第一篇：鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

鎮(zhèn)安縣“十二五”

經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，及早啟動安排做好“十二五”規(guī)劃的調(diào)研編制工作，對于提高“十二五”規(guī)劃編制質(zhì)量和水平有著至關(guān)得要的作用。為了周密部署和認真做好“十二五”規(guī)劃專題調(diào)研與編制工作，根據(jù)市政府要求和市發(fā)改委關(guān)于“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制安排指導意見，結(jié)合我縣“十二五”規(guī)劃編制工作實際，特制定如下方案：

一、“十二五”規(guī)劃編制的指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊抓住國家擴大投資扶持政策和省委、省政府全力推進陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略，以及關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)輻射帶動等重大發(fā)展機遇，認真貫徹縣委、縣政府“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、科教興縣、開放活縣”四大戰(zhàn)略和“城鎮(zhèn)帶動、項目帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、科技帶動”四大舉措，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理念和“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，著力把鎮(zhèn)安打造成為陜南一流的循環(huán)經(jīng)濟示范基地和現(xiàn)代材料工業(yè)基地、全省知名的生態(tài)旅游最佳目的地和西安綠色產(chǎn)品供應地與第二生活區(qū)、綜合經(jīng)濟實力位居全省中上等水平和商洛市前列，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)安經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展。

（二）基本原則 編制“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，必須按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念和“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，遵循以下原則要求：

1、必須堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。

2、必須堅持生態(tài)立縣，保持鎮(zhèn)安青山綠水。

3、必須堅持工業(yè)強縣，推進鎮(zhèn)安率先突破發(fā)展。

4、必須堅持項目帶動，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。

5、必須堅持城鎮(zhèn)帶動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、必須堅持以人為本，構(gòu)建平安和諧鎮(zhèn)安。

二、“十一五”規(guī)劃評估與“十二五”規(guī)劃類別

（一）“十一五”規(guī)劃評估

提高“十二五”規(guī)劃編制質(zhì)量和水平，必須建立在認真細致的調(diào)查研究前期工作基礎(chǔ)之上，必須做好“十一五”規(guī)劃的評估與銜接工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人力通過認真調(diào)研和分析預測，對“十一五”行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實施情況，進行實事求是的分析評估，準確預測2009年底規(guī)劃完成水平和2010年“十一五”規(guī)劃末期的主要發(fā)展目標、重點發(fā)展任務(wù)與重點項目建設(shè)進展情況，全面總結(jié)“十一五”時期的工作成效、經(jīng)驗做法和存在的不足與突出問題，經(jīng)過反復討論和征求有關(guān)方面的意見建議，形成數(shù)據(jù)相對準確、文字翔實、內(nèi)容全面的32個“十一五”行業(yè)專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃實施情況評估報告（調(diào)研專題報告囊括“十一五”規(guī)劃全部內(nèi)容的可替代評估報告），經(jīng)部門主要領(lǐng)導審核簽字并報請分管縣長審定簽字后，書面報告連同電子版報送縣發(fā)展 計劃局匯總，由發(fā)展計劃局會同統(tǒng)計部門認真撰寫鎮(zhèn)安縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實施情況評估報告，報請縣政府會議審定后作為編制“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)資料。

（二）“十二五”規(guī)劃類別

根據(jù)行業(yè)分類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，“十二五”規(guī)劃類別總體為一個總體規(guī)劃建議、一個總體規(guī)劃、33個行業(yè)專項規(guī)劃、5大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、8個專題規(guī)劃和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃。

1、制定“十二五”規(guī)劃建議。縣發(fā)展計劃局會同各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“十一五”規(guī)劃評估和各專題調(diào)研報告及“十二五”行業(yè)規(guī)劃構(gòu)想，編制中共鎮(zhèn)安縣委關(guān)于制定鎮(zhèn)安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議送審稿，經(jīng)縣政府常務(wù)會議審定并報請中共鎮(zhèn)安縣委全體會議審議通過后，作為編制鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的綱領(lǐng)性指導文件。

2、制定鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。在“十二五”規(guī)劃建議的指導下，認真分析“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)（“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展水平）和面臨的機遇與挑戰(zhàn)，綜合33個行業(yè)專項規(guī)劃、5大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、8個專項規(guī)劃和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃，提出全縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、發(fā)展思路、基本原則、奮斗目標、重點任務(wù)和重大項目，繪制未來五年鎮(zhèn)安實現(xiàn)率先突破發(fā)展的宏偉藍圖。

3、制定33個“十二五”行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。依據(jù)“十一五”行業(yè)專項規(guī)劃實施情況評估報告和各調(diào)研專題報告，逐行業(yè)編制“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃。行業(yè)專項規(guī)劃類別為：（1）鎮(zhèn)安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（農(nóng)業(yè)局）（2）鎮(zhèn)安縣林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（林業(yè)局）（3）鎮(zhèn)安縣水利水土保持“十二五”規(guī)劃（水利局）（4）鎮(zhèn)安縣畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（畜牧局）（5）鎮(zhèn)安縣土地資源開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃（國土資源局）（6）鎮(zhèn)安縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃（國土資源局）（7）鎮(zhèn)安縣扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃（扶貧開發(fā)局）（8）鎮(zhèn)安縣現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（科技局）（9）鎮(zhèn)安縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（烤煙局）（10）鎮(zhèn)安縣財政發(fā)展“十二五”規(guī)劃（財政局）（11）鎮(zhèn)安縣工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（經(jīng)貿(mào)局承擔、中小企業(yè)局配合）

（12）鎮(zhèn)安縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃（中小企業(yè)局）

（13）鎮(zhèn)安縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（商務(wù)辦）（14）鎮(zhèn)安縣公路交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃（交通局）（15）鎮(zhèn)安縣城鎮(zhèn)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（城建局）（16）鎮(zhèn)安縣環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃（環(huán)保局）（17）鎮(zhèn)安縣電網(wǎng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（電力局）（18）鎮(zhèn)安縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃（安監(jiān)局）（19）鎮(zhèn)安縣人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃（人勞局）

（20）鎮(zhèn)安縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（文體旅游局）（21）鎮(zhèn)安縣社保事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（人勞局、社保 局）

（22）鎮(zhèn)安縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（勞動力資源局）（23）鎮(zhèn)安縣科技事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（科技局）（24）鎮(zhèn)安縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（教育局）（25）鎮(zhèn)安縣文化體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（文體旅游局）

（26）鎮(zhèn)安縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（衛(wèi)生局）（27）鎮(zhèn)安縣廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（廣電局）（28）鎮(zhèn)安縣人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（計生局）

（29）鎮(zhèn)安縣郵政通訊事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（電信局承擔，郵政局、通訊公司配合）

（30）鎮(zhèn)安縣金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（人行承擔，專業(yè)銀行配合）

（31）鎮(zhèn)安縣法制與精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃（法制辦牽頭，公檢法司及綜治辦、受衛(wèi)辦配合）

（32）鎮(zhèn)安縣人防、國防（動員）事業(yè)“十二五”規(guī)劃（人防辦牽頭，國防動員辦配合）

（33）鎮(zhèn)安縣民族事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（民族宗教局）

4、制定5個大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為了做大做強骨干產(chǎn)業(yè)，帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)全面進步，支撐鎮(zhèn)安率先突破發(fā)展，策劃制定 2011-2020年5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，詳細謀劃“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、總體目標、主要任務(wù)和重大項目，科 學描繪“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，培育今后十年全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和增長極。

（1）鎮(zhèn)安縣大木王生態(tài)旅游戰(zhàn)略規(guī)劃（發(fā)展計劃局牽頭，文體旅游局承擔，國土局、林業(yè)局、水利局配合）

（2）鎮(zhèn)安縣旬河水力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃（水利局）（3）鎮(zhèn)安縣現(xiàn)代材料工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（項目辦牽頭，經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局配合）

（4）鎮(zhèn)安縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（農(nóng)業(yè)局牽頭承擔、林業(yè)局、畜牧局、烤煙局等部門配合）

（5）勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（勞動力資源開發(fā)局）

5、制定8個專題規(guī)劃。在搞好專題調(diào)研和制定行業(yè)專項規(guī)劃的同時，認真研究相關(guān)重點領(lǐng)域國家扶持政策和未來發(fā)展需要，協(xié)同制定8個專題規(guī)劃。

（1）鎮(zhèn)安縣融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展專題規(guī)劃（2010-2020年）（發(fā)展計劃局牽頭，相關(guān)部門配合）

（2）鎮(zhèn)安縣大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專題規(guī)劃（2010-2020年）（發(fā)展計劃局牽頭，相關(guān)部門配合）

（3）鎮(zhèn)安縣新農(nóng)村建設(shè)專題規(guī)劃（2011-2015年）（農(nóng)業(yè)局負責，相關(guān)部門配合，農(nóng)工部指導）

（4）鎮(zhèn)安縣以工代賑專題規(guī)劃（2011-2015年）（發(fā)展計劃局負責，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

（5）鎮(zhèn)安縣節(jié)能降耗專題規(guī)劃（2011-2015年）（發(fā)展計劃局負責，相關(guān)部門配合）（6）鎮(zhèn)安縣西安第二生活區(qū)建設(shè)專題規(guī)劃（2011-2015年）（文體旅游局負責，城建、國土等部門配合）

（7）鎮(zhèn)安縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃（2011-2015年）（農(nóng)業(yè)局負責，水利局、林業(yè)局配合）

（8）鎮(zhèn)安縣農(nóng)民增收專題規(guī)劃（2011-2015年）（農(nóng)業(yè)局負責，扶貧開發(fā)局、勞動力資源局配合）6、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的統(tǒng)一部署要求，成立“十二五”規(guī)劃編制工作機構(gòu)，同步編制經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性“十二五”規(guī)劃，加快推進區(qū)域經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

三、調(diào)研專題與分工

鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上增加了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代材料工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、民生八大工程建設(shè)、西安第二生活區(qū)與科技帶動等新的篇章內(nèi)容，基本框架為13篇38章。這次規(guī)劃除堅持6個基本原則外，特別要把國家關(guān)中—天水戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)、陜南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要、陜西十二大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要、市委市政府關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定、縣委縣政府關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見等重大綱領(lǐng)性文件精神要求貫穿在“十二五”規(guī)劃之中。

根據(jù)“十一五”規(guī)劃實施情況以及“十二五”發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，圍繞思路目標、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)強縣、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、改革開放、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)、項目管理10個領(lǐng)域，提出22個專題進行調(diào)研，研究成果作為編制“十二五” 總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)。

（一）思路目標

1、鎮(zhèn)安縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要成就、經(jīng)驗及“十二五”需要解決的重大問題調(diào)研（縣發(fā)展計劃局負責、縣級相關(guān)部門配合）。對“十一五”規(guī)劃實施情況進行系統(tǒng)評估，總結(jié)“十一五”期間全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就、經(jīng)驗及存在問題，提出“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體指導思想、發(fā)展的基本思路、原則要求和重點任務(wù)。

2、鎮(zhèn)安縣“十二五”發(fā)展內(nèi)外環(huán)境與規(guī)劃目標及指標體系調(diào)研（縣統(tǒng)計局負責、縣級相關(guān)部門配合）。分析研究“十二五”鎮(zhèn)安發(fā)展面臨的環(huán)境、戰(zhàn)略機遇、有利條件和不利因素，結(jié)合“十一五”規(guī)劃實施情況和新形勢要求，對比周邊縣區(qū)的發(fā)展狀況，提出我縣“十二五”規(guī)劃指標體系，提出經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展公共服務(wù)等方面的主要目標和量化指標，主要目標展望到2020年。

（二）特色產(chǎn)業(yè)

3、現(xiàn)代材料工業(yè)發(fā)展調(diào)研（縣項目辦負責，經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、國土局配合）。調(diào)研發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，提出“十二五”現(xiàn)代材料工業(yè)發(fā)展思路、目標、重大項目、重大有色金屬和非金屬礦產(chǎn)開發(fā)與整合，確定產(chǎn)業(yè)布局、延長產(chǎn)業(yè)鏈的思路、措施建議。負責編制現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃。

4、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研（縣發(fā)展計劃局牽頭，農(nóng)業(yè)局承擔，相關(guān)部門承擔）。（1）現(xiàn)代中藥發(fā)展調(diào)研（縣科技局負責，相關(guān)部門配合）。認真總結(jié)分析“十一五”現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就，分析存在問題，在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出“十二五”現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標、重點項目、服務(wù)體系、產(chǎn)品研發(fā)、保護措施。負責制定現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃。

（2）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研（縣農(nóng)業(yè)局負責，林業(yè)局、畜牧局、烤煙局配合）?？偨Y(jié)分析“十一五”生豬、蠶桑、板栗、烤煙四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、成就與問題，協(xié)同提出“十二五”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標、基地建設(shè)、服務(wù)體系、質(zhì)量標準、龍頭企業(yè)及重點項目、品牌開發(fā)、保障措施。負責制定主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃。

5、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展及西安第二生活區(qū)調(diào)研（縣發(fā)展計劃局牽頭、文體旅游局負責，城建局等部門配合）。總結(jié)分析“十一五”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出“十二五”乃至“十三五”生態(tài)旅游發(fā)展思路、目標、景區(qū)建設(shè)、特色文化游、配套設(shè)施、旅游產(chǎn)品開發(fā)、宣傳策劃、保障措施。負責“十二五”生態(tài)旅游專項規(guī)劃編制，并研究制定鎮(zhèn)安縣大木王生態(tài)旅游十年戰(zhàn)略規(guī)劃。同時負責西安第二生活區(qū)規(guī)劃編制工作，結(jié)合生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃，圍繞吃、住、行、購、娛、保（障）為重點，牽頭做好木王國家森林公園休閑度假產(chǎn)業(yè)園、陜西鎮(zhèn)安南秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園專項規(guī)劃，提出打造最佳山水園林生態(tài)旅游城市建設(shè)和西安第二生活區(qū)的思路目標、重點任務(wù)、項目布局和措施建議。

6、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研（縣農(nóng)業(yè)局負責，水利局、林業(yè)局配 合）。提出水電開發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、生物質(zhì)能開發(fā)等發(fā)展思路、目標、重點項目、保障措施，協(xié)同制定全縣“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃。

（三）工業(yè)強縣

7、工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研（縣項目辦牽頭，經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局共同負責，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）。提出“十二五”張米黃金、云東現(xiàn)代材料、永樂建材化工、午峪綠色食品四大工業(yè)園區(qū)發(fā)展的思路、目標、重點項目、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；提出各重大工業(yè)財源項目布局規(guī)劃。

8、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策調(diào)研（縣經(jīng)貿(mào)局負責，招商局、中小企業(yè)局、財政局、人行等部門配合）。調(diào)研我縣工業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，提出全縣工業(yè)發(fā)展政策方面的措施建議。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展

9、新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研（縣農(nóng)業(yè)局負責，扶貧開發(fā)局、民政局等配合，請縣委農(nóng)工部參與）。

請縣委農(nóng)工部參與指導新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研工作，從政策、思路、布局、目標、工作重點、保障措施等方面，提出指導性意見和建議。

縣扶貧開發(fā)局負責調(diào)研“十一五”扶貧開發(fā)現(xiàn)狀，提出全縣“十二五”扶貧開發(fā)思路、目標、項目、工作重點、保障措施，負責制定“十二五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃。

縣農(nóng)業(yè)局負責調(diào)研“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，分析存在問題，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展思路、目標、農(nóng)業(yè)綜合能 力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)帶動、服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民教育、農(nóng)村改革、增加農(nóng)民收入等方面的思路、建議、保障措施，負責制定“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃和“十二五”農(nóng)民收入專項規(guī)劃，并協(xié)同相關(guān)部門制定鎮(zhèn)安縣“十二五”新農(nóng)村建設(shè)專題規(guī)劃。

10、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研（縣商務(wù)辦負責，文體旅游局、交通局、城建局、勞動力資源局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合）。提出“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、目標，圍繞十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程提出重點項目規(guī)劃和保障措施，負責制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

11、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)研（縣城建局負責，市政局配合）。通過“十一五”規(guī)劃評估分析，提出“十二五”城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路和發(fā)展目標，就縣城、重點集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)經(jīng)營管理提出規(guī)劃目標、重點工作和重點項目。負責做好“十二五”城鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施

12、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研（縣交通局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）。通過“十一五”規(guī)劃實施評估提出縣鄉(xiāng)和農(nóng)村公路、汽車站點建設(shè)的思路、目標、重點項目與保障措施。負責制定“十二五”公路交通發(fā)展專項規(guī)劃。

13、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研（縣水利局負責，電力局配合）。提出重大項目、發(fā)展思路和目標，包括農(nóng)村電氣化工程建設(shè)內(nèi)容。做好“十二五”重大電力基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)專項規(guī)劃。

14、通訊基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展調(diào)研（縣電信局負責，各相關(guān)通訊單 位配合）。提出“十二五”通訊事業(yè)發(fā)展思路、目標、電子政務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)信息平臺、重點項目、保障措施。負責制定“十二五”通訊事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

（六）資源環(huán)境

15、生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)研（縣林業(yè)局負責，環(huán)保局、國土局、城建局配合）。提出“十二五”林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)思路、目標、工作重點，包括自然災害防治、資源保護與開發(fā)管理、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等。

16、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及尾礦綜合開發(fā)利用調(diào)研（縣發(fā)展計劃局牽頭，縣環(huán)保局負責，項目辦、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、水利局、國土局等配合）。提出“十二五”、“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路、目標、重點、資源節(jié)約與保護、清潔生產(chǎn)與資源綜合利用、COD與SO2減排、水資源保護與水污染防治、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃與重大項目。由縣發(fā)展計劃局負責節(jié)能降耗專題調(diào)研，研究制定鎮(zhèn)安縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展十年專題規(guī)劃和節(jié)能降耗“十一五”專題規(guī)劃。由縣水利局負責水資源開發(fā)利用調(diào)研，做好“十二五”水利事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并負責組織制定旬河水資源開發(fā)十年戰(zhàn)略規(guī)劃。中小企業(yè)局負責各類尾礦綜合利用專題調(diào)研，做好尾礦綜合利用“十一五”專項規(guī)劃。

（七）改革開放

17、對外開放調(diào)研（縣招商局負責，計劃局、財政局、人勞局、農(nóng)業(yè)局配合）。

縣發(fā)展計劃局負責，相關(guān)部門配合制定鎮(zhèn)安縣融入關(guān)天經(jīng)濟 區(qū)專項規(guī)劃（2010-2020）。

改善投資環(huán)境與擴大招商引資調(diào)研由招商局負責。行政管理體制改革調(diào)研由縣人勞局負責。人事制度改革調(diào)研由縣編辦負責。

財稅管理體制改革由縣財政局負責并制定“十二五”財政發(fā)展專項規(guī)劃。

農(nóng)村改革調(diào)研由縣農(nóng)業(yè)局負責，相關(guān)部門配合。

（八）科技創(chuàng)新

18、科技帶動調(diào)研（由科技局負責，相關(guān)部門配合）。通過“十一五”規(guī)劃實施評估與調(diào)研，提出“十二五”科技帶動突破發(fā)展的思路、目標、重點科技攻關(guān)項目、科技推廣應用、科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。

（九）社會事業(yè)

19、就業(yè)和社會保障體系發(fā)展調(diào)研（由縣人勞局負責，衛(wèi)生、民政、社保等部門配合），調(diào)研提出“十二五”就業(yè)再就業(yè)、社會保障體系、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)等發(fā)展思路、目標和重點工作與措施建議，負責做好相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。

20、社會事業(yè)發(fā)展調(diào)研（由縣發(fā)展計劃局牽頭，縣教育、衛(wèi)生、文體、廣電、計生、民政等部門配合）。進行“十一五”規(guī)劃實施評估和專題調(diào)研，提出“十二五”各行業(yè)發(fā)展的思路、目標和重點工作包括民生工程與重點項目，各自做好“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃。

21、民主法制與精神文明建設(shè)調(diào)研（由法制辦牽頭，司法局 負責，公安、檢察、法院、綜治辦、愛衛(wèi)辦等部門配合），提出“十二五”加強社會主義民主政治建設(shè)、推進依法治縣、精神文明建設(shè)的工作思路、目標、重點工作、項目和措施建議。

（十）項目管理

22、重大項目管理調(diào)研（項目辦負責，相關(guān)部門配合）。提出“十二五”重大項目產(chǎn)業(yè)政策導向、前期工作、策劃包裝、核準備案、四制管理、項目融資等方面的思路、目標、措施建議，制定“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃。

四、保障措施

（一）高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作。各部門要切實從思想上和行動上高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，不僅要體現(xiàn)在思想認識上，更要體現(xiàn)在工作落實上，體現(xiàn)在人員安排、經(jīng)費保障和工作成效上?！笆濉币?guī)劃要以重大項目為支撐，各部門在“十一五”規(guī)劃實施評估與調(diào)研的同時，要著力策劃好“十二五”重大項目，所提交的評估調(diào)研報告及專項規(guī)劃要附重大項目專欄，重大項目要有前期工作及項目實施時間要求。同時，縣政府在保證全縣“十二五”規(guī)劃編制工作必要經(jīng)費的支持下，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要保障一定的規(guī)劃工作經(jīng)費，確保“十二五”規(guī)劃編制工作的順利進行。

（二）建立組織機構(gòu)?？h政府成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長與分管計劃工作副縣長任副組長，發(fā)展計劃、財政等部門領(lǐng)導為成員的“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展計劃局，辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào) 和計劃局全員參與。各行業(yè)也要成立由分管縣長任組長、行業(yè)主管部門行政負責人任副組長、相關(guān)領(lǐng)導和工作人員為成員的“十二五”專項、專題規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組（涉及跨行業(yè)或部門的規(guī)劃工作由分管縣長確定牽頭部門），各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立相應的規(guī)劃編制工作機構(gòu)，組建工作班子，明確工作任務(wù)，籌措必要經(jīng)費，盡快啟動工作。

（三）精心組織調(diào)研與規(guī)劃編制工作。按照市政府的要求和市發(fā)改委的統(tǒng)一部署，我縣必須盡快啟動“十一五”規(guī)劃實施評估、專題調(diào)研和“十二五”規(guī)劃編制工作，在摸清現(xiàn)狀、弄清問題、明確機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，理清思路、確定目標、展望未來。時間安排大體分為四個階段10個月時間：

第一階段：規(guī)劃評估與專題調(diào)研階段（2009年9-10月）。主要任務(wù)是成立工作機構(gòu)，落實工作人員，籌備工作經(jīng)費，開展“十一五”規(guī)劃實施情況評估工作，總結(jié)成就，探討問題，形成“十一五”規(guī)劃實施評估書面報告。在此基礎(chǔ)上提出“十二五”發(fā)展思路、目標、工作重點、重大項目、保障措施等方面的框架性設(shè)想，形成22個專題調(diào)研報告，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。同時，根據(jù)市上統(tǒng)一要求和縣政府安排，相關(guān)部門結(jié)合專題調(diào)研，提前完成5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃，10月底前報發(fā)展計劃局匯總制定出鎮(zhèn)安縣2011-2020年大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專題規(guī)劃。

第二階段：專項規(guī)劃編制階段（2009年11月至2010年1月）。主要任務(wù)是精心編制33個行業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃和起草中共鎮(zhèn)安縣委關(guān)于制定鎮(zhèn)安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī) 劃的建議（討論稿），各部門提交專項規(guī)劃成果。

第三階段：專項規(guī)劃完善和總體規(guī)劃編制階段（2010年2-3月）。主要任務(wù)是各部門對評審討論的專項規(guī)劃進一步完善修訂，并與上級主管部門進一步銜接，形成專項規(guī)劃最終成果?？h規(guī)劃辦公室依據(jù)中共鎮(zhèn)安縣委審議通過的規(guī)劃建議和各專項規(guī)劃成果，組織編制鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并與省、市發(fā)改和相關(guān)部門做好規(guī)劃、項目等方面的銜接工作，形成總體規(guī)劃初稿，2010年3月底前第一次提交領(lǐng)導小組討論，并將討論修改后的總體規(guī)劃上報市發(fā)改委。

第四階段：總體規(guī)劃修訂階段（2010年4-6月）。主要任務(wù)是進一步修訂完善鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。將規(guī)劃討論稿分別報請縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議、縣政協(xié)常委會議、縣人大常委會議、社會各界及專家代表專題會議討論審查完善后，最終形成鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃草案，適時提交鎮(zhèn)安縣人民代表大會審議通過后印發(fā)實施。

（四）確保規(guī)劃編制質(zhì)量。一要深入調(diào)研，廣泛討論，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。各部門要在精心調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真分析現(xiàn)狀，明確發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，應對不利挑戰(zhàn)，明晰發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點、發(fā)展項目、發(fā)展措施，要廣泛征求各方面意見，進行認真討論修改，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。二要強化培訓，加強指導，提高規(guī)劃人員工作能力。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對參與規(guī)劃編制工作人員，根據(jù)工作需要有計劃性地開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，必要時聘請省、市專家進行專題培訓，提高規(guī)劃人員 的政策水平和業(yè)務(wù)工作能力。三要邀請顧問，專業(yè)指導，提高規(guī)劃編制水平。在規(guī)劃調(diào)研與編制過程中，有組織的邀請縣政府聘請的專家顧問和省市發(fā)改委領(lǐng)導，適時進行戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路、重大項目、政策導向等重大方面的專業(yè)指導，提升規(guī)劃的戰(zhàn)略高度、政策方向和科學性水平。

附件：

1、鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃建議提綱

2、鎮(zhèn)安縣“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃表樣

3、鎮(zhèn)安縣“十二五”規(guī)劃十大領(lǐng)域22個專題調(diào)研任務(wù)一覽表

4、鎮(zhèn)安縣“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)推進表

第二篇：中國科協(xié)“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

中國科協(xié)“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

（征求意見稿）

為確保圓滿完成中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2016）（以下簡稱中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃）編制任務(wù)，依據(jù)國家編制“十二五”規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合科協(xié)組織的實際情況，特制定本方案。

一、充分認識編制“十二五”規(guī)劃的重要性和緊迫性

即將進入的“十二五”時期，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期，也是各級科協(xié)和所屬團體圍繞中心、服務(wù)大局，進一步開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，拓展工作領(lǐng)域，提升自身能力的重要機遇期?？茖W編制中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃，描繪科協(xié)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，是各級科協(xié)和所屬團體順應國際新形勢、應對國內(nèi)新挑戰(zhàn)，為黨和國家中心任務(wù)服務(wù)的需要；是貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和動員廣大科技工作者投身創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要；是深入貫徹落實“三服務(wù)一加強”的工作定位，實現(xiàn)科協(xié)事業(yè)新跨越的需要；是鞏固和擴大中國科協(xié)事業(yè)“十一五”期間發(fā)展成果，切實加強自身建設(shè)的需要。中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃是指導未來五年科協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是落實重點項目和實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證?？茖W編制好中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃對于鞏固科協(xié)事業(yè)向好勢頭、推動科協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面提升科協(xié)事業(yè)發(fā)展水平具有十分重要的意義。

目前，國家相繼制定印發(fā)了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》等專項規(guī)劃?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》正在組織編制中。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二個五年規(guī)劃綱要》和國家“十二五”相關(guān)專項規(guī)劃，為我們科學制定中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃指明了方向、提供了依據(jù)。組織編制的中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃將提交2011年召開中國科協(xié)第八次全國代表大會審議發(fā)布。因此，科學組織編制中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃，是當前各級科協(xié)和所屬團體的一項重要而緊迫的任務(wù)。

二、指導思想和編制原則

（一）指導思想

中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記在紀念中國科協(xié)成立50周年大會上的重要講話要求，緊緊圍繞中央書記處關(guān)于科協(xié)工作的指示，堅持“三服務(wù)一加強”工作定位，在全面總結(jié)中國科協(xié)“七大”以來取得的新成就，客觀評價《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2011）》實施情況的基礎(chǔ)上，準確把握我國科技事業(yè)、科技工作者隊伍和科協(xié)組織事業(yè)發(fā)展的時代特征，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，理清發(fā)展思路，把握發(fā)展方向，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，凝練重點項目，破解發(fā)展難題，使其成為指導科協(xié)組織未來發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。

（二）編制原則

1、堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。規(guī)劃編制工作要在深入總結(jié)中國科協(xié)“十一五”時期事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步動員和組織廣大科技工作者，圍繞黨和政府的工作中心，服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。中國科協(xié)是中央人才工作協(xié)調(diào)小組、國家科教工作領(lǐng)導小組、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組、國家減災防災領(lǐng)導小組的成員單位，要把認真貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全民科學素質(zhì)行動計劃綱 要》，作為“十二五”時期科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

2、堅持科學發(fā)展、創(chuàng)新思路的原則。規(guī)劃編制工作要同深入貫徹落實科學發(fā)展觀相結(jié)合，充分體現(xiàn)中國科協(xié)學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，切實轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，不斷探索科協(xié)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新科協(xié)發(fā)展思路，著力解決制約科協(xié)事業(yè)發(fā)展中不適應、不符合科學發(fā)展的突出問題，努力推動科協(xié)事業(yè)走上科學發(fā)展的軌道，實現(xiàn)科協(xié)事業(yè)的科學發(fā)展。

3、堅持發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色的原則。規(guī)劃編制工作要從科協(xié)組織優(yōu)勢出發(fā)，切實發(fā)揮科協(xié)組織作為黨聯(lián)系群眾工作的重要組成部分的作用，切實發(fā)揮科協(xié)組織作為黨和政府聯(lián)系科學技術(shù)工作者的橋梁和紐帶作用，切實發(fā)揮科協(xié)組織作為我國推動科技事業(yè)發(fā)展的重要力量的作用，始終堅持以科技工作者為本，把竭誠為科技工作者服務(wù)作為科協(xié)事業(yè)的根本任務(wù)，把科技工作者是否滿意作為衡量科協(xié)事業(yè)的主要標準，進一步突出體現(xiàn)科協(xié)工作的特色和亮點。

4、堅持突出重點、強化支撐的原則。規(guī)劃編制工作要著力圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開展學術(shù)交流，扎實推進全民科學素質(zhì)工作，國家級科技思想庫建設(shè)，切實加強科學道德和學風建設(shè)，大力開展科技人員繼續(xù)教育培訓，培養(yǎng)舉薦表彰優(yōu)秀人才，夯實科協(xié)組織基礎(chǔ)，引導廣大科技工作者為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等重點任務(wù)，按照有所為、有所不為的方針，緊緊抓住廣大科技工作者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題和科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、長遠性的工作進行立項，通過制定和實施項目，加大科協(xié)事業(yè)投入，加強科協(xié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動解決科協(xié)事業(yè)發(fā)展中長期難以解決的重點難點問題。

5、堅持加強協(xié)調(diào)、充分論證的原則。規(guī)劃編制工作要加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時了解各級政府部門有關(guān)工作要求，確保各項規(guī)劃之間的銜接，讓政府部門在推動自身業(yè)務(wù)工作的完成和在支持科協(xié)事業(yè)發(fā) 展的過程中，實現(xiàn)部門工作和科協(xié)事業(yè)發(fā)展相互促進和雙贏。要提高編制工作的透明度和社會參與度，提高決策的科學化、民主化程度，動員各方力量，抓緊時間對科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大項目進行調(diào)研和論證。

6、堅持明確任務(wù)、分工負責的原則。中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃是包括全國學會、地方科協(xié)及其所屬團體在內(nèi)的整體規(guī)劃。規(guī)劃編制的主要任務(wù)有四項：一是編制《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2016）》；二是編制中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”相關(guān)專項規(guī)劃；三是開展“十二五”相關(guān)事業(yè)發(fā)展重點專題研究；四是全國學會、地方科協(xié)和中國科協(xié)直屬事業(yè)單位組織編制本單位“十二五”規(guī)劃。其中：專項規(guī)劃由中國科協(xié)相關(guān)業(yè)務(wù)部門或單位提出并組織制定；重點專題研究分別由中國科協(xié)相關(guān)部門和單位牽頭完成；全國學會、省級科協(xié)和中國科協(xié)直屬事業(yè)單位，應分別組織制定本單位未來五年規(guī)劃。在開展各項專題研究，全國學會、省級科協(xié)和中國科協(xié)直屬事業(yè)單位分別制定的五年規(guī)劃等工作基礎(chǔ)上，進行綜合編制中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃。

三、重點專題研究設(shè)置和分工

編制中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃是需要通過深入研究科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重點領(lǐng)域和重大問題，明確發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點、目標任務(wù)和政策措施。切實加強重點專題的研究，是科學編制“十二五”規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)中國科協(xié)章程和事業(yè)發(fā)展的重點部署，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步建議設(shè)置10個領(lǐng)域35個重點專題開展研究。重點課題采取“開放式”研究，相關(guān)部門和單位可根據(jù)實際情況，提出修改完善的意見建議。具體如下：

（一）為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)方面。圍繞中央書記處要求中國科協(xié)動員廣大科技工作者為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的要求，重點研究創(chuàng)新技術(shù)信息共享服務(wù)等重大專題“十二五”的工作目標、重點任務(wù)、實施步驟和經(jīng)費需求等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié) 調(diào)研宣傳部）

2、開展學術(shù)交流，推動自主創(chuàng)新方面。圍繞中央書記處要求中國科協(xié)要著力搭建不同層次、形式多樣的學術(shù)交流平臺，提升學術(shù)交流的質(zhì)量與實效等要求，系統(tǒng)梳理“十一五”時期中國科協(xié)在學術(shù)交流、學科發(fā)展、學會創(chuàng)新引導等方面工作取得經(jīng)驗，著重研究會員服務(wù)和學術(shù)交流平臺建設(shè)等重大專題“十二五”的工作目標、工作抓手、實施步驟和經(jīng)費需求等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié)學會學術(shù)部）

3、為推動企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)方面。圍繞院士專家站建設(shè)、深入開展“講、比”表彰等任務(wù)，深入研究“十二五”時期推動企業(yè)自主創(chuàng)新的工作手段和實施步驟等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié)計劃財務(wù)部）

4、開展科學技術(shù)普及工作，提高全民科學素質(zhì)方面。圍繞《科普素質(zhì)綱要》提出的五大工程和五項行動，重點抓好科普資源共建共享、社區(qū)科普益民計劃等重大專題研究。（牽頭部門：中國科協(xié)科學技術(shù)普及部）

5、反映科技工作者訴求，促進學術(shù)道德建設(shè)和學風建設(shè)方面。重點研究提出“十二五”時期在加強科學界科學道德與學風建設(shè)方面的指導思想、目標任務(wù)、方式方法和實施步驟等。（牽頭部門：中國科協(xié)組織人事部）。

6、表彰獎勵優(yōu)秀科技工作者，舉薦人才方面。圍繞《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃》以及《中央人才工作協(xié)調(diào)小組實施〈國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉任務(wù)分工方案》 中賦予中國科協(xié)的職責任務(wù)，重點研究人才工作、宣傳科技工作者、海智計劃等任務(wù)的目標、實施步驟和保障措施等。（牽頭部門：中國科協(xié)組織人事部）

7、開展決策咨詢，組織科技工作者提出政策建議方面。圍繞把中國科協(xié)建設(shè)成為國家級科技思想庫的要求，研究提出“十二五”期間的戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)、實施步驟和保障措施等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié)調(diào)研宣傳部）

8、開展民間國際科技交流活動方面。重點要研究提出“十二五”期間中國科協(xié)及所屬全國學會承辦國際會議和加強港澳臺民間科技交流的目標任務(wù)、實施步驟和保障措施。（牽頭部門：中國科協(xié)國際聯(lián)系部）

9、開展繼續(xù)教育和培訓工作方面。根據(jù)中國科協(xié)章程明確的職責任務(wù)，研究提出“十二五”期間中國科協(xié)開展科技人員繼續(xù)教育工作的指導思想、目標任務(wù)、工作機制、實施步驟和保障措施等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié)學會學術(shù)部）

10、加強自身建設(shè)方面。圍繞“三服務(wù)一加強”的工作定位，重點做好中國科協(xié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)、資源建設(shè)等重大專題研究，并研究提出“十二五”的總體規(guī)劃、目標任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié)辦公廳）

牽頭部門是重點專題研究的主要承擔單位。主要職責是研究提出牽頭領(lǐng)域的子課題，制定承擔領(lǐng)域的工作方案，組織有關(guān)單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹訌娬{(diào)研論證，確保按時保質(zhì)保量完成專題研究任務(wù)。

四、編制時間安排和主要工作流程 規(guī)劃編制工作主要分五個階段進行：

第一階段，準備和啟動階段（2010年9月-10月中旬）1、2010年9月30日前，形成中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制工作方案，明確工作流程和職責任務(wù)分工。2、2010年10月15日前，動員部署“十一五”規(guī)劃和重點項目檢查驗收工作，中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制工作。

第二階段，重點專題研究和各單位規(guī)劃制定階段（2010年10月中旬-2010年12月底）1、2010年10月22日前，各重點專題研究的牽頭部門要提出本課題的工作方案。2、2010年10月31日前，中國科協(xié)機關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位完成對“十一五”期間圍繞科協(xié)事業(yè)發(fā)展開展的課題研究成果收集整理工作。3、2010年12月31日前，牽頭部門提交重點專題研究報告。4、2010年12月31日前，全國學會、省級科協(xié)和中國科協(xié)直屬事業(yè)單位報送本單位“十一五”實施情況總結(jié)材料和“十二五”規(guī)劃。

第三階段，基本框架和規(guī)劃（草案）起草階段（2011年1月-2011年2月）1、2011年1月25日前，在前期重點專題研究、全國學會、省級科協(xié)和中國科協(xié)直屬事業(yè)單位制定的“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究確定中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制的基本思路、基本框架等內(nèi)容。2、2011年1月31日前，將中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃基本思路、基本框架等報中國科協(xié)黨組、書記處審議通過。3、2011年2月28日前，組織完成“十二五”規(guī)劃（草案）編寫工作。第四階段，銜接與審查階段（2011年3月-2011年4月）1、2011年3月10日前，組織專家開展規(guī)劃咨詢論證工作。2、2011年3月25日前，完成向各級科協(xié)及其所屬團體、相關(guān)部委和社會有關(guān)方面征求意見等工作。3、2011年3月31日前，將“十二五”規(guī)劃（草案）提交中國科協(xié)常委會討論。

第五階段，審批發(fā)布階段（2011年4月-2011年5月）1、2011年4月20日前，進一步修改完善“十二五”規(guī)劃（草案）。

2、提交中國科協(xié)“八大”審議發(fā)布。

五、保障條件及相關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導、明確職責。各單位要高度重視，將規(guī)劃編制工作作為當前一項重要工作任務(wù)擺上議事日程，認真研究和部署。為確保編制工 作順利進行，中國科協(xié)專門成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組和辦公室。由中國科協(xié)黨組成員、書記處書記張勤擔任組長。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在中國科協(xié)計劃財務(wù)部，具體負責“十二五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導。各單位也要成立本單位的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導機構(gòu)，做好組織協(xié)調(diào)工作。

職責分工：

1、中國科協(xié)機關(guān)。負責撰寫中國科協(xié)“十一五”事業(yè)發(fā)展總結(jié)報告，起草中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制基本框架和提出重大研究課題，起草中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃文本。各業(yè)務(wù)部門負責歸口研究領(lǐng)域的“十一五”情況總結(jié)、“十二五”規(guī)劃草案編制工作。

2、全國學會、省級科協(xié)及中國科協(xié)事業(yè)單位。負責總結(jié)各自“十一五”時期事業(yè)發(fā)展情況，制定本單位“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃（草案）提出意見和建議。

3、規(guī)劃研究課題承擔單位。接受中國科協(xié)指派或委托開展相關(guān)規(guī)劃重點專題研究，負責課題研究的組織實施，開展調(diào)查研究，撰寫課題研究報告。

（二）擴大宣傳，集思廣益。要全面開展“十二五”科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制宣傳工作。利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳規(guī)劃的編制背景、意義和規(guī)劃內(nèi)容，增強科協(xié)組織內(nèi)外對規(guī)劃的了解和認同。要讓規(guī)劃編制過程成為創(chuàng)新機制、集中智慧、形成共識的過程，要把規(guī)劃編制過程成為研究推動科協(xié)工作的過程，要把規(guī)劃編制過程成為謀劃項目的過程，從而為規(guī)劃的實施奠定良好的社會基礎(chǔ)。要注意收集先進性、前沿性理論成果和實踐經(jīng)驗，提高規(guī)劃的層次和水平。要重視規(guī)劃編制過程中的社會參與和民主決策，采取開放式的規(guī)劃編制辦法，通過征求專家學者意見、在網(wǎng)站開辟專欄等形式，加強對規(guī)劃內(nèi)容的評估論證，拓寬征詢意見渠道，廣 泛征求和聽取社會各界的意見和建議，充分反映科技工作者的意愿和要求。要充分發(fā)揮中國科協(xié)各個專委會的作用，加強對相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｎ}研究和規(guī)劃制定工作的指導。

（三）落實措施、確保質(zhì)量。各單位要結(jié)合自身實際制定編制工作方案，統(tǒng)籌各個領(lǐng)域，突出工作重點、明確階段性任務(wù)，狠抓規(guī)劃編制進度，把握好各階段的時間節(jié)點。要落實技術(shù)支撐單位，選配業(yè)務(wù)骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊伍，加強調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓，為做好規(guī)劃編制工作提供智力支持。要落實必要的規(guī)劃編制工作經(jīng)費，把規(guī)劃編制經(jīng)費納入本單位預算，保障工作需要。要加強規(guī)劃編制管理，保障工作深度，提高編制成果質(zhì)量，確保按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)。要設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)、反饋機制，及時了解各部門、各單位任務(wù)進展情況，按時通報各項工作進度。建立考核機制，規(guī)劃編制期間是開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的重要期間，要把“十二五”規(guī)劃編制工作與科協(xié)系統(tǒng)開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，把規(guī)劃的編制質(zhì)量和水平作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比主要內(nèi)容之一，扎實推進規(guī)劃編制工作的圓滿完成。

第三篇：邵陽市_十二五_科技發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

邵陽市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)國家、省和市人民政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作的指示精神，為做好我市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，特制訂本方案。

一、主要任務(wù)

完成“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃評估、開展規(guī)劃前期重大問題研究、編制規(guī)劃綱要、指導縣市區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃編制。

二、組織工作方式

成立邵陽市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，組成人員名單如下：

組長：黃志毅局長

副組長：游國富副調(diào)研員

成員：黃石林副調(diào)研員（辦公室主任）

劉佑林發(fā)展計劃科科長（兼規(guī)劃辦公室主任）

彭毅高新技術(shù)科科長

曾小毛農(nóng)村與社會發(fā)展科科長

丁加泉成果與市場科科長

袁崇建市知識產(chǎn)權(quán)局局長

吳偉奇市地震局局長

劉順祥市情報所所長

三、責任分工

領(lǐng)導小組成員單位（科室）要負責本單位和科室的專項規(guī)劃的前期調(diào)研和編寫工作，并在6月30日前將專項規(guī)劃交計劃科，具體分工如下：

1、邵陽市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)展計劃科編寫。

2、“十二五 ”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，高新科編寫。

3、“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，農(nóng)村科編寫。

4、“十二五 ”科技成果推廣應用專項規(guī)劃，成果科編寫。

5、“十二五 ”國際合作與科技人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，辦公室

編寫。

6、“十二五 ”知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，知識產(chǎn)權(quán)局編寫。

7、“十二五 ”防震減災專項規(guī)劃，市地震局編寫

8、“十二五 ”信息與創(chuàng)新平臺建設(shè)規(guī)劃，市科技情報所編寫

四、進度安排

1、前期研究階段：2010年1月一2010年3月

2、各專項規(guī)劃編制階段：2010年4月一2010年6月

3、邵陽市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制階段：2010年 7月一2010年8月

4、評審報批階段：2010年9月一2010年12月

邵陽市科技局

2010年4月14日

第四篇：新街鄉(xiāng)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

新街鄉(xiāng)“十二五”經(jīng)濟和社會

發(fā) 展 規(guī) 劃

新街鄉(xiāng)人民政府 二○一一年

月

日

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新街鄉(xiāng)“十二五”經(jīng)濟和社會

發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會，不斷完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的新階段?！笆濉币?guī)劃是確保未來五年經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要保障，是穩(wěn)步提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)，是維持社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

一、指導思想。

十二五”即從2011年到2015年全鄉(xiāng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以發(fā)展為第一要務(wù)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全面實施富民強鄉(xiāng)戰(zhàn)略。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進第三產(chǎn)業(yè)化進程，提高城鄉(xiāng)化水平，實現(xiàn)小康生活；以加快經(jīng)濟發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)為主線，以提高人民生活水平為出發(fā)點和歸宿，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)、快速發(fā)展。

二、指導原則

圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，“十二五”期間我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展必須遵循以下原則：

1、繼續(xù)保持適當?shù)膰窠?jīng)濟增長速度，增強綜合經(jīng)濟實力；

2、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面提升整體素質(zhì)；

3、繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、交通、農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面的建設(shè)；

—2—

4、完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，利用外資上新水平；

5、實施農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)增長上新檔次；

6、實施可持續(xù)科學發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；

7、實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，全面提高勞動者素質(zhì)，增加經(jīng)濟增長中的科技含量，迎接知識經(jīng)濟時代的到來；

8、努力增加收入，優(yōu)化美化生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；

9、加強有中國特色的社會主義文化建設(shè)，豐富人民文化生活。

三、總體構(gòu)想

（一）、“十二五”期間全鄉(xiāng)面臨的形勢。

“十二五”期間，我鄉(xiāng)在面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著更多的機遇，從國際形勢看，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資本的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟全球化的擴展和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會經(jīng)濟總需求持續(xù)擴大，這些為我國加快經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；從國內(nèi)環(huán)境來看，中央財政政策將進一步向農(nóng)村傾斜，繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針，同時，實施構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，為我們加快發(fā)展提供了新的機遇。

“十二五”期間，經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：富民強鄉(xiāng)。富民就是把實現(xiàn)人民富裕幸福和人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和立腳點，努力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，增加人民收入，擴大勞動就

—3—

業(yè)，完善社會保障，發(fā)展公益事業(yè)，不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量，讓人民在經(jīng)濟發(fā)展中得到更多的實惠。強鄉(xiāng)就是依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新全方位擴大開放，著力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、流通輻射能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，把我鄉(xiāng)經(jīng)濟總量較大的優(yōu)勢進一步發(fā)展為綜合競爭力強的優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)從經(jīng)濟大鄉(xiāng)向經(jīng)濟強鄉(xiāng)的大跨越。

（二）、“十二五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標。“十二五”期間，我們將以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，工作目標再提高，工作措施再強化，工作力度再加強，突出抓好招商引資項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和諧社會建設(shè)等重點工作，以各項工作的新勝利，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟在新的歷史起點上實現(xiàn)新的更大的跨越。

四、發(fā)展目標

“十二五”期間我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標發(fā)展方向和重點是：

(一)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

“十二五”期間，要把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，堅持面向市場，依靠科技進步，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有地方特色的主導行業(yè)，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，千方百計增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程。著力培育農(nóng)業(yè)

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主導產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于形成富有成長活力的主導產(chǎn)業(yè)或新增長“亮點”。從鄉(xiāng)情出發(fā)，應重點培育無公害蔬菜、馬鈴薯、苦蕎、亞麻、肉羊五大支柱產(chǎn)業(yè)。

1、加大農(nóng)牧也結(jié)構(gòu)調(diào)整。

擴展無公害蔬菜達到5萬畝，禽畜牧業(yè)要以發(fā)展草食動物為突破口，加快禽畜牧業(yè)的發(fā)展。肉牛、肉羊養(yǎng)殖不但要有量的擴張和還要有質(zhì)的提升。通過扶持大戶，建規(guī)模小區(qū)，在人力、物力、財力方面全力具有現(xiàn)代化飼養(yǎng)模式的養(yǎng)殖大戶和專業(yè)村，到2015年飼養(yǎng)肉羊20萬只，100只以上標準化養(yǎng)殖戶達到100戶。同時，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，到2015年，全鄉(xiāng)百頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場達到100個以上。充分發(fā)揮龍頭帶動作用，發(fā)展壯大等龍頭企業(yè)，形成龍頭+基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，使全鄉(xiāng)75%以上的農(nóng)牧戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是大力引進優(yōu)良品種。品種是農(nóng)業(yè)增長之源，引進一批市場前景好的品種，就意味著我們拿到了進入國內(nèi)外市場的準入證，特別是適銷、高值、創(chuàng)匯的品種。二是積極吸收消化先進技術(shù)。引進吸收國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改變現(xiàn)有傳統(tǒng)的耕作模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進一家先進農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，就可以帶來品種、技術(shù)、資金、設(shè)備和市場，形成引來一家，帶進一批，開發(fā)一片，富裕一方的結(jié)果。

3、落實各項惠農(nóng)政策。深入貫徹國家、省、市、縣扶持農(nóng)

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牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)機補助的優(yōu)惠政策；加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國家實施以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，帶動多元投入；增加對農(nóng)牧業(yè)的信貸扶持，建立健全農(nóng)村牧區(qū)信用體系。

4、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入。積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范勞動力市場。建立和培育能夠?qū)趧恿M行職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導、組織勞力有序輸出的大型就業(yè)綜合服務(wù)中介機構(gòu)，努力提高勞動者的素質(zhì)，增加勞務(wù)收入，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！笆濉逼陂g，每年勞務(wù)輸出穩(wěn)定在8000人以上，勞務(wù)收入在農(nóng)牧民人均純收入中的比重由目前的28%提高到35%。

(二)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

面向城鄉(xiāng)居民，進一步擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，不斷提高我鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立和完善房地產(chǎn)服務(wù)體系，改善人民居住條件?！笆濉蹦┢?，興建一批品位高，可塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形象的建筑群和風景靚麗的花園式、休閑型住宅。同時推出一批中低檔實用房以滿足居民需求，抓好經(jīng)濟適用房建設(shè)，提高住房的工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。搞好市場開發(fā)建設(shè)，建設(shè)2至3個層次較高的大型超市和零售商場。加快建設(shè)具有特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)糧食、牲畜、蔬菜等批發(fā)交易市場。培育一批產(chǎn)供銷、—6—

貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)一體的商業(yè)企業(yè)，成為拓展國內(nèi)外市場，帶動中小流通組織的龍頭骨干企業(yè)。積極培育農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和市場，整頓、規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場，加強規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

(三)、積極推進信息化。

加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，推進電信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、計算機網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和融合，實現(xiàn)更高程度的資源共享及信息交換。廣泛應用先進的技術(shù)，加速發(fā)展綜合業(yè)務(wù)接入能力的光纖用戶接入網(wǎng)，重點抓好主干傳輸網(wǎng)、用戶接入網(wǎng)、城鎮(zhèn)電話網(wǎng)、無線通信和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展衛(wèi)星數(shù)字電視、數(shù)字音頻和數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，推動雙向傳媒業(yè)務(wù)的發(fā)展，重點提高廣播電視節(jié)目及信息的傳送質(zhì)量，擴大光纖網(wǎng)覆蓋范圍。強化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。

(四)、進一步強化招商引資力度。

積極合理有效地利用外資。鼓勵外商投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改善經(jīng)營機制，提高企業(yè)效益。鼓勵集體、私營企業(yè)及股份制企業(yè)吸引外資發(fā)展經(jīng)濟。加大以農(nóng)業(yè)科技園和市場體系為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以地緣、人緣、血緣為紐帶，廣泛進行招商引資。

(五)、重點項目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、加快經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度。固定資產(chǎn)投資必須符合國家在新形勢下的投融資政策取向，著眼于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育新經(jīng)濟增長點，—7—

改善投資環(huán)境，提高經(jīng)濟競爭力，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全鄉(xiāng)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和目標順利完成。

“十二五”期間，全鄉(xiāng)初步安排XXX個重點項目，計劃投資XXXXXX萬元，其中續(xù)建項目X個，新開工項目XX個。按行業(yè)分：農(nóng)林水利項目XX個，農(nóng)業(yè)業(yè)項目XX個，社會事業(yè)項目XX個。

2、交通建設(shè)要加強鄉(xiāng)村公路改造力度，鄉(xiāng)通往村公路基本實現(xiàn)小油路路面、村通往組實現(xiàn)高標準砂石路。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做為惠民行動的實踐來抓，爭取和引進資金，擴大水澆地面積XX萬畝。完成 XX個村XX個組，XXXX戶，XXXX人，XXXX頭牲畜的飲水工程。

3、能源建設(shè)要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)穩(wěn)定可靠的能源保障體系為目標，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)運行的可靠性和穩(wěn)定性，建立多元化能源結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，新建沼氣池XXXX口。

續(xù)建城鎮(zhèn)電網(wǎng)改擴建工程，提高電網(wǎng)供電能力及供電質(zhì)量，整改率達到100%；加強需求管理，提高能源利用效率。

(六)、提高集鎮(zhèn)化水平。

從實際出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導，加強規(guī)劃、建設(shè)與管理，積極推進生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)合理集聚，突出抓好城鄉(xiāng)的功能培育和發(fā)展壯大，加快推進城市化進程，逐步形成以國家一級保護動物黑頸鶴5A級旅游區(qū)中轉(zhuǎn)站為依托，著力打造精品旅游小集鎮(zhèn)，—8—

中心村為基礎(chǔ)，具有較強集聚和輻射能力的梯度結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)體系，密切城鄉(xiāng)關(guān)系，提高城鄉(xiāng)化水平。

突出城鄉(xiāng)建設(shè)。高起點規(guī)劃建設(shè)，推進城鄉(xiāng)化進程。到2015年，鄉(xiāng)城區(qū)面積擴大到10平方公里，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年建好**街道給排水、亮化、美化、垃圾處理工程。

(七)、科教興鄉(xiāng)。

加快發(fā)展教育事業(yè)。按照教育“三個面向”要求，以建設(shè)教育強鄉(xiāng)為目標，全面推進素質(zhì)教育。鞏固提高“兩基”教育成果，調(diào)整中、小學布局，改善辦學條件，規(guī)范義務(wù)教育階段的辦學行為，依法保障適齡兒童、少年受教育的基本權(quán)利，繼續(xù)實施“農(nóng)民教育工程”。

大力發(fā)展幼兒教育。切實增加對教育的投入，積極鼓勵社會力量辦學，為我鎮(zhèn)發(fā)展提供強有力的智力支撐。

(八)、精神文明建設(shè)。

把依法治國與以德治國結(jié)合起來，大力推進社會主義精神文明建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，全面提高人民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)，為我鄉(xiāng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。加強思想道德建設(shè)，堅持不懈地進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，用鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀教育人民，大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義精神，努力在全社會形成共同理想和精神支柱。推進思想教育基地建設(shè)，加強社會公德、家庭美德和職

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業(yè)道德教育，特別是青少年思想政治和道德品質(zhì)教育，營造良好的社會道德風尚。積極開展科普教育，加強科教基地建設(shè)，弘揚科學精神，傳播科學方法，反對封建迷信。深化群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，提倡科學文明健康的生活方式，爭創(chuàng)文明鎮(zhèn)鎮(zhèn)。深入開展雙擁工作，重視民兵預備役建設(shè)，加強國防教育，增強國防意識。

（九）、加快發(fā)展文化事業(yè)。

堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，繁榮社會主義文化，多出優(yōu)秀作品和人才。積極開展群眾性的文化活動，提高全社會的文化生活質(zhì)量。堅持正確的輿論導向，大力發(fā)展廣播電視事業(yè)。到2015年全鄉(xiāng)有線電視覆蓋率達60％以上。以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為突破口，促進文化事業(yè)發(fā)展。文化公共設(shè)施建設(shè)要加強鎮(zhèn)文化站、村文化大院、農(nóng)家書屋等設(shè)施的建設(shè)，努力挖掘民間文化。不斷完善小城鎮(zhèn)多功能綜合性的文化設(shè)施。規(guī)范文化市場管理，促進文化市場健康發(fā)展。

(十)、提高集鎮(zhèn)居民生活水平。

1、不斷提高城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿?！笆濉逼陂g要努力拓寬就業(yè)渠道，增加城鎮(zhèn)居民的收入，加強社會保障體系建設(shè)。在改善居民物質(zhì)生活的同時，豐富居民文化生活，美化城鎮(zhèn)生產(chǎn)環(huán)境，建立良好的社會秩序，保障人民安居樂業(yè)。

2、保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。培

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育和規(guī)范勞務(wù)中介組織與勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)培訓，形成市場導向的就業(yè)機制。進一步發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)企業(yè)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、繼續(xù)發(fā)展社會救濟和社會互助等社會保障事業(yè)。完善醫(yī)療服務(wù)、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，加強重點疾病的預防和控制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強和改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)衛(wèi)生室村村達標，積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，努力解決農(nóng)民基本醫(yī)療問題。廣泛開展群眾性文化娛樂健康活動，努力滿足群眾精神文化生活需求。

(十一)、人口與資源及環(huán)境保護。

1、實施可持續(xù)科學發(fā)展戰(zhàn)略，促進人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加強規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，逐步形成以法律為基礎(chǔ)，政府、企業(yè)和社會各界共同參與的可持續(xù)發(fā)展機制，營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，切實提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力?？刂迫丝谠鲩L和提高人口素質(zhì)。堅持計劃生育的基本國策，繼續(xù)嚴格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)。普及優(yōu)生優(yōu)育科學知識，提高全民人口素質(zhì)。大力推行計生利益導向機制，認真落實農(nóng)村部分計生家庭獎扶政策，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。到2015年人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，“十二五”期末總?cè)丝诳刂圃?.2萬人以內(nèi)。

2、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。加大水污染、大氣污染、固

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體廢物污染、噪聲污染、漁洞水庫徑流區(qū)的綜合治理力度，全面提高綜合環(huán)境質(zhì)量。通過實施城鄉(xiāng)下水道的綜合治理以及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治等措施使我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量保持在國家標準二類之內(nèi)、地表水水質(zhì)達到相應功能區(qū)水質(zhì)標準，飲用水源、水質(zhì)達標率95％以上。同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，基本形成生態(tài)環(huán)境保護管理體制。加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)污水和垃圾等污染物的處理能力，把新街建成經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境清潔優(yōu)美，生態(tài)良性循環(huán)的小鎮(zhèn)。

3、合理開發(fā)利用自然資源。積極推進資源利用方式的轉(zhuǎn)變，走出一條資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展新路子，建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理新體制。嚴格保護耕地，完善各類用地的管理制度，合理利用土地，鼓勵節(jié)約挖潛，積極推進土地開發(fā)整理，盤活土地存量，實現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地總量的動態(tài)平衡。

（十二）、強力推進民生改善和保障工程。

民生是立黨之基、執(zhí)政之要，也是提升群眾幸福指數(shù)，建設(shè)“幸福金鳳”的重要內(nèi)容。要牢固樹立萬事民為先的執(zhí)政理念，不斷完善保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民共享。要一心一意為民。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，強化師資隊伍建設(shè)，提高教育教學水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加大政策資金扶持，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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（十三）、強力推進社會和諧工程。

1、發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。把維護穩(wěn)定始終放在突出位置，強化措施，加大力度，切實維護社會政治文明穩(wěn)定，為加快科學發(fā)展提供重要保證。

2、要積極推進民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照法律和章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，鞏固和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強民族團結(jié),做好民族宗教工作，爭創(chuàng)民族團結(jié)進步模范縣區(qū)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，落實和完善黨代表任期制，深化“四議兩公開”、“民主議政日”等基層民主決策機制, 保障和落實黨員主體地位和民主權(quán)利。

3、加強和改進工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團體工作，認真做好老干部工作，把各界的力量凝聚到推動發(fā)展、促進和諧上來。加強國防教育和民兵預備役建設(shè)，深入開展雙擁共建活動。

4、扎實推進社會管理創(chuàng)新。深入開展“平安新街”建設(shè)活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，進一步增強人民群眾安全感。嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，重視和加強信訪工作，認真做好新形勢下群眾工作，積極預防和有效化解各類矛盾糾紛，進一步密切黨群干群關(guān)系。做好流動人口服務(wù)管理，切實加強特殊人群幫教、管理和服務(wù)。進一步強化措施，落實責任，抓好安全生產(chǎn)，有效防范各類重特大

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安全事故的發(fā)生。完善突發(fā)事件應急預案，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。

5、要深入推進依法治鄉(xiāng)。高標準落實“六五”普法規(guī)劃，深入推進“依法治理示范單位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，做到依法行政。狠抓政法隊伍教育管理，健全審判工作和檢察機關(guān)監(jiān)督機制，規(guī)范司法行為，維護司法公正，優(yōu)化司法環(huán)境。

（十四）、黨建和黨員干部隊伍建設(shè)。

1、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加大農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織“科學發(fā)展、升級晉檔”、鄉(xiāng)村“雙評進優(yōu)，升級晉檔”活動。2015年，一類支部達到X個，二類支部X個，三類支部X個，四類支部X個。“十二五”期間，完成村和社區(qū)活動場所建設(shè)任務(wù)，保證每個村和社區(qū)都有活動場所。

2、十二五”期間，發(fā)展黨員XXX名，每年2期，對村（社區(qū)）雙委會干部、農(nóng)村黨員進行遠程教育、業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)政策培訓，全面提高農(nóng)村黨員、干部隊伍建設(shè)。

3、在“十二五”期間，我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

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五、工作措施

為確?！笆濉逼陂g各項目標任務(wù)圓滿完成，我們主要采取以下四項措施：

（一）進一步解放思想。全鄉(xiāng)上下要牢固樹立與時俱進，開拓創(chuàng)新，跨越式發(fā)展的新觀念，樹立大招商、大市場、大開放的觀念，樹立奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新、敢于爭先的觀念，真正使全鄉(xiāng)干部不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，改進政府管理經(jīng)濟、社會的方式和手段，減少政府對經(jīng)濟活動的直接干預。強化服務(wù)意識，實施形象工程，加強政府部門的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，樹立公正廉潔、規(guī)范運作的政府形象。

（三）加大督查力度。工作能否落到實處，督查是關(guān)鍵。對重點項目，要采取倒排工期的辦法，跟蹤服務(wù)督導，確保工程按期完成。要做到有部署，有督查，有結(jié)果，確保各項工作落到實處。要注意典型培養(yǎng)，發(fā)揮典型的帶動作用，弘揚正氣，鼓舞士氣，形成全鎮(zhèn)上下你追我趕，競相干事、創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（四）化優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力整頓市場經(jīng)濟秩序，努力創(chuàng)建“平安新街”。一要正確處理好群眾的來信來訪。在項目建設(shè)過程中，既要保持寬松的環(huán)境，又要兼顧廣大農(nóng)民群眾的根本利益，實現(xiàn)共同發(fā)展，—15—

互利雙贏。努力營造“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最適宜”的投資環(huán)境。

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新街鄉(xiāng)人民政府 二〇一一年

月

第五篇：江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

編輯：德林 時間：2010-2-25 閱讀：255 次

江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)江西省政府的統(tǒng)一部署，按照人力資源和社會保障部《關(guān)于開展“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》(人社部明電[2009]33號)的要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)研究，決定編制江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為加強對“十二五”規(guī)劃編制的指導，特制訂本方案。

一、總體要求

全省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，服務(wù)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)全局性、科學性和前瞻性的要求，結(jié)合省內(nèi)外環(huán)境的新變化和我省發(fā)展的新要求，著力解決“十二五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，努力擴大和穩(wěn)定就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，大力實施人才強省戰(zhàn)略，努力深化收入分配制度改革，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，全面推進民生工程建設(shè)，帶動各項事業(yè)全面進步，推動全省人力資源社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃的編制，進一步增強人力資源和社會保障工作合力，匯集各方面力量，增強服務(wù)和保障發(fā)展大局的能力，為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標作出新的貢獻。

二、主要任務(wù)

（一）形成1+4規(guī)劃體系。全省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，由1個總規(guī)劃，即江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，4個專項規(guī)劃，即江西省“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”社會保障發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”人力資源和社會保障信息化建設(shè)規(guī)劃組成。

（二）開展重大課題的研究。從解決人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，研究提出事業(yè)發(fā)展的政策方向和重大舉措。廳里在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，提出了22項需要重點研究的課題，需組織開展研究，研究成果將作為“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)（詳見附件2）。

（三）總結(jié)各地發(fā)展思路。按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署，各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門要結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，結(jié)合人力資源和社會保障具體工作，總結(jié)本地區(qū)人力資源和社會保障發(fā)展成就，深入分析主要問題，謀劃長遠發(fā)展，提出未來一段時期的發(fā)展思路。

（四）研究提出一批重大工程項目。全省“十二五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃已被列為全省“十二五”重大專項規(guī)劃之一，各級人力資源和社會保障部門應積極根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，采取邊規(guī)劃、邊論證、邊推進的方式，研究提出一批“十二五”期間關(guān)系全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展全局、服務(wù)全省發(fā)展重大戰(zhàn)略、帶動作用強、能有效解決事業(yè)發(fā)展的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)、主要由政府組織實施的重大發(fā)展項目，力爭取得實際成效。

三、編制進度

（一）總規(guī)劃。分為籌備啟動、框架形成、規(guī)劃形成三個階段。

籌備啟動階段（2009年12月—2010年3月）：下發(fā)編制工作方案，組建規(guī)劃編制領(lǐng)導小組及辦公室；將工作方案報人力資源和社會保障部及省發(fā)改委；組建專項規(guī)劃小組和專項研究課題課題組；召開專題會議，對編制工作進行部署。

框架形成階段（2010年4月—2010年8月）：開展專題調(diào)研；吸收專項規(guī)劃和專題研究各項成果，研究提出“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架。

規(guī)劃形成階段（2010年9月—2011年3月）：結(jié)合有關(guān)部門專項規(guī)劃和研究專題，提出規(guī)

劃草案，征求對《規(guī)劃綱要》草案的意見、建議，并進行修改。2011年3月左右，對《規(guī)劃綱要》作進一步修改完善，提交審議,經(jīng)研究同意后印發(fā)實施。

（二）專項規(guī)劃。原則上與總規(guī)劃保持同步，力爭在2010年4月底形成基本思路，2010年下半年形成規(guī)劃草案，2010年底論證發(fā)布。

（三）研究課題。2010年3月落實分工，4月底提出初步研究成果，6月底提交最終研究成果。

（四）發(fā)展思路。各設(shè)區(qū)市2010年3月落實分工，4月底提出初步思路，6月底將各地發(fā)展思路最終報告報省廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室(詳見附件4)。

四、責任分工。

（一）總體規(guī)劃。廳主要領(lǐng)導任組長，廳有關(guān)處室單位主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責規(guī)劃編制的具體工作（詳見附件1）。根據(jù)規(guī)劃編制的目標和要求，設(shè)立若干專項規(guī)劃編制工作小組和專題研究小組，分別由廳有關(guān)部門主要負責人和有關(guān)專家負責，各專項規(guī)劃組和專題研究組應分別指定人員，負責具體事項。

（二）專項規(guī)劃。江西省“十二五”人力資源和社會保障總規(guī)劃由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室直接負責，其他專項規(guī)劃按照職責分工由由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭編制，廳內(nèi)有關(guān)部門按照職責分工具體承擔（詳見附件3）。

（三）研究課題。各研究課題由由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織，廳內(nèi)有關(guān)部門按照職責分工負責或委托研究單位具體承擔。

（四）重大項目工程。由規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室負責，各社區(qū)市人力資源和社會保障部門、廳內(nèi)部處室單位提出項目單子及方案，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室負責匯總、平衡，形成重大項目表。

五、加強組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。把“十二五”規(guī)劃編制工作列入重要工作日程，制定規(guī)劃編制工作方案，落實工作機構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費。隨著機構(gòu)改革的逐步推進，各地要認真履行機構(gòu)改革后大部制職能，形成規(guī)劃編制工作合力，注意做好與各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專門規(guī)劃的銜接。

（二）保障專項經(jīng)費。編制“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃、專項規(guī)劃、研究課題、發(fā)展思路等工作所需專項經(jīng)費，應列入各級財政預算，各地應積極爭取將人力資源和社會保障規(guī)劃及重大項目納入地區(qū)規(guī)劃，積極爭取支持。

各設(shè)區(qū)市可參照省廳規(guī)劃編制工作方案，制定具體方案，各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門在2010年2月31日前報送本地區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案。聯(lián)系人：徐延澤

電話：0791-6386271

電子信箱:xuyz@jiangxi.gov.cn

附件：

1、編制工作領(lǐng)導小組名單

2、重大研究課題目錄

3、專項規(guī)劃分工安排

4、發(fā)展思路分工安排

二〇一〇年二月十日

附件1：

江西省“十二五”人力資源和社會保障

事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組名單

組 長：揭贛元

副組長：劉金炎

徐國榮

成員：廳辦公室王書紅

廳信訪處葉志忠

廳政策法規(guī)處劉克琦

廳規(guī)劃財務(wù)處姚弋霞

廳就業(yè)促進和失業(yè)保險處蔡寶琦

廳人力資源市場處袁天喜

廳軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處胡水木

廳農(nóng)民工服務(wù)指導處鐘天卓

廳職業(yè)能力建設(shè)處張小崗 廳專業(yè)技術(shù)人員管理處楊經(jīng)琪 廳事業(yè)單位人事管理處莊文玥 廳勞動關(guān)系處付任根

廳工資福利處楊勝華

廳基金監(jiān)督處廖云輝

廳調(diào)解仲裁管理處萬慶華

省公務(wù)員局考試錄用處諶建榮

省公務(wù)員局考核獎懲處高中堯

省公務(wù)員局培訓監(jiān)督處何仁緣

省社會保險事業(yè)管理局養(yǎng)老保險處金志良

省社會保險事業(yè)管理局工傷保險處楊乃昭

省社會保險事業(yè)管理局醫(yī)療保險處黃小剛

省社會保險事業(yè)管理局農(nóng)村社會保險處章秀平

省外國專家局綜合處程弋

省外國專家局引進處陳偉榮

省外國專家局培訓處許建新

省社保中心萬保根

省就業(yè)局萬建農(nóng)

省人才流動中心劉克平

廳信息中心湯立新

設(shè)立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室，姚弋霞任辦公室主任。

附件2：

重大研究課題目錄

1、全省人力資源和社會保障工作如何更好服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的對策研究

2、全省人力資源和社會保障發(fā)展如何更好地服務(wù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的對策研究

3、江西省“十二五”收入分配機制研究

4、江西省擴大和穩(wěn)定就業(yè)政策研究

5、江西省人力資源市場現(xiàn)狀及趨勢研究

6、江西省職業(yè)培訓和技能鑒定研究

7、江西省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險機制研究

8、江西省醫(yī)療和生育保險機制研究

9、江西省工傷保險機制研究

10、江西省農(nóng)村養(yǎng)老保險機制研究

11、江西省健全社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系研究

12、江西省深化機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革研究

13、建立和諧勞動關(guān)系研究

14、江西省企業(yè)工資狀況及正常增資機制研究

15、江西省農(nóng)民工現(xiàn)狀及對策研究

16、加強我省公務(wù)員隊伍管理對策研究

17、加強我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)對策研究

18、加強我省技能人才隊伍建設(shè)對策研究

19、江西省技工院校發(fā)展與對策研究

20、江西省事業(yè)單位人事制度改革研究

21、江西省人力資源和社會保障法制建設(shè)研究

22、江西省人力資源和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)研究