第一篇：河南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法(河南省人大常委會公告第11-63號)
河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十一屆〕第六十三號
《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈河南省殘疾人保障法實施辦法〉的決定》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2012年7月27日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
河南省人民代表大會常務(wù)委員會 二〇一二年七月二十七日
河南省人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于修改《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》的決定
（2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）
河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議決定對《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》作如下修改：
一、將本法規(guī)的名稱修改為《河南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》。
二、將第五條第一款修改為：“各級人民政府應(yīng)當加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府負責殘疾人工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，協(xié)調(diào)、督促、檢查《殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實施?！?/p>
三、將第六條修改為：“各級人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，安排康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)、扶貧、文體等專項經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年增加。
“縣級以上人民政府應(yīng)當按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。省級統(tǒng)籌彩票公益金用于專項助殘的資金應(yīng)當逐步增加?！?/p>
四、將第七條第二款修改為：“殘疾人聯(lián)合會可以依法募集資金。募集資金的管理和使用情況，接受財政、審計部門的監(jiān)督，并定期向社會公開?！?/p>
五、在第八條中增加一款，作為第三款：“鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等組織或者個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，開展志愿者助殘等公益活動?！?/p>
六、將第九條修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門宣傳、普及母嬰保健和殘疾預(yù)防的知識，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生。”
七、增加一條，作為第十一條： “
鼓勵和支持殘疾人參與國家政治生活，保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！?/p>
八、將第十六條改為第十七條，修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補貼。實施六歲以下殘疾兒童免費搶救性康復(fù)項目，逐步擴大康復(fù)救助范圍。”
九、將第十八條改為第十九條，增加一款，作為第二款：“省轄市至少建有一所達到國家標準的綜合性特殊教育學(xué)校，縣（市）根據(jù)需要建立特殊教育學(xué)校?！?/p>
十、將第二十條改為第二十一條，修改為：“
教育部門、家庭和社會應(yīng)當積極采取措施，使具有學(xué)習能力的適齡殘疾兒童、少年受到規(guī)定年限的義務(wù)教育。
“各級人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾適齡兒童、少年和貧困殘疾人的子女，補助寄宿生活等費用；
逐步實施殘疾學(xué)生免費中等職業(yè)教育和普通高中教育?！?/p>
對接受非義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人的子女，通過減免學(xué)費、提供助學(xué)貸款和特殊困難補助、組織勤工助學(xué)等形式，保障其完成學(xué)業(yè)。
“貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金?！?/p>
十一、將第二十四條改為第二十五條，第二款修改為：“政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)。殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當組織開展免費的就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助?！?/p>
十二、將第二十五條改為第二十六條，修改為：“各級人民政府舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。
“支持、鼓勵社會力量興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位。
“民政部門對殘疾人福利企業(yè)實行服務(wù)、指導(dǎo)和管理?！?/p>
十三、將第二十七條改為第二十八條，修改為：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當按在職職工總數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。
“國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，招錄、招聘工作人員時應(yīng)當單列一定數(shù)量的崗位，依照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。
“凡達不到比例要求的，按照規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金。企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人數(shù)超過本單位應(yīng)安排殘疾人比例的，依照有關(guān)規(guī)定減免稅收。
“縣級以上殘疾人聯(lián)合會負責按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督；殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，承擔按比例安排殘疾人就業(yè)的具體業(yè)務(wù)。
“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位招錄、招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報考，也不得拒絕錄用符合條件的殘疾人?！?/p>
十四、增加一條，作為第三十二條：“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助服務(wù)，采取多種形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位;其他公益性崗位應(yīng)當優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。
“鼓勵和扶持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦等服務(wù)?！?/p>
十五、增加一條，作為第三十六條：“殘疾人持殘疾人證進入旅游景區(qū)旅游的，免收門票，視力、智力殘疾人和一級二級肢體殘疾人的一名陪護人員免收門票?！?/p>
十六、將第三十四條改為第三十七條，修改為：“新建、改建、擴建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范標準和要求，與無障礙設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對已建成未達到無障礙建設(shè)要求的，應(yīng)當逐步進行無障礙改造。優(yōu)先推進與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。逐步推進小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。
“任何單位和個人不得損毀、侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途?！?/p>
“縣級以上人民政府應(yīng)當對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。
十七、將第三十八條修改為：“殘疾人持殘疾人證免費乘坐城市市區(qū)公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，應(yīng)當給予優(yōu)先購票和乘坐；其隨身必備的輔助器具及導(dǎo)盲犬，準予免費攜帶。
“ 公共交通工具應(yīng)當配置無障礙設(shè)備，并標明殘疾人專用座椅，司乘人員應(yīng)當優(yōu)先安排殘疾人乘坐。
“公共停車場應(yīng)當設(shè)置殘疾人專用停車位，并免收停車費用。”
十八、將第三十六條改為第四十條，修改為：“各級人民政府應(yīng)當采取措施，完善對殘疾人的社會保障，改善殘疾人的生活。
“各級人民政府應(yīng)當對重度殘疾人基本輔助器具、日間照料、護理、居家服務(wù)給予補貼。
“各級人民政府應(yīng)當開展智力、精神殘疾人和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。將無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的殘疾人納入五保集中供養(yǎng)或者居家安養(yǎng)范圍。
“省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當逐步建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)?！?/p>
十九、將第三十七條改為第四十一條，增加一款作為第二款：“縣級以上人民政府應(yīng)當建立貧困殘疾人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險補貼制度，為重度殘疾人代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費;將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項目和特殊醫(yī)療需求列入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，逐步提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平?！?/p>
二十、增加一條，作為第四十二條：“各級人民政府應(yīng)當將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人，全部納入最低生活保障范圍；對由父母或兄弟姐妹扶養(yǎng)的成年重度殘疾人，應(yīng)當視為單獨立戶，全額施保；對享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當采取其他措施保障其基本生活；對生活不能自理的殘疾人，應(yīng)當給予護理補貼?！?/p>
二十一、將第四十二條改為第四十六條，修改為：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府及有關(guān)部門責令限期改正，對直接責任人員給予行政處分或者行政處罰：
（一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報考、入學(xué)、就業(yè)或者在國家規(guī)定以外限制殘疾人報考、入學(xué)、就業(yè)的；
（二）擅自辭退殘疾職工的；
（三）損毀、侵占無障礙設(shè)施或者擅自改變無障礙設(shè)施用途的；
（四）拒不執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策的?！?/p>
二十二、將第二條第三款、第三十條第一款、第四十四條和第四十五條刪除。二
十三、對下列條款作如下修改：在第十二條第一款、第十八條第一款、第二十四條第一款的“人民政府”前加上“縣級以上”，在第十條、第十三條、第二十九條第一款、第三十五條中的“人民政府”前加上“各級”，在第二十二條第二款的“省”后加上“人民政府”，將第二十四條第一款中的“勞動部門”修改為“有關(guān)部門”，將第三十二條第二款中的“文化、娛樂和其他公共活動場所”修改為“影劇院等娛樂場所”，在“圖書館應(yīng)當”前加上“公共”，在“逐步開辦”后加上“盲文圖書室”。
此外，將第五章的章名修改為“文化生活和無障礙環(huán)境”，增加“第六章社會保障”的章名，對章的序號作相應(yīng)調(diào)整，并對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
河南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
（１９９３年２月１６日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈河南省殘疾人保障法實施辦法〉的決定》第二次修正）
目 錄
第一章總則.............................................................................................................6 第二章康復(fù).............................................................................................................8 第三章教育.............................................................................................................8 第四章勞動就業(yè)...................................................................................................10 第五章文化生活和無障礙環(huán)境...........................................................................11 第六章社會保障...................................................................................................12 第七章法律責任...................................................................................................13 第八章附則...........................................................................................................14
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《殘疾人保障法》）和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
第三條殘疾人享有同其他公民平等的權(quán)利和國家給予的特別扶助。殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。殘疾人應(yīng)當發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。
第四條國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。
第五條各級人民政府應(yīng)當加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府負責殘疾人工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，協(xié)調(diào)、督促、檢查《殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實施。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當履行各自的職責，執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定。
第六條各級人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，安排康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)、扶貧、文體等專項經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年增加。
縣級以上人民政府應(yīng)當按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。省級統(tǒng)籌彩票公益金用于專項助殘的資金應(yīng)當逐步增加。
第七條殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，廣泛動員社會力量，為殘疾人服務(wù)；承擔殘疾人工作機構(gòu)的日常工作，協(xié)助人民政府發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。
殘疾人聯(lián)合會可以依法募集資金。募集資金的管理和使用情況，接受財政、審計部門的監(jiān)督，并定期向社會公開。
第八條全社會應(yīng)當發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會，應(yīng)當做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當履行各自的職責，努力為殘疾人服務(wù)。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等組織或者個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，開展志愿者助殘等公益活動。
殘疾人的親屬及監(jiān)護人不得虐待和遺棄殘疾人。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門宣傳、普及母嬰保健和殘疾預(yù)防的知識，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生。
第十條各級人民政府和有關(guān)部門，對在社會主義建設(shè)中做出突出貢獻的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第十一條鼓勵和支持殘疾人參與國家政治生活，保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第十二條本省境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民均應(yīng)遵守本辦法。
第二章康復(fù)
第十三條縣級以上人民政府和社會應(yīng)當采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。
衛(wèi)生、財政、教育、民政等有關(guān)行政管理部門和殘疾人聯(lián)合會組成殘疾人康復(fù)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)康復(fù)工作，落實康復(fù)任務(wù)。
第十四條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當有計劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室）；組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。
第十五條省、省轄市殘疾人康復(fù)教育中心，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
承擔康復(fù)醫(yī)療任務(wù)的衛(wèi)生、醫(yī)療單位，應(yīng)當利用現(xiàn)有技術(shù)力量和設(shè)施，對殘疾人實施有效的康復(fù)醫(yī)療。省轄市、縣（市、區(qū)）聾兒聽力語言訓(xùn)練部（班），對聾兒實施聽力語言訓(xùn)練。鼓勵、支持社會力量開辦聾兒聽力語言訓(xùn)練班。
殘疾人學(xué)校、福利工廠、福利院和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當創(chuàng)造條件開展康復(fù)訓(xùn)練活動。
第十六條縣級以上人民政府和其他有關(guān)方面應(yīng)采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提高康復(fù)技術(shù)水平。醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當有計劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補貼。實施六歲以下殘疾兒童免費搶救性康復(fù)項目，逐步擴大康復(fù)救助范圍。
第十八條有關(guān)部門對殘疾人專用的輔助用具和特殊用品的生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)依法減免稅。
第三章教育
第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地舉辦特殊教育學(xué)校，在普通學(xué)校中開辦殘疾人教育班（部）和隨班就讀。省轄市至少建有一所達到國家標準的綜合性特殊教育學(xué)校，縣（市）根據(jù)需要建立特殊教育學(xué)校。
第二十條各類普通教育和特殊教育機構(gòu)，應(yīng)當嚴格按照《殘疾人保障法》第二十五條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定招收殘疾人就學(xué)，不得拒絕。
各類普通教育和特殊教育機構(gòu)應(yīng)當把教育殘疾人自尊、自信、自強、自立作為一項重要的教育內(nèi)容。
第二十一條教育部門、家庭和社會應(yīng)當積極采取措施，使具有學(xué)習能力的適齡殘疾兒童、少年受到規(guī)定年限的義務(wù)教育。
各級人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾適齡兒童、少年和貧困殘疾人的子女，補助寄宿生活等費用；
逐步實施殘疾學(xué)生免費中等職業(yè)教育和普通高中教育。
對接受非義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人的子女，通過減免學(xué)費、提供助學(xué)貸款和特殊困難補助、組織勤工助學(xué)等形式，保障其完成學(xué)業(yè)。
貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金。
第二十二條省轄市應(yīng)逐步開辦殘疾人職業(yè)學(xué)校，特殊教育學(xué)校應(yīng)開設(shè)職業(yè)教育課程。
有關(guān)行政管理部門、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當對殘疾人開展掃除文盲和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。
第二十三條特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班教師應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
省人民政府有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校開設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。
手語翻譯、從事特殊教育工作的教職工和聾兒聽力語言訓(xùn)練的教師，按照有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。
第二十四條財政及教育行政部門應(yīng)當專項列支特殊教育經(jīng)費，并隨著教育經(jīng)費的增加逐步增加。征收的教育事業(yè)費附加劃出一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育。鼓勵社會力量舉辦特殊教育學(xué)校和捐資、捐物助學(xué)。
特殊教育學(xué)校校辦企業(yè)依法享受校辦企業(yè)和社會福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。
第四章勞動就業(yè)
第二十五條殘疾人勞動就業(yè)實行集中與分散相結(jié)合的方針?？h級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過多渠道、多層次、多種形式，為殘疾人勞動就業(yè)創(chuàng)造條件，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。
政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)。殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當組織開展免費的就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。
第二十六條各級人民政府舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。
支持、鼓勵社會力量興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位。民政部門對殘疾人福利企業(yè)實行服務(wù)、指導(dǎo)和管理。
第二十七條對經(jīng)過核準的殘疾人福利企業(yè)事業(yè)組織，除繼續(xù)執(zhí)行國家現(xiàn)有的優(yōu)惠照顧規(guī)定外，省人民政府可以根據(jù)實際情況，在稅收、信貸資金、技術(shù)改造、利用外資、產(chǎn)品出口、外匯留成、土地使用等方面制定措施，進一步給予優(yōu)惠照顧，扶持殘疾人福利企業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
第二十八條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當按在職職工總數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，招錄、招聘工作人員時應(yīng)當單列一定數(shù)量的崗位，依照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。
凡達不到比例要求的，按照規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金。企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人數(shù)超過本單位應(yīng)安排殘疾人比例的，依照有關(guān)規(guī)定減免稅收。
縣級以上殘疾人聯(lián)合會負責按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督；殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，承擔按比例安排殘疾人就業(yè)的具體業(yè)務(wù)。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位招錄、招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報考，也不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。第二十九條鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。
殘疾人申請從事個體工商業(yè)的，憑殘疾人證件，工商行政管理等部門優(yōu)先核發(fā)證照，優(yōu)先解決經(jīng)營場地，并按規(guī)定減免各種收費；稅務(wù)部門應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)減免稅的規(guī)定；金融部門在信貸方面應(yīng)當給予照顧。
第三十條各級人民政府在制定扶貧規(guī)劃時，應(yīng)當將農(nóng)村貧困殘疾人列為重點扶持對象，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧，通過生產(chǎn)、科技、教育、救濟、康復(fù)扶貧等措施，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。
村民委員會應(yīng)采取多種形式，幫助殘疾人解決生產(chǎn)中的具體困難；對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難較大的殘疾人，應(yīng)安排力所能及的公益性的輔助工作。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各類經(jīng)濟組織和有專門技能的人員帶動殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。
第三十一條 對殘疾職工作出辭退、除名等決定，應(yīng)當征求其所在單位工會的意見，并告知當?shù)貧埣踩寺?lián)合會。
第三十二條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助服務(wù)，采取多種形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位;其他公益性崗位應(yīng)當優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。
鼓勵和扶持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦等服務(wù)。
第五章文化生活和無障礙環(huán)境
第三十三條文化、體育、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會，應(yīng)當鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，有計劃地興辦殘疾人活動場所，創(chuàng)造條件，滿足殘疾人精神文化生活的需要。
第三十四條報刊、廣播、電視應(yīng)當采取多種形式，宣傳保護殘疾人的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)。
影劇院等娛樂場所在國家法定節(jié)日、全國助殘日、國際殘疾人日應(yīng)對殘疾人免費開放。有關(guān)部門應(yīng)當指定一些體育場館、影劇院，對有組織的殘疾人訓(xùn)練、比賽和演出給予免費。公共圖書館應(yīng)當逐步開辦盲文圖書室、盲人有聲讀物場所，有條件的地方應(yīng)當開辦盲人有聲讀物圖書館。
第三十五條殘疾人所在單位應(yīng)當鼓勵幫助殘疾人參加有關(guān)部門組織的文化、藝術(shù)、體育和其他有益活動，其在集訓(xùn)、比賽、表演期間，視為出勤。
第三十六條殘疾人持殘疾人證進入旅游景區(qū)旅游的，免收門票，視力、智力殘疾人和一級二級肢體殘疾人的一名陪護人員免收門票。
第三十七條新建、改建、擴建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范標準和要求，與無障礙設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對已建成未達到無障礙建設(shè)要求的，應(yīng)當逐步進行無障礙改造。優(yōu)先推進與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。逐步推進小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。任何單位和個人不得損毀、侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途。縣級以上人民政府應(yīng)當對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。
第三十八條殘疾人持殘疾人證免費乘坐城市市區(qū)公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，應(yīng)當給予優(yōu)先購票和乘坐；其隨身必備的輔助器具及導(dǎo)盲犬，準予免費攜帶。公共交通工具應(yīng)當配置無障礙設(shè)備，并標明殘疾人專用座椅，司乘人員應(yīng)當優(yōu)先安排殘疾人乘坐。
公共停車場應(yīng)當設(shè)置殘疾人專用停車位，并免收停車費用。
第三十九條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展扶助殘疾人的活動，采取措施，組織好全國助殘日和國際殘疾人日活動，為殘疾人排憂解難。
第六章社會保障
第四十條各級人民政府應(yīng)當采取措施，完善對殘疾人的社會保障，改善殘疾人的生活。
各級人民政府應(yīng)當對重度殘疾人基本輔助器具、日間照料、護理、居家服務(wù)給予補貼。
各級人民政府應(yīng)當開展智力、精神殘疾人和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。將無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的殘疾人納入五保集中供養(yǎng)或者居家安養(yǎng)范圍。
省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當逐步建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。
第四十一條殘疾人所在單位、村（居）民委員會和家庭應(yīng)當幫助殘疾人參加社會保險。殘疾職工享受與其他職工同等的保險待遇。鼓勵殘疾人個人參加社會保險。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立貧困殘疾人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險補貼制度，為重度殘疾人代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費;將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項目和特殊醫(yī)療需求列入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，逐步提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。
第四十二條各級人民政府應(yīng)當將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人，全部納入最低生活保障范圍；對由父母或者兄弟姐妹扶養(yǎng)的成年重度殘疾人，應(yīng)當視為單獨立戶，全額施保；對享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當采取其他措施保障其基本生活；對生活不能自理的殘疾人，應(yīng)當給予護理補貼。
第四十三條夫妻一方或雙方是殘疾人，其中一方為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的，可以按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先將其配偶及子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
對兩地分居的殘疾人夫妻，應(yīng)當優(yōu)先解決其兩地分居問題。有關(guān)部門在辦理上述手續(xù)時，根據(jù)實際情況減免各種費用。
第七章法律責任
第四十四條殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或其代理人有權(quán)要求主管部門處理或依法向人民法院提起訴訟。
第四十五條違反《殘疾人保障法》和本辦法，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別給以批評教育、行政處分和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）不履行對殘疾人扶養(yǎng)、扶助、教育義務(wù)的；
（二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；
（三）破壞、損毀殘疾人專用的公共設(shè)施的；
（四）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復(fù)、救濟、福利和減免稅款等資金或者物資的；
（五）因工作失職發(fā)生事故，造成殘疾的發(fā)生、發(fā)展的；
（六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。
侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當依法賠償或者承擔其他民事責任。
第四十六條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府及有關(guān)部門責令限期改正，對直接責任人員給予行政處分或者行政處罰：
（一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報考、入學(xué)、就業(yè)或者在國家規(guī)定以外限制殘疾人報考、入學(xué)、就業(yè)的；
（二）擅自辭退殘疾職工的；
（三）損毀、侵占無障礙設(shè)施或者擅自改變無障礙設(shè)施用途的；
（四）拒不執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策的。
第四十七條有關(guān)部門對侵害殘疾人合法權(quán)益的案件，應(yīng)當優(yōu)先受理；在辦理案件的過程中，應(yīng)當根據(jù)殘疾人的特殊困難，給予照顧，提供方便。
人民法院、律師事務(wù)所及其他法律服務(wù)機構(gòu)對生活確有困難的殘疾人，其訴訟費、聘請律師的費用及其他法律服務(wù)費用，應(yīng)酌情減免。
第八章附則
第四十八條本辦法自1993年5月15日起施行。
第二篇：河南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法(2012年修正本)
河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》的決定
（2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過 2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第63號公布 自公布之日起施行）
河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議決定對《河南?。埣踩吮Ｕ戏ǎ嵤┺k法》作如下修改：
一、將本法規(guī)的名稱修改為《河南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》。
二、將第五條第一款修改為：“各級人民政府應(yīng)當加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府負責殘疾人工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，協(xié)調(diào)、督促、檢查《殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實施。”
三、將第六條修改為：“各級人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，安排康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)、扶貧、文體等專項經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年增加。
“縣級以上人民政府應(yīng)當按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。省級統(tǒng)籌彩票公益金用于專項助殘的資金應(yīng)當逐步增加。”
四、將第七條第二款修改為：“殘疾人聯(lián)合會可以依法募集資金。募集資金的管理和使用情況，接受財政、審計部門的監(jiān)督，并定期向社會公開?！?/p>
五、在第八條中增加一款，作為第三款：“鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等組織或者個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，開展志愿者助殘等公益活動?！?/p>
六、將第九條修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門宣傳、普及母嬰保健和殘疾預(yù)防的知識，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生?！?/p>
七、增加一條，作為第十一條：“鼓勵和支持殘疾人參與國家政治生活，保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！?/p>
八、將第十六條改為第十七條，修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補貼。實施六歲以下殘疾兒童免費搶救性康復(fù)項目，逐步擴大康復(fù)救助范圍?！?/p>
九、將第十八條改為第十九條，增加一款，作為第二款：“省轄市至少建有一所達到國家標準的綜合性特殊教育學(xué)校，縣（市）根據(jù)需要建立特殊教育學(xué)校。”
十、將第二十條改為第二十一條，修改為：“教育部門、家庭和社會應(yīng)當積極采取措施，使具有學(xué)習能力的適齡殘疾兒童、少年受到規(guī)定年限的義務(wù)教育。
“各級人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾適齡兒童、少年和貧困殘疾人的子女，補助寄宿生活等費用；逐步實施殘疾學(xué)生免費中等職業(yè)教育和普通高中教育。
“對接受非義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人的子女，通過減免學(xué)費、提供助學(xué)貸款和特殊困難補助、組織勤工助學(xué)等形式，保障其完成學(xué)業(yè)。
“貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金?！?/p>
十一、將第二十四條改為第二十五條，第二款修改為：“政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)。殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當組織開展免費的就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。”
十二、將第二十五條改為第二十六條，修改為：“各級人民政府舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。
“支持、鼓勵社會力量興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位。
“民政部門對殘疾人福利企業(yè)實行服務(wù)、指導(dǎo)和管理?！?/p>
十三、將第二十七條改為第二十八條，修改為：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當按在職職工總數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。
“國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，招錄、招聘工作人員時應(yīng)當單列一定數(shù)量的崗位，依照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。
“凡達不到比例要求的，按照規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金。企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人數(shù)超過本單位應(yīng)安排殘疾人比例的，依照有關(guān)規(guī)定減免稅收。
“縣級以上殘疾人聯(lián)合會負責按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督；殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，承擔按比例安排殘疾人就業(yè)的具體業(yè)務(wù)。
“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位招錄、招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報考，也不得拒絕錄用符合條件的殘疾人?！?/p>
十四、增加一條，作為第三十二條：“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助服務(wù)，采取多種形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位；其他公益性崗位應(yīng)當優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。
“鼓勵和扶持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦等服務(wù)?！?/p>
十五、增加一條，作為第三十六條：“殘疾人持殘疾人證進入旅游景區(qū)旅游的，免收門票，視力、智力殘疾人和一級二級肢體殘疾人的一名陪護人員免收門票?！?/p>
十六、將第三十四條改為第三十七條，修改為：“新建、改建、擴建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范標準和要求，與無障礙設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對已建成未達到無障礙建設(shè)要求的，應(yīng)當逐步進行無障礙改造。優(yōu)先推進與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。逐步推進小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。
“任何單位和個人不得損毀、侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途?！?/p>
“縣級以上人民政府應(yīng)當對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。
十七、將第三十八條修改為：“殘疾人持殘疾人證免費乘坐城市市區(qū)公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，應(yīng)當給予優(yōu)先購票和乘坐；其隨身必備的輔助器具及導(dǎo)盲犬，準予免費攜帶。
“公共交通工具應(yīng)當配置無障礙設(shè)備，并標明殘疾人專用座椅，司乘人員應(yīng)當優(yōu)先安排殘疾人乘坐。
“公共停車場應(yīng)當設(shè)置殘疾人專用停車位，并免收停車費用。”
十八、將第三十六條改為第四十條，修改為：“各級人民政府應(yīng)當采取措施，完善對殘疾人的社會保障，改善殘疾人的生活?！案骷壢嗣裾畱?yīng)當對重度殘疾人基本輔助器具、日間照料、護理、居家服務(wù)給予補貼。
“各級人民政府應(yīng)當開展智力、精神殘疾人和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。將無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的殘疾人納入五保集中供養(yǎng)或者居家安養(yǎng)范圍。
“省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當逐步建設(shè)殘疾入托養(yǎng)服務(wù)中心，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。”
十九、將第三十七條改為第四十一條，增加一款作為第二款：“縣級以上人民政府應(yīng)當建立貧困殘疾人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險補貼制度，為重度殘疾人代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費；將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項目和特殊醫(yī)療需求列入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，逐步提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。”
二十、增加一條，作為第四十二條：“各級人民政府應(yīng)當將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人，全部納入最低生活保障范圍；對由父母或兄弟姐妹扶養(yǎng)的成年重度殘疾人，應(yīng)當視為單獨立戶，全額施保；對享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當采取其他措施保障其基本生活；對生活不能自理的殘疾人，應(yīng)當給予護理補貼。”
二十一、將第四十二條改為第四十六條，修改為：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府及有關(guān)部門責令限期改正，對直接責任人員給予行政處分或者行政處罰：
（一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報考、入學(xué)、就業(yè)或者在國家規(guī)定以外限制殘疾人報考、入學(xué)、就業(yè)的；
（二）擅自辭退殘疾職工的；
（三）損毀、侵占無障礙設(shè)施或者擅自改變無障礙設(shè)施用途的；
（四）拒不執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策的。” 二
十二、將第二條第三款、第三十條第一款、第四十四條和第四十五條刪除。
二十三、對下列條款作如下修改：在第十二條第一款、第十八條第一款、第二十四條第一款的“人民政府”前加上“縣級以上”，在第十條、第十三條、第二十九條第一款、第三十五條中的“人民政府”前加上“各級”，在第二十二條第二款的“省”后加上“人民政府”，將第二十四條第一款中的“勞動部門”修改為“有關(guān)部門”，將第三十二條第二款中的“文化、娛樂和其他公共活動場所”修改為“影劇院等娛樂場所”，在“圖書館應(yīng)當”前加上“公共”，在“逐步開辦”后加上“盲文圖書室”。
此外，將第五章的章名修改為“文化生活和無障礙環(huán)境”，增加“第六章社會保障”的章名，對章的序號作相應(yīng)調(diào)整，并對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
河南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（2012年修正本）
（1993年2月16日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈河南省殘疾人保障法實施辦法〉的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 康復(fù)
第三章 教育
第四章 勞動就業(yè) 第五章 文化生活和無障礙環(huán)境
第六章 社會保障
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《殘疾人保障法》）和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
第三條 殘疾人享有同其他公民平等的權(quán)利和國家給予的特別扶助。
殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。
殘疾人應(yīng)當發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。
第四條 國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。
第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府負責殘疾人工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，協(xié)調(diào)、督促、檢查《殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實施。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當履行各自的職責，執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定。
第六條 各級人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，安排康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)、扶貧、文體等專項經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年增加。
縣級以上人民政府應(yīng)當按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。省級統(tǒng)籌彩票公益金用于專項助殘的資金應(yīng)當逐步增加。
第七條 殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，廣泛動員社會力量，為殘疾人服務(wù)；承擔殘疾人工作機構(gòu)的日常工作，協(xié)助人民政府發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。
殘疾人聯(lián)合會可以依法募集資金。募集資金的管理和使用情況，接受財政、審計部門的監(jiān)督，并定期向社會公開。
第八條 全社會應(yīng)當發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會，應(yīng)當做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當履行各自的職責，努力為殘疾人服務(wù)。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等組織或者個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，開展志愿者助殘等公益活動。
殘疾人的親屬及監(jiān)護人不得虐待和遺棄殘疾人。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門宣傳、普及母嬰保健和殘疾預(yù)防的知識，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制，針對遺 傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生。
第十條 各級人民政府和有關(guān)部門，對在社會主義建設(shè)中做出突出貢獻的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第十一條 鼓勵和支持殘疾人參與國家政治生活，保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第十二條 本省境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民均應(yīng)遵守本辦法。
第二章 康復(fù)
第十三條 縣級以上人民政府和社會應(yīng)當采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。
衛(wèi)生、財政、教育、民政等有關(guān)行政管理部門和殘疾人聯(lián)合會組成殘疾人康復(fù)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)康復(fù)工作，落實康復(fù)任務(wù)。
第十四條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當有計劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室）；組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作；向殘疾人、殘疾入親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。
第十五條 省、省轄市殘疾人康復(fù)教育中心，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
承擔康復(fù)醫(yī)療任務(wù)的衛(wèi)生、醫(yī)療單位，應(yīng)當利用現(xiàn)有技術(shù)力量和設(shè)施，對殘疾人實施有效的康復(fù)醫(yī)療。省轄市、縣（市、區(qū)）聾兒聽力語言訓(xùn)練部（班），對聾兒實施聽力語言訓(xùn)練。鼓勵、支持社會力量開辦聾兒聽力語言訓(xùn)練班。殘疾人學(xué)校、福利工廠、福利院和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當創(chuàng)造條件開展康復(fù)訓(xùn)練活動。
第十六條 縣級以上人民政府和其他有關(guān)方面應(yīng)采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提高康復(fù)技術(shù)水平。醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當有計劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補貼。實施六歲以下殘疾兒童免費搶救性康復(fù)項目，逐步擴大康復(fù)救助范圍。
第十八條 有關(guān)部門對殘疾人專用的輔助用具和特殊用品的生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)依法減免稅。
第三章 教育
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地舉辦特殊教育學(xué)校，在普通學(xué)校中開辦殘疾人教育班（部）和隨班就讀。
省轄市至少建有一所達到國家標準的綜合性特殊教育學(xué)校，縣（市）根據(jù)需要建立特殊教育學(xué)校。
第二十條 各類普通教育和特殊教育機構(gòu)，應(yīng)當嚴格按照《殘疾人保障法》第二十、五條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定招收殘疾人就學(xué)，不得拒絕。
各類普通教育和特殊教育機構(gòu)應(yīng)當把教育殘疾人自尊、自信、自強、自立作為一項重要的教育內(nèi)容。第二十一條 教育部門、家庭和社會應(yīng)當積極采取措施，使具有學(xué)習能力的適齡殘疾兒童、少年受到規(guī)定年限的義務(wù)教育。
各級人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾適齡兒童、少年和貧困殘疾人的子女，補助寄宿生活等費用；逐步實施殘疾學(xué)生免費中等職業(yè)教育和普通高中教育。
對接受非義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人的子女，通過減免學(xué)費、提供助學(xué)貸款和特殊困難補助、組織勤工助學(xué)等形式，保障其完成學(xué)業(yè)。
貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金。
第二十二條 省轄市應(yīng)逐步開辦殘疾人職業(yè)學(xué)校，特殊教育學(xué)校應(yīng)開設(shè)職業(yè)教育課程。
有關(guān)行政管理部門、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當對殘疾人開展掃除文盲和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。
第二十三條 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班教師應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
省人民政府有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校開設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。
手語翻譯、從事特殊教育工作的教職工和聾兒聽力語言訓(xùn)練的教師，按照有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。
第二十四條 財政及教育行政部門應(yīng)當專項列支特殊教育經(jīng)費，并隨著教育經(jīng)費的增加逐步增加。征收的教育事業(yè)費附加劃出一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育。鼓勵社會力量舉辦特殊教育學(xué)校和捐資、捐物助學(xué)。
特殊教育學(xué)校校辦企業(yè)依法享受校辦企業(yè)和社會福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。第四章 勞動就業(yè)
第二十五條 殘疾人勞動就業(yè)實行集中與分散相結(jié)合的方針?？h級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過多渠道、多層次、多種形式，為殘疾人勞動就業(yè)創(chuàng)造條件，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。
政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)。殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當組織開展免費的就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。
第二十六條 各級人民政府舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。
支持、鼓勵社會力量興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位。
民政部門對殘疾人福利企業(yè)實行服務(wù)、指導(dǎo)和管理。
第二十七條 對經(jīng)過核準的殘疾人福利企業(yè)事業(yè)組織，除繼續(xù)執(zhí)行國家現(xiàn)有的優(yōu)惠照顧規(guī)定外，省人民政府可以根據(jù)實際情況，在稅收、信貸資金、技術(shù)改造、利用外資、產(chǎn)品出口、外匯留成、土地使用等方面制定措施，進一步給予優(yōu)惠照顧，扶持殘疾人福利企業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
第二十八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當按在職職工總數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，招錄、招聘工作人員時應(yīng)當單列一定數(shù)量的崗位，依照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。凡達不到比例要求的，按照規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金。企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人數(shù)超過本單位應(yīng)安排殘疾人比例的，依照有關(guān)規(guī)定減免稅收。
縣級以上殘疾人聯(lián)合會負責按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督；殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，承擔按比例安排殘疾人就業(yè)的具體業(yè)務(wù)。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位招錄、招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報考，也不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。
第二十九條 鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。
殘疾人申請從事個體工商業(yè)的，憑殘疾人證件，工商行政管理等部門優(yōu)先核發(fā)證照，優(yōu)先解決經(jīng)營場地，并按規(guī)定減免各種收費；稅務(wù)部門應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)減免稅的規(guī)定；金融部門在信貸方面應(yīng)當給予照顧。
第三十條 各級人民政府在制定扶貧規(guī)劃時，應(yīng)當將農(nóng)村貧困殘疾人列為重點扶持對象，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧，通過生產(chǎn)、科技、教育、救濟、康復(fù)扶貧等措施，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。
村民委員會應(yīng)采取多種形式，幫助殘疾人解決生產(chǎn)中的具體困難；對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難較大的殘疾人，應(yīng)安排力所能及的公益性的輔助工作。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各類經(jīng)濟組織和有專門技能的人員帶動殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。
第三十一條 對殘疾職工作出辭退、除名等決定，應(yīng)當征求其所在單位工會的意見，并告知當?shù)貧埣踩寺?lián)合會。
第三十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助服務(wù)，采取多種形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位；其他公益性崗位應(yīng)當優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。鼓勵和扶持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦等服務(wù)。
第五章 文化生活和無障礙環(huán)境
第三十三條 文化、體育、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會，應(yīng)當鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，有計劃地興辦殘疾人活動場所，創(chuàng)造條件，滿足殘疾人精神文化生活的需要。
第三十四條 報刊、廣播、電視應(yīng)當采取多種形式，宣傳保護殘疾人的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)。
影劇院等娛樂場所在國家法定節(jié)日、全國助殘日、國際殘疾人日應(yīng)對殘疾人免費開放。有關(guān)部門應(yīng)當指定一些體育場館、影劇院，對有組織的殘疾人訓(xùn)練、比賽和演出給予免費。公共圖書館應(yīng)當逐步開辦盲文圖書室、盲人有聲讀物場所，有條件的地方應(yīng)當開辦盲人有聲讀物圖書館。
第三十五條 殘疾人所在單位應(yīng)當鼓勵幫助殘疾人參加有關(guān)部門組織的文化、藝術(shù)、體育和其他有益活動，其在集訓(xùn)、比賽、表演期間，視為出勤。
第三十六條 殘疾人持殘疾人證進入旅游景區(qū)旅游的，免收門票，視力、智力殘疾人和一級二級肢體殘疾人的一名陪護人員免收門票。
第三十七條 新建、改建、擴建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范標準和要求，與無障礙設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對已建成未達到無障礙建設(shè)要求的，應(yīng)當逐步進行無障礙改造。優(yōu)先推進與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。逐步推進小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。
任何單位和個人不得損毀、侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途。
縣級以上人民政府應(yīng)當對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。第三十八條 殘疾人持殘疾人證免費乘坐城市市區(qū)公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，應(yīng)當給予優(yōu)先購票和乘坐；其隨身必備的輔助器具及導(dǎo)盲犬，準予免費攜帶。
公共交通工具應(yīng)當配置無障礙設(shè)備，并標明殘疾人專用座椅，司乘人員應(yīng)當優(yōu)先安排殘疾人乘坐。
公共停車場應(yīng)當設(shè)置殘疾人專用停車位，并免收停車費用。
第三十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展扶助殘疾人的活動，采取措施，組織好全國助殘日和國際殘疾人日活動，為殘疾人排憂解難。
第六章 社會保障
第四十條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，完善對殘疾人的社會保障，改善殘疾人的生活。
各級人民政府應(yīng)當對重度殘疾人基本輔助器具、日間照料、護理、居家服務(wù)給予補貼。
各級人民政府應(yīng)當開展智力、精神殘疾人和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。將無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的殘疾人納入五保集中供養(yǎng)或者居家安養(yǎng)范圍。
省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當逐步建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。
第四十一條 殘疾人所在單位、村（居）民委員會和家庭應(yīng)當幫助殘疾人參加社會保險。殘疾職工享受與其他職工同等的保險待遇。鼓勵殘疾人個人參加社會保險。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立貧困殘疾人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險補貼制度，為重度殘疾人代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費；將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項目和特殊醫(yī)療需求列入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，逐步提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。第四十二條 各級人民政府應(yīng)當將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人，全部納入最低生活保障范圍；對由父母或者兄弟姐妹扶養(yǎng)的成年重度殘疾人，應(yīng)當視為單獨立戶，全額施保；對享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當采取其他措施保障其基本生活；對生活不能自理的殘疾人，應(yīng)當給予護理補貼。
第四十三條 夫妻一方或雙方是殘疾人，其中一方為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的，可以按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先將其配偶及子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
對兩地分居的殘疾人夫妻，應(yīng)當優(yōu)先解決其兩地分居問題。
有關(guān)部門在辦理上述手續(xù)時，根據(jù)實際情況減免各種費用。
第七章 法律責任
第四十四條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或其代理人有權(quán)要求主管部門處理或依法向人民法院提起訴訟。
第四十五條 違反《殘疾人保障法》和本辦法，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別給以批評教育、行政處分和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）不履行對殘疾人扶養(yǎng)、扶助、教育義務(wù)的；
（二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；
（三）破壞、損毀殘疾人專用的公共設(shè)施的；
（四）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復(fù)、救濟、福利和減免稅款等資金或者物資的；
（五）因工作失職發(fā)生事故，造成殘疾的發(fā)生、發(fā)展的；
（六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。
侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當依法賠償或者承擔其他民事責任。
第四十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府及有關(guān)部門責令限期改正，對直接責任人員給予行政處分或者行政處罰：
（一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報考、入學(xué)、就業(yè)或者在國家規(guī)定以外限制殘疾人報考、入學(xué)、就業(yè)的；
（二）擅自辭退殘疾職工的；
（三）損毀、侵占無障礙設(shè)施或者擅自改變無障礙設(shè)施用途的；
（四）拒不執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策的。
第四十七條 有關(guān)部門對侵害殘疾人合法權(quán)益的案件，應(yīng)當優(yōu)先受理；在辦理案件的過程中，應(yīng)當根據(jù)殘疾人的特殊困難，給予照顧，提供方便。
人民法院、律師事務(wù)所及其他法律服務(wù)機構(gòu)對生活確有困難的殘疾人，其訴訟費、聘請律師的費用及其他法律服務(wù)費用，應(yīng)酌情減免。
第八章 附則
第四十八條 本辦法自1993年5月15日起施行。
第三篇：河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會公眾參與的工作機制。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照授權(quán)承擔有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。
各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。
第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)工作需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第九條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當科學(xué)確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進和發(fā)展。
第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵守國家和本省的技術(shù)標準和規(guī)范，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。
第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務(wù)院審批。
第十三條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)?？刂疲瑓^(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。
區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應(yīng)當與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。
第十四條 縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報上一級人民政府審批。
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第二十條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論同意。
第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報上一級人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
控制性詳細規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第二十二條 位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制該區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。
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第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側(cè)和大型公共服務(wù)設(shè)施、重要交通設(shè)施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。
編制修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當注重空間設(shè)計、景觀設(shè)計和建筑藝術(shù)，體現(xiàn)地域和民俗特色，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。
第二十四條 組織編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限、規(guī)模與布局，以及地下空間開發(fā)實施步驟等。
第二十五條 鄭州市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮省級機關(guān)的用地布局和空間安排需要。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益的，組織編制機關(guān)應(yīng)當組織聽證。聽證會應(yīng)當公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機關(guān)應(yīng)當向社會公告。聽證會的代表應(yīng)有相關(guān)政府部門、專家學(xué)者、利害關(guān)系人參加。其中，利害關(guān)系人不得少于三分之一。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，組織編制機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)向社會公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
各級人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所，免費向公眾開放。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
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第二十八條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地，兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當制定近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
第三十條 舊城區(qū)改建應(yīng)當遵循有利維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建。
第三十一條 城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產(chǎn)業(yè)用地，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，完善城市功能。
第三十二條 鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當按照規(guī)劃要求，堅持集約用地，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)后新增加的耕地面積，可以折抵建設(shè)用地指標。
第三十三條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。
開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當加強對城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。新建、改建、擴建城市主要道路，應(yīng)當配套建設(shè)地下公共管溝。依附其他道路建設(shè)的地下管線應(yīng)當與道路同步鋪設(shè)。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設(shè)管線。
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第三十五條 本省依法實行規(guī)劃許可制度。各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。
第三十六條 依照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門審批或核準前，應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書；
（二）擬建項目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；
（三）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十七條 建設(shè)項目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。
選址意見書按照建設(shè)項目審批權(quán)限實行分級管理。國家和省有關(guān)部門批準、核準、備案的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準、核準、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
第三十八條 建設(shè)單位在取得選址意見書后十二個月內(nèi)未取得建設(shè)項目批準或者核準文件的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請，核發(fā)機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準后，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項目選址意見書；
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（三）建設(shè)項目批準、核準文件；
（四）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項目審批、核準或者備案文件；
（三）國有土地使用權(quán)出讓合同；
（四）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第四十一條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
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村民住宅建設(shè)，應(yīng)當嚴格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當無條件自行拆除，其費用自負。具體辦法由省人民政府制定。
第四十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進行住宅建設(shè)的，應(yīng)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十八條 任何單位和個人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一：
（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的；
（二）因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者文物保護、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素，原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的；
（三）因國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化導(dǎo)致原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的。
第四十九條 設(shè)計單位應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行設(shè)計。施工單位應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工。
第五十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個人的，進行臨時建設(shè)不需辦理臨時用地規(guī)劃許可證。
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第五十一條 臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。
第五十二條 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建設(shè)和臨時用地的用途。
第五十三條 臨時建設(shè)的期限一般不超過二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原批準機關(guān)申請辦理延期使用手續(xù)。延長期限不得超過一年。
第五十四條 臨時建設(shè)期限屆滿，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當無條件自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物。
因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物，清理場地，歸還用地。當事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當給予適當補償。
第五十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格手續(xù)。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)。
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第五十七條 經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（二）因國務(wù)院或者省人民政府批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（三）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。
第五十八條 經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?、省重大建設(shè)工程或者重點工程建設(shè)需要修改的。
第五十九條 經(jīng)依法批準的修建性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設(shè)的；
（二）因文物保護、地質(zhì)災(zāi)害等原因，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設(shè)的。
第六十條 修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當履行下列程序：
（一）組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；
（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；
（三）經(jīng)同級人大常委會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議；
（四）依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報原審批機關(guān)審查同意。
各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應(yīng)當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定的程序報批，并向社會公布。
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第四篇：河南省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法
【發(fā)布單位】81601 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】1996-05-20 【生效日期】1996-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
河南省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法
（1996年5月20日河南省八屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十次會議通過）
第一條 第一條 為了保護人的生命和健康，發(fā)揚人道主義精神，促進和平進步事業(yè)，保障紅十字會依法履行職責，根據(jù)《 中華人民共和國紅十字會法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 第二條 縣級以上紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，依法取得社會團體法人資格，獨立自主地開展工作。
縣級以上紅十字會辦事機構(gòu)，配備專職工作人員，負責紅十字會日常工作。
全省性行業(yè)組織可以建立行業(yè)紅十字會。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等可以建立基層紅十字會。
第三條 第三條 各級人民政府對紅十字會給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責。各級紅十字會協(xié)助人民政府開展與其職責有關(guān)的活動，并接受同級人民政府的檢查監(jiān)督。基層紅十字會組織接受所在單位的檢查監(jiān)督。
有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)為紅十字會開展活動創(chuàng)造條件。
全社會都應(yīng)當關(guān)心和支持紅十字事業(yè)。
第四條 第四條 各級紅十字會理事會由會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。理事會民主選舉產(chǎn)生會長、副會長，根據(jù)會長提名確定秘書長、副秘書長。
縣級以上紅十字會設(shè)名譽會長和名譽副會長。名譽會長和名譽副會長由同級紅十字會理事會聘請。
第五條 第五條 各級紅十字會可以吸收自愿為紅十字事業(yè)工作的社會各界人士為志愿工作者，協(xié)助紅十字會開展工作。
第六條 第六條 省紅十字會根據(jù)獨立、平等、互相尊重的原則，發(fā)展同香港、澳門、臺灣地區(qū)紅十字會以及外國地方紅十字會和紅新月會的交流和合作關(guān)系。
第七條 第七條 紅十字會應(yīng)當做好救災(zāi)的準備工作，根據(jù)每年災(zāi)情的預(yù)測和實際情況籌措救災(zāi)物資。
省紅十字會，建立備災(zāi)中心和備災(zāi)倉庫，儲備一定數(shù)量的救災(zāi)物資。
發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件，當?shù)丶t十字會應(yīng)當及時組織救助，并報告上一級紅十字會。
紅十字會根據(jù)情況可以組織對災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)進行救助和醫(yī)療服務(wù)。
第八條 第八條 紅十字會普及衛(wèi)生救護和防病知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護。
公安、鐵路、交通、電力、建筑等容易發(fā)生意外傷害的單位，應(yīng)當重點對其人員進行初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)。
第九條 第九條 紅十字會應(yīng)當參與輸血獻血工作，推動無償獻血事業(yè)。
第十條 第十條 紅十字會應(yīng)當與教育部門密切配合，根據(jù)青少年的不同年齡和知識層次，開展相應(yīng)的衛(wèi)生和救護知識教育，在學(xué)校內(nèi)外開展紅十字青少年活動。
第十一條 第十一條 紅十字會經(jīng)費的主要來源：
（一）紅十字會會員繳納的會費；
（二）人民政府撥給的事業(yè)經(jīng)費和專項經(jīng)費；
（三）接受國內(nèi)外組織和個人捐贈的款物；
（四）動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入；
（五）行業(yè)和基層紅十字會所在部門和單位的資助。
第十二條 第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當為本級紅十字會開展工作提供場所、設(shè)備等必要的工作條件。
第十三條 第十三條 縣級以上紅十字會可以依法設(shè)立紅十字基金會，所籌資金用于發(fā)展本地的紅十字事業(yè)。
第十四條 第十四條 縣級以上紅十字會為開展救助工作，可以進行募捐活動。在民航機場、外賓賓館、貨幣兌換處等公共場所設(shè)置募捐箱進行募捐時，有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。
紅十字會募捐工作，由省紅十字會統(tǒng)一管理。
第十五條 第十五條 各級紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會福利事業(yè)，各級人民政府應(yīng)當給予扶持，有關(guān)行政管理部門減收、免收管理費。
第十六條 第十六條 海關(guān)、檢疫、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當重點安排、優(yōu)先辦理紅十字會接受捐贈救災(zāi)物資的有關(guān)事項。
在救災(zāi)緊急情況下，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)調(diào)解決救災(zāi)物資的轉(zhuǎn)運。
第十七條 第十七條 在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，交通運輸管理部門對執(zhí)行救助任務(wù)并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具，應(yīng)當按照國家和省對搶險救災(zāi)車輛通行的規(guī)定，優(yōu)先放行。
紅十字會的賑災(zāi)救護車免交養(yǎng)路費和路、橋通行費。
在進行緊急救助時，紅十字會人員使用公用通訊和交通運輸工具予以優(yōu)先。
第十八條 第十八條 廣播、電視、報刊等新聞單位和文化部門應(yīng)當積極宣傳紅十字會法律、法規(guī)，對紅十字會組織開展的人道主義救助宣傳活動，應(yīng)當給予支持；對需要收取費用的，應(yīng)當適當減免。
第十九條 第十九條 省紅十字會對為紅十字事業(yè)做出突出貢獻的志愿工作者和社會各界人士，可以授予榮譽稱號和頒發(fā)榮譽證書、證章。
各級紅十字會對在紅十字工作中做出顯著成績的單位、工作人員和會員，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二十條 第二十條 各級紅十字會應(yīng)當建立經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理以及捐贈款物專項帳目的審查監(jiān)督制度，并向理事會報告本會經(jīng)費的來源和使用情況。
上級紅十字會對下級紅十字會專項經(jīng)費和專用財產(chǎn)的使用，定期進行檢查監(jiān)督。
各級紅十字會的經(jīng)費使用情況，應(yīng)當接受同級人民政府的檢查監(jiān)督；行業(yè)紅十字會和基層紅十字會的經(jīng)費使用情況，應(yīng)當接受所在部門和單位的檢查監(jiān)督。
第二十一條 第二十一條 任何組織和個人不得侵占和挪用紅十字會的經(jīng)費和財產(chǎn)。
第二十二條 第二十二條 紅十字會使用白底紅十字標志。紅十字標志的使用范圍和辦法，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何組織和個人不得濫用紅十字標志。
第二十三條 第二十三條 本辦法自1996年8月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。
第五篇：河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
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河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會公眾參與的工作機制。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照授權(quán)承擔有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。
各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。
第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)工作需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第九條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當科學(xué)確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進和發(fā)展。
第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵守國家和本省的技術(shù)標準和規(guī)范，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。
第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務(wù)院審批。
第十三條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)模控制，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。
區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應(yīng)當與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。
第十四條 縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報上一級人民政府審批。
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：縣域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣域空間管制，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊空間布局，人口用地規(guī)模控制，資源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第十五條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
鄭州市以及國務(wù)院確定的城市，其總體規(guī)劃由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。
其他城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。
第十六條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，報省轄市人民政府審批，并報省人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批，并報省轄市人民政府備案。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織編制本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。省轄市的區(qū)所屬鄉(xiāng)、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
不隸屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等建設(shè)的用地布局和建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。
第十八條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和其他受保護的建筑應(yīng)當編制保護規(guī)劃，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報送審批、備案。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)保、人民防空等專項規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門共同組織編制，報本級人民政府審批。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當銜接。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項規(guī)劃實施規(guī)劃許可。
第二十條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論同意。
第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報上一級人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
控制性詳細規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第二十二條 位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制該區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。
第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側(cè)和大型公共服務(wù)設(shè)施、重要交通設(shè)施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。
編制修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當注重空間設(shè)計、景觀設(shè)計和建筑藝術(shù)，體現(xiàn)地域和民俗特色，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。
第二十四條 組織編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限、規(guī)模與布局，以及地下空間開發(fā)實施步驟等。
第二十五條 鄭州市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮省級機關(guān)的用地布局和空間安排需要。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益的，組織編制機關(guān)應(yīng)當組織聽證。聽證會應(yīng)當公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機關(guān)應(yīng)當向社會公告。聽證會的代表應(yīng)有相關(guān)政府部門、專家學(xué)者、利害關(guān)系人參加。其中，利害關(guān)系人不得少于三分之一。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，組織編制機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)向社會公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
各級人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所，免費向公眾開放。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地，兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當制定近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
第三十條 舊城區(qū)改建應(yīng)當遵循有利維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建。
第三十一條 城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產(chǎn)業(yè)用地，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，完善城市功能。
第三十二條 鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當按照規(guī)劃要求，堅持集約用地，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)后新增加的耕地面積，可以折抵建設(shè)用地指標。
第三十三條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。
開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當加強對城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。新建、改建、擴建城市主要道路，應(yīng)當配套建設(shè)地下公共管溝。依附其他道路建設(shè)的地下管線應(yīng)當與道路同步鋪設(shè)。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設(shè)管線。
第三十五條 本省依法實行規(guī)劃許可制度。各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。
第三十六條 依照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門審批或核準前，應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書；
（二）擬建項目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；
（三）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十七條 建設(shè)項目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。
選址意見書按照建設(shè)項目審批權(quán)限實行分級管理。國家和省有關(guān)部門批準、核準、備案的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準、核準、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
第三十八條 建設(shè)單位在取得選址意見書后十二個月內(nèi)未取得建設(shè)項目批準或者核準文件的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請，核發(fā)機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準后，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項目選址意見書；
（三）建設(shè)項目批準、核準文件；
（四）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項目審批、核準或者備案文件；
（三）國有土地使用權(quán)出讓合同；
（四）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第四十一條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四十二條 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未取得使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請，核發(fā)機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證期滿自行失效。
第四十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物以及進行道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書；
（二）使用土地的有關(guān)證明文件；
（三）建設(shè)項目批準、核準、備案文件或者相關(guān)文件；
（四）建設(shè)工程設(shè)計方案；
（五）依照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。
第四十四條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請。核發(fā)機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿自行失效。
第四十五條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，已納入近期（五年）建設(shè)或改造計劃的集體所有土地上，不得新建、擴建建筑物。未納入近期建設(shè)或改造計劃，確需進行企業(yè)、公益事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)的，必須依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中，村民住宅建設(shè)，應(yīng)當嚴格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當無條件自行拆除，其費用自負。具體辦法由省人民政府制定。
第四十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進行住宅建設(shè)的，應(yīng)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十八條 任何單位和個人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一：
（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的；
（二）因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者文物保護、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素，原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的；
（三）因國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化導(dǎo)致原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的。
第四十九條 設(shè)計單位應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行設(shè)計。施工單位應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工。
第五十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個人的，進行臨時建設(shè)不需辦理臨時用地規(guī)劃許可證。
第五十一條 臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。
第五十二條 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建設(shè)和臨時用地的用途。
第五十三條 臨時建設(shè)的期限一般不超過二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原批準機關(guān)申請辦理延期使用手續(xù)。延長期限不得超過一年。
第五十四條 臨時建設(shè)期限屆滿，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當無條件自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物。
因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物，清理場地，歸還用地。當事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當給予適當補償。
第五十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格手續(xù)。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)。
第五十七條 經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（二）因國務(wù)院或者省人民政府批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（三）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。
第五十八條 經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?、省重大建設(shè)工程或者重點工程建設(shè)需要修改的。
第五十九條 經(jīng)依法批準的修建性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設(shè)的；
（二）因文物保護、地質(zhì)災(zāi)害等原因，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設(shè)的。
第六十條 修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當履行下列程序：
（一）組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；
（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；
（三）經(jīng)同級人大常委會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議；
（四）依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報原審批機關(guān)審查同意。
各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應(yīng)當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定的程序報批，并向社會公布。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十一條 各級人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況并接受監(jiān)督。
第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機制，加強對下級人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督。
第六十三條 省、省轄市人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對下級人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體規(guī)定由省人民政府另行制定。
第六十四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。
第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當采取驗核放線結(jié)果、核實基礎(chǔ)測量報告等措施，加強對建設(shè)工程的監(jiān)督管理。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督施工單位嚴格按照建設(shè)項目施工圖進行建設(shè)。
建設(shè)單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，接受公眾監(jiān)督。
第六十六條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當責令改正。
第六十七條 省轄市的區(qū)人民政府及街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為應(yīng)當予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門予以處理。
居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，可以予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府舉報。
第六十八條 任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對違法建設(shè)的舉報或者控告，屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當及時受理，依法進行核實、處理，并公開核查處理結(jié)果；不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人或控告人。
第六章 法律責任
第六十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)已作出處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）依法應(yīng)當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；
（五）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；
（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
（七）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件的；
（八）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（九）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。
第七十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處違法建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
本條第一款所指無法采取改正措施消除影響的情形包括：
（一）危害公共衛(wèi)生、公共安全的；
（二）破壞具有重要歷史意義、紀念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的建筑物以及文物古跡、風景名勝的；
（三）嚴重影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、機場、城市主要出入口地帶等城市風貌的；
（四）嚴重影響他人合法建筑物安全或使用的；
（五）違反規(guī)劃強制性內(nèi)容和標準的；
（六）其他嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形；
本條第一款所稱建設(shè)工程造價，是指違法建設(shè)工程整體造價；違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定。
依照本條第一款規(guī)定沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出沒收處罰決定后，應(yīng)將沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交同級財政部門登記處理；涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的，由土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)的決定后，當事人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當立即向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應(yīng)當自收到報告之日起三日內(nèi)書面責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工設(shè)備等措施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城市、縣人民政府應(yīng)當在接到報告后六十日內(nèi)組織有關(guān)部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。涉及司法訴訟程序的，按國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。
第七十四條 設(shè)計單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進行設(shè)計的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處行業(yè)標準收費一倍以上二倍以下罰款。
第七十五條 對違法建設(shè)項目無法確定建設(shè)單位或者所有人的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當通過公共媒體、違法建設(shè)現(xiàn)場發(fā)布公告等形式通知建設(shè)單位或者所有人依法接受處理，公告時間不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設(shè)單位或者所有人的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關(guān)部門予以拆除或者沒收。
第七十六條 建設(shè)工程未取得規(guī)劃核實合格手續(xù)，建設(shè)單位組織竣工驗收的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。
第七章 附則
第七十七條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨立工礦區(qū)、農(nóng)場參照本辦法執(zhí)行。
第七十八條 本辦法自2010年12月1日起施行。1991年12月18日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過、根據(jù)1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實施辦法〉的決定》第一次修正、根據(jù)2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實施辦法〉的決定》第二次修正的《河南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》同時廢止。
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