機關(guān)樓堂館所建設和維修改造項目的監(jiān)管，并制定相應的標準和工程消耗量定額。

第二篇：人民日報評論員：停建樓堂館所就是要“一刀切”

人民日報評論員：停建樓堂館所就是要“一刀切” 高大的樓宇、奢華的裝修、高檔的家具??對于黨政機關(guān)濫建樓堂館所的奢侈之風，人民群眾反映強烈。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)通知，全面叫停新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理。

黨政機關(guān)超規(guī)格修建樓堂館所的現(xiàn)象，嚴重脫離群眾。從1988年國務院頒布實施《樓堂館所建設管理暫行條例》以來，中央三令五申，一再嚴控。但一些地方“上有政策下有對策”，這個問題一直沒有得到很好的解決。有的地方違反審批程序，擅自提高建設標準、擴大建設規(guī)模，個別地方人均建筑面積竟超標近10倍，在群眾中造成了很壞的影響。從中央政治局帶頭執(zhí)行八項規(guī)定，到新一屆政府“約法三章”，再到此次“兩辦”通知明確不得以“任何形式和理由”違規(guī)，無不彰顯黨和政府厲行節(jié)約、反對浪費的堅定決心，體現(xiàn)改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的鮮明態(tài)度。各地各部門務必令行禁止、抓緊落實。濫建豪華樓堂館所，是“四風”問題的典型癥狀。有的地方建辦公樓，比照星級賓館，是不是形式主義、官僚主義？豪華家具、高檔建材、精品裝修，是不是享樂主義、奢靡之風？轉(zhuǎn)作風，就是要狠剎這些脫離群眾、脫離國情、超越發(fā)展階段的壞風氣，就是要牢固樹立過緊日子的思想，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

從這些年的實踐看，停建樓堂館所、騰退清理超標準占用辦公用房的難度不小。有的地方總是巧立名目逃避監(jiān)管、想方設法暗度陳倉，還有一些地方以“工程已經(jīng)開工”、“建好不用是浪費”為由，“打擦邊球、玩時間差”，就是不按中央要求辦。

實際上，黨政機關(guān)建樓堂館所，從立項、審批、建設到運營管理，都有規(guī)可依、有章可循。這次的“兩辦”通知，更加清晰地劃出了一條紅線，對各種違規(guī)界定得清清楚楚。如果還有頂風越界的，就要“一刀切”加大問責，決無情面可講。只有讓挑戰(zhàn)紅線的人付出代價，才能以實際成效取信于民。

第三篇：中央再提停建樓堂館所 部級官員辦公室禁超54平米

中央再提停建樓堂館所 部級官員辦公室禁超54平米各地區(qū)新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時，及時將原辦公用房騰退移交機關(guān)事務主管部門。因機構(gòu)增設、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關(guān)事務主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，要嚴格履行審批手續(xù)。

新京報訊 即日起，各級黨政機關(guān)須按照原國家計委1999年發(fā)布的《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》，“比對”辦公用房規(guī)模，如超標，須騰退，并于9月30日之前，上報騰退結(jié)果。樓堂館所建設、裝修，都要納入政務公開內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。

昨日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出5年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

已批準未開工樓堂館所項目一律停建

《通知》提出，5年內(nèi)，各級黨政機關(guān)停止新建、擴建樓堂館所；停止遷建、購置樓堂館所；已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。

此前，一些政府以業(yè)務用房等名義，建起超標豪華辦公樓。對此，《通知》提出四個“嚴禁”：嚴禁以建技術(shù)業(yè)務用房名義，搭車新建樓堂館所；嚴禁改變技術(shù)業(yè)務用房用途；嚴禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由，在他處重新建設樓堂館所；嚴禁借企業(yè)名義，搞任何形式的合作建設、集資建設或?qū)ｍ椊ㄔO。

昨日，國務院機關(guān)事務管理局有關(guān)負責人接受媒體采訪時表示，近期，樓堂館所建設項目清理過程中，發(fā)現(xiàn)技術(shù)業(yè)務用房項目存在審批不規(guī)范、建設標準不統(tǒng)一等問題。因此，《通知》特別針對技術(shù)業(yè)務用房等，制定了禁止性規(guī)定。

領(lǐng)導干部辦公室面積超標應清理騰退

原國家計委1999年發(fā)布的《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》，明確了各級黨政機關(guān)和各級領(lǐng)導干部的辦公用房面積標準?！锻ㄖ芬?，依據(jù)該標準，全面清理黨政機關(guān)、領(lǐng)導干部的辦公用房。

《通知》針對領(lǐng)導干部超面積配置辦公用房、在不同部門同時任職等6種情形，作出了細化規(guī)定。面積超標的應予以清理并騰退；在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排等。

9月30日之前，各地區(qū)須向中央辦公廳、國務院辦公廳上報辦公用房騰退清理情況。各部門各單位年終應把樓堂館所建設和維修改造項目實施情況作為政務公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。

第四篇：時事政治：黨政機關(guān)停建樓堂館所并清理辦公用房

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時事政治：黨政機關(guān)停建樓堂館所并清理辦公用房

7月23日電 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。全文如下：

近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求，在嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地區(qū)和部門又出現(xiàn)了違規(guī)修建樓堂館所的現(xiàn)象，損害黨風政風，影響黨和政府形象，人民群眾反映強烈。黨中央、國務院對此高度重視，強調(diào)各級黨政機關(guān)要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，樹立過緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所

自本通知印發(fā)之日起，5年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。(一)停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以建技術(shù)業(yè)務用房名義搭車新建樓堂館所，嚴禁改變技術(shù)業(yè)務用房的用途。

(二)停止遷建、購置樓堂館所。嚴禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設樓堂館所，嚴禁以任何理由購置樓堂館所。

(三)嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設，嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設、集資建設或?qū)ｍ椊ㄔO。

(四)已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。

二、嚴格控制辦公用房維修改造項目

辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可進行維修改造。維修改造項目要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標準，嚴禁豪華裝修。

中央直屬機關(guān)辦公用房維修改造項目，由中直管理局審批。國務院各部門辦公用房維修改造項目，由國管局審批。地方各級黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目的審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際制定黨政機關(guān)辦公用房維修改造標準和工程消耗量定額。

各級黨政機關(guān)要嚴格按照2007年印發(fā)的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》要求，加強預算和資金使用管理。黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一納入預算安排財政資金解決，未經(jīng)審批的項目，不得安排預算。

各級黨政機關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的維修改造。

三、全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部辦公用房

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各級黨政機關(guān)要對占有、使用的辦公用房進行全面清理，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：(一)超過《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》(原國家計委計投資﹝1999﹞2250號)規(guī)定的面積標準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。

(二)未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，原則上應恢復原使用功能。

(三)已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準租用辦公用房的，應予以清理并騰退，嚴禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。

(四)除在立項批復中明確事業(yè)單位和行政機關(guān)辦公用房一并建設外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機關(guān)辦公用房，已占用的，原則上應予以清理并騰退。

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第五篇：五年內(nèi)禁止新建樓堂館所 清理占有使用辦公用房

五年內(nèi)禁止新建樓堂館所 清理占有使用辦公用房

發(fā)布日期：2013-07-24 08:12 來源:城市快報

今晚網(wǎng)訊 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求各級黨政機關(guān)認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，樹立過緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

5年內(nèi)不得以任何形式理由新建樓堂館所

自本通知印發(fā)之日起，5年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

（一）停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以建技術(shù)業(yè)務用房名義搭車新建樓堂館所，嚴禁改變技術(shù)業(yè)務用房的用途。

（二）停止遷建、購置樓堂館所。嚴禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設樓堂館所，嚴禁以任何理由購置樓堂館所。

（三）嚴禁以“學院”“中心”等名義建設樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設，嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設、集資建設或?qū)ｍ椊ㄔO。

（四）已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。

嚴控辦公用房維修改造，嚴禁豪華裝修

辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可進行維修改造。維修改造項目要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標準，嚴禁豪華裝修。

各級黨政機關(guān)要嚴格按照2007年印發(fā)的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》要求，加強預算和資金使用管理。黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一納入預算安排財政資金解決，未經(jīng)審批的項目，不得安排預算。

各級黨政機關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的維修改造。

對占有使用的辦公用房進行全面清理

各級黨政機關(guān)要對占有、使用的辦公用房進行全面清理。

（一）超過《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》規(guī)定的面積標準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。

（二）未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，原則上應恢復原使用功能。

（三）已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準租用辦公用房的，應予以清理并騰退，嚴禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。

（四）除在立項批復中明確事業(yè)單位和行政機關(guān)辦公用房一并建設外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機關(guān)辦公用房，已占用的，原則上應予以清理并騰退。

（五）部門和單位在機構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)的，所占用的辦公用房應予騰退，確實難以騰退的，經(jīng)批準可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金。

（六）各級黨政機關(guān)領(lǐng)導干部應當嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》的規(guī)定配置辦公用房。辦公用房面積超標準配置的，應予以清理并騰退；領(lǐng)導干部在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導干部工作調(diào)動的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導干部在人大或政協(xié)任

職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔工作的實際情況，安排適當?shù)霓k公用房；領(lǐng)導干部在協(xié)會等單位任職的，由協(xié)會等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應及時騰退。

統(tǒng)一管理，從嚴核定辦公用房面積

各地區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。要嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》和各部門各單位“三定”規(guī)定，從嚴核定辦公用房面積。新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”“調(diào)新交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時，及時將原辦公用房騰退移交機關(guān)事務主管部門。因機構(gòu)增設、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關(guān)事務主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，要嚴格履行審批手續(xù)。各級黨政機關(guān)要制定本部門本單位辦公用房使用管理制度，嚴格辦公用房使用管理。

9月30日前，各地區(qū)要將落實本通知的情況報中央辦公廳、國務院辦公廳。中央辦公廳、國務院辦公廳將視情組織督促檢查，并通報檢查情況。

名詞解釋：黨政機關(guān)樓堂館所，包括使用財政性資金建設的黨政機關(guān)辦公用房、培訓中心，以及以“學院”“中心”等名義興建的具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所。黨政機關(guān)使用非財政性資金建設的樓堂館所，參照本通知執(zhí)行。領(lǐng)導干部是指省部級以下（含省部級）各級黨政領(lǐng)導干部。