第一篇：提升我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

提升我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

發(fā)布時(shí)間：2008-3-15信息來源：

加強(qiáng)自主創(chuàng)新是“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新的重要意義

我省是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的99％以上，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和技術(shù)創(chuàng)新成果，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！吨泄舱憬∥P(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要“強(qiáng)化高校和科研院所創(chuàng)新功能，引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)大企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)”。因此，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，是“十一五”期間我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有重要意義。

（一）中小企業(yè)自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力越來越體現(xiàn)在以自主創(chuàng)新為核心的科技實(shí)力上。我省中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力雖已今非昔比，但核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍較缺乏。特別是一些擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家從自身利益出發(fā)，對(duì)轉(zhuǎn)讓技術(shù)持謹(jǐn)慎或封鎖態(tài)度，使我們處處受制于人，無法從根本上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。光靠引進(jìn)、買專利已不是上策。而事實(shí)上，只有千千萬萬個(gè)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新激情迸發(fā)，真正把自主創(chuàng)新變成企業(yè)的自覺行動(dòng)，才能使整體創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。為此，廣大中小企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新的責(zé)任感和使命感，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破，帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。與此同時(shí)，政府要通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、培育風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等辦法為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的、寬松的自主創(chuàng)新環(huán)境。

（二）廣大中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的重要源泉，具有多樣性和廣泛性特點(diǎn)。中小企業(yè)自主創(chuàng)新包括產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新、研究與開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等，既有大量的產(chǎn)品（服務(wù)）和工藝創(chuàng)新，也有具有重大進(jìn)步意義的原始創(chuàng)新成果。在國(guó)家創(chuàng)新體系中，中小企業(yè)所處的地位和所起的作用與大企業(yè)不同，中小企業(yè)更側(cè)重于對(duì)原有技術(shù)的革新與改造，具有廣泛的參與性，所投入的人力、財(cái)力、物力相對(duì)較大，涉足的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較多，涉及的部門和地區(qū)較多，創(chuàng)新成果分布的領(lǐng)域與影響的范圍較廣?！笆濉币詠?，全省中小企業(yè)已經(jīng)累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品4萬多項(xiàng)，省級(jí)以上新產(chǎn)品6000多項(xiàng)，比“九五”期間增長(zhǎng)了兩倍多。在全省1834家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和346家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中，中小企業(yè)占了大頭，技術(shù)進(jìn)步在中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率已經(jīng)提高到近50％，中小企業(yè)自主創(chuàng)新已經(jīng)成為我省自主創(chuàng)新體系中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（三）中小企業(yè)的自主創(chuàng)新在許多行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，并且具有較高的效率。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有力地推動(dòng)了這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的重振和發(fā)展。在近些年來出現(xiàn)的一些新興產(chǎn)業(yè)中，如計(jì)算機(jī)、程序控制儀器、軟件等，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活

動(dòng)更加活躍，占有明顯的優(yōu)勢(shì)，極大地促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在大眾消費(fèi)品市場(chǎng)，由中小企業(yè)開發(fā)和經(jīng)銷的產(chǎn)品占了80%以上。此外，由于機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)創(chuàng)新的效率也是較高的。據(jù)我們對(duì)全省372家中小企業(yè)的調(diào)查顯示，通過技術(shù)創(chuàng)新，有91.2％的企業(yè)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，有94.7％的企業(yè)提高了經(jīng)濟(jì)效益，96％的企業(yè)拓展了市場(chǎng)，91.5％的企業(yè)提高了產(chǎn)品質(zhì)量，77％的企業(yè)降低了材料消耗，69.4％的企業(yè)降低了能耗。

二、當(dāng)前我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的主要障礙

盡管近幾年來我省加大了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到了較大提高，但由于歷史和體制機(jī)制的影響，我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新還面臨不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是缺乏自主創(chuàng)新人才。我省從事科研開發(fā)的科技人員雖然60％在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少。目前，我省中小企從業(yè)人員中享有高級(jí)技術(shù)職稱的僅占0.40%，中級(jí)技術(shù)職稱的僅占0.91%，初級(jí)技術(shù)職稱的也只有2.58%，技術(shù)人員占從業(yè)人員的比重不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，還低于國(guó)有企業(yè)平均水平，人才短缺的狀況十分突出。二是創(chuàng)新資金來源不足。造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。由于證券市場(chǎng)發(fā)育滯后，廣大中小企業(yè)很難通過發(fā)行股票或債券直接融資。民間借貸目前還處于體制外，既缺乏法律保障，且融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，滿足不了大量中小企業(yè)的資金需求。中小企業(yè)信用狀況普遍較差，從金融機(jī)構(gòu)貸款十分不易。融資難，使很多企業(yè)因資金缺乏而無力搞技術(shù)創(chuàng)新，整體技術(shù)裝備水平也較低。

三是研發(fā)投入杯水車薪。一方面，我省中小企業(yè)R&D投入的強(qiáng)度還很小，全省中小企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)的費(fèi)用投入不足，占銷售收入比重不到0.6%，科技型中小企業(yè)中也只有1%多。不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，還低于全國(guó)平均水平。另一方面是企業(yè)投入資金不合理，重設(shè)備引進(jìn)，輕消化吸收，基本上是引進(jìn)花10塊錢，消化吸收僅花1塊錢，存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象。由于投入不足，消化不暢，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新尚未進(jìn)入良性循環(huán)，總體跟不上結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，難以顯現(xiàn)自主創(chuàng)新“馬賽克”的亮色。

四是創(chuàng)新服務(wù)能力較弱。已有的各類科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品少，服務(wù)面窄，服務(wù)缺乏深度和廣度，部分機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。全省由中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)成的604個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，建有技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的僅占37%。2003年以來為加強(qiáng)行業(yè)自律而創(chuàng)建的14個(gè)中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，大多沒有推出面向本行業(yè)的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)層次比較低、服務(wù)內(nèi)容比較單一。

五是稅收優(yōu)惠政策的目標(biāo)不明確。稅收政策是國(guó)際上通用的促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)杠桿，但目前我國(guó)的稅收政策缺乏系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。具體表現(xiàn)在：通過稅收優(yōu)惠來支持和鼓勵(lì)哪些方面的科技發(fā)展缺乏導(dǎo)向性；在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究、高新技術(shù)發(fā)展和傳統(tǒng)技術(shù)改革等方面缺乏清晰的目標(biāo)；導(dǎo)向性的科技稅收優(yōu)惠措施不足；針對(duì)具體的科技開發(fā)活動(dòng)及項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策力度不夠。

三、“十一五”時(shí)期推動(dòng)我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新的對(duì)策

“十一五”時(shí)期，要解決阻礙我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的瓶頸問題，各級(jí)政府和部門必須加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，通過建立四大支持體系，推動(dòng)

中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。

一是建立政策支持體系。無論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的重點(diǎn)，在政策引導(dǎo)中，堅(jiān)持把企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體。政策支持的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持方面，利用財(cái)政資金、金融利率、稅率傾斜等手段，引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)的資金投入，直接或間接扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。要制定各種針對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的科技計(jì)劃，從研究開發(fā)、試制、成果的商業(yè)化等階段對(duì)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新全過程予以支持。改變專項(xiàng)扶持資金“撒胡椒面”的做法。此外，還要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，調(diào)動(dòng)各方面的創(chuàng)新積極性。

二是建立服務(wù)支持體系。企業(yè)自主創(chuàng)新過程是一種高度社會(huì)化的活動(dòng)，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新行為主體協(xié)同關(guān)系形成之前，相互之間還有一個(gè)搜尋、選擇和被選擇的過程。這就需要政府、有關(guān)組織和中介機(jī)構(gòu)提供人才培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)支持，建立和完善統(tǒng)一的中小企業(yè)自主創(chuàng)新的服務(wù)體系。要建立專門為中小企業(yè)提供自主創(chuàng)新等信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)限于人力和資金而難以建立自己的信息情報(bào)組織問題。建立中小企業(yè)自主創(chuàng)新基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)形成合理的分工與協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮集群力量，形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域間中小企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展。

三是建立金融支持體系。自主創(chuàng)新作為使科技成果進(jìn)入生產(chǎn)過程，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和物質(zhì)產(chǎn)品的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須要有作為這種活動(dòng)的直接基礎(chǔ)和直接構(gòu)成要素的資金投入，這是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)得以進(jìn)行的最先決條件。要通過政府財(cái)政資金的合理配置和引導(dǎo)，建立多層次、多元化的投融資渠道，增加R&D的投入，提高企業(yè)用于消化吸收新技術(shù)的投入資金比例。要建立中小企業(yè)自主創(chuàng)新投資基金，遵循公開公正、規(guī)范透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，支持具有較高創(chuàng)新水平的創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。放寬金融業(yè)的市場(chǎng)管制，鼓勵(lì)建立中小民營(yíng)銀行，滿足中小企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的資金需求，提高全社會(huì)金融資源配置績(jī)效。加快發(fā)展各種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資資金的進(jìn)出渠道，為中小企業(yè)提供自主創(chuàng)新長(zhǎng)期貸款。

四是建立技術(shù)支持體系。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，創(chuàng)新的過程往往表現(xiàn)為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)科研資金、技術(shù)、人才以及組織管理等各方面的要求越來越高。大多數(shù)中小企業(yè)基于自身技術(shù)、人才、設(shè)備等條件限制，往往無法適應(yīng)這種需求。應(yīng)當(dāng)促進(jìn)各類技術(shù)支持機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全以滿足中小企業(yè)自主創(chuàng)新需求為目標(biāo)，各類社會(huì)科技支持機(jī)構(gòu)廣泛參與、協(xié)同配合的中小企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)支持體系。要?jiǎng)?chuàng)新共性技術(shù)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的綜合優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有分散于各企業(yè)的研發(fā)資源，建立共性技術(shù)服務(wù)中心，幫助解決一家一戶企業(yè)難以解決的問題。建立企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及各種中介機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)科技人才和管理人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)自主創(chuàng)新隊(duì)伍。近幾年，余姚、金華等地采取關(guān)系不轉(zhuǎn)、戶口不遷的柔性用人機(jī)制，吸納“候鳥型”教授、專家為中小企業(yè)科技研發(fā)服務(wù)，績(jī)效明顯，值得借鑒。還要建立多層次的教育培訓(xùn)機(jī)制，充分利用現(xiàn)有教育資源，開展對(duì)中小企業(yè)各個(gè)層次的學(xué)歷教育、繼續(xù)教育以及技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)中小企業(yè)的自主研發(fā)能力。

備注：此調(diào)研報(bào)告原載《調(diào)研與對(duì)策》2005年第25期（總第68期）

劉應(yīng)邦馮華東

第二篇：提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的柱石。改革開放近30年來，我國(guó)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量。盡管中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒，但是，近年來我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會(huì)服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時(shí)又面臨不斷產(chǎn)生的新問題的壓力。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。中小企業(yè)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大

自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國(guó)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。綜合而言，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金嚴(yán)重不足。資金不足嚴(yán)重制約中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。此外，政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持不足也是造成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金緊張的重要原因。二是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息缺乏。大部分中小企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前珠江三角洲中小企業(yè)設(shè)備的技術(shù)水平，處于國(guó)際先進(jìn)水平的不到1％，處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的為41％，處于國(guó)內(nèi)中等水平的為47％，處于國(guó)內(nèi)落后水平的為11％；大部分企業(yè)對(duì)現(xiàn)有員工的素質(zhì)和工作狀態(tài)的評(píng)價(jià)一般，只有1／3的企業(yè)表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質(zhì)的綜合型人才和專業(yè)人才。中小企業(yè)在技術(shù)、人才方面的缺乏往往同時(shí)意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后的地區(qū)，信息方面的劣勢(shì)表現(xiàn)得更為明顯。三是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系有待完善。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴性較大。就目前情況來看，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系都有待完善。據(jù)有關(guān)調(diào)查，珠江三角洲中小企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的總體評(píng)價(jià)都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮問題，在法律法規(guī)和政府行為方面也有不少抱怨；對(duì)目前中介服務(wù)的評(píng)價(jià)也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場(chǎng)信息等方面的中介服務(wù)。

第三篇：提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的策略研究

提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的策略研究

發(fā)布時(shí)間：2009-6-4信息來源：

中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。一個(gè)多世紀(jì)來，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史軌跡和中小企業(yè)所處的舉足輕重的地位證明了這一點(diǎn)。目前，中國(guó)中小企業(yè)也占企業(yè)總數(shù)的99.5%強(qiáng)。其工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)總數(shù)的60%和40%，提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，全國(guó)出口總額約60%來源于中小企業(yè)，但是由于中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力存在嚴(yán)重的缺陷。因此，需要對(duì)中小企業(yè)不斷地進(jìn)行研究，以不斷提升中小企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的能力，建立以中小企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制構(gòu)架，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展有著重大意義。

一、中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力存在的問題

1.制約中小企業(yè)發(fā)展的客觀障礙依然存在，中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足

中小企業(yè)，是一個(gè)在上有國(guó)際跨國(guó)中小企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)，下有多如牛毛的個(gè)體工商業(yè)者擠壓的夾縫中生存和發(fā)展的中小企業(yè)群體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的這20多年，是中小企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代，但其發(fā)展的過程也反映出中小企業(yè)是一個(gè)缺乏個(gè)性的群體。當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多問題。中小企業(yè)的無個(gè)性，造成中小企業(yè)這個(gè)群體內(nèi)部行業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失控，產(chǎn)品重合度奇高，造成目前市場(chǎng)上絕大部分產(chǎn)品供過于求的態(tài)勢(shì)。從中小企業(yè)發(fā)展的曲折過程剖析，制約中小企業(yè)發(fā)展的因素，大部分經(jīng)營(yíng)者均認(rèn)為是外部環(huán)境因素造成的。一是國(guó)家在政策、資金上偏重于大型中小企業(yè)，地方政府為解決城鄉(xiāng)大量富余勞動(dòng)力則偏重于發(fā)展投資更少、見效更快、就業(yè)更廣的個(gè)體工商業(yè)；二是管理模式、管理歷年、方式與方法等制約；三是市場(chǎng)疲軟，消費(fèi)需求不足，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)白熱化，制約了中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。改革開放，技術(shù)引進(jìn)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)得以快速發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體狀況有了很大的改善。但我們也清醒看到：由于中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是對(duì)外技術(shù)依存度高。我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上和自給率低，對(duì)外技術(shù)依存度在50%以上;二是引進(jìn)技術(shù)消化吸收能力不足;三是在專利技術(shù)方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。四是基礎(chǔ)研究費(fèi)用普遍不足。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)期不足，導(dǎo)致自主創(chuàng)新缺少應(yīng)有的后勁。我國(guó)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，原因是多方面的:一是研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;二是研究開發(fā)機(jī)構(gòu)不健全;三是中小企業(yè)自主創(chuàng)新缺少優(yōu)惠政策、創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍的支持。四是市場(chǎng)環(huán)境不利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新。目前,影響中小企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力的最大問題是缺乏公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一些中小企業(yè)法律制度和稅收制度負(fù)面作用越來越大，同時(shí)存在嚴(yán)重的壟斷而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不足等創(chuàng)新環(huán)境問題，嚴(yán)重影響中小企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力的發(fā)動(dòng)。

2.中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的構(gòu)成仍處于較低水平，社會(huì)上尚未形成崇尚創(chuàng)新的文化氛圍

制約中小企業(yè)發(fā)展的真正“瓶頸”在于中小企業(yè)內(nèi)部，且具普遍性。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的構(gòu)成仍處于較低水平，造成了中小企業(yè)的無個(gè)性，促成了激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。目前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者主要來自：一是20多年改革開放中由集體創(chuàng)建發(fā)展起來的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者通常文化水平較低;二是原中小企業(yè)中的技術(shù)人員、營(yíng)銷人員或管理人員，經(jīng)營(yíng)管理者的能力往往局限于經(jīng)營(yíng)管理的某個(gè)環(huán)節(jié)；三是完成了原始積累的個(gè)體工商業(yè)者，經(jīng)營(yíng)管理者數(shù)量最多，也

是最缺乏系統(tǒng)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的群體；四是近幾年一批有抱負(fù)、有志向，具有較強(qiáng)拼搏精神的青年，但其所占比例極低，創(chuàng)業(yè)時(shí)間極短，經(jīng)營(yíng)管理能力和經(jīng)驗(yàn)尚需積累。因此，目前的中小企業(yè)很大一部分仍未從家庭經(jīng)濟(jì)中脫出來，經(jīng)營(yíng)管理仍處于小生產(chǎn)階段，疲于追隨市場(chǎng)找客戶，疏于確立本中小企業(yè)的個(gè)性、靈魂與理念。在我國(guó)，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷早已深入人心。但從總體上看，科學(xué)技術(shù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所發(fā)揮的作用仍然不是很理想，一個(gè)重要原因就是我國(guó)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入中小企業(yè)的途徑和制度上存有嚴(yán)重缺失和不足。自主創(chuàng)新不僅需要人才和資金的投入，也需要良好的社會(huì)文化氛圍。自主創(chuàng)新是很艱難的事情，要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)，需要長(zhǎng)期艱苦的努力，還有可能會(huì)失敗。在急功近利的浮躁的社會(huì)心態(tài)下，自主創(chuàng)新是沒有生存空間的?，F(xiàn)實(shí)中比較普遍地存在鼓勵(lì)追求眼前利益，熱衷于搞政績(jī)工程，搞立竿見影的短平快項(xiàng)目的現(xiàn)象。通過歪門邪道而一夜暴富的人成為一些人心目中的英雄。科技界的官本位現(xiàn)象、追求論文數(shù)量的現(xiàn)象等，也都影響到自主創(chuàng)新的文化氛圍。一些決心開展自主創(chuàng)新的中小企業(yè)不但沒有得到充分的鼓勵(lì)，反而受到懷疑、冷嘲熱諷，一些自主品牌甚至受到內(nèi)外夾擊。這樣的社會(huì)文化氛圍是不利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的建立。

3.經(jīng)濟(jì)全球化及管理創(chuàng)新趨勢(shì)對(duì)中小企業(yè)沖擊較大，中小企業(yè)自主創(chuàng)新沒有擺脫受制于人的局面

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已明顯減緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放慢，全球性經(jīng)濟(jì)疲軟對(duì)中小企業(yè)的沖擊較大。市場(chǎng)是不斷變化的，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)，真正可以支撐中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展和繁榮的，是再生能力、應(yīng)變能力、適應(yīng)能力和市場(chǎng)開發(fā)的能力。中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，短期內(nèi)，中小企業(yè)的市場(chǎng)空間有可能會(huì)進(jìn)一步縮小。隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，給中小企業(yè)發(fā)展帶來了無數(shù)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，培育和建設(shè)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是中小企業(yè)管理的重中之重。要適應(yīng)環(huán)境以求得自身的生存和發(fā)展，中小企業(yè)就必須加強(qiáng)管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中小企業(yè)無形資產(chǎn)，是中小企業(yè)品牌的主要支撐點(diǎn)，它的有效開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理是推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。中國(guó)中小企業(yè)要擺脫受制于人的局面，最重要的是要靠自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技上的獨(dú)立。目前，國(guó)外跨國(guó)公司不愿將先進(jìn)技術(shù)賣給作為潛在競(jìng)爭(zhēng)者的中國(guó)，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻局勢(shì)及高度關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)手，中國(guó)中小企業(yè)必須提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)使用權(quán)的合法擁有能力及管理能力。否則在對(duì)外合作中將支付高昂的成本和學(xué)費(fèi)。中國(guó)中小企業(yè)面臨的更大挑戰(zhàn)來自于自主品牌。品牌建設(shè)的成敗關(guān)系到中小企業(yè)的存亡興衰?！艾F(xiàn)在我們有些中小企業(yè)在品牌方面也有一些誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化，品牌也是全球的。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有一些人不主張講品牌，說品牌不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這是錯(cuò)誤的。中國(guó)中小企業(yè)的品牌戰(zhàn)略還處于起步階段，廣泛的市場(chǎng)被凝聚著巨大無形資產(chǎn)的外國(guó)中小企業(yè)所主導(dǎo)，豐厚的利潤(rùn)在諸多的環(huán)節(jié)流失，所以中國(guó)不能創(chuàng)建和打響自己的自主品牌，將逐漸失去國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的財(cái)富優(yōu)先分配權(quán)。

二、提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力對(duì)策研究

1.提升自主創(chuàng)新能力，必須與時(shí)俱進(jìn)在管理理念上樹立科學(xué)的發(fā)展觀

創(chuàng)新是未來管理的主旋律，時(shí)代呼喚管理創(chuàng)新。因此，傳統(tǒng)的管理理念正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。管理者如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？首要的是理念上的創(chuàng)新。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)是創(chuàng)造核心能力的基礎(chǔ)，是決定競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大與否的關(guān)鍵要素。中小企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新特征下必然帶來經(jīng)營(yíng)管理的相應(yīng)變革。中小企業(yè)的發(fā)展要把創(chuàng)新滲透于管理的整個(gè)過程之中，不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新、制度

創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值和管理效能的最大化。傳統(tǒng)的管理理念下組織內(nèi)部呈現(xiàn)出“金字塔式”的管理結(jié)構(gòu)扼制了創(chuàng)新，帶來的是組織的僵化、封閉和停滯，嚴(yán)重地制約了組織作為生命有機(jī)體功能的發(fā)揮。所以，中小企業(yè)管理組織必須創(chuàng)新。用現(xiàn)代的“扁平化”的“互動(dòng)式知識(shí)管理”理念取代傳統(tǒng)的“金字塔式”的“他控式管理”理念。中小企業(yè)管理創(chuàng)新的首要使命將是圍繞著知識(shí)管理進(jìn)行組織的設(shè)計(jì)和體制的安排，營(yíng)造尊重人、關(guān)心人、信任人的輿論氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的創(chuàng)新與共享，把知識(shí)改變組織命運(yùn)的理念滲透于管理的全過程，管理理念上“以知識(shí)開發(fā)知識(shí)”。提升自主創(chuàng)新能力，中小企業(yè)要爭(zhēng)做科技自主創(chuàng)新的主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)具有其他各類機(jī)構(gòu)無法替代的地位和作用。只有千千萬萬中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到提升，才能使國(guó)家整體創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。不同中小企業(yè)要按各自發(fā)展水平、實(shí)力等具體情況加以選擇和定位，按照自身發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)研發(fā)實(shí)施計(jì)劃，努力在各種形式的創(chuàng)新中尋求新的突破。

2.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打造企業(yè)家精神使之扮演好“管理者”的角色

中小企業(yè)家精神是指在新的市場(chǎng)、新的產(chǎn)品和新的技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新、投資和拓展的能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新特征導(dǎo)致了中小企業(yè)管理領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，集中于一點(diǎn)就在于知識(shí)型管理，即運(yùn)用集體智慧，提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力的管理。作為跨入新世紀(jì)的管理人員，必須懂得如何對(duì)更具創(chuàng)新性的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)運(yùn)用各項(xiàng)主要的管理職能。中小企業(yè)家要扮演好“管理者”的角色，創(chuàng)造中小企業(yè)管理創(chuàng)新源泉的中小企業(yè)家精神。中小企業(yè)家促進(jìn)創(chuàng)新的最好方法是要造成一種人人談創(chuàng)新，時(shí)時(shí)想創(chuàng)新，無處不創(chuàng)新的組織文化氛圍，使那些無創(chuàng)新欲望或有創(chuàng)新欲望卻無創(chuàng)造行動(dòng)、從而無所作為者自己感覺到在中小企業(yè)中無立身之處。中小企業(yè)成功走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是造就一支具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)家隊(duì)伍和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，他們是掌握和創(chuàng)造知識(shí)的人。

3.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打造中小企業(yè)管理創(chuàng)新的文化力

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)中小企業(yè)的靈魂。中小企業(yè)要是沒有創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的觀念，就不可能生存發(fā)展，更不可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。中國(guó)擁有悠久歷史的眾多老牌中小企業(yè)和名牌商品，現(xiàn)在多數(shù)被淘汰，原因就是經(jīng)營(yíng)思想因循守舊，沒有創(chuàng)新。我國(guó)社會(huì)有太久太深厚的土地文化和封建文化的沉淀，其中一些成分阻礙著自主創(chuàng)新的開展，例如尊奉權(quán)威，害怕出頭，追求中庸，講究平均等等。因此，當(dāng)前我們要努力構(gòu)建創(chuàng)新文化，引導(dǎo)、弘揚(yáng)尊重創(chuàng)造、尊重人才、寬容失敗、保護(hù)權(quán)益的價(jià)值觀和思想文化。在其中，尤其要突出“人才為本”的戰(zhàn)略思維和社會(huì)心理的塑造。無論國(guó)家還是中小企業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須依靠人民群眾營(yíng)造適宜的社會(huì)氛圍，也必須依靠人才，多方創(chuàng)造有利于創(chuàng)新活動(dòng)的中小企業(yè)文化。創(chuàng)新需要良好的環(huán)境，活躍的氛圍。沒有氛圍，沒有環(huán)境，沒有必要的刺激、引導(dǎo)作用，人的積極性是不可能煥發(fā)出來的。中小企業(yè)發(fā)展仍然缺乏良好的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新環(huán)境，主要表現(xiàn)在：中小企業(yè)開辦難，手續(xù)繁雜，開辦成本太高；社會(huì)負(fù)擔(dān)重。各種收費(fèi)和攤派遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了稅收，使中小企業(yè)不堪重負(fù)；資金嚴(yán)重不足，融資困難；受社會(huì)保障制度不健全等限制，中小企業(yè)在引進(jìn)人才方面處于劣勢(shì)。國(guó)內(nèi)外的所有技術(shù)領(lǐng)先的中小企業(yè)，內(nèi)部都具有濃厚的創(chuàng)新氛圍，都長(zhǎng)期注重建設(shè)有利于創(chuàng)新的中小企業(yè)文化。因此，中小企業(yè)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，就需要營(yíng)造高質(zhì)量的社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人才環(huán)境。“文化是明天的經(jīng)濟(jì)”這句富有哲理的話，高度概括了具有經(jīng)濟(jì)文化性質(zhì)的中小企業(yè)文化的功能，中小企業(yè)實(shí)施科學(xué)的中小企業(yè)管理，需要中小企業(yè)文化的支撐。

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第四篇：提高珠三角中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

提高珠三角中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

發(fā)布時(shí)間：2009-6-4信息來源：

珠三角以其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和改革開放的優(yōu)惠政策的支持，在過去的近30年時(shí)間里取得了很大的發(fā)展，并已成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍、最發(fā)達(dá)的地區(qū)，被譽(yù)為中國(guó)打造“世界工廠”的主力軍之一。而中小企業(yè)，作為珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍分子，也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，20世紀(jì)80年代以來，珠三角上規(guī)模的中小工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99％強(qiáng)，成為珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。但隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的到來以及在資源、環(huán)境和政策等因素的制約下，珠三角中小企業(yè)的生存發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。如何走出“三來一補(bǔ)”的簡(jiǎn)單加工業(yè)模式，走自主創(chuàng)新之路，是擺在珠三角中小企業(yè)面前的緊迫問題。本文分析了制約珠三角中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的原因并提出了一些建議。

一、制約珠三角中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的因素

1.技術(shù)依賴性強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不足

長(zhǎng)期以來，憑借“三來一補(bǔ)”發(fā)家的珠三角中小企業(yè)養(yǎng)成了不用動(dòng)腦也能掙錢的習(xí)慣，使企業(yè)不思進(jìn)取，一味依賴“外援”，甚至熱衷于“拿來”或“偷來”，根本就沒有自主創(chuàng)新的意識(shí)。而對(duì)缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)的中小企業(yè)科技人員，往往只看到技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)果，而沒有注意其先決條件，即：決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素不是物質(zhì)資本和技術(shù)本身，而是與人力資本發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)等社會(huì)因素。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)帶來的必然結(jié)果是，雖然投資于技術(shù)改造，但投資效果不佳，進(jìn)而使中小企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新感到迷惑。另一方面，由于中小企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在技術(shù)創(chuàng)新面前往往心存顧慮，不把技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)作頭等大事來抓。寧愿選擇保守穩(wěn)妥的技術(shù)追隨戰(zhàn)略，而不選擇自主創(chuàng)新。

2.管理水平不高、缺乏企業(yè)家精神

目前，珠三角中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大多是市場(chǎng)拉動(dòng)型的，普遍缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)研，低水平、小規(guī)模的重復(fù)開發(fā)較多。這樣一方面中小企業(yè)因資金不足致使創(chuàng)新投入有限，另一方面，對(duì)有限的創(chuàng)新投入又造成了很大的浪費(fèi)，究其原因，主要是因?yàn)橹行∑髽I(yè)管理水平不高。沒有形成企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和內(nèi)在源泉。另外，企業(yè)家精神和創(chuàng)新是不可分割的概念，企業(yè)家的形成、企業(yè)家精神的塑造常常是和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)系在一起的。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，珠三角中小企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)還明顯滯后。以創(chuàng)造欲、冒險(xiǎn)、成就感和事業(yè)心為基礎(chǔ)特質(zhì)的企業(yè)家精神的缺失，不僅使中小企業(yè)失去了最寶貴的人力資本，而且使技術(shù)創(chuàng)新先天缺乏動(dòng)力源。

3.創(chuàng)新人才缺乏、創(chuàng)新效率低下

在珠三角從事科研開發(fā)的科技人員，大多數(shù)集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少；企業(yè)自身人員素質(zhì)較低，中小企業(yè)科技人員不足且流失嚴(yán)重，直接影響了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新；而且大多數(shù)中小企業(yè)還沒有技術(shù)中心，其技術(shù)不得不借助外來成分。一些中小企業(yè)由于技術(shù)人員少，每個(gè)技術(shù)人員不得不從事多方面的工作，使得這些技術(shù)人員在技術(shù)鉆研的深度方面難以與大公司技術(shù)人員展開競(jìng)爭(zhēng)。一些中小企業(yè)為了保住高級(jí)技術(shù)人員，使之不被大企業(yè)挖走，往往要付出比大企業(yè)更高的成本，因此，創(chuàng)新效率也就可想而知了。在珠三角中小企業(yè)中，兩頭在外的現(xiàn)象很普遍，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，科技成果中發(fā)明創(chuàng)造和發(fā)明專利少等，中小企業(yè)創(chuàng)新效率很低。

4.創(chuàng)新投入不足、融資渠道狹窄

企業(yè)的科技人才和財(cái)力保證是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的重要前提，科技人員和經(jīng)費(fèi)投入水平是衡量一個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。盡管珠三角的中小企業(yè)，在過去幾年中，對(duì)創(chuàng)新的投入有所提高，但企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力依然比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善。另外，由于中小企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，資信等級(jí)較低，一般很難從商業(yè)銀行獲得貸款；而風(fēng)險(xiǎn)投資公司往往對(duì)中小企業(yè)持謹(jǐn)慎態(tài)度，對(duì)中小企業(yè)的投資門檻也很高。因此，資金匱乏已成為困擾珠三角中小企業(yè)自主創(chuàng)新的重要因素。

二、提高珠三角中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建議

1.加快中小企業(yè)自身改造，聚積企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)部資源

作為中小企業(yè)來說，科技創(chuàng)新不能只靠外部力量，重要的是加強(qiáng)自身建設(shè)和改造，變被動(dòng)創(chuàng)新為主動(dòng)創(chuàng)新。首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要破除陳舊的“小進(jìn)則滿，小富則安”的小農(nóng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新要觀念創(chuàng)新、思想創(chuàng)新，真正意識(shí)到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，意識(shí)到創(chuàng)新是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力；并通過以下途徑來聚積企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)部資源：一是制定和完善中小企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新制度，如獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新人員等；二是從企業(yè)利潤(rùn)中提取“技術(shù)創(chuàng)新基金”；三是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行職工持股；四是企業(yè)內(nèi)部制度完善和創(chuàng)新。

2.制定和完善有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的人才政策

提高珠三角中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，努力營(yíng)造尊重人才、珍惜人才的良好氛圍和有利人才創(chuàng)新的優(yōu)越環(huán)境，努力營(yíng)造勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新文化氛圍。鼓勵(lì)中小企業(yè)推行“智力資本化，資本人格化”，采用獎(jiǎng)勵(lì)、收入分成、股份期權(quán)、配股權(quán)等多種激勵(lì)方式，吸引國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才和技術(shù)精英到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，允許中小企業(yè)在公司體制改造時(shí)將部分無形資產(chǎn)作為創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)股。鼓勵(lì)高校等教育機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供人才培養(yǎng)、培訓(xùn)服務(wù)，建立人才培養(yǎng)基地。

3.繼續(xù)完善創(chuàng)新政策，優(yōu)化中小企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境

政府應(yīng)大力營(yíng)造有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公平政策和法制環(huán)境等，降低中小企業(yè)自主創(chuàng)新外部成本。要建立健全創(chuàng)新投資機(jī)制，解決制約中小企業(yè)自主創(chuàng)新的資金瓶頸；拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)境內(nèi)外上市，建立中小企業(yè)上市融資新體系；完善技術(shù)交易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)與資本的有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，完善金融服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持；積極推進(jìn)多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)開展針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次信用擔(dān)保。要發(fā)揮公共財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第五篇：自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃

自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2008-2012年）

改革開放以來特別是近幾年來，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系初步形成，走出了一條具有浙江特色的自主創(chuàng)新路子。但我省自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，存在著高層次創(chuàng)新人才不足，科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高等問題。省第十二次黨代會(huì)明確提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心戰(zhàn)略，省十一屆人大一次會(huì)議提出新一屆政府要組織實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，并把“自主創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”作為第一項(xiàng)計(jì)劃。為全面貫徹落實(shí)省黨代會(huì)和省人代會(huì)精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。

認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、省十一屆人大一次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省為目標(biāo)，深化改革、擴(kuò)大開放，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，進(jìn)一步探索具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造大省向創(chuàng)造大省跨越和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供強(qiáng)大科技支撐。

（二）總體目標(biāo)。

今后5年，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”、“三個(gè)改變”、“五個(gè)翻番”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55％，使我省科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)前列，為在國(guó)內(nèi)率先建成創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“一個(gè)突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。

“三個(gè)改變”，就是要改變創(chuàng)新人才不足、改變科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱和改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

“五個(gè)翻番”：

一是科技投入翻番。全社會(huì)科技投入由2007年的500億元增加到2012年的1000億元以上，增長(zhǎng)一倍；R&D經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到22％左右，居全國(guó)前列。

二是科技活動(dòng)人員翻番。全省從事科技活動(dòng)人員由2007年的34萬人增加到2012年的68萬人以上，增長(zhǎng)一倍。其中R&D人員實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到25萬人年左右，居全國(guó)前列。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量由2007年的9500件和2200件分別提高到2012年的2萬件和5000件以上，分別增長(zhǎng)110%和120%以上，居全國(guó)前列。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的5140億元增加到2012年的1萬億元以上，增長(zhǎng)一倍，居全國(guó)前列。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達(dá)到20％左右。

五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的7748億元增加到2012年的15500億元以上，增長(zhǎng)一倍；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超6000億元，居全國(guó)前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)平均水平。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)。在通信設(shè)備、軟件、生物與新醫(yī)藥、電子元器件、儀器儀表和新能源等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)及裝備、新型電子元器件、可再生能源利用技術(shù)等重大科技專項(xiàng)，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極開展面向國(guó)家大工程、連續(xù)化大生產(chǎn)和我省區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制造裝備及自動(dòng)生產(chǎn)線的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高工業(yè)生產(chǎn)水平。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到26%。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。（省科技廳會(huì)同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

2全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)計(jì)劃、重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃和萬億技改促進(jìn)升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，明顯提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，使我省紡織服裝、皮革塑料、化學(xué)原料及化學(xué)制品、通用設(shè)備制造、建筑材料、船舶修造等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模、效益和技術(shù)水平均居全國(guó)前列。到2012年，大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%左右。（省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

3著力增強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地的創(chuàng)新能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展，努力辦好杭州、寧波2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和軟件、信息、生物3個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、11個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。開展創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持有條件的市縣建設(shè)集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。建成一批具有明顯特色優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群與國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到75%。（省發(fā)改委會(huì)同省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國(guó)土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

4加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，開展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點(diǎn)工作，加快孵化器建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)500強(qiáng)和一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團(tuán)。到2012年，全省高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)一倍以上。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

（二）大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。

1加快培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)600家以上。建立健全以涉農(nóng)高?？蒲性核鶠閯?chuàng)新源頭，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶為創(chuàng)新主體，責(zé)任農(nóng)技員和科技特派員為紐帶的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

2加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、重大動(dòng)植物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，做強(qiáng)主要?jiǎng)又参锓N子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林化產(chǎn)品制造等10個(gè)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、菌類藥材、園林花卉、飼料等10個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加快實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施科技特派員、科技富民強(qiáng)縣、欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科技促進(jìn)行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。全省主要?jiǎng)又参锪挤N和配套技術(shù)的覆蓋率達(dá)到95％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（三）大幅提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。

1組織實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專項(xiàng)，建立基于網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力發(fā)展軟件、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接跨國(guó)公司服務(wù)外包。大力推進(jìn)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。電子商務(wù)、動(dòng)漫游戲、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。（省發(fā)改委會(huì)同省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省文化廳、省廣電局、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

2加快運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)信息化重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施一批示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)、金融、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、城市管理、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信息化。大力推進(jìn)智能交通、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)。爭(zhēng)取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2007年的404％增加到2012年的45％左右。（省發(fā)改委會(huì)同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省旅游局、省民政廳等參與）

3大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)和科技中介服務(wù)。繼續(xù)辦好中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)與科技信箱，強(qiáng)化增值服務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作。大力發(fā)展和規(guī)范科技評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利代理和科技信息等各類科技中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)市縣與企業(yè)積極舉辦和參與國(guó)內(nèi)外各類科技會(huì)展，促進(jìn)技術(shù)成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省民政廳、省工商局、省科協(xié)、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

（四）大幅提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

1組織實(shí)施高效節(jié)能、可再生能源利用等重大專項(xiàng)，攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術(shù)示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高能源資源利用效率。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等參與）

2組織實(shí)施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新工程，攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術(shù)，實(shí)施一批示范工程。建成3個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、6個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、20個(gè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。（省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3．組織實(shí)施科技興海創(chuàng)新工程，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。建立和完善海洋船舶與裝備制造、海水淡化與海水綜合利用、海洋能源、海洋生物、海洋漁業(yè)和重大海洋災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處置重大科技攻關(guān)研究基地，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一批具有高成長(zhǎng)性的海洋高新技術(shù)龍頭企業(yè)，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造港航大省提供科技支撐。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局等參與）

4組織實(shí)施重大與高發(fā)疾病防治、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置等重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)，攻克一批重大疾病防治、新型藥物開發(fā)、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、預(yù)報(bào)和快速處置、食品藥品安全等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，增強(qiáng)中醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，推廣100項(xiàng)以上先進(jìn)、適用的衛(wèi)生技術(shù)，提高人口健康和公共安全水平。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省氣象局、省地震局等參與）

（五）大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

1加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備。強(qiáng)化收入分配激勵(lì)，鼓勵(lì)和支持科研人員自由探索、潛心研究，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)家重點(diǎn)科學(xué)研究項(xiàng)目，著力培養(yǎng)中青年科技人才。進(jìn)一步提高對(duì)自然科學(xué)基金的投入，到2012年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全省R&D比重達(dá)到2%以上，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)和國(guó)際論文被引用數(shù)居全國(guó)前列。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳等參與）

2加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高校和科研院所創(chuàng)新能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)，提高、新建一批重點(diǎn)學(xué)科。到2012年，爭(zhēng)取國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到15個(gè)，二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到60個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到250個(gè)，重中之重學(xué)科達(dá)到40個(gè)，人文社科重點(diǎn)研究基地達(dá)到21個(gè)。充分發(fā)揮浙江大學(xué)等高校和科研院所作用，支持浙江大學(xué)和中國(guó)美術(shù)學(xué)院建設(shè)世界一流大學(xué)，支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干省屬高校按照國(guó)家“211工程”目標(biāo)建設(shè)，躋身全國(guó)高校先進(jìn)行列，支持中國(guó)水稻所、國(guó)家海洋二所和省農(nóng)科院、省醫(yī)科院等科研院所發(fā)展成國(guó)內(nèi)外一流的科研院所。（省教育廳會(huì)同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加強(qiáng)集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作和多學(xué)科交叉研究，充分利用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有單項(xiàng)和分散技術(shù)，加強(qiáng)綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點(diǎn)支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)及節(jié)能節(jié)水技術(shù)在建筑業(yè)中的廣泛應(yīng)用。大力推進(jìn)光機(jī)電一體化、制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化及嵌入式軟件、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項(xiàng)目的集成度和關(guān)聯(lián)度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模，提高引進(jìn)水平，專有技術(shù)和專利許可合同額占技術(shù)引進(jìn)合同總額的比重提高到40%以上。鼓勵(lì)企業(yè)與跨國(guó)公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體，建立引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施一批引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

5加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，建立和完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制，加快建設(shè)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。（省科技廳會(huì)同省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省質(zhì)量技監(jiān)局等參與）

（六）大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)造能力。

1全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。充分發(fā)揮《我省應(yīng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)大力開發(fā)、購(gòu)買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標(biāo)和版權(quán)。到2012年，培育各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)4000家以上，杭州、寧波、溫州、金華、臺(tái)州等市爭(zhēng)取成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市。國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)及授權(quán)量分別達(dá)到10萬件和6萬件以上，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)達(dá)到500件以上；注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到36萬件，法人企業(yè)商標(biāo)擁有率達(dá)到70%以上。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省版權(quán)局等參與）

2加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和實(shí)施國(guó)際、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)研制體系和標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，培育一支標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍和一批標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，爭(zhēng)取為主制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)左右；國(guó)家和省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)、工作組）達(dá)到100個(gè)左右，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家50名，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專家1000名；培育500家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到90%以上。（省質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳等參與）

3加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)品牌強(qiáng)省。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的知名品牌。到2012年，全省擁有中國(guó)世界名牌產(chǎn)品5個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品500個(gè)，省出口名牌300個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品2500個(gè)，浙江區(qū)域名牌50個(gè)；馳名商標(biāo)300件，證明商標(biāo)區(qū)域品牌50個(gè)；省著名商標(biāo)2600件，專業(yè)商標(biāo)品牌基地60個(gè)；省級(jí)以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%以上。（省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省質(zhì)量技監(jiān)局、省工商局、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（七）大幅提升科技創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐能力。

1加快“六個(gè)一批”創(chuàng)新載體建設(shè)。到2012年，爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)（工程）中心達(dá)到40家以上、省級(jí)企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心1500家以上；國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室20家左右、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（試驗(yàn)基地）150家以上；集中扶持40家左右重點(diǎn)科研院所，建立科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地；辦好浙江大學(xué)和2個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園，省級(jí)以上孵化器達(dá)到70家以上，孵化面積超過300萬平方米；省級(jí)以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心達(dá)到120家以上；扶持100家左右技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府和企業(yè)、高校、科研院所都要高度重視和不斷增加科研儀器設(shè)備投入，明顯改善我省科研物質(zhì)條件。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省財(cái)政廳等參與）

2加快重大公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。采取股份制、理事會(huì)、會(huì)員制等多種形式跨地區(qū)、跨單位整合科技資源，強(qiáng)化公共服務(wù)，建設(shè)三類重大公共創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞提高科技資源使用效率，建設(shè)好大型科研儀器協(xié)作共用等8個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。圍繞主要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)好50個(gè)左右行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（八）大幅提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。

1加快實(shí)施“新世紀(jì)151人才工程”、“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”和“錢江高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃”，造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。到2012年，每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)到500人左右，每萬人從事R&D科學(xué)家和工程師達(dá)到35人左右，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會(huì)R&D科學(xué)家和工程師比重超過60%。

研究制定有效政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)一大批掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實(shí)施重要產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的海外高層次人才，大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)潛心研究、凝聚人才。（省人事廳會(huì)同省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委等參與）

2實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)工程。深入實(shí)施5511培訓(xùn)工程，采取多種形式對(duì)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代科技和管理知識(shí)輪訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。到2012年，全省15%以上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參加過EMBA研修。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省工商局、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

3實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產(chǎn)一線創(chuàng)新人才。到2012年，全省高技能人才超過150萬人。（省勞動(dòng)保障廳牽頭，省教育廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4充分發(fā)揮教育對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。從基礎(chǔ)教育到高等教育都要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力。中小學(xué)每個(gè)學(xué)期必須開設(shè)一定時(shí)段的科學(xué)課程，高校要與企業(yè)、農(nóng)村密切配合組織學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。到2012年，每萬人在校大學(xué)生數(shù)達(dá)到250人左右。（省教育廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦等參與）

5．加強(qiáng)科技宣傳與普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科技館、圖書館、博物館等各類科普設(shè)施建設(shè)和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全省性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體應(yīng)開設(shè)專欄、專版普及科學(xué)知識(shí)，宣傳科學(xué)精神，著力提高全省公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的科學(xué)素質(zhì)。（省科技廳會(huì)同省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

三、主要保障措施

（一）完善落實(shí)科技政策法規(guī)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

抓好國(guó)家科技法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章和國(guó)家扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)與督促檢查，加快推進(jìn)《浙江省科技進(jìn)步條例》、《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等地方法規(guī)和規(guī)章的修訂與制訂，努力把科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新納入法制化軌道。重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等一系列財(cái)稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

加強(qiáng)市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)專利委托執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（省科技廳牽頭，省法制辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省人事廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、杭州海關(guān)等參與）

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。

強(qiáng)化和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和創(chuàng)新受益的主體。基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化和完善動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資和參與收入分配政策，探索推行期權(quán)期股，推進(jìn)知識(shí)資本化。深化技術(shù)開發(fā)類科研院所產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)制度改革，推進(jìn)公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

強(qiáng)化和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的倒逼機(jī)制。深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

強(qiáng)化和完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、聯(lián)合高校院所，以股份制、理事會(huì)等多種形式建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的各類創(chuàng)新平臺(tái)和載體，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實(shí)施重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省人事廳、省教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)資委、省工商局等參與）

（三）深化科技管理體制改革，提高科技管理水平。

創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅(jiān)持環(huán)境、人才、平臺(tái)、項(xiàng)目“四位一體”，推進(jìn)科技管理“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)科技工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。探索建立省部、廳市和部門會(huì)商制度，形成科技部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動(dòng)、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理新體制。加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，開展對(duì)重大科技問題的戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加強(qiáng)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，提高項(xiàng)目集成度和關(guān)聯(lián)度，合理確定競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目比重。全面推行常年申報(bào)和受理，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理和評(píng)審，建立完善統(tǒng)一的項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)臁?jiān)持和完善“三審一決策”制度，提高科技項(xiàng)目立項(xiàng)的民主化、科學(xué)化水平。逐步建立和推廣科技項(xiàng)目監(jiān)理制，加強(qiáng)科技項(xiàng)目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強(qiáng)科技信用管理。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省人事廳、省教育廳等參與）

（四）加大財(cái)政科技投入，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)增加科技投入的法律法規(guī)和政策，確保財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，引導(dǎo)全社會(huì)不斷加大科技投入。

優(yōu)化科技資源配置，進(jìn)一步集中資金，加大科技環(huán)境、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等公益性科技項(xiàng)目的支持力度。完善經(jīng)費(fèi)撥款方式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

（省財(cái)政廳牽頭，省科技廳等參與）

（五）加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。

引導(dǎo)各類銀行加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極探索科技型企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押登記試點(diǎn)，拓寬融資渠道。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)高新科技研發(fā)保險(xiǎn)險(xiǎn)種；鼓勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭，人行杭州中心支行、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省科技廳等參與）

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有條件的市縣也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭(zhēng)取到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市或收購(gòu)重組上市公司。（省科技廳會(huì)同省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省金融辦等參與）

（六）擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外科技合作，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

深入實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)以中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等“兩院十?！睘橹攸c(diǎn)的全面科技合作。支持軍轉(zhuǎn)民與軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極開展國(guó)際技術(shù)合作。加強(qiáng)與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等科技強(qiáng)國(guó)的交流與合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省國(guó)防工辦、省外辦、省臺(tái)辦、省僑辦等參與）

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。

堅(jiān)持一把手對(duì)本地區(qū)和部門的科技進(jìn)步與創(chuàng)新負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。各級(jí)科教領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其職，形成合力，共同推進(jìn)自主創(chuàng)新。

加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全省及各地科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新能力提升動(dòng)態(tài)。鞏固提高杭州在全省科技創(chuàng)新中的主中心地位，加快寧波、嘉興副中心建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的市縣建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)縣，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。