第一篇：在全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)

在全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)

交流會(huì)上的講話

江西省建設(shè)廳廳長(zhǎng) 陳俊卿（2007年12月27日）

同志們：

根據(jù)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)綠色生態(tài)江西建設(shè)的安排部署，今天我們?cè)谀喜姓匍_(kāi)全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，上午大家參觀考察了南昌市青山湖、象湖2個(gè)污水處理廠，剛才南昌市市政公用局介紹了該市污水處理設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議的目的就是貫徹省委、省政府建設(shè)綠色生態(tài)江西的重大戰(zhàn)略部署，以建設(shè)生態(tài)城市和生態(tài)鎮(zhèn)為目標(biāo)，全面推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。這次會(huì)議很重要，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)城市污水處理很關(guān)心，作過(guò)多次重要指示。下面，我就貫徹省委、省政府建設(shè)綠色生態(tài)江西的重要精神，結(jié)合全省城市污水處理建設(shè)情況，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

近幾年來(lái)，省委、省政府十分重視城市污水處理工作，把城市污水處理設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)綠色生態(tài)江西的重要內(nèi)容。今年省政府又把加快污水處理設(shè)施建設(shè)列為五十二件為民辦實(shí)事之一。全省各級(jí)城市污水處理行政主管部門(mén)以此為契機(jī)，不斷加大以城市污水處理設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的環(huán)境設(shè)施建設(shè)力度，城市環(huán)境面貌有了較大改善，城市污水處理設(shè)施建設(shè)存在的突出問(wèn)題得到一定程度的緩解，城市污水處理設(shè)施建設(shè)正在步入快速發(fā)展時(shí)期。但隨著我省城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模的快速擴(kuò)張和人口的聚集，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力日益加大，城市污水已成為城市水環(huán)境的重要污染物，做好城市污水處理設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各地要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主題，以人與自然和諧為主線，以提高人民群眾生態(tài)質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中謀崛起，提升江西可持續(xù)發(fā)展能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，勢(shì)頭良好。根據(jù)省城市污水處理專項(xiàng)行動(dòng)指揮部安排，上月底和本月初省專項(xiàng)行動(dòng)指揮部各成員單位分成四個(gè)組對(duì)全省設(shè)區(qū)市污水處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了全面督查，從各檢查組反映的情況來(lái)看，全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視

各級(jí)政府高度重視城市污水處理設(shè)施建設(shè)，為開(kāi)展這項(xiàng)工作打下了良好基礎(chǔ)。今年8月3日省委、省政府召開(kāi)了綠色生態(tài)江西建設(shè)工作會(huì)議，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議分別作了重要講話。會(huì)上宣布了在全省開(kāi)展設(shè)區(qū)市城市污水處理設(shè)施建設(shè)等七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，省政府印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施山江湖工程推進(jìn)綠色生態(tài)江西建設(shè)的若干實(shí)施意見(jiàn)》。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神，為我們開(kāi)展工作指明了目標(biāo)和方向。為此，全省各地根據(jù)省政府的要求，積極行動(dòng)，超常運(yùn)作，在機(jī)構(gòu)、人員、資金、政策等各方面給予全力支持，如南昌市成立專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)污水處理運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，九江市及時(shí)召開(kāi)全市大會(huì)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)到會(huì)講話，在全市形成了一個(gè)建設(shè)污水處理設(shè)施的良好氛圍。

（二）城市污水設(shè)施建設(shè)勢(shì)頭良好

截止2007年12月，全省已建成城市污水集中處理廠14座，處理能力為117.85萬(wàn)立方米／日。如南昌市4座污水處理廠、九江市、新余市、宜春市、撫州、吉安市、上饒市、井岡山市、廬山等城市污水處理廠。

預(yù)計(jì)2008年建成的城市污水處理廠有5座，處理能力29萬(wàn)立方米／日。它們是萍鄉(xiāng)市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市、贛州市、九江市等5座城市污水處理廠，上述污水處理廠建成后到明年底我省設(shè)區(qū)市污水集中處理率將達(dá)到75％。

（三）污水處理設(shè)施建設(shè)的招商引資力度不斷加大近幾年來(lái)，各設(shè)區(qū)市在面對(duì)城市建設(shè)任務(wù)重、資金缺口大的形勢(shì)下，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)城市污水處理產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化政府的宏觀指導(dǎo)，加大招商引資力度，深化污水處理設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我省各設(shè)區(qū)市已投入運(yùn)行的14座污水處理廠和明年將建成的5座污水處理廠，絕大多數(shù)采用BOT方式籌措資金和運(yùn)行。共實(shí)際引資12.5億元，其中外資4億元，內(nèi)資8.5億元。南昌市四座污水處理廠有三座采用BOT方式解決投資問(wèn)題。上饒市打破了“污水處理廠建設(shè)招商引資、配套管網(wǎng)建設(shè)政府投資”的操作模式，實(shí)現(xiàn)了配套管網(wǎng)與污水處理廠建設(shè)全部采用BOT形式,項(xiàng)目總投資擴(kuò)大到1.558億元。

(四)設(shè)區(qū)城市污水處理費(fèi)全面開(kāi)征

到目前為止全省11個(gè)設(shè)區(qū)市均已開(kāi)征污水處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.10-0.50元／立方米(為居民生活用水征收標(biāo)準(zhǔn))。與此同時(shí)，各地都在按省政府的要求，對(duì)現(xiàn)有的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)行調(diào)整，不斷加大污水處理費(fèi)征收力度，污水處理費(fèi)征收范圍不斷擴(kuò)大。如鷹潭市依法對(duì)中央駐地企業(yè)和自備水源全面征收了污水處理費(fèi)，效果明顯。污水處理費(fèi)的開(kāi)征為污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)行和市場(chǎng)化運(yùn)作提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

盡管我省及各地污水處理設(shè)施建設(shè)做了大量工作，取得了一定進(jìn)展，但與建設(shè)綠色生態(tài)江西的要求相比、與人民群眾改善環(huán)境面貌的愿望相比、與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)水平相比，我省城市污水處理工作還有較大差距，有些問(wèn)題還比較突出，具體有：

（一）部分縣、市對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足

到今年年底全省有14座污水處理廠投入運(yùn)行，日處理能力72.35萬(wàn)噸，污水集中處理率為30%，處理能力仍低于全國(guó)平均水平34.9%。一些城市特別是縣級(jí)城市對(duì)建設(shè)污水處理設(shè)施意識(shí)淡薄，不夠重視，存在“先發(fā)展、后環(huán)境，先污染、后治理”的觀念，看不到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。還有一些地方政府基礎(chǔ)較為薄弱，存在“等、靠、要”的思想，過(guò)多指望國(guó)家的資金扶持。尤其是縣級(jí)市、縣城污水處理設(shè)施幾乎處于空白狀態(tài)。

（二）污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低

到目前為止，全省所有的縣（市）沒(méi)有開(kāi)征污水處理費(fèi)，已開(kāi)征污水處理費(fèi)的城市最高的為0.50元/立方米，最低的0.1元/立方米，全省平均為0.25元/立方米（遠(yuǎn)低于全國(guó)平均0.55元/立方米水平）。同時(shí)由于縣城人口少、規(guī)模小，融資更加困難。

（三）政府投入不足，管網(wǎng)建設(shè)不配套

由于沒(méi)有積極落實(shí)地方配套資金，造成新建、改建的城市排水管網(wǎng)投入不足，我省絕大多數(shù)城市未實(shí)行雨污分流排水體系，尤其是老城區(qū)管網(wǎng)改造難度很大，污水收集管網(wǎng)與已建污水處理廠不匹配，污水處理廠建成后只有部分污水進(jìn)入，無(wú)法正常運(yùn)行，運(yùn)行負(fù)荷率不均衡的問(wèn)題仍然存在，如：南昌、吉安、上饒、撫州等城市污水處理能力均未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況的核查、監(jiān)管問(wèn)題突出

污水處理是個(gè)新型行業(yè)，政府主管部門(mén)如何對(duì)處理后的水質(zhì)、水量、COD的削減量、污泥處置的核查、監(jiān)管缺乏手段，加之目前在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)尚未建立和完善，難以對(duì)污水處理的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管。

三、明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加快城市污水設(shè)施建設(shè)步伐

第一，確保思想認(rèn)識(shí)到位。保護(hù)生態(tài)環(huán)境做好城市污水處理工作直接關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，更是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。目前江西的生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，森林覆蓋率、主要河流水質(zhì)、空氣質(zhì)量都在全國(guó)名列前茅。但是，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這種良好的生態(tài)環(huán)境是我們從先輩手中承接過(guò)來(lái)的，必須保護(hù)好、建設(shè)好、傳承給子孫后代，這是每個(gè)當(dāng)代江西人無(wú)法推卸的歷史責(zé)任。在生態(tài)環(huán)境上每個(gè)人都應(yīng)有負(fù)債理念，就是說(shuō)我們是從子孫后代手上租借來(lái)用的，如果破壞了的話那是對(duì)子孫后代犯下不可饒恕的罪惡。加之江西目前生態(tài)環(huán)境面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，稍有放松或麻痹，就有可能造成無(wú)可挽回的損失。建設(shè)綠色生態(tài)江西不僅是為江西4300萬(wàn)人民提供一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，更是為給子孫后代傳承一個(gè)生存發(fā)展的空間。如果我們做不到這點(diǎn)，就談不上維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，也就不是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府、有發(fā)展業(yè)績(jī)的政府。各地、各部門(mén)務(wù)必站在履行政府責(zé)任、維護(hù)人民群眾根本利益的角度，積極投身綠色生態(tài)江西建設(shè)。

第二，確保目標(biāo)任務(wù)到位。城市污水處理的主要目標(biāo)是：2008年年底前，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市污水處理廠全部建成投入運(yùn)行，處理的污水達(dá)標(biāo)排放，污水集中處理率達(dá)到70％以上；已建成的污水處理廠全部完成配套管網(wǎng)和污泥處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，所有污水處理廠達(dá)到國(guó)家規(guī)定的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)率。到2010年，所有設(shè)市城市和縣城要建成污水處理廠，全省設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的生活污水“零排放”。2008年所轄縣（市）的三分之一要開(kāi)工建設(shè)污水處理廠，2010年底以前所轄縣（市）都要建成污水處理廠并投入運(yùn)行；2008年所轄縣（市）都要開(kāi)征污水處理費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不低于0.5元/立方米。這是省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市制定的目標(biāo)，同時(shí)，這一指標(biāo)已列入省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市政府的六大指標(biāo)考核內(nèi)容。各市縣務(wù)必要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，確保按規(guī)定時(shí)限不折不扣完成任務(wù)。

第三．確保工作責(zé)任到位。要明確責(zé)任，形成約束，使得人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力。為組織實(shí)施好城市污水處理設(shè)施建設(shè)，省里已成立了專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，并制定了各成員單位職責(zé)分工。各地也要參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全責(zé)任制。在這里，我要特別說(shuō)一說(shuō)專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。剛才我與各設(shè)區(qū)市城市污水處理主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，希望各牽頭部門(mén)要組織相關(guān)單位抓緊成立工作班子，盡快研究制定實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。同時(shí)，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，每一項(xiàng)措施都要落實(shí)到人，做到事有專管，人有專責(zé)，責(zé)有專督，緊盯緊跟，扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)分解到市縣的工作任務(wù)，各地要無(wú)條件抓好落實(shí)，這樣全省的統(tǒng)一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

第四，確保政策措施到位。重點(diǎn)抓好政策扶持和引導(dǎo)，在財(cái)稅、價(jià)格、投資、用地等方面加大政策傾斜力度。各地要將城市污水處理和建設(shè)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，根據(jù)財(cái)力狀況確定一定的支出比例列入預(yù)算。對(duì)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目要落實(shí)配套資金，確保投入到位。要認(rèn)真落實(shí)好污水處理收費(fèi)政策，未開(kāi)征污水處理費(fèi)的城市、縣城，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在限定的期限內(nèi)開(kāi)征并使污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。對(duì)新建城市污水處理設(shè)施，在用地、用電等方面要給予政策優(yōu)惠。抓緊研究從城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國(guó)有土地出讓收益中提取一定比例，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境綜合整治的具體辦法，盡快付諸實(shí)施。要積極探索環(huán)保設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的新途徑，大力引導(dǎo)外資和社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。第五，確保宣傳引導(dǎo)到位。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳城市污水處理設(shè)施建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。各地報(bào)刊、電視、電臺(tái)在近期內(nèi)要開(kāi)辟專欄，及時(shí)跟蹤各地城市污水處理設(shè)施建設(shè)的動(dòng)態(tài)。要利用互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、覆蓋范圍廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息發(fā)布，政府各門(mén)戶網(wǎng)站要設(shè)立窗口，建立與公眾溝通互動(dòng)通道，及時(shí)反映城市污水處理建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，暢通投訴舉報(bào)渠道，促進(jìn)綠色生態(tài)江西建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，要著力抓好公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)情教育，通過(guò)宣傳，廣泛動(dòng)員，在全省迅速掀起建設(shè)城市污水處理設(shè)施的熱潮。

第六，確保督促監(jiān)管到位。各地、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)城市污水處理建設(shè)情況定期進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)考核評(píng)估。省里對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及建成污水處理設(shè)施但是故意不運(yùn)行的地區(qū)，將在全省通報(bào)，并在國(guó)家、省里的獎(jiǎng)勵(lì)資金中給予扣罰。對(duì)此希望各地務(wù)必引起高度重視。

四、肩負(fù)起歷史責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)城市污水處理工作新局面

當(dāng)前，我省城市污水處理設(shè)施建設(shè)工作已進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如不高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，將給城市建設(shè)和人民生活造成大的危害。城市污水處理設(shè)施是城市建設(shè)的重要組成部分，是各級(jí)城市政府的重要職責(zé)，建好污水處理設(shè)施是各級(jí)城市污水處理建設(shè)行政主管部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

（一）堅(jiān)持政府為第一責(zé)任人不能動(dòng)搖

加強(qiáng)城市污水處理是各級(jí)政府的重要職責(zé)，必須本著對(duì)生存環(huán)境負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，下大力氣，切實(shí)抓好。要把污水處理的成效作為衡量政府工作的重要內(nèi)容。各級(jí)地方政府和有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)考核監(jiān)督。省政府贛府廳發(fā)[2007]66號(hào)文件明確指出：“做好城市污水處理工作，主要責(zé)任在各設(shè)區(qū)市政府”。為此，各地要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，把城市污水治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為近期重要工作，落實(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。城市污水處理設(shè)施建設(shè)借用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，這在我省有了許多例子，青山湖污水處理廠建設(shè)就是其中的典型。

(二)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作不能動(dòng)搖

新建城市污水處理設(shè)施應(yīng)創(chuàng)造條件，推向市場(chǎng)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)體采用BOT的模式以及合資合作等方式進(jìn)行投資建設(shè)。城市污水處理設(shè)施建設(shè)借用市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，在全省已有了很多很成功的例子，南昌市青山湖污水處理廠就是其中的典型，值得大家學(xué)習(xí)借鑒，并在實(shí)踐中推廣。同時(shí)，各地要積極建好污水處理設(shè)施爭(zhēng)取財(cái)政部對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助，鑒于我省縣（市）污水處理項(xiàng)目資少，規(guī)模小，我廳與省發(fā)改委正在考慮將縣（市）污水處理廠建設(shè)打捆成一個(gè)較大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家發(fā)改委的國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行扶持。同時(shí)，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大資金投入，保障污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套。要高效用好國(guó)債和財(cái)政資金，確保資金使用合法合理。

(三)堅(jiān)持政府監(jiān)管不能動(dòng)搖

城市污水處理設(shè)施要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，大家都形成了共識(shí)，并且有了很多的例子。但是我們應(yīng)該看到，城市污水處理是實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，是在政府的調(diào)控和組織下完成的，我們?cè)谶\(yùn)用市場(chǎng)手段的同時(shí)，要加強(qiáng)政府監(jiān)管體系建設(shè)，特別是我省城市污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，政府的有效監(jiān)管尤其顯得重要。為此，要改革現(xiàn)有的水質(zhì)檢測(cè)體制，建立獨(dú)立、公正、符合行業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的污水處理質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)測(cè)，為政府的市場(chǎng)監(jiān)管提供必要的依據(jù)和手段。加強(qiáng)污水排放監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行城市排水許可制度，防止私接亂排，保障處理設(shè)施安全運(yùn)行。要改革目前的水質(zhì)監(jiān)測(cè)隸屬于企業(yè)的現(xiàn)狀，可以采取不同的辦法：一是分離獨(dú)立成立一個(gè)企業(yè)；二是由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)組織一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；三是由事業(yè)單位構(gòu)成。由比較獨(dú)立的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)測(cè)和公布水質(zhì)、污水處理的有關(guān)數(shù)據(jù)，有利于政府主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)污染的監(jiān)控。各地要盡快建立和完善污水處理在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行和公共安全。省政府已將城市污水處理率列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核項(xiàng)目予以考核。

(四)堅(jiān)持實(shí)施城市污水處理收費(fèi)制度和落實(shí)優(yōu)惠政策不能動(dòng)搖

推行和完善城市污水處理收費(fèi)制度，其目的有二：一是補(bǔ)償投資和運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和運(yùn)行的良性循環(huán)發(fā)展；二是體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則，確立“環(huán)境消費(fèi)”的意識(shí)，使企業(yè)、單位和廣大居民對(duì)環(huán)境保護(hù)履行應(yīng)盡的義務(wù)。各地要加大宣傳力度，推行和完善城市污水處理收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，這是確保城市污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提條件。要積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)制度，逐步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式，各城市可依托水費(fèi)等收費(fèi)方式提高收繳率。特別要加強(qiáng)對(duì)自備水源用戶收費(fèi)的管理。要高度重視污水處理廠污泥的無(wú)害化處置，明確污水處理單位的責(zé)任，把污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本，給予必要的資金保障。按照國(guó)務(wù)院的要求，要加快制定有利于城市污水處理和資源化利用的配套政策，對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的用地、用電、設(shè)備折舊和稅收等，給予必要扶持和優(yōu)惠。省政府己設(shè)立了江西省省級(jí)城市污水處理獎(jiǎng)勵(lì)資金，國(guó)家還設(shè)立了污水管網(wǎng)建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，以此推動(dòng)我省的污水處理設(shè)施的建設(shè)力度。各地要做好爭(zhēng)取資金的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

(五)堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的機(jī)制不能動(dòng)搖 由于城市污水處理建設(shè)和營(yíng)運(yùn)工作涉及發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)，為了更有效的抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作，省政府已成立綠色生態(tài)江西建設(shè)總指揮部，下設(shè)了設(shè)區(qū)市污水設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，由以上幾個(gè)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究制定推進(jìn)城市污水處理的政策措施，協(xié)調(diào)解決污水處理建設(shè)工作的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)全省各地工作的檢查與督導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，目前還有少數(shù)城市機(jī)構(gòu)尚未建立，應(yīng)盡快成立，以加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）的指導(dǎo)和督促。

同志們，做好城市污水處理設(shè)施建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫后代的一項(xiàng)崇高而又偉大的事業(yè)。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，咬定青山不放松，把江西建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更加繁榮、山川更加秀美、人民更加富裕、社會(huì)更加和諧的綠色生態(tài)江西，讓當(dāng)代江西人及子子孫孫在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中一代接一代地永續(xù)發(fā)展！

第二篇：城市污水處理經(jīng)驗(yàn)材料

市委、市政府高度重視城市水環(huán)境治理工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，大力發(fā)展污水處理產(chǎn)業(yè)，積極打造人水和諧的新濟(jì)南，還原千年古城的泉水魅力，向建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)邁出了扎實(shí)的一步。

一、政府引導(dǎo)，按集中與分散相結(jié)合的原則加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)

(一)污水處理系統(tǒng)基本情況

濟(jì)

南主城區(qū)現(xiàn)已建成污水處理廠兩座：水質(zhì)凈化一廠(蓋家溝)和水質(zhì)凈化二廠(興濟(jì)河)。水質(zhì)凈化一廠設(shè)計(jì)日處理污水能力22萬(wàn)噸，采用活性污泥工藝，總投資3.05億元，于1991年3月開(kāi)工建設(shè)，1998年6月建成投入運(yùn)行，目前，日處理污水14萬(wàn)噸；水質(zhì)凈化二廠設(shè)計(jì)日處理污水能力20萬(wàn)噸．采用脫磷除氮雙氧化溝工藝，總投資4.36億元(含配套管網(wǎng)：1.63億元)，于1999年9月開(kāi)工建設(shè)，初建成并投入運(yùn)行，目前，日處理污水13萬(wàn)噸。全市目前每天產(chǎn)生生活污水38萬(wàn)噸，每天處理污水量27萬(wàn)噸左右，生活污水處理率為71％。已建成污水管網(wǎng)73l公里，收水面積188平方公里。水質(zhì)凈化一廠配套管網(wǎng)東起大辛河，西到小緯六路，北到北外環(huán)，南至南外環(huán)，收水面積約108平方公里。水質(zhì)凈化二廠配套管網(wǎng)主要分布于槐蔭區(qū)和天橋區(qū)小緯六路以西至外環(huán)西路以東區(qū)域，匯水面積約80平方公里。

(二)污泥處置

目前兩個(gè)廠每天產(chǎn)生污泥260余噸，污泥經(jīng)脫水后含水率均在80％以下，衛(wèi)生填埋為主要處置方式。通過(guò)近幾年的化驗(yàn)分析，所產(chǎn)污泥重金屬含量均遠(yuǎn)低于中國(guó)農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)，完全符合填埋要求。按照污泥處理資源化的要求，兩個(gè)水質(zhì)凈化廠進(jìn)行了利用污泥制肥的課題研究，1月份，在濟(jì)南市科技局組織的專家鑒定中被一致認(rèn)為其技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)品完全符合有機(jī)肥的標(biāo)準(zhǔn)，下一步將進(jìn)行實(shí)際的開(kāi)發(fā)利用，變廢為寶。污泥處置正向著減量化、無(wú)害化、穩(wěn)定化方向發(fā)展。

二、引入市場(chǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)污水處理業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展

(一)把污水處理廠推向市場(chǎng)

兩個(gè)水質(zhì)凈化廠在11月改制前屬市財(cái)政撥款的事業(yè)單位。按照市政府關(guān)于兩個(gè)水質(zhì)凈化廠招商改制的有關(guān)精神和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。6月份在香港我市與光大集團(tuán)正式簽署了《合作協(xié)議》、《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》、《污水處理服務(wù)協(xié)議》和《職工安置協(xié)議》等文本，中國(guó)光大集團(tuán)以4億元人民幣取得了這兩個(gè)廠三十年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照協(xié)議約定，光大集團(tuán)接管兩個(gè)廠后，對(duì)原有職工全員安置，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，完全按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。這兩個(gè)廠今后不再是政府的事業(yè)單位，政府的職能就是行業(yè)監(jiān)管。

改制的重要目的之一，就是最大限度地發(fā)揮這兩個(gè)污水處理廠的作用，提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率，盡可能多的處理污水。經(jīng)過(guò)與光大集團(tuán)談判，光大集團(tuán)接管后實(shí)施工藝改造，不斷提高污水處理量，用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)兩廠的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使污水處理量達(dá)到40萬(wàn)噸左右，屆時(shí)濟(jì)南市的城區(qū)污水集中處理率將達(dá)到85％以上，同時(shí)提高污水處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)家要求的水平。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，為提高污水處理量做好保障工作

水質(zhì)凈化廠招商改制后，政府的職能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的管企業(yè)改為管行業(yè)、管市場(chǎng)，從對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)改為對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。如何做好兩廠的監(jiān)管工作是實(shí)現(xiàn)政府職能的體現(xiàn)，圍繞提高兩廠的污水處理量，重點(diǎn)越了以下幾個(gè)方面的工作一是結(jié)合我市的河道截污綜合整治工作，進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè)：二是加大污水處理費(fèi)征收力度，近期將出臺(tái)《濟(jì)南市城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，該辦法的出臺(tái)將會(huì)使我市污水處理費(fèi)的征收使用有了法律的保障：三是加大對(duì)兩個(gè)水質(zhì)凈化廠的監(jiān)管力度，近期將在兩廠安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，實(shí)施24小時(shí)全程監(jiān)管，以保證處理的水質(zhì)水量符合要求。

三、政策扶持，開(kāi)發(fā)利用非傳統(tǒng)水源

中水回用具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。隨著供水價(jià)格的調(diào)整，中水回用的經(jīng)濟(jì)效益凸現(xiàn)出來(lái)，建設(shè)中水設(shè)施已經(jīng)成為單位節(jié)約挖潛和降低成本的重要手段。濟(jì)南機(jī)車(chē)車(chē)輛廠于投資165萬(wàn)元建成中水回用工程，日平均回用中水2300立方米，高峰日回用量達(dá)3000立方米，用于冷卻、除塵、試壓等工藝生產(chǎn)，以及建筑工地、衛(wèi)生保潔、景觀綠化等用水，實(shí)現(xiàn)了污水零排放。按照現(xiàn)行水價(jià)計(jì)算，該企業(yè)中水回用每年可節(jié)約水費(fèi)近150萬(wàn)元，一年多時(shí)間就收回全部投資。

(一)政策引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

濟(jì)南市在國(guó)內(nèi)首家制定并出臺(tái)了《濟(jì)南市城市中水設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》，將中水工作納入法制化軌道，適時(shí)地解決了法規(guī)滯后的問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)濟(jì)南市的中水工程建設(shè)發(fā)揮了法律保障作用。

鑒于城市中水建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，濟(jì)南市編制了《濟(jì)南市中水設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，把中水作為城市供水、節(jié)水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入到城市建設(shè)總體規(guī)劃，宏觀調(diào)控

第三篇：鷹潭市污水處理設(shè)施建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)

鷹潭市污水處理設(shè)施

建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)

[2008] 第4期

本 期 導(dǎo) 讀

【工作部署】*省污辦督查組對(duì)我市污水處理設(shè)施建設(shè)情

況進(jìn)行督查

【工作動(dòng)態(tài)】*全省第一批縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)主

要設(shè)備招投標(biāo)工作提前完成【項(xiàng)目進(jìn)展】*貴溪市污水處理設(shè)施廠施工進(jìn)度

*貴溪市污水管網(wǎng)實(shí)施進(jìn)度

*余江縣污水處理設(shè)施建設(shè)前期工作進(jìn)度 鷹潭市污水處理設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2008年10月31日

【工作部署】

省污辦督查組對(duì)我市污水處理設(shè)施

建設(shè)情況進(jìn)行督查

10月21日，省污辦督查組對(duì)我市兩個(gè)列入全省統(tǒng)一建設(shè)的污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查，并對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題等提出了整改意見(jiàn)和建議：

一、貴溪市污水處理設(shè)施

1．貴溪市污水處理廠施工圖紙?zhí)峤粶螅诱`了處理廠的施工進(jìn)度。貴溪市污建辦應(yīng)抓緊督促設(shè)計(jì)單位盡快完成設(shè)計(jì)并報(bào)審，必要時(shí)可以提報(bào)省污建辦進(jìn)行督辦；

2．現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)劃、安全措施做的比較好。但施工組織設(shè)計(jì)要加強(qiáng)，氧化溝、二沉池、泵房等主要工程應(yīng)單獨(dú)做施工組織設(shè)計(jì)；

3．管網(wǎng)建設(shè)工作在本次督查的各縣（市）中是組織的比較好的，分成五段施工的方法比較科學(xué)。但一定要注意施工管理，每段都要拿出詳細(xì)的施工組織方案，每段都要有一個(gè)責(zé)任人，加強(qiáng)管理；

4．目前貴溪市污水處理設(shè)施建設(shè)的條件比較好，爭(zhēng)取做出一個(gè)省優(yōu)示范工程。

二、余江縣污水處理設(shè)施

1．抓緊圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，盡快報(bào)審，不要因?yàn)榕抨?duì)待審浪費(fèi)了時(shí)間；

2．做好施工困難調(diào)查，如跨河管道敷設(shè)，預(yù)先做好實(shí)施方案；

3．合理確定建設(shè)規(guī)模，結(jié)合縣城污水收集能力，建議先期實(shí)施規(guī)模0.5噸/日；

4．目前前期工作實(shí)施順利，爭(zhēng)取按11月20日提前開(kāi)工的要求倒排工序。

督查組還對(duì)我市污水處理設(shè)施進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)為貴溪市污水處理廠施工現(xiàn)場(chǎng)比較規(guī)范，但應(yīng)注意考慮大量施工材料進(jìn)場(chǎng)后的合理堆放。余江縣廠址基礎(chǔ)條件比較好，但施工可能會(huì)趕上明年的雨季，應(yīng)抓緊項(xiàng)目開(kāi)工，盡快實(shí)施。

【工作動(dòng)態(tài)】

全省第一批縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)主要設(shè)備

招投標(biāo)工作提前完成經(jīng)過(guò)各方面的共同努力和通力協(xié)作，全省第一批縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)主要設(shè)備招投標(biāo)工作已經(jīng)于10月12日完成，比計(jì)劃的時(shí)間提前8天。從招投標(biāo)情況看，本次所招設(shè)備基本上為本行業(yè)知名企業(yè)所提供的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也大大降低了采購(gòu)價(jià)格。設(shè)備招投標(biāo)具體情況如下：

1、廣州新之地環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司中標(biāo)刮吸泥機(jī)設(shè)備；

2、安徽銅都閥門(mén)有限公司中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)閥門(mén)類設(shè)備；

3、河南商城縣開(kāi)源環(huán)保設(shè)備有限公司中標(biāo)污泥濃縮脫水間設(shè)備；

4、江蘇天雨環(huán)保集團(tuán)有限公司中標(biāo)閘（堰）門(mén)類設(shè)備；

5、武漢康盛自控工程有限公司、浙江浙大中控信息技術(shù)有限公司中標(biāo)儀表設(shè)備與自動(dòng)化控制系統(tǒng)；

6、宜興江蘇凌志環(huán)保有限公司中標(biāo)轉(zhuǎn)碟式曝氣機(jī)設(shè)備

7、浙江金山環(huán)保集團(tuán)有限公司中標(biāo)沉砂池設(shè)備；

8、南京藍(lán)深制泵集團(tuán)股份有限公司中標(biāo)潛水推流器；

9、常安集團(tuán)有限公司中標(biāo)高低壓開(kāi)關(guān)柜設(shè)備；

10、泰州泰豐泵業(yè)有限公司中標(biāo)潛污泵設(shè)備；

11、深圳市海川實(shí)業(yè)股份有限公司中標(biāo)紫外線消毒設(shè)備;

12、江蘇一環(huán)集團(tuán)有限公司中標(biāo)格柵間設(shè)備。

本次招投標(biāo)除嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)外，還打破以往將一個(gè)污水處理廠的所有設(shè)備打捆成一個(gè)標(biāo)包的做法，將主要設(shè)備按照類型和使用功能劃分為14個(gè)標(biāo)包進(jìn)行招標(biāo)，減少了采購(gòu)環(huán)節(jié)和采購(gòu)成本；明確一個(gè)企業(yè)只能中標(biāo)一個(gè)標(biāo)包，引導(dǎo)企業(yè)拿出最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品參與投標(biāo)，確保企業(yè)中標(biāo)后能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成生產(chǎn)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，第一批縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)主要設(shè)備招標(biāo)合同總價(jià)2.06億元，比預(yù)算節(jié)約投資1.3億元。

【項(xiàng)目進(jìn)展】

貴溪市污水處理設(shè)施廠施工進(jìn)度

截止目前，共完成項(xiàng)目投資640萬(wàn)元，其中：完成工程投資240萬(wàn)元，完成工程量的12%，主要完成內(nèi)容為：圍墻工程及氧化溝、二沉池、綜合樓、綜合車(chē)間土方工程，完成一組氧化溝夯擴(kuò)樁155根，完成二沉池夯擴(kuò)樁100根，完成綜合樓綜合車(chē)間夯擴(kuò)樁35根；其余如提升泵房、細(xì)格柵、沉砂池、配水井及污泥泵房、污泥脫水機(jī)房、紫外線消毒池等工程待省里設(shè)備招標(biāo)結(jié)束，設(shè)計(jì)單位提供正式施工圖后立即動(dòng)工建設(shè)。

貴溪市污水管網(wǎng)實(shí)施進(jìn)度

按照廠網(wǎng)同步建設(shè)的要求，我市積極推進(jìn)管網(wǎng)項(xiàng)目建議，于8月5日將初步設(shè)計(jì)報(bào)省發(fā)改委組織評(píng)審，是全省第三個(gè)管網(wǎng)評(píng)審項(xiàng)目。根據(jù)修改后的初步設(shè)計(jì)，我市管網(wǎng)項(xiàng)目總長(zhǎng)5.69公里，管徑DN1000—DN800，污水提升泵站一座，總投資2105.98萬(wàn)元。10月8日完成招標(biāo)，鑫業(yè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)承建，目前已按照省里規(guī)定的2009年7月1日前完成截污干管及輔助設(shè)施建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，制定了詳細(xì)的、切實(shí)可行的施工方案，正在進(jìn)行清表等工作。

余江縣污水處理設(shè)施建設(shè)前期工作進(jìn)度

目前已經(jīng)完成的工作有：8月15日完成了縣污水處理廠的選址，位于余江縣鄧埠鎮(zhèn)西坂村委會(huì)下坂村小組，占地面積40畝，一期建設(shè)用地27畝，現(xiàn)正在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目征地工作；8月25日委托江西省天久地礦建設(shè)工程院完成了壓覆礦床和地質(zhì)災(zāi)害勘察工作，10月8日委托江西省金源地質(zhì)工程有限公司完成了工程地質(zhì)勘察報(bào)告；8月30日完成了城市排水專項(xiàng)規(guī)劃和審查；9月10日委托江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院完成了環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告表的編制，現(xiàn)已通過(guò)了省環(huán)境保護(hù)局審批；9月15日委托鷹潭市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成涉河水事論證、水土保護(hù)方案的編制；9月27日縣國(guó)土局完成了建設(shè)用地的土地預(yù)審；10月6日委托江西銀信工程造價(jià)咨詢有限公司進(jìn)行污水處理廠、截污管網(wǎng)、提升泵站施工和監(jiān)理的招標(biāo)，現(xiàn)已完成施工、監(jiān)理招標(biāo)情況告知，現(xiàn)正在《信息日?qǐng)?bào)》和江西建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)同時(shí)發(fā)布；10月16日委托江西省建筑設(shè)計(jì)研究總院編制的污水處理廠初步設(shè)計(jì)、管網(wǎng)初步設(shè)計(jì)也已經(jīng)完成。

第四篇：城市污水處理

城 市 污 水 處

理

技 術(shù)

學(xué)院：

專業(yè)：

班級(jí)：

姓名：

學(xué)號(hào)： 我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，城市水資源供需矛盾非常突出、水污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻、水生態(tài)環(huán)境安全面臨嚴(yán)重威脅，已經(jīng)成為城市人居環(huán)境和城市健康發(fā)展的制約因素。由于城市水污染的原因復(fù)雜，主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，污染物排放達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。

一、城市污水的來(lái)源(1)生活垃圾污染

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)城市居民的生活水平有了極大的提高，但同時(shí)也使得日常生活產(chǎn)生的生活垃圾以及生活污水越來(lái)越多。生活污水主要來(lái)自家庭、機(jī)關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施。其中主要是糞便和洗滌污水，其水量水質(zhì)明顯有晝夜周期性和季節(jié)周期變化的特點(diǎn)。我國(guó)大多數(shù)城市尚未建立完善的排水系統(tǒng)，長(zhǎng)期以來(lái)絕大部分未經(jīng)處理的廢水被直接排放到溝渠、河流和水網(wǎng)中，使得水體惡化，生態(tài)環(huán)境遭受破壞，影響居民的飲用水質(zhì)量。(2)工業(yè)廢水污染

工業(yè)廢水來(lái)自工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排出的廢水，包括工藝過(guò)程用水、機(jī)器設(shè)備冷卻水、煙氣洗滌水、設(shè)備和場(chǎng)地洗滌水等。各級(jí)地方政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)了大量的企業(yè)，其中包括數(shù)目眾多的化工企業(yè)，而且很大一部分化工企業(yè)工藝設(shè)備較為落后。這些企業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了污染。很多工業(yè)廢水未經(jīng)任何處理直接排入到河流中，甚至部分排污口靠近城市飲用水的取水口，造成城市自來(lái)水含有異味，嚴(yán)重威脅了城市居民的安全和健康。(3)城市徑流污水

城市徑流污水是雨雪淋洗城市大氣污染物和沖洗建筑物、地面、廢渣、垃圾而形成的，這種污水具有季節(jié)變化和成分復(fù)雜的特點(diǎn)，在降雨初期污水所含污染物甚至?xí)叱錾钗鬯當(dāng)?shù)倍。

二、城市污水的處理

城市污水處理是指為改變污水性質(zhì)，使其對(duì)環(huán)境水域不產(chǎn)生危害而采取的措施。城市污水處理一般分為三級(jí):一級(jí)處理，是應(yīng)用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲(chóng)卵；二級(jí)處理，是應(yīng)用生物處理法將污水中各種復(fù)雜的有機(jī)物氧化降解為簡(jiǎn)單的物質(zhì)；三級(jí)處理，是應(yīng)用化學(xué)沉淀法、生物化學(xué)法、物理化學(xué)法等，去除污水中的磷、氮、難降解的有機(jī)物、無(wú)機(jī)鹽等。至于采取哪級(jí)處理比較合理，應(yīng)視對(duì)最終排出物的處理要求而定。(1)城市污水一級(jí)處理

城市污水中含有相當(dāng)數(shù)量的漂浮物和懸浮物質(zhì)，通過(guò)物理方法去除這些污染物的方法稱為一級(jí)處理，又稱為物理處理或預(yù)處理。

通過(guò)一級(jí)處理可去除污水中大量的垃圾，并將較大顆粒的懸浮物沉降去除，BOD5去除率達(dá)到25%～40%左右。在城市污水回用中一級(jí)處理起到相當(dāng)重要的作用，它既可以單獨(dú)成為城市污水回用的工藝，又可以作為預(yù)處理設(shè)置于二級(jí)處理的前頭。具體的做法主要看回用水的用途，如果沒(méi)有混入工業(yè)污水的純生活污水，或不含重金屬的城市污水回用于農(nóng)田灌溉、養(yǎng)魚(yú)等用途時(shí)，可直接采用一級(jí)處理，這是最節(jié)省處理費(fèi)用的處理方法，同時(shí)使大量污水回用是節(jié)省水資源的很重要的手段之一。如回用于工業(yè)用水或城市景觀用水時(shí)，一級(jí)處理作為預(yù)處理設(shè)置于二級(jí)處理的前頭，可減輕二級(jí)處理負(fù)荷，減少運(yùn)行費(fèi)用和提高出水效果

污水一級(jí)處理的工藝流程(2)城市污水的二級(jí)處理 a.普通活性污泥法。

普通活性污泥法又稱傳統(tǒng)活性污泥法。傳統(tǒng)活性污泥法系統(tǒng)，主要由普通曝氣池、曝氣系統(tǒng)、二沉池、污泥回流系統(tǒng)、剩余污泥排放等部分組成。其中，曝氣池與二沉池是二級(jí)處理的主體。污水經(jīng)一級(jí)處理后從初沉池進(jìn)入曝氣池，活性污泥也從二沉池底部經(jīng)回流泵抽升回流進(jìn)入曝氣池，兩者混合形成混合液。曝氣池內(nèi)設(shè)有空氣管和曝氣頭等曝氣裝置，由鼓風(fēng)機(jī)房送來(lái)的空氣經(jīng)曝氣裝置對(duì)混合液進(jìn)行曝氣，并使合液得到充足的氧氣并受到充分的攪拌，使活性污泥和廢水充分接觸。廢水中的可溶性有機(jī)污染物被活性污泥吸附，繼而被活性污泥的微生物群體降解，使廢水得到凈化。完成凈化過(guò)程后，混合液流入二沉池，經(jīng)過(guò)沉淀，混合液中的活性污泥與已被凈化的廢水分離，處理水從二沉池排放，活性污泥在沉淀池的污泥區(qū)受重力濃縮，并以較高的濃度由二沉池的吸刮泥機(jī)收集流入回流污泥集泥池，再由回流泵連續(xù)不斷地回流污泥，使活性污泥在曝氣池和二沉池之間不斷循環(huán)，始終維持曝氣池中混合液的活性污泥濃度，保證來(lái)水得到持續(xù)的處理。微生物在降解BOD時(shí)，一方面產(chǎn)生H2O和CO2等代謝產(chǎn)物；另一方面自身不斷增殖，系統(tǒng)中出現(xiàn)剩余污泥，需要向外排泥。

普通活性污泥法

b.除磷脫氮的厭氧、缺氧、好氧活性污泥法(UCT系統(tǒng))。

在UCT工藝中，缺氧區(qū)被分成兩個(gè)，第一個(gè)缺氧池只接受二沉池的回流污泥，并有混合液回流至厭氧區(qū)。因此，缺氧一池只要求減少經(jīng)回流污泥而帶來(lái)的硝酸鹽。缺氧二池接受來(lái)自好氧區(qū)的混合液回流，其內(nèi)進(jìn)行反硝化。這樣可避免將過(guò)量的硝基鹽帶入?yún)捬鯀^(qū)。把厭氧、缺氧、好氧三種不同環(huán)境條件和不同功能的微生物菌群有機(jī)地配合起來(lái)，達(dá)到去除有機(jī)物、脫氮、除磷的目的。c.生物膜法。

生物膜法作為與活性污泥法平行發(fā)展起來(lái)的工藝，在許多情況下不僅能代替活性污泥法用于城市污水的二級(jí)處理，而且還具有其獨(dú)特的特點(diǎn)，如污水構(gòu)筑物占地少，運(yùn)行管理穩(wěn)定，抗沖擊負(fù)荷高，無(wú)污泥膨脹問(wèn)題，具有一定的反硝化能力，可實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行等優(yōu)點(diǎn)。生物膜法中的微生物附著在某些固定表面，所以生物膜法的處理系統(tǒng)又稱為附著生長(zhǎng)系統(tǒng)。為生物膜提供附著生長(zhǎng)固定表面的材料稱為填料(或載體)。d.氧化塘技術(shù)。

氧化塘又稱穩(wěn)定塘或生物塘，是一種類似池塘(天然的或人工修建的)的處理設(shè)備。氧化塘處理污水的過(guò)程和天然水體的自凈過(guò)程非常相似，即污水在塘內(nèi)經(jīng)一定時(shí)間的緩解流動(dòng)或停留，通過(guò)微生物的代謝活動(dòng)，有機(jī)物降解，從而污水得以凈化。氧化塘可分為好氧塘、兼性塘、厭氧塘、曝氣塘等。具有基建投資低，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)低，運(yùn)行效果穩(wěn)定，去除污染效果好的特點(diǎn)，能有效地去除BOD、COD，部分去降氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物。

三、幾種典型的工藝流程

城市污水處理工藝的確定是根據(jù)城市水環(huán)境質(zhì)量要求、來(lái)水水質(zhì)情況、可供利用的技術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、城市經(jīng)濟(jì)狀況和城市管理運(yùn)行要求等諸方面的因素綜合確定的。工藝確定前一般都要經(jīng)過(guò)周密的調(diào)查研究和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較。最近幾年國(guó)內(nèi)應(yīng)用較多的有A-O或A-A-O工藝、SBR工藝、氧化溝工藝等類型。A-O或A-A-O工藝也叫缺氧—好氧或厭氧—缺氧—好氧工藝。這一工藝的開(kāi)發(fā)主要是為了滿足脫氮除磷的需要，這是一種經(jīng)濟(jì)有效的生物脫氮除磷技術(shù)，我國(guó)南方不少污水廠就采用這一工藝。

SBR工藝也叫續(xù)批式活性污泥法工藝。這一工藝構(gòu)筑物主要是一個(gè)池子既作曝氣池又作二沉池，管理簡(jiǎn)單，特別適合中小城鎮(zhèn)的城市污水處理，對(duì)于較大水量的操作，處理一般要幾套池子組合運(yùn)行。氧化溝工藝是一種延時(shí)曝氣的活性污泥法，由于負(fù)荷很低，而沖擊負(fù)荷強(qiáng)，出水水質(zhì)好，污泥產(chǎn)量少且穩(wěn)定，構(gòu)筑物少運(yùn)行管理簡(jiǎn)單。氧化溝可以按脫氮設(shè)計(jì)，也可以略加改造現(xiàn)脫氮、除磷。另外，城市污水處理還有傳統(tǒng)活性污泥法的一些變型工藝，以及A—B等一些工藝類型。

四、城市污水控制與防治對(duì)策

(1)加強(qiáng)宣傳教育，提高民族環(huán)保意識(shí)

充分利用媒體資源，向民眾宣傳水資源保護(hù)的方針政策和法規(guī)。讓民眾樹(shù)立牢固的環(huán)保意識(shí)，了解水資源保護(hù)的重要性和緊迫感并強(qiáng)化其自身的責(zé)任感。此外，政府也應(yīng)該積極引導(dǎo)市民參與水資源的保護(hù)工作，增強(qiáng)其主人公意識(shí)使水資源保護(hù)深入人心。(2)治理廢水，減少污染物排放

城市污水的特點(diǎn)是污染源數(shù)量多、范圍大、分布廣，污染物種類復(fù)雜。首先是環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)管理，避免出現(xiàn)管理死角的出現(xiàn)；其次是減少?gòu)U水排放口的數(shù)量，杜絕污水橫流的現(xiàn)象。(3)實(shí)施集中處理，降低處理成本

首先是降低處理設(shè)施運(yùn)行的成本，避免因資金不足而出現(xiàn)廢水處理設(shè)施無(wú)法工作的現(xiàn)象；其次是提高水資源利用率和降低運(yùn)行能耗，集中處理法可以有效降低設(shè)施運(yùn)行成本，同時(shí)也使得污水大面積的回收和再生利用更具可行性，從而緩解水資源緊張的局面。

五、結(jié)束語(yǔ)

城市污水問(wèn)題迫在眉睫，目前已經(jīng)受到世人廣泛的關(guān)注。隨著人口的劇增，人類的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)水環(huán)境的影響也在加劇，致使水資源短缺與水環(huán)境污染的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。因此，如何改善水環(huán)境、控制水污染、實(shí)現(xiàn)對(duì)城市水環(huán)境系統(tǒng)的科學(xué)管理、加快水環(huán)境改善、提高水環(huán)境質(zhì)量，已成為一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。

第五篇：道縣污水處理設(shè)施建設(shè)情況總結(jié)

道縣污水處理廠營(yíng)運(yùn)情況匯報(bào)

道縣人民政府

（2007年7月22日）

我縣污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在省、市“三年辦”的關(guān)心指導(dǎo)下，全縣上下通力協(xié)作，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)縣城污水處理廠和污水收集管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把水污染防治工作落到實(shí)處?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目概況

我縣污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目位于東門(mén)鄉(xiāng)東門(mén)村馬道子。項(xiàng)目總投資10988萬(wàn)元,廠區(qū)占地面積59.3畝，累計(jì)鋪設(shè)截污干管64.59公里，雨水管網(wǎng)9.1公里。污水處理廠區(qū)已于2009年12月10日投入試運(yùn)行。污水處理采用改良型氧化溝處理工藝，一期工程建成后污水處理能力為2萬(wàn)噸/日，現(xiàn)日處理能力為1.45萬(wàn)噸。該項(xiàng)目服務(wù)縣城18.7平方公里14.8萬(wàn)人排水區(qū)域的污水處理。

二、污水處理運(yùn)營(yíng)情況

1、環(huán)保治污設(shè)施管理情況。一方面，確保污水處理質(zhì)量。2009年12月10日試運(yùn)行以來(lái)，我們加強(qiáng)了對(duì)污水處理排放的監(jiān)管，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)?？h規(guī)劃建設(shè)局對(duì)污水處理廠實(shí)行行業(yè)管理，縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)污水處理廠加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)管，廠內(nèi)安裝了COD、氨氮、流量等在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并有完善的設(shè)施運(yùn)行記錄、工藝記錄、進(jìn)出水水質(zhì)檢測(cè)記錄。排污口設(shè)置規(guī)

范，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效地改善了我縣縣城的水質(zhì)。另一方面，確保設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。成立了污水處理廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理。通過(guò)崗位定崗定責(zé)，明確職能，細(xì)化了各個(gè)階段的工作任務(wù)；規(guī)范完善了運(yùn)營(yíng)記錄、化驗(yàn)記錄、減排檔案，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前，進(jìn)水提升泵、粗格柵、細(xì)格柵，曝氣機(jī)、脫泥機(jī)等各項(xiàng)治污設(shè)施運(yùn)行正常，各項(xiàng)運(yùn)行記錄、化驗(yàn)記錄、減排檔案等記錄準(zhǔn)確、齊全。

2、進(jìn)出水水量及水質(zhì)情況。污水處理出水水質(zhì)均達(dá)到了國(guó)家《城市污水處理廠污水排放標(biāo)準(zhǔn)(CB18918-2002)的一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)，其中COD設(shè)計(jì)年減少量2044噸；氨氮設(shè)計(jì)年減少量164噸。2010年元至6月份，實(shí)際日均處理污水量為1.448萬(wàn)噸，負(fù)荷率為72.4%，已處理污水262.53萬(wàn)噸，COD削減量為455.27噸。

3、機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

人員配置方面，污水處理廠內(nèi)共定員25人，其中管理人員3人，技術(shù)人員8人，工人14人，操作工作執(zhí)行三班制，職工上崗前都進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。

財(cái)務(wù)管理方面，污水處理廠在建設(shè)、經(jīng)營(yíng)期間，我們建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行核算，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況較好。污水處理費(fèi)收取及撥付方面，2009年4月開(kāi)始收取污水處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位按用水量每噸收取0.4元，收取費(fèi)用全部轉(zhuǎn)作地方政府投資，用于

污水處理廠建設(shè)。投入試運(yùn)行后，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》(湘政辦發(fā)[2006]47號(hào))，準(zhǔn)備從2010年底調(diào)高城區(qū)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位按生活用水0.8元/噸收取污水處理費(fèi)，收到的污水處理費(fèi)全部作為污水處理廠營(yíng)運(yùn)經(jīng)費(fèi)。

三、存在的主要問(wèn)題

污水處理廠運(yùn)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題和困難有：一是進(jìn)水濃度浠、COD排量少，與污水處理要求還有一定差距。二是污水處理廠運(yùn)行投入大，資金短缺。現(xiàn)在每月運(yùn)行需要投入43.8萬(wàn)元，而我縣現(xiàn)在按每噸0.4元收取污水處理費(fèi)，每月只能收取10.2萬(wàn)元，運(yùn)行費(fèi)用財(cái)政每月虧空33.6萬(wàn)元。

下段工作，我們將進(jìn)一步加大工作力度，全面完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)掃尾工程，達(dá)到設(shè)計(jì)建設(shè)任務(wù)的100%。同時(shí)使各項(xiàng)配套設(shè)施逐步完善，爭(zhēng)取污水處理廠進(jìn)水量達(dá)到設(shè)計(jì)處理的要求，充分發(fā)揮污水處理廠的最大效益，真正達(dá)到設(shè)計(jì)減排量,使我們的水更清,水環(huán)境更美，讓群眾能用上干凈的水。