第一篇：雙灤區(qū)城市社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)百姓生活樂園 建居民溫馨家園

——雙灤區(qū)社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)材料

一個城市發(fā)展和穩(wěn)定情況如何，社區(qū)建設(shè)和服務(wù)功能完善起著至關(guān)主要的作用。家庭是社會的細(xì)胞，社區(qū)則是吸納細(xì)胞的“集聚庫”。由此可見社區(qū)是廣大居民幸福溫馨生活的港灣，更是城市發(fā)展的基石、社會和諧的關(guān)鍵。社區(qū)建設(shè)好了，服務(wù)到位了，忙碌勞累的人們回到家園就會感到快樂和溫馨，進(jìn)而提高了人們的幸福指數(shù)，才能使廣大人民群眾充滿激情的投身到全面建設(shè)小康社會當(dāng)中?；谶@個認(rèn)識，去年以來，雙灤區(qū)把社區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)新社會管理的工作重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不惜投入、竭盡全力，狠抓社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，使社區(qū)硬件建設(shè)、精細(xì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)走在了全省前列。我們的具體做法是：

一、目標(biāo)明確，思路清晰，使社區(qū)建設(shè)始終朝著全省一流，全國知名的方向努力

近年來，隨著城市大范圍的拆遷改造，雙灤區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城區(qū)面積由原來的不足5平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的近30平方公里。城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，道路寬敞，交通便利，環(huán)境優(yōu)雅。一座座高樓拔地而起，2010年區(qū)財政從有限的財政收入中拿出3000余萬元進(jìn)行棚戶區(qū)改造，如今居民從低矮破舊的平房搬到寬敞明亮的樓房，過上了向往已久的現(xiàn)代城市生活。但是，由于雙灤區(qū)建區(qū)較晚，欠賬較多，社區(qū)建設(shè)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會發(fā)展的步伐。2002年成立臨時辦事機(jī)構(gòu)，2009年正式成立元寶山和鋼城兩個街道辦事處，下轄16個社區(qū)居委會；這些社區(qū)一部分是從企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)剝離出來的，一部分是近年新建的，普遍存在社區(qū)軟硬件建設(shè)落后，辦公經(jīng)費(fèi)不足、辦公用房不足、辦公人員不足，社區(qū)居委會服務(wù)功能不完善。對此，雙灤區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“城市發(fā)展社區(qū)是基礎(chǔ)，和諧社會社區(qū)是關(guān)鍵”的工作理念，按照市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)“四有一創(chuàng)”加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》要求，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合自身實(shí)際，提出了“三步并為一步走，三年任務(wù)一年完”的總目標(biāo)，謀劃確定了“夯實(shí)基礎(chǔ)、健全體制、打造品牌、突出特色”的社區(qū)發(fā)展思路，在城市社區(qū)建設(shè)的探索實(shí)踐中，逐步形成了“3316”工作模式，即：夯實(shí)社區(qū)三項建設(shè)、健全三個組織體系、實(shí)現(xiàn)社區(qū)“一區(qū)一品”、打造六項特色服務(wù)，不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能，提高居民幸福指數(shù)，創(chuàng)百姓生活樂園，建居民溫馨家園。

二、抓住重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)一年完”目標(biāo)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)

針對社區(qū)建設(shè)起步晚，尚未被廣大干部群眾充分重視，區(qū)委先后六次召開常委會專題研究社區(qū)建設(shè)工作，統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，建立了“黨委牽頭抓總，民政具體指導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動”的工作機(jī)制。專門聘請民政部基層政權(quán)司王司長對全區(qū)副科級以上干部和社區(qū)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。為 破解社區(qū)建設(shè)籌資難、協(xié)調(diào)難等直接影響工作開展這一瓶頸，專門成立了以區(qū)委書記為組長、組織部長、主管區(qū)長為副組長，民政、規(guī)劃、建設(shè)、財政等相關(guān)部門及街道、各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的和諧社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。開展區(qū)直部門結(jié)對幫扶活動，重點(diǎn)解決有人干事，有錢辦事，有場所議事，有章理事，大力夯實(shí)社區(qū)三項建設(shè)，筑牢服務(wù)工作基礎(chǔ)。

一是夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建服務(wù)平臺。雙灤區(qū)原有的社區(qū)居委會大多隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，2002年后逐步從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)中剝離出來，2008年正式成立元寶山街道辦事處和鋼城街道辦事處，統(tǒng)一管理。針對原有辦公用房大的20多平米，小的只有幾平米的實(shí)際情況，區(qū)委常委會多次召開社區(qū)建設(shè)專題會議，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，研究制定加快社區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施方案。建立了由區(qū)委組織部牽頭抓總，民政局具體指導(dǎo)，各部門、各單位協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。區(qū)委書記劉新宇、區(qū)長楊猛親自掛帥，把難度最大的御祥園社區(qū)和東園社區(qū)分別作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，并迅速采取措施，協(xié)調(diào)開發(fā)商和相關(guān)企業(yè)籌措資金，整合資源。在他們的帶動下，一年來通過新建、改造、置換、劃撥、房地產(chǎn)商提供等措施，使雙灤所有社區(qū)辦公用房面積最少為500平方米，最多達(dá)到1400平方米，而且對辦公用房統(tǒng)一進(jìn)行內(nèi)外裝修裝飾，總投入達(dá)到1580萬元。同時，抓好整體規(guī)劃布局，按照“辦公面積最小化、服務(wù)居民最大化”的原則，推行社區(qū)一站式辦 公，開設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、民調(diào)室、康復(fù)室、愛心救助站、日間照料室等20多種服務(wù)場所，為居民搭建更多的服務(wù)平臺，讓社區(qū)真正“為居民而建，為居民所用”。

二是夯實(shí)社區(qū)干部隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。過去的社區(qū)干部多的有三四個人，少的只有兩三個人，社區(qū)的大事小情、家長里短根本應(yīng)付不過來。同時，年齡偏大，待遇偏低，大部分是“老大媽”。對此，采取“居民自治選一批、后備干部選一批、專業(yè)人才聘一批”的辦法，加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍建設(shè)。社區(qū)干部平均年齡由原來的48歲下降到38歲，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。為了改變社區(qū)工作的“老大媽水平”，與省內(nèi)大中專院校搭建“社校共建”平臺，建立社工培養(yǎng)基地，帶動社區(qū)服務(wù)上水平。加大教育培訓(xùn)力度。認(rèn)真組織實(shí)施“社區(qū)干部素質(zhì)提升工程”，通過聘請民政部相關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)來區(qū)授課、組織赴外學(xué)習(xí)等方式，提高社區(qū)干部的理論素養(yǎng)。兩年來，共舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班18期，組織81名街道社區(qū)干部到北京、天津、山東、黑龍江、吉林等地觀摩考察學(xué)習(xí)，開拓了視野。在考核監(jiān)督方面，實(shí)行“雙評”考核制度，通過績效考評、群眾滿意度測評，評定考核等次，考核結(jié)果向黨員群眾通報，并與社區(qū)干部的報酬待遇、選拔任用和獎懲直接掛鉤。兩年來，經(jīng)考核測評，對9名社區(qū)干部予以辭退，4名社區(qū)干部誡勉談話。同時，有29名優(yōu)秀社區(qū)干部被推選擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。提高社區(qū)干部工資 待遇，月工資由680元提高到1500元（居委會書記、主任每人每月享受200元職務(wù)補(bǔ)貼），每個社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年2000元提高到30000元，社區(qū)的水、電、暖等費(fèi)用全部由區(qū)財政承擔(dān)，每年每個社區(qū)平均約1.5萬元，激發(fā)了社區(qū)干部的工作積極性。

三是夯實(shí)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提升建設(shè)水平。主要做到五個規(guī)范：規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)辦公用房面積500平方米以上，布局上實(shí)行色調(diào)統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、布局統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；規(guī)范社區(qū)工作職責(zé)，規(guī)范了5大類103項制度，制定統(tǒng)一的《社區(qū)服務(wù)手冊》；規(guī)范社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，建立了在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站緊密對接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制；規(guī)范社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，明確社區(qū)服務(wù)站各個崗位與街道相關(guān)部門的對應(yīng)關(guān)系和各自職責(zé)；規(guī)范社區(qū)志愿者服務(wù)，完善社區(qū)志愿者招募管理制度，到今年底，全區(qū)社區(qū)志愿者人數(shù)將達(dá)到社區(qū)常住人口的12%，逐步實(shí)現(xiàn)公眾志愿服務(wù)參與率達(dá)到20%。

三、創(chuàng)新管理、打造品牌，把社區(qū)建設(shè)成為居民溫馨家園

為把雙灤社區(qū)打造成全省一流、全國知名，我們把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新社會管理緊密結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工 作，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。大力加強(qiáng)社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站“三個”管理體系建設(shè)，形成“三位一體”的社區(qū)管理構(gòu)架。一是健全社區(qū)黨組織，活化服務(wù)載體。強(qiáng)化黨建體制建設(shè)，由過去單一條塊分割的單位黨建、街道黨建向條塊結(jié)合的互動區(qū)域性黨建轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新黨的社會化工作方式，建立“黨務(wù)工作聯(lián)建、精神文明聯(lián)創(chuàng)、民生保障聯(lián)動、社區(qū)環(huán)境聯(lián)管、窗口建設(shè)聯(lián)抓”的“五聯(lián)”工作方式，以黨建促聯(lián)建，以聯(lián)建帶職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨建的活力。豐富社區(qū)黨建活動內(nèi)容，以“一工程、兩活動”，即“四雙一促”工程和“樹先鋒、做模范”、“離崗不離志、奉獻(xiàn)在社區(qū)”活動為載體，拓展了社區(qū)服務(wù)范圍，促進(jìn)了社區(qū)黨建和服務(wù)模式的多元化發(fā)展。二是健全社區(qū)居委會，實(shí)現(xiàn)居民自治。街道工委實(shí)行“民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策”，推行以社區(qū)居委會聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會為主要內(nèi)容的“三會制度”，建立社情民意訴求，群眾需求表達(dá)，社區(qū)居民評議“三項機(jī)制”，有效推進(jìn)了樓組居民民主自治管理模式的實(shí)施。三是健全社區(qū)服務(wù)站，發(fā)揮綜合優(yōu)勢。社區(qū)服務(wù)站作為政府在社區(qū)設(shè)立的綜合服務(wù)平臺，主要履行95項功能，側(cè)重發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢，推動就業(yè)服務(wù)、社會保障、體育活動等公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，組織開展多種形式的公益服務(wù)和便民利民服務(wù)項目，不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。在抓好社區(qū)管理體系的基礎(chǔ)上，牢固樹立品牌意識，實(shí)施社區(qū)“一區(qū)一品”建設(shè)，通過打造“一社區(qū)一品牌、一社區(qū)一特色”，著力提升社區(qū)品位。

一是創(chuàng)建平安型社區(qū)。承德市絲綢廠原是大型國企，在90年代末，企業(yè)破產(chǎn)倒閉，工人下崗，職工及家屬在生活、就業(yè)、社會保障等出現(xiàn)了困難，社會出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素。2002年雙灤區(qū)在自身財政非常緊張的情況下在原絲綢廠家屬區(qū)成立了東園社區(qū)居委會，對居民最關(guān)心的民生問題加大投入力度，加快推進(jìn)覆蓋居民的社會保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，以行之有效的社會管理制度管理居民、服務(wù)居民。同時把調(diào)解工作扎根社區(qū)，及時對日常出現(xiàn)的糾紛快捷穩(wěn)妥地解決在萌芽狀態(tài)。做到了小事不出居，難事不出街道，大事不出區(qū)。充分發(fā)揮“人民調(diào)解第一道防線”作用，社區(qū)做到了，無越級訪、無赴省進(jìn)京訪、無集體訪。為維護(hù)轄區(qū)的社會穩(wěn)定起到了積極作用。

二是創(chuàng)建體育型社區(qū)。河北鋼鐵集團(tuán)承德公司、國電灤河發(fā)電廠坐落在鋼城街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，鋼城街道辦事處的社區(qū)居委會服務(wù)對象主要是這兩個大型企業(yè)的工人及家屬，這部分居民素質(zhì)較高，有一定文體活動基礎(chǔ)。對此，鋼城街道辦事處與企業(yè)聯(lián)手，探索出“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，部門幫扶，全社會共同參與”的投入機(jī)制，從根本上解決場地建設(shè)的問題。實(shí)現(xiàn)了在“不變所有權(quán)，放開使用權(quán)”的前提下，全面向居民開放。原為單位職工之家等活動場地做到健身活動功能不變；沒有場地的社區(qū)企業(yè)出房新建；街道還籌資為這些活動場地配備器材，保證每個社區(qū)都有高標(biāo)準(zhǔn)多功能室內(nèi)健身場。在室外健身場地建設(shè)上，爭得省市體育局大力支持，在行宮社區(qū)建成“社區(qū)健身苑”項目，投入健身器材40件，“健身苑”內(nèi)鍛煉的居民達(dá)3000人以上。承鋼集團(tuán)公司將原占地面積6.7萬平方米的濱河公園定為體育健身公園，追加投資1000多萬元對占地15萬平米的承德十五中操場進(jìn)行改造，鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道、草坪足球場。民政等部門幫扶社區(qū)投入價值5萬多元的部分室外健身器材。街道已形成室內(nèi)健身、室外活動、專業(yè)比賽的較為健全的局面。擴(kuò)大群眾體育工作的影響，同時通過舉辦了不同主題的體育活動，有效的激發(fā)了社區(qū)群眾參與社區(qū)體育活動的熱情。行宮社區(qū)的科普畫廊，被省科協(xié)命名為“省級示范性科普畫廊”，街道在科普畫廊上設(shè)立體育專欄，向居民提供展示健身方法。行宮社區(qū)擁有腰鼓、秧歌、太極拳等群眾性體育隊伍10余個，200多人的太極拳隊獲得過國家太極拳比賽團(tuán)體第七名，社區(qū)被國家體育總局、中央文明辦命名為“國家級社區(qū)體育健身俱樂部”，先后獲得“全國敬老模范社區(qū)”和“全國群眾體育工作先進(jìn)社區(qū)”榮譽(yù)稱號。

三是創(chuàng)建黨建型社區(qū)。元寶山街道所轄的御祥園社區(qū)現(xiàn)居住人口5116人，是雙灤區(qū)規(guī)模最大的社區(qū)，轄區(qū)黨員264 名，占居民總?cè)丝谶_(dá)到5%，黨員比例也是最高的。為更好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極地參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，根據(jù)居民需求和黨員特長，設(shè)置黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員示范小組、黨員責(zé)任區(qū)等，黨員志愿者已發(fā)展到28名，充分發(fā)揮了無職黨員和在職黨員先鋒模范作用，先后被評為省、市先進(jìn)基層黨組織。黨支部根據(jù)轄區(qū)居民的基本情況開展黨員一幫一活動，要求每名黨員都要與一戶需要幫助的居民結(jié)對幫困，不僅僅局限在經(jīng)濟(jì)上幫助，更需要的是精神上的幫扶，社區(qū)黨支部將小區(qū)內(nèi)的殘疾人、孤老、困難家庭、特殊人員等列為重點(diǎn)對象，由在職黨員與他們簽約結(jié)對，定期或不定期地上門為其服務(wù)。在社區(qū)的組織下，每年在職黨員參與社區(qū)活動與建設(shè)的達(dá)到300余人次。在職黨員中的司法工作者、教師和醫(yī)務(wù)人員等，向居民開展法律、教育、醫(yī)療、心理健康等一系列義務(wù)咨詢和服務(wù)，通過服務(wù)社區(qū)活動，使在職黨員從“被動參與”向“主動參與”轉(zhuǎn)變，從“旁觀者”向“主人翁”轉(zhuǎn)變，成為社區(qū)黨建工作的一支生力軍。通過社區(qū)在職黨員和無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提高了廣大居民建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、居民自治的社區(qū)熱情。社區(qū)為轄區(qū)黨員提供了實(shí)踐誓言的新場所和履行義務(wù)的新平臺，讓他們?yōu)闃?gòu)建和諧社區(qū)貢獻(xiàn)力量。

四是創(chuàng)建就業(yè)型社區(qū)。元寶山社區(qū)是從破產(chǎn)企業(yè)——麻紡廠劃歸地方后建立起來的，以下崗失業(yè)人員為主要服務(wù)對象。下崗再就業(yè)就成為難中之難，下崗人員如果得不到合適 的安置，就會產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。社區(qū)堅持把再就業(yè)工作作為構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)性工作，深入下崗失業(yè)人員家中調(diào)查了解失業(yè)人員的基本情況，重點(diǎn)掌握失業(yè)人員的生活狀況、就業(yè)意愿和培訓(xùn)意愿。建立健全臺賬，做好基礎(chǔ)工作，建立了下崗失業(yè)人員、“4050”人員再就業(yè)工作臺賬，用工信息臺賬，并隨時根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。了解他們的就業(yè)狀況幫助解決困難和問題。并與轄區(qū)用工單位建立了用工信息網(wǎng)，隨時為下崗失業(yè)人員提供就近用工信息。社區(qū)原有下崗失業(yè)人員758名，通過調(diào)查摸底積極開展各類培訓(xùn)就業(yè)活動，現(xiàn)有735人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。并且依托970平方米的辦公用房設(shè)立了居民學(xué)校，為居民提供家政、維修、計算機(jī)、烹飪等再就業(yè)技能培訓(xùn)，整個社區(qū)實(shí)現(xiàn)了無“零就業(yè)”家庭。

五是創(chuàng)建矯正型社區(qū)。針對社區(qū)內(nèi)的一些邊緣人員，如刑滿釋放人員、符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰人員，社區(qū)工作更是傾注了大量精力。目前，每個社區(qū)不同程度上的存在一些邊緣人，為了體現(xiàn)對邊緣人的關(guān)愛，2010年全國首家社區(qū)矯正管理局在雙灤區(qū)掛牌成立，社區(qū)矯正工作觸角隨之延伸到各個社區(qū)。鳳凰社區(qū)在社區(qū)矯正工作中根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行個案矯正，實(shí)現(xiàn)對矯正對象的日常監(jiān)督管理、幫困解難。成立幫教小組，建立幫教檔案，明確幫教責(zé)任人，采取“三個三”幫教措施即（三見面、三幫一、三反饋）。利用社區(qū)勞動保障站為2名刑釋人員提供就業(yè)，為2名刑釋 10 人員提供城市最低生活保障，解決了一時之需。制度化和人性化并重的管理讓我社區(qū)監(jiān)管的社區(qū)矯正對象和刑事解教人員無一重新犯罪。社區(qū)內(nèi)的矯正對象和刑事解教人員還積極的申請參加愛心巡邏隊，把昔日違法的人變成今日維護(hù)法律的人。在工作體系上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）設(shè)立社區(qū)矯正管理所，在村居設(shè)立社區(qū)矯正工作小組，形成了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)矯正工作小組加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員的日常管理，關(guān)心幫助矯正人員的工作和生活，強(qiáng)化對矯正人員的思想教育，五年來，全區(qū)共接收社區(qū)服刑人員204人，已解除矯正82人，現(xiàn)有服刑人員122人，無一人重新違法犯罪。我區(qū)的社區(qū)矯正工作獲得了成功，先后獲得省市表彰，為維護(hù)轄區(qū)的社會穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。社區(qū)服刑人員無一人托管和重新犯罪。

六是創(chuàng)建文藝型社區(qū)。怡園社區(qū)共有常住人口1200戶3400人，既是典型的“企業(yè)型”社區(qū)，也是工農(nóng)混居區(qū)。怡園社區(qū)由過去的兩間小屋拓展成為總面積達(dá)700平米的獨(dú)立樓宇，這里共有房屋16間，還外加一個150平的藝術(shù)排練大廳。按功能劃分，該社區(qū)可分為行政服務(wù)中心、娛樂中心、黨建中心、藝術(shù)排練中心四個部分，一站式服務(wù)大廳、日間照料、一鍵通“電子保姆”、“96096”服務(wù)熱線等各種公共服務(wù)內(nèi)容達(dá)20余項；棋牌、刺繡、讀書閱覽、音樂培訓(xùn)、文藝演出等各種文化文藝活動蓬勃開展。該社區(qū)的紅歌文化 遠(yuǎn)近聞名，有在社區(qū)活躍近10年的紅歌藝術(shù)團(tuán)、150平的紅歌排練場和二十余塊紅歌歌詞展板組成的“紅歌一條街”，紅歌文化已成為該社區(qū)獨(dú)自靚麗的一條風(fēng)景線。紅歌藝術(shù)團(tuán)會員及文藝愛好者專業(yè)化人士已超過60人，夏季“卡拉OK大家唱”活動參與人數(shù)不下百人。其他文化活動也如雨后春筍，爭相成長，社區(qū)又先后建起了秧歌協(xié)會、腰鼓協(xié)會、舞蹈協(xié)會、戲迷協(xié)會、養(yǎng)花協(xié)會、書法協(xié)會、合唱團(tuán)、居民讀書會、貧困互助會、愛心服務(wù)隊、義務(wù)巡邏隊、居民大講堂等十余支各種活動組織。該社區(qū)的“十字繡”手工編織活動也風(fēng)靡居民小區(qū)。我們因勢利導(dǎo)，組織居民愛好者成立了30余人的十字繡編織小組，在社區(qū)建設(shè)中我們順應(yīng)這一趨勢建起了十字繡手工編織作坊，目前社區(qū)已有手工編織愛好者百余人。我們還在社區(qū)建起了手工編織作品展廳，這些作品不僅用于展覽，還在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對外銷售。怡園社區(qū)的手工作品已由自娛性產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化。社區(qū)各種公共服務(wù)功能的拓展大大地提升了居民的幸福指數(shù)，各種文化文藝活動的蓬勃開展彰顯了社區(qū)黨組織的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力，使社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力與日俱增。

四、突出特色、優(yōu)化服務(wù)，讓每一個社區(qū)都成為百姓生活的樂園

牢固樹立宗旨意識，始終把為民服務(wù)、為居民服好務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)新服務(wù)載體，積極探索社 區(qū)服務(wù)功能多樣化、最大化。通過開展六項特色服務(wù)，讓每一個社區(qū)都成為百姓的生活樂園。

管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)上辦公、在線交流、視頻學(xué)習(xí)等社區(qū)服務(wù)方式以其方便、快捷的優(yōu)勢逐漸被居民所接受。雙灤區(qū)先在工資收入高、文化水平高、參與積極性高的6個社區(qū)中開展了數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，每個社區(qū)在已有網(wǎng)站的基礎(chǔ)上建立黨建OA管理平臺，將黨員教育管理、社區(qū)服務(wù)、內(nèi)部辦公等內(nèi)容納入OA系統(tǒng)，居民可利用電腦享受互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，社區(qū)黨員在網(wǎng)上就可以參加黨組織生活，街道可隨時上網(wǎng)檢查社區(qū)黨建管理情況，實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、居民三網(wǎng)合一。

繳費(fèi)服務(wù)一站式。積極協(xié)調(diào)供水、供電、供暖、燃?xì)?、通訊等公用企事業(yè)單位，在社區(qū)建立一站式公用支付服務(wù)平臺，使居民不出社區(qū)，即可實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)。如今，雙灤區(qū)的每個社區(qū)，都建設(shè)了一站式服務(wù)大廳。同時，制定了《雙灤區(qū)物業(yè)管理辦法》對全區(qū)物業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理，擇優(yōu)篩選有實(shí)力、服務(wù)好、居民滿意度高的物業(yè)公司進(jìn)駐小區(qū)，確保居民順心舒心、放心。

養(yǎng)老服務(wù)多元化。隨著老齡社會的到來，雙灤區(qū)60歲以上老人到目前為止已達(dá)1.8萬人，占總?cè)丝诘?2.4%，養(yǎng)老問題已成為需要高度關(guān)注的社會問題，為使老年人能安度晚年，生活幸福，雙灤區(qū)大力加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)，初步形成了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老多元服務(wù)的局面。制定出 臺了《雙灤區(qū)加快養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意見》，明確了我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，提出了詳細(xì)的工作措施，明確規(guī)定，對各類投資主體新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)項目要優(yōu)先立項，優(yōu)先審批；對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營稅費(fèi)進(jìn)行減免；對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用氣、用電、取暖、電話、有線電視、寬帶等業(yè)務(wù)按居民價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展提供了政策依據(jù)。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)資金列入財政預(yù)算，在全區(qū)基本建設(shè)計劃中統(tǒng)籌安排敬老院、社區(qū)托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。投資1000萬元建成了全省一流的雙灤區(qū)民政事業(yè)服務(wù)中心，能為120名老人提供服務(wù)。同時積極落實(shí)國家對社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項優(yōu)惠政策，扶持社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，能解決200余老人的養(yǎng)老問題。在居家養(yǎng)老方面，一是在社區(qū)居委會建立日間照料中心，由社區(qū)居委會指定專人負(fù)責(zé)，二是政府出資230萬元，成立了雙灤居家養(yǎng)老服務(wù)指揮中心，與采用智能化信息技術(shù)手段從事居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)工作的高科技企業(yè)合作，采用具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的“一鍵通”家庭聯(lián)網(wǎng)自動呼叫系統(tǒng)，讓用戶足不出戶就可得到醫(yī)療急救、健康咨詢、家政服務(wù)、防盜報警、維修服務(wù)、法律咨詢、生活日用品配送，以及各種生活照料等服務(wù)項目?，F(xiàn)已為2000余戶老人安裝了呼叫器，在服務(wù)中心現(xiàn)場可以看到，“一鍵通”網(wǎng)絡(luò)屏幕顯示著入網(wǎng)用戶的住址、年齡、健康狀況、近親屬及通訊信息等詳細(xì)資料，小區(qū)入網(wǎng)用戶在家中只要一按按鈕，大到有病求助，小到買米買 面、買菜送飯，中心的服務(wù)人員隨叫隨到，有求必應(yīng)。一位患腦血栓的李姓老人求助社區(qū)要喝小米粥，社區(qū)同志馬上到市場買了幾斤小米送上門，并幫助熬好端到老人面前。9月26日早上8時24分，值班電話鈴聲突然響起，傳來一位老人微弱的聲音：我犯病了，兒女都不在家，需要救助。平臺信息顯示：電話是家住元寶山社區(qū)麻紡廠小區(qū)91歲高齡的才克千老人打來的。他們立刻撥打了120急救電話，同時派人乘車趕到老人家中，協(xié)助迅速趕來的醫(yī)護(hù)人員一起，從五樓抬下老人。8時39分，老人被送到了1公里以外的雙灤區(qū)醫(yī)院，前后只用10多分鐘。經(jīng)及時救治，老人轉(zhuǎn)危為安。居家養(yǎng)老服務(wù)中心試運(yùn)行兩個多月以來，已接到老人服務(wù)求助3000多人次，處理緊急事件110多件次。

親情送（配）餐周到化。雙灤區(qū)16個城市社區(qū)全部依據(jù)自身特點(diǎn)有針對性的建立了配餐中心，采取政府適度補(bǔ)助等方式引導(dǎo)社會力量參與，選擇有資質(zhì)且具有一定規(guī)模的品牌餐飲企業(yè)，為老年人(殘疾人)提供安全的配餐、就餐服務(wù)，并為行動不便的老年人(殘疾人)提供家庭送餐服務(wù)。行宮社區(qū)居委會鑒于服務(wù)對象大部為承鋼員工與家屬，與河北鋼鐵集團(tuán)承德公司康達(dá)集團(tuán)合作，建立了500余平方米的居民配餐中心，擁有配餐車8輛，每天為3000多居民配餐、送餐。元寶山社區(qū)居委會針對轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人多的特點(diǎn)，專門為獨(dú)居、空巢老人提供送餐服務(wù)，得到了居民的好評。

便民服務(wù)快捷化。著力營造“業(yè)務(wù)辦理10分鐘服務(wù)圈”。依托社區(qū)服務(wù)熱線96096，整合各種商家200多戶，為轄區(qū)內(nèi)居民服務(wù)。社區(qū)居委會在接到社區(qū)居民提出的辦理業(yè)務(wù)請求后，協(xié)調(diào)相關(guān)商戶10分鐘內(nèi)上門服務(wù)；投資500萬元，在每個社區(qū)建立了衛(wèi)生服務(wù)站，服務(wù)站接到醫(yī)療救助請求后志愿者或服務(wù)人員在10分鐘內(nèi)到達(dá)救助現(xiàn)場。

志愿服務(wù)常態(tài)化。雙灤區(qū)制訂了《雙灤區(qū)社區(qū)志愿者管理辦法》，把機(jī)關(guān)在職干部職工、在校學(xué)生、有勞動能力的城市低保戶作為社區(qū)志愿者的骨干力量，在每個社區(qū)建立了“志愿者之家”，制定了志愿者登記、注冊、培訓(xùn)、使用和獎勵制度，按照志愿者年齡、專業(yè)、特長等不同情況劃分為便民利民志愿者服務(wù)隊、文化體育志愿者服務(wù)隊等189支隊伍，在社區(qū)圍繞就業(yè)援助、敬老扶幼、民間調(diào)解、慈善公益、社區(qū)教育等方面開展志愿服務(wù)。

第二篇：雙灤區(qū)水資源規(guī)劃

雙灤區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃 第一章

基本情況

一、地理位置、地形與地貌

雙灤區(qū)地處河北省東北部，位于東經(jīng)117o42′-117o52′，北緯40o54′--41o11′。東接承德市雙橋區(qū)，北部與隆化縣相鄰，西部南部與灤平縣接壤，是以冶金和電力為龍頭的工業(yè)型城區(qū)。

區(qū)域內(nèi)基本地形為北高南低，山巒疊嶂，溝谷縱橫，海拔360-1300m，相對高度50-150m，山地坡面坡度一般在15-40度。流域地貌類型為中山、低山、溝谷和川平地，山地面積占總面積的80%，溝谷川平地面積占20%。

二、河流、水系

雙灤區(qū)境內(nèi)主要有三條河流，一是灤河，該河自西地鄉(xiāng)四道河村小河南入境，至偏橋子鎮(zhèn)小貴口村出境，境內(nèi)全長32公里，水資源量相對豐富；二是伊遜河，該河自西地鄉(xiāng)孫營村田營入境，至雙塔山鎮(zhèn)大龍廟村匯入灤河，全長19公里；三是牤牛河，發(fā)源于大廟鎮(zhèn)黑山，至雙塔山鎮(zhèn)應(yīng)營子村匯入灤河，全長26公里，屬區(qū)域閉合流域，流域面積171平方公里，水資源量直接受天然降水量影響，三、水文、氣象

（一）、水文

本區(qū)境內(nèi)有灤河及其主要支流伊遜河和牤牛河，總流域面積451 km2。其中牤牛河流域面積171km2，灤河和伊遜河流域面積280 km2。

雙灤區(qū)水資源總量為1.5036億立方米，其中：地表水資源1.072億立方米，地下水資源0.4679億立方米，重復(fù)計算量0.0363億立方米。

（二）、氣象

本區(qū)屬于大陸性季風(fēng)氣候，因受西伯利亞冷氣團(tuán)及副熱帶太平洋氣團(tuán)影響，南北之間氣候差異較大。冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，晝夜溫差大，大風(fēng)天數(shù)多，日照時間長。全區(qū)氣溫由北向南遞增，極端最低氣溫－35度，極端最高氣溫41.5度。

全區(qū)多年平均降雨量533㎜，降雨量由北向南遞增，降水的年際、年內(nèi)變化大，雨量集中和局部暴雨較多是本區(qū)氣候的一個突出特征，降水量70%-80%集中在每年的7-9月份。

第二章

水資源基本情況及利用現(xiàn)狀

一、水資源基本情況

水是人類賴以生存和發(fā)展的無可替代的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著人類的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人類對水的需求量也越來越大，然而，自人類社會進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于長期的人類活動和自然因素影響,全球干旱、沙塵暴、洪澇等自然災(zāi)害增多,在我國北方特別是華北地區(qū)面臨水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失三大問題。

雙灤區(qū)位于華北北部，屬南水北調(diào)受水區(qū)的外部地區(qū)和京、津、唐等大、中城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)及潘家口、大黑汀兩大水庫水源地之一，獨(dú)特的區(qū)域地理位置和自身生存發(fā)展的需求，賦予本區(qū)與周邊地區(qū)水資源與經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重歷史使命，因此，為了促進(jìn)我區(qū)及周邊地區(qū)水資源的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，雙灤區(qū)林業(yè)水務(wù)局根據(jù)雙灤區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源現(xiàn)狀，確定水資源的宏觀調(diào)控和微觀定額管理，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額；綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等多種措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；特別注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價格對節(jié)水的杠桿作用，引導(dǎo)水資源實(shí)現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置。

二、水資源利用現(xiàn)狀

雙灤區(qū)水資源總量為1.5036億立方米，其中：地表水資源1.072億立方米，地下水資源0.4679億立方米，重復(fù)計算量0.0363億立方米。根據(jù)《承德市2008年水資源年鑒》，雙灤區(qū)2008年實(shí)際用水量：0.6417億立方米。其中：農(nóng)業(yè)用水量：0.1501億立方米；工業(yè)用水量：0.3962億立方米；城鄉(xiāng)生活用水量：0.0765億立方米，城鎮(zhèn)公共和生態(tài)環(huán)境用水量0.0189億立方米。由于受水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造等因素影響，水資源多集中在汛期于河谷地帶，又由于含水層較薄，區(qū)間地上、地下調(diào)蓄工程少，大部分水資源均以洪水或徑流的形式出境，其時空分布特點(diǎn)是降水多、入滲少、徑流多、蓄水少、入境多、自產(chǎn)少、地表多、地下少、汛期多、枯期少、干流多、支流少、河谷多、山地少、天然性、季節(jié)性、工程性缺水問題十分突出，水和水能資源均沒有充分開發(fā)利用。

第三章

開發(fā)利用中存在的主要問題

一、水資源與水環(huán)境問題

⒈水資源總量逐漸衰減，連續(xù)大旱使全區(qū)出現(xiàn)資源型缺水態(tài)勢

我區(qū)自1998年以來連續(xù)干旱，平均年降水量僅為482.6毫米，水資源補(bǔ)給量嚴(yán)重不足，水資源總量銳減，出現(xiàn)資源型缺水態(tài)勢，水資源短缺的形勢十分嚴(yán)重。

⒉水資源工程少，調(diào)節(jié)能力差，大量徑流出境，工程型缺水成為主要問題

我區(qū)蓄水工程有效蓄水能力低，造成大量地表水流出境內(nèi)，目前我區(qū)水資源綜合消耗率低，開發(fā)利用潛力大，但水利工程少，特別是骨干工程少，嚴(yán)重制約了水資源的科學(xué)合理配置，總體上呈工程型缺水和資源型缺水并存，以工程型缺水為主的局面。隨著人口的增長和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)各部門對水資源的依存性不斷增加，水資源對我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約和影響將日趨嚴(yán)重。解決工程型缺水問題，已成為我區(qū)未來一段時間內(nèi)水務(wù)工作的重點(diǎn)。

二、水土流失與生態(tài)建設(shè)問題

⒈水土流失沒有得到根本遏制，局部地區(qū)面源污染加劇

大面積較高強(qiáng)度的水土流失，嚴(yán)重?fù)p毀了水土資源，是引起沙塵暴、土地沙漠化、淤塞河道的主要原因。截止到現(xiàn)在，我區(qū)已通過小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、四荒治理、城市（鎮(zhèn)）水土保持生態(tài)建設(shè)等完成水土流失治理面積 80 km2，有效減少了雙灤區(qū)水土流失面積。

水土流失形成的面源污染，主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用的化肥、農(nóng)藥，大量化肥、農(nóng)藥的施用已對水體產(chǎn)生較大的污染。

⒉礦山及生產(chǎn)建設(shè)項目環(huán)境破壞嚴(yán)重，點(diǎn)源污染加劇

目前我區(qū)正在運(yùn)營的鐵選廠大量尾礦、污水等有害物質(zhì)污染了地表與地下水，水體污染嚴(yán)重。另一方面，大規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)活動如挖沙、采石、動土等造成新的水土流失，山場植被大量破壞，造成水土流失加劇，喪失水資源涵養(yǎng)調(diào)蓄功能，由點(diǎn)源污染擴(kuò)大為面源污染，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

從整體上看，我區(qū)防洪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，不適應(yīng)山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的需要，灤河干流及其主要支流防洪能力低，河床游蕩多變，局部偏流造成河床主槽擺動劇烈，沖灘塌岸嚴(yán)重。

（四）水資源管理與節(jié)水問題

目前我區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉仍主要采用傳統(tǒng)的灌溉方法，平均每畝灌溉用水量高，糧食生產(chǎn)率低。從城市用水情況看，城市餐飲、洗車、洗浴業(yè)浪費(fèi)水現(xiàn)象也都很普遍。根本原因表現(xiàn)在水資源管理手段落后，水資源管理以行政手段為主，市場調(diào)節(jié)手段薄弱，沒有充分發(fā)揮水價和水資源費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

第四章

水資源規(guī)劃

為合理利用水資源，提高水源利用率，因此必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉方式，大力推廣先進(jìn)適用的管道低壓輸水、噴灌、滴灌、集雨等灌溉技術(shù)，最大限度地提高水源利用率。加大我區(qū)水土流失治理力度，攔蓄地表徑流，增加土壤水，涵養(yǎng)生態(tài)水。興建兩河攔蓄水工程，攔蓄地表徑流，增加水源存蓄量，作為緩解我區(qū)用水供需矛盾的儲備水源。

1、規(guī)劃2011-2015年在雙塔山鎮(zhèn)、偏橋子鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)、陳柵子鄉(xiāng)、西地鄉(xiāng)新增低壓管道灌溉面積300公頃，鋪設(shè)低壓管道11.25萬米。

2、規(guī)劃2011-2015年將本區(qū)內(nèi)現(xiàn)有5座塘壩1座水庫全部維修加固使其蓄水，蓄水能力達(dá)到50萬立方米，解決防洪和灌溉用水問題。

3、規(guī)劃2011年-2015年在蔬菜產(chǎn)區(qū)進(jìn)行噴、滴灌工程建設(shè)，配套灌溉面積50公頃。

4、規(guī)劃2011-2015年在全區(qū)的重山區(qū)修建集雨工程，到2015年解決集雨灌溉面積240公頃。

5、規(guī)劃2011-2015年通過小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、四荒治理、城市（鎮(zhèn)）水土保持生態(tài)建設(shè)等，完成水土流失治理面積180平方公里。

6、規(guī)劃2011年完成灤河綜合治理三期工程：新建橡膠壩一座；治理灤河河道2公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；治理伊遜河河道1.6公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。

7、規(guī)劃2011-2013年修建灤河二道橡膠壩水電站，每座水電站裝機(jī)容量為800KW。

8、規(guī)劃2011-2015年，治理牤牛河河道1公里，新建防洪堤2公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇；治理承鋼旱河1.5公里，新建防洪堤3公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。

第五章

水資源管理措施

一、加快建設(shè)步伐，發(fā)展節(jié)水工業(yè)

嚴(yán)格控制新上高耗水項目，有計劃地發(fā)展低耗水工業(yè)項目；工業(yè)企業(yè)通過節(jié)水技術(shù)和工藝設(shè)備的更新，改進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)系統(tǒng)，使冷卻水和低污染水得到循環(huán)利用；采用污水的收集、處理系統(tǒng)，集中處理工業(yè)廢水和生活污水，開展中水回用。

二、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)用水管理

加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)用水總量的控制和定額管理；提高公共設(shè)施節(jié)水器具的普及率；加裝量水設(shè)施并按階梯水價收費(fèi)；加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)中特殊行業(yè)用水管理；逐步降低第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值用水量。

三、加大宣傳、提高節(jié)水意識

提高節(jié)水意識，推廣節(jié)水器具，逐步推行生活用水和飲用水分離制度，節(jié)約有限的水資源；建設(shè)城市分質(zhì)供水系統(tǒng)，優(yōu)質(zhì)水作為生活供水資源，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)的中水作為工業(yè)和園林綠化，衛(wèi)生用水；加快供水管網(wǎng)改造步伐，減少管網(wǎng)漏損率。建設(shè)社區(qū)集雨利用率技術(shù)試點(diǎn)，并大力推廣；到2020年，城區(qū)逐步完成并完善雨污分流制，城區(qū)大部分的生活社區(qū)設(shè)有集雨利用設(shè)施。

四、加大執(zhí)法力度、提高水資源統(tǒng)管力度

實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，建立高效、協(xié)調(diào)的統(tǒng)一管理體制；引入市場機(jī)制，建立多元化的投資體系；改革現(xiàn)有水價，提高污水處理費(fèi)（包括工業(yè)廢水和生活污水），促使企業(yè)和居民節(jié)約用水；嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，杜絕企業(yè)違法取用水和水資源浪費(fèi)現(xiàn)象；逐步推進(jìn)水商品化進(jìn)程，合理界定水權(quán)，開展水權(quán)交易試點(diǎn)；要針對不同取水用途，實(shí)行階梯水價；加大水法宣傳力度，增強(qiáng)全民的法制意識。

二0一0年六月十五日

第三篇：城市污水處理經(jīng)驗(yàn)材料

市委、市政府高度重視城市水環(huán)境治理工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場化為導(dǎo)向，大力發(fā)展污水處理產(chǎn)業(yè)，積極打造人水和諧的新濟(jì)南，還原千年古城的泉水魅力，向建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會邁出了扎實(shí)的一步。

一、政府引導(dǎo)，按集中與分散相結(jié)合的原則加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)

(一)污水處理系統(tǒng)基本情況

濟(jì)

南主城區(qū)現(xiàn)已建成污水處理廠兩座：水質(zhì)凈化一廠(蓋家溝)和水質(zhì)凈化二廠(興濟(jì)河)。水質(zhì)凈化一廠設(shè)計日處理污水能力22萬噸，采用活性污泥工藝，總投資3.05億元，于1991年3月開工建設(shè)，1998年6月建成投入運(yùn)行，目前，日處理污水14萬噸；水質(zhì)凈化二廠設(shè)計日處理污水能力20萬噸．采用脫磷除氮雙氧化溝工藝，總投資4.36億元(含配套管網(wǎng)：1.63億元)，于1999年9月開工建設(shè)，初建成并投入運(yùn)行，目前，日處理污水13萬噸。全市目前每天產(chǎn)生生活污水38萬噸，每天處理污水量27萬噸左右，生活污水處理率為71％。已建成污水管網(wǎng)73l公里，收水面積188平方公里。水質(zhì)凈化一廠配套管網(wǎng)東起大辛河，西到小緯六路，北到北外環(huán)，南至南外環(huán)，收水面積約108平方公里。水質(zhì)凈化二廠配套管網(wǎng)主要分布于槐蔭區(qū)和天橋區(qū)小緯六路以西至外環(huán)西路以東區(qū)域，匯水面積約80平方公里。

(二)污泥處置

目前兩個廠每天產(chǎn)生污泥260余噸，污泥經(jīng)脫水后含水率均在80％以下，衛(wèi)生填埋為主要處置方式。通過近幾年的化驗(yàn)分析，所產(chǎn)污泥重金屬含量均遠(yuǎn)低于中國農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)，完全符合填埋要求。按照污泥處理資源化的要求，兩個水質(zhì)凈化廠進(jìn)行了利用污泥制肥的課題研究，1月份，在濟(jì)南市科技局組織的專家鑒定中被一致認(rèn)為其技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)品完全符合有機(jī)肥的標(biāo)準(zhǔn)，下一步將進(jìn)行實(shí)際的開發(fā)利用，變廢為寶。污泥處置正向著減量化、無害化、穩(wěn)定化方向發(fā)展。

二、引入市場機(jī)制，積極推進(jìn)污水處理業(yè)的市場化發(fā)展

(一)把污水處理廠推向市場

兩個水質(zhì)凈化廠在11月改制前屬市財政撥款的事業(yè)單位。按照市政府關(guān)于兩個水質(zhì)凈化廠招商改制的有關(guān)精神和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。6月份在香港我市與光大集團(tuán)正式簽署了《合作協(xié)議》、《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《特許經(jīng)營協(xié)議》、《污水處理服務(wù)協(xié)議》和《職工安置協(xié)議》等文本，中國光大集團(tuán)以4億元人民幣取得了這兩個廠三十年的經(jīng)營權(quán)。按照協(xié)議約定，光大集團(tuán)接管兩個廠后，對原有職工全員安置，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，完全按照市場規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)政企分開。這兩個廠今后不再是政府的事業(yè)單位，政府的職能就是行業(yè)監(jiān)管。

改制的重要目的之一，就是最大限度地發(fā)揮這兩個污水處理廠的作用，提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率，盡可能多的處理污水。經(jīng)過與光大集團(tuán)談判，光大集團(tuán)接管后實(shí)施工藝改造，不斷提高污水處理量，用三年左右時間實(shí)現(xiàn)兩廠的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使污水處理量達(dá)到40萬噸左右，屆時濟(jì)南市的城區(qū)污水集中處理率將達(dá)到85％以上，同時提高污水處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國家要求的水平。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，為提高污水處理量做好保障工作

水質(zhì)凈化廠招商改制后，政府的職能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，從原來的管企業(yè)改為管行業(yè)、管市場，從對企業(yè)負(fù)責(zé)改為對社會負(fù)責(zé)。如何做好兩廠的監(jiān)管工作是實(shí)現(xiàn)政府職能的體現(xiàn)，圍繞提高兩廠的污水處理量，重點(diǎn)越了以下幾個方面的工作一是結(jié)合我市的河道截污綜合整治工作，進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè)：二是加大污水處理費(fèi)征收力度，近期將出臺《濟(jì)南市城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，該辦法的出臺將會使我市污水處理費(fèi)的征收使用有了法律的保障：三是加大對兩個水質(zhì)凈化廠的監(jiān)管力度，近期將在兩廠安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，對污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，實(shí)施24小時全程監(jiān)管，以保證處理的水質(zhì)水量符合要求。

三、政策扶持，開發(fā)利用非傳統(tǒng)水源

中水回用具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。隨著供水價格的調(diào)整，中水回用的經(jīng)濟(jì)效益凸現(xiàn)出來，建設(shè)中水設(shè)施已經(jīng)成為單位節(jié)約挖潛和降低成本的重要手段。濟(jì)南機(jī)車車輛廠于投資165萬元建成中水回用工程，日平均回用中水2300立方米，高峰日回用量達(dá)3000立方米，用于冷卻、除塵、試壓等工藝生產(chǎn)，以及建筑工地、衛(wèi)生保潔、景觀綠化等用水，實(shí)現(xiàn)了污水零排放。按照現(xiàn)行水價計算，該企業(yè)中水回用每年可節(jié)約水費(fèi)近150萬元，一年多時間就收回全部投資。

(一)政策引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

濟(jì)南市在國內(nèi)首家制定并出臺了《濟(jì)南市城市中水設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》，將中水工作納入法制化軌道，適時地解決了法規(guī)滯后的問題，對推動濟(jì)南市的中水工程建設(shè)發(fā)揮了法律保障作用。

鑒于城市中水建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，濟(jì)南市編制了《濟(jì)南市中水設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，把中水作為城市供水、節(jié)水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入到城市建設(shè)總體規(guī)劃，宏觀調(diào)控

第四篇：雙灤區(qū)安全工作情況匯報

雙灤區(qū)安全工作情況匯報

（2011年8月15日）

省督導(dǎo)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

8月5日全省安全工作電視電話會后，我區(qū)高度重視，立即貫徹上級會議精神，進(jìn)行相關(guān)工作部署。下面，按照此次督導(dǎo)檢查要求，將我區(qū)安全工作情況匯報如下:

一、安全生產(chǎn)情況

（一）安全生產(chǎn)事故情況。截止目前，我區(qū)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害事故。

（二）非煤礦山和尾礦庫基本情況。全區(qū)非煤礦山系統(tǒng)16個（生產(chǎn)系統(tǒng)10，建設(shè)系統(tǒng)6個），其中地下礦山系統(tǒng)10個、露天礦山系統(tǒng)6個。全區(qū)共有尾礦庫38座，三等庫5座，四等庫32座，五等庫1座；在用庫4座，停用庫33座，已閉庫1座。

（三）汛期安全生產(chǎn)工作情況。

1、高度重視，精心部署。5月24日，區(qū)政府召開尾礦庫防汛工作會議，安排部署全區(qū)尾礦庫防汛工作，印發(fā)了《雙灤區(qū)尾礦庫防汛工作方案》和《雙灤區(qū)尾礦庫安全專項整治方案》；區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)企業(yè)簽訂了《尾礦庫防汛工作責(zé)任書》，對各尾礦庫汛期安全提出具體明確要求。6月30日，區(qū)政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫汛期責(zé)任包保的通知》，明確了“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管部門和鎮(zhèn)村干部包點(diǎn)”的尾礦庫汛期包保責(zé)任制；每座尾礦庫 由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一名安監(jiān)局班子成員及兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部包保，負(fù)責(zé)排查尾礦庫汛期安全措施落實(shí)情況，遇降雨天氣鎮(zhèn)村干部駐庫值守，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫企業(yè)負(fù)責(zé)人24小時在崗帶班和雙人防汛值守、雙向通訊設(shè)施等制度。7.28全市汛期安全生產(chǎn)工作會和8.5全省安全工作會議召開后，我區(qū)又分別召開專題會議，對非煤礦山和尾礦庫防汛工作進(jìn)行再安排再部署，確保無疏漏。

2、多措并舉、狠抓落實(shí)。一是組織區(qū)林水局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及專家勘查尾礦庫防汛設(shè)施、安全設(shè)施的具體情況，逐一分析安全隱患，逐一明確防汛應(yīng)急措施。二是6月30日組織開展了尾礦庫應(yīng)急演練，模擬建龍礦業(yè)尾礦庫垮壩事故，共出動應(yīng)急救援搶險、監(jiān)測、交通管制車輛10余臺，演練、觀摩人員200多人，達(dá)到了預(yù)期目的。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)職能部門和尾礦庫所屬企業(yè)的責(zé)任，多次召開鎮(zhèn)村干部協(xié)調(diào)會和企業(yè)負(fù)責(zé)人動員會，解決轄區(qū)12座尾礦不能自行泄洪的問題，完成1座尾礦庫簡易閉庫工程。四是加強(qiáng)尾礦庫日常檢查巡查，各監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行循環(huán)檢查，對重點(diǎn)庫每天一調(diào)度、每天一巡查，礦山、尾礦庫企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、護(hù)庫職工保持24小時信息通暢，大型機(jī)械設(shè)備（鏟車、挖掘機(jī)）及時維修維護(hù)、特種設(shè)備司乘人員在崗備勤，以便及時發(fā)現(xiàn)隱患、及早解決問題，嚴(yán)防尾礦庫安全事故發(fā)生。

（四）其它重點(diǎn)工作開展情況。

一是認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法活動。累計監(jiān)察企業(yè)184家，發(fā)現(xiàn)問題265處，處罰違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)28家。二是開展打擊 非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。從5月20日至7月1日，共檢查企業(yè)289家，車輛5700輛，查出非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為858起，有力地打擊了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。三是開展聯(lián)合執(zhí)法與專項執(zhí)法行動。開展非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全、民用爆炸物品、特種設(shè)備、冶金建材等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒?，排查各類安全隱患83處，已完成整改80處，其余3處正在整改中。

二、防汛工作

（一）入汛以來雨情、汛情情況。

2011年6月1日進(jìn)入汛期以來，我區(qū)累計降雨量約為270mm，比常年偏多近20%。共遭遇強(qiáng)降雨天氣三次，其中24小時最大降雨量出現(xiàn)在7月24日，陳柵子鄉(xiāng)太陽溝達(dá)到120mm。暴雨引發(fā)灤河、伊遜河出現(xiàn)3次較大漲水過程。截至目前，洪水主要對偏橋子鎮(zhèn)老溝門村、雙塔山鎮(zhèn)白廟子村溝頭壩造成不同程度損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元。總體上看，沒有人員傷亡，未對我區(qū)造成較大的財產(chǎn)損失。

（二）防汛工作部署。

1、及早動手、落實(shí)責(zé)任。5月11日，區(qū)防汛辦對轄區(qū)內(nèi)所有河道、砂場、塘壩、尾礦庫、橋涵、水庫和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等防汛重點(diǎn)進(jìn)行了檢查，向有關(guān)單位下發(fā)了清淤排障通知14份，截至6月1日汛期前，累計動用大機(jī)械200臺次，人工1000人次以上，共清理河道4.5公里，清運(yùn)土石方垃圾1.5萬立方米。5月26日，召開了全區(qū)防汛工作會議，落實(shí)明確各防指成員單位防汛責(zé)任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂防汛工作目標(biāo)責(zé)任書。實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包項目、包重點(diǎn)工程責(zé)任制，確保防汛責(zé)任人上崗到位，責(zé)任到人。

2、實(shí)時監(jiān)控，防患未然。一是嚴(yán)格落實(shí)防汛值班制度。做到防汛電話24小時有人接聽，有雨情、預(yù)警等通知由值班人員及時轉(zhuǎn)達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，必要時通過電視、廣播向群眾公布，有險情及時上報上級主管單位，并聯(lián)系有關(guān)單位進(jìn)行搶險救災(zāi)。二是積極做好防汛物資的儲備工作。我區(qū)專門撥付防汛經(jīng)費(fèi)50萬元，用于應(yīng)急搶險及物資儲備，共新購置鉛絲5噸，編織袋10000個，救生衣100件，并對湛營水庫放水洞進(jìn)行了維修，更換了新的閘門和啟閉設(shè)備。三是強(qiáng)化實(shí)時監(jiān)控和預(yù)警工作。在我區(qū)雙塔山、偏橋子鎮(zhèn)、西地鄉(xiāng)湛營水庫、陳柵子太陽溝，特別安裝了4臺自動雨量測報裝置，用于實(shí)時監(jiān)控我區(qū)的降水分布情況，另外又訂購了40臺人工雨量器和40臺便攜式手搖警報器，準(zhǔn)備安裝在我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、尾礦庫、塘壩等重點(diǎn)部位下游的村莊，確保對全區(qū)各重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，及時預(yù)警。

三、食品安全工作情況

（一）食品行業(yè)基本情況。

全區(qū)共有食品企業(yè)909家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)11家，食品加工小作坊20家，食品批發(fā)零售企業(yè)16家，小雜食店837家，蔬菜生產(chǎn)基地1家，畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖場21家，畜禽屠宰場2家，奶站1家。

（二）食品安全工作開展情況。

1、嚴(yán)格落實(shí)“五個一批”要求。（停業(yè)整頓一批、關(guān)閉取締一批、改造提升一批、整合重組一批、監(jiān)督員入駐企業(yè)一批）

我區(qū)納入“五個一批”要求的企業(yè)共589戶，其中取締5戶，停業(yè)整頓6戶，改造提升576家，派駐監(jiān)督員2家。截至目前，全區(qū)出動執(zhí)法人員2622人次，出動車輛582臺次，已對照“五個一批”要求全部落實(shí)到位。

2、繼續(xù)做好乳制品專項檢查工作。對轄區(qū)內(nèi)的奶站建立生鮮乳供應(yīng)登記備案制度，同時，對市畜牧場派駐2名執(zhí)法人員采取全天駐場監(jiān)管，對10家食品生產(chǎn)企業(yè)及庫房和15家前店后廠的食品小作坊進(jìn)行嚴(yán)格檢查，拍照存檔。工商、糧食等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對可能藏匿場所開展了清查，目前我區(qū)未發(fā)現(xiàn)問題乳粉。

3、開展地溝油及餐廚廢棄物專項整治情況。一是開展了清查處理畜禽養(yǎng)殖場使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的違法行為，未發(fā)現(xiàn)使用違法添加劑行為。二是以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，仔細(xì)排查可能生產(chǎn)加工地溝油的場所，對我區(qū)15家糕點(diǎn)生產(chǎn)小作坊的19個批次產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，合格率為100%，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工或使用“地溝油”的違法行為。三是加強(qiáng)對流通領(lǐng)域的食用油票據(jù)和檢驗(yàn)報告的查驗(yàn)，督促餐飲單位對餐廚廢棄物建立臺帳，并做好食用油索證索票登記，對我區(qū)餐飲單位食用油進(jìn)行了重點(diǎn)檢測，同時建立有獎舉報制度,在區(qū)電視臺用游走字幕形式公布有獎舉報電話（4042762）。專項整頓行動中，我區(qū)未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工、使 用地溝油問題。

4、開展“瘦肉精”專項整治活動。加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)獸藥、飼料、養(yǎng)殖場等生產(chǎn)經(jīng)營單位的進(jìn)銷臺賬、票據(jù)、用藥記錄和管理制度的檢查。同時，與生豬養(yǎng)殖戶、生豬定點(diǎn)屠宰場、獸藥飼料經(jīng)營戶等有關(guān)單位和人員全部簽訂承諾書，發(fā)放和張貼了推行生豬質(zhì)量安全告知書700余份；對定點(diǎn)屠宰場調(diào)入生豬按日3％進(jìn)行尿樣抽檢，共檢測93份，檢測結(jié)果均呈陰性。全區(qū)未發(fā)現(xiàn)有添加“瘦肉精”行為的企業(yè)和個人。

5、開展“打非治濫”工作。一是開展了以飼料及飼料添加劑為重點(diǎn)的飼料市場專項整治，簽訂了農(nóng)業(yè)投入品安全經(jīng)營承諾書9份。同時，各飼料經(jīng)營單位都按要求開展了自查自糾工作。二是對生產(chǎn)肉制品、乳制品、糕點(diǎn)、豆制品27家食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊進(jìn)行了全面、徹底的清查；對食品生產(chǎn)企業(yè)使用的添加劑品種、生產(chǎn)添加劑的企業(yè)、生產(chǎn)添加劑執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、添加劑生產(chǎn)許可證證號、是否備案等情況全面登記造冊。三是對流通環(huán)節(jié)食品添加劑和現(xiàn)場制售經(jīng)營戶主體資格進(jìn)行清理，經(jīng)檢查我區(qū)無食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位，要求使用食品添加劑經(jīng)營者和現(xiàn)場制售單位，公示使用食品添加劑的具體品種和用量，對于達(dá)不到要求的，堅決按照“五個一批”的規(guī)定停業(yè)整頓。

6、食品安全事故（IV級）應(yīng)急演練。7月7日，我區(qū)和市食安辦聯(lián)合舉辦了食品安全事故（IV級）應(yīng)急演練，共出動120救護(hù)車1輛、各單位執(zhí)法車5輛、80余人參與了演練。本次演練，是實(shí)施 《食品安全法》后，我區(qū)乃至全市首次舉行的食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練，通過演練，檢驗(yàn)了政府應(yīng)對突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急反應(yīng)速度、應(yīng)急處置能力和水平，達(dá)到了預(yù)期效果。

四、信訪穩(wěn)定工作情況

（一）全區(qū)信訪穩(wěn)定工作成效。

1、大批信訪突出問題得到有效化解。1-7月份，全區(qū)發(fā)生信訪案件327件，1320人次，立案312件立案率95.4%，現(xiàn)已完全辦結(jié)276件，案件辦結(jié)率85%，按期結(jié)案率達(dá)到95%以上。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪139件654人次，下訪、約訪160次1155人，共解決129件。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)信訪案件42件，息訴罷訪21件。

2、信訪工作定量指標(biāo)較好完成。1-7月份，我區(qū)未發(fā)生因信訪問題而引發(fā)的群體性事件和惡性信訪事件、全國“兩會”及其它敏感期間的赴省進(jìn)京集體訪、非正常訪為零。進(jìn)京赴省重信率為5.8%、重訪率為9.8%，未超過我區(qū)年初下達(dá)的重信、重訪率20%的限定指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京非正常訪下降60%，進(jìn)京集體訪同比下降（發(fā)生進(jìn)京集體訪2批次、14人次，同比分別下降28%和32%）。

3、特殊時期信訪工作成效明顯。通過重點(diǎn)排查、專人值班和特殊穩(wěn)控等措施，“兩節(jié)” “各級兩會”、“五一”、“**”等敏感期沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的信訪案件，圓滿完成了特殊時期的信訪工作任務(wù)；特別是全國、省、市“兩會”、國家信訪局調(diào)研組、省委副書記視察、鼎盛王朝實(shí)景演出等重大活動期間，全區(qū)未發(fā)生進(jìn)京非訪、未發(fā)生進(jìn)京赴省集體訪。

（二）主要工作舉措。

一是公開接訪。區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)每天輪流到信訪局公開接訪，2011年1至7月份，共安排區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)信訪局公開接訪136次，為群眾解決實(shí)際問題33件次，息訴罷訪31件。二是帶案下訪。區(qū)聯(lián)席辦牽頭組成工作組，到實(shí)地、到現(xiàn)場協(xié)調(diào)化解。今年1至7月份，已組織全區(qū)機(jī)關(guān)干部下訪6次、356人，接待群眾2696人次，解決問題523件，息訴罷訪501件。一大批涉及土地征占、房屋拆遷、農(nóng)民工工資、資源糾紛等信訪案件得以解決。三是主動約訪。對復(fù)雜、疑難或涉及人數(shù)多的信訪問題，由信訪局負(fù)責(zé)聯(lián)系，定時到指定地點(diǎn)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門進(jìn)行接待。上半年，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共約訪160次、1155人次，解決問題32件，息訴罷訪31件。四是領(lǐng)導(dǎo)包案。2011年，區(qū)聯(lián)席辦在全區(qū)范圍內(nèi)排查梳理出信訪積案和信訪突出問題42件，經(jīng)區(qū)委常委會研究，明確區(qū)級黨政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期解決。目前，已有21件信訪疑難案件得到妥善解決，其余21件正在積極解決。

以上是我區(qū)安全工作總體情況匯報，不足及不妥之處，請有關(guān)部門予以補(bǔ)充，請督導(dǎo)組給予指導(dǎo)。今后，我們將按照督導(dǎo)組提出的意見，認(rèn)真抓好完善和落實(shí)，確保安全工作的各項要求落到實(shí)處，確保全區(qū)安全穩(wěn)定。

第五篇：城市防洪工程經(jīng)驗(yàn)介紹

齊抓共管保優(yōu)爭先穩(wěn)步推進(jìn)

一、概述

宜春靖安，地處贛西北，座落在江西省唯一的國家4A級示范森林公園——三爪侖風(fēng)景區(qū)，境內(nèi)無與倫比的壟斷性自然生態(tài)旅游資源，山清水秀，風(fēng)光迤儷，氣候宜人。全縣總?cè)丝?5萬人，土地面積1377平方公里，經(jīng)昌銅高速，距南昌37公里，距昌北機(jī)場56公里。優(yōu)越的地理位置和優(yōu)美的自然環(huán)境，使靖安縣成為贛西北大地上的一座蘊(yùn)藏著無限發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/p>

為改善城市環(huán)境，充分利用城區(qū)河網(wǎng)，提高城市品位，加快城市發(fā)展步伐，吸引更多的人來靖安投資和旅游，打造自然和諧人居佳地，2009年縣委縣政府組織開展以城市防洪為主線的綜合治理工程，水務(wù)、城建、交通、城管等部門分工協(xié)作，因地制宜，在傳統(tǒng)的防洪工程中融入新的設(shè)計理念，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？h城(北岸)防洪工程的建設(shè)，更是打造生態(tài)靖安、建設(shè)白云深處、靖安人家的民生工程，被列為我縣“1286”重點(diǎn)工程之一。

二、主要做法

1、加大投入，全力做好前期工作。

前期工作按程序規(guī)范提前準(zhǔn)備，2011年1月，編制完成了《江西省靖安縣縣城（北岸）防洪工程初步設(shè)計報告》以及相關(guān)圖紙和附件。2011年7月，初步設(shè)計批復(fù)后，縣委政府組織相關(guān)部門立即開展工程征地拆遷工作。為此，縣政府專門組建了“靖安縣縣城（北岸）防洪工程征地 1

拆遷組”，由副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，國土、房管、城管和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，負(fù)責(zé)工程征地拆遷日常工作。為了征地拆遷工作順利完成，我縣加大了資金投入，本工程建設(shè)及施工征地補(bǔ)償批復(fù)投資為318.65萬元，縣財政實(shí)際投入資金為595.62萬元，占批復(fù)投資的186.92%。在征地拆遷工作中，加大人力投入，縣、鄉(xiāng)、村三級干部分組分片分戶，多次上門到征地拆遷戶家中耐心做工作，做到文明征地，和諧拆遷。比如：河岸邊湯文華的衛(wèi)生診所，先在城區(qū)作妥善安置后再拆遷；雙溪森林工作站下崗職工王求強(qiáng)等9戶拆遷居民，全部安置經(jīng)濟(jì)適用住房，給生活困難的居民解決低保，保障了拆遷居民的正常生活。前期工作的順利實(shí)施，為工程開工建設(shè)打開了良好局面。

2、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任制

靖安縣縣城（北岸）防洪工程被列入全省中小河流治理項目后，立即組建相關(guān)機(jī)構(gòu)，2011年1月18日，中共靖安縣委辦公室以靖辦字

[2011]14號文組建了“江西省靖安縣縣城（北岸）防洪工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)本工程的全面調(diào)度工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由三位副縣級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長。同日，靖安縣人民政府辦公室以靖府辦字[2011]12號文組建了 “江西省靖安縣縣城（北岸）防洪工程項目部”為項目法人，負(fù)責(zé)本工程的建設(shè)管理日常工作，水務(wù)局局長為項目法人代表，項目法人內(nèi)設(shè)工程技術(shù)組、征地拆遷組、財務(wù)后勤組，并根據(jù)工程建設(shè)需要，制定了七項職責(zé)制度，做到分工明確，責(zé)任到位。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化考核調(diào)度機(jī)制

本工程的建設(shè)，得到了水利部、省、市政府的親切關(guān)懷和大力支持，得到了省廳和市局的無私幫助和指導(dǎo)。在工程建設(shè)期間，水利部、省水利廳和市水利局對工程建設(shè)進(jìn)行過多次現(xiàn)場督查和指導(dǎo)，特別是省水利廳副廳長廖瑞釗等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場視察和督導(dǎo)。靖安縣委書記、縣長等主要領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常親臨工程現(xiàn)場督察工作，并多次組織縣四套班子深入工程建設(shè)現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，并結(jié)合我縣“1286”重點(diǎn)工程項目進(jìn)行全面調(diào)度。工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化考核調(diào)度機(jī)制，每月召開一次工程調(diào)度會，及時解決問題，并要求施工單位每周甚至每天進(jìn)行自查考核，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度滯后要加班加點(diǎn)趕上；要求項目部工作人員全部下到工地分段落實(shí)工作責(zé)任，每周召集監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行一次工程會審，做到“周會審、月調(diào)度”，確保工程保質(zhì)保量按期完工。

4、嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量、資金和干部安全

工程自開工建設(shè)以來，項目部嚴(yán)格按照建設(shè)程序，開展工程質(zhì)量管理工作。項目部制定了技術(shù)組工作職責(zé)并公開上墻，并安排了6名技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，堅持現(xiàn)場跟班檢查，做到工地有施工就有項目部人員現(xiàn)場監(jiān)管，每天施工有記錄，每個問題有回復(fù)，每次返工要到位，每條整改有落實(shí)，確保工程質(zhì)量安全。

項目資金撥付嚴(yán)格按照施工合同要求和縣政府財政管理制度執(zhí)行，嚴(yán)格履行工程款審批程序，實(shí)行監(jiān)理把關(guān)、項目部把關(guān)、財政把關(guān)、審計把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)等層層把關(guān)制度，確保資金安全、干部安全。

城北防洪工程不僅是保安工程，也是打造生態(tài)靖安、建設(shè)一河兩岸的民生工程，縣城居民對該工程的建設(shè)非常關(guān)注，為此，縣政府組織了工程義務(wù)監(jiān)督隊伍，聘請退休干部和當(dāng)?shù)厝罕姙榱x務(wù)監(jiān)督員，對工程施

工可履行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣四套班子，領(lǐng)導(dǎo)小組要求各參建單位全力配合，認(rèn)真對待義務(wù)監(jiān)督員提出的問題，做到有則改之，無則加勉，將工程建設(shè)保質(zhì)保量穩(wěn)步推進(jìn)。

5、統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合綠化亮化工程實(shí)施

水是城市中靈動的部分，河道景觀是城市魅力的重要組成。城北防洪工程全長6.5km，沿河岸有古樟樹、槐樹等多種景觀樹種，在不影響河道行洪安全的前提下，采取適當(dāng)調(diào)整堤軸線、加設(shè)擋墻護(hù)腳等措施保護(hù)這些景觀樹種。同時，結(jié)合城北新區(qū)開發(fā)，沿河岸設(shè)置50m寬的沿河公園，堤頂和親水平臺全部裝飾并安裝欄桿，與城市亮化工程結(jié)合，在沿河公園、防洪堤頂、親水平臺欄桿等處設(shè)置彩燈，與兩岸建筑物立面上的彩燈在水面上遙相呼應(yīng)，將構(gòu)成城市最具魅力的夜景。

三、結(jié)語

城北防洪工程建設(shè)結(jié)合了城市規(guī)劃總體布局統(tǒng)一考慮，在重視防洪的前提下賦予景觀建設(shè)更多關(guān)注，更新理念，以水利工程為載體，營造錯落有致、層次分明的生態(tài)環(huán)境。工程充分利用了場地條件進(jìn)行布局設(shè)計，不僅將建成休閑景觀道、沿河濕地公園等休閑娛樂中心，還將通過改造、美化等手段，建成水上樂園、天然浴場等山水自然景觀及大面積的綠化景觀，兩者互相穿插滲透形成縣城北岸環(huán)境的整體美，為城北新區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了良好的景觀條件。

2013年5月 29日