第一篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于山西省晉城市城西區(qū)西上莊苗匠聯(lián)辦煤礦“

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2007〕10號(hào) 【發(fā)布日期】2007-03-23 【生效日期】2007-03-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于山西省晉城市城西區(qū)西上莊苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯爆炸事故的通報(bào)

(安委辦〔2007〕10號(hào))

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

2007年3月18日，山西省晉城市城西區(qū)西上莊苗匠聯(lián)辦煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生后，該礦隱瞞不報(bào)，破壞現(xiàn)場(chǎng)，主要人員逃匿。3月20日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局接到群眾舉報(bào)，立即責(zé)成山西煤礦安全監(jiān)察局配合省、市政府認(rèn)真核查，經(jīng)查，當(dāng)時(shí)該礦有21人被困井下，經(jīng)全力搜救，已發(fā)現(xiàn)21人全部遇難。這起事故性質(zhì)極其惡劣，影響極壞。

苗匠聯(lián)辦煤礦系西上莊辦事處、村聯(lián)辦煤礦，礦井原設(shè)計(jì)能力3萬(wàn)噸/年，為低瓦斯礦井，2006年3月山西省資源整合辦公室批準(zhǔn)該礦與相鄰的郜匠煤礦（該礦已于2005年12月關(guān)閉）進(jìn)行資源整合，整合后設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年。該礦于2006年8月已被注銷安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，暫扣采礦許可證，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門還對(duì)該礦派駐了監(jiān)督員。但該礦至事故發(fā)生前未按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行整合改造，也沒有做初步設(shè)計(jì)、安全專篇等基礎(chǔ)工作，而擅自改變?cè)?#煤層生產(chǎn)系統(tǒng)的安全出口用途，拆除行人梯子間設(shè)施，非法向9#煤層延伸，布置有4個(gè)掘進(jìn)工作面，非法采煤，釀成事故。目前，13名事故涉嫌責(zé)任人已被公安部門控制，其中逃匿的3名責(zé)任人有1人投案自首、1人被抓獲。事故的直接原因正在進(jìn)一步調(diào)查。

華建敏國(guó)務(wù)委員對(duì)此做出重要批示，要求對(duì)瞞報(bào)事故一定要依法嚴(yán)厲懲處，并及時(shí)通報(bào)，以儆效尤。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局也立即派出工作組趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指導(dǎo)工作。晉城市委、市政府已采取措施，并舉一反三，復(fù)核資源整合方案，加大整頓關(guān)閉力度。目前已對(duì)城西區(qū)西上莊辦事處書記、主任給予撤職處分，在事故原因查清后，將對(duì)事故責(zé)任者依法嚴(yán)懲。

為深刻吸取山西“3.18”事故教訓(xùn)，做好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理工作，嚴(yán)厲查處瞞報(bào)事故的惡劣行為，遏制重特大事故的發(fā)生，特提出以下要求：

一、堅(jiān)決依法打擊瞞報(bào)事故、逃匿行為，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。近期，一些地區(qū)相繼發(fā)生煤礦瞞報(bào)事故、事故后有關(guān)人員逃匿問題，有關(guān)地區(qū)要加大對(duì)逃匿責(zé)任人員的追捕力度，依法從嚴(yán)懲處瞞報(bào)事故的責(zé)任人和逃匿者。要按照《刑法修正案

（六）》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》以及《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)瞞報(bào)事故的當(dāng)事人和參與者的犯罪行為嚴(yán)肅懲處，加快事故查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。認(rèn)真處理群眾舉報(bào)，接受社會(huì)和媒體監(jiān)督。

二、加強(qiáng)煤礦整頓關(guān)閉工作，切實(shí)規(guī)范煤炭資源整合。要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)）精神，對(duì)通知規(guī)定的16種類型礦井要堅(jiān)決依法關(guān)閉，不得納入整合。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦〔2007〕7號(hào)）要求，對(duì)納入資源整合的關(guān)閉礦井，必須先關(guān)閉、后整合，嚴(yán)防借整合之名拖延或逃避關(guān)閉。各地資源整合牽頭部門要對(duì)納入資源整合的礦井進(jìn)行一次全面深入排查，對(duì)不符合整合條件的堅(jiān)決剔除，依法關(guān)閉。嚴(yán)防整合期間非法生產(chǎn)或違法邊施工邊生產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法關(guān)閉。

三、堅(jiān)決把煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)推向縱深。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和 “四位一體”綜合防突措施，加強(qiáng)“一通三防”管理，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)采掘工作面的瓦斯日常檢查力度，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的日常維護(hù)檢查，瓦斯傳感器要定期調(diào)試、校正，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。新建、改擴(kuò)建、資源整合的突出礦井，必須同時(shí)建立瓦斯抽放系統(tǒng)。

四、國(guó)有煤礦要切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作力度。國(guó)有重點(diǎn)煤礦要深刻吸取撫順老虎臺(tái)煤礦“3.10”特大透水事故教訓(xùn)，借鑒俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克煤礦“3.19”事故教訓(xùn)，安全生產(chǎn)工作中不可有絲毫麻痹大意。要認(rèn)真落實(shí)七部委局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，開展全面深入細(xì)致的自查活動(dòng)，及時(shí)消除各類事故隱患。

請(qǐng)各地安委會(huì)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。請(qǐng)將本通報(bào)迅速轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦，抄送轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)煤市、縣人民政府。

二○○七年三月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西晉城城區(qū)西上莊街道辦事處苗匠煤礦318特大瓦斯爆炸事故

山西晉城苗匠煤礦“3.18”特大瓦斯爆炸事故

一、事故概況

2007年3月18日18時(shí)30分，山西省晉城市城西區(qū)西上莊苗匠鄉(xiāng)、村聯(lián)辦煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生后，該礦隱瞞不報(bào)，破壞現(xiàn)場(chǎng)，主要人員逃匿。3月20日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局接到群眾舉報(bào)，立即責(zé)成山西煤礦安全監(jiān)察局配合省、市政府認(rèn)真核查，經(jīng)查，當(dāng)時(shí)該礦有21人被困井下，經(jīng)全力搜救發(fā)現(xiàn)21人全部遇難。這起事故性質(zhì)極其惡劣，影響極壞。

二、事故原因

1、非法組織生產(chǎn)

1）在停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn) 2006年1月1日，晉城市安監(jiān)局給苗匠煤礦下達(dá)停產(chǎn)通知書。同年3月，該礦經(jīng)省有關(guān)部門核準(zhǔn)為整合保留礦井。2007年1月，該礦《采礦許可證》等相繼過期，并被有關(guān)部門暫扣，處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)。2007年1月中旬，該礦投資人潘完旦、王建軍、宋天爐等人擅自組織生產(chǎn)。

2）違法越層開采 2007年1月中旬，該礦投資人潘、王、宋等人擅自決定越層開采9號(hào)煤層，造成煤炭資源破壞總價(jià)值869.44萬(wàn)元。

2、違章作業(yè)

1）越層開采的9號(hào)煤層采用獨(dú)眼井生產(chǎn) 2007年1月起，潘、王、宋等為開采9號(hào)煤層擅自拆除3號(hào)煤層安全出口轉(zhuǎn)梯改為提升井，并向下延伸開采9號(hào)煤層形成獨(dú)眼井。2）越層開采的9號(hào)煤層無(wú)通風(fēng)系統(tǒng) 9號(hào)煤層井下未形成礦井通風(fēng)系統(tǒng)，造成局部瓦斯積聚達(dá)到燃爆濃度，電纜短路產(chǎn)生火花引發(fā)瓦斯爆炸。

3）曠工未經(jīng)安全培訓(xùn) 該礦井下打工人員包工頭吳興林等，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，組織未經(jīng)安全培訓(xùn)的工人違章冒險(xiǎn)井下作業(yè)。

4）安全管理不到位 礦難發(fā)生當(dāng)天，該礦瓦斯監(jiān)控員潘會(huì)剛脫崗飲酒，未履行工作職責(zé)，說明該礦安全管理混亂。

三、事故隱瞞情況

礦難發(fā)生后，潘、王、宋三人決定對(duì)該起事故隱瞞不報(bào)。潘、王、宋安排有關(guān)人員封鎖消息，并讓吳興林將礦上其他外地農(nóng)民工遣散，將遇難礦工家屬集中到河南省焦作市私下協(xié)商賠償事宜。事故發(fā)生當(dāng)晚，苗匠村村委主任李長(zhǎng)命協(xié)助潘將遇難瓦斯員王高學(xué)的家屬轉(zhuǎn)移至?xí)x城市福利院賓館。

3月20日下午，晉城市安監(jiān)局人員到煤礦調(diào)查井下是否發(fā)生事故時(shí)，宋、王均予以否認(rèn)。為防止主管部門再次檢查，王、宋組織該礦機(jī)電工苗炳生、苗廣忠，技術(shù)員張全太、鏟車司機(jī)李小會(huì)及秦末頓等人將出事井口電纜剪斷，風(fēng)機(jī)藏起，并用鏟車將絞車、電纜線等物掩埋。

四、有關(guān)責(zé)任人的處理

經(jīng)調(diào)查，苗匠煤礦有15人、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門8人，共23人被追究刑事責(zé)任，煤礦承包人王建軍 犯非法買賣爆炸物罪、非法采礦罪、重大責(zé)任事故罪、不報(bào)謊報(bào)安全事故罪，數(shù)罪并罰，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金１００萬(wàn)元；

礦長(zhǎng)苗明慶 犯非法買賣爆炸物罪、非法采礦罪、重大責(zé)任事故罪、不報(bào)安全事故罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二十年，并處罰金５０萬(wàn)元；

生產(chǎn)副礦長(zhǎng)宋天爐 犯非法買賣爆炸罪、非法采礦罪、重大責(zé)任事故罪、不報(bào)謊報(bào)安全事故，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二十年，并處罰金１００萬(wàn)元；

煤礦所有人潘完旦 犯非法采礦罪、重大責(zé)任事故罪、不報(bào)安全事故罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑十三年，并處罰金200萬(wàn)元；

煤礦投資人趙永軍 犯非法采礦罪、重大責(zé)任事故罪、不報(bào)安全事故罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑十一年，并處罰金４０萬(wàn)元；

秦末頓(技術(shù)員)、潘會(huì)剛（瓦斯監(jiān)測(cè)員）、吳興林、汪大志、樂世洪(小包工頭)犯有重大責(zé)任事故罪；張全太、苗光忠、苗炳生、李小會(huì)犯有幫助毀滅、偽造證據(jù)罪；李長(zhǎng)命犯有不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，秦末頓、潘會(huì)剛、吳興林、汪大志、樂世洪、李長(zhǎng)命等其余被告人根據(jù)犯罪情節(jié)不同，分別判處六年六個(gè)月或六年以下徒刑。

姬建龍、宋復(fù)馬、宋歧屯、陳會(huì)方、劉朝陽(yáng)、李林屯、劉新元等七名公務(wù)人員因犯罪情節(jié)不同，分別判以三年、四年、七年不等有期徒刑，其中原西上莊街道辦事處主任，姬建龍緩刑四年。

第三篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府關(guān)于開展煤礦安全隱患排查

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2007〕22號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-03 【生效日期】2007-06-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府關(guān)于開展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知

(安委辦〔2007〕22號(hào))

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：

為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》（安委辦明電〔2007〕9號(hào)）、國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局等七部委局《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號(hào)）等文件精神，山西省人民政府及時(shí)研究印發(fā)了《關(guān)于開展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（晉政發(fā)〔2007〕12號(hào)），把專項(xiàng)行動(dòng)與資源整合、煤礦關(guān)閉、培育發(fā)展煤炭大集團(tuán)相結(jié)合，明確規(guī)定超層越界生產(chǎn)等五類煤礦一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)立即關(guān)閉，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)等六類煤礦一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整頓。山西省人民政府工作抓得緊、行動(dòng)迅速，該通知重點(diǎn)突出、措施過硬、職責(zé)明確、要求具體，對(duì)各地有一定的示范作用?，F(xiàn)將山西省人民政府晉政發(fā)〔2007〕12號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)陂_展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中參考、借鑒。

附件：山西省人民政府關(guān)于開展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知

二○○七年六月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于山西省連續(xù)發(fā)生四起煤礦特大、特別重大事

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦函[2006]42號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-14 【生效日期】2006-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于山西省連續(xù)發(fā)生四起煤礦特大、特別重大事故的通報(bào)

(安委辦函[2006]42號(hào))

山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)：

今年以來，你省在煤礦安全生產(chǎn)工作上做了大量工作，取得一定成效。但重特大事故多發(fā)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是10月24日至11月7日，山西省連續(xù)發(fā)生2起煤礦特大事故和2起特別重大事故，已造成102人死亡或下落不明：

10月24日，山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)耙溝煤礦井下掘進(jìn)頭發(fā)生火藥爆炸事故，造成11人死亡。

11月5日，山西省大同煤礦集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨礦在井下51108進(jìn)風(fēng)巷切眼開啟時(shí)，發(fā)生瓦斯爆炸事故，災(zāi)區(qū)47人被困，目前已發(fā)現(xiàn)38人死亡，9人下落不明。

11月7日4時(shí)左右, 山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)王封鄉(xiāng)冀家溝村土圈頭煤窯（屬無(wú)證、私開非法煤礦）井下發(fā)生透水事故，造成10人死亡。

11月12日19時(shí)40分左右，山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦井下發(fā)生炸藥燃燒事故，34人被困。目前已發(fā)現(xiàn)25人死亡，9人下落不明。

這四起事故的發(fā)生，暴露出你省一些地方和單位存在嚴(yán)重麻痹松懈思想，在煤礦安全生產(chǎn)管理中存在著突出問題：一是思想麻痹、盲目樂觀，一些地方和煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上出現(xiàn)精力不集中、態(tài)度不認(rèn)真、措施不扎實(shí)的狀況，煤礦安全管理存在嚴(yán)重漏洞。二是整頓關(guān)閉工作不力，特別是太原市萬(wàn)柏林區(qū)政府、靈石縣政府及其有關(guān)部門在整頓關(guān)閉非法煤礦和預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生方面態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力，連續(xù)發(fā)生煤礦特大事故。三是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，特別是一些煤礦在供電管理、瓦斯管理以及火工品管理上不嚴(yán)格、不細(xì)致，如大同煤礦集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨礦“11.5”事故的原因?yàn)樵摰V51108掘進(jìn)工作面非計(jì)劃停電、停風(fēng)后，瓦斯開始積聚，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)多次顯示該工作面瓦斯?jié)舛犬惓Ｉ踔吝_(dá)到爆炸界限，但生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)均沒有采取有效措施，沒有撤人，導(dǎo)致瓦斯爆炸，釀成慘劇。四是隱患排查整改不徹底，特別是對(duì)煤礦重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析，整改方案的制定，責(zé)任和措施的落實(shí)等方面工作不到位；個(gè)別單位對(duì)違章行為熟視無(wú)睹、麻木不仁、習(xí)以為常。五是事故教訓(xùn)未能認(rèn)真吸取，事故責(zé)任未能嚴(yán)肅追究，檢查和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為等方面不認(rèn)真、不嚴(yán)厲，整改工作不落實(shí)，以致事故重復(fù)發(fā)生。

為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、堅(jiān)決糾正思想松懈、盲目樂觀的傾向。要采取各種措施，敦促各級(jí)人民政府及各部門、各單位清醒警覺、警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)清形勢(shì)、知難而進(jìn)，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。尤其在歲末年初、煤炭需求旺盛的特殊時(shí)期，更要針對(duì)煤礦企業(yè)容易超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的傾向，做好超前預(yù)防，及時(shí)糾正，落實(shí)有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

二、扎實(shí)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。要不折不扣地落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)）和安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于山西省大同煤礦集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦“11.5”特別重大瓦斯爆炸事故的通報(bào)》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕234號(hào)）要求，明確監(jiān)管責(zé)任，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，凡屬16種應(yīng)關(guān)閉的礦井必須下決心堅(jiān)決予以關(guān)閉，不能姑息遷就。要結(jié)合國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)正在開展的煤礦整頓關(guān)閉工作督查活動(dòng)，認(rèn)真開展自查自糾，嚴(yán)格按照煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃提出的要求，加大煤礦整頓關(guān)閉和資源整合力度，公布整頓關(guān)閉煤礦的名單，關(guān)實(shí)關(guān)死。嚴(yán)格基建、技改礦井的管理，嚴(yán)格“三同時(shí)”制度，嚴(yán)防基建、技改礦井違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)。堅(jiān)決打擊取締非法采礦窩點(diǎn)，防止已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，防止非法、違法建設(shè)和開采行為滋生。

三、切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)工作。國(guó)有重點(diǎn)煤礦要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會(huì)精神，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，做好安全生產(chǎn)工作。各類煤礦都要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全管理，將各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。一是要督促煤礦企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)通風(fēng)和瓦斯管理工作，落實(shí)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的安全管理責(zé)任制和崗位操作責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的日常維護(hù)檢查，確保礦井的通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，保證采掘工作面所需風(fēng)量。二是要切實(shí)加強(qiáng)礦井供電管理，嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，消除供電系統(tǒng)隱患，確保供電安全。三是要加強(qiáng)放炮管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度。四是要強(qiáng)化礦井技術(shù)管理，認(rèn)真核定礦井通風(fēng)、回采、運(yùn)輸、提升、供電、排水能力，在確保安全生產(chǎn)的條件下，合理組織生產(chǎn)，合理安排采掘工作交替。五是要認(rèn)真組織各煤礦企業(yè)開展隱患排查，主要負(fù)責(zé)人要深入井下檢查安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真、全面、徹底排查礦井安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題要及時(shí)進(jìn)行分析研究解決和消除，存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。

四、加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要針對(duì)冬季生產(chǎn)特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的監(jiān)管監(jiān)察，特別是加大對(duì)改制企業(yè)的監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)健全安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，加大安全投入，認(rèn)真排查、治理隱患；加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓小煤礦的監(jiān)管監(jiān)察，監(jiān)督檢查停產(chǎn)整頓礦井的關(guān)閉整頓情況，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，對(duì)“停而不整”、“明停暗開”、“假整頓真生產(chǎn)”的要堅(jiān)決予以查處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、采掘工作面風(fēng)量不足、隨意停開局部通風(fēng)機(jī)、違章放炮、水患嚴(yán)重等重大安全隱患的，要責(zé)令立即整改，隱患不除，不準(zhǔn)作業(yè)生產(chǎn)。

五、請(qǐng)你省配合國(guó)務(wù)院調(diào)查組做好“11.5”、“11.12”特別重大煤礦事故調(diào)查，迅速緝拿逃匿礦主和責(zé)任人員；認(rèn)真做好“10.24”和“11.7”等特大煤礦事故的調(diào)查處理工作，查明事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。對(duì)太原市萬(wàn)柏林區(qū)政府、靈石縣政府及其相關(guān)部門的責(zé)任也要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處和追究。要切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真整改，迅速扭轉(zhuǎn)重特大事故多發(fā)的狀況。請(qǐng)就采取的防范措施情況寫出書面報(bào)告，于11月30日前送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

二00六年十一月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦明電〔2007〕9號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-19 【生效日期】2007-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見

(安委辦明電〔2007〕9號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，各有關(guān)中央企業(yè)：

為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)）要求，現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)和有關(guān)中央企業(yè)可依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善，于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并督促其貫徹落實(shí)，認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體職工的作用；對(duì)查出的問題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，限期整改；7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一、各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

（三）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全“三同時(shí)”制度情況。

（四）安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；企業(yè)全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（五）應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

（六）事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

二、各類工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）煤礦企業(yè)

1.國(guó)有煤礦

（1）瓦斯治理情況。高瓦斯和突出礦井執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》情況；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的瓦斯傳感器按規(guī)定標(biāo)校情況和各種閉鎖裝置安設(shè)情況；突出礦井“四位一體”防突措施執(zhí)行情況；按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況；有動(dòng)力現(xiàn)象及鄰近高突礦井按要求進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定情況。

（2）礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，設(shè)施是否完善、可靠，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量情況，是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng)；高瓦斯和突出礦井是否設(shè)置專用回風(fēng)巷，是否存在“剃頭下山開采”問題；放頂煤開采的工作面是否符合《煤礦安全規(guī)程》第68條的規(guī)定；礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運(yùn)行情況。

（3）防止“三超”情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定；井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過本企業(yè)或地方政府的規(guī)定；大型礦井每個(gè)采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人規(guī)定的執(zhí)行情況。

（4）機(jī)電管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)了“雙回路”供電；下井設(shè)備取得MA標(biāo)志情況；井下機(jī)電設(shè)備保證完好，杜絕電氣設(shè)備失爆情況；更換國(guó)家明令淘汰的設(shè)備及材料，特別是高壓開關(guān)、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況。

（5）水害防治情況。礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況；防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況；雨季“三防”工作的安排落實(shí)情況。

（6）建設(shè)項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點(diǎn)檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象；施工隊(duì)伍資質(zhì)情況，是否存在施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。

2.小煤礦

（1）煤礦“六證”有效情況以及遺留問題的整改情況。

（2）防止“三超”情況。是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，井下作業(yè)人員是否超過地方政府的規(guī)定。

（3）勞動(dòng)組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問題；是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，參加規(guī)定的保險(xiǎn)；作業(yè)人員是否配備了勞動(dòng)防護(hù)用品；是否有嚴(yán)格的入井登記檢身制度。

（4）依法依規(guī)開采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面；是否存在采用非正規(guī)采煤方法、以掘代采、多頭作業(yè)等問題；是否存在超層越界開采現(xiàn)象；是否有規(guī)范真實(shí)的采掘工程平面圖等圖紙。

（5）“一通三防”管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠；是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)；所有采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求，是否有無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題；礦井裝備安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)情況；按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況；井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定；按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況；“一炮三檢”制度執(zhí)行情況；炮泥、水炮泥使用情況。

（6）水害防治情況。礦井是否有真實(shí)的水文地質(zhì)資料；是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況；是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況；防、排水系統(tǒng)是否完善；礦井井口標(biāo)高是否低于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（7）機(jī)電管理情況。嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況；是否實(shí)現(xiàn)了“三專兩閉鎖”；年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以上的煤礦實(shí)現(xiàn)“雙回路”供電情況；年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下煤礦備用發(fā)電機(jī)能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)。

（8）火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況；火工品存儲(chǔ)、使用管理情況。

（9）整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井，是否落實(shí)了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定，是否規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)入了整頓、整合或關(guān)閉程序；批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定；是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。

（10）新建技改項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點(diǎn)檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

（二）金屬非金屬礦山企業(yè)

1.礦山生產(chǎn)企業(yè)

（1）爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況，落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況；爆炸物品的儲(chǔ)存、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。

（2）露天礦山自上而下分臺(tái)階開采，臺(tái)階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況；露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測(cè)情況；深凹露天采場(chǎng)配備專用防洪設(shè)施情況；排土場(chǎng)截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實(shí)情況。

（3）地下礦山有兩個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口，各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個(gè)能行人的安全出口情況。

（4）地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控情況。

（5）地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況；風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。

（6）地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實(shí)情況，防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實(shí)情況。

（7）地下礦山頂板管理制度、對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)監(jiān)控手段和處理措施的落實(shí)情況；圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實(shí)情況。

（8）地下礦山落實(shí)防范水害制度，查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況；制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實(shí)情況。

（9）是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。

2.尾礦庫(kù)

（1）建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收情況。

（2）已投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全的，在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)或補(bǔ)齊必要的資料等情況。

（3）按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行、按照規(guī)定編制尾礦排放作業(yè)計(jì)劃及落實(shí)情況；是否存在危害尾礦庫(kù)安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量?jī)?chǔ)存、超期服役等情況。

（4）從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。

（5）尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長(zhǎng)度和下游壩面坡度，尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。

（6）防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備工作情況，對(duì)尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控情況。

（7）尾礦再利用情況。對(duì)于在用尾礦庫(kù)回采再利用和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù)，按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批手續(xù)的情況。

（8）尾礦庫(kù)區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫(kù)安全的情況。

（三）冶金、有色企業(yè)

1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。

2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備情況，包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，制造安裝符合規(guī)范要求情況。

3.起重、吊運(yùn)等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測(cè)制度的執(zhí)行情況。

4.高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域檢查情況。

5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況；煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況，煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

6.冶金、有色金屬冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)?、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中，中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

7.冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸環(huán)節(jié)，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

8.涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況，防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實(shí)情況。

9.冶煉鑄造車間嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。

10.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置情況。

（四）石油天然氣開采企業(yè)

1.鉆井、完井、試油和修井等作業(yè)過程防井噴措施的落實(shí)情況。井場(chǎng)布局，井控設(shè)計(jì)，防噴器、節(jié)流壓井管匯的配套，起、下鉆操作，泥漿密度監(jiān)控，壓井材料儲(chǔ)備，人員井控培訓(xùn)等情況。

2.含硫油氣井硫化氫防護(hù)措施的落實(shí)情況。硫化氫防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，地質(zhì)、鉆井工程的設(shè)計(jì)，井控裝置、井下工具、地面設(shè)施的選材；硫化氫探測(cè)、報(bào)警、防護(hù)設(shè)備和點(diǎn)火器材的配備，作業(yè)人員防硫化氫培訓(xùn)等情況。

3.油氣處理、輸送等過程的防火、防爆措施的落實(shí)情況。站場(chǎng)位置、管道路由、防火間距的設(shè)定，泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具的配備使用，防雷防靜電措施的落實(shí)，管道的定期監(jiān)測(cè)等情況。

4.動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、舷外作業(yè)、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè)、平臺(tái)起浮拖航作業(yè)等環(huán)節(jié)的管理情況，包括作業(yè)許可、安全防范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等情況。

5.重大隱患的整改落實(shí)情況。井場(chǎng)安全距離是否符合要求；管道打孔盜油的防范、占?jí)汗艿赖闹卫砬闆r；超期服役設(shè)備的更換情況；人工島、通井路高程是否符合要求等情況。

6.海上石油設(shè)施的建造和運(yùn)行管理情況。第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的選擇，設(shè)計(jì)審查的備案，建造過程的監(jiān)理，設(shè)施結(jié)構(gòu)、鉆井、采油和消防、救生等專業(yè)設(shè)備的檢驗(yàn)等情況。

7.海上石油設(shè)施勞動(dòng)定員的設(shè)置與管理情況。設(shè)施崗位的設(shè)定,外來人員的登記和監(jiān)控,勞動(dòng)定員逐步減少的措施等情況。

8.防井噴、防硫化氫應(yīng)急救援預(yù)案的編制落實(shí)，物資儲(chǔ)備，企地聯(lián)合培訓(xùn)演練的情況；海上石油消防、救生和逃生定期演練，防臺(tái)風(fēng)防風(fēng)暴潮應(yīng)急救援預(yù)案的編制和落實(shí)情況。

（五）化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

1.化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

（1）生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況；重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫(kù)區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。

（2）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。

（3）生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。

（4）在檢修、維修作業(yè)中，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。

（5）防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。

（6）企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。

（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

（8）新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況；化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況。

2.化工經(jīng)營(yíng)企業(yè)

（1）銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。

（2）銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲(chǔ)罐是否裝備液位高低報(bào)警，是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證；運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明，車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況；運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況；運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端（GPS和行駛記錄儀等）以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容，是否攜帶運(yùn)輸通行證，按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況，操作人員取得上崗證的情況。

（2）可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

（3）對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。

（六）煙花爆竹企業(yè)

1.生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告指出的不符合項(xiàng)整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。

2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-92）、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-89）、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況；重點(diǎn)檢查“四超一改”（超品種范圍、超能力、超人員、超藥量，擅自改變工房用途）問題。

3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問題，購(gòu)買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。

4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。

5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時(shí)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。

6.批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況；倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；倉(cāng)庫(kù)是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象；執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況，是否存在采購(gòu)和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。

7.煙花爆竹長(zhǎng)期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況；安全距離、安全通道、零售場(chǎng)所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；是否采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。

（七）建筑施工企業(yè)

1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的情況以及遺留問題的整改情況。

2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）的情況。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測(cè)檢驗(yàn)合格情況,以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

6.腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

7.高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案制訂及專家組論證和審查情況。

8.長(zhǎng)大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計(jì)和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測(cè)及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實(shí)設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況；預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。

（八）民爆器材生產(chǎn)企業(yè)

1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和生產(chǎn)計(jì)劃組織均衡生產(chǎn)情況，對(duì)超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)“四超”行為的控制情況。

2.企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作達(dá)標(biāo)情況；按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。

3.對(duì)2006年以“四超”專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實(shí)情況；安全評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的不合項(xiàng)整改落實(shí)情況。

4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件（試行）》的要求，工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動(dòng)監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)情況。

5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求，清理危險(xiǎn)品存放情況，不同品種不應(yīng)同庫(kù)存放的必須分開儲(chǔ)存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實(shí)情況。

6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況；企業(yè)工房、庫(kù)房定員定量標(biāo)識(shí)及控制落實(shí)情況；生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。

7.主要設(shè)備是否完好，是否存在帶病運(yùn)行情況；安全防護(hù)設(shè)施是否可靠、有效。

（九）電力企業(yè)

1.發(fā)電企業(yè)

（1）特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)管理和鑒定等情況。

（2）水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理情況。

（3）并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。

（4）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。

（5）預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況。

2.電網(wǎng)企業(yè)

（1）電網(wǎng)一次、二次設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。

（2）防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。

（3）對(duì)重要用戶供電管理情況。

（4）預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況，電網(wǎng)運(yùn)行方式的復(fù)核審查情況。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○七年五月十九日

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