第一篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果.txt2008太不正常了，一切都不正常！在這個關(guān)鍵時刻，中國男足挺身而出，向全世界證明：中國男足還是正常的！國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報

安委辦〔2011〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2010年3月1日，神華集團烏海能源有限責(zé)任公司（以下簡稱烏海能源公司）駱駝山煤礦發(fā)生特別重大透水事故；3月28日，華晉焦煤有限責(zé)任公司（以 下簡稱華晉焦煤公司）王家?guī)X礦發(fā)生特別重大透水事故。近日，國務(wù)院批復(fù)同意了對以上2起特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理意見，國家安全監(jiān)管總局已按規(guī)定向 有關(guān)省、自治區(qū)人民政府和有關(guān)中央企業(yè)印發(fā)了事故結(jié)案通知。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）關(guān)于“事故查 處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將2起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果通報如下：

一、神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成32人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失4853萬元。

（一）事故煤礦基本情況。

駱駝山煤礦屬基建礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力150萬噸/年，事故發(fā)生時正在施工二、三期工程。該礦設(shè)計單位為中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位為遼寧 誠信建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（以下簡稱遼寧誠信監(jiān)理公司），施工單位為中國中煤能源集團有限公司下屬的中煤建設(shè)集團有限公司（以下簡稱中煤建設(shè)集團）第五建 設(shè)公司（以下簡稱中煤五建公司）第一工程處（以下簡稱中煤五建一處）和河南鄭州礦山建設(shè)公司。2009年1月和7月，中煤五建一處在未經(jīng)烏海能源公司同意 的情況下，將部分工程分包給民營企業(yè)陜西榆林宏泰建設(shè)工程有限公司（以下簡稱榆林宏泰公司）。

（二）事故原因。

事故的直接原因是：駱駝山煤礦16號煤層回風(fēng)大巷掘進工作面遇煤層下方隱伏陷落柱，在承壓水和采動應(yīng)力作用下，誘發(fā)該掘進工作面底板底鼓，承壓水突破有限隔水帶形成集中過水通道，導(dǎo)致奧陶系灰?guī)r水從煤層底板涌出。

事故的間接原因是：探放水措施不完善，防治水工作不到位；應(yīng)急處置不當(dāng)，貽誤撤人時機；違法分包工程，施工組織混亂；現(xiàn)場施工管理不到位，技術(shù)力量薄 弱；建設(shè)、施工等單位未嚴(yán)格執(zhí)行三級安全培訓(xùn)制度，施工人員對隱患識別能力差、安全風(fēng)險意識淡??；內(nèi)蒙古烏海市屬地安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位，烏海市煤炭局 對駱駝山煤礦探放水措施不完善等問題監(jiān)管不到位；內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局烏海監(jiān)察分局對駱駝山煤礦探放水措施不完善等問題執(zhí)法監(jiān)察有漏洞。

（三）對事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對29名事故責(zé)任人進行了處理。其中，4名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移

送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，25名企業(yè)人員和黨政機關(guān)工作人員受 到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(詳見附件1)。同時，責(zé)成內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向國務(wù)院作出深刻書面檢查，中煤能源集團、神華集團向國務(wù)院國資委作出深刻書面檢查；由 內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局依法對烏海能源公司處以300萬元罰款，對中煤五建公司處以200萬元罰款；由內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)行政主管部門依法對遼寧誠信監(jiān)理公司 處以25萬元罰款。

二、華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成38人死亡、115人受傷，直接經(jīng)濟損失4937萬元。

（一）事故煤礦基本情況。

王家?guī)X礦為基建礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力600萬噸/年。該礦所在區(qū)域小窯開采歷史悠久，事故發(fā)生前該礦井田內(nèi)及相鄰共有小煤礦18個。該礦由中煤能源集團 和山西焦煤集團有限責(zé)任公司（以下簡稱山西焦煤集團）合資（各占50%股份）組建的華晉焦煤公司開發(fā)建設(shè)。發(fā)生事故的王家?guī)X礦碟子溝項目井巷工程由中煤能 源集團下屬的中煤建設(shè)集團第一建設(shè)公司（以下簡稱中煤一建公司）第六十三工程處（以下簡稱中煤一建六十三處）施工，北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡 稱康迪監(jiān)理公司）負(fù)責(zé)監(jiān)理，中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)設(shè)計。中國煤炭科工集團西安研究院電法勘探研究所承擔(dān)井巷探測項目。

（二）事故原因。

事故的直接原因是：該礦20101回風(fēng)巷掘進工作面附近小煤窯老空區(qū)積水情況未探明，且在發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時采取撤出井下作業(yè)人員等果斷措施，掘進作業(yè)導(dǎo)致老空區(qū)積水透出，造成+583.168m標(biāo)高以下巷道被淹和人員傷亡。

事故的間接原因是：地質(zhì)勘探程度不夠，水文地質(zhì)條件不清，未查明老窯采空區(qū)位置和范圍、積水情況；水患排查治理不力，發(fā)現(xiàn)透水征兆后未采取有效措施； 施工組織不合理，趕工期、搶進度；未對職工進行全員安全培訓(xùn)，部分新到礦職工未經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗作業(yè)，部分特殊工種人員無證上崗。

（三）對事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對39名事故責(zé)任人進行了處理。其中，9名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，30名企業(yè)人員和黨政機關(guān)工作人員受 到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(詳見附件2)。同時，責(zé)成山西省人民政府向國務(wù)院作出深刻書面檢查，中煤能源集團向國務(wù)院國資委作出深刻書面檢查。由山西煤礦安全監(jiān)察 局依法對華晉焦煤公司處以225萬元罰款，對中煤一建公司處以210萬元罰款。

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作

這2起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故都發(fā)生在基建礦井，都是透水事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻，影響惡劣，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問 題，反映出安全生產(chǎn)方針、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有得到真正落實。各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取這2起事故教訓(xùn)，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé) 任感、緊迫感和使命感，切實改進和加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話精神和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn) 工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。特別是要認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國 務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦 明電〔2010〕106號）的要求，切實抓好年初歲末的安全生產(chǎn)工作，為今年的安全生產(chǎn)工作開好局、起好步打好基礎(chǔ)。

（二）全面加強建設(shè)項目管理。按照國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》（發(fā)改能源〔2010〕 709號）要求，地方人民政府要對本地區(qū)煤礦建設(shè)安全工作負(fù)總責(zé)；項目建設(shè)單位必須落實法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，全面負(fù)起安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁 壓縮工期和超能力、超定員、超強度組織施工；項目施工單位要對煤礦建設(shè)施工負(fù)建設(shè)安全主體責(zé)任，并嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)；項 目監(jiān)理單位要對煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，要強化責(zé)任意識，嚴(yán)格審查安全技術(shù)措施，對存在重大隱患的，要立即督促進行整改；項目設(shè)計單位要對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

（三）切實加強防治水工作。煤礦企業(yè)和煤礦建設(shè)施工單位要認(rèn)真貫徹《煤礦防治水規(guī)定》，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實 “防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。建立健全水害預(yù)測預(yù)報制度、水害隱患排查治理制度、水害防治技術(shù)管理制度，不斷促進礦井防治水工作制度化、規(guī)范化。存在水患的煤礦企業(yè)，要采用適合本礦井的物探、鉆探等先進適用技術(shù)，查明礦區(qū)水文地質(zhì)情況，特別是本礦區(qū)范圍內(nèi)及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，準(zhǔn)確掌握礦井水 患情況。采掘工作面物探不能代替鉆探，必須進行打鉆探放水。探放水要制定專門措施，由專業(yè)人員使用專用探放水鉆機進行施工，保證探放水鉆孔布孔科學(xué)合理并 保證一定的超前距離，探放水鉆孔必須打穿老空水體；探放水時，要撤出探放水點位置以下受水害威脅區(qū)域的所有人員，發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆時，必須立即撤出受威脅區(qū) 域的所有人員。要采取有效措施治理隱患，水患消除后方可繼續(xù)施工作業(yè)。

（四）全面提升煤礦安全保障能力。煤礦企業(yè)要進一步明確安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、措施及進度安排。要建立投入保障制度，加大安全投 入，從人、財、物等各方面保證建設(shè)進度，強力推進安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。要根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預(yù) 案和現(xiàn)場處置方案，儲備足夠的搶險排水設(shè)備和材料；處置方案應(yīng)包括發(fā)生水害事故時人員安全撤離的具體措施，每年應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善并進行1次救災(zāi)演 練。

附件：

1.神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

2.華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○一一年一月二十一日

第二篇：煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于三起

煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報

安委辦〔2010〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2009年9月8日，河南省平頂山市新華區(qū)四礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故；2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦發(fā)生特別重大火災(zāi)事故；2010年6月21日，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故。近日國務(wù)院批復(fù)同意對以上三起特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理意見，國家安全監(jiān)管總局已按規(guī)定向有關(guān)省人民政府印發(fā)了事故結(jié)案的通知。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果通報如下：

一、2009年河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故 經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成76人死亡、14人受傷，直接經(jīng)濟損失3986.4萬元。

（一）事故煤礦基本情況。

該礦始建于1993年4月。1996年1月，經(jīng)原河南省煤炭工業(yè)廳批準(zhǔn)，新成立平頂山市新華區(qū)四礦，屬新華區(qū)全民所有制企業(yè)。2001年12月，經(jīng)平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)，該礦核定生產(chǎn)能力6萬噸/年。2003年，新華區(qū)四礦通過整體轉(zhuǎn)讓方式改制為私營企業(yè)（證照未變更，仍為地方國有煤礦），事故發(fā)生時礦長李新軍，實際控制人張培舉。該礦持有采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證以及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

該礦為立井開拓，共有三個立井，分別為主井、副井、風(fēng)井。事故前該礦共有１個采煤工作面和6個掘進工作面。2007年6月，該礦曾發(fā)生過煤與瓦斯突出，實為煤與瓦斯突出礦井，但事故發(fā)生前該礦仍按低瓦斯礦井管理。

2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范圍內(nèi)年產(chǎn)30萬噸及以下礦井進行停工停產(chǎn)整頓。2009年3月，河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組明確新華區(qū)四礦

為停工整頓煤礦。2009年4月23日，新華區(qū)人民政府批準(zhǔn)新華區(qū)四礦進行整頓。但該礦卻借“入井整改隱患”名義違法生產(chǎn)，新華區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門在多次檢查中未予制止。

（二）事故原因。

事故的直接原因：新華區(qū)四礦違法違規(guī)開采己組煤層，其201機巷頂板冒落導(dǎo)致局部通風(fēng)機停風(fēng)后，造成201掘進工作面內(nèi)積聚大量高濃度瓦斯；違章排放瓦斯過程中致使瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限；巷道內(nèi)破損的煤電鉆電纜短路產(chǎn)生高溫火源引起瓦斯爆炸。

事故的間接原因：該礦違法組織施工和生產(chǎn)，超層越界盜采資源，不執(zhí)行瓦斯檢查制度，安全生產(chǎn)管理混亂；河南省、平頂山市、新華區(qū)煤炭行業(yè)管理部門對該礦擅自變更技改設(shè)計方案、邊技改邊違法生產(chǎn)的行為制止不力，使該礦在不符合驗收條件的情況下通過復(fù)產(chǎn)驗收；河南省、平頂山市、新華區(qū)國土資源管理部門沒有對該礦超層越界開采行為予以制止，未按規(guī)定對其開采活動進行實測和檢查；平頂山市、新華區(qū)安全監(jiān)管部門對該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題失察；平頂山市公安局新華分局在該礦停工停產(chǎn)整頓期間，違規(guī)批準(zhǔn)供應(yīng)火工品；平頂山市、新華區(qū)、焦店鎮(zhèn)黨委、政府對該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題監(jiān)督檢查不力；河南煤礦安全監(jiān)察局豫南監(jiān)察分局對該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工和生產(chǎn)的問題失察。

（三）對事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對64名事故責(zé)任人進行了處理。其中，43名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，21名黨政機關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件1)。

同時，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉新華區(qū)四礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

二、2010年湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故 經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成34人死亡，直接經(jīng)濟損失2962萬元。

（一）事故煤礦基本情況。

立勝煤礦原名新穎煤礦，始建于1984年，1995年更名為立勝煤礦，企業(yè)性質(zhì)為合伙企業(yè)，總股金1765萬元。事故發(fā)生前，該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過期，工商營業(yè)執(zhí)照自2008年起未進行年檢，礦長李希東的礦長安全資格證已過期。該礦法定代表人為唐順強，名義礦長為李希東，實際控制人為唐順強。

該礦屬高瓦斯礦井，沒有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，主要通風(fēng)機平時不運行，違規(guī)利用與湘潭礦業(yè)公司四礦貫通處回風(fēng)，地面井口均為進風(fēng)井。發(fā)生事故的中間立井工作面乏風(fēng)經(jīng)輔助風(fēng)機排入東井生產(chǎn)區(qū)域的進風(fēng)流中，形成串聯(lián)通風(fēng)。

該礦區(qū)面積為0.0362平方公里，保有基礎(chǔ)儲量6.25萬噸。該礦自2000年以來一直在超深越界區(qū)域非法開采，盜采湘潭礦業(yè)公司四礦的煤炭資源。

（二）事故原因。

事故的直接原因：立勝煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)敷設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。

事故的間接原因：該礦長期超深越界盜采資源，在證照已過期的情況下拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，以技改名義違法組織生產(chǎn)，對電纜漏電等重大隱患長期不治理，違規(guī)使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，且勞動組織管理混亂，入井作業(yè)人數(shù)不清；湖南省以及湘潭市、湘潭縣國土資源管理部門未認(rèn)真組織查處該礦長期超深越界盜采資源的問題；在辦理采礦許可證延續(xù)的初審工作中，未認(rèn)真核實該礦的儲量變化，違規(guī)同意上報延續(xù)意見；湘潭市、湘潭縣煤礦安全監(jiān)管部門對該礦違法施工生產(chǎn)以及使用非阻燃電纜、立井吊籮、長期超深越界等重大隱患失察；湘潭市、湘潭縣以及譚家山鎮(zhèn)黨委、政府未對立勝煤礦違法施工和生產(chǎn)的問題進行有效查處，對有關(guān)職能部門干部入股煤礦和嚴(yán)重腐敗問題失察；湖南煤礦安監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局對該礦長期超深越界盜采資源和違法組織施工、生產(chǎn)的問題失察。

（三）對事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對46名事故責(zé)任人進行了處理。其中，28名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，18名黨政機關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件2)。

同時，責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成湘潭市人民政府依法關(guān)閉立勝煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有關(guān)部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關(guān)證照。

三、2010年河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥燃燒事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成49人死亡、26人受傷（其中重傷9人），直接經(jīng)濟損失1803萬元。

（一）事故煤礦基本情況。

該礦1996年11月籌建，采用兩立井開拓方式，設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸/年。1998年10月修改設(shè)計為三立井開拓方式，設(shè)計生產(chǎn)能力為6萬噸/年。2000年10月工程完成，生產(chǎn)能力6萬噸/年。2008年2月，被列入河南省“獨立塊段小煤礦，可以進行技改”的范圍；8月，平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)該礦技術(shù)改造初步設(shè)計，設(shè)計生產(chǎn)能力為9萬噸/年。2009年3月底，主井落底；12月，井底車場、中央變電所、泵房、主要進回風(fēng)巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未貫通。2009年平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故后，河南省、平頂山市人民政府責(zé)令所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓。根據(jù)河南省有關(guān)規(guī)定，2010年2月26日后，該礦屬于退出、關(guān)閉礦井。該礦安全生產(chǎn)許可證有效期至2008年3月23日，采礦許可證已于2010年6月6日到期。

該礦名義上為集體所有制，實際上屬私營企業(yè)；對外名義礦長為黃永貴。實際上，該礦主井、副井為兩個生產(chǎn)區(qū)域，是“一套證件、兩套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個投資主體、兩套管理機構(gòu)”。主井、副井都各自生產(chǎn)出煤，共用一個風(fēng)井。主井的投資主體為李天振等，副井的投資主體為黃永貴等，主井、副井均有各自的礦長、副礦長和管理機構(gòu)。

（二）事故原因。

事故的直接原因：興東二礦井下1號炸藥存放點存放的非法私制硝銨炸藥自燃后，引燃炸藥存放點內(nèi)木料及附近巷道內(nèi)的塑料網(wǎng)、木支護材料、電纜等，產(chǎn)生高溫氣流和大量的一氧化碳等有毒有害氣體，導(dǎo)致井下作業(yè)人員灼傷和中毒窒息傷亡。

事故的間接原因：該礦非法組織生產(chǎn)，非法購買、儲存、使用爆炸物品，安全生產(chǎn)管理混亂，事故發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)煤礦安全監(jiān)管部

門和行業(yè)管理部門對該礦非法生產(chǎn)行為查處不力；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)公安機關(guān)沒有對該礦爆炸物品進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該礦非法購買、儲存、使用私制爆炸物品問題；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)國土資源管理部門未將小煤礦停工停產(chǎn)措施落實到位，未發(fā)現(xiàn)該礦非法生產(chǎn)問題；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委執(zhí)行小煤礦斷電工作不力，致使對興東二礦的斷電措施未能得到落實；衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局派駐該礦的事故當(dāng)班駐礦人員失職瀆職，未依法阻止和上報該礦非法生產(chǎn)行為；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)黨委、政府對該礦非法生產(chǎn)問題失察；河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局對地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)不力，對興東二礦安全生產(chǎn)許可證到期后仍非法生產(chǎn)問題失察。

（三）對事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對66名事故責(zé)任人進行了處理。其中，34名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，32名黨政機關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件3)。

同時，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉興東二礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求

這3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故損失慘重、教訓(xùn)深刻、影響惡劣，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問題，反映出安全生產(chǎn)方針、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有真正落實，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為未得到有效遏制。各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實改進和加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和張德江副總理8月19日在國務(wù)院安委會全體會議上的重要講話精神，堅決落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，加強現(xiàn)場管理、加強班組建設(shè)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，堅決杜絕違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律行為。

（二）深入推進集中嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。要認(rèn)真落實《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）要求，進一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，特別是要把打擊技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。要集中、公開嚴(yán)懲一批無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的嚴(yán)重非法違法行為。要進一步加大宣傳力度，加強社會監(jiān)督，營造有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。

（三）切實加強煤礦安全管理。要加大對整合技改礦井監(jiān)管的力度，嚴(yán)禁借整合、技改之名違法生產(chǎn)，對在規(guī)定限期內(nèi)未完成整合、技改的礦井，取消整合技改資格，依法予以關(guān)閉。要加強“一通三防”管理，對不符合要求或通風(fēng)系統(tǒng)存在重大隱患的礦井，要立即停產(chǎn)整頓、掛牌督辦，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅決依法予以關(guān)閉。要積極推進小煤礦整合、重組和關(guān)閉工作，對不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策以及資源枯竭的煤礦，依法依規(guī)實施立即關(guān)閉，切實加強對兼并重組煤礦的安全監(jiān)管。要加強煤礦爆炸物品管理，嚴(yán)厲打擊非法購買、儲存、運送、使用爆炸物品行為。

（四）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。各地區(qū)要依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）關(guān)于事故調(diào)查權(quán)限的規(guī)定，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，堅決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為；對在集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動期間發(fā)生的因非法違法造成的各類事故，要依法從重從快查處，并及時向社會公布處理結(jié)果，以儆效尤。地方各級人民政府安委會要嚴(yán)格落實事故查處掛牌督辦制度，所有生產(chǎn)安全事故查處結(jié)果都要向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第三篇：國務(wù)院安委辦關(guān)于三起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

國務(wù)院安委辦關(guān)于三起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2009年9月8日，河南省平頂山市新華區(qū)四礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故;2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦發(fā)生特別重大火災(zāi)事故;2010年6月21日，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故。近日國務(wù)院批復(fù)同意對以上三起特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理意見，國家安全監(jiān)管總局已按規(guī)定向有關(guān)省人民政府印發(fā)了事故結(jié)案的通知。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果通報如下：

一、2009年河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成76人死亡、14人受傷，直接經(jīng)濟損失3986.4萬元。

(一)事故煤礦基本情況。

該礦始建于1993年4月。1996年1月，經(jīng)原河南省煤炭工業(yè)廳批準(zhǔn)，新成立平頂山市新華區(qū)四礦，屬新華區(qū)全民所有制企業(yè)。2001年12月，經(jīng)平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)，該礦核定生產(chǎn)能力6萬噸/年。2003年，新華區(qū)四礦通過整體轉(zhuǎn)讓方式改制為私營企業(yè)(證照未變更，仍為地方國有煤礦)，事故發(fā)生時礦長李新軍，實際控制人張培舉。該礦持有采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證以及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

該礦為立井開拓，共有三個立井，分別為主井、副井、風(fēng)井。事故前該礦共有1個采煤工作面和6個掘進工作面。2007年6月，該礦曾發(fā)生過煤與瓦斯突出，實為煤與瓦斯突出礦井，但事故發(fā)生前該礦仍按低瓦斯礦井管理。

2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范圍內(nèi)年產(chǎn)30萬噸及以下礦井進行停工停產(chǎn)整頓。2009年3月，河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組明確新華區(qū)四礦為停工整頓煤礦。2009年4月23日，新華區(qū)人民政府批準(zhǔn)新華區(qū)四礦進行整頓。但該礦卻借“入井整改隱患”名義違法生產(chǎn)，新華區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門在多次檢查中未予制止。

(二)事故原因。

事故的直接原因：新華區(qū)四礦違法違規(guī)開采己組煤層，其201機巷頂板冒落導(dǎo)致局部通風(fēng)機停風(fēng)后，造成201掘進工作面內(nèi)積聚大量高濃度瓦斯;違章排放瓦斯過程中致使瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限;巷道內(nèi)破損的煤電鉆電纜短路產(chǎn)生高溫火源引起瓦斯爆炸。

事故的間接原因：該礦違法組織施工和生產(chǎn)，超層越界盜采資源，不執(zhí)行瓦斯檢查制度，安全生產(chǎn)管理混亂;河南省、平頂山市、新華區(qū)煤炭行業(yè)管理部門對該礦擅自變更技改設(shè)計方案、邊技改邊違法生產(chǎn)的行為制止不力，使該礦在不符合驗收條件的情況下通過復(fù)產(chǎn)驗收;河南省、平頂山市、新華區(qū)國土資源管理部門沒有對該礦超層越界開采行為予以制止，未按規(guī)定對其開采活動進行實測和檢查;平頂山市、新華區(qū)安全監(jiān)管部門對該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題失察;平頂山市公安局新華分局在該礦停工停產(chǎn)整頓期間，違規(guī)批準(zhǔn)供應(yīng)火工品;平頂山市、新華區(qū)、焦店鎮(zhèn)黨委、政府對該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題監(jiān)督檢查不力;河南煤礦安全監(jiān)察局豫南監(jiān)察分局對該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工和生產(chǎn)的問題失察。

(三)對事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對64名事故責(zé)任人進行了處理。其中，43名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，21名黨政機關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件1)。

同時，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉新華區(qū)四礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

二、2010年湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成34人死亡，直接經(jīng)濟損失2962萬元。

(一)事故煤礦基本情況。

立勝煤礦原名新穎煤礦，始建于1984年，1995年更名為立勝煤礦，企業(yè)性質(zhì)為合伙企業(yè)，總股金1765萬元。事故發(fā)生前，該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過期，工商營業(yè)執(zhí)照自2008年起未進行年檢，礦長李希東的礦長安全資格證已過期。該礦法定代表人為唐順強，名義礦長為李希東，實際控制人為唐順強。

該礦屬高瓦斯礦井，沒有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，主要通風(fēng)機平時不運行，違規(guī)利用與湘潭礦業(yè)公司四礦貫通處回風(fēng)，地面井口均為進風(fēng)井。發(fā)生事故的中間立井工作面乏風(fēng)經(jīng)輔助風(fēng)機排入東井生產(chǎn)區(qū)域的進風(fēng)流中，形成串聯(lián)通風(fēng)。

該礦區(qū)面積為0.0362平方公里，保有基礎(chǔ)儲量6.25萬噸。該礦自2000年以來一直在超深越界區(qū)域非法開采，盜采湘潭礦業(yè)公司四礦的煤炭資源。

(二)事故原因。

事故的直接原因：立勝煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)敷設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。

事故的間接原因：該礦長期超深越界盜采資源，在證照已過期的情況下拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，以技改名義違法組織生產(chǎn)，對電纜漏電等重大隱患長期不治理，違規(guī)使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，且勞動組織管理混亂，入井作業(yè)人數(shù)不清;湖南省以及湘潭市、湘潭縣國土資源管理部門未認(rèn)真組織查處該礦長期超深越界盜采資源的問題;在辦理采礦許可證延續(xù)的初審工作中，未認(rèn)真核實該礦的儲量變化，違規(guī)同意上報延續(xù)意見;湘潭市、湘潭縣煤礦安全監(jiān)管部門對該礦違法施工生產(chǎn)以及使用非阻燃電纜、立井吊籮、長期超深越界等重大隱患失察;湘潭市、湘潭縣以及譚家山鎮(zhèn)黨委、政府未對立勝煤礦違法施工和生產(chǎn)的問題進行有效查處，對有關(guān)職能部門干部入股煤礦和嚴(yán)重腐敗問題失察;湖南煤礦安監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局對該礦長期超深越界盜采資源和違法組織施工、生產(chǎn)的問題失察。

(三)對事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對46名事故責(zé)任人進行了處理。其中，28名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，18名黨政機關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件2)。

同時，責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成湘潭市人民政府依法關(guān)閉立勝煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有關(guān)部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關(guān)證照。

三、2010年河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥燃燒事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成49人死亡、26人受傷(其中重傷9人)，直接經(jīng)濟損失1803萬元。

(一)事故煤礦基本情況。

該礦1996年11月籌建，采用兩立井開拓方式，設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸/年。1998年10月修改設(shè)計為三立井開拓方式，設(shè)計生產(chǎn)能力為6萬噸/年。2000年10月工程完成，生產(chǎn)能力6萬噸/年。2008年2月，被列入河南省“獨立塊段小煤礦，可以進行技改”的范圍;8月，平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)該礦技術(shù)改造初步設(shè)計，設(shè)計生產(chǎn)能力為9萬噸/年。2009年3月底，主井落底;12月，井底車場、中央變電所、泵房、主要進回風(fēng)巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未貫通。2009年平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故后，河南省、平頂山市人民政府責(zé)令所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓。根據(jù)河南省有關(guān)規(guī)定，2010年2月26日后，該礦屬于退出、關(guān)閉礦井。該礦安全生產(chǎn)許可證有效期至2008年3月23日，采礦許可證已于2010年6月6日到期。

該礦名義上為集體所有制，實際上屬私營企業(yè);對外名義礦長為黃永貴。實際上，該礦主井、副井為兩個生產(chǎn)區(qū)域，是“一套證件、兩套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個投資主體、兩套管理機構(gòu)”。主井、副井都各自生產(chǎn)出煤，共用一個風(fēng)井。主井的投資主體為李天振等，副井的投資主體為黃永貴等，主井、副井均有各自的礦長、副礦長和管理機構(gòu)。

(二)事故原因。

事故的直接原因：興東二礦井下1號炸藥存放點存放的非法私制硝銨炸藥自燃后，引燃炸藥存放點內(nèi)木料及附近巷道內(nèi)的塑料網(wǎng)、木支護材料、電纜等，產(chǎn)生高溫氣流和大量的一氧化碳等有毒有害氣體，導(dǎo)致井下作業(yè)人員灼傷和中毒窒息傷亡。

事故的間接原因：該礦非法組織生產(chǎn)，非法購買、儲存、使用爆炸物品，安全生產(chǎn)管理混亂，事故發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng);平頂山市、衛(wèi)東區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門對該礦非法生產(chǎn)行為查處不力;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)公安機關(guān)沒有對該礦爆炸物品進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該礦非法購買、儲存、使用私制爆炸物品問題;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)國土資源管理部門未將小煤礦停工停產(chǎn)措施落實到位，未發(fā)現(xiàn)該礦非法生產(chǎn)問題;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委執(zhí)行小煤礦斷電工作不力，致使對興東二礦的斷電措施未能得到落實;衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局派駐該礦的事故當(dāng)班駐礦人員失職瀆職，未依法阻止和上報該礦非法生產(chǎn)行為;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)黨委、政府對該礦非法生產(chǎn)問題失察;河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局對地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)不力，對興東二礦安全生產(chǎn)許可證到期后仍非法生產(chǎn)問題失察。

(三)對事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對66名事故責(zé)任人進行了處理。其中，34名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，32名黨政機關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件3)。

同時，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉興東二礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求

這3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故損失慘重、教訓(xùn)深刻、影響惡劣，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問題，反映出安全生產(chǎn)方針、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有真正落實，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為未得到有效遏制。各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步增強做好安全生產(chǎn)工

作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實改進和加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和張德江副總理8月19日在國務(wù)院安委會全體會議上的重要講話精神，堅決落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，加強現(xiàn)場管理、加強班組建設(shè)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，堅決杜絕違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律行為。

(二)深入推進集中嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。要認(rèn)真落實《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(安委〔2010〕5號)要求，進一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，特別是要把打擊技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。要集中、公開嚴(yán)懲一批無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的嚴(yán)重非法違法行為。要進一步加大宣傳力度，加強社會監(jiān)督，營造有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。

(三)切實加強煤礦安全管理。要加大對整合技改礦井監(jiān)管的力度，嚴(yán)禁借整合、技改之名違法生產(chǎn)，對在規(guī)定限期內(nèi)未完成整合、技改的礦井，取消整合技改資格，依法予以關(guān)閉。要加強“一通三防”管理，對不符合要求或通風(fēng)系統(tǒng)存在重大隱患的礦井，要立即停產(chǎn)整頓、掛牌督辦，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅決依法予以關(guān)閉。要積極推進小煤礦整合、重組和關(guān)閉工作，對不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策以及資源枯竭的煤礦，依法依規(guī)實施立即關(guān)閉，切實加強對兼并重組煤礦的安全監(jiān)管。要加強煤礦爆炸物品管理，嚴(yán)厲打擊非法購買、儲存、運送、使用爆炸物品行為。

(四)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。各地區(qū)要依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)關(guān)于事故調(diào)查權(quán)限的規(guī)定，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，堅決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為;對在集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動期間發(fā)生的因非法違法造成的各類事故，要依法從重從快查處，并及時向社會公布處理結(jié)果，以儆效尤。地方各級人民政府安委會要嚴(yán)格落實事故查處掛牌督辦制度，所有生產(chǎn)安全事故查處結(jié)果都要向社會公布，接受社會監(jiān)督。

附件：

1.河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

2.湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

3.河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥燃燒事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二0一0年九月十日

附件：

附件1

河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

一、已被采取司法措施的人員(43人)

公安機關(guān)采取措施19人:

1.張培舉，新華區(qū)四礦投資人。2009年11月1日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

2.李新軍，新華區(qū)四礦礦長。2009年10月15日因涉嫌強令他人違章冒險作業(yè)罪被批準(zhǔn)逮捕。

3.韓二軍，新華區(qū)四礦技術(shù)副礦長。2009年10月15日因涉嫌強令他人違章冒險作業(yè)罪被批準(zhǔn)逮捕。

4.侯民，新華區(qū)四礦安全副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

5.鄧樹軍，新華區(qū)四礦生產(chǎn)副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

6.王宗民，新華區(qū)四礦機電副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

7.王常偉，新華區(qū)四礦安檢科科長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

8.王二平，新華區(qū)四礦生產(chǎn)科科長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

9.袁應(yīng)周，新華區(qū)四礦生產(chǎn)礦長助理。2009年9月30日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

10.李迎彬，新華區(qū)四礦調(diào)度室主任。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕(在逃)。

11.沙永道，新華區(qū)四礦調(diào)度室副主任。2009年12月15日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

12.康民，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

13.賀運國，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

14.袁要恩，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

15.申安民，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

16.李新玉，新華區(qū)四礦司磅員。2009年12月15日因涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪被批準(zhǔn)逮捕。

17.杜娥，農(nóng)民。2009年11月5日因涉嫌包庇罪被批準(zhǔn)逮捕。

18.陳建設(shè),新華區(qū)四礦出納。2009年10月23日因涉嫌變造國家機關(guān)公文印章罪被批準(zhǔn)逮捕。

19.白次會，刻章個體戶。2009年10月23日因涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪被批準(zhǔn)逮捕。

檢察機關(guān)采取措施人員24人:

1.溫子龍，新華區(qū)煤炭工業(yè)局委派駐礦安監(jiān)員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

2.宋建中，新華區(qū)煤炭工業(yè)局委派駐礦安監(jiān)員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

3.高超，焦店鎮(zhèn)計生辦委派駐礦安監(jiān)員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

4.姬小貴，焦店鎮(zhèn)人民政府武裝部部長、鎮(zhèn)黨委秘書。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

5.黃云洲，焦店鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)辦副主任。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

6.呂志業(yè)，焦店鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)辦主任。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

7.范志偉，新華區(qū)煤炭工業(yè)局第一煤管站副站長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑4年6個月。

8.李定，新華區(qū)煤炭工業(yè)局技術(shù)科科長。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

9.王增善，新華區(qū)煤炭工業(yè)局第一煤管站站長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑5年。

10.寧國玉，新華區(qū)煤炭工業(yè)局安監(jiān)科科長。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

11.任保記，新華區(qū)煤炭工業(yè)局執(zhí)法隊隊長。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

12.郭文軍，新華區(qū)煤炭工業(yè)局總工程師。2010年1月18日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

13.郭春平，新華區(qū)煤炭工業(yè)局副局長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑5年6個月。

14.康雙義，新華區(qū)煤炭工業(yè)局局長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑6年。

15.柴東旺，新華區(qū)民政局局長(原區(qū)煤炭工業(yè)局局長)。2010年2月4日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

16.齊同燕，新華區(qū)人民政府副區(qū)長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

17.黃國軍，中平能化集團天安公司地質(zhì)測量處處長。2010年5月10日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

18.徐奉章，中平能化集團哈密礦業(yè)公司副調(diào)研員。2010年7月14日因犯受賄罪被判處有期徒刑10年。

19.劉勇，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局干部。2010年8月16日因涉嫌玩忽職守罪被移送起訴。

20.張瑞洲，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局局長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

21.柳玉君，新華區(qū)區(qū)委書記。2010年8月7日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

22.聞二偉，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局稽查隊隊長。2010年8月16日因涉嫌玩忽職守罪被移送起訴。

23.任增勛，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長、黨組成員，分管稽查隊。2010年8月16日因涉嫌玩忽職守罪被移送起訴。

24.李廣，平頂山市國土資源局黨組書記。2010年6月7日因涉嫌受賄罪被刑事拘留。

此外，河南省國土資源廳副廳長張和儒因涉嫌重大違紀(jì)違法問題已于2009年11月被河南省紀(jì)委立案調(diào)查，目前已移送司法機關(guān)處理。

二、給予黨紀(jì)、行政處分人員(21人)

1.劉春民，中共黨員，平頂山市煤炭工業(yè)局行業(yè)管理科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.劉臣，平頂山市煤炭工業(yè)局副局長、黨組成員，分管行業(yè)管理科，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

3.張舉峰，平頂山市煤炭工業(yè)局黨組書記(2009年5月前擔(dān)任市煤炭工業(yè)局局長職務(wù))，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.沈天良，中共黨員，河南省工業(yè)和信息化廳煤管辦副主任，給予記大過處分。

5.陳黨義，中共黨員，河南省工業(yè)和信息化廳副廳長兼煤管辦主任，給予記過處分。

6.田曉輝，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長、黨組成員，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

7.史衛(wèi)民，中共黨員，平頂山市國土資源局副調(diào)研員、開發(fā)管理科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.段松泉，平頂山市國土資源局副局長、黨組成員，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

9.孔大剛，中共黨員，河南省國土資源廳開發(fā)處處長，給予記大過處分。

10.郭公民，中共黨員，河南省國土資源廳副廳長，給予記大過處分。

11.婁志剛，中共黨員，平頂山市公安局新華分局治安大隊副大隊長，給予記大過處分。

12.謝全成，中共黨員，平頂山市公安局新華分局副局長，分管治安大隊工作，給予記過處分。

13.陳鍇，中共黨員，新華區(qū)安全監(jiān)管局綜合監(jiān)管一科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.單金全，新華區(qū)安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.董亞偉，新華區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組副書記，2009年9月8日兼任新華區(qū)煤炭工業(yè)局黨組書記，給予記大過處分。

16.苗發(fā)林，平頂山市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，給予記過處分。

17.熊早忠，焦店鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記、人大主席，2008年12月分包新華區(qū)四礦安全生產(chǎn)工作，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，責(zé)令其辭去鎮(zhèn)人大代表職務(wù)，依法終止其鎮(zhèn)人大主席職務(wù)。

18.陳少杰，焦店鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、黨委副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

19.王亮，焦店鎮(zhèn)黨委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

20.程志強，新華區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

21.馬玉照，中共黨員，河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局主任科員，給予記大過處分。

附件2

湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

一、已被司法機關(guān)采取措施的人員(28人)

1.唐順強，中共黨員，立勝煤礦法定代表人、實際礦長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月11日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

2.劉衛(wèi)平，譚家山鎮(zhèn)紫竹村村黨支部書記，湘潭縣第十四屆人大代表，立勝煤礦的實際控制人、投資人之一。因涉嫌非法采礦罪，2010年3月12日被執(zhí)行逮捕。

3.楚湘葵，譚家山鎮(zhèn)坪塘村村黨支部書記，湘潭縣第十四屆人大代表，立勝煤礦實際控制人、投資人之一。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

4.劉勝杰，立勝煤礦的實際控制人、投資人之一。因涉嫌非法采礦罪，2010年3月19日被執(zhí)行逮捕。

5.陳立金，立勝煤礦投資人，生產(chǎn)副礦長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年2月22日被執(zhí)行逮捕。

6.唐應(yīng)龍，立勝煤礦機電班班長，負(fù)責(zé)安裝、檢修、維護井下的電纜、電器設(shè)備。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

7.李希東，立勝煤礦投資人、名義礦長，負(fù)責(zé)煤礦技改工作等。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

8.王光榮，立勝煤礦礦長助理，協(xié)助安全副礦長馬后葵(事故中死亡)的工作，事故發(fā)生時的值班礦長，負(fù)責(zé)煤礦的通風(fēng)、井下巷道通風(fēng)、通風(fēng)系統(tǒng)的檢查和維修工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

9.左本義，立勝煤礦投資人、統(tǒng)計員。2010年3月31日被決定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

10.劉坤其，立勝煤礦原投資人。2010年3月30日被決定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

11.劉鳳鳴，立勝煤礦投資人。2010年3月30日被決定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

12.郭燦，中共黨員，湘潭縣國土資源局譚家山鎮(zhèn)中心所副所長。因涉嫌濫用職權(quán)罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月19日被批準(zhǔn)逮捕并取保候?qū)彙?/p>

13.朱桂林，中共黨員，湘潭縣國土資源局譚家山鎮(zhèn)中心所所長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月18日被立案偵查并取保候?qū)彙?/p>

14.胡建輝，中共黨員，湘潭縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月13日被刑事拘留，3月25日被批準(zhǔn)逮捕。

15.譚正榮，湘潭縣國土資源局副局長，分管礦產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)察工作。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，2010年4月9日被刑事拘留，4月23日被批準(zhǔn)逮捕。

16.郭文藝，中共黨員，湘潭縣國土資源局局長。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，2010年4月21日被刑事拘留，4月30日被批準(zhǔn)逮捕。

17.周濤，湖南省國土資源廳礦管處原副處長，因涉嫌受賄罪，在事故發(fā)生前已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

18.賀新征，中共預(yù)備黨員，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察股股長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月19日被刑事拘留，4月2日被批準(zhǔn)逮捕。

19.劉緒輝，中共黨員，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局安全監(jiān)督股股長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月18日被立案偵查并取保候?qū)彙?/p>

20.譚子亮，中共黨員，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月16日被批準(zhǔn)逮捕。

21.趙高明，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局副局長、黨組成員。因涉嫌玩忽職守罪，2010年2月28日被刑事拘留，3月12日被批準(zhǔn)逮捕。

22.郭平洋，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局原黨組書記、局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月12日被刑事拘留，3月25日被批準(zhǔn)逮捕。

23.劉永松，中共黨員，湘潭市煤炭行業(yè)管理辦公室總工程師。因涉嫌失職瀆職和收受賄賂，2010年4月8日被刑事拘留，4月23日被批準(zhǔn)逮捕。

24.李勝，中共黨員，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)安監(jiān)站站長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月3日被刑事拘留，3月17日被批準(zhǔn)逮捕。

25.何立新，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府常務(wù)副鎮(zhèn)長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月15日被刑事拘留，4月2日被批準(zhǔn)逮捕。

26.樊盛，中國石化集團西南石油局第五物探大隊工程測量隊工作人員。因涉嫌濫用職權(quán)罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月19日被取保候?qū)彙?/p>

27.劉悟輝，中共黨員，中南大學(xué)地學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院副教授，湖南華中礦業(yè)有限公司法定代表人。因涉嫌濫用職權(quán)和行賄罪，2010年4月4日被刑事拘留。

28.李伏初，湘潭縣花石鎮(zhèn)長嶺村王家組農(nóng)民。因涉嫌行賄罪，2010年4月16日被刑事拘留，4月30日被取保候?qū)彙?/p>

二、給予黨紀(jì)、行政處分人員(18人)

1.左海濱，中共黨員，湘潭縣國土資源局土地儲備中心主任(2008年3月至2009年3月任該局礦產(chǎn)資源管理股股長)，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.王金如，中共黨員，湘潭縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊副大隊長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.侯超，中共黨員，湘潭市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)儲量科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.王鵬杰，中共黨員，湘潭市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.羅鐵軍，湘潭市國土資源局副局長、黨委委員，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.高雄飛，中共黨員，湖南省國土資源廳基礎(chǔ)測繪處副處長(2008年2月至2009年7月任湘潭市國土資源局副局長)，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.楊世同，湘潭市國土資源局黨委書記、局長，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.李國清，中共黨員，湖南省國土資源廳地勘處處長(2000年9月至2009年6月任該廳儲量處處長)，給予記過處分。

9.肖端陽，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局黨組成員、總工程師，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

10.張式炳，中共黨員，湘潭市煤炭行業(yè)管理辦公室安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職并退回就業(yè)服務(wù)站。

11.歐陽秀奇，湘潭市煤炭行業(yè)管理辦公室黨委書記、主任，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.任儉琳，譚家山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(2010年1月6日被免去鎮(zhèn)長職務(wù))，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

13.趙丙炎，譚家山鎮(zhèn)黨委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

14.胡明偉，湘潭縣人民政府黨組成員、副縣長(2010年1月6日引咎辭職)，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

15.張束林，湘潭縣委原副書記、縣人民政府原縣長，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.陳忠紅，湘潭縣委書記(副廳級)，給予黨內(nèi)警告處分。

17.劉建業(yè)，湘潭市人民政府黨組成員、副市長，給予記過處分。

18.唐丁友，湖南煤礦安監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局黨總支書記(2008年11月至2010年1月任湖南煤礦安監(jiān)局原長沙站黨總支書記)，給予黨內(nèi)警告處分。

附件3

河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥燃燒事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

一、已被司法機關(guān)采取措施的人員(34人)

1.劉建國，興東二礦主井礦長。6月21日被刑事拘留。

2.薛鐵良，興東二礦主井生產(chǎn)副礦長。6月29日被刑事拘留。

3.胡懷廷，興東二礦主井機電副礦長。7月1日被刑事拘留。

4.余家全，興東二礦主井技術(shù)副礦長。6月21日被刑事拘留。

5.宋欣，興東二礦主井安檢科科長。6月21日被刑事拘留。

6.程文斌，興東二礦主井副業(yè)隊總包工頭。7月1日被刑事拘留。

7.李振軍，興東二礦主井副業(yè)隊隊長。6月22日被刑事拘留。

8.郭守占，興東二礦主井副業(yè)隊副隊長。6月25日被刑事拘留。

9.周長文，興東二礦主井礦燈管理員。6月21日被刑事拘留。

10.李振林，興東二礦主井井下推煤工。6月22日被刑事拘留，7月28日被取保候?qū)彙?/p>

11.劉老三，河南省汝州市人，興東二礦非法購買炸藥的中間人。6月26日被刑事拘留。

12.彭孝斌，湖北省竹溪縣人，興東二礦非法購買炸藥的供應(yīng)人。4月24日已由河南省偃師市公安局刑事拘留。

13.郭豹子，河南省寶豐縣人，興東二礦非法購買炸藥的中間人。6月28日被刑事拘留。

14.李天振，興東二礦主井投資人。7月22日被刑事拘留。

15.陳麗娜，平頂山市人，興東二礦股東。7月12日被刑事拘留。

16.程曉若，河南省寶豐縣人，興東二礦股東，涉嫌贓款轉(zhuǎn)移。7月12日被批準(zhǔn)逮捕。

17.李定乾，興東二礦主井安全副礦長。7月15日被刑事拘留。

18.李月勤，李天振之女，涉嫌贓款轉(zhuǎn)移。7月14日被刑事拘留，7月22日被取保候?qū)彛?月3日被刑事拘留。

19.李克峰，李天振之子。7月1日被刑事拘留后直接取保候?qū)彙?/p>

20.翟錄偉，興東二礦主井會計。事故發(fā)生后逃匿，已由公安機關(guān)通緝。

21.黃永貴，興東二礦名義礦長，興東二礦副井投資人、礦長。7月21日被刑事拘留。

22.張希賢，衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局工作人員。7月2日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

23.劉永明，衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局工作人員。7月2日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

24.薛玉偉，衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局工作人員。7月2日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

25.張瑞旭，衛(wèi)東區(qū)地礦局副局長。7月12日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

26.楊俊峰，衛(wèi)東區(qū)地礦局股長。7月12日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

27.任勇，衛(wèi)東區(qū)安監(jiān)站副站長。7月30日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

28.丁登攀，衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局工作人員。7月30日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

29.任國良，衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局工作人員。7月30日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

30.余艷卿，衛(wèi)東區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，區(qū)包礦領(lǐng)導(dǎo)。7月24日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

31.趙建國，衛(wèi)東區(qū)總工會主席，區(qū)包礦領(lǐng)導(dǎo)。7月24日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

32.左建軍，衛(wèi)東區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。7月27日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

33.李俊昌，衛(wèi)東區(qū)地礦局股長。7月28日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

34.岳斌，衛(wèi)東區(qū)地礦局局長。7月27日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分。

二、給予黨紀(jì)、行政處分人員(32人)

1.陳迎運，中共黨員，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤炭工業(yè)局安監(jiān)股股長，6月7日起任衛(wèi)東區(qū)煤管站副主任科員，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.孫長來，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤管站副站長，6月7日起任衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局應(yīng)急救援中心主任，給予撤職處分。

3.梁鄧柯，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤炭工業(yè)局副局長、黨組副書記，兼衛(wèi)東區(qū)煤管站站長;3月起任衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局副科級干部，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.王漢杰，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤炭工業(yè)局局長、黨組書記，4月起任衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

5.杜玉印，平頂山市煤炭工業(yè)局副局長、黨組成員，給予記大過處分。

6.亢根柱，2009年11月起任平頂山市煤炭工業(yè)局局長、黨組副書記，給予記大過處分。

7.李海鵬，中共黨員，2010年3月起任平頂山市安全監(jiān)管局事故調(diào)查科科長，之前任平頂山市安全監(jiān)管局監(jiān)管一科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.李錫營，2009年11月起任平頂山市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，給予記大過處分。

9.李亞，衛(wèi)東區(qū)地礦局礦產(chǎn)資源稽查隊隊長，給予記大過處分。

10.趙國洋，中共黨員，平頂山市國土資源局礦產(chǎn)資源稽查大隊大隊長，給予記大過處分。

11.葉景漢，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局東高皇鄉(xiāng)派出所所長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.殷軍平，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局治安大隊副大隊長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13.申和平，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局治安大隊大隊長，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.趙京和，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局副局長，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.呂恒，平頂山市公安局衛(wèi)東分局局長、黨委書記，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.侯漢生，中共黨員，平頂山市公安局治安支隊危險品管理大隊大隊長，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17.高豫平，平頂山市公安局副局長、黨委委員，給予記大過處分。

18.崔建平，平頂山市人民政府市長助理，市公安局局長、黨委書記，給予記過處分。

19.孔紹卿，衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委副主任、黨組成員，給予記大過處分。

20.閆福根，中共黨員，平頂山市發(fā)展改革委工業(yè)經(jīng)濟運行局副局長，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

21.劉光達(dá)，中共黨員，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)煤管站站長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

22.高峰，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)紀(jì)委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

23.孫鐵栓，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(事故發(fā)生后被免職)、鄉(xiāng)黨委副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

24.趙建有，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)黨委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

25.潘震，衛(wèi)東區(qū)人民政府副區(qū)長、黨組成員(事故發(fā)生后被免職)，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

26.云建軍，衛(wèi)東區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委副書記(事故發(fā)生后被免職)，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

27.王樸，衛(wèi)東區(qū)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

28.王廷，2009年8月任平頂山市人民政府黨組成員(副廳級)，給予記大過處分。

29.李俊峰，平頂山市人民政府副市長(事故發(fā)生后被停職檢查)，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

30.李恩東，平頂山市人民政府市長(事故發(fā)生后被停職檢查)、市委副書記，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

31.趙頃霖，平頂山市委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

32.王佳英，中共黨員，河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局局長，給予記大過處分。

第四篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期兩起重大交通事故情況的通報

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期兩起重大交通事故情

況的通報

安委辦〔2012〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

2012年3月11日13時25分，廣西壯族自治區(qū)貴港市桂平市一艘“石咀客渡035”號渡船違規(guī)嚴(yán)重超載（核載30人，實載50人），從桂平市城區(qū)四清渡口沿潯江下行駛往桂平市南木鎮(zhèn)，當(dāng)渡船行至白沙洲尾水域時，與一艘由梧州市藤縣沿潯江上行駛往桂平的桂平市銳豐船務(wù)有限責(zé)任公司所屬“銳豐329”號貨船（核載1998噸，實載1900噸）發(fā)生碰撞并翻沉，造成渡船上14人死亡、6人失蹤。事故原因正在進一步調(diào)查。

3月13日12時25分，四川省阿壩州四川九寨運業(yè)公司一輛號牌為川U20777的大型普通客車（核載35人，實載21人），從成都市駛往阿壩州馬爾康縣，當(dāng)車輛行駛至馬爾康縣境內(nèi)國道317線295公里連續(xù)轉(zhuǎn)彎下坡路段時，失控沖上道路外側(cè)土丘防護帶并墜入防護帶外的山溝，造成15人死亡、6人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是駕駛?cè)笋{駛制動、轉(zhuǎn)向性能不良的車輛，在連續(xù)轉(zhuǎn)彎下坡路段超速行駛。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對上述兩起事故的查處實行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時向社會公布。上述事故不僅暴露出客船超載、客車超速等問題，也暴露出部分地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、車輛船舶駕駛?cè)税踩庾R淡薄、部門監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進一步做好交通安全工作，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、進一步提高對道路、水上交通安全工作的重視程度

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，充分認(rèn)識交通安全尤其是道路、水上交通安全工作對于促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要意義，把道路、水上交通安全工作納入地方安全生產(chǎn)考核和干部政績業(yè)績考核的一項重要內(nèi)容，推動有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實。要緊緊抓住當(dāng)前道路、水上交通安全仍然存在的一些突出問題，明確工作重點，精心謀劃，細(xì)化措施，進行再動員和再部署。要進一步結(jié)合實際情況，著力解決影響道路、水上交通安全的長遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性和源頭性問題。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大安全

投入、創(chuàng)新體制機制、增進部門聯(lián)動，努力營造道路、水上交通安全工作齊抓共管、分工協(xié)作的良好氛圍。

二、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進一步強化渡口渡船專項整治

各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照渡口渡船專項整治活動驗收標(biāo)準(zhǔn)和國家海事局2012年全國客渡船舶安全專項檢查活動方案的要求，加強對渡口渡船的整治驗收和安全管理。要嚴(yán)格渡口審批條件，規(guī)范渡口審批程序，確保渡口設(shè)置、渡船安全技術(shù)狀況符合標(biāo)準(zhǔn)。要加大水上交通安全執(zhí)法力度，對檢查和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客渡船舶存在超載、裝載不當(dāng)導(dǎo)致影響航行安全，未配備足以保證航行安全的船員或渡工，船舶航行、消防、救生等安全設(shè)備明顯不符合要求，遇有洪水、大風(fēng)、大霧等惡劣天氣冒險航行，以及其他可能導(dǎo)致客渡船舶不適航的重大安全隱患，要及時予以制止并提出整改意見。對整改不到位的船舶，依法該停運的堅決停運，該取締的堅決取締；對未經(jīng)審批、非法渡運和重大安全隱患整改不到位的渡口，要依法堅決予以取締。在節(jié)假日、集會、集市等渡運高峰時段，要派專人進行現(xiàn)場管理，重點查禁非渡船載客行為，嚴(yán)禁超載和冒險航行，確保渡運秩序良好。

三、嚴(yán)格道路客運企業(yè)安全管理，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知》（交運發(fā)〔2012〕33號）要求，結(jié)合即將在全國范圍開展的“道路客運安全年”活動，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，進一步督促道路客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實強化道路客運企業(yè)安全管理工作。要嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強汽車客運站的安全監(jiān)督，督促道路客運企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)制度，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，堅決杜絕不進站經(jīng)營和帶病車上路等情況的發(fā)生。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓后仍不達(dá)標(biāo)的，堅決取消相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。

四、深入開展道路安全隱患排查，進一步提升道路安全保障水平

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）要求，深入開展道路交通安全隱患排查整治工作。要嚴(yán)格參照國家標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有道路安全狀況進行全面評估，重點針對連續(xù)下坡、長大隧道、隧道群、急彎陡坡、臨水臨崖、路面積水暗冰等事故易發(fā)多發(fā)路段，全面梳理路面風(fēng)險點段。要逐步完善路面風(fēng)險點段的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、中央隔離設(shè)施、防護欄和防撞墻建設(shè)，最大限度消除路面安全隱患，提高道路安全防護水平。要建立完善事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段排查治理制度，實施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦和督促整改，進一步細(xì)化分工、落實責(zé)任、提升效果。

五、嚴(yán)肅事故查處工作，加大責(zé)任追究力度

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結(jié)案，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實。要通過認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，教育廣大企業(yè)和干部群眾吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實搞好交通安全工作。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一二年三月二十三日

第五篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故的通報

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故的通報

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

2009年3月18日15時15分左右，一輛車牌號為云C22729的雙排座輕型貨車，載12人和花椒樹苗，從云南省昭通市永善縣大興鎮(zhèn)駛往蓮峰鎮(zhèn)萬和村，當(dāng)行至毛大縣大興鎮(zhèn)河口村時，車輛從公路左側(cè)翻下80余米深的公路坎下墜入金沙江中，造成11人死亡、1人失蹤。

2009年3月19日16時左右，一輛車輛牌號為京Y29102的本田轎車沿同三（黑龍江省同江市至海南省三亞市）公路由西向東行駛，行至黑龍江省哈爾濱市方正縣轄區(qū)K447+680M處時，失控撞在右側(cè)護欄，隨后，牌號為黑D29033的貨車與該車追尾，貨車停在道路中間并在距事故地點236米內(nèi)連續(xù)放置5塊停車警告示意牌。16時30分左右，一輛車牌號為黑L49970的大客車（核載42人，實載46人）撞到黑D29033貨車尾部，造成19人死亡、27人受傷（其中6人重傷）。

初步分析，云南省昭通市“3.18”重大道路交通事故的直接原因是云C22729貨車司機2月20日剛剛申領(lǐng)駕駛證，在連續(xù)拐彎下坡時處置不當(dāng)，同時存在貨車非法載人問題；黑龍江省哈爾濱市“3.19”重大道路交通事故的直接原因是：黑L49970大客車司機在結(jié)冰下坡路段，因車速過快，發(fā)現(xiàn)前方故障車后盲目緊急制動，致使客車失控、整車被貨車內(nèi)載滿的水泥電線桿穿入，同時發(fā)現(xiàn)存在大客車駕駛員不具備駕駛大客車資質(zhì)、客車超員和運輸企業(yè)對個體掛靠車輛管理不嚴(yán)等問題。兩起事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)非法載人、超載現(xiàn)象嚴(yán)重，客運企業(yè)安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)等突出問題。為遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，提出以下要求：

一、進一步采取有力措施，確保春季道路交通安全。各地要按照國務(wù)院召

開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，堅決落實道路交通安全工作責(zé)任制，細(xì)化措施，狠抓貫徹。認(rèn)真組織研究今年以來本地區(qū)道路交通安全特點，把握事故發(fā)生規(guī)律，查找道路交通安全監(jiān)管中存在的主要問題，提出有針對性的對策措施，確保春季道路交通安全。

二、加強對客運企業(yè)，駕駛?cè)说仍搭^管理，切實落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主

體責(zé)任。運輸企業(yè)、個體運輸戶是道路交通安全源頭管理的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)部門要加強對運輸企業(yè)尤其是個體運輸戶的監(jiān)督檢查，督促其建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保障措施并切實落實到位，對存在安全規(guī)章制度不健全、聘用的司機無相應(yīng)車型駕駛資質(zhì)等不符合安全運行條件的運輸企業(yè)、個體運輸戶，要責(zé)令限期整改，對于整改后仍達(dá)不到要求的，要堅決停業(yè)整頓。

要切實加大對駕駛員教育、車輛管理的力度。嚴(yán)格對駕駛員的培訓(xùn)，強化對駕駛員的日常管控，發(fā)現(xiàn)安全意識薄弱、技術(shù)水平不過關(guān)的，要嚴(yán)格進行再教育、再培訓(xùn)。要將各種危險情況下應(yīng)采取的措施列為重點培訓(xùn)內(nèi)容。要完善車輛源頭管理措施，建立健全車輛定期維修和檢測制度，建立健全車輛技術(shù)狀態(tài)檔案，嚴(yán)禁車輛帶隱患運行。

三、加大路面監(jiān)控力度，提高應(yīng)急處置能力。各地有關(guān)部門要進一步嚴(yán)格路面巡查，嚴(yán)格查處非法載人、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，嚴(yán)厲打擊貨運、農(nóng)用和證照不全車輛載客等違法現(xiàn)象，堅決遏制上述因素造成事故多發(fā)的勢頭。建立健全道路交通事故應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急處置能力。

四、進一步加強道路交通安全宣傳教育，增強交通參與者的安全意識。當(dāng)

前，正值春季農(nóng)忙之際，春耕春種活動頻繁，群眾出行需求增加，加之春季雨霧天氣較多，給交通安全帶來較大壓力。各地要結(jié)合春季交通運輸特點，以開展道路交通“平安暢通縣區(qū)”和“平安農(nóng)機”活動為載體，通過多種行之有效的形式，增強全民自覺遵章守法的交通安全意識。

五、嚴(yán)格執(zhí)行事故報告規(guī)定，依法嚴(yán)肅查處道路交通事故。各地、各有關(guān)

部門要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，在規(guī)定時限內(nèi)及時上報事故情況，嚴(yán)禁遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生；對發(fā)生的道路交通責(zé)任事故，特別是重大道路交通事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅查處，并將事故查處結(jié)案文件及時報國家安全監(jiān)管總局備案。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室二○○九年三月二十二日