第一篇：淄博市建設“三最城市”的相關經驗

淄博市建設“三最城市”的相關經驗

為了深入推進中央“放管服”改革的各項要求，持續(xù)優(yōu)化本地營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，服務重點項目。山東省淄博市首創(chuàng)“三最城市”指標體系建設，對行政許可事項進行全面梳理，出臺政策措施減少前置條件和申報資料，搭建平臺簡化辦事流程，壓縮辦結時限，為當地經濟快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

淄博市“三最城市”指標體系建設是以企業(yè)、群眾少跑腿、好辦事、不添堵為出發(fā)點，著力建設“行政審批事項最少、審批效率最高、審批收費最低”的“三最”城市。

2016年淄博市優(yōu)化營商環(huán)境，打造“三最”城市工作的經驗做法受到國務院督查表揚，并在2017年國務院大督查實地督查中享受“免督查”。

由此可見，淄博市“三最城市”指標體系建設的相關工作獲得了中央認可，其中的經驗值得我們認真借鑒。

一、減項目

一是對全市所有審批事項進行再梳理再審核，厘清底數，大力放權。淄博市通過認真比對現行有效的法律法規(guī)，逐一對照，形成了底數清晰，依據有效審批事項清單，并對可下放至區(qū)縣的審批事項，一律下放；對兄弟城市能下放、取消的事項，就堅決下放、堅決取消。

淄博市要求各市直部門通過打電話、發(fā)郵件等各種渠道了解全省16個地市的同級部門的行政審批事項、收費以及辦事的時限，然后再和淄博進行橫向比較。如果發(fā)現別的城市行政審批事項以及收費少，相關部門就要想方設法把這些事項和收費減少，必須要做到全省最少。

二是為真正讓企業(yè)得到更多便利，增強群眾的獲得感，不斷增強下放審批事項的“含金量”。淄博市認為如果只是數量減得多，但大多不痛不癢，沒有讓讓群眾和企業(yè)實實在在感受到審批事項減少、審批流程優(yōu)化所帶來的好處和便利，改革成效就不可避免會被打折扣。

三是重視行政許可中介服務收費清單等與群眾關系密切的清單建設。淄博市不斷推進中介服務與政府部門脫鉤,積極引進市外有資質的優(yōu)質中介服務機構,真正使中介組織走向市場、公平競爭、提高服務效能。并對全市各區(qū)縣中介服務收費標準進行統(tǒng)一核定，加強對中介服務機構的監(jiān)管。

截至2016年底，淄博市行政審批中介服務收費項目由210項減少到33項，削減率為84.3%。將該管的管到位、該放的放到底,確保上下左右一致,齊心協力把營商環(huán)境營造好。

二、提速度

一是積極批承接上級簡政放權事項，加大落實力度，將審批時限不斷提速。截至2016年，全市市級審批事項保留124項；平均審批時限由5.1天壓縮至3.61天；審批收費項目保留19項，市場活力明顯增強，市場主體總量同比增長14.4%。市級各項審批事項的辦理時限總數由1203個工作日減少為498個工作日，整體辦理效率提高了59%。淄博市提出，2017年底之前還要將辦理時限在2016年的基礎上再壓縮15%。

二是利用現代互聯網技術，主動打破部門內部藩籬，疏浚審批流程堵點。淄博市投資項目聯合審批網上辦理，將過去的1年到1年半的辦結時限，縮短至10多個工作日即可辦結。凡縣區(qū)有項目申報，就可立即提出申請，淄博市行政服務中心即召集相關部門首席審批代表進行聯合審批。各部門對同一項目提出各自審批意見，既根治部門間推諉扯皮，更讓企業(yè)擺脫來往奔波之苦。該項舉措在提升自身工作效率的同時，更為企業(yè)帶來可觀的改革紅利，贏得各方認可與稱贊。

三、重落實 一是嚴格督促全市各級各部門進一步提高思想自覺和行動自覺,以更優(yōu)質、更高效的服務,將“三最城市”建設的各項要求落到實處。時任淄博市委書記王浩同志，多次到市行政服務中心調研“三最城市”的建設落實情況，并明確提出，淄博市各級各部門要進一步堅定信心和決心, 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終，讓企業(yè)和群眾不斷感受到實實在在的成效和變化。

二是加強規(guī)范管理，將“三最城市”建設的各項指標落到細處，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加快推進中介服務與政府部門脫鉤,積極引進市外有資質的優(yōu)質中介服務機構,真正使中介組織走向市場、公平競爭、提高服務效能。加強對區(qū)縣審批事項的規(guī)范,對收費標準、審批時限進行統(tǒng)一限定,該管的管到位、該放的放到底,確保上下一致,齊心協力把營商環(huán)境營造好。

第二篇：三、四線城市操盤經驗總結報告(最全最實用)

三、四線城市操盤經驗總結報告

序言：

隨著城市進程的加快，本地開發(fā)商和外來開發(fā)商紛紛進軍三、四線城市，群雄逐鹿，硝煙并起。尺度地產作為房地產綜合服務首選機構，近年來深耕三、四線城市，取得了寶貴的實踐與實戰(zhàn)經驗，在此，與各位同仁分享。

在總結三、四線城市操盤經驗之前，首先需要對各種形式的城市劃分標準進行厘定。根據我國房地產行業(yè)的發(fā)展情況，我們把房地產行業(yè)最為發(fā)達的城市北京、上海、深圳、廣州劃分為一線城市；把天津、杭州、武漢、沈陽、長春、成都、青島、大連等發(fā)達的省會城市和沿海城市作為二線城市；按照常理把一些落后的省會城市和地級市列為三線城市，如西寧、銀川、呼和浩特、襄樊、宜昌等城市；剩余的縣級市和縣城則是所謂的四線城市，如永濟、運城、義烏，江陰、景洪等。

從以上可以看出，三、四線城市相對于一、二線城市經濟實力差距很大，而作為房地產產業(yè)，他們之間的實際操盤過程會有如何不同呢？

下面重點談一談三、四線城市的操盤經驗總結：

第一部分：

三、四線城市的房地產開發(fā)特征

1、市場容量小，項目投資須謹慎 三、四線城市規(guī)模較小，人口一般在10-200萬之間，市場容量有限。目前最新消息統(tǒng)計，城市風險榜單前50強主要集中在華北、西北、西南，大多數集中在內陸城市，排名第一的是酒泉，第二為呼倫貝爾，備受關注的鄂爾多斯排名第六，其土地消化周期長達9.71年，供求比高達3.88，市場嚴重供過于求。部分開發(fā)商經歷近兩年大規(guī)模的造城運動才發(fā)現完全忽略了市場供需的關系，中海地產在銀川的項目以最具性價比的定位和先進的營銷模式努力銷售一年才達到原計劃銷售量的40%，區(qū)域負責人說深入三、四線拓展是一件有風險的事情，尤其是房價止跌回升的過程中，一線城市和熱點二線城市更能帶來銷量和利潤。

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2、開發(fā)商綜合水平不高，市場成熟度較低

受經濟、政策和市場化水平的影響，三、四線的房地產開發(fā)起步較晚且不成熟。住宅商品化水平不高，居住水平較低，建筑規(guī)劃設計落后，缺少新的開發(fā)理念和營銷推廣策略，消費者的商品房產品消費意識差。在所研究的內蒙左旗市場，曾有這樣兩件“奇聞”：幾個包工頭隨便找?guī)资畟€工人就組建一個建筑公司，房子建到4層居然塌了；還有甚者，某個號稱要做最高端樓盤的開發(fā)商財大氣粗，一、二、三期項目同時開工，結果前期銷售不佳，資金斷鏈，造成項目擱淺。

3、復制一、二線城市作戰(zhàn)經驗，容易水土不服

很多在一、二線成熟市場取得驕人戰(zhàn)績的開發(fā)商和營銷公司卻在三、四線城市面臨銷售不佳至于進退兩難，許多在成熟市場被驗證了的戰(zhàn)略經驗總是大打折扣。例如銀川綠地21城，項目定位和理念都非常超前，但由于在周邊配套環(huán)境不成熟的地段建造了公寓和企業(yè)公園，造成滯銷，等周邊配套成熟時，市場已經飽和；又如北京京能集團開發(fā)的天下川項目由于一期監(jiān)管不善，造成的工程質量問題在3.15被網友和各大媒體曝光，而其北京代理公司又由于解決流程繁瑣一直拖延，導致品牌形象一落千丈。

究其原因是三、四線城市的城市規(guī)模都比較小，如果產品定位不準確和質量不合格，會導致前期銷售狀

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郵箱：1587335602qq.com http://004km.cn 況不佳，而試圖運用一、二線大城市慣用的“改頭換面”方法重新包裝進行市場推廣的成功機率比較小。因為在此類城市，由于市域范圍比較小，口耳傳播比較快，焦點效應非常明顯，好的事情馬上就能受到幾乎全城的追捧，同樣，差的事情也會馬上受到全城的共同指責或抵制。

4、受行政影響明顯

為了拉動經濟增長和提升政績，三、四線城市的政府往往把招商引資作為重中之重。一些房地產投資項目甚至會成為地方政府的“首長”工程，享受各項稅費等特殊優(yōu)惠，得到各方面的大力支持。典型案例就是廣州雅居樂集團旗下的海南清水灣項目，拿地樓面價為245元/平米，而市場銷售價格最低為8800元/平米，結合內幕資料保守估計，其一、二級聯動的毛利潤最低值是71%，最高值為242%。所以，政府關系比一、二線城市可發(fā)揮更大的作用！

5、客戶對產品要求不高，暫且停留在價格、戶型上

在三、四線城市中，城市的經濟水平較之大城市要低很多，大型的支柱產業(yè)少，欠缺成熟的經濟產業(yè)鏈，消費者的消費意識守舊保守，房價永遠是消費者最關心的因素，尤其對商品房總價的敏感度極高。價格、戶型的設計往往會成為影響消費者選擇的核心要素。基于這些特點，中海地產、海亮地產、恒大地產、中房地產在設計上均在戶型上下了大功夫，并且均以價換量，迅速占得市場份額，其中中海地產銷量領跑全市。

6、消費偏好明顯，需入鄉(xiāng)隨俗

城市規(guī)模越小，當地的傳統(tǒng)風俗、人際交往和消費習慣等特點越為明顯。一方水土養(yǎng)育一方人，不同的民族、人文、氣候、經濟、傳統(tǒng)等自然和社會屬性都會在當地的居住模式上打下深刻而獨特的烙印。房地產的開發(fā)和推廣一定要經過充分的前期調研，尊重當地習慣。大連萬達地產因地制宜，銀川萬達廣場在設計很多方面融入了伊斯蘭風格，拉近了與寧夏人民的距離；

小結： 三、四線城市起步較晚，發(fā)展較快，但本地開發(fā)商水平還不夠高，以至于前期走了很多彎路，結合“外來和尚”——品牌開發(fā)商和知名投資策略機構的強勢進入，加上政府調控能力弱，市場容量小等綜合因素，如今的部分市場已經“生產過?！?。但對于開發(fā)商和銷售顧問公司來說，是不是已經沒有機會了呢？答案

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第二部分：

三、四線城市的產品定位和設計

1、樓盤的角色定位 三、四線城市的各個城市的發(fā)展情況、城市的經濟特點、人們消費習慣都不盡相同，必須深入進行市場調查，理清該地區(qū)的樓市發(fā)展脈絡，深入了解目前樓市發(fā)展處于哪個階段，了解項目營銷的大環(huán)境，才能使樓盤的角色得以明確。例如銀川，房地產行業(yè)從2004年才剛剛起步，真正有所起色也只是在近三、四年，市場上的住宅供應多為南北向、通透、方正的舒適房型，大部分為板式樓。2007年以后，產品形態(tài)出現了高層以及小高層。截止到目前，產品形態(tài)已經趨于豐富，與一二線城市接軌：別墅、點式樓，洋房、LOFT等多種產品形態(tài)陸續(xù)上市，發(fā)展速度非常之快。而在樓盤的形象定位和推廣理念上，已超越傳統(tǒng)路線，出現了不少前衛(wèi)、時尚的概念或理念，比較容易接受新鮮的產品形態(tài)及理念。在實際資料的有力支撐下，項目的各項定位越發(fā)清晰，整個樓盤的角色定位也就更加明確了。定位過程中不乏遇到很多問題，共同探討下：

（1）定位的前提要從營銷的角度出發(fā)。

目前的三、四線市場亦不是當年建好房子就有人來搶的時代，前期的策劃工作一定是重中之重，首先確定目標客戶人群在哪里？他們是什么情況？現在的市場是否飽和？是否有嚴重的同質化現象？是否找準了市場的空白點？自己的項目將來會有多少優(yōu)勢？怎么樣解決資金問題？怎么樣解決周期長問題？這就是營銷先行的重要作用，在項目定位確定時已經大概明確項目情況了，萬達廣場開發(fā)模式就叫“訂單式開發(fā)”，就是這個道理，所以別人項目不火都難。

（2）一定要結合政府的規(guī)劃。

做項目定位時在，三四線城市的開發(fā)商容易忽略市場、忽略政府規(guī)劃。一定要先了解清楚政府在區(qū)域板塊上的規(guī)劃建設，利己的地方加以利用，不利的地方合理避開。在銀川一個商業(yè)項目中國穆斯林國際商貿城，號稱總投資3 6億，可就在此項目還在發(fā)愁招商工作時，2012年8月5日，總估算投資230億的世界穆斯林城（距中國穆斯林國際商貿城25公里）在永寧縣正式開工建設，是中國與57個穆斯林國家廣泛合作、增進交流、加深友誼的重要平臺，定位更高、規(guī)模更大、影響力更廣！這樣一來，中國穆斯林豈不是啞巴吃黃連！

（3）定位的檔次要結合市場情況。

一般情況下，三、四線城市的開發(fā)商多是從業(yè)多年、經驗豐富的商人，身邊的朋友和圈層都和開發(fā)商有基本一致的看法，即對自身的項目相當樂觀，這樣往往容易憑個人主觀意志決定項目定位，將給項目開發(fā)埋下巨大的隱患。位于銀川森林公園的親水購物廣場包含世紀金花、物美超市和嘉禾影城三個部分，開發(fā)商自

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郵箱：1587335602qq.com http://004km.cn 認為占據了重要的地理位置-北京中路；重要的自然資源-森林公園、艾依河；重要的市政配套-國際會展中心、圖書館、科技館等；主觀臆斷把項目定位成銀川最高端的一站式購物中心，結果由于周邊居民稀少、競爭對手-萬達廣場的崛起、人們消費觀念很難改變等因素以至于項目至今冷冷清清。針對這樣現象，應以實際案例做參考，并且拿出市場數據和客戶意見說服開發(fā)商，避免造成嚴重后果。

（4）關于三、四線城市的形象定位膽子要大，要有新意。

在三、四線城市，尤其是作為四線的縣級城市，只要產品不是太差，那么就先往高拔了說，當然營銷推廣要做到位。為什么這么說？主要是因為縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客戶比較容易跟風，虛榮心比較強。在大城市的人們已經逐漸摒棄了奢侈，追求舒適的時候，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民才開始追求名牌，買最貴的衣服、吃最貴的大餐、住最貴的小區(qū)，以此來顯示自己的身份。舉個例子，寧夏中衛(wèi)市有個縣城，十來個項目，品質其實都相差無幾。但是有一個項目銷售業(yè)績卻一枝獨秀，把其他的項目狠狠地甩開一大截。為什么？就是因為項目形象拔得很高。比如“臻貴、上層”之類我們看了都要吐的詞語，卻讓這些客戶感覺到一種尊榮感，從而形成一種追風。需要注意的是這樣的定位要看市場的飽和度，并且要把握分寸，以現在市場情況做純高端項目成本高，并且隨著經濟形勢和調控政策，塔尖購房群體越來越少，如上案例所說，拔高項目形象，推廣到位，注重細節(jié)，只要超過競爭對手，亦可略勝一籌。

最后需把握一點：在三、線市，樓盤的定位不可太過于虛渺、深奧，最好能夠平實、易懂一點，給項目一個清晰的形象，讓購房者感覺很實在。并且，應該結合一些項目無可比擬的優(yōu)勢（沒有優(yōu)勢可以制造優(yōu)勢），制造一些吸引人的亮點

2、三、四城市項目規(guī)劃設計更要因地制宜

（1）規(guī)劃設計

北方的很多三、四線城市項目地塊平整，客戶大多比較喜歡正南正北通透的房子，所以設計院一般采用兵營式布局，而看起來又顯得死板，怎么樣解決這個問題呢？

第一、要豐富產品多樣性，商業(yè)、花園洋房、小高層、高層等樓體擺放錯落有致；

第二，盡量是每棟之間的山墻形成半圍合之勢，同時在道路規(guī)劃方面使之婉轉曲折、曲徑通幽； 第三，就是結合整體規(guī)劃多做景觀廣場、雕塑、亭、回廊、噴泉等，使之與建筑互相搭配；

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郵箱：1587335602qq.com http://004km.cn 綜合下來，就很容易做到移步換景、規(guī)劃新穎別致的效果，整體效果和性價比就會提升不少。（2）建筑外立面

顏色、建材、風格等最為引人矚目，在三、四線城市屬于投資少市場反響明顯的切入點。很典型的例子就是銀川的東方尚都，溫馨的簡歐風情，淡黃的顏色使得樓體之間的空間略顯開闊，解決了后半部分高層容積率低的問題。

（3）綠化

綠化成本小幅度的增加可能就會使項目增色不少，使得項目的檔次品位上升一個臺階。利用條件做微地形景觀設計、同時在花草樹木的選擇上加以甄選和擺放：一是適應當地的氣候，二是適當控制成本，在展示區(qū)選擇名貴、形象好的樹木，在園林內部可適當降低標準。綠化簡單比喻起來就如人的衣服，可以提高整體的氣質，尤其是在四線城市，一些客戶還未離開土地太長時間，對花草樹木更有親切感。

（4）主入戶門

一定要醒目氣派，體現項目的檔次和地位，營造尊貴豪華的感覺。主要是三、四線城市很多客戶愛面子，講排場。

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郵箱：1587335602qq.com http://004km.cn（5）樣板房及樣板區(qū) 三、四線城市消費者更愿意相信自己的眼睛。當一個超過他們預期之外的美好場景猛然出現在自己眼前的時候，他們腦海里已經跳過買不買的考慮，直接進入到了怎么設計自己家的階段。想要達到這樣的效果，則要求樣板展示一定要超過當地消費者的普遍預期，可以適當地夸張放大，但主基調要生活化，避免抽象化和印象派。針對這些特點，中海地產隆重推出的小戶型婚房和實景樣板區(qū)讓人耳目一新，海亮地產在工法樣板房方面做得非常細致而且體驗區(qū)的園林讓人體味到了英倫風情，恒大地產則直接推出奢裝樣板房與豪華售樓部，這些樣板房都各具特色，激發(fā)了消費者的聯想與購買欲望。

（6）新能源的利用

寧夏回族自治區(qū)吳忠市，是風、光、熱等新能源發(fā)展比較成熟的城市，當地開發(fā)商通過能源部門合作，開發(fā)建設了包含太陽能、熱能充分利用的高科技社區(qū)，受到政府的大力支持和客戶的喜愛。

（7）從規(guī)劃上緩解三、四線城市開發(fā)商資金短缺、去化周期長問題

由于受制于城市規(guī)模和消費能力、當地氣候問題（部分城市冬季不能施工），單一的產品類型如純住宅產品去化周期較長，在一定程度上會影響開發(fā)資金的使用效率，如果在產品的類型上增加商業(yè)、街鋪等類型產品，則能夠有效避免單一產品去劃周期長的矛盾，同時提高資金使用率。

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3、產品戶型設計一樣要細心考究，力爭經得住考驗

初次接觸三、四線城市的戶型，是有深刻印象的：一個開發(fā)商的尾盤將近20%滯銷，究其原因，竟是戶型設計缺陷：兩梯六戶做了兩個大的回廊、還有親子門，公攤面積太大導致92㎡戶型使用面積只有60幾個平方，并且廚房旁邊忘了開槽留天然氣管道。像這樣前期由于設計缺陷的的例子在三、四線城市比比皆是。

而三、四線城市的戶型目前大多以自用為主，面積多為90-120㎡兩居室和三居室，客戶喜歡多層甚于高層，北方的三、四線城市喜歡大陽臺，飄窗，因為喜歡陽光；而像內蒙一些牧民則喜歡北側有露臺，可以用來晾肉與蔬菜；隨著市場的發(fā)展，戶型的多樣性也逐漸增多，但在設計時都要充分考慮市場和消費人群的喜好程度。

小結： 三、四線城市的規(guī)劃設計不但要改變營銷觀念、提高專業(yè)水平、而且更要立足市場、注重客戶需求、因地制宜等，開發(fā)商和顧問公司才能在競爭激烈的市場中找到機會。眼前面對政府的調控和市場的壓力，三、四線城市的銷售策略和銷售方式和常規(guī)又有何不同呢？

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郵箱：1587335602qq.com http://004km.cn 第三部分：營銷信息釋放和蓄客及銷售

1、銷售信息的釋放

(1)現場力量大于廣告力量，口碑力量大于現場力量 三、四線城市特別是四線城市客戶接觸商品房少，對商品房認識程度有限，主要通過現場參觀了解項目，所以要強化現場包裝，包括銷售現場和工地施工現場，包裝時一定要注意圍擋包裝是畫面顏色要鮮艷，語言簡潔，通俗易懂，如果再引入本地的方言，那就會更好，通過現場力量、施工進度樹立他們對產品的信心。與廣告比，縣城客戶更加相信朋友介紹、親朋之間的口碑推薦，在銷售中加大“老帶新”的激勵優(yōu)惠力度，促進老帶新的積極性。在經歷過的一個小城市，曾有一個老大爺帶領自己的親戚朋友共計14戶過來買房的場景，所以從項目前期開始，一定要抓住幾個這樣的關鍵性客戶。

(2)策劃好三、四線城市樓盤的前期客戶積累（蓄水）及開盤銷售 三、四線城市的前期客戶積累（蓄水）很重要，在眾多的蓄客方法中有兩種方法容易取得良好的效果。

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郵箱：1587335602qq.com http://004km.cn 第一種：進行客戶登記及發(fā)行 VIP 會員卡的形式進行前期客戶積累，發(fā)行 VIP 卡時，必須要求客戶拿現金購買，而客戶拿現金的多少可以根據城市的居民收入情況，不可過高，可以達到吸引客戶的目的即可，同時說明開盤時按照 VIP 卡號碼排隊優(yōu)先選房的機會，同時買了 VIP 卡的客戶在開盤當日可優(yōu)惠XXXX元每張不等。此方法的好處是可以依據 VIP 卡的購買情況，策劃開盤時機及樓盤定價。

第二種方法是日進斗金法?？蛻魬{有效身份證填取意向登記卡即可得到一張“日進斗金”卡，每天去售樓部簽到一次可優(yōu)惠總價50-300元不等，直到項目開盤。此種方法實用，并且滿足了三、四線城市愛貪圖小便宜的心理，在銷售現場方面容易增加人氣，主要關鍵的地方在于要控制好時間節(jié)點和金額幅度。案例：在銀川老城區(qū)比較偏北的一個山東開發(fā)商，細致的運用了此方法，最高峰期，每套房子有七位備選客戶，開盤熱銷一空。

（3）開盤銷售的現場氣氛及控制很重要。

一般來說，三、四線城市小，宣傳到位，容易聚集人氣。開盤當天一定要舉行開盤慶典及抽獎活動，有的舉行大型的歌舞表演，有的樓盤是宣傳單上大膽的寫上“開盤當日重大禮品來就送”這樣只要有人來，人氣就上來了。

小城市喜歡熱鬧、俗氣、喜慶的音樂，對烘托現場氣氛很有作用。

比如把售樓部里面的音響聲音放大，如宋祖英唱的“好日子”，李娜唱的“家就在黃土高坡”等等。這樣氣氛就出來了。現場再稍微控制下，多增加一些客戶進去，這樣前面的客戶看到后面的客戶進來了馬上會引起緊張的情緒，加上音響的亢奮作用，就馬上會產生沖動，人一沖動，就失去理智，有購買的欲望和沖動，只要有人帶頭，后面就順理成章，一氣呵成了。

總之，三、四線城市的操盤，需要敏銳的觀察現場的氣氛及節(jié)奏，同時盡快調整及部署現場氣氛，使其達到最佳效果。

（4）

三、四線城市的持銷期及后期策略

一般，在三、四線城市，開盤后當天銷售 30%--40% 以上，樓盤比較成功，如能銷售到 50%--60% 以

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郵箱：1587335602qq.com http://004km.cn 上即非常成功。所以，開盤后如何進行延續(xù)期的銷售非常重要，總結了以下方法：

1.快馬加鞭。開盤當晚馬上趕制 DM 宣傳單頁，于第二天快馬加鞭的要印刷廠印刷，于第三天安排人員散發(fā)，速度要快，制造出樓盤銷售好、轟動的效果，同時發(fā)送手機短信，老百姓跟風情況比較嚴重，少數服從多數，這么多人都買了一定有買的道理，這樣，如果沒什么問題一周內又可銷售 10%，就可達到 50%--70%。

2.老帶新。利用老客戶帶新客戶的銷售方法，此方法很管用。把已經購買樓房的業(yè)主電話號碼記錄下來，一周后發(fā)信息，如能介紹新客戶買房，可以送 2000 元物業(yè)管理費，或者簽訂合同時再優(yōu)惠 2000 元到 5000 元。這個方法馬上起作用，因為業(yè)主說一句，好過銷售人員說十句。這樣大概可以銷售掉 10% 這樣就到 80%，尾盤了。

3.感情銷售法。接下來要做什么呢？就是使用你的感情，去感化業(yè)主或者客戶。比如：有的沒買到商鋪或者住宅的可以向客戶推薦一些商鋪給客戶用，免租 2 年，先租給你安慰一下，一般來講，買商鋪者一般不經商，公司招商部為了帶旺市場，銷售時就會采用返租或者免租的形式，這下剛好用上了主動免租服務，可以感化一批沒買到當時認為合適的商鋪或者住宅，這樣客戶覺得這個公司誠信、溫暖，有歸屬感。再過一個月，這批租鋪的客戶，馬上即可成為新業(yè)主。廣州的祈福新村就是有很多客戶先租房，再買房，此個樓盤的一個銷售經理說，先租房后買房的業(yè)主占 30%，可見，這種感情銷售法多重要。

小結：

在三、四線城市銷售中，客戶看到的是實在，在意的是價格、講的是實惠、所以銷售策略要入鄉(xiāng)隨俗，真情實意。那么，在推廣活動上是不是這樣呢？

第四部分：營銷推廣活動與策略

1、時間節(jié)點把控。三、四線城市購房客戶的主要特征，40%比例甚至以上的購房客戶來自市縣周圍鎮(zhèn)鄉(xiāng)，“候鳥”特征明顯，春節(jié)前后一月左右在家，平時只有留守老人和小孩?？梢栽跉q末年初，做一次針對外出打工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶的“返鄉(xiāng)購房優(yōu)惠”促銷，將起到顯著效果。

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郵箱：1587335602qq.com http://004km.cn 另外主要客戶為城里上班族，除春節(jié)外，國慶假期最長。這兩個假期街道人氣最旺，三、四線項目操盤必須緊緊抓住這幾個節(jié)點，提前做足文章、提前促銷蓄客。

2、推廣渠道及活動

（1）戶外： 三、四線城市需要設計視覺沖擊力較強的戶外廣告，比如大牌、道旗、圍墻甚至條幅等，直接向目標客戶進行傳達，這是目前中小城市最為有效的信息傳播方式之一。小城市要以戶外廣告，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻體廣告，短信、DM廣告為主，費用占總費用的三分之一左右。通?？梢钥紤]在進城路口、城市中心地帶五岔路口、汽車站及項目沿線布置三、四塊大型戶外廣告牌，每塊費用約幾萬不等/年，占領都市視覺制高點和主要交通要道是營銷代理公司推廣之初首先要考慮的工作。

（2）DM掃街：

派單是三、四線城市非常有效的信息傳達方式。以項目位置為核心，針對２公里輻射半徑內的可能目標客群進行派單，只要 DM 單頁廣告文案寫得好，通俗易懂，開盤前印刷幾十萬份，大家通俗說法是說的 “掃街” 一個都不錯過，一個只有幾十萬人口的城市，馬上會引起轟動，效果很好。成本也低，8 開紙張只要 幾毛錢每張。一般很多樓盤采用此方法取得很大成功。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中少花錢多辦事的推廣方式：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)式推廣主要是流動宣傳車、跨街橫幅。流動宣傳車是比較深入的推廣方式，其實就是學鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院宣傳影片的方式，租一輛小微型車，包裝一下車身（打上項目廣告），配上一個大喇叭，讓它在縣城、鎮(zhèn)上市集滿街跑，別看這個很俗氣，還真管用，吆喝個半天，整個縣城或鎮(zhèn)上保準都知道了。

跨街橫幅也是有效的推廣方式，學習腦白金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣方式，以鋪天蓋地的跨街橫幅或墻體廣告狂炸市場，在欠發(fā)達的地方，這招很好使。大城市是不讓懸掛跨街橫幅的，影響市容，小縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可沒有限制，到處都是。既然到處都是，做跨街橫幅的時候切記兩點：第一是要多，多而集中才能出效果；第二是內容要簡潔、醒目，最好有“禮品”、“優(yōu)惠”等字眼，這樣才吸引眼球。

（4）SP活動：

SP活動在中小城市房地產項目營銷推廣的地位舉足輕重，在樹立形象、形成事件新聞、吸引關注、擴大影響、促進銷售等方面起到了重要的作用。盡可能多做活動，積聚人氣，禮品永遠是最好的刺激，禮品的選擇上一定要實惠大氣，否則效果會大打折扣甚至適得其反?！罢钆_，企業(yè)唱戲”，如果活動能與當地政府掛鉤，效果將更為突出。

（5）短信息：

短信息的覆蓋面廣，目標集中，針對性較強，信息傳達率高，成本相對不高該方式已經越來越受三、四

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郵箱：1587335602qq.com http://004km.cn 線城市房地產開發(fā)企業(yè)所鐘愛。

（6）直投：

通過直郵或者專人定向投放宣傳資料由于目標對象明確，信息傳達到位率和獲知率高，就是把 DM 宣傳單頁夾在報紙里面，此種方法主要針對的行政事業(yè)單位的人員，如公務員、老師、醫(yī)生、個體工商戶、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村黨支部等。范圍稍小，但也是被認為是行之有效的信息傳播方式。

（7）電視、電臺：

中小城市當地電視臺收視率普遍較高，在當地電視臺做形象廣告、圖標廣告、文字廣告等傳播效果較好。電臺廣告的循環(huán)播放輻射面窄，但針對性強，成本較低，也是行之有效的信息傳播方式。

（8）互聯網絡（適用于三線城市）：

網絡傳媒時效性強，刷新快，不受地域限制。表現手段多樣，靈活，聲音，圖像可一應俱全，客戶不僅在家中就可以了解樓盤，還可以與客戶進行實時討論和互動。是近年來許多開發(fā)商比較重視的一個傳播平臺。但是，在部分三線城市中，許多大型專業(yè)房地產網絡媒體還未滲入當地，而當地客戶也未形成上網查看樓盤的習性，所以，三線城市的互聯網推廣較少，但應實時關注網絡在三、四線城市的發(fā)展。

3、營銷策略

（1）在銷售上要坐銷和行銷相結合

在三、四線城市尤其是不發(fā)達的地區(qū)，因為網絡媒體、報紙媒體等信息傳遞不及時，需要下鄉(xiāng)行銷相結合，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點單位拜訪、街頭商鋪、商貿市場DM派發(fā)，裝設橫條幅、條幅廣告，在客戶有限，擴大樓盤廣告的覆蓋面。以銷售中心坐銷打陣地戰(zhàn)，精美大氣的現場包裝，訓練有素的置業(yè)顧問，待客上門，在銷售中心促成交易，有條件的，可以組織一個泛銷售隊伍，不在縣城開展，主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶展開滲透，可以達到意想不到效果。

（2）

三、四線城市客戶講求實在、實惠，禮品先行。

針對他們這些特點，可以開展大規(guī)模的禮銷：項目入市前可以先印制大批量的禮品，禮品可以分為來訪禮品、預約禮品、成交禮品、新年禮品。來訪禮品可以為5元左右的鑰匙扣、禮品傘；預約禮品可以在100元左右的家庭擺設、實用生活品，成交禮品可以價值高點，新年禮品主要是新年掛歷、臺歷之類，禮品的派送可以給來訪客戶以驚喜，提高滿意度和口碑傳播力度、客帶客的積極性。特別是縣城推廣時候，需要常常下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上門推介拜訪，這些禮品將帶來不可估量的好處。

（3）

三、四線城市的的政策法規(guī)環(huán)境較寬松，適時解決開發(fā)商資金問題。三、四線推廣銷售上可以打很多擦邊球，比如在未取得預售證前，可以打預約廣告，展開預約，收取客戶小定。近半月的預約后，推出產品基本預訂一空，開盤時候只是象征性開盤，交錢簽合同。另外一種方

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郵箱：1587335602qq.com http://004km.cn 式就是團購，通過開發(fā)商或者自身關系找到企事業(yè)單位的領導人，讓其發(fā)動員工積極性，并給與一定的優(yōu)惠政策，找準適合的時機在會議室或者酒店會議中心開展選房大會，再給予一定的促銷政策如優(yōu)先選房，團購折上折等。需要注意的問題就是要讓單位領導出面并起帶頭作用，這個可以私下送套房子或給予優(yōu)惠等。這樣可以及時解決開發(fā)商前期資金不足的問題。

（4）四線城市項目不能單打獨斗，大規(guī)模的項目，需要加強政府公關，共同造勢。

公關活動多與政府部分互動配合，提高活動的權威性，不要學一、二線城市動不動就搞太多大明顯、大師、大腕什么的來助陣，一則縣城客戶不認識，二則花費巨大不實用，開發(fā)商營銷成本吃不消。政府公關一方面要“吃喝請送”攻人情，二要“運城造勢”攻縣情，幫政府提升城市，幫領導提升政績，二者缺一不可。

（5）

三、四線城市招聘來的置業(yè)顧問，要實行人性化的管教，要重“教”，而非“管”。

拿一二線城市的置業(yè)顧問管理方式來管理縣城置業(yè)顧問是行不通的。一則因為部分縣城的姑娘們接觸房地產行業(yè)不多，行業(yè)知識太淺，需要多教化，二則是縣城的青年們工作是一種休閑，管得太嚴，會當逃兵。

4、平面廣告

（1）適宜的廣告創(chuàng)意

由于經濟發(fā)展速度、人們的觀念、思想開放程度等各方面的差異，決定了不同級別城市人們欣賞能力的差異。在三、四線城市推廣項目，必須充分考慮人們的審美習慣和接受能力。在北京、上海、廣州等一線城市，各類抽象的概念、前沿的理念充斥樓市，豐富地產文化的同時，超前、獨特的廣告創(chuàng)意會十分吸引人的眼球。而在三、四線城市，人們的接受能力有限，很多富有內涵極具欣賞價值的廣告卻受到人們的冷落，原因很簡單，目標消費群不理解其中的寓意，或者超前的創(chuàng)意脫離了他們的品味范圍，使樓盤與目標群體脫節(jié)。尤其是縣城人的視野、理念相對狹窄，同時又更實在，重利益多于概念、重物質勝于精神，他們的“尊貴”、“榮耀”都需要實物體現，如果推廣主題不緊扣項目實際賣點，他們是沒有閑功夫理你的。

（2）文案方面有新意：

由于三、四線城市居民民風純樸，生活節(jié)奏緩慢，文化水平相對較低，簡單、通俗、直接明了、親切、可信的文案更容易被接受。文案表現忌晦澀、生詞，避免散文詩、朦朧詩般云山霧罩，不知所云。如銀川森林半島的廣告語：2.4萬輕松入住，敢于對丈母娘說不！銀川澳海瀾庭則用幽默詼諧的寧夏話詮釋了怎樣用房子Hold住愛情，都達到良好的宣傳效果。

（3）平面表現方面：

宜簡潔、明快、適當媚俗、易理解、易記憶，色彩適當濃烈明顯對比，字要大且粗線條，畫面適當夸張，避免唯美、含蓄、抽象。

總之，相對于一、二線城市的營銷推廣，三、四線城市的營銷更具特色，需要解決開發(fā)商

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郵箱：1587335602qq.com http://004km.cn 的資金短缺問題，各種營銷活動需要把握時間節(jié)點、更貼近客戶、貼近市場，尤其是四線城市需要行銷和坐銷相結合。歸納總結為：

大城市的眼光（專業(yè)化）+ 小城市的運作（本土化）= 三、四線城市項目操盤制勝之道。

但不同城市有不同城市的特點，調查研究清楚了就可有針對性的進行策劃，還有很多不足之處，希望多多指導。

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第三篇：淄博市救助管理站經驗材料

淄博市是魯中地區(qū)重要交通樞紐城市，是省內外城市流浪乞討人員重要流經地。長期以來，市委、市政府始終把城市流浪乞討人員救助管理工作作為社會救體系的重要組成部分，給予高度重視。特別是近年來，按照國家民政部和省民政廳關于開展救助管理機構規(guī)范化建設的工作部署，各級牢固樹立“人性化救助”理念，變“被動求助”為“主動救助”，完善救助制度，創(chuàng)新救助方式，對流浪乞討人員實施全方位、全時制、無縫隙救助，有效維護了受助人員的合法權益。據統(tǒng)計，2006年以來，全市共接待求助對象8239人，實施救助7231人。其中，救助成年人5771人、流浪兒童635人，庇護遭受家庭暴力的婦女500余人。2010年，全市共接待救助對象2279人，實施救助2058人。其中救助流浪未成年人135人，庇護遭受家庭暴力的婦女11人，對53名傷病受助對象進行了有效醫(yī)療救助，為179名走失智障人員找到了親人，有力地促進了全市社會和諧穩(wěn)定。我站多次被評為全市民政工作先進單位，被市委市政府評為市級文明單位。2010年7月，全省救助管理機構規(guī)范化建設現場會在我市召開，8月12日，我站參加全國流浪未成年救助保護中心建設經驗交流會，在會上作典型發(fā)言；我站被市民政局推薦參評全省民政系統(tǒng)行風建設示范單位。

我們的主要做法是：

一、加大資金投入，全面提升救助設施建設規(guī)范化水平基礎設施，是做好流浪乞討人員救助管理工作的重要物質平臺。近年來，我市嚴格依據國家和省關于加強流浪乞討人員救助管理工作部署和基本設施建設標準，加大資金投入，先后對全市救助管理工作的基本設施設備進行全面更新和完善，使救助管理能力得到了顯著提升。重點加強了三個方面建設：

（一）全面加強救助管理機構建設

2006年8月，市政府針對原市救助管理站場地狹小、設備老化的狀況，將市救助管理站建設納入當年全市重點工程項目。投入資金650萬元，利用兩年時間對市救助管理站進行了搬遷新建。整個工程，占地7畝，總建筑面積3000多平方米，設臵床位120張，并根據受助人員的性別、年齡和身心狀況，將救助站劃分為“辦公服務、成年人保護、未成年人保護、婦女保護、醫(yī)護觀察”5個功能區(qū)。在此基礎上，我們還根據工作實際，依托市救助管理站先后成立了“市反家庭暴力婦女庇護中心、市流浪兒童救助保護中心、市救災緊急避險中心”三家救助機構，并協調公安部門在站內設立了專門的警務室，為全面維護受助婦女兒童的合法公益搭建起了重要平臺。

（二）健全完善各類配套設施設備

在加強三項重點設施建設的基礎上，為進一步提升救助管理能力，我市又圍繞受助人員“生活、學習、娛樂、醫(yī)療”等需要，投入資金近200萬元，為市救助管理站配套完善各類救助設施設備10余類70余項。投入資金近10多萬元，對市救助管理站院內環(huán)境進行了綠化和美化。投入資金150萬元，配備了3臺專用救助車。積極協調駐地公安部門在站內設立了專門警務室，安排一名民警長期駐站辦公，負責對受助的可疑人員進行身份甄別和認定，確保安全穩(wěn)定。同時，著眼應急救助工作需要，投入資金近20萬元，在站內安裝了緊急呼叫救助服務系統(tǒng)。聘請專家建立了淄博市救助管理門戶網站，并在全市開通了救助管理信息化系統(tǒng)，實現了全國互聯、信息共享和實時監(jiān)管。截至目前，已建立求助人員電子檔案1萬余份，其中流浪兒童檔案500余份，庇護婦女檔案130余份。

（三）積極推進基層救助管理站點建設

為推進救助管理工作深入開展，從2008年開始，各級民政部門圍繞“自愿求助、無償施救、無縫隙救助、應助盡助”的工作目標，以開展“城市流浪乞討人員救助服務網絡進社區(qū)活動”為載體，在全市啟動了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”基層救助管理站點建設，取得了明顯成效。截至目前，全市已建立各類基層救助管理站點1142處。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助管理站點109處，實現了全覆蓋。建立村（居）基層站點1033處，占全市村（居）總數的28.9%。同時，圍繞擴大救助管理信息覆蓋面，投入資金60萬元，在全市車站、商場、市區(qū)繁華地段設立救助引導牌100余處，張貼、發(fā)放印有救助站地址、電話等信息的宣傳單1.5萬余份，為流浪乞討人員及時得到救助提供了極大方便。

二、加強制度建設，促進救助管理工作規(guī)范有序開展

近年來，我市圍繞“規(guī)范救助程序、明確救助條件、完善救助內容、規(guī)范救助行為、提升救助效率”等方面，先后建立和完善各類救助管理制度60余項，為推進全市救助管理工作專業(yè)化、標準化和規(guī)范化發(fā)展提供了重要保證。特別是近年來，我們著眼“變被動求助”為“主動救助”的工作目標，結合實際，創(chuàng)造性地建立了三項新的救助管理制度：

（一）建立靈活高效的一體化聯動機制

市政府專門成立了由分管副市長任組長，市民政、公安、婦聯、交通、城管執(zhí)法和鐵路等12個部門和單位負責同志為成員的全市城市流浪乞討人員救助管理工作領導小組，定期召開聯席會議研究解決救助管理工作中遇到的困難和問題，制定和落實相關配套政策。今年，市政府又著眼救助管理工作形勢任務變化，及時下發(fā)了《關于進一步加強城市流浪乞討人員救助管理工作的通知》，進一步明確了救助管理工作的重大意義、目標任務、指導原則和經費保障渠道，對各相關部門的職責范圍、參與救助工作的方式作了進一步調整和規(guī)范，為全市救助管理工作實現部門一體化聯動、規(guī)范化開展提供了堅強有力的組織保證。

（二）建立了完善的街頭流動救助制度

按照民政部和省民政廳工作部署，堅持把街頭流動救助作為實現變“被動求助”為“主動救助”的突破口，在市和區(qū)（縣）全部建立了完善的街頭流動救助制度，安排人員和車輛開展經常性巡回救助。在此基礎上，我們根據歲末年尾、月初月末流浪乞討人員較為集中的規(guī)律，探索建立了“每月逢九必救”工作制度（9日、19日、29日）和每年冬季“寒冬送暖”救助制度。在這些重要季節(jié)和時段，充足準備“御寒衣物、各類食品、飲用水、藥品”等救助物資，安排救助車輛24小時巡回救助，并聯合公安、城管、醫(yī)療衛(wèi)生機構等部門和單位建立了應急救助隊伍，隨時做好突發(fā)疾病、突發(fā)情況的應急救助準備，確保流浪乞討人員生命安全和合法權益得到保障。據統(tǒng)計，2008年以來，全市通過流動救助共救助流浪乞討人員500余名，為受助人員提供食宿、購買返程車票折款40余萬元。去年1月，市救助管理站成功解救一名被拐騙的四川少女并幫助其順利返鄉(xiāng)，經新聞媒體報道，贏得了社會各界廣泛贊譽。

（三）健全了受助人員安全送返制度

近年來，我們圍繞幫助困難外省籍求助人員順利返鄉(xiāng)和淄博籍流浪乞討人員接回，先后建立了《困難受助人員安全返鄉(xiāng)護送制度》、《流浪乞討人員家庭匯款程序》和《淄博籍流浪乞討人員接送差旅費報銷辦法》等制度。同時，針對國家重大節(jié)日期間票源緊張的實際，積極協調市交通、鐵路、客運和公安等部門簽訂了《城市流浪乞討人員返鄉(xiāng)訂票和換票協議》，簡化了救助程序，提高了救助管理效率。此外，市救助站還挑選3名年富力強、有經驗的工作人員成立了“外省籍流浪乞討人員返鄉(xiāng)護送隊”，負責護送受助人員安全順利返鄉(xiāng)。2007年以來，我市共安全送返新疆、四川、內蒙、云南、廣西等地流入我市的流浪乞討人員560余名，均得到受助人員親人和當地政府的一致好評。

近年來，我們圍繞幫助困難外省籍求助人員順利返鄉(xiāng)和淄博籍流浪乞討人員接回，先后建立了《困難受助人員安全返鄉(xiāng)護送制度》、《流浪乞討人員家庭匯款程序》和《淄博籍流浪乞討人員接送差旅費報銷辦法》等制度。同時，針對國家重大節(jié)日期間票源緊張的實際，積極協調市交通、鐵路、客運和公安等部門簽訂了《城市流浪乞討人員返鄉(xiāng)訂票和換票協議》，簡化了救助程序，提高了救助管理效率。此外，市救助站還挑選3名年富力強、有經驗的工作人員成立了“外省籍流浪乞討人員返鄉(xiāng)護送隊”，負責護送受助人員安全順利返鄉(xiāng)。2007年以來，我市共安全送返新疆、四川、內蒙、云南、廣西等地流入我市的流浪乞討人員560余名，均得到受助人員親人和當地政府的一致好評。

三、加強隊伍建設，為救助管理規(guī)范化工作提供組織保證

近年來，我們按照“以人為本”的救助原則，堅持以“加強思想引導、規(guī)范服務行為、強化業(yè)務培訓”為抓手，以深入開展人性化親情服務活動為實踐載體，不斷加大工作力度，使全市救助管理隊伍的整體素質得到了明顯增強。

（一）加強救助管理隊伍組織建設

為加強工作力量，2006年，市政府將市救助管理站編制數由12個增加到17個，工作人員工資和福利待遇全部由財政足額撥付。按照全市部署，各區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居全部建立了相應的工作隊伍。目前，全市各級從事救助管理的專兼職人員達到360余名。同時，積極發(fā)展、登記注冊救助管理志愿者隊伍3700余人。去年，我們又根據市救助管理站干部職工年齡結構趨于老化、救助管理任務日益繁重的實際，采取從市民政局內部調劑和利用事業(yè)單位招聘的時機，安排5名年輕、能力強的同志到市救助管理站工作。調整后，干部職工的平均年齡下降了4.5歲，大學文化程度上升了13個百分點，救助管理隊伍的活力明顯增強。

（二）加強救助管理專業(yè)技能培訓

切實把把經常性的教育培訓擺到突出位臵。從2007年開始，挑選有豐富工作經驗的專業(yè)技術骨干深入基層開展巡回培訓和專題講座，讓工作人員全面掌握救助管理工作的政策法規(guī)、救助條件和程序、方法技能，并作為一項工作制度長期堅持。截至目前，累計開展講座和培訓50余場次，培訓區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和社區(qū)志愿者等基層救助管理人員8000余人次。同時，針對流浪兒童、庇護婦女救助管理和維權工作日益突出的實際，成立了流浪乞討人員心理輔導室和心理咨詢室，聘請山東理工大學的心理學專家和司法技術骨干定期為救助管理人員進行心理矯正、精神調適、依法維權和可疑人員身份甄別等知識技能輔導培訓，使救助管理隊伍的能力素質得到了全面提升。建立、完善各類救助管理制度60多項，編印《流浪乞討人員政策文件匯編》，定期組織職工業(yè)務技能比武和軍訓活動。通過理論學習、技能培訓、職業(yè)道德教育和廉政教育等手段提高干部職工綜合素質。同時，積極探索救助工作社會化推進方式，注重吸引整合社會資源推動救助管理工作，組建近4000人的救助管理志愿者隊伍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部進行救助業(yè)務培訓，初步形成了“大救助”工作格局。

（三）組織開展親情救助服務活動

堅持以經常性的教育引導和開展親情化服務活動為抓手，著力加強救助管理人員思想和作風建設，變“管理者”為“服務者”，投入真情救助服務。近年來，我們圍繞規(guī)范服務行為，開展了“三聲、四心”服務活動，即：對待受助人員做到來有應聲、問有答聲、走有送聲，接待熱心、服務細心、解答耐心、救助真心”，并動員救助站干部職工自發(fā)捐款設立了專項救助基金。通過開展活動，先后幫助160余名外省籍受助智障人員、流浪兒童和庇護婦女順利回歸家庭。同時，圍繞為受助人員提供良好醫(yī)療服務，在市和區(qū)縣全部設立了定點救助醫(yī)院，實現了“小病不出站、大病到醫(yī)院”的工作目標。

近年來，我市救助管理工作雖然取得了一些成績，但與上級業(yè)務部門要求和兄弟市的工作相比，還有較大差距。下一步，我們將按照民政部和省民政廳工作部署，以科學發(fā)展觀為指導，虛心學習各兄弟單位的好經驗、好做法，更新觀念，開拓視野，不斷探索創(chuàng)新人性化親情救助模式，努力把我市救助管理工作提高到一個新水平，為促進社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

第四篇：淄博市城市房屋拆遷管理辦法

淄博市城市房屋拆遷管理辦法

淄博市政府第２１次常務會議討論通過）

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，維護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《山東省城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上，因城市建設需要拆除房屋及其附屬設施的，適用本辦法。

在城市規(guī)劃區(qū)內集體土地上，因城市建設需要拆除房屋及其附屬設施的，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 拆遷人必須依照本辦法實施拆遷，按規(guī)定標準對被拆遷人給予補償或者安臵；被拆遷人必須在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。

同被拆除房屋相關的其他單位和個人應當與被拆遷人處理好雙方的權利、義務關系，配合做好房屋拆遷有關工作。

第四條 市房產管理部門主管本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷管理工作，市房屋拆遷管理辦公室具體負責城市房屋拆遷管理工作。

縣房產管理部門主管本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第五條 任何單位或者個人需要拆遷房屋及其附屬設施的，必須向市或者縣房屋拆遷主管部門提出書面申請，經批準核發(fā)房屋拆遷許可證后，方可拆遷。

未取得房屋拆遷許可證的單位或者個人，建設管理部門不得批準拆遷建設開工手續(xù)。

第六條 拆遷申請人應當根據不同項目，向市、縣房屋拆遷主管部門提交下列相關材料：

（一）拆遷申請書；

(二)拆遷計劃和拆遷補償、安臵方案；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）建設項目批準文件；

（五）建設用地規(guī)劃許可證；

（六）房地產開發(fā)經營許可證；

（七）拆遷人的資信證明文件；

（八）委托拆遷協議書；

（九）其他需要提交的相關材料。

第七條 房屋拆遷許可證一經發(fā)放，房屋拆遷主管部門應當將拆遷人、實施拆遷單位、拆遷范圍、補償安臵方式、搬遷期限、拆遷期限、過渡期限等予以公告。同時通知有關部門暫停辦理下列事項：

（一）公安機關辦理的遷入居民戶口或者居民分戶。但因出生、軍人復員轉業(yè)退伍、婚姻、大中專畢業(yè)、刑滿釋放等確需遷入戶口或者分戶的，經縣級以上人民政府批準后方可辦理；

(二)城市房屋、國土資源管理部門辦理的房屋、土地使用權買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產等手續(xù)。但人民法院或者仲裁機構生效的判決、裁決執(zhí)行的除

外；

（三）規(guī)劃、建設部門辦理的房屋新建、改建、擴建和裝修等批準手續(xù)；

（四）工商行政管理部門辦理的營業(yè)執(zhí)照。

第八條 拆遷人取得拆遷許可證后應當將經批準的拆遷計劃和拆遷補償、安臵方案向被拆遷人公布并做好解釋工作。

第九條 拆遷人與被拆遷人應當在公告規(guī)定的搬遷期限內，依照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補償、安臵書面協議。拆遷人應當在拆遷補償、安臵協議簽訂之日起１５日內報房屋拆遷主管部門備案。

協議應當根據不同情況明確下列有關事項：

（一）被拆除房屋的位臵、建>面積、結構、成新；

(二)拆遷補償方式、標準；

（三）補償價款；

（四）補償或者安臵房屋的位臵、建>面積、結構、成新；

（五）搬家補助費、臨時安臵費、一次性停產停業(yè)補助費；

（六）搬遷過渡方式、期限；

（七）附屬設施補償價款；

（八）各種價款支付方式、時間；

（九）違約責任；

（十）拆遷當事人認為應當訂立的其他事項。

第十條 拆遷人與被拆遷人在公告規(guī)定的搬遷期限內達不成協議的，經當事人申請，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。房屋拆遷主管部門應當在受理裁決申請之日起３０日內作出裁決。

當事人對裁決不服的，可以在裁決書送達之日起１５日內向人民法院起訴。拆遷人已給被拆遷人作了補償、安臵或者提供了周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。

第十一條 被拆遷人必須在房屋拆遷公告規(guī)定的或者裁決作出的搬遷期限內完成搬遷。被拆遷人無正當理由逾期不搬遷的，由市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷或者由作出裁決的房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十二條 拆遷人拆除他人產權房屋及附屬設施的，必須委托具有房屋拆遷資格的單位實施，委托雙方當事人應當簽訂委托拆遷書面協議。

拆遷人拆除自有產權房屋及附屬設施的，經房屋拆遷主管部門批準后可以自行拆遷。

第三章 拆遷補償與安臵

第十三條 拆遷人必須對被拆除房屋及其附屬設施的合法所有人，依照本辦法的規(guī)定給予補償。但拆除違章建>和超過批準期限的臨時建>不予補償，拆除未超過批準期限的臨時建>，按被拆除房屋重臵價格的３０％至６０％給予補償。

第十四條 拆遷補償實行貨幣補償或者房屋補償。補償方式由被拆除房屋的合法所有人選擇。

第十五條 拆除住宅房屋實行貨幣補償的，拆遷補償金額按照被拆除房屋原所有權證載明的建>面積的重臵價格及成新，結合被拆除房屋所在區(qū)位和樓層確定。計算公式為：貨幣補償金額＝〔被拆除房屋重臵價格×成新率×（１＋樓層調整系數）＋區(qū)位補償金額〕×被拆除房屋建>面積。

被拆除住宅房屋系平房且?guī)г郝涞?，貨幣補償金額應當適當增加，但最高不超過１０％。

區(qū)位類別按市政府屆時公布的土地級別及分布區(qū)域由市房屋拆遷主管部門劃分。

區(qū)位補償標準、住宅房屋重臵價格及成新標準、樓層調整系數、附屬設施補償標準由市房屋拆遷主管部門會同市價格主管部門提出，經市人民政府批準后執(zhí)行。

第十六條 拆除住宅房屋實行房屋補償的，按照被拆除房屋原所有權證載明的建>面積補償。新建非住宅建設工程的，給予易地補償房屋；新建住宅建設工程、住宅和非住宅混合單體建設工程、居民小區(qū)開發(fā)建設工程的，給予就近補償房屋。

補償房屋的建>面積與被拆除房屋建>面積相等部分按照本辦法第十五條規(guī)定確定價款，補償房屋的建>面積超出所拆除房屋建>面積部分，按商品房價格的８０％確定價款；被拆除房屋按照本辦法第十五條規(guī)定確定補償價款，然后按照分別確定的價款，拆遷人與被拆除房屋的所有人結清差價款。拆遷人提供補償房屋的建>面積不得少于被拆除房屋的建>面積，戶型設計必須符合山東省住宅建>設計標準規(guī)定的面積標準與套型。補償房屋的位臵不得低于被拆除房屋所在區(qū)位的兩個類別，但被拆除房屋所有人與拆遷人另有協議的除外。

補償房屋的選擇順序按照被拆遷人搬遷先后順序確定。優(yōu)先照顧年滿６０周歲以上的孤寡老人及下肢嚴重殘疾者。

第十七條 拆除非住宅房屋實行貨幣補償的，拆遷補償金額按照被拆除房屋原所有權證載明的建>面積的市場評估價格確定。

評估業(yè)務必須由依法成立的具有相應房地產評估資質的機構辦理。評估機構由拆遷人與被拆除房屋的所有人在拆遷公告公布之日起７日內協商選定。同一范圍、時效的拆遷項目，在規(guī)定期限內達不成一致的，由房屋拆遷主管部門指定。但是屬于政府投資建設的市>建設工程，由房屋拆遷主管部門直接指定評估機構。

評估費用由拆遷人承擔。

第十八條 拆除非住宅房屋實行房屋補償的，按照被拆除房屋原所有權證載明的建>面積補償。新建市>建設工程、住宅建設工程的，給予易地補償房屋；新建非住宅建設工程、非住宅和住宅混合單體建設工程的，給予就近補償房屋。

補償房屋建>面積不得少于被拆除房屋的建>面積，超出面積最多不得超過所拆除房屋原所有權證載明建>面積的３０％，補償房屋的位臵不得低于被拆除房屋所在區(qū)位的兩個類別。但被拆除房屋所有人與拆遷人另有協議的除外。

補償房屋與被拆除房屋均按本辦法第十七條規(guī)定確定價格，拆遷人與被拆除房屋所有人結清差價款。

第十九條 拆遷人對被拆除房屋所有人實行房屋補償的，雙方結清差價款后，房屋拆遷主管部門應當出具房屋拆遷補償證明。拆遷人憑房屋拆遷補償證明、房屋拆遷補償協議到產權登記機構為被拆遷人辦理產權手續(xù)。補償房屋面積與所拆除房屋面積相等部分只繳納產權登記費用，超出面積部分按國家、省、市有關房產交易的規(guī)定繳納稅費。

第二十條 拆除住宅房屋的附屬設施，按照市房屋拆遷主管部門制定的補償標準給予貨幣補償；拆除被拆遷人自費安裝的電話、有線電視、信息網、空調，按照價格主管部門屆時規(guī)定的移動安裝費用或者市場價格給予補償；拆除被拆遷人自費開戶的管道燃氣、暖氣，按價格主管部門屆時規(guī)定的開戶費用給予補償。

補償房屋已具備上述設施并能正常使用的不予補償。

第二十一條 拆除營業(yè)、生產用房造成停產、停業(yè)引起直接經濟損失的，由拆遷人按營業(yè)、生產用房原建>面積給予合法使用人一次性停產停業(yè)補助費。

第二十二條 拆除出租的公有住宅房屋，實行貨幣補償的，由被拆除房屋的所有人按照原建>面積安臵合法使用人。安臵房屋所在區(qū)位類別低于被拆除房屋所在區(qū)位類別的，每降低一類增加１０％安臵面積，但不得低于被拆除房屋所在區(qū)位的兩個類別。雙方另有協議的除外。

第二十三條 被拆除房屋的合法使用人，在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內搬遷完畢的，由拆遷人發(fā)給一次搬家補助費；臨時性過渡安臵需>次搬遷的，發(fā)給兩次搬家補助費。

第二十四條 被拆除房屋的所有人與使用人為同一人，實行貨幣補償的，由被拆遷人自行尋找安臵用房，由拆遷人發(fā)給被拆遷人３個月臨時安臵費。實行期房補償的，過渡期限最長不得超過１８個月；由被拆遷人自行解決過渡用房的，由拆遷人按月發(fā)給被拆遷人臨時安臵費，直至補償房屋交付之日；由拆遷人解決過渡用房的，不發(fā)給臨時安臵費。實行現房補償的，不發(fā)給臨時安臵費。由于拆遷人的責任使被拆遷人延長過渡期限的，對由被拆遷人自行解決過渡用房的，從逾期之日起由拆遷人付給被拆遷人的臨時安臵費增加一倍；對由拆遷人解決過渡用房的，從逾期之日起，拆遷人應當付給被拆遷人臨時安臵費。

第二十五條 臨時安臵費、搬家補助費、一次性停產停業(yè)補助費的標準，市房屋拆遷主管部門可以根據實際情況及時進行調整，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第四章 罰則

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責令停止拆遷，并可處以１萬元以上１０萬元以下的罰款：

（一）單位或者個人未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的；

(二)拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的；

（三）單位或者個人委托未取得拆遷資格的單位進行拆遷的。

第二十七條 拆遷人擅自降低補償標準的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責令停止拆遷，并可處以３萬元以下的罰款。

第二十八條 拒絕、阻礙房屋拆遷主管部門工作人員或者其他有關拆遷工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 房屋拆遷主管部門工作人員及其他有關拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府淄>發(fā)〔１９９１〕１４７號文件印發(fā)的《淄博市城市建設房屋拆遷管理若干規(guī)定》同時廢止。

附：臨時安臵費、搬家補助費、一次性停產停業(yè)補助費標準

１、臨時安臵費

住宅：３００元／戶、月

非住宅：１０元／建>平方米、月

２、搬家補助費

住宅：３００元／戶、次

非住宅：５元／建>平方米、次

３、一次性停產停業(yè)補助費

營業(yè)用房：一層２０元／建>平方米

>層及以上１０元／建>平方米

生產用房：８元／建>平方米

第五篇：城市基礎設施建設的經驗做法

關于城市水利基礎設施建設的調研報告

2011年以來，**縣水務局在縣委、縣政府的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，全面踐行“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難、銳意進取，大力發(fā)揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，在加強城市基礎設施建設方面，取得了較好成績。為全面實現“強縣、名城”發(fā)展目標作出了積極努力。

一、2011年以來加強全縣城市基礎設施建設基本情況和主要做法。

2011年11月，**縣委十五次黨代會隆重召開，對我縣未來五年的工作進行了謀劃部署，會議提出了“四新”總體要求和“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“強縣、名城”發(fā)展目標和“五力提升”的政治保障措施，可以說思路非常清晰，形成了一個完整的戰(zhàn)略體系，構成了我縣今后五年經濟社會發(fā)展的行動綱領。

（一）、以“四興”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，全面落實重點水利項目建設。

作為全縣水行政主管部門，水務局始終堅持科學發(fā)展民生水利事業(yè)，確定了以“四興”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，全面落實重點水利項目建設的重要決策部署。2011年至2013年間，累計向上爭取水利工程建設資金1.8億元，主要實施了一批解決群眾切身利益、促進城市繁榮發(fā)展、改善社會環(huán)境治理的重點水利工程項目：實施了14座小型病險水庫除險加固工程，農田灌溉更加保障，水庫安全隱患得到有效治理；實施了國家級小型農田水利重點縣建設項目，完成加

信、中和、新城三個灌區(qū)末級渠系改造工程，完成渠道襯砌60公里、渠系構造物251座、植樹2.8萬株，新增水田面積3.4萬畝，改善水田面積8.4萬畝，灌溉保證率達到75%；完成現代農業(yè)示范區(qū)（二期）加信灌區(qū)渠首改造工程，輻射帶動有機綠色水稻種植10萬畝，農田水利基礎設施薄弱問題正在逐步解決；實施水田生產基地建設工程，打機電井78眼、發(fā)展水田面積18.2萬畝，使我縣一躍成為百萬畝綠色水稻種植生產大縣；實施螞蜒河堤防應急度汛工程，完成14處總長8900延長米螞蜒河堤防險工弱段干砌石護坡、鋼筋籠固腳和拋石護岸建設任務，在使沿岸十多萬畝耕地免受洪水侵蝕的同時，也給兩岸群眾生命和財產安全上建設了一道保護屏障；大力發(fā)展養(yǎng)生文化，不遺余力完成了城郊山河干線渠道襯砌1.72公里，建設橡膠壩2座，完成西排水溝治理工程，讓宜居**成為現實；節(jié)約水資源，大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，全力打造8600畝旱田高效節(jié)水增糧工程，噴灌、微灌、滴灌等先進節(jié)水工藝建到田間生產第一線，讓群眾觸目可及高效節(jié)水技術在現代農業(yè)中的發(fā)揮作用；高度重視以人為本的服務理念，完成全縣39個山洪泥石流重災區(qū)村屯和25座小型水庫的信息化建設，新建17處自動監(jiān)測站、22處簡易監(jiān)測站，25處簡易水位站和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警分中心。

（二）、以不斷改善民生為己任，全面提高為人民服務工作質量。

解決民生問題是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有認清我縣的基本縣情、水情，才能在解決實際問題的過程中拿出管用有效的具體措施，才能改善和加強城市基礎設施建設。我縣為革命老區(qū)，抗戰(zhàn)時期經歷過飛機、大炮轟炸等血的洗禮，上世紀八、九十年代以來，縣人均生活指標遠低于國家標準，屬國家級貧困縣，縣財政無錢搞建設，導致我縣各項基礎設施嚴重落后，農田水利工程建設更顯十分薄弱。近4年來，縣水務局堅持以人為本，民生為先，著重提高服務本領，切實做了一些有效改善民生的具體事情：做好“引黃濟新”城鎮(zhèn)供水項目謀劃工作，完成4眼縣城地下水應急后備水源井工程；超前規(guī)劃落實水利大項目，幾年來共謀劃項目近40個；注重服務縣域經濟建設，累計完成產業(yè)招商6140萬元，完成總部經濟647萬元；繼續(xù)實施農村安全飲水工程，解決38個村屯1.3萬口人安全飲水問題，有效改善了人民群眾的生產生活環(huán)境；實施生態(tài)修復工程，完成了安山、新勝和華奇小流域治理工程，完成治理面積3120公頃；針對近兩年年我縣發(fā)生歷史罕見汛情，我們嚴格按照“以防為主、蓄泄結合、科學調度、全力搶險”的工作方針，全力做好防汛工作，保證了人民群眾生命財產安全，真正實現汛期無人員傷亡、無水庫決口、無堤防潰壩的“三無”工作目標，2014年我局被評為全省抗洪搶險先進集體；大力加強水資源管理，確保

有限的水資源得到利用，累計新增安裝水表23塊，設專人管理水表安裝調試，有效地控制了水資源浪費情況。完善水行政執(zhí)法體系，強化自身建設，規(guī)范水政執(zhí)法工作，加大了對水事違法案件的執(zhí)法力度，累計共受理水事案件30起，有效地開展了執(zhí)法工作，對水行政違法行為起到了震懾作用，維護了法律的尊嚴，為國家挽回經濟損失逾百萬元；積極創(chuàng)新工作機制，全面加強灌區(qū)管理，加大涉農服務力度。如期完成全國第一次水利普查所有專項任務，得到省市好評。積極與各部門溝通，掌握河流水情，為保春灌提供第一手材料，為農業(yè)增產、農民增收打下良好基礎；加強綜合治理，及時化解各種矛盾，盡全力抓好信訪穩(wěn)定工作，四年安全生產無事故。

（三）真抓實干、倒排工期，全力完成好2014年水利工程建設任務

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會和縣委十五屆五次全會的開局年，完成好今年的工作任務對今后各項工作的開展部署都將產生重大影響。2013年至今春，我縣降雨次數多、雨量大，洪峰形成多次，水毀情況十分嚴重。能否安全度汛、實現汛期“三無”工作目標，能否完成灌溉任務，能否最大限度保護好農田水利基礎設施建設，能否保障生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，能否……一切涉及群眾生命和財產安全、涉及城市經濟發(fā)展的問題都同時擺在**縣委、縣政府和水務部門面前，搶時間就是保生命、抓項目就是保安全，縣水務局及時掌握政策動態(tài)，經過不懈努力的對上爭取，成功申請省市水毀建設資金3700余萬元，修建了以下幾項工程：一是攔河壩水毀工程建設項目。主要建設內容

包括新建**、華爐、山河、紅星、火星、**六座臨時性攔河壩工程，該工程計劃投資1320萬元，現已全部完成建設任務。二是朝陽灌區(qū)攔河壩建設項目。工程計劃投資1400萬元，主要建設內容為：建設朝陽灌區(qū)攔河壩工程、引水工程、固灘工程等。工程于5月初開工建設，現已基本完工。三是小型水庫水毀工程建設項目。工程計劃投資455萬元。主要建設內容為：實施興讓、團結小型水庫土壩加高培厚、迎水面護坡和輸水洞修建等水毀維修工程。項目已全部完工。四是螞蜒河、亮珠河護岸工程建設項目。工程計劃投資286萬元。主要建設內容為：對螞蟻河、亮珠河兩處險工弱段進行干砌石護坡、鋼筋籠固腳等護岸處理?，F正在做招投標準備，計劃10月中旬開工建設，12月末前完成。五是螞蜒河、黃泥河水毀工程建設項目。項目計劃投資208萬元。主要建設內容為：對螞蟻河、黃泥河進行綜合改造，新建4座分水閘，項目現已完工。通過對水毀工程修復項目的建設，洪水侵蝕農田的惡化趨勢得到明顯治理，水利工程防洪度汛的能力得到明顯提高，節(jié)水增產的節(jié)約資源效果表現明顯突出，人民群眾生命和財產安全得到更加有效的保障。

除建設以上幾項水毀修復工程，我們還實施完成了總投資533萬元的農村小水電增效擴容項目5個，為水資源可持續(xù)利用和生態(tài)社會建設做出了積極努力；實施了農村人畜安全飲水工程項目。該工程總投資639萬元，主要建設內容為：新打人畜飲水井21眼，完成供水管網建設，解決21處村屯0.94萬人安全飲水問題。項目于6月初開工建設，現已完成工程總量的50%，計劃11月末前完工；同時，委托省市設計院編制了東亮珠河治理工程項目設計和“引黃濟新”調水工程可研報告，目前正在完善中。

二、城市建設中存在問題及原因分析

通過近幾年的不懈努力，在加強水利基礎設施建設上是取得了一定成績，但與我縣實施“四興”戰(zhàn)略和加快產業(yè)發(fā)展 的要求相比，當前水務支撐保障經濟社會發(fā)展和加強城市基礎設施建設的能力還不強。主要表現在：全縣10平方公里以上河流，除東亮珠河加信灌區(qū)攔河閘和螞蜒**明灌區(qū)朝陽灌區(qū)渠首攔河閘外，其它均沒有永久性控制工程，地表水資源利用率僅為11%，城鄉(xiāng)供水矛盾較為突出；全縣十個灌區(qū)，50%的灌區(qū)工程不配套，老化失修嚴重，農田水利設施基礎薄弱；全縣總體防洪能力尚未達到規(guī)劃標準，44%的中小型水庫病險嚴重，安全問題較為突出；30%的農村人口飲水不安全，城市供水水源單

一、排水不暢通的隱患依然存在。這些問題的形成，既有客觀原因，也有主觀原因：從客觀因素分析，主要是一些舊的體制機制還沒有完全打破，穩(wěn)定的水利投入增長機制尚未建立；基層灌區(qū)、水庫等水管單位體制陳舊、包袱沉重（歷史陳欠職工工資、社保、工程款等4610萬元）、經濟困難，小型水利工程產權制度改革仍需深化，水利改革發(fā)展的任務依然繁重。從主觀因素分析，主要是規(guī)劃設計、可研論證、立項審批等前期工作仍然不足，水利工程施工組織、建設推進力度仍需加大；重建輕管現象比較突出，工程后續(xù)管護難題還沒有完全破解；特別是我們一些干部理念更新較慢，干部隊伍素質特別是業(yè)務素質有待進一步提高。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，切實采取措施，逐步研究解決。

三、加強城市基礎設施建設的對策和建議

（一）抓好項目前期工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作。總書記和李克強總理多次指出，要把水利作為國家今后投資的主要方向，集中力量干幾件大事，下決心補上農田水利方面的欠賬。2014年全國水利工作會議和2014年中央一號文件也強調，必須牢牢把握中央加快農業(yè)現代化的戰(zhàn)略重點，下更大力氣加強農田水利建設，構筑更加穩(wěn)固牢靠的糧食安全保障基礎?；诖?，我們必須抓住機遇，順勢而為，準確把握政策導向，超前謀劃，加強頂層設計，確保項目立項審批和有效實施，爭取國家、省、市資金投入力度，大力提升我縣農田水利基礎設施建設水平。

（二）嚴格水資源節(jié)約保護，堅持科學管水依法治水。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分，實施“興水拓城”戰(zhàn)略關鍵在水，打造**養(yǎng)生文化關鍵也在水。我們必須適應創(chuàng)新社會治理的要求，堅持依法治水管水，有效協調涉水利益，依法規(guī)范水事行為，加快健全涉水公共安全體系，不斷提高水利社會管理和公共服務水平，促進社會和諧發(fā)展、安定有序。必須強化用水總量控制和取水許可管理，加強監(jiān)測評價和考核監(jiān)督。建立水源地保護監(jiān)管長效機制，加強地下水超采區(qū)治理。加強水行政執(zhí)法隊伍建設。加大河湖水域岸線管理力度，強化河道清障，及時拆除涉水違法建筑，全年水事案件查處率要達到100%，辦結率要達到95%；同時加大水土保持生態(tài)治理力度，完成安山、新勝、華奇小流域造林770畝任務，為著力建設山清水秀、河暢湖美的美好家園而努力工作。

（三）深化水利改革，推進水利科技創(chuàng)新。嚴格水利工程產權制度，落實公益性小型水利工程管護主體、責任和經費。加強基層水利服務體系建設，落實基層水利站人員編制、經費保障等政策，提高基層水利服務能力。實施科技興水和人才強水戰(zhàn)略，發(fā)展具有地域特色的現代水利科技。加快科技人才培養(yǎng)，引進國內外先進實用技術，加快科技成果轉化和信息化進程。

（四）加強管理，強化安全發(fā)展意識。牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，在設計、審批、招標、施工、監(jiān)理、質檢、驗收、運行維護和科學調度等環(huán)節(jié)全面加強管理，實現質量、進度、安全、效益相統(tǒng)一。一要加強建設管理。嚴格基本建設程序，二要加強安全管理。深入開展隱患排查治理。三要加強工程管理。開展汛前檢查，嚴格汛期蓄水管理，科學調度防洪工程，確保工程度汛安全。四要加強水利社會管理。維護和諧有序的水事秩序。嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。

（五）提高組織和干部建設水平。牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設的主線，扎實推進學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設。繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決黨員領導干部“四風”方面存在的突出問題，有效解決事關群眾切身利益的重大問題；總結推廣“共產黨員先鋒崗”活動成果，規(guī)范落實黨務公開、黨員評議等黨建工作制度，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。加強干部選任和監(jiān)督工作，樹立正派政績、“德才兼?zhèn)?，以德為先”的選人用人導向。建立完善干部實績考評體系，延伸干部監(jiān)督觸角，拓寬干部培訓渠道，努力鍛造一支能干事、會干事、干成事、不出事的高素質水務干部隊伍。

（六）打造合力興水工作氛圍。水務事業(yè)的改革發(fā)展，涉及到社會的方方面面，需要縣委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門的大力支持和協調配合。水務部門要充分發(fā)揮職能作用，當好黨委、政府的參謀助手，為領導正確決策提供科學依據。要積極協調、妥善處理水利建設中的各種關系，及時幫助解決人民群眾和兄弟部門的各種問題。要切實加強行業(yè)隊伍建設，不斷提高履職盡責能力，開拓創(chuàng)新、真抓實于，以飽滿的敬業(yè)精神和良好的工作業(yè)績，贏得領導和社會的大力支持，爭得群眾和相關部門的積極配合，為加快水務

事業(yè)發(fā)展、加強城市基礎設施建設營造更加有利的外部環(huán)境。